在XP系统上设置看国外视频的教程

第一篇：在XP系统上设置看国外视频的教程

小白分享:用4GIP网加速器在XP系统上设置国外怎么看国内1080P土豆腾讯高清视频的流程

今天要说的是国外怎么看国内视频的方法，海外华人和国外留学生看国内视频，国外怎么看国内视频CCTV，CNTV，新浪，搜狐，腾讯，土豆，优酷等的有效果办法

在国外大家都知道是无法访问国内的视频网站的，如优酷，PPS，新浪，搜狐，土豆网等，在国外都是看不了的，不过也不是没有办法哦，可以通过代理软件访问的，今天我们就来说说在国外怎么看国内视频网站的方法

1.在运行 Windows XP 的计算机上，确认到 Internet 的连接配置正确

2.单击“开始”，然后单击“控制面板 3.在“控制面板”中，双击“网络连接” 4.单击“创建一个新的连接”。

5.在“网络连接向导”中，单击“下一步”。.6.单击“连接到我的工作场所的网络”，然后单击“下一步”。

7.单击“虚拟专用网络连接”，然后单击“下一步”。

8.如果收到提示，请执行以下操作之一：

·如果您使用拨号连接连接到 Internet，则请单击“自动拨此初始连接”，然后从列表中单击您的拨号 Internet 连接。

·如果您使用的是不间断连接（如电缆调制解调器），则请单击“不拨初始连接”。

9.键入您公司名称或键入连接的描述性名称，然后单击“下一步”。

10.键入您想连接到的计算机的主机名或 Internet 协议(IP)地址，然后单击“下一步”。

11.如果要在桌面上创建快捷方式，请单击以选中“在我的桌面上添加一个到此连接的快捷方式”复选框，然后单击“完成”。

12.如果要让登录到此计算机的任何人都可以使用此连接，请单击“任何人使用”；如果要使此连接仅在您登录到计算机时才可用，则单击“只是我使用”。用到的是4GIPVPN加速器账号注册地址：（4GIPWIP.com）上面的服务器地址可联系4GIPVPN的客服领取

第二篇：从国外历史课程设置看历史教学发展趋势

从国外历史课程设置看历史教学发展趋势 当时间来到2010年，新中国的教育事业也进入到了新的历史阶段。在这61年间，我国的教育取得了长足的进步。历史教育也逐渐深入到社会大众中间，使得历史知识的普及程度有了很大提高。在这新的时代，我认为历史教育将会越来越重要，为此我们有必要通过研究国外历史课程设置来展望世界历史教学的发展趋势。下面我通过分析德国、美国的历史课程设置，来对历史教学发展趋势做一个梳理。

一、德国的历史课程设置

在德国，中学分为主要学校、实科中学、完全中学和综合中学。德国的这四类中学均开设历史课程，但教学内容和要求不同。在主要学校，历史是与社会科学合在一起开设的，叫做“社会科学及历史”，五、六、七、八年级周课时分别为2、2、2～3、2～3；实科中学的历史单独开设，五、六、七、八级的周课时分别为1、2、2、2；完全中学历史课的开设最多，五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三年级的周课时分别为1、1、2、2、2、2、2、2、2； 综合中学的历史课与地理、社会学合称“社会科学”，七、八、九、十年级周课时分别为4、4、4、4。

尽管各类学校对历史教育的要求是不同的，但总的目的和任务是向学生传授历史知识，激发学生为世界的发展做贡献的情感；要让学生认识人类在历史转折时期的基本生活形态和面临的问题；要致力于克服民族偏见，加深对自己国家和世界其它国家与民族的理解；要重视历史学习方法的训练，特别是要通过简单的例子来检验所获得的各种历史信息和知识，了解其局限性，并积累从各方面观察和判断人类行为的动机和结果的经验；让学生建立时间概念和空间概念。

现在德国的历史教学有如下特点：

首先，德国的历史教学非常重视让学生直观、具体地感知历史。综观德国的历史教学，历史地图的运用贯穿始终，他们让学生在观察地图和比较地图的变化中，直观地认识历史问题。如《罗马的世界帝国》一章，要求学生看地图了解罗马世界帝国的形成，基督教传播的足迹。历史地图的运用在我国的历史教科书中也是很多的，但远没有德国运用的那样普遍。

重视参观、访问也是加强直观教学的一个方面。他们在必要时就让学生参观当地的教堂、博物馆，进行调查，并独立思考。如学习关于“僧侣的生活方式”，就让学生调查家乡附近的一座修道院，指出僧侣在开垦田地、排水灌溉、种植水果、教学和艺术方面的贡献，还让学生观察一批彩色细密的手工作品。这样，乡土史料便得到了充分的利用。

加强直观教学特点最明显的一个方面是非常重视原始资料的运用，这可以说是当今德国历史教学最明显的特色。这在教学大纲中反映出来。德国各州的历史教学大纲在规定了教育目标、知识点外，在每个知识单元后都有“教学建议”一项。在这一项中，常常提到如何运用原始资料。如在“了解古埃及宗教中敬神的内容和形式”一目下，教学建议要求“从图片资料中阐明对死亡的描述。阐述法老的葬礼。观察图片，复制图画，复制神庙、金字塔、墓穴的概图”。在这三条要求中，有两条就是运用原始资料来学习的。学习“哥伦布航海”一节时，要求学生看哥伦布的日记。这是德国中学历史教学大纲的基本要求。

关于在教科书中重视原始资料的情况，德国汉诺威大学的沃尔夫冈·马利恩费尔德教授专门做了研究。他在《当今德国中学历史教科书中中国形象》一文中，对德国9家出版社80—90年代出版的16 种历史教科书中有关中国的内容中的正文和史料的比例，做了专门统计，最高的是20：80，最低的是78：22，一般为35：65、50：50，平均为45：55。这基本反映了德国中学历史教科书中原始资料所占比例的情况，即超过了一半。

其次，德国历史教学广泛运用对比的方法。巴伐利亚州的《中学历史教学大纲》有很多要求比较的内容。如8 年级“现代巴伐利亚的诞生”，要求对比当时的议会与现在的议会在权利方面的重要差别。

第三，重视历史与当代的联系，是其历史教学的又一重要特点。在教学中，有关内容只要是能与当代政治、经济、文化和生活联系起来的，他们均进行联系。例如，在“认识石器时代各个生活领域的深刻变化”中，要求采用一些人类文化中的对比材料，如世界上一些边远地区现存的旧石器文化。在“探讨马克思主义的内容和作用”中，要求在教学中讲述马克思主义学说的重要论述，将马克思的预测与当今经济、政治现实作一比较。

第四，德国历史教学很重视人物个性特点的描述。它们的教科书对人物的描写个性丰满，有血有肉。在学习德国历史上的重要人物马丁·路德时，要让学生了解他的生活情况。

第五，重视活动教学。在教学中，他们重视参观、访问等活动，这既是让学生具体、直观地感知历史，又是为了锻炼学生自身的能力。在课堂教学中，非常重视讨论。如在学习“新大陆的发现”一节时，要求学生用对比的方式讨论“发现性航行和占领性航行的不同动机”。活动教学使学生有机会多接触历史遗迹和文献资料，有利于锻炼他们自我学习、自我发现、独立研究的能力。这是值得我们学习的。

以上就是我对德国历史课程设置的认识，通过对他的研究，我认为21世纪中学历史课程建设，要特别关注：

首先，21世纪的历史课程要真正体现“以人为本、以学生发展为本”的现代教育观，使课程成为学生获取历史知识，不断发展历史学习能力的最佳平台。因而，今后的课程设计会进一步关注学生的认知水平、学习兴趣、学习需要，课程编制者将根据地区差异、城乡差异及不同学生的发展需要，设计出更多由学生自主选择学习的课程结构、课程内容；应进一步推进课程设置为学生发展方向提供不同目标而设计出不同课程系列由学生选择的改革目标。历史课程可以设计成以适合学生认知的基础知识为主体的必修课和适合学生个性化发展由不同类型历史知识构成的自由选修课或限定选修课。课程形式的多样化，目的在于使学校或学生有更多的选择余地，这样才能提高历史课程的学习适应度。

其次，21世纪的历史课程要进一步建设适合中学生认知的历史学习知识体系，就应从方便学生认知的角度来展现人类社会发展历程。这样构建的中学历史课程既丰富多彩，又减少了艰涩的抽象概念，历史学习就会变得生动、有趣。这种历史课程内容知识体系与专业历史教育知识体系也会有明显差异，我相信这样的历史课程肯定会引起学生的学习兴趣与欲望，中学历史教育的质量肯定将会真正提高。

在21世纪，我国的中学课程应在目前已试行初中综合文科“历史与社会”的基础上，进一步推行非专业教育课程的综合化。无论是初中、还是高中，都应大力倡导非专业教育──“通识教育”课程的综合化，课程综合化可以减轻中学生的学习负担，亦可以提高学生的综合学习能力。在现代社会里，综合知识学习能力的高下往往是衡量一个人素质高下的重要标志。因此，在中学历史教育中推行与其他人文学科知识融为一体的“综合文科”课程应视为21世纪中学历史教育改革的方向。当然，这是从提高学生整体素质、方便学生认知的视角来要求和设计的，若要考虑中学历史课程的可操作性（可行度），则可在未来10—20年内，实行分科课程与综合课程并设，逐步过渡到综合课程的改革方案。（虽然目前国内初中的“综合文科”课程因教育观念问题对其认识不到位，加之尚无大量“综合课程”的专任教师，使其只能在少部分学校实验。但随着实验成果的展示、认识的提高和观念的更新，加上课程标准正式颁布后，综合课程会进一步精心改造与大胆推广，相信在几年后会大幅度提高“综合学科课程”的运用范围的）目前，我国一部分高师院校已开始培养综合课程的专任教师，就是为今后推广普及中学综合课程作师资准备的。

无论是建设中学生学习历史知识体系，还是维持传统的历史学科知识体系，21世纪的中学历史课程改革都会更科学、更合理地设计课程内容，都会整体规划初中、高中历史课程的内容，都会正确划分初、高中历史课程的知识范围，以使初中课程与高中课程能够有效地、自然地衔接，并使初中和高中历史课程又各具特色、各具吸引力。在这里，要特别强调的是，今后以建设历史学习知识体系为目标的中学历史课程内容一定要更加贴近学生生活经验、贴近现代社会，以提高学生对历史课程的学习兴趣。另外，随着我国现代化建设历程的加快，及民主、平等、和谐教育机制的建立和完善，中学历史课程会更加人性化──历史课程标准会从一元化走向多元化，国家教育部极有可能会根据东、中、西部的不同发展状况编制2—3套历史课程标准。中学历史教科书也才能真正实现多样化──由多版本化发展为多样化、多元化。这样灵活多样的历史课程方案会更方便中学生学习，才能真正推动历史课程的发展。

21世纪我国的中学历史课程改革发展，一定会重视和加强课程理论研究。要进一步研究既体现国家意志、又适合中学生学习需要、还能真正达到的历史课程目标的设计原理原则；要通过研究逐步使中学历史课程与专业教育的大学历史课程有明显区别。这样设计出的中学历史课程目标更具有适合中学生学习的特点，既容易操作、也能够达到。21世纪的历史课程理论研究，还要注意研究中学生的历史学习效率问题。这是长期困扰我国历史教育的一个难题，也是学校和历史教师特别想解决的问题之一。关注学生的学习效率，应从关注学生的学习策略人手，给学生学习方式方法、学习历史策略的指导，帮助学生认知历史知识，帮助学生记忆巩固历史知识，养成良好的学习习惯，变无效学习为有效学习，进而由低效学习达到高效学习。这是关心爱护学生、真正帮助学生的最关键措施。只有这样，才能通过提高历史学习效率来降低或减少学生的学习负担，才能真正指导和促进学生的发展。

我相信经过历史教学界同人的不懈努力，21世纪我国的中学历史课程一定会发展成深受学生欢迎和喜欢的高质量课程。

第三篇：从中西方会计制度差异看国外ERP系统的差异

从中西方会计制度差异看国外ERP系统的差异

ERP软件在发达国家企业的使用非常普遍，据《计算机世界报》报道全球经济500强企业中有超过80％的企业使用ERP软件来管理企业活动，发达国家在中小型企业中采用ERP软件的比例也相当高。

目前国内企业中购买了ERP软件的不少，但真正实施成功的却不多。许多企业花大价钱购买ERP软件，花很大的精力来实施，最终却没有达到预期的目的。分析ERP实施失败的原因，一个重要的方面是由于中西方会计制度存在的差异。目前可供国内企业选择的ERP软件，大多数是国外的著名ERP软件汉化后的产品，基本上没有为中国企业做特殊的修改。ERP软件一般包括采购、库存、销售、生产、财务等模块，除财务之外的其他模块的实施一般没有什么问题，即使有也不是软件本身的问题，因为在这几方面国外和国内基本上没有什么大的差别。问题出在财务模块上。由于软件是为国外企业编制的，其财务模块也是按西方会计制度编写的。由于中西会计制度存在的差异，国内企业在实施ERP软件的财务模块时往往会面对种种困难。只有弄清ERP软件中会计思想与中国会计制度的差异才能正确估计面对的困难，找到最合适的解决办法。本文的目的并不打算在理论上阐述中西会计制度的差异，而仅仅希望通过几个较典型的例子而使读者体会在具体问题上中西会计制度处理上的差异：

一、对于“货到票未到”的处理

所谓“货到票未到”是指企业在采购过程中，采购的原材料先到达企业，而采购发票要滞后一段时间才到。对于这种情况，中国企业会计处理的方式有两种，一种是根本不入帐，另一种是月底“暂估入库”，月初“红字冲回”。对于第一种方式，财务部门的处理比较简单，并可以通过财务与仓库的对帐来体现“货到票未到”的数量。由于财务帐无法正确反映企业的库存情况，容易造成帐实不符，并且如果允许车间领用未记财务帐的原料，则财务的原材料帐上容易出现红数（即库存数量为负数）的情况。对于被广泛使用的第二种方式，虽然在数量上不会出现红数，但当库存数量比较少时，容易造成库存成本的异常。例如某企业原料A的库存数量为0，采购了100吨，入库时单价暂估为100元/吨，车间生产领用了95吨，按单价100元／吨记帐。第二个月采购发票送达，单价90元/吨，则剩余5吨的单价是（90元＊100吨－100元＊95吨）／5吨=100元/吨。也就是说如果谁领用剩余的5吨原料，每吨要倒找100元。在这种情况下，必然会影响成本核算的准确性。

在ERP软件中体现的西方会计采取了一种截然不同的方式，它认为“货到票未到”是一种比较普遍的情况，并为这种情况专门设定了一个帐户，称为“应付凭证”。当采购的原料入库时借记“原材料”，贷记“应付凭证”，当采购发票到达时借记“应付凭证”，贷记“应付帐款”。即使货与发票同时到达，也同样按上述方法记帐。“应付凭证”的月底余额在贷方，表示“货到票未到”的总金额。发票到达后，如果发票金额与记帐金额不符，则并不调整“原材料”科目，而是将差额记在一个专门的科目“库存调整”上。“原材料”与“库存调整”科目的结合就能反映企业的实际库存金额。这有点类似于计划成本计价法，但原材料的单位成本又是采用移动平均的，只不过采用的单价有时是估价的。采用这种方法的依据是认为估价与实际价格相差不大，从整个原材料库存或长期看，“库存调整”科目的总余额接近于0。采用这种方法的好处是不会引起原材料成本的异常，处理也比较简单。但一般情况下，所有原材料的单位成本乘以数量后的总额，与原材料科目的余额存在差异。

国内的会计往往不能接受这种计价方法，也不能接受软件的计算结果。所以ERP软件的“原材料”科目余额和原材料的单位成本不被会计记帐采用，而仅仅作为参考。

二、对于采购退货的处理

对于采购退货，国内会计一般会根据采购价格，贷记“原材料”，借记“应付帐款”，同时调整退货原材料的单位成本。只要退货材料的单价不等于库存中的材料单位成本，则退货会引起库存单位成本的变化。例如，库存中B材料的数量为10个，单位成本6元，以单价10元采购10个，则B材料的单位成本变为8元，总成本20＊8=160元。由于某种原因将刚刚采购的材料退货，则库存中的B材料恢复为10个＊6元=60元。如果退货时库存中数量较少时，就可能出现负数的单位成本。例如，如果B材料发生退货时的库存数量为12个，单位成本为8元，则10个B材料退货后的单位成本是（12＊8－10＊10）/2=－2元。在ERP软件中发生采购退货时，按采购价格减少“应付帐款”，但按当前库存的单位成本减少库存材料成本，差额记在“库存调整”科目中。例如，库存中B材料的数量为10个，单位成本6元，以单价10元采购10个，则B材料的单位成本变为8元，总成本20＊8=160元。由于某种原因将刚刚采购的材料退货，则库存中的B材料单位成本仍然为8元，记帐方式是借记“应付帐款”10元＊10个=100元，贷记“原材料”8元＊10个=80元，20元的差额贷记在“库存调整”上。从表面上看中国会计的记帐方式好像十分合理，在总金额上也相当准确，但当材料的库存数量较少时，容易出现异常的材料成本，并且处理复杂。而ERP软件的记帐方式的特点是处理简单，其依据是认为采购退货出现的机会比较小，退货价格与库存单价的差距比较小，记录在“库存调整”科目下的差额也比较小，不必做复杂的处理。

三、对于产成品的成本核算

中国财务进行成本核算的方式是，月底计算出全月的材料费、工人工资、水电费、折旧费等各种成本总额，统计全月产成品和半成品产量，将总成本按一定成本分配办法向产成品和半成品中分摊，全部分摊干净。这种手工分摊的成本核算方式表面上看来比较精确，因为没有留下余额。但这种方法比较粗放，工作量也比较大，往往只能分摊到产品大类，无法精确核算具体的某种产品的成本。并且在时间上比较滞后，月初或月中时无法及时获得产品的相对准确的成本数据，是“事后算帐”的一种成本核算方式。

在ERP软件中的成本核算是一种自动计算的成本核算方式，每次产成品入库时，软件会自动计算出产品的成本，是一种实时的成本核算方式。ERP软件是如何做到这点的呢？原来，ERP软件对工厂的生产车间进行了细分，划分了许多工作中心，每个工作中心都有一些相应的费率设定，当某种产品流过某个工作中心时，软件会自动计算产品在每个工作中心花费的加工时间，从而计算出产品在这个工作中心上分摊的人工费、制造费，当产品流过一系列工作中心最后完工时，将各个工作中心上分摊的成本累加起来，再加上材料费，就计算出了这个产品的成本。这种成本核算是一种“实时算帐”的核算方式。采用这种成本核算方式，可以计算出最明细产品的成本。当然采用这种成本核算方式对工作中心划分的科学性、工作中心费率设定的准确性的要求都比较高，需要有经验的ERP专家的指导。

由于软件是根据历史经验自动分摊的成本，到月底必然出现本月所有发生的人工费、制造费等没用分配完或分配多了的情况，如果差额较大，则需要人工分配差额，或者将差额按待处理资产损溢处理。如果连续几个月出现比较大的正向或负向差额，则需要考虑调整工作中心的费率设定。

有人认为ERP软件采用的成本核算方式得到的结果不准，因为留有差额。实际上用人工分摊成本的方法更不准，因为人工方法比较粗放，不够细化，虽然在总数上看好像比较准，但对于具体的产品，其结果远不如软件自动计算的准确。通过以上的分析可以看到，国内企业几乎无法使用进口ERP软件中的财务模块，其财务模块中的数据只能作为参考，这对于企业花费巨资购买的ERP软件，不能不说是一个遗憾。由于ERP软件的财务模块无法使用，国内企业一般同时使用国产财务软件和进口ERP软件。由于两者的数据无法共享，同样的凭证往往要在两个系统各录入一次，这既增加了财务人员的工作强度，又容易出现人为的录入错误，造成两个系统的帐对不起来。使用了两套系统的企业，财务人员经常在月底花几天的时间查账，以便找到两套系统数据对不起来的原因。为了克服这一尴尬问题，国内已经有财务软件商试图和国

外的ERP厂商合作，将财务软件和ERP软件集成起来。这需要双方都改进自己的软件，相信在不久的将来，一定会有既符合中国财务制度，又包含先进的ERP管理思想的企业管理完整解决方案出台。

第四篇：在全县工商系统党风廉政建设工作会议上

在全县工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2014年3月 日）

同志们：

这次党风廉政建设会议是经县局党组研究决定召开的全系统又一次重要会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻国家、省市工商系统党风廉政建设会议精神和县纪委十二届四次全会精神，总结2013年全县工商系统党风廉政建设工作，部署2014年任务，推动党风廉政建设工作不断取得新的成绩。

2013年，全县工商系统依托市局与县政府的合作备忘录，拓宽服务领域和举措，提升服务发展效能；强化监管执法和消费维权，维护市场经济秩序，切实保障改善民生；注重法治工商建设和党风廉政建设，改进工作作风；提高规范执法、廉洁执法水平，各项工作取得了新进步。与此同时，全系统按照党风廉政建设工作总体部署和要求，贴近中心、突出重点，惩防并举、注重实效，反腐倡廉工作取得了新的明显成效，突出表现在纪检监察远程电子监控系统推广应用取得新进展、队伍作风形象实现新提升、反腐倡廉教育发挥新作用。借此机会，我代表县局党组向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！

刚才，***同志代表县局党组作了工作报告，全面总结了过去一年党风廉政建设工作情况，对今年的工作任务进行了安排部署，我完全同意。希望同志们认真学习领会，逐项抓好落实。下面，我就当前全系统党风廉政建设工作讲几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，把握要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置

十八大之后，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明，态度坚决，领导有力。这既是严明党的纪律、纯洁党的干部队伍、维护政府形象和公信力的关键，更是落实党的根本宗旨、维护群众切身利益的要求。之前，部分同志包括整个社会舆论可能还存在着一种观望情绪，认为是三把火、一阵风，但随着二中、三中全会召开，中央密集出台了一系列措施、规定，更是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部的违法违纪行为，展现了反腐倡廉工作的坚决态度。总书记最近在十八届中央纪委三次全会上更是特别指出，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决，要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

为此，全县工商系统广大干部特别是党员领导干部要“稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验”，认清形势，转变思想，要从全局的高度做好党风廉政建设工作。一方面，要抓住、抓紧中央、省、市各级指示精神的贯彻落实。要在深入学习十八大及十八届三中全会精神的基础上，全面贯彻落实中央、省、市各级召开的党风廉政建设工作会议要求，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、艰巨性、复杂性，坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持把反腐倡廉建设工作放到推动全县工商行政管理改革发展的大局中去思考和谋划，让党风廉政建设工作成为推进各项工作的重要保障。另一方面，要抓实、抓细党风廉政建设的各项工作。全系统同志务必保持清醒头脑，绝不能掉以轻心，要切实担负起我们的责任，在着力推进工商登记制度改革、构建企业信用监管体系等涉及工商改革创新任务的同时，统一思想，提高认

识，真正做到落实党风廉政建设责任“全覆盖”，把党风廉政建设工作抓细、抓实，护航地方经济社会发展，服务地方企业群众民生，在改革的大潮中继续发挥工商干部应有的作用。

二、全面落实惩防体系建设《工作规划》，扎实推进反腐倡廉各项工作

今年是工商行政管理工作的改革年、转型年。面对新的形势，将党风廉政建设工作与工商业务工作深度融合，着力解决群众反映强烈的突出问题、回应民众关切，是工商部门履职尽责、有为有位、树立权威的必然要求。我们要把握总体要求，突出工作重点，坚决把反腐倡廉各项措施推向深入、落到实处。

一要严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实国家工商总局新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理和考核的重要内容。各分局、各科室要承担起本单位本条线的反腐倡廉职责，进一步完善反腐倡廉工作机制。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，发现有对党风廉政建设工作组织领导不力、导致分管范围内出现违纪违法行为、造成不良影响的，或出现重大恶性事件的，要严格按照责任追究办法实行责任追究，不能姑息迁就。要坚持通过召开党员会议、民主生活会、谈心谈话等形式，对党员干部“拉袖提醒、击掌警醒”。我们各分局、各科室主要负责同志务必都要切实履行“一岗双责”责任，廉政工作和业务工作要一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，从小处入手，把各项工作抓细、抓实，真正管好管住“责任田”。要带头做廉洁自律的表率，把“为官不易”、“不易为官”当作一种常态，习惯在规矩和制度的约束下、在各种关注和监督中工作、生活。我们的党员干

部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常存感恩之情，不仅在大是大非问题上要十分清醒，在小事小节上也必须十分坚定。受党教育、培养多年，为一点蝇头小利犯错误、栽跟头不值得，这笔账孰轻孰重，一定要算清楚、想明白。

二要深入推进惩防并举。依据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》“惩防并举”精神，结合全县工商系统实际，要迅速研究制定贯彻落实的具体实施意见。纪检监察部门同志要增强政治意识、大局意识和责任意识，把落实具体实施意见工作摆上重要议事日程，按照具体实施意见的要求，紧扣规划任务，抓好工作落实。要在风险排查防范、自由裁量权控制、岗位廉政教育、风险预警机制、权力阳光运行机制、廉政文化建设等方面及时总结经验，创新工作，加强工作预测，及时及早发现问题和隐患，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，不断深化、拓展廉政风险防控。

三要强化权力运行规范和监督。要坚持以制约和监督权力运行为核心，突出对领导干部党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等监督制度，针对有工商行政职权、干部选拔任用权、财物管理权等权力行使的重点部门、重要岗位和关键环节，进一步开展风险排查、措施制定和保障运行等工作。要注重以加强制度建设为重点，深化制度廉洁性评估工作，完善权力运行的各项程序性规定，把权力关进制度的笼子里。要继续深化行政权力网上公开透明运行，推进日常监管类电子监察系统建设，严格执行行政执法办案跟踪回访制度，继续开展向社会和服务对象述职述廉活动。要深化局务公开，加强对内部管理权力运行监督。

三、深化纪检监察工作体制机制改革，夯实党风廉政工作基础 全面深化改革，是当前和今后一段时期工作的主题和中心。纪检监察工作也要把握节奏，与时俱进，全面推进工作体制机制改革，积极顺应形势发展和工作要求，确保取得实实在在的效果。

一要转变工作的重心。对工商机关依法履职行为加强监督是我们本系统纪检监察部门的工作重心。当前，我们工商系统的改革任务十分繁重。县局党组根据上级部门改革要求确立了着力打造效能、服务、民生、法治、勤廉工商“五大品牌”的总体工作目标，提出了全面深化工商登记注册制度、日常监管机制、财务管理制度、消保维权工作、执法办案体系、纪检监察工作、干部人事制度和内部事务管理手段“八项改革”重点任务。目前，县局正在对全年各项重点工作任务进行梳理、分解，制定工作方案，明确工作的重点、目标、内容、时限和责任，确保全年各项工作落到实处。对此，纪检监察部门要把维护纪律作为根本职责和首要任务，围绕落实上级反腐倡廉决策部署、推进工商行政管理三项改革，强化对分局班子及业务科室履职情况的监督检查，督促有关部门抓好职责范围内的改革任务和工作事项，既要推动各项工作有力有序有效推进，又要查处严重妨碍和破坏改革的行为，更要支持广大党员干部大胆创新，坚决查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”的问题，为全县工商系统全面深化改革创造良好环境。

二要提高办案的能力。纪检监察办案工作非常重要。在垂直管理体制下，我们的纪检监察部门更像是“救火队”、“消防员”，往往是出于保护干部的目的，对于一些明显的违纪违法行为大事化小、小事化无。目前，中央对反腐工作提出了一系列新观点、新思路、新要求，特别对查办案件工作指明了新路径。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，要

增强查办案件的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我们的纪检监察部门要高度重视和加强办案工作，从小处着眼，从小事抓起，力求惩前毖后、治病救人的效果。对腐败问题保持零容忍，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落的案件，利用案费证照等谋取私利案件，认真查办违反八项规定的案件，严肃查纠违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害群众利益的问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐。对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。要加强案件信息报送，及时向上级机关报告媒体曝光及自行查办或其他单位查办的工商干部违纪违法案件。

三要强化制度的约束。要积极探索建立不想、不敢、不能违反廉洁自律各项规定的制度约束机制，重视发挥制度在管基础、管根本、管长远方面的积极作用。要围绕管业务、抓队伍、理财务、办事务，加快推进自身建设各类规章制度的立、改、废、行工作，确保建成全面覆盖的自身建设制度体系。要认真抓好制度的执行和落实，严格大项工作的监督检查和跟踪问效，以倒逼机制抓绩效、抓管理、抓责任。要积极引导党员干部想问题、作决策、办事情都要体现法治精神，使合不合法、合不合程序，成为一种习惯性思维。

四要严格职责的履行。工商纪检监察部门是系统内设的专门监督机构，承担着协助和监督的重要职责。推进反腐倡廉建设，必须要强化纪检监察部门监督职责，着力改变目前纪检监察部门在协助党组开展反腐倡廉建设时，承担了许多职能部门职责范围内工作的状况，保证纪检监察部门把更多的精力放到执纪、问责、把关上来。纪检监察部门协助党组开展反腐倡廉建设，主要是两项任务：一是参谋，二是派单。参谋就是协助党组谋划全系统党风廉政建设；派单就是发挥组织协调作用，协

助党组实施任务分解，明确各职能部门承担的工作任务。必须坚持参谋抓总不是包揽一切，牵头协调不是包办代替。党组要支持纪检监察部门把不该牵头或参与协调的工作交还责任部门，让纪检监察部门集中精力聚焦反腐倡廉中心任务，把工作着力点放到对分局和业务科室履行职责情况的监督上来，放到对违法违纪问题的查处上来，放到对权力运行监控上来。纪检监察干部要加强自身建设，按照转职能、转方式、转作风的要求，加强理论学习，强化实践锻炼，改进工作作风，提高履职能力。

四、强化勤廉教育和作风建设，坚决反对“四风”

政风直接影响着整个社会风气，持续深入开展“四风”整治将是今后各级政府的一项重要工作。前不久，我们刚刚召开了全县工商系统党的群众路线教育实践活动动员大会，全系统干部要以此为契机，持之以恒深入落实中央和上级部署要求，切实做到“两手抓、两促进”，坚持不懈抓好政风行风建设，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题。

一要有效加强学习教育。要认真落实中央“八项规定”和国务院的“约法三章”，抓好党的群众路线教育实践活动的进一步深化，在全县工商系统干部中形成常态化的党的群众路线方针政策教育、宗旨教育、党性党风党纪教育、职业道德教育、廉洁从政和警示教育机制，用严管理引导广大干部坚定理想信念、筑牢思想防线，不断提高干部的政治意识、法纪观念。当前，我们系统有个别干部“未老先衰”，精神不够振奋，工作没有激情，缺乏敢闯、敢干的创新精神。我们一定要不断加强自身学习，把心思用在推动工作上，用在谋划发展上，始终保持一种奋发有为的创新精神状态。

二要坚决反对“四风”。当前，全县工商系统正在深入开展党的群众路线教育实践活动。3月12日我们召开了动员大会。各分局、各科室要

高度重视这项工作，要按照活动总体部署和要求抓好活动组织和推进，要以深入开展群众路线教育实践活动为抓手，以落实中央“八项规定”和整治“四风”为重点，坚持开门搞活动，强调领导班子和领导干部作表率，认真解决“四风”方面存在的突出问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展调查研究，切实改进文风会风，简化公务接待，厉行勤俭节约，使作风建设呈现新局面。

三要切实改进政风行风。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，突出“领导带头抓”和“抓领导带头”，“一把手监督”和“监督一把手”，“落实抓具体”和“具体抓落实”的基本要求，切实抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作，着力解决作风方面存在的突出问题，教育引导干部始终牢记党的根本宗旨，把人民群众放在心中最高位置，推动政风持续好转。同时，要立足全县工商系统的实际，注重实效、突出特色，精心做好自选动作。要引导党员干部始终不忘“为了谁、依靠谁、我是谁”，组织党员干部围绕“为民务实清廉”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆依法用权、接受监督方面存在的问题，以整风的精神开展好批评与自我批评，不断提高干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实改进政风行风。

四要不断加大执纪检查。要扭住落实中央八项规定精神不放，深化作风建设，加大执纪检查力度，既要注意抓早抓小及时提醒，又要严格执纪，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为。作风建设要坚持不懈抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，从每一件具体事务抓起，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果，坚决纠正“四风”。

同志们，2014年将是全县工商事业改革发展的关键时期，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、任重道远。我们要切实按照上级部署要求，立足工作实际，狠抓工作落实，发扬团结一致、务实拼搏、创新进取的工作作风，积极主动，迎难而上，不断推进全系统党风廉政建设工作再创佳绩。

谢谢大家！

第五篇：在国土资源系统工作会议上的讲话稿

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

同志们：

不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。

一、XX年工作回顾

****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。

1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。

开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了“土地换保障”制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根“红线”不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。

2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。

去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施“冻结”，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出“保护资源、保障发展”这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中XX年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。

3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。

去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。

4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。

为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了“土地换保障”制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。

5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。

遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照供地计划，坚持规范

运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。

6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。

去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻“以防为主、防查结合”的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。

7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。

随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别

比****增加7分，递进3位。“沧海横流、方显出英雄本色。”我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！

二、当前面临的问题和矛盾

****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作“冻结期”，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2011年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。

3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。

围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快“两个率先”富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进

三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。

4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。

城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。

5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。

今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用

地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。

6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。

前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘用了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征

地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照“既查事又查人”的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。

7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。

维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行“土地换社保”制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。

8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。

按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。

最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

谢谢大家