分管副市长在全市法律援助工作会议上的讲话（★）

第一篇：分管副市长在全市法律援助工作会议上的讲话

陈 兆 同 同 志

在全市法律援助工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

同志们：

这次全市法律援助工作会议的主要内容是贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结去年全市法律援助工作，安排下阶段全市法律援助工作。

下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全市法律援助工作的新发展，讲三点意见。

一、关注民生，服务为民，充分认识在新形势下做好法律援助工作的重要意义。

（一）做好法律援助工作是落实科学发展观、构建“和谐社会”的必然要求。法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。法律援助工作是解决当前人民内部矛盾，维护社会稳定，构筑“和谐社会”目标的有效手段，党的十七届五中全会强调，坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生作为加转转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。民生即民心，关注民生、改善民生就是实践以人为本的科学发展观。法律援助通过为困难群众提供免费的法律服务，解决他们工作和生活中遇到的 1 法律问题，是各级政府提供基本公共服务的重要形式，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道。

（二）做好法律援助工作是改善民生、维护社会弱势群体合法权益、保障司法公平的必然要求。中央、省、市各级政府对法律援助工作予以高度重视，近年来出台了一系列的法律法规，对于促进全市法律援助工作的发展提供了制度上的保障。但是我们也要看到，当前我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多，特别是我市作为资源枯竭型城市，正面临着经济转型、棚户区改造以及保障民生的重大难题，在这一过程中，保障社会弱势群体合法权益，是摆在党委、政府面前的重点工作。为做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁、假劣农资涉农案件等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和代理职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护。

（三）做好法律援助工作是解决社会对法律援助供需矛盾及目前存在问题和不足的必然要求。虽然，我市法律援助 2 工作取得了一定的成绩，但是同经济社会的发展还不是很协调，与省内外各地市相比还有不小的差距，对社会弱势群体的要求还不能完全满足。主要表现在：一是法律援助的运转体制不畅。我市法律援助中心从机构编制上讲，为事业体制的独立法人单位。目前，市法律援助中心工作人员参照公务员管理，各区(市)法律援助中心人员为全额事业编制。在实际工作中，大部分法律援助中心只是作为司法行政机关的内设机构存在，没做到独立核算，独立运作，要实现法律援助经费的专款专用，存在体制上的羁绊。在省外，像云南、广东等省份，省、市、县各级政府均设立了“法律援助局”。全国有26个省(不包括山东)、自治区、直辖市所辖法律援助机构人员均使用行政编制。在我省，青岛、济南两个市的法律援助中心均定格为正县级单位，聊城、威海、烟台、淄博、潍坊等地市的法律援助中心均为副县级单位。目前，我市各区(市)法律援助中心均为副科级建制的全额事业单位，市法律援助中心目前仍为正科级单位，随着社会对法律援助的需求日益增多，省里分配给我市的法律援助案件数量逐年递增，市法律援助中心编制规格低的现实，限制了法律援助专职人员的配备数量，在很大程度上阻碍了我市法律援助工作的健康发展。二是法律援助的财政支持力度不够。虽然市财政将部分法律援助经费纳入财政预算，但是其远不能满足法律援助工作实际发展的需要，主要体现在案件补贴标准过低，现在我市每件法律援助案件实际补贴××元，遇到稍复杂些的案件，甚至连汽油钱都不够，像其他文印费、调查取 3 证费就更不用提了，与一般的有偿收费案件相比，相差悬殊，极大地影响了援助律师和法律服务工作者办案的积极性，办案质量和效果也没有保障。三是法律援助的宣传工作亟待进一步加强。鉴于缺少经费保障，我市的法律援助宣传力度不够，法律援助工作在社会群众中的知晓率还不够高。法律援助宣传工作不平衡，与城镇相比，在一些偏远、农村地区法律援助的宣传工作略显薄弱。四是“大法援”的格局尚未形成。随着法律援助工作的不断深入开展，涉及的部门和领域越来越多，需要协调的工作越来越广，虽然市司法局与一些部门进行了联合行文，但是司法机关、政府部门之间由于缺少明确具体的工作协调机制，合力推动法律援助制度实施的氛围不浓，社会对法律援助工作的认知度和协作力度不够，有关部门的协调、支持力度有待进一步提高。表现在各职能部门在具体办理法律援助案件进行调查取证、协商谈判过程中，遇到有的部门和企业不支持、不配合，往往给案件办理增加了成本，提高了难度。

二、明确职责、落实措施，确保全市法律援助工作健康发展。

法律援助事业是深入贯彻落实科学发展观，保障社会公平正义，实现保增长、保民生、保稳定的决策部署的具体体现。新形势、新任务、新目标，对我市的法律援助工作提出了更高的要求。

（一）落实政府责任，加强经费监管，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律 4 援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各区（市）政府、各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好全省法律援助工作会议精神。按照司法部下发的《关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》，要求各中心建立健全经费管理机制，对法律援助经费设立专门账户，实行单独核算，严格管理使用中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金，确保对法律援助经费专款专用，维护法律援助工作秩序，办案经费支出原则上市一级不得低于财政支持50%，区（市）一级不得低于60%。法律援助经费在纳入财政预算的基础上，必须逐年增加，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全市法律援助事业又好又快发展。

（二）加强协调配合，形成工作合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各部门应加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。一是要认真贯彻《山东省法律援助条例》，进一步落实市司法局与市民政局、市财政局、市人力资源与劳动保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案局联合下发了《关于贯彻落实法律援助条例切实解决困难群众打官司难问题的意见》，建立沟通协调机制，在承办法律援助案件时，应提供便利，涉及收费项目时，减免相关费用。二是各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调机制和反馈机制，及时解 5 决法律援助工作中存在的困难和问题。三是要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制。四是进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序。五是进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用。六是进一步加强与政府信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通信息，维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。

（三）加强管理力度，改善服务方式，确保经济困难群众得到优质、高效的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、案件质量检查制度、一案两卡制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到优质、高效的法律援助服务。

（四）加大宣传力度，突出工作实效，促进社会各界对法律援助事业的关心和支持。各级司法行政机关和法律援助机构要继续加大宣传力度，要把宣传《山东省法律援助条例》作为今后一段时间普法宣传的一项重要内容，把法律普及和典型案例宣传结合起来，把对领导的宣传和对群众的宣传结合起来，把日常宣传和集中宣传结合起来，形成一定的声势和良好的氛围，为全市法律援助事业发展创造良好的社会氛围。通过集中宣传法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的作用，逐步提高社会弱势群体的维权意识，提高社会大众对法律援助工作的知晓率。进一步巩固“集中宣传活动”的成果，总结经验，努力强化宣传效果。要加大宣传力度，使社会弱势群体懂得享受法律援助是自已的合法权利，使各级政府深刻地认识到法律援助是政府责任，使社会法律服务人员理解法律援助是责无旁贷的义务。

三、加强领导、精心组织，努力开创全市法律援助工作新局面。

各区（市）人民政府，各有关部门要认真学习全省法律援助工作会议精神，加强组织领导，结合各自工作实际，加强管理，采取有力措施不断实现工作创新、管理创新、制度创新，力争我市法律援助工作走在全省前列。

一是将法律援助工作摆上重要议事日程。要高度重视法律援助工作，把做好法律援助工作作为一项重要任务，纳入政府工作整体规划之中，摆上重要议事日程，各职能部门按照分工，积极配合司法行政机关及法律援助中心，不断解决 7 制约法律援助发展的“瓶颈”，着力解决好法律援助人力支持、硬件配备、基础设施以及财政保障、承办案件等方面问题。

二是加强与有关部门的协调配合。法律援助工作是一项社会工作，需要有关部门的支持和参与。要大力加强与编制、人事、财政等部门的协调，积极争取支持，帮助解决法律援助工作中遇到的实际困难和问题。大力加强与公检法部门的协作配合，完善民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制和刑事诉讼法律援助中公检法司部门的配合工作机制，特别是争取将刑事案件的援助介入时间提前至侦察起诉阶段，使各部门在法律援助工作中的衔接配合有序通畅。要探索建立规范化、制度化的工作衔接机制，把发挥法律援助机构自身职能作用与争取相关部门的支持配合结合起来，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三是做好市政府“百件惠民实事工程”之一—法律援助工作。以法律援助纳入“百件惠民实事工程”为契机，组织开展好法律援助“十百千”工程。即为保障农民工合法权益，将开展10场次农民工专题法律援助宣传工作，免费法律咨询，为符合条件的农民工现场办理法律援助手续；为做好社会低保人群法律援助工作，拟由法律援助中心、律师事务所律师与全市100名低保户签订为期一年的法律顾问协议，免费为其开展法律咨询，承办法律援助案件；今年要为特定社会弱势群体（主要为农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人）提供法律援助1000件，切实维护社会弱势群体的合 8 法权益，促进法律援助事业与经济社会协调发展。各区（市）人民政府、各职能部门要紧紧围绕中心工作，解决涉法社会弱势群体合理诉求，充分发挥“保发展、保民生、保稳定”职能作用。

同志们，法律援助是一项深受广大人民群众欢迎的“民心工程”。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，努力开创全市法律援助工作的新局面，以优异的成绩向建党90周年以及建市50周年献礼！

第二篇：在法律援助工作会议上的讲话

在法律援助工作会议上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实全区法律援助工作会议精神，今天，我们在这里召开全市法律援助工作会议。刚才，XXX总结了去年的法律援助工作，布置了下一步的工作打算，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我就如何做好法律援助工作方面提几点意见。

第一、要从全市工作大局的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义

法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。监督管理法律援助工作，是司法行政机关的法定职责，是党和国家赋予我们的光荣使命。我市各级法律援助机构的同志们一定要把思想认识统一到***同志、吴爱英部长等领导同志的讲话精神上来，从服务和促进我市经济建设、社会稳定的工作大局的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义。

第二、要坚持与时俱进，创造性地开展法律援助工作

做好法律援助工作事关群众的切身利益，事关社会的公平与正义、和谐与稳定，也事关我们党和政府的形象，意义十分重大，责任也十分重大。各法律援助中心要紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步增强工作的主动性和创造性，不断丰富法律援助工作的内涵，拓展法律援助的外延，为推动我市经济社会可持续发展作出贡献。

第三、要坚持“大援助”与“大调解”相结合在法律援助案件中，有相当多的案件，如赡养纠纷案件、抚养纠纷案件、劳动报酬纠纷案件，事实清楚、标的额小、争议不大。这些案件如果动不动就让当事人去诉讼，既增加了诉讼成本，又浪费了国家的司法资源。为了取得更好的社会效果与法律效果，对这些“小案”，可以采取法律援助组织直接主持调解的方式，促使双方达成协议结案，以促进和解解决。对达不成协议、又符合条件的，不能久调不决，要支持当事人通过诉讼依法解决。

第四、加强领导，推进法律援助工作的快速发展

一是要加强领导，把法律援助事业列入到重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，尽可能地创造良好的外部环境和内部条件。各法援机构要努力解放思想，不断创新机制，保持良好的精神状态，认真抓好各项工作的落实，脚踏实地、扎扎实实为群众排忧解难。二是要加强法律援助专职队伍建设。通过组织队伍参加学习、考察和培训等活动，提高队伍的业务能力和办案技巧，增强法援专职队伍的责任感和荣誉感。为实现法援工作跨越式发展奠定坚实的基础。

最后祝大家身体健康！工作顺利！

谢谢大家！

第三篇：在分管部门工作会议上的讲话

在分管部门工作会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

本来早就想召开这次分管部门工作会议，由于县直部门换届调整，才一直推迟到今天。今天会议主要是想全面了解一下各部门的工作重点，统一思想，提高认识，鼓干劲、抓落实、求突破，努力推动各项工作再上新台阶。刚才听了各部门的工作汇报，从总体上看，各部门的工作安排贯彻了县委、县政府的工作部署，突出了各部门的重点和亮点工作。希望大家面对新形势、新任务，不折不扣地抓好各项工作地贯彻落实，确保圆满完成县委、县政府安排部署的各项任务目标。为了把我们今后的工作做得更好，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强做好工作的信心和决心 今年是我县实施“十二五”规划的重要一年，是新一届党委、政府的开局之年，县委六届二次全会和县人大七届二次会议已经召开，县委、县政府的各项工作目标已经明确。这就要求我们必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到经济社会发展的大局上来，进一步认清形势，理清思路，以更高的标准和要求，以饱满地工作热情，围绕县委、县政府 1的中心工作要求，努力推动各项工作实现新突破。大家都是部门领导，都是各单位的带头人，党性强，素质高，有多年的领导工作经验，并且在工作中都取得了一定的业绩。希望同志们要继续保持这种好精神、好状态、好形势，适应新的发展要求。自觉做到讲政治、讲正气、讲大局、守纪律，自觉服从县委、政府的领导，自觉带头执行县委、政府的各项决定、决议，自觉维护县委、政府的形象，做到有令必行，有禁必止，对县委、县政府的各项决策和工作部署要态度坚决，不讲任何条件，雷厉风行地去贯彻执行。要把工作做深、做细、做实，努力促使工作再上新台阶，取得更加显著的成效。

二、求真务实，狠抓落实，确保各项工作落到实处

事业要发展，关键在落实。各部门对今年的工作都进行了详细安排部署，在这里，我重点强调，这些任务目标必须完成，特别是承担省市考核目标的单位，必须坚定思想，不能打丝毫折扣。现在是5月，各项工作已经进入推进阶段，这就要求我们必须进一步增强做好各项工作的紧迫感和责任感，对照全年任务目标及时调度，圆满完成市委、市政府和县委、县政府交办的各项任务。刚才大家就各自工作发了言、表了态，关键在于落实，在于结果，要突出抓好三点：一是严格落实责任。很多人做事不在于没有能力，而在于没有责任感，有许多事情不

需要多大能力或费多大劲就能完成，做与不做的差距就在于“责任”。因此，我们要建立完善责任落实机制，细化措施，分解立项，责任到人，确保各项工作有人抓、有人管，如期落实到位，形成一个从决策部署、工作实施、督导检查到奖优罚劣的整套机制。二是加强过程监管。对于安排部署的工作，不能仅仅停留在文件上、口头上，必须注重工作落实过程，做到既有安排部署，更有推动落实、督导检查，不能安排的工作由于遇到困难就不了了之，要找出症结，创新思路，抓实细节，确保完成。三是注重工作成效。工作成效如何，是检验工作的主要标准。在以后工作中，对安排部署的工作，不能过去就完了，要有成效评估，好的就要奖励，不好就要处罚，决不能得过且过。

三、抓好班子，带好队伍，建设一支政治坚定、业务过硬、勤政廉洁的公务员队伍

首先，要加强学习。把学习作为政治任务和重要责任，推动学习工作化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。要开阔眼界、开阔思路，注重学习新形势，研究新情况，解决新问题，不断增加知识储备，拓展知识结构，提高领导水平和工作能力。努力培养宏观的眼光、战略的思维，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。

第二，要搞好班子团结。一个坚强团结的领导班子，是工

作有效开展的基本保证。作为一个集体要时刻从维护集体利益出发，每位同志都要做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。在座的各部门，部分是新班子，新班子要更加注意搞好团结。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出成绩、出干部。搞好团结，工作就会向前推进，否则，工作受影响，干部个人也会受影响。副职要积极主动地配合一把手搞好工作，要维护大局，维护集体，维护团结，一把手也要尊重各位副职的意见和工作，要大气、大度、大方、抓大事，有事要多商量，重大问题随时召开有关会议，集体研究决定。

第三，要带好队伍。一些部门的股长、工作人员，手中也掌握着一定的权力。作为部门领导，要时刻关注他们的成长和进步，一方面要压担子，使他们尽快成长为工作上的能手、业务上的行家。另一方面，要对他们提出严格的要求，发现问题苗头，要立即提出批评教育，防微杜渐。

第四，要搞好廉政建设。公生明，廉生威。在座的都是部门主要领导，是标杆，是表率。一个领导干部，如果不能严格要求自己，在干部群众中就没有威信，腰杆就硬不起来。说话没人听，办事没人从，这样的干部就很难干成事，还容易出事。这就需要我们大家都要树立正确的权力观、职位观。带头树立朴实的工作作风和朴素的生活作风，不攀比，不浮躁，在秉公

用权、廉洁从政的过程中实现自己的人生价值，升华自己的人格魅力。各部门要在本单位开展好廉政教育，对部门干部职工从严要求，形成风清气正、团结共事的良好工作氛围。

同志们，我们大家都是一个部门、一个单位的负责人，担负着组织的信任，群众的重托，只有勤奋工作，埋头苦干，恪尽职守，开拓进取，才能让组织上放心、让群众满意。我相信，大家一定能够不负众望，在思想、工作和作风上有一个新变化、有一个突破，为推进我县经济社会快速发展做出新的贡献！

第四篇：在分管工作会议上的讲话

在分管工作会议上的讲话

（2010年2月2日）

同志们：

今年是“十一五”规划的最后一年、也是我区城市建设与管理工作在财力有限的前提下，积极开拓创新，多渠道筹措资金，稳步提升城市建设总体水平的关键年。刚才，各单位分别就各自的工作作了汇报，下面，我就城市建设与管理工作讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定信心，城市建设管理工作稳步提升

2009年，在大家的共同努力下，我区城市建设与管理工作取得了很大的进展。城市承载能力有了进一步的提高。一是规划先行作用逐步加强。修编了全区城市总体规划，新区和重化工业基地详规面积不断扩大，城市布局日趋优化。二是城市基础设施不断完善。完成了景观大街、旺泉小学塑胶运动场、新区给排水和道路等70余项基础设施建设工程；向上争取资金完成了满达路升级改造和4条给水管道建设；中海大厦进入内部装修阶段；廉租房二期主体完工；扎赉诺尔煤矿棚户区改造、水患综合治理等重大民生工程前期工作有序推进，各项工作的开展，对优化我区城市功能配套起到了积极的推动作用。三是以“城市管理年”为契机，加大了城市环境综合整治力度，城市管理水平日渐提高。通过集中整治与日常管理相结合的方式，重点开展了餐饮业污染扰民、私挖滥采、运输车辆超载等10余项专项整治活动，大力加强了城市环境卫生、公交营运等工作的管理力度，积极探索了道路保洁、物业社区化管理工作新模式，城市面貌焕然一新。

回顾过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒地看到，我区的城市基础设施建设还需进一步完善，城市管理工作也需要进一步加强。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进城市建设管理各项工作

2010年的城市建设与管理工作要紧紧围绕2010年政府工作报告要求，突出工作重点，明确主攻方向，全力抓好工作落实，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以启动实施各项重点工程为契机，努力实现高标准规划、高起点建设和高水平管理，全面提升城市建设和管理水平。

（一）高点定位，科学规划。规划工作关系城市的功能、形象和品位，城市建设要牢固树立“规划先行”的理念，体现规划的前瞻性和科学性。继续引进先进的规划理念，以规划引导城市建设健康发展；从提升城市形象、改善城市人居环境入手，高起点规划建设好每一个项目，确保城建规划与建设要求紧密衔接；加大对建筑外立面效果图和平面设计图的规划审查力度，作到符合扎区实际、彰显扎区特色；着手编制府西区和原体育场1.55平方公里地块的控制性详细规划；进一步完善规划审批程序，加强协调修编城市总体规划，保障审批项目的合法性。

（二）全力以赴抓好重点项目落实。按照区政府？？届政府工作报告精神，按照“适度超前、量力而行、分步实施”的原则，提升城市品质，改善城市人居环境，努力打造一批精品工程，加快推动新区建设和旧区改造。一要加快旧城改造步伐，逐步完善城市功能。建设好灵泉民族小学体育场、扶贫楼安全饮水、全区校舍安全改造加固等工程，全力配合相关部门作好垃圾处理厂、污水处理厂项目的启动建设；二要以新党政办公楼启用和廉租房配租入住为契机，运用BT和土地置换等模式多渠道筹措资金，积极筹划新区开放式公园、防洪引水景观水系、疾控中心综合楼、公务员小区及周边道路、外网、美化、绿化等工程建设，适时启动博物馆项目建设。

（三）全面加强城市管理综合整治。加强日常动态监管，将城市管理覆盖、延伸、落实到社区，以精细化理念抓管理，逐步形成全民参与、人人共建的城市管理格局。重点加强对影响

市容市貌、环境卫生的“五马六乱”、违法户外广告、违章建筑、车辆违章运输上道、餐饮业污染扰民、私挖滥采等行为的专项集中整治；加大爱国卫生宣传工作力度，大力开展环境卫生综合整治工作；推进市政公用设施管养市场化进程，作好城市的绿化美化、亮化工作；积极作好旧城区改造中的拆迁工作；进一步加强和规范国有土地使用权招、拍、挂工作，提升土地经营管理水平；继续做好公交客运线路规划和站牌安装工作，逐步细化和完善方案，力争完成全区道路支线站牌安装工作；加大打击非法营运车辆力度，推进中小巴车向公司化管理方向发展。

（四）积极推进棚户区改造和房地产开发。今年，我区将着手启动扎赉诺尔煤矿棚户区改造项目基础设施建设工程，棚户区改造项目是一项涉及民生、关系发展的系统工程，由于受地方财政现状、企业承受能力及个人收入水平所限，实施起来困难较大。因此，各单位要高度重视，积极推进落实，确保棚户区改造项目顺利推进。要充分发挥房地产业辅助民生的基本功能，组织和引导房地产开发的方向，给予相应的政策支持，充分利用地域、交通等资源优势，努力建设一批精品小区，促进人居环境的改善。要抓住府西跨铁路桥开通和兰德置业集团整体综合开发现政府地块的有利时机，将周边地段逐步打造成新的商住核心区；积极发挥行政中心对区域经济的带动效应，引导房地产开发企业在新区进行房地产开发，吸引更多的项目落户新区。

三、明确责任，攻坚克难，完善城市建设管理工作保障措施

一要进一步加强组织领导。城市建设和管理工作是政府工作的重要内容之一，各单位要切实增强抓好城市建设管理的责任意识。认真落实岗位责任制和领导负责制，明确每项工作、每个项目的责任人、责任领导，制订详细的工作计划，并定期研究工程建设过程中出现的新情况，新问题，建立起运转高效的工作体系。部门之间要加强沟通协调，每个项目的牵头部门在推进工作的过程中，要积极主动与相关单位联系协商，相关单位要积极给予支持和帮助，真正做到组织到位、领导到位、配合到位、工作到位、效果到位。要积极争取上级部门和上级领导的支持，争取更多的项目和更多的资金。

二要创新思维模式，逐步转变投资方式。城市建设和管理的各项经费，需要政府的投入。但是，以我区现在实际情况看，我们必须转变思想观念，把以政府投资为主的方式，转变到以自筹资金为主上来，要把经营城市的理念贯穿城市规划、建设和管理的全过程，通过加大向上争取专项匹配资金和融资贷款力度，积极采用BT、土地置换等方式，多方筹集城市建设资金，以各种灵活有效的方式运作、管理各种资源，完善“政府启动、多元化投入、市场化管理”的城市建管投资机制，吸引各种投资力量参与城市建管和综合开发。通过以房带路等方式，把城市道路改造、绿化美化等基础设施建设与城市开发改造捆绑在一起，整体考虑、统筹安排，缓解城市基础设施建设投入不足的矛盾。

三要进一步加强队伍建设。要加强作风建设。强化思想政治教育工作，严格执行公示制、承诺制等机关效能建设制度，大力倡导廉洁守法，勇于创新，文明热情的工作作风，不断增强责任意识和服务意识；要加强业务培训。结合工作实际积极开展各类业务技能培训，切实提高业务能力和水平，提升工作效率；要狠抓人才引进。针对我区当前城建规划等人才短缺的现状，切实做好专业人才的引进，切实提高城建管理工作的专业水平和整体实力。

同志们，2010年的城市建设管理工作任重道远，我们要认清贯彻落实区委、区政府的安排部署，开拓创新，齐心协力，积极用新思路、新办法解决资金短缺的瓶颈制约，全力推进我区城市建设管理工作稳步提高，积极完成今年的各项工作任务。

第五篇：副市长在林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

***市人民政府副市长***

（～年6月*日）

今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九届十次会议和市xx届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排～年的具体工作。刚才，林业局局长***同志较全面地总结了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长***、副部长***两位领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我到***工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所以谈不上什么讲话。

一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。

市委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任期内实现“再造***工业、再造***财政”，这里工业是市属工业，财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快发展步伐，抓项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下，加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别是xx届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在指导思想上发生了变化，过去以木材生产为中心的发展模式，全面实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经营的各项措施。目前我市的林业用地面积71,119公顷，有林地面积63,731公顷，这次分类经营把30,769公顷划为生态公益林，每年可得200多万管护费，其中国营15,570公顷、集体15,199公顷。国营和集体接近一半，占全市林地面积的48%。这样以来，我们工作重点也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管护为主。***的林地面积小，***不象其它县市有森工企业，还比没有森工企业的龙井我们的资源才龙井的1/4，逐年采伐量减少，去年才6,288立方米，林业产值5,444万元，国营这块才138万元，有三个林场，一个苗圃近70名职工，那么我们如何利用200多万元资金来管护30,769公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展主要是抓林业产业、抓项目。

一是今年必须完成区划的生态公益林相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。

二是必须成立生态公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格照章办事。

三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财政厅、吉林省林业厅（吉财农[～]8号）文件要求，加强补偿金的使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。

二、明确***林业的发展定位，抓好项目建设。

尽管我市48.3％的林地划为国家生态公益林，每年可得200多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理，但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林业建设，加快发展我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项目等）

三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。

四是结合共产党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标，奠定良好的基矗

从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加收入能力差。

同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业”发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展***经济而努力奋斗！