市领导在2011年全市普通高校招生考试工作会议上的讲话

第一篇：市领导在2011年全市普通高校招生考试工作会议上的讲话

在全市2011年普通高校招生考试工作会议

上的讲话

同志们：

今天，市人民政府在这里召开2011年全市普通高校招生考试工作会议。主要任务是总结2010年全市普通高校招生考试工作，部署2011年工作任务。会议还表彰了2010年招生考试工作达标单位和考风考纪达标个人，签订了2011 年招生考试工作目标责任状。希望大家贯彻落实会议的精神，认真做好今年的招生考试工作。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好招生考试工作的责任感和紧迫感

2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是全面贯彻落实全国和全区教育工作会议精神、全面实施国家和自治区教育规划纲要的重要一年。也是地方政府换届之年。清醒认识当前新形势，增强工作的前瞻性、针对性和实效性，对于做好今后的考试招生工作十分重要。

（一）经济社会发展对招生考试工作提出了新要求。当前，广西经济社会进入新发展的新时期，特别是北部湾经济区的开放开发，工业化、城镇化、社会主义新农村建

设的推进，对教育提出了新要求。主动适应和服务经济社会发展，是对教育工作的必然要求，也是对考试招生工作的必然要求。当前，我们的教育还不能适应广西经济社会发展的要求、不能适应国家对人才培养的要求。考试招生工作，一头联接基础教育，一头联接高等教育，处于人才培养的入口的关键环节，要通过不断改革，切实解决好这两个“不适应”问题，不断增强主动服务广西经济社会发展的意识和能力。

（二）人民群众对高校考试招生公平公正的诉求愈来愈强烈。

当前，人民群众对考试招生公平公正的呼声越来越高、维权意识越来越强，但受社会主义初级阶段存在的城乡差距、历史原因造成的教育资源配置不均衡和制度不完善、诚信机制不健全、不正之风干扰等因素影响，教育公平不可能一蹴而就，必须通过加大投入、加快改革，推动经济社会协调发展逐步实现。因此，积极回应人民群众的新期待，通过持续努力，不断促进高校招生公平公正，不断提高人民群众对教育、对考试招生工作的满意度，我们责无旁贷。

（三）人民群众对“有学上、上好学”的期盼和渴求愈来愈强烈。

随着社会人口流动加快和个人实现自我价值的意识加强，老百姓对子女接受优质教育的渴望越来越强烈，高考承载的社会责任越来越沉重。尽管录取率不断提高，但高教资

源特别是优质高等教育资源相对短缺的结构性问题将长期存在。因此，我们要努力坚持以发展促公平，逐步调控、合理配置优质教育资源，不断满足人民群众“有学上”之后“上好学”的需求。

高校考试招生工作是人民群众最关心的教育热点问题，涉及广大群众的切身利益，事关社会公平正义，做好招生考试工作，责任重大。从河池的角度说，今年的高考有20135名考生、11个考区15个考点，676个考场，涉及几万个家庭，为全社会所关注，牵动着社会各界的神经。容不得我们的工作有任何一点差错，容不得因为高考出现问题而影响到河池的稳定和发展。各级各部门特别是招生考试战线的全体工作人员务必增强忧患意识，认清新形势，适应新挑战，全力以赴确保高考平安顺利、招生公平公正，为维护社会稳定大局作贡献。

二、狠抓落实，做好2011年高校招生考试工作 我们要贯彻落实教育部和自治区普通高校招生工作会议精神，全力以赴确保今年高考安全顺利、招生公平公正、群众放心满意。

（一）强化安全保密措施，确保高考万无一失。确保高考平安是高考工作的生命线和第一要务。当前保证高考安全顺利实施所面临的形势依然严峻，考试作弊手段不断翻新，各级各部门对此要保持清醒，牢固树立安全意识

和保密意识，进一步加强试卷运输、保管等各个环节的安全保密工作。

1．强化过程管理，严格做到“六个到位”。要进一步强化对高考工作全程管理，严格做到“六个到位”：一是对涉考人员的安全保密教育要到位；二是安全保密制度要落实到位；三是保密工作责任要落实到位；四是保密室人员要配备到位；五是对招生考试的各个环节的规范管理和监管要到位；六是对保密室的远程监控、监督检查要到位。严防出现任何试题失泄密事件，确保高考安全保密万无一失。

2．严抓考风考纪，严防群体舞弊。良好的考风考纪是高考安全顺利实施的重要保证。今年在考风考纪方面要重点抓好四项工作：一是要加强对考试工作人员的警示教育和业务培训，打造一支廉洁自律、认真负责、业务熟练的队伍。二是要充分发挥巡视员对各地高考工作的巡视、检查和监督的作用，加强对招生考试全过程的监督。要依法治考、依法管考，对弄虚作假、徇私舞弊现象，决不姑息迁就。三是要做好考生诚信考试教育，每个考生都要签订诚信考试承诺书。四是要重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技的舞弊案件，确保不发生重大或群体性舞弊事件。

3．细化实化应急预案，确保高考平稳顺利。每年5-6月份，正是我市强降水集中时期，可能会引发洪涝灾害和地质灾害，影响高考组织工作并可能发生考场安全事件。为确

保汛期高考安全顺利的实施，各地要根据历年来当地气候特点制定好防灾应急预案，防患于未然。应急预案要做得细、做得实、操作性要强，要确保在突发事件发生时，高考能继续平稳顺利实施。

（二）加强领导，部门协作，落实责任，共同做好今年招生考试工作。

1．加强领导，狠抓落实。

高校招生考试是国家意志的体现，是政府的行为。要把招生考试工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，为招生考试工作提供组织保障、物质保障和机制保障。各级政府对本行政区域内的高考要负总责，一把手要亲自关注，分管领导要下大力气组织落实；各县（市）政府分管领导、教育局局长和招生办主任是招生考试工作第一责任人。

2．部门协作，齐抓共管。

各级招生考试委员会要强化高考安全管理，完善国家教育考试环境综合整治部门协调机制，明确有关部门的职责；各有关部门要齐心协力、紧密配合，切实履行应尽职责，共同做好高校招生考试工作。

教育行政部门和招生考试机构负责落实国家和自治区的各项招生考试政策，严格管理，规范操作，精心组织，制订切实有效的工作措施和应急预案并认真抓好落实，确保招生考试工作平安顺利。

公安部门要切实做好试卷安全保密和高考环境综合整治的各项工作。要派出必要的警力做好高考试卷运送、保管过程及高考场所的安全保卫工作；要加强考场周边的治安管理，维护重要交通路口和考点附近的交通秩序，确保师生人身的绝对安全；配合教育、保密部门对试卷存放点、设施和保密措施进行检查，发现问题及时处理；要加强对有关招生考试特别是高考的网络信息的安全监管，及时发现并封堵、查处网上涉嫌贩卖高考试题、答案及作弊工具、替考及非法招生中介等影响招生考试的违法信息；严厉打击利用现代科技手段进行团伙作弊等各种违法犯罪行为；配合有关部门查处涉考违法行为。

保密部门要主动配合教育、公安等部门，切实加大检查力度，督促落实好招生考试的各项保密措施，依法加强考试保密监督和管理。

监察部门要加强对招生考试工作的监督，严肃查处相关违法违规案件。

卫生和食品药品监督部门负责做好高考期间的卫生防疫和疾病防治工作、食品安全工作，保证高考期间没有大面积的流行病发生，保证不发生重大的食物中毒事件，并制定落实考试期间的卫生安全突发事件应急预案。

信息产业部门负责做好考场周边无线电信号的侦测和监控工作，要充分运用现代化的技术手段防范和阻断不法分

子内外勾结，通过手机、电波等方式传播试题答案等信息，净化考试环境。对考试期间网络、手机信息出现的涉考不良信息进行监控，并及时屏蔽处理。

城建、环保和市政等部门要加强对有关方面的管理。城建部门要加强对施工单位管理，高考期间保证考点周边建筑单位停止施工；环保和市政部门负责招生考试期间环境整治工作，对考点周围环境进行监控，及时制止各种环境噪音，保证考场和考生休息环境的安静，特别在高考期间，杜绝开业、庆典燃放鞭炮和室外演出，避免噪音等干扰，为考生创造良好的考试和休息环境。

电力部门要在考试前对供电线路进行检修和维护，认真排除供电安全隐患，确保招生考试、志愿填报和网上录取期间的正常供电。

宣传部门要协调各媒体做好招生考试特别是高考宣传工作，营造宽松、和谐的舆论环境和诚信考试的社会氛围，防止媒体出现影响考试和影响社会稳定的负面新闻。

财政部门要保证考试各项经费及时落实到位，确保工作正常运转。

为方便协调联系，各有关单位要及时落实本部门招生考试工作责任人和联络员，于5月20日前把名单和联系电话报到市招生考试院。

（三）以人为本，加强面向考生的服务工作。

高校招生考试工作要坚持以人为本，为考生提供良好的服务，努力使考生满意、学校满意、群众满意。

1．加强正面宣传引导，为招生考试工作营造良好的舆论环境。

高校招生考试工作宣传是重要的组成部分。各级教育行政部门、招生考试机构要高度重视，提高对做好招生宣传工作重要性的认识，认真制订招生宣传工作方案，坚持正面宣传，把握好舆论导向，重点围绕招生政策、改革举措和营造良好的考试环境等方面，积极宣传招生计划、报考条件、诚信考试、录取规则等考试录取各阶段考生须知应知的基本内容，认真做好政策解读和志愿填报的咨询与指导以及信访查询等工作，为各项高校招生工作的顺利开展创造良好的舆论环境和社会环境。

2．加强对招生诈骗的预警宣传。

各级招生考试部门要配合公安等职能部门开展打击非法招生中介活动，适时进行预警或案例宣传，揭露中介欺诈伎俩，提醒考生和家长避免上当受骗。

三、落实招生考试工作的责任制和责任追究制 要坚决执行招生考试工作的责任制和责任追究制。各级各部门和全体工作人员必须明确党纪责任，忠实履行职责，做到渎职必究，失职必查。

第一，各级各部门要继续落实高考保密安全“一把手工程”。主要负责同志要亲自抓，对本地的高考安全负总责，不能有丝毫的懈怠。要对当地的高考准备工作特别是安全保密工作进行一次彻底大检查，发现问题要及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝各种安全责任事故的发生。

第二，明确职责，狠抓责任落实。根据“分级管理、逐级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，逐级落实责任，责任落实到人，明确招生考试的每一个环节、每一项工作的责任。绝不能因为责任不清或者个人的失职、渎职影响招生考试工作，坚持实行“属地管理，责任分担”，发生问题严重的地方，要撤销考点甚至考区的设立资格，并追究有关当事人的责任。

第三，要严格执行责任追究制。要严格执行责任追究制，对失职、渎职人员必须一查到底，从重从严处理。要坚决打击利用工作便利徇私舞弊的行为。各部门和各学校在招生考试期间都要设立投诉电话和举报信箱，接受群众的监督，对群众反映的问题要配合有关部门及时认真查处。

同志们，今年普通高校招生考试工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要高度重视，以高度的政治责任感和使命感，恪尽职守，齐心协力，全面完成今年招生考试各项工作任务，9

以扎扎实实的工作业绩，迎接建党90周年的到来，为我市教育事业又好又快发展做出新的贡献！

第二篇：县领导在2011年全市普通高校招生考试工作会议上的讲话

在2011年招生考试（高考、中考）工作会议上的讲话

同志们：

今天，自治县人民政府在这里召开2011年全县招生考试工作会议。主要任务是总结2010年全县招生考试工作，部署2011年工作任务。刚才，教育局总结了去年的工作，传达上级相关会议精神，对今年的招生考试工作做了全面的部署。希望大家认真贯彻落实会议的精神，扎实做好今年的招生考试各项工作。下面，我讲几点意见：

一、强化认识，增强做好招生考试工作的责任感和紧迫感

2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是全面贯彻落实全国、全区和全市教育工作会议精神及全面实施国家和自治区教育规划纲要的重要一年。清醒认识当前新形势，增强工作的前瞻性、针对性和实效性，对于做好今年的考试招生工作十分重要。

（一）当今社会发展对招生考试工作提出了新要求。

招生考试是培养和选拔人才的一个重要环节。当前，随着经济社会的快速发展，我们的教育还不能适应经济社会发展的要求、人才培养的方向、人才综合素质和人才结构要求与社会需求尚有脱节。招生考试工作，一头联接基础教育，一头联接高等教育，处于人才培养的入口的关键环节，需要通过不断改革，切实解决好供给与需求脱节问题，不断增强主动服务经济社会发展的意识和能力，做到高校培养得出来，社会用得上，人才发挥得出应有水平。

（二）广大群众对招生考试公平公正的诉求更强烈。

当前，人民群众对考试招生公平公正的呼声越来越高、维权意识越来越强，但受社会主义初级阶段存在的城乡差距、历史原因造成的教育资源配置不均衡和制度不完善、诚信机制不健全、不正之风干扰等因素影响，教育公平不可能一蹴而就，必须通过加大投入、加快改革，推动经济社会协调发展逐步实现。因此，积极回应人民群众的新期待，通过持续努力，不断促进招生考试公平公正，不断提高人民群众对教育、对考试招生工作的满意度，1

我们责无旁贷。

（三）广大群众对“有学上、上好学”更加期盼和渴求。

随着社会人口流动加快和个人实现自我价值的意识加强，老

百姓对子女接受优质教育的渴望越来越强烈，高考承载的社会责

任越来越沉重。尽管录取率不断提高，但高教资源特别是优质高

等教育资源相对短缺的结构性问题将长期存在。因此，我们要努

力坚持以发展促公平，逐步调控、合理配置优质教育资源，不断

满足人民群众“有学上”之后“上好学”的需求。

招生考试工作是人民群众最关心的教育热点问题，涉及广大

群众的切身利益，事关社会公平正义，做好招生考试工作，责任

重大。今年我县高考有1422名考生，48个考场；中考有1802名

考生，2个考点，61个考场，涉及3千多个家庭，为全社会所关

注，牵动着社会各界的神经。容不得我们的工作有任何一点差错，容不得因为招生考试出现问题而影响到巴马的稳定和发展。各级

各部门特别是招生考试战线的全体工作人员务必增强忧患意识，认清新形势，适应新挑战，全力以赴确保招生考试工作平安顺利、招生公平公正，为维护社会稳定大局作贡献。

二、狠抓落实，认真做好2011年招生考试各项工作

我们要认真贯彻落实5月9日全国普通高校招生工作会议精

神、4月28日自治区普通高校招生工作会议精神和5月16日河池

市普通高校招生工作会议精神，全力以赴确保我县今年招生考试

安全顺利、招生公平公正、群众放心满意。

（一）强化安全保密措施，确保考试万无一失。

确保考试平安是招生考试工作的生命线和第一要务。当前保

证考试安全顺利实施所面临的形势依然严峻，考试作弊手段不断

翻新，各级各部门对此要保持清醒，牢固树立安全意识和保密意

识，进一步加强试卷运输、保管等各个环节的安全保密工作。

1．强化过程管理，严格做到“六个到位”。要进一步强化对

高考工作全程管理，严格做到“六个到位”：一是对涉考人员的安

全保密教育要到位；二是安全保密制度要落实到位；三是保密工

作责任要落实到位；四是保密室人员要配备到位；五是对招生考

试的各个环节的规范管理和监管要到位；六是对保密室的远程监

控、监督检查要到位。严防出现任何试题失泄密事件，确保考试

安全保密万无一失。

2．严抓考风考纪，严防群体舞弊。良好的考风考纪是招生考

试安全顺利实施的重要保证。今年在考风考纪方面要重点抓好三

项工作：一是要加强对考试工作人员的警示教育和业务培训，打

造一支廉洁自律、认真负责、业务熟练的队伍。二是要做好考生

诚信考试教育，每个考生都要签订诚信考试承诺书。三是要重点

防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技的舞弊案件，确

保不发生重大或群体性舞弊事件。

3．健全应急预案，确保考试平安。每年5-6月份，正是我县

强降水集中时期，可能会引发洪涝灾害和地质灾害，影响考试组

织工作并可能发生考场安全事件。为确保汛期招生考试安全顺利的实施，各考点学校及相关部门要根据历年来当地气候特点制定

好防灾应急预案，防患于未然。应急预案要做得细、做得实、操

作性要强，要确保在突发事件发生时，招生考试能继续平稳顺利

实施。

（二）加强领导、沟通协调，共同做好招生考试工作。

1．加强组织领导，狠抓工作落实。

招生考试是国家意志的体现，是政府的行为。要把招生考试

工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，为招生考试工作

提供组织保障、物质保障和机制保障。各部门对本次招生考试工

作，一把手要亲自亲抓，分管领导要具体抓，特别是教育局局长

和招生办主任是招生考试工作第一责任人。

2．加大部门协作，确保齐抓共管。

我县招生考试委员会要强化招生考试安全管理，完善国家教

育考试环境综合整治部门协调机制，明确有关部门的职责；各有

关部门要齐心协力、紧密配合，切实履行应尽职责，共同做好招

生考试工作。

教育行政部门和招生考试机构负责落实国家和自治区的各项

招生考试政策，严格管理，规范操作，精心组织，制订切实有效的工作措施和应急预案并认真抓好落实，确保招生考试工作平安

顺利。

公安部门要切实做好试卷安全保密和考试环境综合整治的各

项工作。要派出必要的警力做好考试试卷运送、保管过程及考试

场所的安全保卫工作；要加强考场周边的治安管理，维护重要交

通路口和考点附近的交通秩序，确保师生人身的绝对安全；配合教育、保密部门对试卷存放点、设施和保密措施进行检查，发现

问题及时处理；要加强对有关招生考试特别是高考的网络信息的安全监管，及时发现并封堵、查处网上涉嫌贩卖招生考试试题、答案及作弊工具、替考及非法招生中介等影响招生考试的违法信

息；严厉打击利用现代科技手段进行团伙作弊等各种违法犯罪行

为；配合有关部门查处涉考违法行为。

保密部门要主动配合教育、公安等部门，切实加大检查力度，督促落实好招生考试的各项保密措施，依法加强考试保密监督和

管理。

监察部门要加强对招生考试工作的监督，严肃查处相关违法

违规案件。

卫生和食品药品监管部门负责做好考试期间的卫生防疫和疾

病防治工作、食品安全工作，保证考试期间没有大面积的流行病

发生，保证不发生重大的食物中毒事件，并制定落实考试期间的卫生安全突发事件应急预案。

网络通信部门负责做好考场周边无线电信号的侦测和监控工

作，要充分运用现代化的技术手段防范和阻断不法分子内外勾结，通过手机、电波等方式传播试题答案等信息，净化考试环境。对

考试期间网络、手机信息出现的涉考不良信息进行监控，并及时

屏蔽处理。

住建、环保和县政等部门要加强对有关方面的管理。住建部

门要加强对施工单位管理，考试期间保证考点周边建筑单位停止

施工；环保和县政部门负责招生考试期间环境整治工作，对考点

周围环境进行监控，及时制止各种环境噪音，保证考场和考生休

息环境的安静，特别在考试期间，杜绝开业、庆典燃放鞭炮和室

外演出，避免噪音等干扰，为考生创造良好的考试和休息环境。

电力部门要在考试前对供电线路进行检修和维护，认真排除

供电安全隐患，确保招生考试、志愿填报和网上录取期间的正常

供电。

宣传部门要协调各媒体做好招生考试特别是高考、中考宣传

工作，营造宽松、和谐的舆论环境和诚信考试的社会氛围，防止

媒体出现影响考试和影响社会稳定的负面新闻。

财政部门要保证考试各项经费及时落实到位，确保工作正常

运转。

为方便协调联系，各有关单位要及时落实本部门招生考试工

作责任人和联络员，于5月27日前把名单和联系电话报到县招生

考试办公室。

（三）全面实施以人为本，加强面向考生的服务工作。

招生考试工作要坚持以人为本，为考生提供良好的服务，努

力使考生满意、学校满意、群众满意。

1．加强正面宣传引导，为招生考试工作营造良好的舆论环境。

招生考试工作宣传是重要的组成部分。教育行政部门、招生

考试部门要高度重视，提高对做好招生宣传工作重要性的认识，认真制订招生宣传工作方案，坚持正面宣传，把握好舆论导向，重点围绕招生政策、改革举措和营造良好的考试环境等方面，积

极宣传招生计划、报考条件、诚信考试、录取规则等考试录取各

阶段考生须知应知的基本内容，认真做好政策解读和志愿填报的咨询与指导以及信访查询等工作，为各项招生工作的顺利开展创

造良好的舆论环境和社会环境。

2．加强对招生诈骗的预警宣传。

教育部门要配合公安等职能部门开展打击非法招生中介活

动，适时进行预警或案例宣传，揭露中介欺诈伎俩，提醒考生和

家长避免上当受骗。

三、加强监督，落实招生考试工作的责任制和责任追究制

要坚决执行招生考试工作的责任制和责任追究制。各级各部

门和全体工作人员必须明确党纪责任，忠实履行职责，做到渎职

必究，失职必查。

一是各级各部门要继续落实招生考试保密安全“一把手工

程”。主要负责同志要亲自抓，对本部门的招生考试安全分管工

作负总责，不能有丝毫的懈怠。要对我县招生考试准备工作特别

是安全保密工作进行一次彻底大检查，发现问题要及时解决，将

安全隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝各种安全责任事故的发生。

二是明确职责，狠抓责任落实。根据“分级管理、逐级负责”

和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，逐级落实责任，责任落实到人，明确招生考试的每一个环节、每一项工作的责任。绝不能因为责任不清或者个人的失职、渎职影响招生考试工作，如发生严重问题的，要追究有关当事人的责任。

三是要严格执行责任追究制。要严格执行责任追究制，对失职、渎职人员必须一查到底，从重从严处理。要坚决打击利用工作便利徇私舞弊的行为。各部门和各学校在招生考试期间都要设立投诉电话和举报信箱，接受群众的监督，对群众反映的问题要配合有关部门及时认真查处。

同志们，今年招生考试工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要高度重视，以高度的政治责任感和使命感，恪尽职守，齐心协力，全面完成今年招生考试各项工作任务，以扎扎实实的工作业绩，迎接建党90周年的到来，为我县教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全省普通高校招生考试电视电话会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全省普通高校招生考试电视电话会议，安排部署了今年普通高校招生考试的有关工作。柯省长还要对做好今年的普通高校招生考试工作做重要讲话，我们一定要按照这次会议的部署和柯省长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我就做好今年普通高校招生考试中的保密管理工作讲三点意见：

一、要进一步提高对做好普通高校招生考试保密管理工作重要性的认识

普通高校招生考试涉及面广，社会关注程度高，做好保密管理工作，确保高校招生考试顺利进行，直接关系到国家考试制度的权威性、公正性和严肃性，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全省乃至全国改革、发展和稳定的大局。因此，安全保密工作是国家教育统一高考试的基础性、根本性和全局性工作，必须贯彻到整个招生考试的全过程。

近年以来，全省上下认真吸取发生在我省的高考试卷被盗的深刻教训，在提高认识的基础上，建立和完善了有关规定和办法、标准，采取了切实有效的措施，加大了监督检查的力度，使我省国家教育统一考试保密管理工作发挥了卓有成效的保障作用，确保了考试的顺利进行。但是，形势的发展变化给考试保密管理工作带来了许多新情况和新问题，从全国来讲，考试泄密问题仍然是考试工作中一个突出的问题，我省其它考试中的泄密事件也时有发生，这要求我们决不能有丝毫的麻痹思想和懈怠松劲情绪，时刻绷紧保密这根弦。各级党政领导和有关部门要继续高度重视考试中的保密管理，充分认识新形势、新问题给考试保密工作带来的新挑战，尤其要充分认识信息化、网络化等技术的快速发展和手段的不断更新，给考试保密工作带来的复杂性和艰巨性，站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众高度负责的态度，切实把安全保密工作作为头等大事来抓，确保国家秘密的安全，确保我省今年普通高校招生考试万无一失。

二、要继续加强对普通高校招生考试保密管理工作的领导

各市（州）、县和各级有关部门要认真按照中央和省的有关要求，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步完善国家教育考试保密管理工作领导小组，履行好自身的职责，切实加强对普通高校招生考试保密管理的领导、指导和协调工作。

各级党政主要领导，要认真执行保密工作领导责任制，对本地区高校招生考试保密工作负总责，思想上高度重视，工作上摆上位置，及时做出指示、提出明确要求，切实加强领导。

各级保密委员会要按照委员会的工作《规则》，认真履行指导、协调党政各部门重大涉密活动和重要涉密事项的保密工作职责，调动各方面的力量和积极性，尤其要重视发挥本级国家教育统一考试保密工作领导小组的作用，提出符合本地实际的做好招生考试保密工作的意见、措施和办法，切实加强对今年普通高校招生考试保密管理工作的协调和指导。

保密工作部门要积极主动配合招生考试部门，依法加强保密监督和管理，切实加大检查力度，督促落实好各项保密措施。保密工作部门的负责同志无论是专职还是兼职，在全国普通高校招生考试期间都必须坚守工作岗位，在保密工作领导小组的统一指挥下，履行好保密部门的工作职责。

三、切实抓好普通高校招生考试保密管理各项规定和要求的落实

普通高校招生考试试卷开考前属于绝密级国家秘密，具有密级高、数量多、考点分散、管理难度大等特点。为了确保国家秘密的安全，各级和各有关部门要按照中央保密委员会《关于国家秘密载体保密管理的规定》和国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》以及《四川省教育统一考试安全保密管理试行办法》等对保密工作的规定和要求，切实抓好落实。

一是要严格坚持安全保密责任制度，逐级落实保密责任。要按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步建立和完善考试保密工作责任制度，明确安全保密责任人、签订安全保密责任书、层层落实安全保密责任制，确保各个方面不出现责任空挡。

二是要加强对考务人员的教育培训，严格执行保密工作纪律。要加强对考务人员及相关工作人员的保密法规的学习教育，提高对考试保密工作的认识，增强保密观念，遵守保密纪律，熟悉和掌握有关考试保密规定和保密知识，自觉保守国家秘密。

三是要协调配合搞好督促检查，确保各个环节不出差错。各级和各有关部门要加强协调、配合，共同做好招生考试各个环节的保密工作。要切实组织好对考试保密工作的督促检查工作，按照国家秘密载体保密管理规定和有关管理《办法》，加大对试卷印制、运送、分发领取、保管、阅卷等各个环节检查力度，反复督促，发现问题，立即报告，及时补漏，迅速解决，确保各项保密规定和措施落到实处。

同志们，普通高校招生考试保密工作任务艰巨，保密责任重大。希望各级领导和从事招生考试工作的全体同志，进一步增强保密意识，以对对党和国家、对人民高度负责的政治责任感和严肃认真的工作责任心，尽职尽责，努力做好今年普通高校招生考试保密管理工作，确保我省高考顺利进行，为建设和谐四川做出应有的贡献。

第四篇：市领导在经济工作会议上的讲话

市领导在经济工作会议上的讲话

同志们：

党的十六届四中全会，是在我国政治经济社会发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。四中全会闭幕后，市委中心组及时进行了传达贯彻，10月

25日省委召开八届七次全会，11月6日襄樊市委召开九届十八次全会，对学习贯彻党的十六届四中全会精神进行了全面部署。12月3日，中央召开经济工作会议，全面分析了当前国际国内形势，明确了明年经济工作的主要任务及需要高度重视的问题。今天，我们召开市委全会，主要任务是深入学习党的十六届四中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委八届次全体会议七和襄樊市委九届十八次全体会议提出的各项任务，选举产生襄樊市十次党代会代表，扎实工作，努力进取，为实现全年各项目标而努力奋斗。根据市委常委会议研究的意见，下面我讲五个方面的问题。

一、深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的战略决策上来

加强党的执政能力建设，是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。我们全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，是党的路线、方针、政策的具体执行者和实践者，要切实增强政治责任感，从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的战略决策上来，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

㈠　加强党的执政能力建设是时代的要求。加强党的执政能力建设，始终是马克思主义政党研究和实践的一个重大课题。列宁早在苏维埃建党之初就提出：“共产党执政后如何巩固政权将是一场严峻的挑战”。我们党自1949年执政以来，经历了55年的严峻考验，在革命风云中锤炼的更加成熟。今天我们已进入新世纪新阶段，这是一个困难与机遇并存、风险与潜力同在的时期，对我们党的执政能力又是一次全新的挑战和考验。从国际环境来看，和平与发展是当今世界的主题，经济全球化步伐加快，科学技术日新月异。但天下并不太平，不稳定、不确定因素有所增加。局部战争和冲突此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁明显上升；南北差距进一步拉大，综合国力竞争更加激烈；西方国家对我进行西化、分化的政治图谋并没有改变等。我们党只有提高执政能力，科学判断，正确决策，才能为我国的改革开放和现代化建设争取有利的外部环境。从国内形势来看，我国已进入人均国民生产总值从1000美元到3000美元跨越的关键时期，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”。随着改革的不断深入，新的矛盾和问题不断涌现，如何进一步深化改革，调整经济结构，完善社会主义市场经济体制；如何缩小地区差别和城乡差别；如何解决城市下岗失业人员和农村富余劳动力的就业等诸多矛盾和问题，都十分现实地摆在我们的面前。完成这些艰巨的任务，必须提高我们党的执政能力。从我市的情况来看，当前正处在一个加快发展、全面建设小康社会的关键时期，随着中央推进西部大开发、中部崛起、统筹区域发展战略的实施，以及海外和沿海地区资本向中西部地区转移的加快，我市经济进入新一轮快速发展期，呈现出较好的发展势头；但是现阶段的问题也相对集中，制约发展的体制性和结构性矛盾突出，发展环境不优，经济总体实力还比较弱，财政包袱重，调控力弱，就业和再就业压力大，改革中矛盾和问题集中暴露，等等。如何把握当前的重要战略机遇期，解决好改革与发展中的一系列深层次矛盾和问题，继续保持经济社会的良好发展势头,对全市各级党组织和领导干部的执政能力提出了新的要求，加强党的执政能力建设成为摆在我们面前至关重要、非常现实而又关乎根本的重大课题。如果我们不解决好这一课题，丧失发展机遇，我们就会贻误的发展大业，成为人民的罪人。

㈡　加强党的执政能力建设是人民的要求。我们党是全心全意为人民服务的无产阶级政党，党的执政地位，靠的是人民群众的支持和拥护。巩固和加强党的执政地位，同样要靠人民群众的支持和拥护。紧紧依靠群众，密切联系群众，提高党对人民群众的影响力和感召力，对巩固党的执政基础具有决定性的意义，是加强党的执政能力建设的核心。“水能载舟，亦能覆舟”，实践一再证明，一个政党什么时候适应人民需要、代表人民利益，就会受到人民的拥护；什么时候损害了人民的利益，就会受到人民的反对，甚至抛弃。从世界范围看，上世纪九十年代以来，东欧剧变、苏联解体，东南亚、拉丁美洲一些国家曾经长期执政的政党先后丧失了执政地位，其原因就在于这些执政党脱离了人民群众这个执政根基。根基不牢，地动山摇。罗马尼亚前总统齐奥塞斯库曾是二战时期反德国法西斯的民族英雄，但他领导的罗马尼亚共产党在执政后由于脱离了人民群众，最终导致罗马尼亚共产党丧失了执

政地位。我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党的执政地位是我们党经过28年艰苦卓绝的斗争才取得的，党的三代领导集体对党的执政基础非常重视。毛泽东同志在我们党即将成为全国执政党的前夕，号召全党同志做到“两个务必”，在进京之前将执政比作是“进京赶考”。现在，随着经济社会的进步，人民群众物质文化需要不断提高，并更趋多样化；

人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；尤其是全国正处于经济转型时期，经济社会矛盾不能在短期内彻底解决。总之，我们国家还处于社会主义初级阶段，现阶段生产力水平不高，满足人民日益增长的物质文化需求，还要作艰苦长期的不懈努力。我们必须正视问题和困难，正视可能遇到的风险，加强党的执政能力建设，提高解决问题和矛盾的能力，加快解决矛盾和困难的步伐。只有这样，才能满足人民群众的要求，得到人民群众的拥护和支持。

㈢　加强党的执政能力建设是提高党的领导水平和执政水平的要求。党的执政能力建设既涉及党的整体，也涉及各级党组织、党员和干部。党的基层组织是承上启下的重要枢纽，我们全市各级党员、干部直接面对广大人民群众，是党的执政活动的具体承担者和体现者，我们的言行和工作直接影响党的形象和威信，反映党的执政能力，这对我们各级党组织、党员干部特别是领导干部提出了很高的要求。从总体上讲，我市各级党组织的执政能力与所担负的重任和使命是适应的，但也存在一些亟待解决的突出问题。如思想观念、领导方式、工作机制和管理办法，与科学执政、民主执政、依法执政的要求还有很大差距；一些党员、干部事业心不强、工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；腐败现象在一些地方、部门和单位还不同程度地存在等。这些问题影响党的执政成效，使加强党的执政能力建设显得十分紧迫而重要。因此，我们一定要认清肩负的重任，认清存在的差距，下功夫加强党的执政能力建设。

二、努力提高党领导发展的能力和水平，加快经济强市的建设步伐

发展是我们党执政兴国的第一要务，是检验执政能力的首要标准。加强党的执政能力建设，最首要的问题就是提高党领导发展的能力。前不久，中央召开了经济工作会议，全面分析了当前国际国内形势，对明年经济工作提出了整体要求，制定了明确的方略。我们必须按照中央的方针，牢固树立科学的发展观，坚持“工业立市、三产活市、统筹发展”的思想不动摇，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力提高各级党组织领导发展的水平，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，着力推进改革开放，加快经济结构调整，转变经济增长方式，排除干扰，心无旁骛，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现经济社会全面协调可持续发展。

㈠　突出工业经济主导地位，大力推进工业化进程。工业是国民经济的重要支柱产业，是扩大就业、增加税收、加快发展的重要载体。建设经济强市，首先必须发展工业。要牢固树立工业立市、工业强市的思想不动摇，坚定不移地走新型工业化道路。一是把项目建设作为工业扩张的重要手段。工业扩张靠的是投资，靠的是项目；没有投资，没有项目，就没有工业经济的扩张和发展。今年以来项目建设总的形势较好，下一步要按照年初制定的目标，咬定项目不放松，锲而不舍抓落实。对已在建项目，如博大汽车、仙人渡反光材料、孟楼磷化工项目等，要进一步加大服务和建设力度，尽快竣工投产；对已签订合作协议的项目，如航宇高科技产品、烟草深加工项目等，要加大工作力度，使项目尽快开工；对有合作意向、尚未正式签订的项目，如汇源果汁加工、东风4000辆客车、御食园食品加工等，要加快洽谈引进，力争早日落户我市。现在已近年底，是国家和企业新一项目出笼的关键时候，对明年的招商引资项目建设要早部署、早行动。各部门要研究国家投资政策和民营企业的投资方向，有针对性地筛选一批项目，加大跑省进京和招商引资力度，争取更多的项目和投资进入我市。二是把园区建设作为工业聚集裂变的重要平台。发展平台不优、资源共享不足、集聚效应偏低，是影响我市工业经济扩张裂变的制约因素。针对这一问题，市委、市政府研究决定，调整经济发展布局，充分利用工业园区和仙人渡工业园、孟楼边贸经济园交通便利、基础设施完善的优势，实行资源共享，引导优势资源和项目向“一区两园”聚集，推进工业企业相对集中发展。全市各级各部门要按照“半年打基础，一年见成效，两年大发展”的发展思路，举全市之力建设工业园区，有钱的出钱，有物的出物，有人的出人，尽早完成“五通一平”工程，使工业园区成为全市招商引资的窗口和基地。工业企业向“一区两园”集中，要按照“政府引导、市场运作、政策调控”的原则，各地各部门通过招商引资进入“一区两园”的企业，坚持隶属关系不变、统计口径不变、税收渠道不变、奖励政策不变，鼓励不具备发展工业企业的乡镇办和部门将引进的企业放到“一区两园”，调动各部门招商引资的积极性。三是把民营化作为推动工业发展的重要动力。民营化是县域经济发展的方向，我们要紧紧围绕民营化方向，加大国有企业产权制度改革力度，吸引民营资本向县域经济领域渗透。政府要进一步转变职能，从“一大二公”的经济管理中有序退出，把职能定位于为民营经济搞好服务上来。要进一步加大企业改制力度，对已破产但未改制到位的企业，要积极培育收购主体，加快资产变现，力争早日改制到位；对尚未改制和要下放我市的企业，要做好改革方案的准备工作，为改革创造良好条件，使全市工业经济全部实现民营化。当前已近年末，经济管理部门要组织企业加大生产力度，满负荷生产，努力完成全年生产任务。

㈡　坚持用工业化理念抓农业，加快“一县一品”的发展步伐。今年的中央经济工作会议把“三农”问题仍然放在十分突出的位置，中央明确表示，明年将继续加大各项支农措施，已经实行的政策不变，已经给农民的实惠不减，随着国家财力物力的增强还会逐步增大。我们各级党委政府必须把“三农”工作做得更加扎实、更有成效。要进一步巩固农村税费改革和综合配套改革成果，做好农业税降点免征工作，清理和规范涉农行政事业性收费，全面推进村务公开和民主管理，积极探索化解乡村债务的有效途径，构建和谐稳定的农村社会。各地各部门要紧紧围绕农民增收这一核心，不折不扣落实中央的惠农政策，强化农业基础设施建设。重点围绕产业化基地建设，抓好水库、沟渠、泵站整治，继续推进“村村通”公路建设工程，积极发展节水灌溉、人畜饮水、农村水电、改水改厕等各种小型设施建设，抓好退耕还林、“三北”防护林、绿色通道、梨花湖湿地保护等生态工程，改善农村生产和农民生活条件。要围绕农民增收，调整产业结构，培植龙头企业，提高农产品市场竞争力和附加值。“三农”问题最根本的出路在于工业化，没有工业化，就没有农产品的增值，就没有农民的增收。用工业化理念抓农业，核心问题就是跳出农业抓农业，通过工业加工使农副产品增值，带动农副产品规模扩张。我市农产品加工有一定基础，如竹林桥精米加工、李楼梨花湖面条、张集红薯淀粉加工等，但总体上讲规模偏小，龙头企业不够强，尤其是梨桃花椒两个主导产业龙头加工企业还是空白。今后一个时期，要着手发展密集型烟叶生产加工、红薯淀粉加工，巩固壮大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龙头企业，加大果汁、花椒加工企业的引进力度，使梨桃花椒两大主导产业的产品加工有根本性突破。

㈢　放手发展第三产业，全方位激活民间资本。第三产业是国民经济中最具活力的朝阳产业，也是民营资本投入集中的产业，能够有效地促进就业、增加税收、拉动经济发展。我市三产业近年来虽有一定发展，但总体上讲仍然是门类少、规模小、水平低，发展滞后。今后五年我市GDP、财政收入两个翻番的战略目标能否实现，关键取决于二、三产业的快速发展，尤其是三产业能否有一个大的提升。当前投入不足，增量难引，已成为我市经济发展的“瓶颈”。目前国家继续实施宏观调控政策，财政由积极政策转向中性财政，银行存款和贷款利息又明显回升，国家金融资本趋紧，依靠财政投入和银行贷款来实现增量投入越来越困难。在这种情况下，我们要把更多的注意力放在民营资本的投入上，把增加投入的重点放在第三产业上。一方面，充分利用海外资本、沿海资本向中国、内地转移的机遇，进一步创新招商引资方式方法，制定更加宽松的政策，广泛开展招商引资；另一方面，鼓励本市的民间资本投向旅游、餐饮、娱乐等各类产业，形成第三产业百舸争流、竞相发展的局面，以第三产业的快速提升，增强全市经济发展的活力。

㈣　加强基础设施建设，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一个地区经济发展的窗口，是经济发展的重要体现。加快经济发展，必须完善城市功能，增强城市对经济的吸纳力和辐射力。我们要用新思路勾画城市格局，显现城市品位，加强基础设施建设，完善城市功能，增强对经济的辐射力和吸纳力。今年以来，按照“一年一变样，三年大变样”的思路，在深入调查研究的基础上，确定了改造北京路、大桥路、汉口路、友谊路，建设三环路、学府二路下水道，改造5座公厕等建设项目，开工以来进展较快，解决了部分与群众生产生活密切相关的突出问题，得到了人民群众的认可。当前要加快工程进度，加强质量监管，确保把这项民心工程办好，力争到年底城市面貌有一定变化。在抓好城市建设的同时，要加强城市管理，完善城管机制，全方位提高市民素质，努力提升城市形象。针对城市管理脏乱差反弹等现象，要集中一段时间进行重点整治，积极探索建立城市管理的长效机制，力争在“两节”期间使城市环境取得明显的好转。

㈤　大力营造良好的社会环境，增强对客商的吸引力。市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力。哪里的环境好，哪里就发展快。发展经济是硬道理，营造良好环境是硬任务。各级领导干部都要把营造良好发展环境作为加快发展的重要任务抓紧抓好，努力把营造成为鄂西北地区发展环境最好的地方之一。在继续改善硬环境条件的同时，重点改善人文、社会、治安、行政服务等环境，不断提升环境竞争力。要进一步深化行政审批制度改革，减少审批项目，减少审批环节。要加强行政服务中心建设，提高行政服务效率。社会治安是一个地方特别重要的软环境，没有良好的社会治安环境，人们没有安全感，必定会影响这一地区的整体形象，影响对外开放；没有一个良好的社会治安环境，谁会来投资创业？要把营造良好的社会治安环境摆在更加突出的位置，严厉打击各种犯罪活动，特别是涉黑性质的暴力犯罪以及影响群众安全的多发性犯罪，全力维护社会稳定。要加强市民文明习惯教育，全面提高市民素质，营造良好的人文环境。

三、牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，努力构建和谐社会

科学的发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展；正确的政绩观，就是把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点，忠实执行党的路线、方针、政策，当好人民公仆。科学的发展观和正确的政绩观，是我们党根据新的形势和任务提出的，是我们党执政理念的一次新飞跃。各级各部门都要牢固树立、认真落实科学的发展观和正确的政绩观，促进经济社会协调发展，努力构建和谐社会。

㈠　坚持以人为本，把加快发展与提高人民群众的生活水平统一起来。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的必然要求。代表人民群众的根本利益不是抽象的，而是体现在党和政府的决策中，体现在具体的利益上。我们发展经济的目的就是要满足人民群众日益增长的物质文化需要，增加人民群众的收入。在发展经济中，我们要把加快发展与实现最广大人民群众的利益统一起来，在经济发展中谋划群众利益，在维护群众利益中加快发展，让人民群众在发展经济中切实感受到生活水平的改变和生活质量的提高。决不能为取悦上级搞一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，决不能为谋取政治上的进步、仕途上的升迁而弄虚作假、虚报浮夸、投机取巧，损害党的形象，损害人民群众的利益。对于一名领导干部来讲，能够在有限的任期内推动一个地方更快地发展，是事业心强的表现，没有政绩的干部绝不是好干部，但追求政绩、加快发展要遵循客观规律、经济规律，量力而行，尽力而为，不能心浮气躁，不能不顾实际，不顾民力，乱铺摊子，造成“一代人的政绩，几代人的包袱”。

㈡　坚持统筹兼顾，把当前发展与可持续发展统一起来。我们推行改革，发展经济，最终是为了实现经济由粗放型增长向集约型增长转变，由资源型发展向循环再生型发展转变，由当前的发展向可持续发展转变，提高经济运行质量，追求实实在在的效益，这是一项长期而艰巨的任务，必须树立长期艰苦奋斗的思想，立足长远，面对现实，敢于推出关键领域、关键环节的改革，化解深层次矛盾和问题，多做蓄后劲、打基础、管长远的工作，打牢发展基础，积蓄发展后劲，把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容。要坚持经济规模增长与经济效益增长相统一。经济规模增长很重要，但经济增长不等于经济发展，经济质量增长比经济规模增长更重要。我们制定发展目标和措施都要体现以人为本的要求，注重经济增长与结构、质量、效益的统一。要按照“五个统筹”的要求，切实转变经济增长的方式，统筹安排好经济建设、人口增长与资源利用、生态与环境保护等各项工作，提高经济发展的集约化程度，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现可持续发展。绝不能以牺牲生态与环境为代价，换取一时的经济增长，做那些“吃祖宗饭、断子孙路”的事。

㈢　坚持两手一起抓，把加快经济发展与构建和谐社会统一起来。要适应深刻的社会变化，在发展经济的同时，更加注重和谐社会的建设，促进社会公平和正义，努力形成全体人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。全市各级各部门要正确把握经济发展和社会发展相互促进、相辅相成的关系，在抓好经济发展的同时，把教育和科技放在更加突出的地位，强化政府的公共服务职能，建立和完善公共财政体系，加大对社会事业的投入，加快各项社会事业的发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。要以“三个代表”重要思想为指导，以理想信念教育为核心，积极探索新形势下宣传思想工作的新途径、新方法，增强针对性和有效性。要认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会主义道德建设，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，全面提高市民素质。切实抓好未成年人思想道德建设，深化文化体制改革，发掘文化底蕴，大力发展文化产业，广泛开展群众性文化活动，努力构建社会和谐的。

四、加强党同人民群众的血肉联系，切实巩固我们党的执政根基

执政的基础在于民。保持党同人民群众的血肉联系，是加强党的执政能力建设的核心。各级领导干部要牢固树立群众观念，进一步密切与群众的联系，切实维护群众利益。

㈠　加强社会主义民主政治建设。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求，是进一步密切党同人民群众联系的重要途径。各级党组织要坚持党的民主集中制原则，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，真心实意地听取群众意见，使决策实施的过程成为群众自觉自愿的行动。要善于通过法定程序行使领导权，推进决策科学化、民主化，确保各级党组织科学执政、民主执政、依法执政。要加大制度的执行力度，强化制度意识、依法办事意识，不搞“变通处理”、“下不为例”。领导干部既要做遵守制度的表率，也要做执行制度的表率，不断提高依法办事、按制度办事的水平，养成依法办事、按制度办事的习惯。要充分尊重人民群众当家作主的权利，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行制度公开、执行公开、结果公开，建立制度执行、反馈、督查机制，使各项制度落到实处，成为推动工作的有力手段。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大创新监督方式，开展监督活动。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要全面正确地落实党的民族、宗教政策，支持工会、共青团、妇联等群众团体按照各自的章程积极开展工作，完善村民自治、职工代表大会制度，加强基层民主政治建设。要大力推行政务公开、厂务公开、村务公开，虚心接受群众的监督。要坚持依法治市基本方略，全面贯彻《依法行政实施纲要》，认真执行行政许可法，加强政法机关和行政执法队伍建设，健全执法责任制和评议考核制，提高依法行政水平，促进司法公正，着力建设法治政府。

㈡　切实维护群众利益。依靠群众、相信群众、为了群众，是我们党夺取事业胜利的法宝，各级党组织都要把实现、维护和发展好群众利益作为从源头上化解人民内部矛盾、保持社会稳定的基本途径和基本要求。各级党员领导干部要满怀深厚的感情，及时妥善处理涉及群众切身利益的问题，切实做好关心群众生产生活的工作，抓好群众看病难、上学难、就业再就业、安全生产等工作。要进一步做好依法完善农村土地二轮延包工作，切实维护农民对承包土地的经营权益；进一步做好新型农村合作医疗扩覆工作，解决农民因病致贫、因病返贫的问题；逐步完善农村特困群众救助机制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；认真搞好城市道路改造和农村“村村通”公路建设，解决群众行路难的问题；健全城市最低生活保障制度，努力实现应保尽保；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，扩大就业和再就业。尤其是当前临近岁末年关，还有少数群众缺衣少粮，不稳定因素增多，民政、工会等有关部门要及时搞好调查摸底，做好救济物质的发放，确保每一个下岗职工和困难群众有衣穿有饭吃，切实把党和政府的温暖送到弱势群体的手中。各级各部门要进一步增强责任感，努力解决群众反映的各种问题，做到为官一任、保一方平安。各级领导干部要切实转变作风，抽出时间访贫问苦，给生活困难的群众送去党和政府的温暖。

㈢　认真做好新形势下的群众工作。群众工作是我们党的政治优势，做好群众工作意义重大。要针对群众思想、行为的新特点，把依法行政和思想教育工作结合起来。领导干部特别是各级各部门的一把手要认真处理群众来信来访，带头做群众工作，经常深入到群众中去，与群众交心谈心，多做服务引导工作，多做沟通解释工作，多做协商协调工作。对群众的合理要求，要尽最大努力解决。要建立突发性、群体性事件预警机制，把教育疏导与依法管理结合起来，注意团结大多数群众，孤立和依法处理极少数煽动闹事、严重扰乱社会秩序的人，依法严厉打击极少数企图制造和利用群体性事件的敌对分子。吴天祥、周国知同志是基层干部中涌现出来的优秀典型。他们几十年如一日，坚持为群众做好事、办实事、解难事，把党的温暖送到千家万户，树立了党员干部的良好形象。广大党员干部尤其是领导干部要通过学习吴天祥、周国知，进一步坚定共产主义信念，树立心系群众、真心为民的公仆情怀，树立务实清廉、爱岗敬业、苦干实干的优良作风，树立严于律己、乐于奉献、淡泊名利的高尚情操。同时，还要学习他们做好群众工作的本领和方法，善于认真细致地做好思想政治工作，妥善处理社会生活中的各种矛盾，自觉维护改革和发展的大局。

五、全面加强和改进党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定的实际，以加强执政能力建设为重点，用“三个代表”重要思想武装全党，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

㈠　加强领导班子建设和干部队伍建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。加强党的建设，提高党的执政能力，关键在于建设好党的干部队伍，选准配强各级领导班子和领导干部。要认真贯彻干部“四化”方针，深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，选好配强党政“一把手”。大力培养选拔优秀年轻干部，做好女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养和选拔工作。大力实施“人才兴市”战略，贯彻“党管人才”的原则，坚持党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力建设高素质的干部队伍。要切实抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意见》、《市领导干部任免决策程序》、《中共市委关于建立完善干部选拔任用制度的若干规定》等文件的督办落实和深化完善工作，使我们的领导班子建设和干部调配工作更加科学化、制度化、规范化。要进一步探索公开选拔领导干部的方式方法，拓展公选范围，积极为优秀人才的脱颖而出创造有利条件。要继续抓好干部任免决策观察员制度的深化、完善和贯彻执行工作，加大《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》执行落实的监督检查力度，积极探索干部监督工作的有效方法和途径。

㈡　加强党的基层组织建设和党员队伍建设，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。要认真贯彻落实《领导集体重大问题议事与决策规范》，组织部门要对各乡镇办、市直各部办委局领导班子重大问题议事规范的贯彻落实情况进行全面检查验收。继续深化“三联三建”、建设小康新村活动，各联系单位及党员干部要想群众之所想、急群众之所急，深入到村组农户，为农民办几件看得见、摸得着的好事实事，使“三联三建”、建设小康新村活动真正成为改善干群关系、加强基层组织建设、为群众排忧解难的有效途径。要按照中央要求，认真开展“保持共产党员先进性教育活动”，进一步增强党员干部贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强全心全意为人民服务的宗旨观念。要进一步抓好街道社区党建工作，建立和完善街道社区党组织和其它各类组织协调运行的工作机制，逐步建立街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的协调机制。要适应经济社会改革发展的新形势、新特点，积极探索在新型社区、民营企业以及混合所有制企业中组建党组织的新途径、新办法，加大在非公有制企业、社会团体和社会中介组织中组建党组织的工作力度，扩大党组织的覆盖面。认真抓好党员队伍建设及教育管理工作，坚持实行发展党员公示制和票决制，严格规范发展党员程序，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作；畅通党员出口，坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性；进一步探索网上电教等党员教育新形式，切实加强党员电化教育工作。要结合农村税费改革和乡镇综合配套改革的实际，着力加强乡镇党委和政府建设，选好配强乡村两级领导班子，总结推广农村党员“双建双带”、无职党员“定岗定责”、下岗职工党员“双带”等工作经验，探索发挥党员作用的有效途径。

㈣　加强干部作风建设，努力建设一支真抓实干、务实求效的干部队伍。干部作风的好坏，直接关系到执政水平和执政能力的高低。加强党的执政能力建设，必须有一支召之能来、来之能战、战之能胜的干部队伍。今年9月全市干部作风整顿动员大会召开以来，各级各部门能够积极响应市委号召，认真查找本单位本部门在干部作风方面存在的问题，深入剖析存在的原因，扎实进行整改，取得了明显成效。但也有个别单位整顿工作流于形式，少数干部仍然存在侥幸心理。近期，全市干部作风整顿工作领导小组将采取明查暗访等形式，对各级各部门干部作风整顿情况进行监督检查。同时，组织市人大代表、机关干部和社会各界人士对各单位干部作风整顿情况进行综合评议打分。下一步要抓好正反两方面的典型，在兑硬现、结硬账上下功夫，使这一活动扎扎实实有效开展，达到预期效果。

㈤　深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，始终保持党的先进性和纯洁性。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻“三个代表”重要思想、始终保持党的先进性和纯洁性的迫切要求，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的重要保证。全市各级党委要进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争重要性、紧迫性和长期性的认识，严格执行中央、省委和襄樊市委关于党风廉政建设的各项规定，真正做到“为民、务实、清廉”。各级领导干部要筑牢反腐败的防线，在率先垂范的前提下，管好自己的下属，管好自己的亲友，管好身边的工作人员。要按照前不久召开的全国、全省党风廉政建设电视电话会议精神，切实抓好任务分解、责任考核、责任追究三个环节，推动全市党风廉政建设工作的开展。各级领导干部都要对照中央“四大纪律、八项要求”和省委《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》进行检查，切实找出不足，解决问题。要拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下，重点加强对管钱、管物、管人的干部的监督，特别要加强对“一把手”的监督和制约。同时，“一把手”也要切实履行党风廉政建设的责任，加强对领导班子成员的监督。要进一步加大办案力度，查处一批有影响的大案要案。对严重违法违纪的腐败分子，发现一个就查处一个，绝不姑息，绝不手软。要围绕群众反映强烈的热点问题，深入开展纠正行业不正之风和部门不正之风，对连续发生损害群众利益导致恶性事件的地方和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要进一步深入推进源头治腐工作，继续从教育、制度、监督入手，构建惩治和预防腐败的工作体系。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，努力形成规范、完备、管用的制度体系。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力进行全方位、全过程的监督。要全面推行领导干部述职述廉、领导干部任前廉政谈话、信访警示谈话和上级纪委负责人与下级党政负责人谈话等“三谈两述”制度，防患于未然。

同志们，我市改革发展正处在关键时期，形势逼人，时不我待。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，振奋精神，开拓创新，扎实工作，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实，不断开创全市改革发展稳定工作的新局面！

第五篇：市领导在建筑业工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市建筑业工作会议，全面贯彻落实省市经济工作会议和省市建设工作会议精神，安排部署2005年的建筑业工作。刚才，光荣局长作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。

2004年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持，得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会，我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感

目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低；二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大；三是建筑队伍技术含量偏低；四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场

去年，市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议，提出不少诚恳的建议，并要求采取有效措施，规范建筑市场秩序，解决管理体制不顺、责任不明等问题，对我们的工作给予了强有力的支持。今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志明确提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求：要健全工程建设项目招标投标制度，加强关键和重点部位的监督，规范招标投标行为，继续加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，振奋精神，奋发有为。

（一）巩固检查评议成果，提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

（二）加强有形市场建设，强化统一管理。一是要继续加强有形建筑市场建设，完善服务功能，进一步提高工作效率和服务质量。二是要认真贯彻落实省市建筑业会议精神和有关规定，要求对依法应当进行招标的各类房屋建筑工程及市政基础设施工程和政府投资限额以上建设工程项目，必须进入有形建筑市场，依法按照招标投标程序，进行公开、公平交易，不准私相授受、暗箱操作。对场外交易、暗箱操作的要通过新闻媒体公开曝光，加大工作力度。三是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

（三）健全招标投标制度，规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题，去年市人大在“一法四条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

（四）加大执法监察力度，查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续采取得力有效措施，与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。

三、强化工作责任，进一步加大工程质量安全监管力度

目前随着我市工业化、城镇化进程的加快，建设投资规模进一步扩大，给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇，但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大，建设工程体量越来越大，造型和技术上越来越复杂，工程质量安全风险越来越大，管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快，建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化，质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移，更多未经培训的农民工参与工程建设，其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用，质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此，我们必须采取有效措施，进一步加大对工程质量安全的监管力度，依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管，彻底消除监管上的“盲区和死角”。

四、加大力度，进一步做好建设领域工程款的清欠工作

清欠工作是一项重要工作，它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来，省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上，代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。

因此，建设部门要进一步提高认识，要从讲政治的高度，把这项工作摆上重要议事日程，加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作，有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前，郑州市清欠办已下发了通知，希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查，组织“回头看”。三是坚持有诉必接，接诉必查。加大督查力度，现场解决问题。四是公布管理办法，规范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是实行目标考核，定期通报情况。建立长效机制，防止前清后欠。

五、深入开展先进性教育活动，促进建筑业发展

目前，全市各单位按照市委的统一部署，正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，全市建设系统要统一思想，提高认识，把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，真正通过加强先进性建设，促进全市建筑业的发展。

一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业，我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。

二是面对机遇和挑战，要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验，积极地学习借鉴并创造性地加以运用，开拓进取，锐意创新，大胆尝试，积极探索，努力开创各项工作的新局面。

三要树立起强烈的执行意识，带头抓落实、抓执行，及时把握形势，调整工作思路；及时总结经验，推广好的做法；及时发现问题，加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，争取有所突破。

四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快，城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此，我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区，“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线，强化服务观念和公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督，树立建设系统的良好外部形象。

同志们，2005年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，抓住机遇，乘势而上，努力开创我市建筑业工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家！

《[推荐]市领导在建筑业工作会议上的讲话