在全省动物卫生监督工作会议上的致辞

第一篇：在全省动物卫生监督工作会议上的致辞

在全省动物卫生监督工作会议上的致辞

（2011年5月27日）

尊敬的各位领导，朋友们：

大家下午好！

今天，全省动物卫生监督工作会议在梅河口市召开，这既是省畜牧局对梅河口的信任，又是对梅河口畜牧业工作的鞭策与鼓舞，我们感到非常荣幸和高兴。在此，我代表中共梅河口市委、梅河口市人民政府对各位领导和朋友们的光临表示热烈的欢迎！向省畜牧局及兄弟市县的各位领导、专家给予梅河口市的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

我们梅河口市位于吉林省东南部，是东北地区重要的交通枢纽和商贸物流中心，区位优势明显，素有“百湖之城、千库之市、万鹭之家、渔米之乡”的美誉。近年来，梅河口市深入实施“工业强市、商贸活市、生态兴市”发展战略，强化“项目拉动、城市带动、环境推动”发展举措，围绕做大做强“能源、食品、医药”三个支柱产业，做精做优“冶金、包装、建材、化工”四个优势产业，全面推进经济社会快速发展。2010年，地区生产总值突破180亿元，全口径财政收入突破13.8亿元；农民人均纯收入达到6,355元，增长10%；实现农业增加值19.5亿元，增长20.4%。荣获全省县域突破升级晋位一等奖，被评为中国科学发展百强县（市）、十佳投资创业城市。中等城市框架基本形成，城区建成面积达到29平方公里，市区常住人口28.4万人。农业产业化水平大幅提升，发展国家

级农业产业化龙头企业2户、省级9户。成为世界最大的果仁加工集散地，亚洲最大的优质食用酒精生产地，世界三大美食之一的肥肝生产地。目前，牧业经济已经成为我市农村经济的支柱产业。2010年，全市畜禽发展总量3,405万头（只），肉蛋奶产量17.3万吨，实现畜牧业总产值24.4亿元，全市连续18年没有发生重大动物疫情。2009年和2010年，被评为全省加快畜牧业发展目标责任制先进单位。

大力发展牧业经济，是实现农民增收、农村劳动力转移，推进社会主义新农村建设的重要举措。动物卫生监督工作又是推动牧业经济健康发展的前提和保障。因此，这次全省动物卫生监督工作会议的召开，必将对梅河口及全省畜牧业工作起到积极的促进作用。我市将以此为契机，积极争取省畜牧局对我市畜牧业工作更多的支持与帮助。同时我们也十分珍惜这次与各位兄弟市县学习、交流和沟通的机会，我们将认真学习兄弟市县畜牧业工作的好做法、好经验，紧密结合我市实际情况，贯彻落实国家和省牧业经济发展的各项强农惠农政策，不断提升我市农业产业化经营水平，推动县域经济又好又快发展。

作为本次会议的承办单位，我们一定做好会议期间的服务工作，竭尽全力地满足会务组和各位领导的要求。如有不周之处，还请各位领导多提宝贵的意见和建议。

最后，祝各位领导，朋友们身体健康，在梅工作生活期间愉快，也预祝本次会议获得圆满成功。谢谢大家！

第二篇：在卫生监督工作会议上的讲话

同志们：

1月25日，卫生部在京召开了全国食品安全与卫生监督工作会议；2月1日，省政府在济召开了全省卫生工作会议。我们这次会议，主要是学习贯彻这两次会议精神，研究新形势下如何做好卫生监督工作。关于今年的工作安排，会上印发了工作要点。我在这里作个简要发言，供大家参考。

一、去年全省卫生监督工作取得显著成绩

2009年，在各级党委、政府和卫生行政部门的领导下，各级卫生监督机构依法履行卫生监督职责，全力投入全运会卫生保障，积极探索卫生监督新模式，各项工作都取得了新进展。

全运会保障圆满完成。各级卫生监督机构全力做好全运会卫生保障，先后向400个比赛场馆、接待宾馆和配餐单位派驻2000多名卫生监督员，检查就餐240万人次、盒饭200余万份；在城市运行层面，检查各类单位10万多户次，抽检样品近万份，下达卫生监督意见书1万多份，立案处罚1050户次。在全运会保障中，广泛使用了现场快速检测设备，进行了4万多次现场快检，提高了卫生监督效率和水平。全运会卫生监督保障工作量，创下了我省有史以来重大活动保障之最，全省没有出现一起食品和饮用水安全事故，实现了“三个确保、三个满意”的目标。

专项整治取得实效。开展了食品添加剂卫生专项整治活动，共检查食品添加剂生产经营企业和餐饮单位2.9万户次，下达卫生监督意见书1.1万份，立案处罚51起。

开展了美容美发业消毒专项整治，共检查美容美发场所1.7万户次，检测公共用品用具近4万件，实施行政处罚1351起，警告984户，罚款14.1万元，停业整顿93户。

检查放射诊疗单位2725家，给予警告266家，罚款17.1万元。完成新建、改建、扩建项目审核1097项。

加强卫生监督员培训，举办了全省首届卫生执法能力大赛。重视群众举报投诉，全省受理举报投诉5619件，调查处理率为93.7%。加大卫生行政处罚力度，全省共处罚18983次，罚款金额达1707万元，震慑了违法行为，保障了群众健康。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前面临的严峻形势和存在的突出问题。主要表现在：一是卫生监督体制不顺，机构定位不明晰，名称、规格、编制、身份不一致，城市社区、农村乡镇网络不健全，监管职能调整又带来新挑战。二是食品安全职能调整后，卫生监督机构承担综合协调有关事务性、技术性工作，负责食品安全企业标准备案，参与查处食品安全重大事故。我们对这些工作还不熟悉，缺乏应有的经验。职业病高发的态势还没有得到遏制，技术服务机构的管理还需要进一步加强。医疗服务秩序尚未根本好转，非法行医屡禁不止，非法医疗广告仍然泛滥，人民群众对医疗服务还不满意。公共场所、饮用水、消毒产品、放射卫生和学校卫生等方面的工作，社会愈来愈关注，我们的监管还有待加强。三是从我们自身来讲，基层卫生监督机构硬件建设还比较薄弱，卫生监督队伍素质和执法能力有待提高，执法不到位、不规范的问题还比较突出。对这些问题，我们必须认真对待，积极创造条件，争取政策支持，努力加以解决。

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第三篇：安徽省召开全省动物卫生监督工作会议

安徽省召开全省动物卫生监督工作会议

2009年3月31日，全省动物卫生监督工作会议在合肥隆重召开，安徽省畜牧兽医局潘鑫副局长、安徽省动物卫生监督所李赛明所长、安徽省动物疫病预防与控制中心朱良强主任、安徽省兽药饲料监察所丁作坤所长、安徽省畜牧技术推广总站聂海生站长、安徽省动物卫生监督所王明辉副所长出席会议，各市和部分县（市、区）动物卫生监督所所长参加会议。会议由安徽省动物卫生监督所王明辉副所长主持，首先对2008动物卫生监督执法规范年活动、涉奥动物及产品安全监管工作先进单位和先进个人进行了表彰，李赛明所长做了全省动物卫生监督工作报告，并对2008年全省动物卫生监督工作进行了总结，部署安排“动物产地检疫推进年”和2009年全省动物卫生监督工作，潘鑫副局长做了重要讲话，充分肯定了省动物卫生监督所一年来的工作：我省动物卫生监督工作认真贯彻科学发展观，落实新修订的《动物防疫法》各项规定，在改革中加快发展，不断规范，成效明显。通过推进兽医管理体制改革，全面建立了机构，初步理顺了关系，执法主体地位得到加强；通过开展执法规范年活动，加快了我省动物卫生监督工作完善、规范和提升；通过实施涉奥畜产品安全监管行动，探索出强化责任、批批检验、严格准出的管理机制。通过大家的共同努力，全省动物疫情保持稳定、没有发生畜产品安全事故、畜牧业生产稳定发展。合肥市、阜阳市、宣城市和长丰

县、灵璧县、宣州区、太湖县、霍邱县、来安县、居巢区、濉溪县交流了动物卫生监督工作经验。会议在祥和热烈的气氛中圆满结束，达到预期的目的和效果。

二○○九年三月三十一日

第四篇：创新求进不辱使命为(在全省动物卫生监督工作会议上的讲话)

创新求进不辱使命为“无疫区”保驾护航

──在全省动物卫生监督工作会议上的讲话

（2008年5月16日）

同志们：

昨天省委常委扩大会议上，卫书记传达了中央领导包括胡锦涛总书记、李克强副总理、回良玉副总理等在海南考察时的重要讲话，最后作了一个非常重要的贯彻落实讲话。在讨论过程中，结合今天的会议，我作了一些思考。在这里谈几点想法和体会，与大家共勉。

海南近年来连续保持重大动物疫情零发生，畜产品以及畜牧投入品的质量不断提高，这是一个良好的势态。为全省人民吃上放心肉，为保障全省公共卫生安全，为推进全省畜牧业跨跃式发展，实现从进岛向出岛出口转变作出了重要贡献。前不久，我们给回良玉副总理汇报时，回副总理充分肯定了海南的成绩，认为海南这么小地方能实现72万头生猪出岛，很不容易。

取得这样的成绩，动物卫生监督工作功不可没。全省动物卫生监督系统的广大干部职工，以及支持这项工作的各级党委、政府，省重大动物疫病防控指挥部的各成员单位，各有关企业和有关协会，都做了大量的工作。在这里，我代表省农业厅党组对大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

刚才，朱清敏副厅长作了很好的工作部署，大家要按要求抓好落实。下面我讲三点意见：

一、富有新意和成效的会议

今天的会议是一次有新意、富有成效的会议。这是我省首次召开的动物卫生监督工作会议，是十年来全省首次召开的动物检疫工作会议。而且是在一个非常关键时刻、关键时期召开的会议。今年是我国的奥运之年，保证奥运会食品的质量安全是当前头等大事。虽然我省的动物产品没有直接供应奥运会运动员，但是在全国而言，食品安全、农产品安全仍是农业部门的一项重要工作。我们这个会实际上也是保证北京奥运会食品安全的动员会。农产品在海南出问题一样影响到北京奥运会，直接影响到国家的形象。另外，今年我们立下军令状争取“无疫区”通过国家验收，任务非常繁重。因此，这也是通过“无疫区”验收的一个重要工作会议。今年农业部提出开展全国动物卫生监督执法规范年活动，所以这个会也是落实动物卫生监督执法规范年活动的部署会。

当前国家动物疫病的防控形势、动物产品出口的质量形势也非常严峻。党中央、国务院高度重视动物疫病的预防和控制工作，也同样重视畜产品的质量安全。中国加入世贸以后，中国

出口的产品就是一个国际化的问题，对农产品质量要求越来越高。国家检验检疫局对出口产品把关特别严。我省农产品出岛量不断地增加，所以也要放在国际化的角度来看待。过去我们自己生产自己吃,还好办。现在我们的瓜果菜卖到全国170多个城市和港澳地区，水产品出口到欧盟、美国、日本等发达国家，畜产品现在也直接供港。罗保铭省长专门给我交代任务，还要继续扩大这种出岛势头，去年出岛生猪72万头，今年要争取达到100万头。省委省政府提出把“两出两进”作为战略目标，把畜牧业的发展放在一个优势产业、支柱产业来提出要求，要提高畜牧业在整个农业中的比重，为畜牧业发展带来了难得的机遇。我省农业“十一五”规划提出生猪的出栏量要从现在的500多万头达到800万多头。五年以后，我省人口也就是800多万人，我们自己能吃得完吗？不出岛出口，畜牧业就没有发展的空间。所以出岛出口对动物卫生监督、动物产品质量提出了更高的要求。

当前，我们面临一个非常好的机遇。4月份，胡锦涛总书记、李克强副总理、回良玉副总理等中央领导来海南考察。海南的知名度越来越大，海南进行的各项活动越来越多，层次越来越高，越来越国际化。胡锦涛总书记出席博鳌亚洲论坛，把国事活动移到三亚举行。在这次大的活动中，我们动物卫生监督系统为保证动物产品质量安全作出了贡献。下一步要把握机遇，进一步做好动物卫生监督工作，认真抓好这次会议精神的贯彻落实。

为了保证“无疫区”品牌，这次会议我们还邀请了新面孔的代表参加，经验介绍和工作内容都有新意。我们请来企业、专家、市县其它部门、重大动物疫病防控指挥部成员单位、协会，还请来金港实验动物科技有限公司介绍非人类灵长类动物的饲养、经营、质量检验检测、疫病防控等经验。他们的做法为海南动物疫病防控、动物卫生监督树了一个新的标杆。要做国际品牌就要这样做。畜产品要以出岛出口为导向，必须向这么高的水平去努力。希望通过这次会议能开创我省动物卫生监督工作的新局面。

这次会议的重要性，还体现在传达了5月6日罗保铭省长、陈成副省长对动物防疫工作的重要批示。省政府主要领导专门就这项工作作出这么长的批示，在我们农业工作中是不多的。提出了这么具体的意见，是对农业部门、畜牧部门、动物卫生监督部门的关怀、关心，也是一种鞭策和鼓舞。会议还交流经验、通报情况、部署工作，这些经验都非常可贵。

二、崭新而又繁重的工作

动物卫生监督是今年1月1日起修订实施的《中华人民共和国动物防疫法》第一次提出来的。在修订前的《动物防疫法》，叫动物防疫监督。从动物防疫监督、兽医卫生监督到动物卫生监督的概念变化，实际上赋予了许多新内涵，不仅对社会，而且对畜牧部门都可能是陌生的。我认为，“卫生”和“防疫”两字之改，内涵和外延发生了很大的变化，核心是防疫检疫和动物产品质量安全。动物防疫监督只是就动物疫病的预防、控制而言，主要从疫病防控的角度来做的。过去我们这支队伍主要是疫病预防、监督。动物卫生监督和国际接轨，卫生法典至少包含动物产品的质量。改名后赋予了三个方面的内容：一是疫病的防控监督，二是产品的质量安全监督，三是畜牧投入品的质量安全，包括饲料、兽药等，集三位于一体。我认为这是变化之后的重要内容。

动物卫生监督工作事关畜牧业发展，事关人民身体健康，事关社会稳定，事关社会公共安全。卫生监督是对人的，动物卫生监督要参照对人的体系建立一套动物卫生监督体系。国务院2006年开始推行畜牧兽医体系改革，就是想把这件事分成三个部分，第一是行政管理，第二是技术支撑，第三是监督执法。三位一体就要求我们建立一套很好的行政管理系统，有很好的技术支撑系统，有一套卫生监督执法系统。开这个会也是一个很好的宣传，可以让更多的人了解我们的改革、发展和规范。

《动物防疫法》的修改，也赋予动物卫生监督新任务。主要工作内容除了动物的防疫监督，包括动物疫病的控制、监测、动物免疫、动物检疫（产地、屠宰、流通检疫）、动物卫生监督执法等，这些工作法律法规都很明确。之外，还有一项很重要的工作，就是把动物的概念延伸，动物不仅仅是指猪牛羊。“无疫区”建设如果只关注猪牛羊，“无疫区”建设就不完整，漏洞很多。《动物防疫法》界定动物的概念为：畜禽以及饲养和合法捕获的其它动物。这明显包括了宠物、犬只、实验动物，都应该列入“无疫区”管理的体系。所以，我省动物卫生监督系统都应当拓宽视野，真正按照法律的要求来做“无疫区”的疫病防控、监督工作。不仅要保证动物疫病安全，而且要关注动物产品质量，保证人民群众吃上放心肉。这项任务我们过去也在做，但现在要提高到一个更重要的位置上，要举起保障全省人民吃上“放心肉”这个旗。这项职责更加崇高，更加符合现代潮流，符合政府的职能转变。

新的任务、新的内涵、新的形势给我们提出了新的要求。面对我们现在的职能、机构、队伍、基础设施，我们要组织“回头看”活动。总的感觉，我们的基础大薄弱，手段太落后，人员素质有待提高，我们的工作有待得到社会的支持和关注、领导的关心和扶持。希望能真正提高到发展、稳定、健康、安全的大局来看待这个问题，努力做好这项工作。

三、解放思想，下真功夫落实动物卫生监督的各项任务

一定要牢固树立一个宗旨。就是执政为民，服务发展。我们所做的一切工作是为了人民，是为了推动全省畜牧业健康稳定发展。如果我们在动物卫生方面出了问题，产品质量出了问题，就不能卖到岛外、不能出口，不能实现增值、促进农民增收、企业发财，同时影响了海南“无疫区”的形象。所以动物卫生监督系统一定要加强队伍建设，保证严格执法，有能力执法，执法好。通过执法来推动我们工作的发展。

一定要实施好两个法律法规。一是《中华人民共和国动物防疫法》，2008年1月1日开始实施的动物防疫法修订案，要学习实施好；二是《海南省无规定动物疫病区管理条例》。这两个法律法规是我们做好动物卫生监督工作的法律武器，我们必须实施好。

一定要从三个方面着力解放思想，提高监督的能力和水平。要做好动物卫生监督工作，就要解放思想。我们起步较晚，基础薄弱，要达到一个高水平如何做到？昨天，卫留成书记就实现好中央领导的批示，加快海南的发展，讲了很多有针对性的措施和思想。其中关于解放思想这方面讲得非常生动。卫书记讲为什么要继续解放思想，如何解放思想，如何落实到具体行动中去。我们一定要联系实际把自己摆进去，把本地、本单位的工作摆进去，找出差距和不足，采取措施，有针对性地加以解决。一个地方发展得好不好、快不快，一个工作部门有没有新起色，在很大程度上取决于领导班子，特别是主要领导干部的思想是否解放。各级党委要旗帜鲜明地鼓励解放思想，为干事业的人撑腰，为大胆改革的人壮胆，为勇于探索的人鼓劲。保护、重用、提拔思想解放的人，对那些思想保守，不想干事，不会干事的干部，对那些为改革开放设置障碍的干部，坚决从重要岗位上调下来，不让他们占着位置不作为。

我们要深入开展调查研究，要采用新办法来解放思想。我觉得，动物卫生监督部门要从三个

方面解放思想。一是理念上一定要解放思想。二是工作机制上，我们还有什么障碍，还有什么问题，我们怎么理顺？机制上要有思想解放之后的新飞跃。三是从工作的手段上解放思想。我们做了多年的动卫防疫监督工作，水平没有提高多少，可能还下降了。有些部门建了十年，可能一把椅子都没有，能适合现代的动物卫生监督吗？没有现代的科技手段，没有现代的监管手段，没有现代的检测手段，能做好这项工作吗？我们农业部门、动物卫生监督部门要加强思想解放，树立新的理念，建立新的机制，提升我们的手段。

一定要在四个落实上下好功夫。一是落实好罗保铭省长关于动物防疫工作的重要批示。再接再厉，有什么问题解决什么问题，巩固“无疫区”这个品牌。去年省长从备用金中拿260多万元给我们加强动物防疫工作，我们做得不错。省长要我们继续对照“无疫区”的要求把它做好。各市县要很好地抓落实，农业厅还要具体地研究，把它落实好。二是落实这次会议部署。要按照会议的要求，抓好各项工作的落实。三是落实好解决动物卫生监督的实际问题，通过解决实际问题来推动全省动物卫生监督工作。包括全省动物卫生监督队伍的建设和能力的提升。刚才，符莲萍在报告中讲到整个队伍的情况，存在年龄老化、不在岗、在岗又没有作为的问题。我们要把队伍建成威武之师、文明之师，要敢提这样的口号，做到执法有形象、很严格。按照这样的要求，要不断地改善队伍装备等工作条件。我们的队伍有1000多人，要发挥好作用，就要在“无疫区”建设中，在落实《动物防疫法》中做好动物卫生监督工作。包括对村级兽医员的配备，乡镇兽医站的改革和发展等。最近厅里准备筹措一笔钱来加强基层畜牧兽医系统的建设。动物防疫工作是基础不牢，地动山摇。这么宽的面，这么多人参与，基层没有人、基层没有机构是很难实施的。国家也非常重视，给了我们部分钱来补助基层兽医防疫工作。我们已多渠道筹措了一些钱加强了畜牧兽医防疫体系建设，包括全省动物卫生监督机构，也包括海口、三亚两个动物隔离场的完善和建设。现在正在一件一件地做，三亚动物隔离场已经通过验收，省动物隔离场也正在解决一些遗留问题。还包括9个省际动物疫病检查站的建设，人员、经费来源目前都已经基本解决。还包括动物无害化处理场的条件建设。厅里正向省里汇报增加经费来进一步加强，省政府也准备追加一笔钱给我厅，我们将拿相当一部分来做动物疫病的预防、控制、监督等工作。希望各市县、各企业也要切实加强这项工作。四是落实好畜牧业及其投入品质量安全专项整治，检验、检测、监督，动物卫生监督年等活动。儋州也提出四个百分之百。全省基本按这个来做，包括产地的检疫率、屠宰的检疫率、出场产品的持证率、病害动物和动物产品的无害化处理等等。全国有些省都没做到四个百分之百，有些提百分之九

十、百分之八十。目前我们产地检疫还做得较少，我上星期到澄迈桥头看畜牧兽医站，他们那地方做得还可以，有些地方做得难一些，希望逐步来推动这项工作。

同志们，要在落实上下功夫，还要落实好协调工作、执法工作、指导工作，真正形成全省抓好动物卫生监督工作的合力。这项工作是个系统工程，切实需要我们各个部门、各个系统、各个方面的大力支持。我也希望经过我们的共同努力，经过我们畜牧部门、动物卫生监督系统的创新求进，一定会不辱使命，为海南无规定动物疫病区的建设保驾护航，再立新功。

第五篇：(局长)在全市卫生监督工作会议上的讲话

克难攻坚

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。

同志们，有为才有位，特别是在当前形势下，我们必须适应监督工作的新变化、新发展，在工作中要创新方法、创新经验，依法、认真履职，将卫生监督工作做实、做深、做细，才能增强卫生监督的执行力，扩大卫生监督的影响力。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们要在各级党委、政府和的领导下，以深化医药卫生体制改革为契机，继续转变观念，坚定信心，振奋精神，真抓实干，进一步开拓创新，提高执法水平，规范执法行为，加大执法力度，使我市的卫生监督工作再上新台阶！