日本关于研修生的有关法律规定

第一篇：日本关于研修生的有关法律规定

日本关于研修生的有关法律规定

（一）、关于引进纯劳务的法律规定

日本的入境管理法详细规定了可以进入日本的各类人员，其中并不包括单纯劳动者和非熟练工人。也就是说，日本法律不允许企业或团体接收那些不需要特别技术的单纯劳动者。日本的劳务市场尚未开放。

（二）、日本接收外国研修生的有关法律规定

根据日本的法律规定，日本接收外国研修生的目的是为了帮助发展中国家培养人才，加强国际经济合作。研修生通过在日本的研修，学习和掌握日本企业的技术、技能、知识和管理经验，回国后为国家的经济发展做贡献。从这一意义上讲，日本把研修生称为“产业留学生”。

研修生原则上在赴日之前必须已具备一定的实际工作经验，赴日后必须从事和所学专业有关的研修，回国后必须从事和在日本学到的技术知识相关的工作。

日本企业接收外国研修生主要有两种方式，一种是通过合资企业或贸易伙伴接收；一种是通过商工会议所等团体接收。大企业一般采取第一种做法，数量不多。大量没有海外交易关系的中小企业一般采取第二种做法。

1、取得研修资格的条件

入境管理法把“研修”这一居留资格，即在日居住、停留资格定义为“由日本政府或民间机构接收的以学习技术、技能和知识为目的的活动”。根据入境管理法的规定，要取得在日本的“研修”居留资格，必须满足以下条件：

（1）、目的是为了学习在自己国家不能学到或难以学到的技术等；

（2）、研修生对将要在日本研修的领域具有实际工作经验；

（3）、回国后确实把在日学到的技术应用到相关工作中。

在具备了上述条件后，还应提交具体的在日研修企业，研修工种等资料，由研修生派遣单位和接收单位签订研修合同便可进入日本研修。

2、研修生的性质

日本法律规定，研修生是具有一定学员性质的，不能算作劳动者，其工作只算作企业内学习，而非工人，因此不适用劳动法、税法、劳动者事故补偿保险等与劳动者有关的法律。研修生不能从事“资格外活动”，也没有工资，只由接收单位支付“研修津贴”，即基本生活费用。

3、研修活动范围

研修生进入日本研修后，必须按所签合同在固定企业的固定工种进行研修，不得根据自己的好恶更改研修企业或放弃研修，否则有可能根据入境管理法被追究法律责任。

4、接收研修生的单位

根据1990年8月17日日本法务省公布的告示第246号和247号规定，可以接收研修生的单位有：

（1）、商工会议所和商工会；

（2）、事业协同组合、事业协同小组合、火灾共助协同组合、信用协同组合、企业组合、协作组合、商工组合、商工组合联合会等中小企业团体；

（3）、农业协同组合、财团法人、社团法人、社团性质的职业训练法人等。其中，规模最大、影响最大的团体为“日本国际研修协力机构（JITCO）”。该机构成立于1991年，是由法务省、外务省、通产省、劳动省和建设省5个政府机关共同管理的财团法人，主要负责健全、扩大、发展以民间为主体的外国研修生接收工作；根据政府法令和在政府的指导下，完善民间研修生接收体制；对接收企业、团体予以综合性支援和服务。目前通过该机构接收的外国研修生约占日本接收研修生总数的一半左右。

不能接收研修生的单位有渔业协同组合、水产加工协同组合、生活协同组合、森林组合、商店街振兴组合、环境卫生及相同行业组合、内航海运组合、不具有法人资格的任意团体等。但上述组合如果是由国家或地方公共团体出资运营的单位，也有可能接收研修生。

以上可以看出，日本中小企业接收研修生须通过有关团体。

日本法律对研修生派遣机构没有特别规定。

5、对研修生接收团体的有关规定

（1）、确保拥有研修生住宿设施。

（2）、确保研修生的研修设施。

（3）、接收的研修生数量必须控制在接收单位从业人员的1/20以内。

（4）、必须设置专门的研修生活指导员。

（5）、对研修生在研修中的死亡、负伤、患病等进行保险，设置保障措施，但不包括劳动事故补偿保险。

（6）、研修设施必须符合劳动安全卫生法。

6、研修内容及研修期限

研修一般分为非实务性研修和实务性研修。非实务性研修包括日语研修、技术基本原理研修、安全卫生教育等。实务研修主要是从事实际生产或销售业务。

根据法务省法令，研修期限原则上在1年以内。

根据法务省告示，在1年的研修中，非实务研修的标准时间为4个月，实务研修的标准时间为8个月。但告示又规定，可根据情况缩短非实务研修的时间，一些研修生的非实务研修时间缩短到了3个月或2个月。

7、可研修的工种

日本法务省法令规定，研修生可研修的技术、技能和知识包括“商品生产、销售业务以及提供按劳取酬的业务”。也就是说，可研修的工种包括制造业、零售业和服务业。

8、研修津贴

法令规定，研修生在日本领到的津贴，不是对劳动支付的工资，在工厂和日本职工干一样的工作时，也只发给一定的生活费。此费用仅仅作为研修生在日期间维持生活的基本费用，金额以研修生能维持与普通日本人一样的生活为度。

日本企业的合资企业或独资企业派遣的研修生的研修津贴由派遣企业负担，其他企业派遣的研修生则由接收企业负担。

9、加班

法令规定，由于研修生不算作劳动者，因此不能加班，也不能利用业余时间出外打工赚取研修津贴以外的收入。

10、其他

根据日本入境管理法的规定，在日外国人有随身携带护照的义务。因此由民间人士代为管理和保存护照是违法的。但同时入境管理法还规定，如果外国人携带了在当地政府部门开具的证明（身份证），就可以不携带护照。这样，研修生就可以把护照放在宿舍保存，或自愿集体托人保存。但如果不是自愿，而是研修生派遣单位的代表或研修生接收企业强行代为保管，并将之作为进行研修生管理的一种手段，则构成违法。因此，研修生派遣单位和研修生接收单位在研修生的护照管理上一定要慎重。

（三）、关于技能实习研修生

在研修制度的基础上，日本于1993年设立了“技能实习制度”，研修生在完成了一段时间的研修后，通过测评便可以转为技能实习研修生。日本有关法令称，部分研修生转为技能实习是因为有些工种通过短时间研修很难完全掌握相关技术，因此需要进一步进行技能实习。

日本入境管理法把技能实习的居留资格归为“特定活动”，定义是“由法务大臣指定的个别外国人的有关活动”。

1、技能实习制度的基本含义

法务省告示第141号规定，技能实习制度是以发挥日本作为发达国家之作用，取得与国际社会相协调之发展和以向发展中国家转让更具实用性的技术、技能或知识，协助发展中国家培养担负经济发展之人才为目的而设立的，是对研修制度的一种补充。

2、研修生向技能实习制度的转移

研修生经过一定期间的研修之后，在接受了“研修成果评估”和“居留状况评估”后，报请法务省批准将其居留资格由“研修”改为“特定活动”后，便可进入技能实习。如未获批准，只能回国。

转为技能实习生后，便以劳动者的身份看待。

可转为技能实习的工种截至2000年3月14日共59个。

3、技能实习期限

法令规定，技能实习生居留资格的变更被批准后，其研修期限即研修期加上技能实习期合计不得超过2年。

97年4月24日，日本法务省和劳动省发布法令，宣布8个工种的研修生在研修期限超过9个月后，允许将其研修和技能实习的合计期限由2年延长至3年。

97年10月27日，日本又追加了13个工种的最长研修和实习期限可由2年延长至3年。

目前，研修和技能实习期限合计由2年延长至3年的工种共21个，包括机械加工、电镀、机械检验、电子仪器组装、手脚架、配管、内部装修、塑料成形、女式及儿童服装制造、模框施工、男式服装制造、钢筋施工、金属冲压加工、铸造、家具制造、涂漆、铁工、水产品制作、建筑木工、门窗装修制作、工厂板金。

4、技能实习生的责任

日本要求技能实习生必须充分理解日本的技能实习制度的基本含义。在技能实习期间，必须完成实习计划和服从企业的领导，努力学习技术、技能和知识。回国后须将学到的技术、技能应用于本国经济之发展。

5、有关劳动法规的适用

技能实习制度虽然是为完善研修制度而设立的，但技能实习生已被看作劳动者，因此在技能实习期间，日本的劳动基准法、劳动安全卫生法、最低工资法、劳动者事故补偿保险法等有关劳动者的各项法令均可适用之。

6、更换实习企业和工种

技能实习生虽然作为劳动者受法律的保护，但由于其资格是在接受在研修企业从事和研修同一工种的工作为前提的，因此在技能实习期间，若更换研修企业或工种，有受到法律惩处之危险。

7、技能实习的待遇

法令规定，在技能实习期间，根据《技能实习合同书》，工资将取代研修期间的研修津贴。研修津贴是为了保证研修生完成研修而支付给研修生的必须实际生活费用，工资则是根据劳动的等价交换原则支付给劳动者的报酬。具体工资水平由研修生和接收企业签订合同确定。

8、工资的支付

根据日本《劳动基准法》第24条规定，技能实习研修生的工资根据《技能实习合同书》记载的日期每月1次直接全额支付给技能实习生本人。

9、加班

由于研修生已属劳动者，因此可以加班并获得加班费。加班费平时为工资的150/100，节假日为工资的200/100，技能实习生可通过加班多赚钱。

10、纳税

在日本，根据法令劳动者必须向国家交纳税金，一般是由工资的支付者即企业直接从工资中扣除，代替劳动者交税。技能实习生和日本劳动者一样，由企业从工资中扣除税收金额。

11、水电煤气费

和日本职工一样，在技能实习生居住的设施内，一切水、电、煤气等生活费用均由使用者全额负担，日后另行收取，由本人支付。

12、临时回国

（1）、在技能实习期间，如须回国，往返费用由本人负担。

（2）、技能实习期间的休假，如果休假天数未超过有薪休假天数，工资如数支付，如超过，超过天数的工资将被扣除。

（3）、若想取得有薪休假，须提交《休假申请报告》。若想取 得超过有薪休假天数的休假，须提交《缺勤申请报告》，但缺勤休假一般不会被批准。

（4）、临时回国须到入境管理局办理《再入境许可》，所需费用由本人负担。

13、其他

无论何种理由，技能实习期的延长或变更居留资格，都不会被承认。因此，技能实习一结束，须在法务省批准的居留资格期限内，离开日本出境。

第二篇：为什么中国研修生纷纷离开日本

为什么中国研修生纷纷离开日本

——日本天天“蒋”【7月30日（星期四）篇】

当年，中国许多地方流行一句话，叫做“出去一个人，富了全家人”。也就是说，只要有一个人可以去日本做从事单纯劳动的“研修生”，一家的经济状况都可以得到改变。但是，伴随着近年来中国民众收入水平的提高以及日元大幅贬值，在日中国研修生人数不断减少。他们纷纷离开日本，甚至出现了集体回国现象。而日本建筑、制造、护理等各行各业的劳动力不足问题，也因此雪上加霜。中国人是在日研修生主力

日本法务省公布的最新统计数据显示，2008年在日中国研修生为15万1094人，2014年为10万5382人，6年间人数减少了近三分之一，但依然占到总数的64.98%。与此同时，越南研修生人数6年间增长了2.5倍，达到了2014年末的3万4000人，居第二位。

截至2014年末，日本共有外国研修生16万2154人。除中国研修生、越南研修生外，菲律宾研修生为1万1985人，排名第三；印度尼西亚研修生为1万2341人，排在第四位。数据还显示，在日中国大陆地区人数为65万4777人（不包括赴日中国游客）。其中，教授1751人，投资经营者6394人，在日企业职员6万1040人，留学生10万5557人，研修生10万5382人，家属等身份36万2687人。不难看出，研修生占到在日中国大陆地区人数的16.09%，是相当于留学生的一个重要群体。

而日本观光局的统计数据显示，2014年前往日本的中国大陆地区游客总数为240.92万。与这个数字相比，在日中国研修生只相当于其4.87%。劳动条件恶劣收入奇低

为何在日中国研修生纷纷远离日本？首先是劳动条件极其恶劣，并长期得不到改善。“我们是认真工作，所以希望被认真对待！”在日本长野县北信地区的一家塑料加工厂，一名来自山东的28岁研修生杨某气愤地说。“一个月工作时间经常达341小时，其中181个小时为加班。然而，企业仅支付时薪550日元（约合27.5元人民币）的加班费，远低于长野县最低工资标准728日元（约合 35.14元人民币）。” 该厂的6名中国研修生在一间旧平房共同生活。房间透风，也没有冷暖气设备。研修生们就寝时，甚至发生过老鼠钻进被褥的情况。来自四川的25岁研修生钟某说：“即使很拼命工作也还是在条件恶劣的地方居住，工资也非常低。”杨某与钟某2011年9月来到日本，在失意中于2014年夏季返回中国。

2013年12月，在埼玉县一家建筑公司，来自黑龙江的26岁中国男研修生王某作为模板工，在搬运一块大嵌板时闪了腰。“由于病情恶化，我想要去医院时，单位要求我'不要说是在工作中受伤’。此后，居然要安排我回国。后来经过与公司和全国统一工会谈判，我才最终申请了工伤。” 根据日本国际研修协力机构（JITCO）统计，2013发生工伤事故的外国研修生达1109人，中国研修生占到了705人。日本法务省的统计则显示，截至2014年的近10年间，约有2万5000名外国研修生在研修地失踪。日本学者伊藤分析称，研修生只被支付最低工资，很多人还拿不到加班费，用工单位违反劳动法的情况层出不穷。而研修生由于日语不好，身份证件被扣留，无法正常辞工离开，于是他们“干不了只得跑”，才会出现如此庞大的失踪数字。

2014年2月上旬，在东京都足立区的一家缝制工厂里，看不到日本员工的身影，只有6名20—40岁左右的中国女研修生在劳作。2011年至2012年，她们作为研修生赴日，开始在这家工厂工作。

“企业支付的基本工资每月仅为6万5000日元（约合3250元人民币），加班费时薪也只有400日元，其实已经处于违法水平，而且连周六日都不能休息。我们被安排在墙壁很薄而且透风的工厂二楼居住。条件如此恶劣，每人每月还被征收约5万日元（约合3000元人民币）房租。扣除这些，我手里的钱已所剩无几。”来自吉林的20岁中国女实习生董某叹息地说。“来到日本我就后悔了。以前我听说'3年能挣到300万日元以上’，根本就不是这么回事，收入扣七扣八后连国内农村都不如。”

来自上海的40岁中国女研修生孔某在岐阜县一家缝制工厂工作。她愤怒地说：“我来日本不是为了这样的生活啊！我曾在上海一家缝制工厂工作，2012年离开家人远赴日本。在国内时，我月收入最多时能达到5131元人民币以上。听说在日本工作收入更高，于是决定来日本。”

“我们厂主要制作女装，还有其他7名中国研修生。我每天工作约15个小时，周日也要工作到傍晚。每个月加班200个小时以上，休息日仅有新年的几天。而月薪仅为12万日元（约合6000元人民币）。在中国工作，我还有休息日。现在不仅没挣到钱，与家人的关系也变得越来越疏远。” 2014年11月上旬，孔某了解到岐阜县的最低工资情况，要求公司纠正，却突然遭到解雇，被强制遣送回国。她使用出国大厅的公共电话向援助研修生的劳动组合求助。现在，她虽然要求公司补偿未支付的工资，但是谈判处于停滞状态。像她这样，向援助团体求助的外国研修生由于需要长期谈判，不得不回国的情况很多。谈到日本政府计划继续增加研修生的引进，孔某愤怒地说：“回国后，我会用亲身经历告诉大家'不要去日本’！” 中国研修生知恩图报 当然，也有一些中国研修生坚持留下，这里面“报恩还情”的情感因素更重。大连姑娘王聪、张如意、王丽娜在日本“3·11大地震”发生的半年前来到宫城县，进入以生产鱼糕为主的水产加工厂“高政”工作。

2011年3月11日海啸袭来前，王聪等14名“高政”的中国研修生，被公司大巴送到避难所。一名素不相识的日本男子在那里照顾她们，用简单的中文“没问题”，来平息她们的恐惧。另一名日本男子通过网络，帮她们通知中国的家人平安无事。在这场罕见的大海啸中，宫城县女川町共有八百多人遇难，但是来自中国的研修生们尽管惊魂未定，却毫发无伤。2011年3月末，中国研修生们全体回国。又过了半年多，水产加工厂重新投入生产。工厂试着跟正在中国国内的研修生们联系，“可以再来工作吗？”

接到工厂联络时，张如意正在大连从事服饰贩卖工作。张如意的母亲哭着阻止女儿回到日本，“地震可能还会发生”、“核辐射危险啊”。但张如意想到在灾难发生时受到的照顾，毅然决然地决定回到“高政”。“现在不去，将来我一定后悔，我不想忘恩负义。”

2012年9月以来，中日两国因为钓鱼岛等问题关系日趋恶化，但是张如意在采访中表示，那是“国与国之间的问题”，王聪也说，“女川是自己的第二故乡，虽然我们力量微薄，但希望能够帮助女川复兴。” 中国研修生中，有离开的也有留下的，从总体情况来看，离开者还是占了多数。虽然相关机构没有对中国研修生的籍贯做过详细统计，但是记者在接触中了解到，研修生主要来自东三省、山东等靠近日本的地区。此外，四川省作为劳动力输出大省，也是中国研修生的主要来源地。研修生离去让日本陷入危机

日本是世界上老龄化最严重的国家之一，65岁以上人口已经超过了总数的四分之一。随着近年来中国研修生的离开，本就人手严重不足的日本制造业、建筑业、护理业等行业遭受巨大冲击，地方城市的不少企业甚至因此破产。

2013年5月，日本伊予银行调查机构实施的外国研修生雇佣状况调查显示，与5年前相比，75%的中小企业等接收团体，已经很难确保雇到足够的中国研修生。78%的企业表示，如果没有研修生，经营将遭受严重影响。

最近，日本政府采取大幅放宽签证、加强维权等各种措施，但是依然无法吸引更多中国研修生前来，而且现有中国研修生也呈现继续流失趋势。收入水平过低、制度设计模糊不清，或许是其中的深层次原因。

中国社科院工业经济研究所发布的《中国工业发展报告2014》指出，在经济高速增长、劳动力需求大幅增加、最低工资标准制度实施等因素综合作用下，中国工资水平在过去10余年大幅增长。当前，中国政府鼓励和扶持“草根”创业者，为年轻人创业和就业提供了良好的环境。从中国研修生反映出的情况来看，他们即使在中国二线城市就业，所获收入也比日本要高。

此外，日本声称研修生制度是为了“帮助发展中国家工人学习先进技术”。但是，中国研修生赴日后才发现，他们每天从事简单重复劳动，完全被视作廉价劳动力，不仅学不到技术，收入水平还低于国内。所以，作为理性选择，中国研修生回国就业，也就是很正常的事情了。从目前情况看，日本如果依然采用这种不明不白的“研修生制度”，不能切实改善劳动条件，必将丧失对外国劳动者的吸引力，彻底陷入难以翻身的“高龄少子化”泥潭。■

第三篇：“研修生”的归国生活

“研修生”的归国生活

本报记者 胡金迪

在黄骅市南排河镇，从上个世纪九十年代起，就开始流行一种被称为“研修生”的出国修学务工活动，发展到现在，这个镇从18岁到30岁甚至40多岁的青年尤其是女性，都对“出国”这条路子十分追宠，而在南排河镇，“研修生”派遣也作为政府的一项专项工作，设立了专门的劳务输出站进行管理。

家住黄骅市南排河镇前范村的胡杰就是这些赴日“研修生”中的一位，2008年她结束了三年的“研修”生活回到家乡，2009年通过考试成为后范村的一名计生专干。

信念，因阅历而坚定

“其实一开始没有抱很大希望，村委会的喇叭里广播，说要招录村计生专干，婆婆得知消息后就鼓励我去考，后来虽然报了名，可是听说有很多人竞争，而且也有托关系的，所以并没有抱很大希望，没想到竟然被录取了。”胡杰略带谦逊的言谈之中，透着更多的是一股稳重的自信。

有一段时间，胡杰一直在村里忙着走家串户，进行计划生育的摸底调查，好不容易完成了村里的统计任务，到镇里去报数据的时候，10个月大的孩子因为吃不上母亲的奶而急上火了，在家里哭闹个没完。老公一看这情况就急了，电话追到了镇里：“咱快回来吧，这工作咱不干了，给多少钱也不干了，孩子哭成这样，我现在就去接你！”胡杰一听，心里也万分焦急，但是还是压了压情绪，对老公说：“你先别着急，先哄哄孩子，我这马上就完事了……”焦急的母亲，一边牵挂着嗷嗷待哺的孩子，一边安抚着手足无措的老公，还是等到把工作弄利索了急急忙忙赶回去。

这事后来被镇里计生站的负责人知道了，便经常当着其他的计生专干的面拿胡杰做榜样。胡杰说，真没想到这点事就被镇里的领导记在心里了。她想起自己在日本的时候，也因为生病或者遇到其他困难的时候也打过退堂鼓，那时候家人不在身边，更没有像老公这样的人体贴照顾自己，可是还是凭着自己坚强的意志挺过来了。现在有亲人在身边，还做了母亲，有了以前在国外打工的经历，工作的信念就更加坚定。相信这种坚定并非来源于盲目的自信，记者了解到，胡杰的日语已经在日本考过了二级（日语国际能力的第二级），她本来希望自己回国以后能够把在日本学到的一技之长能够发挥出来，在劳务派遣公司当培训老师或者到合资企业找个翻译的工作，虽然现在的工作没有按原来的计划，但是她说凭着自己对于工作能力方面的历练，在什么样的工作岗位上都能争取把它做好。

生活，要品质的提升

胡杰说，在日本打工三年，除了增长了见识，学习了技术，最大的收获就是锻炼了自己的生活能力。现在，胡杰有了一份比较稳定的工作和一个幸福的家，心里也更加有底儿，这种底气和以前那股单纯的闯劲儿还不一样，是在经济条件改观，继而精神层次提升之后的一种大气。

和大部分出国务工的女孩子的生活轨迹差不多，胡杰也是回国后就到了该找婆家的年龄，那个时候，她已经是在村里小有收入的“富姐”了，亲戚朋友们都说：“胡杰现在挣大钱了，这下可得给她张罗着找个经济条件相当的对象。”但是胡杰却有不同的追求，她心想，自己找对象可不能单纯地看经济条件，最主要的还是要看这个人的人品和思想境界。所以，胡杰谈对象的过程中，更加注重和对方思想上的交流和共鸣。她说，她现在的老公，家里经济条件一般，但是和他在一起就是很有共同语言，因为有相同的人生观和价值观，两个人在生活上感觉也更加有奔头儿。

胡杰回国后的第一件事，就是给家里安装了太阳能热水器。起初家里反对，说这在农村没有必要，也太费钱了，可胡杰给家里算了一笔账：“两千多块就能让家里从此用上热水洗澡，如果是烧煤热水的话，脏不说，总共算起来也省不了钱。安个太阳能，又干净，又省事，家里人洗澡多方便呀。”终于把家里人说通了，出国务工回来对她的生活一个比较明显的影响，就是自己带动家人都更加注重对生活质量的提升。胡杰说，以前渔村人虽然辛辛苦苦受大累、挣大钱，但是对于生活却是很不讲究的，就拿自己的父辈来说，一辈子没少受累，但是却始终处于卫生差、环境脏、人们不重视提高生活的状态，从她们这些人开始从思想上有了根本的转变，并且由于外出务工有了一定的收入，从经济上来说又具备了现实的可能性。胡杰说：“其实渔村里凡是家里有‘研修生’出国回来的，都可以看到这种明显的改变。可能是‘研修生’们带回来的一些思想影响了整个家庭，使他们接受都更加注重对生活质量的提高。”

关怀，让眼界更开阔

一提到帮助胡杰出国的南排河镇政府和劳务派遣组织“沧州外经公司”，胡杰的眼睛都是发亮的，似乎是在提起当年一位有知遇之恩的师长。她说：“去日本打工给我的人生上了很重要的一课，在这期间以及回来以后，遇到了很多给了我关怀和指导的人！”

胡杰说，回国以后，每遇到镇里劳务输出站的负责人，他们都会习惯性地问上几句她现在的状况，尤其是工作上有什么发展，有时候还会积极地帮着她们这些回国的“研修生”联系就业单位。而对于曾经培训过她的沧州外经公司，也会给向她们这样回国的“研修”人员提供当培训教师的就业机会。

南排河镇的劳务输出站站长徐福清，就对这些“研修生”们有着一种特殊的感情，记者一问到她们现在的归宿，徐福清就如数家珍一样的跟记者描述，他说，第一批出国回来的有一位叫高丽，现在在家边上开了一家超市，经营的非常红火，因为公关做得好，客户也多，镇上以及附近的村民都去那里买东西；自己一个亲戚家的孩子叫小云，出国回来就帮亲戚办起了照相馆，也是生意兴隆；像胡杰，在近几年的“研修生”当中也算是出色的，不仅有一份属于自己的职业，而且还获得了镇里领导的肯定......徐福清说：“这些孩子都很有天分，总会有一方面的收获，一个出国回来的孩子告诉我，他在那边虽然不是特别热衷学技术和语言，就是喜欢学做日本料理，回来以后做给家人吃，都赞不绝口。回来的这些孩子们都感觉，出去了就比在家呆着强！”

通过镇政府以及这些“研修生”们自发的交流，她们相互发现了各自身上的闪光，要么是怀有一技之长，要么就是带回了先进的思想，要么就是修炼了涵养，而且，她们也都是怀揣着信念和梦想的，政府和社会对她们的这种关怀，让她们也更加开阔了眼界。像胡杰，像董贤茹，她们都表示，以后如果有机会，凭着自己打工积攒的经济实力，一定会自己或者和几个姐妹们一起干点事业。

感恩，政府和社会

记者对南排河近几年出国务工人员的收入进行了不完全调查，发现近几年像胡杰一样的出国务工人员的纯收入平均达15万元左右，最低也可收入10万元左右，最高可达20多万元（人民币，按研修期为三年计算）。这个数字，对于在南排河镇的小渔村家庭来说，就算是一笔不小的收入了。

而据很多像胡杰一样的孩子的家人都反映：“孩子出国回来，不光是给家里的经济条件生活质量带来了很大的变化，就单纯是孩子自己也有很大的改变，真的不再是原来那个不受拘束、任性散漫的野孩子了。其实，好多家长观察到，当把孩子送到专门的劳务派遣公司培训回来后，孩子就明显的懂事很多。不说是人生观价值观的转变，单是懂礼貌这一点，就已经让家长很欣慰了。”

对于劳务派遣这项工作，南排河镇也是付出了很大的努力，从1992年，南排河镇开始有第一批出国务工人员，当时，还都是这些人自己和一些劳务输出公司进行联系。而随着加入劳务输出队伍的人员增多，镇政府还是敏锐的发现了劳务输出对沿海乡镇的富余劳动力来说，可能意味着很多潜在的机会。于是，2004年，南排河镇就建立了劳务输出站，他们通过考察，和沧州外经公司等劳务输出机构建立了稳固的合作，以保证劳务输出的规范化和安全性。据统计，到目前为止，通过南排河镇政府组织，已经先后有3000余人加入赴日“研修生”的行列。徐福清算了一笔账：今年南排河镇出国务工人员达到300多人，按平均每人最低收入10万元统计，仅出国务工一项，就可创收超过3000万元。下一步，镇里将进一步在劳务派遣合作机构的选择上把好关，使这些怀着希望出国的年轻人获得更多的保障。

而记者了解到，镇里合作了18年的“沧州外经公司”，镇里也是给予了肯定：从培训到出国后的各方面保障，真的是很规范，像胡杰等一批“研修生”都从这里学到了很到东西而受益。公司的副总经理杨晓燕说，这些孩子刚一来到外经的时候，有的散漫、有的还很任性，但是通过培训，使他们对人生观、价值观和世界观的有了新认识，真的是发掘出了她们很多纯朴的天性，比如说，渔家孩子特有的耐力，再比如说团队意识……据了解，每年接收的“研修生”学员当中，80%以上都来自南排河镇。

据有关人士透漏，南排河镇的渔民们前些年对教育的认知水平是有一定差距的，孩子们天性贪玩，再加上渔民们务渔在外顾及不上，许多孩子荒废了学业。而当这些孩子踏入社会以后感觉到知识匮乏时，却又求学无门。而恰恰是政府和劳务派遣公司给了她们这样一个重新塑造自己人生的机会，也正因如此，当这些“研修生”们在学有所成回国以后，也都有了实现自我的机会，才学会了感恩和回报社会。

记者手记：记者在百度上搜索“研修生”这个词条，发现前十页的100条信息链接里，95%以上的都是负面报道。另记者费解的是，为什么“研修生”这项活动存在如此多的问题，在我们的沿海乡镇还这么受欢迎？尤其是近年来，每年三四百人的劳务输出量，对于一个乡镇来说也不是小数字。

根据有关方面解释，研修生的派遣是根据有关外国人研修的法律法规，批准一些民间团体（如中外研修生协力机构、一些企业组合等）进行的一种派遣行为（以研修生的名义，实际为劳务），是国外发达国家政府为解决人口老龄化、劳动力不足而采取的一种变通方法。我国将研修生的派遣工作纳入外派劳务的范畴，由商务部和对外承包商会归口管理。

而据日方研修协力机构反映，比较正式的雇佣团体和企业，与周围住民的交流还是很广泛且友好的，研修生们也积极参加一些清扫活动和对社会有贡献的集会等。总体来说对，他们对研修生们的印象还是非常好的，但是里面也不乏一些问题。例如由于劳资问题引起的纠纷，受不良环境影响引发的社会问题，甚至因为抵抗不了在日本的种种压力而发生刑事犯罪等更严重的问题。

在南排河镇，出国的“研修生”大部分是去日本，其实，据了解情况的人透漏，研修生，简而言之就是劳务，相对于日本企业的其他工种来说，是一种廉价劳动力。然而，正是这种比较特殊的劳务输出方式却解决了南排河镇多年来的富余劳动力以及近年来日趋严重的就业压力的问题。据了解，这些“研修生”的学历平均都在高中以下，但是却正值年富力强的阶段，对人生、对工作、对生活都在进行不同的摸索，有着一股蓬勃的朝气。而这些赴日本的“研修生”，也因为在该镇形成了一个比较普遍的群体而受到镇政府的关注。用劳务输出站站长徐福清的话说，可能是这些孩子在外边经历的历练使他们具有和其他人不一样的顽强气质和生存能力，从这一点上说，为沿海乡镇甚至是城市储备人力资源来说还是有一定的积极意义的。政府也在想尽办法致力于引导性地解决归国研修生的就业、生活等后续工作。

在新华网上，有这样一条2008年12月份的报道吸引了记者：《日本<新华侨报>：让掌声与荣誉伴随中国研修生》。文中举了两个事例：一是到日本千叶县木更津市政府研修的中国国际青年交流中心的职员许琳，在即将结束自己研修生活之时，出版了用中文编写的《木更津观光导游》，获得当地市政府的赞许。二是“第2届爱媛县外国人研修生接受组合联络协议会”在松山市道后町举行集会，在热烈的掌声中向中国实习生王凤美颁发了日语作文大奖赛优秀奖，向中国实习生李朝广颁发“爱媛县技能士会长奖”。

文章指出：坦率而言，1990年6月以日本法务省法令形式创立的“外国人研修制度”，因实施过程中存在漏洞和不公正性操作，使得不少中国研修生赴日之后面临诸多问题，甚至在很大程度成为影响中国研修生正常工作的“绊脚石”。但是，中国研修生不应因这些“绊脚石”而停歇不前，反而应保持健康心态，不畏困境，看看哪些是属于制度上的问题，哪些是属于管理上的问题，哪些是属于文化差异上的问题，那些是属于人际交往的问题，逐一对应，设法解决，从困境中走出来。

劳务派遣部门在此也提醒“研修生”们：研修生应该拥有一种“成功心态”。不应该把研修仅仅当做研修，把劳动仅仅当做劳动，而应该具有一种掌握技术为我所有，创新发展为我所能的追求人生发展与成功的心态。本来，“研修生制度”的宗旨就在于“学好日本优秀的技术技能，回国后学以致用，报效祖国”。所以希望他们能真正理解这个涵义，利用短暂的期间和睦相处，避免在日期间产生纷争和麻烦。

记者在沧州外经公司了解到，日本即将对“研修生”制度进行一系列的改革，并且“研修生”这个称谓将变成“技能实习生”。记者要说的是，在我们的沿海地区经济还不算发达，社会发展不完善以及教育资源尚不均衡的情况下，劳务派遣作为一种普遍存在的现象，关系着许多渔村青年人的生计，这也是一个拥有理想和抱负，并且掌握了较强的谋生技能的一个群体，希望这一群体能够更多的引起社会对她们的关注。

第四篇：安保法律规定

治安保卫工作适用法律法规及规章制度中华人民共和国宪法

中华人民共和国刑法（修正）

中华人民共和国民法通则

中华人民共和国国家安全法

中华人民共和国国家安全法实施细则

中华人民共和国消防法

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国保守国家秘密法

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法中华人民共和国公民出境入境管理法

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则中华人民共和国消费者权益保护法

中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国刑事诉讼法

中华人民共和国民事诉讼法

中华人民共和国行政诉讼法

中华人民共和国工会法

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国传染病防治法

中华人民共和国外国人入境出境管理法

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则中华人民共和国婚姻法

中华人民共和国教育法

中华人民共和国教师法

中华人民共和国著作权法

中华人民共和国逮捕拘留条例

中华人民共和国治安管理处罚条例

危险化学品安全管理条例

中华人民共和国户口登记条例

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公共娱乐场所消防安全管理规定

计算机病毒防治管理办法

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定学生伤害事故处理办法

教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知

公安部、教育部关于进一步加强高校治安保卫工作的通知

中国农业发展银行公安部国家粮食储备局中华全国供销合作总社关于加强粮棉油收购资金安全保卫工作的通知

中国农业银行储蓄所（柜）安全保卫工作管理办法

举办体育活动安全保卫工作规定

国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定

铁路内部治安保卫责任制规定

国有企业治安保卫工作暂行规定

中华人民共和国民用航空安全保卫条例

中国民用航空总局关于贯彻实施《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》

有关问题的通知

国家教委、公安部关于加强高等学校内部保卫工作的通知

公安部关于进一步加强金融保卫工作的通知

关于印发《国家海洋局涉外活动中安全保卫工作若干规定》的通知出国（境）船舶安全保卫工作规定

广播电影电视保卫工作暂行规定

基层金融单位治安保卫工作暂行规定

邮电部关于邮电公安、保卫干部实行值勤办案岗位津贴的通知邮电部、公安部关于加强通信重点工程建设安全保卫工作的通知水利部、公安部关于加强汛期安全保卫工作的通知

公安部关于机关、团体、企业、事业单位保卫处、科在查处治安案件时收集的证据材料可以在行政诉讼中使用的批复

公安部关于将机关团体企业事业单位保卫组织枪支暂时集中到公安机关保管的通知

关于加强高等学校入学考试安全保卫、保密工作的通知

国家海洋局公安部关于加强科学考察船安全保卫工作的通知

国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定

国家教育委员会公安部关于进一步加强高等学校内部保卫工作的通知关于授予机关、团体、企业、事业单位从事公安保卫工作三十年以上的干部

荣誉章的规定

关于印发《进一步加强安全保卫工作的几点意见》的通知

关于印发《远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》的通知卫生部、公安部关于加强医院治安保卫工作的通知

大型国防科研试验安全保卫工作规定（试行）

公安部中国人民银行中国工商银行、中国农业银行中国建设银行中国银行

交通银行关于进一步做好银行系统安全保卫工作的通知（节录）邮电部、公安部关于严防发生爆炸破坏案件保卫邮电通信

安全的通知（节录）

广播电影电视部公安部转发福建省广播电视厅、公安厅《关于加强广播电视台（站）安全保卫工作的暂行规定》的通知

水利部公安部关于贯彻水法，加强水利系统公安保卫工作的通知公安部关于切实加强校园治安保卫工作的通知

国家旅游局公安部关于加强旅游安全保卫工作的通知

国家旅游局公安部关于进一步加强旅游安全保卫工作的通知

中国人民建设银行关于建立系统安全保卫工作情况统计报告制度的通知公安部关于进一步清理公安保卫工作中的不实之词材料的通知关于转发国家海洋局机关及所属单位安全保卫防范工作的若干规定（试行草案）的通知

博物馆安全保卫工作规定

公安部交通部批转交通部公安局关于加强公路运输公安保卫工作的报告的通知

公安部边防保卫总局印发《外轮船员登陆注意事项》的通知

农牧渔业部公安部关于加强社队企业消防安全保卫工作的通知（节录）公安部关于切实加强外事保卫工作维护国家荣誉和民族尊严的通知司法部公证律师司关于工矿企业保卫干部暂不担任兼职律师的批复公安部关于继续贯彻执行《治安保卫委员会暂行组织条例》的通知治安保卫委员会暂行组织条例

特种设备安全监察条例

专职守护押运人员枪支使用管理条例

中华人民共和国出境入境边防检查条例

关于加强民用航空安全管理的意见

广播电视设施保护条例

中华人民共和国档案法实施办法

娱乐场所管理条例

中华人民共和国看守所条例

中华人民共和国测量标志保护条例

中华人民共和国人民币管理条例

储蓄管理条例

中华人民共和国国家货币出入境管理办法

境外金融机构管理办法

风景名胜区管理暂行条例

中华人民共和国河道管理条例

防止拆船污染环境管理条例

森林和野生动物类型自然保护区管理办法

城市市容和环境卫生管理条例

建设项目环境保护管理条例

中华人民共和国植物新品种保护条例

中华人民共和国野生植物保护条例

医疗器械监督管理条例

药品行政保护条例

中药品种保护条例

药政管理条例

中华人民共和国军事设施保护法实施办法

中华人民共和国军品出口管理条例

中华人民共和国核出口管制条例

民兵武器装备管理条例

国防计量监督管理条例

军用饮食供应站供水站管理办法

中华人民共和国内河交通安全管理条例

长江河道采砂管理条例

长江河道采砂管理条例实施办法

铁路运输安全保护条例

中华人民共和国技术进出口管理条例

中华人民共和国货物进出口管理条例

中华人民共和国保障措施条例

地质资料管理条例

地质资料管理条例实施办法

计算机软件保护条例

石油天然气管道保护条例

农业转基因生物安全管理条例

集成电路布图设计保护条例

矿产资源开采登记管理办法

探矿权采矿权转让管理办法

特殊标志管理条例

中华人民共和国监控化学品管理条例

出版管理条例

音像制品管理条例

电影管理条例

印刷业管理条例

营业性演出管理条例

营业性演出管理条例实施细则

广播电视管理条例

传统工艺美术保护条例

互联网上网服务营业场所管理条例

中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例计算机信息网络国际联网安全保护管理办法

中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行办法中华人民共和国无线电管理条例

中华人民共和国治安管理处罚条例

第五篇：研修生课程班结业典礼学员发言稿

尊敬的各位领导、老师和同学们：

大家好！春光明媚，春意盎然。在这充满生机的时刻，我们欢聚一堂，举行隆重的结业典礼，与诸位共享结业的喜悦和自豪。

能有机会代表我们研究生课程进修班的同学们站在这里发言，我感到非常荣幸。在这令人激动、难以忘怀的时刻，我谨代表即将结业的全体同学，向为我们搭建学习深造平台的桓台县教体局的领导、向辛勤培育我们的山东师范大学的教授专家、渔洋中学领导同事的关怀支持表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

两年前，我们怀着对知识的渴望，来到渔洋中学参加首批研究生进修班。在两年的学习中，最难以忘记的是课堂上的一幕幕情景：当仰面老师们或儒雅、或激昂、或达观、或奔放的睿智时，我们敬佩着；当聆听老师们一次次精彩的课程演讲时，我们激动着；当老师以博大的胸怀无私展示自己的科研成果时，我们感动着；当老师以智慧的灵光牵引我们心中的泉思时，我们兴奋着。春风化雨，润物无声，寒来暑往，我们在默化潜移中吸取着知识，汲取着力量……

两年来，我们学习了十二门现代、高层、前沿的理论课程，为建设学习型教师队伍，创建书香校园起到了积极推动作用。学员们结合自身工作实际，运用所学知识去认识、分析、解决实际工作中遇到或发现的问题，举一反

三、融会贯通。做到边工作、边学习、边总结，既积累了丰富的工作经验，改进了工作方法，提高了工作效率，也增长了理论知识，收获了成功和喜悦。

“学而不思则罔，思而不学则殆“两年的时间，我们不仅学习了各方面理理论知识，教授专家渊博的学识，儒雅的谈吐，治学的严谨，更是在潜移默化中，让我们一生受益无穷，也必将成为我们终生的追求。我们虽然没有到庄严古朴、碧草如茵、环境优雅的师大校园学习，但从勤奋敬业的师资队伍中，已让我们充分感受到了大学的风采和魅力，我们从中获得了刚毅坚卓，奋发图强的意志，获得了增厚美德，容载万物的品质，获得了学无止境，不断创新的时代精神。

两年来，我们这批非同一般的学生，面对繁忙的工作，面对繁琐的家庭，我们克服了工作的压力，摆脱了家务的纠缠，正确处理工学矛盾，在按规定积极参加面授的基础上，发扬刻苦自学精神，挤时间学习，完成作业，书写体会，撰写论文。虽然我们工作忙，时间紧，但是，我们的学习精神和学习热情，一丝未减，政治水平和理论素养，与日俱增。

两年来，我们参加学习的同学，在渔洋中学培训处的关怀和指导下，互相关心，互相爱护，互相帮助，发扬团队精神，使大家感受到了集体的温暖，更难能可贵的是，我们这些来自不同学科的同学们，互相沟通，互相交流，通过两年多的共同学习，增进了友谊，增强了团结，实现了知识和友谊的双丰收。

进修是学习，工作更是学习。时代的发展和社会的进步时时提醒着我们，知识需要更新，需要与时俱进。今天，我们虽然结业了，但我们决不会停滞不前。我们将会把结业作为人生的又一个新起点，继续奋斗在各自岗位。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。请领导和老师们相信，我们一定会继续保持求知的热情，厚积薄发，学以致用，用学到的理论去分析和解决工作中的问题，努力提高工作能力，以求真务实的态度，执着追求的精神，开拓我们的未来！

进修班结束，我们手中多了一张结业证书，它虽不精致，却意味深远－－它记载着我们曾有的经历，它记录着我们曾经的不懈努力，它升华了我们的生活，铸造了我们的信念，萃取了我们人生的真谛，也让我们有了更高层次的目标追求！我们或许已过了书生意气、挥斥方遒的年龄，但我们肩负着时代的重任，肩负着教育振兴的宏伟目标，更肩负着实现中华民族伟大复兴的重任！

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我想，此时此刻，在座各位的心情和我一样，纵然有欢聚一堂的喜悦，也有掩饰不住的回忆和留恋。我深信，当我们事业有成的时候，我们不会忘记老师的培养，不会忘记同窗的友情。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，我们不会忘记渔洋中学的行健楼、学思楼，我们曾在这里撒下过求知的汗水，踏出过坚实的脚印，它生生不息的活力，永远激励着我们奋进！

最后，衷心祝愿各位领导和老师身康体健、工作顺利！祝愿各位同窗友谊长存、事业辉煌！谢谢大家！