在工业发展座谈会上的讲话(沈市长)

第一篇：在工业发展座谈会上的讲话(沈市长)

在全市工业经济发展座谈会上的讲话

沈 宏 宇

(2006年1月20日)

今年的工业工作会议，我们改为以座谈会的方式召开，主要是为了更好地相互学习、增进交流、集思广益、共谋发展。昨天，大家一起看了几个重点项目，今天上午各县区又作了简短发言。我感到一年来各县区工业工作很务实，也很有成效，形势令人振奋。下午，盖书记、韩市长还要到会作重要讲话。现在，我先谈几点意见。

（一）关于过去五年工作的简要回顾。进入新世纪的第一个五年，是大庆工业可持续发展进程加快、整体竞争力显著增强的五年。五年来，全市工业系统不断解放思想、开拓创新，开创了工业经济发展新局面。具体地说，有以下这么6个特点。

一是石油工业稳步发展，石化工业迅速壮大，地方工业高速增长。油田累计生产原油2.49亿吨，天然气107.6亿立方米，新增石油可采储量近2亿吨，新探明天然气储量1000亿立方米。石化工业60万吨乙烯、30万吨聚丙烯等一批重点项目建成投产，产业规模进一步壮大。地方工业发展迅速，连续4年增长40%以上，成为接续产业的重要力量。2005年，全市完成工业增加值1171亿元，增长9.4%。油田公司生产原油4495万吨，实现增加值955.6亿元，扣除价格因素比2000年降低285.6亿元。石化工业完成增加值78亿元，比2000年增加28.1亿元。地方工业完成增加值130亿元，比2000年增加90.2亿元。油与非油工业的比例，由2000年的89.4︰10.6调整为81.6︰18.4。

二是项目数量逐年增加，建设速度不断加快，运行质量日益提高。“十五”期间，地方工业累计开工建设项目702个，完成固定资产投资141.4亿元。建成投产项目549个，投产率 1 78.2%，投产项目年均拉动地方工业增长12个百分点。2005年，全市地方工业开工项目226个，完成固定资产投产45亿元，有150个项目建成投产，实现销售收入5.3亿元。

三是园区水平不断提升，企业聚集度日益提高，产业集群化趋势逐步显现。各县区工业园区从无到有、从小到大，得到了长足发展。五年来，高新区和各县区累计投入基础设施建设资金20多亿元，有效改善了企业入驻条件，促进了产业集聚发展。宏伟、兴化等园区已经形成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。截止去年底，全市工业园区达到19个，规划面积175平方公里，启动面积66平方公里，入驻企业884户，占地方独立核算工业企业的40%。

四是工业招商不断深入，招商方式灵活务实，招商质量逐步提高。立足发挥比较优势，把产业招商作为重点，组建小分队开展定向招商。金锣、伊利、惠尔康、三精制药、华嘉电子等一批国内知名企业相继落户大庆，180万头生猪屠宰、460吨鲜奶加工、20万吨直缝焊管、200万张牛皮加工等一批大项目陆续建成投产，50万吨玉米加工、36万片电脑芯片、8亿支药用玻璃瓶、300万条轮胎等一批大项目已经开工建设。“十五”期间全市共引进工业项目576个，到位资金134.5亿元。

五是企业数量迅速增加，骨干企业日益壮大，市场竞争力不断增强。2005年，地方规模以上工业企业达到470户，比2000年增加364户；实现增加值70.7亿元，比2000年增加52.4亿元；增加值占地方工业的比重，由2000年的45.9%提高到54.4%；销售收入超亿元企业达到39户，比2000年增加26户，其中油田化工集团和金锣公司分别达到18.9亿元和13.8亿元。部分骨干企业的市场竞争能力在国内居领先位置，例如，大庆金锣年生猪屠宰能力达到180万头，在集团20多个分公司中规模最大；肇融亚纺亚麻纱生产能力达到1.7万锭，在全国同行业中位居第三位；鲍斯生物肥一期工程生产能力达到25万吨，在全国同类企业中排名第一。

六是服务方式不断创新，服务质量显著提高，工业发展环境进一步改善。围绕解决制约企业发展的资金、电力、运输等 瓶颈问题，组织银企对接活动，帮助200多户企业获得银行贷款近30 亿元；发挥中小企业担保公司作用，为42户企业担保贷款4.5亿元；帮助企业向上争取支持，有96个项目分别列入国家和省专项计划，获得各类资金7.4亿元；积极协调铁路运输，有12户企业被列为省市重点运输保障企业；努力搞好供用电协调，较好解决了部分园区用电增容、企业电价优惠、电厂燃煤紧张等问题；设立了工业发展专项资金，累计投入3.2亿元；进一步转变工作作风，实行领导包扶项目责任制、开通工业企业服务热线、派专人进驻工业园区、设立工业招商联络处、对外来客商提供真情服务等等。

上述成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各县区、高新区的创造性工作，得益于中直大企业的密切配合，得益于全市各界的大力支持，这是我们做好工业工作的重要法宝。

（二）关于这几年工作的几点体会。回顾近年来的探索实践，我们有很多感受和体会。特别是这两天，我们一边看、一边议，这些体会变得更加深切，我想概括起来是六句话。即，产业策划是前提、工业园区是基础、产业集群是目标、招商引资是动力、产业生态是关键、优惠政策是保障。下面，简单谈一个对这六句话的认识。

1、关于产业策划问题。从理论上讲，直接从事市场竞争的是企业而不是政府，一个区域适合发展什么产业、回避什么产业，应该由企业自己来决定。但是，这种理论在市场经济发达地区也许比较适用，在经济欠发达地区，产业发展方向还得由政府来确定。一般来说，确定产业方向要依托当地比较优势。这些优势有的是先天固有的，比如资源优势、市场优势、气候优势，有的是后天创造的，比如政策优势、科技优势、环境优势。我们认为，依托这些优势要素寻找优势产业的过程，就是产业策划。产业策划的目的，就是使我们这里综合成本比别人低，利润空间比别人大。例如，杜蒙县依托奶牛资源优势，建设德力戈尔工业园，大同区利用腈纶纤维、毛麻等原料优势，建设了轻纺工业园，红岗区发挥天然气数量充足、价格优惠的 3 优势，建成了玻璃工业园等，都是产业策划取得成功范例。

2、关于园区建设问题。国内外发达地区的大量实践证明，工业园区集聚生产要素、构筑竞争优势、培育增长极的重要平台。通过建设工业园区，政府和企业可以集中力量进行重点区域的基础设施建设，可以迅速优化企业成长的“小气候”，降低区域内所有企业的配套费用和生产经营成本，促进产业集聚发展。政府建设工业园区，不是一家一户地帮助解决具体困难，而是集中解决那些单个企业不愿干、干不了、也干不好的问题。例如，国内外精细化工企业一般投资规模都不大，如果每个企业在创建时都自己建一套水、电、路、汽、热等基础设施，哪个企业都干不起。高新区和龙凤区依托中直石化大企业基础设施优势，在兴化项目区联合辟建了一个精细化工园，把水、电、汽管线接了进去，把盖好的标准厂房对外出租，一下子就吸引了50多家企业入驻，精细化工园很快就搞了起来。

3、关于培育产业集群问题。产业集群一般是指在某一特定区域内形成的众多相互关联的生产企业、相关产业和服务业高度聚集的现象。形成产业集群的好处很多，它不仅可以降低交易成本、提高生产效率，而且可以创造区域经济品牌优势，提升城市形象，提高产业、企业和产品知名度。例如，一提起国内的IT产业，人们自然会想起北京的中关村、苏州的昆山。提起打火机产业，首先想到的可能就是温州，想到“虎牌”，想到温州人以低成本优势占领了欧洲和日本的打火机市场，等等。产业集群的萌芽通常是自然形成的，例如美国的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初没有政府的干预，但是产业集群一旦形成雏形，政府就开始大力推进。基于这种认识，近年来我们在培育产业集群上也进行了积极探索。比如，大同区在培育纸业包装产业集群上，投资1000多万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、晟美等30余家企业入驻，呈现出纸业生产、纸箱制造、纸塑复合包装于一体的发展特色。肇源县通过盘活闲置资产，辟建了皮革工业园区，吸引了6家企业上下游企业进驻，初步形成了皮革产业集群的雏形。

4、关于招商引资问题。从理论上说，很多产业在开始形成时，可能是受某一关键要素的刺激，加之机会的推波助澜，才逐渐有了规模，而这个产业一旦建立起来，其余竞争者就会闻讯而来。但是实际上，企业之所以在地区间流动有它的内在规律的，即企业以追求利润最大化为根本目的，企业的一切行为都是利益驱动使然。例如，近年来江浙地区出现的大批企业外迁，是因为地荒、电荒、水荒，使企业发展受到制约。温州、台州的塑料加工企业之所以能够大批进入大庆，是因为我们有明显的原料优势和广阔的市场空间。总之，决定企业是否移动的根本原因是能否获得更大利益。遵循这样一个经济规律，这几年我们不断更新招商理念、转变招商方式，取得了一些成效。例如，通过盘点多年来的招商成果我们发现，这些年大庆引进的企业主要集中在石化产品加工、农产品加工等领域，而这些领域要么是大庆有资源优势，要么就是大庆有巨大的市场需求，总之是外地企业来了之后有利可图。由此，我们把招商引资的出发点，转到了想办法让企业挣到钱上来，不再幻想单靠优惠政策就能大批引进企业。又如，这两年我们政府不再组织编制项目册，而是围绕发挥资源、市场、载体等优势，做好投资机会研究报告，明确主攻方向，派出小分队定点突破，做到谋划一个产业，引来一批客商，带来一批项目。

5、关于产业生态问题。同自然生态一样，独木不成林，不光要有大树，还要有灌丛，要有攀援植物、附生植物，更要有阳光、土壤、水分和空气。同样道理，任何一个区域内的企业也不是孤立存在的，它的成长壮大，既需要基础设施方面的“硬”环境，也需要有政策法规、服务业等方面的软环境，这就是我理解的产业生态环境。一般来说，一个地区经济发展不起来，肯定在产业生态方面存在制约发展的瓶颈。一个地区经济由不活跃到活跃，需要得到外力的推动。这时政府要做的工作就是，发挥主观能动作用，打造平台、打通瓶颈，给企业创造自由的生长空间。政府的这种社会服务功能，是其它任何社会组织也无法替代的，特别是产业处于刚刚起步阶段时，政府对某一行业第一个企业进入时给予必要的支持，从表面上看只是扶持一个企业，实际上政府是在为创造产业生态付出成本。当政府把产业生态建立起来以后，这个地区的产业生态就会在市场机制的作用下进行自我循环。前面我们提到的，政府投资 皮革工业园和纸业包装园的污水处理厂，在注塑城和轻纺工业园内建设标准厂房，每年都拿出400多万元支持企业建立研发中心，组建工商业投资公司、中小企业担保公司等社会服务性组织，都是培育良好产业生态的具体行动。

6、关于优惠政策问题。制定和实施政策是政府调节经济的重要手段。尽管优惠政策对促进经济发展的作用是暂时的，但在产业发展初期，优惠政策在创造竞争优势上具有重要意义。一方面，制定和实施优惠政策应讲究方式方法。从实际情况看，一个地区、一个城市只搞一个笼统政策是不合适的。因为各县区乃至各乡镇的情况千差万别，你不能用一个固定的模式套用所有的情况，你就把这个统一的政策不停地修改，也跟不上形势的发展变化。所以最好办法还是实行“一事一议”、“一企一策”，不搞政策“大锅饭”。另一方面，给予优惠政策应酌情考虑以下三方面问题。一是优惠政策应不应该给。我们掌握的尺度是，如果一个外地企业不用给予优惠就能进入，就说明这个政策不应该给。如果我们的综合优势与其它地区大体相同，这个企业正在观望不定，需要加入优惠政策的“砝码”才能将吸引过来，就说明这个优惠政策应该给。二是优惠政策给什么。我想在现阶段，优惠政策不外乎是土地优惠、税费减免、贷款贴息、代建厂房等方面，在具体操作上，要努力把国家通用的政策用足、把单独争取来的特有政策用活、把自己能够制定的政策用好。三是优惠政策给的值不值。提供优惠政策的目的是先予后取、一次予长期取，但是如果通过算大帐、算远帐、算总账，怎么算都没有收益，这样的政策就不能给，也给不起。

（三）关于当前形势和今后五年的任务。刚刚结束的市委六届四次全会，确立了“十一五”期间“创建面年油田、构建战略新高、共建和谐社会，推动大庆迈上科学发展新阶段”的战略任务，对工业工作提出了更高要求。全市工业战线广大干部职工，要把思想迅速统一到全会精神上来，正确认识形势，明确工作任务，肩负起自己承担的历史使命。

分析面临的形势，我们机遇很多，关键是如何把握。这几年，发达国家加工业向中国转移、沿海地区劳动密集产业向内地转移、国家实施东北振兴战略等，从宏观上看都是我们加快发展的难得机遇。但是在同样的机遇面前，上海、深圳等地之所以能引进100多家世界顶级企业，是因为他们拥有雄厚的产业基础和良好的产业生态；合肥、郑州等内陆城市逐渐成为沿海发达地区的加工基地，是因为他们具备较强的辐射能力和廉价的劳动力成本；沈阳、哈尔滨能争取到较多的政策支持，是因为国家提出振兴老工业基地要少铺新摊子，多对现有企业进行技术改造。面对这些机遇，我们也做出了积极努力，但与上述城市相比明显处于竞争的劣势。今后，如何才能找准突破口，抢抓发展机遇，对我们来说是一个严峻考验。

审视发展的环境，我们优势较多，关键是如何利用。多年来，我们一直认为大庆工业发展有资源、土地、电力、政策等很多优势，但是仔细分析起来，这些优势要么掌握在国家或大企业手里，地方工业有力借不上，要是优势不够突出，不足弥补我们的劣势。比如，大庆丰富的天然气资源由国家控制，我们没有开采和使用权；石化大企业每年生产的大量化工原料都由中油集团调拨，地方工业能利用的还不到10%；我们有大量的闲置土地而且多是盐碱地，但国家控制的越来越严格；我们下很大决心才出台的优惠政策，其它很多地区也都有，有的甚至比我们还优惠。因此，我们应该冷静思考，到底什么是我们的优势，如何才能利用好优势加快工业经济发展。

剖析发展的基础，大庆工业矛盾很多，关键是如何化解。从总体上看，大庆工业总量大、效益好，但是这总量和效益大部分都来自于石油。从工业内部看，石油工业大、接续工业小，中直企业大、地方企业小，弱势产业多、强势产业少，自我配套多、外向经济少，资源性、结构性、经营性等深层次矛盾十分突出。具体地说，项目投资规模还不大、经济运行质量还不高、园区功能还不健全、企业融资能力还不强、产业生态环境还不优良、自主创新能力不强。如何在发展中化解矛盾，提升工业整体水平，是亟待我们解决的问题。

站在新的起点，面对新的形势，我们要紧密结合大庆实际，遵循客观经济规律，不断开创工业发展的新局面。初步考虑，未来五年工业工作的指导思想是，以科学发展观为指导，发挥比较优势，抢抓发展机遇，努力实现非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化，走出一条具有大庆特色的新型工业化道路，推动工业经济迈上科学发展新阶段。总体目标是，到2010年，全市工业增加值力争达到1400亿元左右，年均增长7%以上，其中中直石油、石化和地方工业增加值，分别达到750亿元、350亿元和300亿元左右；全市工业销售收入力争实现3000亿元，地方工业达到1000亿元。当前和今后一个时期，大庆工业发展的主要任务是：

——推进非油工业规模化。多年来，大庆工业无论是在总量上，还是单个企业规模上，都依靠石油石化的强大实力，走在全国全省的前列。但是，随着原油产量的逐年下调，石油经济总量将不可逆转地出现下降，非油工业不仅要弥补原油减产的负面影响，还要拉动全市工业年均增长7%左右，才能保持大庆工业战略高地的地位。为此，非油工业销售收入要由2005年的1000亿元，提高到2010年的2500亿元。其中，石化工业销售收入要达到1300亿元，乳制品加工业达到170亿元、农产品加工业400亿元、机械和电子工业130亿元、纺织和皮革工业100亿元、新材料和橡胶工业100亿元、火力发电和新能源工业100亿元。非油工业增加值要由2005年的215.5亿元，提高到2010年650亿元，油与非油工业的比例由目前的81.6︰18.4调整到45︰55。

——推进主导产业集群化。工业园区建设要继续发挥优势、突出特色、明确主题，积极推进规模化生产、专业化协作、社会化服务、市场化运行，实现从培育企业向培育产业转变，积极构建具有整体竞争优势的产业集群。一是以宏伟、兴化等园区为依托，发展壮大石油化工、天然气化工产业集群。二是以德力戈尔工业园、大豆工业园、皮革工业园等为依托，培育建设乳制品、肉制品、豆制品、皮革制品等产业集群。三是以总机厂、力神泵业、永磁电机、大丰油科等企业为基础，培育建设石油石化装备、重型机械配套加工等产业集群。四是以玻 璃工业园、铁人生态园等为依托，培育建设新型建材产业集群。五是以轻纺工业园、亚麻工业园等为依托，培育建设纺织产业集群。六是以高新区电子工业园为依托，培育建设软件开发、电子产品制造等产业集群。

——推进工业结构合理化。对大庆资源型城市而言，提升工业经济质量的过程，实质上就是不断优化结构的过程。当前和今后一个时期重点是优化产业结构和企业组织结构。力争到2010年，石油化工、农产品加工、纺织、新型建材、机械制造、电子信息等主导接续产业占全市工业的比重，由目前的17%提高到45%以上；有3户地方企业的年销售收入超过50亿元，10户地方企业的年销售收入达到10亿元以上。

——推进增长方式集约化。在经济发展中，资本、劳动力、科技三个要素的不同投入和组合，形成了不同的增长方式。目前大庆工业经济的增长方式，表现出行业的特殊性和发展的阶段性特征，总体上还很不均衡。今后在推进增长方式转变上，要加强产学研结合，加快科技成果转化，抓好人才的培养、引进和使用，着力提高企业的自主创新能力。力争到2010年，高新技术产业增加值占全部工业的比重达到10%以上。

（四）关于2006年的主要工作。今年是“十一五”计划的第一年，做好今年的工作非常重要。今年工业工作总的想法是，认真贯彻落实市委六届四次全会精神，创造性地开展工作，努力扩大经济总量，提高项目质量，完善园区功能，为全面完成“十一五”各项任务奠定坚实基础。主要预期目标是：全年新建续建项目力争达到150个；全市工业增加值力争突破1300亿元，增长9%左右，地方工业力争增长40%以上。为实现上述目标，应重点抓好以下工作。

第一，围绕做大经济总量，加快项目建设。一是继续争取石化大项目。积极与中油集团沟通，尽快促成炼化公司45万吨聚丙烯、石化公司60万吨乙烯、石化总厂20万吨ABS扩建、管理局6.5万吨1,4丁二醇、林源炼油厂10万吨分子筛脱蜡等一批大项目开工建设。二是加快石化下游项目开发。围绕中 9 油集团确定在我市建设的石化源头项目，利用丰富的“三烯三苯”资源，发展下游制品和深加工，重点搞好天然气化工、塑料加工、精细化工等产业研究，积极发展下游产业。研究利用林源炼厂闲置资产，引进战略投资者进行启动，促进石化产业进一步上规模。三是实施大企业配套本地化工程。重点研究石油石化大企业生产所需要配套物资的来源，发挥好地企协调办的作用，与大企业共同研究配套产品本地化的问题，逐家走访配套规模较大的企业，有针对性地培育配套产业集群，降低配套产品成本，实现地企双赢。四是全力推进地方工业“百项工程”。对目前已经确定的148个新建续建项目，要紧紧抓住不放，争取当年全部开工建设，争取当年完成固定资产投资35亿元以上。把5万吨甲乙酮、6万吨1,4丁二醇、30亿只药用玻璃瓶等20个新建续建项目，作为今年市级重点项目全力推进，争取当年完成固定资产投资10亿元。

第二，围绕培育产业集群，提升园区功能。一是加快园区基础建设。今年继续将工业发展专项资金向园区建设上倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，全面提升工业园区的水平，完善园区功能，为项目入驻、企业发展、产业壮大搭建良好平台。二是壮大特色产业。对纸业工业园、皮革工业园、轻纺工业园、大豆产业园、精细化工园等专业园区，加大扶持力度，进一步做大产业规模，使产业集群更大、竞争力更强。加快出口加工区建设，主要是找准优势、明确方向、搭好平台，着力引进出口加工型企业，使之尽快成为全市的出口加工产业基地。三是鼓励有实力的企业创办专业园区。继续支持日月、大丰、金锣、蓝星、三精等企业办好工业园区，积极寻求战略投资者，领办创办专业园区，扩大园区规模，做大主导产业。四是积极推进哈大齐工业走廊大庆项目区建设。今年在8个项目区再启动12平方公里，进一步加大基础设施建设力度，力争新建项目100项，完成固定资产投资80亿元。

第三，围绕借助外力发展，加大招商力度。一是继续搞好产业策划。要围绕资源优势、区域市场和大企业配套，重点做好天然气化工、轻纺、玻璃等产业策划，明确产业方向，确定发展重点，组织编制投资机会研究报告，为有针对性招商提供 依据。二是切实转变招商方式。开展小分队招商，按产业设立招商小分队，瞄准重点地区、重点企业、重点客商，开展常年招商、定向招商，力争引来一批客商，带来一批项目。开展论坛招商，围绕“1 +5”主导产业，发挥特色园区载体优势，委托国家相关行业协会或学会，邀请国内外知名专家和重点企业，来我市举办产业论坛，开展产业对接，提高招商成效。三是进一步突出招商重点。在招商区域上，既不放松沿海发达地区，更加注重谋划引进能够适应我市自然、人文环境的东北企业。在招商对象上，重点瞄准有自主研发能力、有知名品牌的成熟企业，引进科技含量高、市场前景好的大项目，做到引来一个企业，带来一块市场，提高招商质量。

第四，围绕提高创新能力，完善创新体系。一是加大科技风险投资力度。用好政府科技风险资金，重点选择一批市场前景好、科技含量高的科研成果，进行中试放大，成功后对外引进战略投资者，实现风险投资的循环放大。二是支持企业创建研发中心。总结借鉴去年扶持10户企业创办研发中心的做法，今年再选择10户有基础、有条件的企业，扶持建立和完善研发中心，提高企业自主创新能力。三是积极开展产学研联合。以市场为导向，以企业为主体，以高校和科研单位为依托，开展形式多样的产学研联合，加快新技术、新产品开发，提高企业的核心竞争能力。四是加快科技中介服务体系建设。发挥好生产力促进中心作用，完善市县（区）两级科技市场，搞好高新区创新服务中心和软件园等孵化器建设，为企业技术创新提供支撑。

第五，围绕构筑竞争优势，改善发展环境。一是改善投资环境。学习借鉴宾西开发区经验，对外来客商和投资大户，以市政府名义发放贵宾卡，在公共服务上提供方便，在执法检查上予以一定保护，在全社会形成尊商、爱商、护商的良好氛围。二是改善服务环境。继续完善一站式办公和一条龙服务，切实落实好项目领办、代办制，提高办事效率。继续办好工业企业服务热线，帮助企业解决好项目建设、生产经营中遇到的各种困难和问题。三是改善融资环境。开展银企对接，扩大银行贷款额度，解决企业流动资金不足问题。支持开办创业投资企业，加大对企业支持力度，缓解新建项目资金短缺的状况。加大企业上市推进力度，实现企业在境内外上市融资，增强发展后劲。发挥工商业投资公司作用，最大限度地为中小企业提供贷款担保，促进企业做大做强。四是改善政策环境。为构建我市工业经济发展环境新优势，借鉴发达地区的成功做法，引导成立行业协会，并注重发挥其在产业规划、行业维权、标准制定等方面的作用，促进企业发展。

（五）关于当前工作的几点想法。今年全市工业工作的任务十分繁重，完成各项预期目标的难度很大。我们一定要以市委六届四次全会精神为指导，创造性开展工作，努力把各项工作抓实、抓好、抓出成效。

1、分解任务，落实责任。这次会议印发了《2006年地方工业百项工程推进方案（征求意见稿）》、《2006年工业经济发展调控方案（征求意见稿）》，以及《大庆市加快园区化工业发展若干意见（征求意见稿）》，请大家广泛发表意见，以便进一步进行修改。会后，市里将根据本次研讨会精神，整理下发《2006年地方工业工作要点》等几个文件，同时将《大庆市加快园区化工业发展若干意见》提交市政府常务会议讨论通过，然后以市政府文件下发。各县区要结合本地实际，对《2006年地方工业工作要点》和《2006年工业经济运行调控纲要》中的各项任务及目标，进行认真分解，逐项落到人头，做到件件事情有人管，项项工作有人抓，上下配合，信息畅通，一级对一级负责，真正把每一项指标都落到实处。

2、解放思想，敢于创新。我前面讲到的未来五年发展思路和今年工作总体安排，都是针对全市工业的这个大局而言的，基本上还是一个方向性的东西。由于各县区、高新区的工业基础不同，优势、潜力、问题和机遇也都有所差别，所以希望大家既要实事求是，又要解放思想，敢于从实际出发，创新发展思路，改进工作措施，开创新的局面。今天在座的很多都是抓工业工作多年老同志，肯定对自己那里以及全市的工业发展有一些见解，我既希望大家在日常工作中能增进交流、互相 12 学习，更期盼各位能本县区的项目推进、园区建设、招商引资、企业培育等趟出一条新路，为全市地方工业发展做出表率。

3、振奋精神，抢前抓早。一年之计在于春，开好头、起好步，对完成全年任务至关重要。一要迅速启动各项工作。各县区要充分认识到今年任务的艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，立即行动起来，全身心地投入到今年的各项工作中去。二要做好开项目建设的各项准备。要利用冬季这段时间，进一步加大招商力度，充实新项目。对正在跟踪洽谈的项目，要盯住不放，盯出成果。对已落实的项目要抓紧办理各项手续。三要抓好一季度工业生产。新建项目能启动的都要启动，续建项目能投产的要尽快投产，已投产项目要尽快达产达效。各类企业要按市场需求组织生产，只要产品有市场的，就要开足马力。

春节就要到了，各县区要高度重视安全生产和稳定工作。冬季是事故多发季节，近期要组织各有关部门对安全工作进行一次认认真真、不走过场的全面检查，消除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。要切实关心工业系统困难职工生活，深入开展走访慰问和送温暖活动，主动为特困职工解决实际困难。要认真贯彻落实市委要求，廉洁过好春节，不准收受管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券，不能参加企业组织的茶话会、聚餐会和联谊会等任何形式的团拜活动。

总之，工业战线在大庆经济社会发展中肩负着重要责任，完成当前和今后的工作任务需要付出艰苦努力。我们一定要进一步开拓创新，扎实工作，努力构建工业发展战略新高地，为全市迈上科学发展新阶段做出积极贡献。

第二篇：市长在三八妇女节座谈会上的讲话

在纪念“三八”国际劳动妇女节

各界人士座谈会上的讲话

市委副书记、市长 XXX（2012年3月6日）

同志们：

三月的阳光格外灿烂，三月的XX春意盎然。我们在这里欢聚一堂，共同迎接第102个“三八”国际劳动妇女节的到来，我非常荣幸受邀来参加这次聚会，分享大家的喜悦，分享大家的幸福，也分享大家的智慧。长期以来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作，之前，X书记也作了重要讲话，对妇女工作提出了新的要求，希望妇联和在座的各位认真领会、贯彻落实，继续把XX的妇女工作做得更好，为全市经济社会发展振兴做出了更大的贡献。

刚才，听了各位代表的发言，让我们对全市的妇女工作有了更深的了解。一直以来，特别是“5〃12”特大地震灾害发生后的这四年来，全市各界妇女始终以主人翁的姿态积极投身到XX的抢险救灾、灾后重建和经济社会发展振兴中，为XX的命运和前途勇挑重担、奋勇拼搏，为推动XX各项事业的快速恢复提升呕心沥血、无私奉献，为XX的发展振兴兢兢业业、忘我工作。XX的每一轮发展，每一步跨越，都凝聚着你们的心血和智慧，饱含着你们的奉献和支持。你们在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面都发挥了“半边天”作用，创 造了无愧于时代的光荣业绩，展示了蓬勃向上的新时期XX女性的精神风貌，成为推动我市经济发展和社会进步的一支重要力量。在此，我也借这个机会，代表全市人民再次向你们致以崇高的敬意和美好的祝福！

当前，我市正处在一个新的发展时期，做好今年的工作，关系重大，意义深远。在上个月的经济工作会上，我也讲过，2012年XX面临5个大考：一是XX乡新农村综合体建设和XX镇灾后产业振兴；二是社会管理创新工作；三是城乡环境综合整治；四是经济社会的发展振兴；第五就是稳定工作。上周，我们已经接受了城乡环境综合整治的大考，从考核组与我们交流的情况来看，效果还是不错，得到了专家们的认可，现在正等待“成绩”的公布。除开这项，我们还面临四项大考，难度很高，压力很大。因此，我希望全市各界妇女同志要充分认识所肩负的神圣使命，发挥“半边天”的作用，紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，大力开展“项目攻坚、产业提升、开放突破、作风转变”活动，坚定信心，再鼓干劲，爬坡实干，在推动XX经济社会跨越发展上实现新作为。同时，也希望全市各级妇女组织要自觉服从服务于XX改革发展稳定大局，紧扣发展第一要务，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，为妇女同胞们服好务，引领广大妇女大力推进XX的发展振兴，坚持在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，发挥自身优势，认真履行组织职能，积极探索新时期妇女工作的新特点、新规律，探索符 合时代特征、符合XX实际、符合妇女需求、富有地方特色的妇联工作新路子，不断加强妇联组织和妇联干部的能力、素质建设，真正把妇联建设成为党委政府信任、妇女拥护的群众组织，成为广大妇女的温馨“娘家”。

这里，我也希望各镇乡、各部门一定要加强对妇联工作的领导，把领导和支持统一起来，为妇女儿童事业发展营造良好的社会环境。这方面，市政府将做好表率，一如既往的大力支持妇女儿童工作，定期听取妇联组织的意见和建议，及时帮助解决工作中的突出问题，为我市妇联工作的深入开展创造良好的条件，在全市营造尊重妇女儿童、重视妇女儿童事业、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。

同志们，女性是生命的直接创造者和养育者，对在座的每一位女同志来说，肩上的担子都非常沉重，你们在做好工作的同时，还更多的承担着照顾家庭的责任。呵护着家人的幸福和美满。上要照顾老人，下要教育子女，更要理解丈夫，还要邻里和睦，担当了比男同志更多的角色。但是，我希望你们一定要坚信：什么都可以不好，心情不能不好；什么都可以缺乏，自信不能缺乏；什么都可以不要，快乐不能不要；什么都可以忘掉，健康和美丽不能忘掉。希望我们的每一位女同志在繁忙的工作和繁重的家务中关爱自己，保重自己，愿你们以良好的职业道德、崇高的奉献精神，再创事业辉煌。

最后祝全市女同志节日快乐，身体健康，家庭幸福，青春永驻！

第三篇：产业发展座谈会上市长发言

产业发展座谈会上市长发言

今天我们在这里召开全市战略性新兴产业发展座谈会,主要是要进一步了解今年以来我市战略性新兴产业发展情况,理清发展思路和路径,研究分析存在的问题,督促市直相关部门进一步改进服务,促进企业在全市战略性新兴产业发展中发挥更大作用。刚才,市发改委汇报了今年以来我市战略性新兴产业发展情况,部分重点企业负责人围绕自身发展情况、存在问题作了发言,讲得都很好。下面,结合大家发言,我就加快战略性新兴产业发展,谈4点意见。

一、要靠提高认识来推动战略性新兴产业快速发展

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,代表着先进生产力的发展方向,其发展的速度、质量和水平决定着一个地区的核心竞争力,体现着结构调整和发展方式转变的程度。年,国务院专门发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、电动汽车七大战略性新兴产业,为我们培育发展战略性新兴产业提供了宝贵机遇。近年来,我市在战略性新兴产业的科技研发、市场开拓、项目建设等方面进行了积极探索,培育发展了“智能电网、风电装备制造、电动汽车、新材料、生物医药”五大战略性新兴产业,具备了一定的比较优势,前8个月,全市规模以上战略性新兴企业达到24家,省级以上研发平台达到21个,在建重大产业化及研发平台项目达到25个,实现产值103亿元。但是我市战略性新兴产业与先进地区相比依然有不小差距。各级、各部门要充分认识发展战略性新兴产业的重大意义,进一步提高认识,切实增强紧迫感,充分利用国家有关政策,结合实际,加大培育力度,促进战略性新兴产业健康快速发展。

二、要靠项目建设推动战略性新兴产业快速发展

项目是产业发展的基础和载体,任何产业发展,都要靠具体项目来支撑、来实现,加快战略性新兴产业发展同样需要项目支撑,要始终把项目建设作为加快战略性新兴产业发展的重要抓手,常年抓、抓常年。一要加快项目进度。发挥现有高科技企业的优势,加快企业在建项目建设步伐,加快兆瓦双馈风电机组、电动汽车及零部件、电动汽车充电站等25个重大产业化和研发平台项目建设进度,促其早建成、早见效,发挥倍增效应。二要及早谋划明年。认真落实重大前期项目谋划储备推进机制,不断强化项目储备和动态管理,加大优质项目储备,多储备知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业项目,为明年乃至今后更长时期的发展积蓄后劲。三要助推产业集聚。重点围绕我市战略性新兴产业领军企业和特色优势产业,抓好产业链核心环节的项目谋划和实施,通过招商引资拉长产业链条,促进战略性新兴产业项目集中布局。

三、要靠突破关键环节推动战略性新兴产业快速发展

发展战略性新兴产业,企业是主体、是关键。相关企业要遵循市场规律,注重市场运作,进一步做大做强做优,以自身的发展推动战略性新兴产业不断壮大。一要加大科技创新。企业要充分发挥在技术创新体系中的主体地位,加大研发投入力度,搭建产学研平台,靠高端人才的集聚、科技创新能力的提升为战略性新兴产业发展提供智力支持。要加快推进智能电网能耗分析与仿真、—海上风力发电机组、粗颗粒金刚石单晶及大直径聚晶复合片、耐高温发用特种聚酯纤维、细胞培养型流感疫苗等领域关键技术研发及产业化。二要强化科学管理。建立完善科学的运行机制,运用信息化的管理手段,从项目实施到产供销各个环节都要注重运用科学的管理方式、方法,实现企业精细化、规范化、科学化管理,为战略性新兴产业发展提供保证。三要加强对外合作。积极寻找战略合作者,引进央企和创新能力强的高新技术企业投资我市战略性新兴产业领域。要大力推进战略性新兴产业企业上市,鼓励金融机构加大对战略性新兴产业企业的支持力度,发挥多层次资本市场的融资功能,助推战略性新兴产业快速发展。

四、要靠优化环境推动战略性新兴产业快速发展

良好的环境是产业、企业发展的基础。各级各部门都要全心全意,认认真真地为企业服务,尽最大能力帮助企业做大做强。要注重科学运作,坚持市场调节与政府引导相结合,靠有效运作切实解决好项目审批、用地、建设、环保等环节的实际问题。要进一步增强服务意识,在申报各类专项资金支持、申请国家高新技术企业、申报省级以上研发平台时优先考虑战略性新兴产业,在政策扶持、税费减免、金融支持等方面为战略性新兴产业企业服好务。要切实形成全心全意服务战略性新兴产业发展的强大合力,各级各部门都要立足部门职能,搞好协调配合,提供优质高效服务,着力在全市培育壮大一批科技含量高、市场竞争力强、发展潜力大的战略性新兴产业,真正把战略性新兴产业培育成为我市的先导产业。

第四篇：韩市长在教师座谈会上讲话心得体会

韩市长在教师座谈会上讲话心得体会

在第26个教师节之际，韩市长在市一中教师座谈会上发表了一番热情洋溢的讲话，这充分体现了对教育事业的高度重视和对广大教育工作者的亲切关怀。这是送给广大教师和教育工作者最好的节日礼物。韩市长的讲话凝结了对广大教师和教育工作者的深切关爱和殷切期盼，必将指引和激励广大教师把工作和学习搞得更好。

在领略了韩市长深刻丰富的讲话精神之后，我不仅感到激动和鼓舞，更感到作为一名人类灵魂的工程师，自己肩上的担子是多么的沉重，使命是多么的艰巨。我要无愧于教育所赋予的重要使命。从现在开始，我会更严格要求自己，以更饱满的热情和精力，投入到无限的为人民服务中去。

以下我将围绕韩市长的讲话内容，从四个方面谈谈自己的领会：

一、爱岗敬业，无私奉献。

韩市长的讲话对教育事业所取得的成就作了充分肯定，指出当前涌现的一批批爱岗敬业、默默奉献的模范教师，他们为教育事业默默奉献，甚至不惜牺牲自己宝贵的生命。他们燃烧了自己，照亮了别人，真正做到了无私奉献。他们所做的一切都是为了教育事业，为了学生。一个热爱教育事业的人，会感到教育教学对他人生的意义与生命的价值，他会在教育教学活动中感受到生命的律动和活力，体验到人生的快乐与幸福，捕捉到生活的绚丽与精彩。学生是他生命的给养，讲台是他生命的舞台，教学是他生命的源泉。曾经听过一位老师用这样一句话形容自己的“甘为渡口一只船。”老师就是学生的渡船，把学生摆渡到幸福的彼岸。

二、热爱学生，甘为人梯

教书育人是教师的神圣职责，而关心学生、爱护学生是教书育人的基本保证。一名教师，在其职业生涯中，教过的学生恐怕是不计其数了，有责任心的教师应该严格遵守职业道德，尽力保持自己有相对比较高尚的道德品质。

“育苗有志闲逸少，润物无声辛劳多。”要当好一名教师，就要热爱学生，爱得专心致志，爱得无私无畏！苏霍姆林斯基也曾经说过：“我一生中最主要的东西是什么呢？我会毫不犹豫地回答：热爱儿童。”可见，乐于把爱奉献给全体学生是我们必备的道德素质。

三、以身作则，志存高远

教师肩负着教书育人的神圣重任，用坦然的心理面对生活，以豁达的思想憧憬未来，始终把教育好学生能力当作自己不可推卸的责任，能经常自我反思教学的得与失，使自己真正能从教育教学理论的高度去审视自己教育教学行为，领悟教育教学的真谛，教师的一言一行都应具有示范作用，以身作则，才能真正教育感染学生。做教师不能把自己的定位局限在教书匠的位置，对学生不仅是言教，更重要的是要重视身教！古语云:经师易得，人师难求。做教师，应该让自己的知识素养和道德情操同时日益丰厚，成为学生追随的目标、努力的方向。“学高为师、身正为范”正是要求教师能“以身作则、志存高远”，这也应是无私奉献的精神境界的进一步升华。

陶行知先生早就对教师提出过严格要求：“个人一举、一动、一言、一行，都要修养到不愧为人师表的地步”。我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行,其身不正,虽令不从。”作为教师，我们要在日常教学中发挥模范、表率作用，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。一个品德高尚的教师带给学生的，总是比他在课堂上讲的更多。

四、静心教书，不辱使命

从事教育工作多年，在工作实践中我深刻体会到，教师静下心来教书、潜下心来研究，才能开开心心从教、积极向上进取，才能甘于坚守平凡、创造教育辉煌。三尺讲台，树起了您高高的形象；两尺教鞭，挥洒着您美丽的人生；一生的信念，书写着您无悔的人生。

通过学习，让我对自己肩负的责任与使命有了新的认识，“为人师表”不是一句空洞的话，而是教师靠自身修养赢得的社会赞誉，做一个爱岗敬业、热爱学生、甘于奉献的好老师，不仅是在塑造自己的完美人格，更是以自身的言行影响一代又一代人。选择了教育，就是选择了奉献，教师就应当具有这样的责任感。

而今，新的世纪在呼唤，祖国和人民在呼唤，肩负着历史重任的教师一定会用自己的实际行动，立足本职，迎接果实压满枝头的秋天。

塔哈中心学校

2010年9月26日

第五篇：在全县工业经济工作座谈会上的讲话

在全县工业经济工作座谈会上的讲话

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

（一）形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委常委会于2008年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计2009年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到2008年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关－－“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，2008年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。2009年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于2014年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，2009-2010年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。2008年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计2009年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在2010年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展；取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在2009年拉动1.2亿吨的水泥需求；公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量；考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨；灾后重建需水泥1.2亿吨左右；南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照

工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，2009年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到2010年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

（二）发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。2009年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：2009年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨；生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨；生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建；在全国多个省份推行的“家电下乡”（包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴）；汽车下乡；农机下乡（根据品种不同，国家也给予财政补贴）；加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

2009年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对2009年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产

品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块2000立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元；宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办？这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕！可怕的是我们没有准备！可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷！机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等！谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断；二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么？就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢？资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难；另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿；压纱200吨，占用370万元；脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。修养第三：整理业务、炼好内功；

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本；二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用；三是重新和供应商设定原材料价格；四是降低库存成本；五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等；六是优化产品结构；七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势；改善组织结构，精简高效；减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地

产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态；同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求？对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型；对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

同志们，面对当前的金融危机，全力抓好我县工业经济工作，事关金塔经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望各方都能树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，以工业经济加快发展的实绩推动全县经济社会又好又快发展。