市长讲话在全市土地执法监管座谈会上的讲话

第一篇：市长讲话在全市土地执法监管座谈会上的讲话

在全市土地执法监管座谈会上的讲话

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（2012年*月*日）

同志们：

这次全市土地执法监管座谈会的主要任务是，认真贯彻落实省政府10月9日召开的全省土地执法监管会议精神，切实做好2011年度土地卫片执法检查及2012年新增建设违法用地的查处整改工作，确保全市实现“零约谈、零问责”目标,同时为2012年度土地卫片执法检查和例行督察工作做好准备。今天市政府专题召开这个会议，既是动员，更是部署；既是任务，更是责任。刚才，*局长通报了全市2011年度土地卫片执法检查、信访专项督察及2012年全市新增建设违法用地情况，既有问题分析，又有对策措施，讲得都很好，我都赞成，大家要认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好督查整改工作的责任感和紧迫感

近年来，面对各类建设项目特别是国家和省级重点建设项目持续增多、土地和矿产资源需求量大幅增加、用地计划指标严重

不足、土地矿产卫片执法检查全面覆盖、行政问责和刑事追责压力显著增大的重大挑战，全市各级国土资源部门尤其是土地执法监察机构（队伍）认真履行监督检查职责，圆满完成了土地执法监察各项工作任务，维护了全市国土资源开发利用与管理良好秩序，为促进全市经济社会发展做出了应有贡献。总的来看，全市土地执法监察形势总体向好的方面发展，但我们千万不能因此而盲目乐观，要清醒地看到当前的形势很严峻、问题很严重、任务很艰巨。一是国土资源违法违规易发多发的势头还没有得到有效控制。从今年全市各地执法巡查、国家土地督察南京局实地督察和土地矿产卫片执法检查等工作的开展情况看，国土资源违法违规问题还大量发生，一些地区还比较严重，乱占耕地、少批多占、不批乱建的现象时有发生。二是执法难的问题尚未得到有效破解。由于缺乏有效的行政手段和措施，土地执法人员对违法用地行为难以制止并实施有效查处，已经直接影响到土地执法的严肃性，也导致部分基层执法人员产生了畏难懈怠的情绪。特别是在市场利益的驱使下，各种土地违法行为呈现出隐蔽性、诱惑性等特性，监管难度加大。三是国土资源领域约谈问责的风险较大。从今年开始，省政府将在全省范围内开展土地违法违规问题约谈问责工作。对违法用地比例高、整改不及时、土地管理秩序混乱，且违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例在10%（含）—15%（含）之间的县（市、区），将直接确定为“土地执法重点县（市、区）”，并启动问责程序。凡是被确定为“土

地执法重点县（市、区）”的地区，落实限期整改、警示约谈、责任追究。整改期间，暂停该地区农用地转用和土地征收审批，暂停该地区省级“点供”。面对当前的形势和局面，大家必须要有一种紧迫感，思想上高度重视，行动上迅速落实，抓紧做好督查整改的各项准备工作。要进一步增强法制观念，正确处理加快发展和依法用地的关系，千万不要因土地违法被约谈、被问责，更加不能因此而影响地方的经济、社会发展大局。

二、迅速行动，主动作为，扎实做好督查整改各项工作

1、加大力度，坚决完成信访专项督察交办案件查处整改任务。8月份，国家土地督察南京局在我市开展了涉土来信来访专项督察，交办了*起违法案件。到目前为止，还有个别项目没有整改到位。有关市（区）政府要高度重视，认真对照专项督察要求，抓好整改。对新发生的违法违规用地立即进行查处；对尚未息访的涉土信访案件，按照案结事了的标准，进一步做好息访工作；对建设用地审批及批后实施中存在的未批先征、未批先用等行为以及相关部门违规审批行为，要引以为戒，并在今后的工作中予以规范。要严格按照“消除违法状态”标准，在*月底前做好全部整改工作。市国土资源局要加大督查力度，将整改工作进展及时向南京督察局汇报，争取工作主动。

2、攻坚克难，坚决打好2011年度土地卫片执法检查这场硬仗。2011年度卫片执法检查数据即将正式上报，部级验收即将开始。各地要对前一阶段工作组织一次“回头看”，拾遗补缺，把

情况搞清，把数据搞实，确保卫片执法检查顺利通过国家验收。整改到位率的高低，事关全市卫片检查能否通过验收，充分体现严肃性，来不得半点虚假，存不得丝毫侥幸，要不得一丝麻痹大意，必须实实在在地改，确保整改落实到位。各地要抓住最后时间，集中精力，积极主动，依法依规自查完善，缺什么，补什么，自查自纠，提前整改，自我消化，把资料完善在督察之前，问题处理在整改之中，不等不靠，主动作为。对不符合产业政策、供地政策和土地利用总体规划的违法违规用地项目，一律停工。该拆除的必须拆除到位，该复耕的必须复耕到位，该处罚的必须处罚到位。对符合国家产业政策和土地利用总体规划及城镇规划的违法用地项目，确需保留的，要在对事对人查处到位的基础上，抓紧完善相关用地手续。

3、主动出击，坚决做好新增建设违法用地整改工作。一要及早摸清情况。日前，省国土资源厅已部署开展为期两个月的2012年度新增建设违法用地清查整改工作，各地各有关部门要引起高度重视，立即行动起来，对今年以来新增建设违法用地进行一次认真梳理排查，早日做到底数准、情况明，为明年卫片执法检查打下坚实基础。二要积极查处整改。对清查发现的违法违规用地案件，要严格按照国土资源部“六个该”的要求，及时开展查处整改工作。要逐宗制定整改方案、分解整改任务、明确整改时间，争取整改主动。对符合完善用地手续条件的，要抓紧补办手续；对不符合条件的，要坚决组织拆除复耕。三要严肃追究责

任。按照既“既处理事，又处理人”的原则，严肃追究违法批地、违法供地、违法用地责任人的党纪、政纪责任，对触犯刑律的，要坚决移送司法机关追究刑事责任。四要主动防控新增。各地要坚持防查并举、预防为主、标本兼治的原则，切实做到执法关口前移、重心下移，落实土地执法动态巡查责任制，完善市、县、乡、村执法监察信息网络，建立网络信息监管制度和统计分析制度，多渠道获取违法信息，切实做到违法用地早发现、早报告、早制止、早查处，从源头上有效控减违法用地的发生。

4、动真碰硬，坚决查处国土资源违法违规案件。依法依纪严肃查处国土资源违法违规案件，是有效震慑各类违法违规行为，保护好有限土地和矿产资源的重要手段。各级国土资源部门要重拳出击，切实加大对各类违法违规案件的查处力度。对上级交办、12336电话和网上举报、动态巡查、媒体曝光、卫片监测等方式发现和受理的各类违法违规案件，要严格按照“既查事、又查人”的要求，依法依纪予以严肃查处。要切实加强与法院、检察院、公安和纪检监察机关的协调配合，确保所有立案查处的案件处罚落实到位，责任追究到位，强制执行到位。对客观因素许可而主观上不积极办理法定审批手续的违法违规案件，要扭住不放，一查到底，决不姑息。市国土资源局要从全市筛选出*起重大典型案件，直接进行查处和公开曝光。各市（区）也要在本地区筛选至少*起影响较大的违法案件，直接进行查处和公开曝光。要加强对土地“批、供、用、补、查”和矿业权审核审批的全程监管、全面监督，重点加大对建设用地和矿业权报批、土地供应等关键环节和重点部位的监督检查力度，通过强化内部监督检查，及时发现和纠正越权审批土地和配臵矿业权、违反土地供应政策供应土地、低价出让土地等违法违规问题。

三、强化领导，明确责任，确保督查整改工作顺利通过验收 全面完成督查整改工作，时间紧，任务重，标准高，要求严。各地、各部门必须集中精力，全力以赴，切实做到准备充分、把握到位、保障有力，确保顺利通过省级验收和部级验收。

一要加强领导。各地要在同级党委、政府的统一组织领导下，组成专门班子，制定周密方案，抽调精干力量，开展整改查处。为了做好此次迎检工作，市政府将成立由分管市长任组长的领导小组，各市（区）也要成立相应的工作班子，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专业人员具体负责。

二要明确责任。认真做好督查整改工作，是各级国土资源部门义不容辞的责任，也是各级政府和相关部门不可推卸的责任。各地、各有关部门要把此次督查整改工作作为一项重点工作，作为一项政治任务来抓，将工作抓细、抓实、抓好、抓到位。国土资源部门要切实负起主要责任，做到忠于职守，勇于担当，敢于碰硬，切实把土地执法工作抓好。相关部门要要各司其职，各负其责，协调配合，团结协作，齐抓共管，共同完成工作任务。如果哪个环节出问题或没有按时完成整改任务，将追究具体责任人的责任。

三要强化督查。纪检监察部门要主动介入，加强督查督办，对整改不力、进度缓慢的市（区）要在全市进行通报批评，限期整改。情节严重的，依法依纪追究责任。这里明确一下，市监察局牵头，市政府办、国土资源局共同参与，全力做好迎查督查工作，实行两天一通报，及时指出问题，落实整改措施。

同志们，此次土地督查整改工作，不仅是对我市国土资源管理工作的考验和检验，更关系到全市经济社会发展大局。希望大家积极配合，主动工作，合力攻坚，狠抓落实，按时保质完成自查整改工作，确保顺利通过上级验收，为促进全市经济社会发展作出更大的贡献。

第二篇：市长在三八妇女节座谈会上的讲话

在纪念“三八”国际劳动妇女节

各界人士座谈会上的讲话

市委副书记、市长 XXX（2012年3月6日）

同志们：

三月的阳光格外灿烂，三月的XX春意盎然。我们在这里欢聚一堂，共同迎接第102个“三八”国际劳动妇女节的到来，我非常荣幸受邀来参加这次聚会，分享大家的喜悦，分享大家的幸福，也分享大家的智慧。长期以来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作，之前，X书记也作了重要讲话，对妇女工作提出了新的要求，希望妇联和在座的各位认真领会、贯彻落实，继续把XX的妇女工作做得更好，为全市经济社会发展振兴做出了更大的贡献。

刚才，听了各位代表的发言，让我们对全市的妇女工作有了更深的了解。一直以来，特别是“5〃12”特大地震灾害发生后的这四年来，全市各界妇女始终以主人翁的姿态积极投身到XX的抢险救灾、灾后重建和经济社会发展振兴中，为XX的命运和前途勇挑重担、奋勇拼搏，为推动XX各项事业的快速恢复提升呕心沥血、无私奉献，为XX的发展振兴兢兢业业、忘我工作。XX的每一轮发展，每一步跨越，都凝聚着你们的心血和智慧，饱含着你们的奉献和支持。你们在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面都发挥了“半边天”作用，创 造了无愧于时代的光荣业绩，展示了蓬勃向上的新时期XX女性的精神风貌，成为推动我市经济发展和社会进步的一支重要力量。在此，我也借这个机会，代表全市人民再次向你们致以崇高的敬意和美好的祝福！

当前，我市正处在一个新的发展时期，做好今年的工作，关系重大，意义深远。在上个月的经济工作会上，我也讲过，2012年XX面临5个大考：一是XX乡新农村综合体建设和XX镇灾后产业振兴；二是社会管理创新工作；三是城乡环境综合整治；四是经济社会的发展振兴；第五就是稳定工作。上周，我们已经接受了城乡环境综合整治的大考，从考核组与我们交流的情况来看，效果还是不错，得到了专家们的认可，现在正等待“成绩”的公布。除开这项，我们还面临四项大考，难度很高，压力很大。因此，我希望全市各界妇女同志要充分认识所肩负的神圣使命，发挥“半边天”的作用，紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，大力开展“项目攻坚、产业提升、开放突破、作风转变”活动，坚定信心，再鼓干劲，爬坡实干，在推动XX经济社会跨越发展上实现新作为。同时，也希望全市各级妇女组织要自觉服从服务于XX改革发展稳定大局，紧扣发展第一要务，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，为妇女同胞们服好务，引领广大妇女大力推进XX的发展振兴，坚持在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，发挥自身优势，认真履行组织职能，积极探索新时期妇女工作的新特点、新规律，探索符 合时代特征、符合XX实际、符合妇女需求、富有地方特色的妇联工作新路子，不断加强妇联组织和妇联干部的能力、素质建设，真正把妇联建设成为党委政府信任、妇女拥护的群众组织，成为广大妇女的温馨“娘家”。

这里，我也希望各镇乡、各部门一定要加强对妇联工作的领导，把领导和支持统一起来，为妇女儿童事业发展营造良好的社会环境。这方面，市政府将做好表率，一如既往的大力支持妇女儿童工作，定期听取妇联组织的意见和建议，及时帮助解决工作中的突出问题，为我市妇联工作的深入开展创造良好的条件，在全市营造尊重妇女儿童、重视妇女儿童事业、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。

同志们，女性是生命的直接创造者和养育者，对在座的每一位女同志来说，肩上的担子都非常沉重，你们在做好工作的同时，还更多的承担着照顾家庭的责任。呵护着家人的幸福和美满。上要照顾老人，下要教育子女，更要理解丈夫，还要邻里和睦，担当了比男同志更多的角色。但是，我希望你们一定要坚信：什么都可以不好，心情不能不好；什么都可以缺乏，自信不能缺乏；什么都可以不要，快乐不能不要；什么都可以忘掉，健康和美丽不能忘掉。希望我们的每一位女同志在繁忙的工作和繁重的家务中关爱自己，保重自己，愿你们以良好的职业道德、崇高的奉献精神，再创事业辉煌。

最后祝全市女同志节日快乐，身体健康，家庭幸福，青春永驻！

第三篇：韩市长在教师座谈会上讲话心得体会

韩市长在教师座谈会上讲话心得体会

在第26个教师节之际，韩市长在市一中教师座谈会上发表了一番热情洋溢的讲话，这充分体现了对教育事业的高度重视和对广大教育工作者的亲切关怀。这是送给广大教师和教育工作者最好的节日礼物。韩市长的讲话凝结了对广大教师和教育工作者的深切关爱和殷切期盼，必将指引和激励广大教师把工作和学习搞得更好。

在领略了韩市长深刻丰富的讲话精神之后，我不仅感到激动和鼓舞，更感到作为一名人类灵魂的工程师，自己肩上的担子是多么的沉重，使命是多么的艰巨。我要无愧于教育所赋予的重要使命。从现在开始，我会更严格要求自己，以更饱满的热情和精力，投入到无限的为人民服务中去。

以下我将围绕韩市长的讲话内容，从四个方面谈谈自己的领会：

一、爱岗敬业，无私奉献。

韩市长的讲话对教育事业所取得的成就作了充分肯定，指出当前涌现的一批批爱岗敬业、默默奉献的模范教师，他们为教育事业默默奉献，甚至不惜牺牲自己宝贵的生命。他们燃烧了自己，照亮了别人，真正做到了无私奉献。他们所做的一切都是为了教育事业，为了学生。一个热爱教育事业的人，会感到教育教学对他人生的意义与生命的价值，他会在教育教学活动中感受到生命的律动和活力，体验到人生的快乐与幸福，捕捉到生活的绚丽与精彩。学生是他生命的给养，讲台是他生命的舞台，教学是他生命的源泉。曾经听过一位老师用这样一句话形容自己的“甘为渡口一只船。”老师就是学生的渡船，把学生摆渡到幸福的彼岸。

二、热爱学生，甘为人梯

教书育人是教师的神圣职责，而关心学生、爱护学生是教书育人的基本保证。一名教师，在其职业生涯中，教过的学生恐怕是不计其数了，有责任心的教师应该严格遵守职业道德，尽力保持自己有相对比较高尚的道德品质。

“育苗有志闲逸少，润物无声辛劳多。”要当好一名教师，就要热爱学生，爱得专心致志，爱得无私无畏！苏霍姆林斯基也曾经说过：“我一生中最主要的东西是什么呢？我会毫不犹豫地回答：热爱儿童。”可见，乐于把爱奉献给全体学生是我们必备的道德素质。

三、以身作则，志存高远

教师肩负着教书育人的神圣重任，用坦然的心理面对生活，以豁达的思想憧憬未来，始终把教育好学生能力当作自己不可推卸的责任，能经常自我反思教学的得与失，使自己真正能从教育教学理论的高度去审视自己教育教学行为，领悟教育教学的真谛，教师的一言一行都应具有示范作用，以身作则，才能真正教育感染学生。做教师不能把自己的定位局限在教书匠的位置，对学生不仅是言教，更重要的是要重视身教！古语云:经师易得，人师难求。做教师，应该让自己的知识素养和道德情操同时日益丰厚，成为学生追随的目标、努力的方向。“学高为师、身正为范”正是要求教师能“以身作则、志存高远”，这也应是无私奉献的精神境界的进一步升华。

陶行知先生早就对教师提出过严格要求：“个人一举、一动、一言、一行，都要修养到不愧为人师表的地步”。我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行,其身不正,虽令不从。”作为教师，我们要在日常教学中发挥模范、表率作用，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。一个品德高尚的教师带给学生的，总是比他在课堂上讲的更多。

四、静心教书，不辱使命

从事教育工作多年，在工作实践中我深刻体会到，教师静下心来教书、潜下心来研究，才能开开心心从教、积极向上进取，才能甘于坚守平凡、创造教育辉煌。三尺讲台，树起了您高高的形象；两尺教鞭，挥洒着您美丽的人生；一生的信念，书写着您无悔的人生。

通过学习，让我对自己肩负的责任与使命有了新的认识，“为人师表”不是一句空洞的话，而是教师靠自身修养赢得的社会赞誉，做一个爱岗敬业、热爱学生、甘于奉献的好老师，不仅是在塑造自己的完美人格，更是以自身的言行影响一代又一代人。选择了教育，就是选择了奉献，教师就应当具有这样的责任感。

而今，新的世纪在呼唤，祖国和人民在呼唤，肩负着历史重任的教师一定会用自己的实际行动，立足本职，迎接果实压满枝头的秋天。

塔哈中心学校

2010年9月26日

第四篇：在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习中央和省市委关于当前经济社会发展形势的基本判断和工作部署，贯彻落实全国、全省食品药品监管工作座谈会精神，分析新情况，研究新问题，统一思想，深化对科学监管理念的认识；结合我市实际，就全面落实省局提出的打造“三区”、构建“八大体系”的任务提出实施意见；总结交流上半年工作，研究部署下一步工作，动员系统上下为确保圆满完成全年各项目标任务而努力。下面，我讲四个问题。

一、今年上半年工作的主要特点

今年极不平凡。我们的食品药品监管工作，正是在频繁发生的重特大自然灾害，确保奥运会食品药品安全和经济发展遭受严重不利因素影响的背景下展开的；我们还面临着国务院机构改革，国家局体制和职能调整等一系列的变革，可谓情况复杂，责任重大，难度增加。面对这样的形势，我们坚持“保护公众健康”的科学监管理念，全面正确履行监管职能，及时调整工作重点，按照年初确定的工作目标，积极创新监管工作思路，切实解决药品市场突出问题，严厉打击制售假劣药品违法行为，较好地完成了上半年的各项工作，主要有以下几个特点。

（一）围绕大局，确保奥运食品药品安全和抗震救灾工作顺利进行

确保奥运食品药品安全，不但是完成监管任务的需要，更是监管工作服务大局的严峻考验。我们积极发挥牵头作用，理清工作思路，提出了“五个确保”的目标任务，即确保供奥食品核心企业和产品安全，确保兴奋剂整治到位，确保供应奥运举办城市食品药品安全，确保奥运期间来我市运动员、游客食品药品安全，确保奥运期间食品药品不发生重大安全事件。根据国家局和省局的要求，进行全面部署，采取有力措施，确保各项工作任务完成。结合我市实际，遵循“全面整治，抓好重点，打击非法，重在规范”的工作原则，我们从三个层面开展了兴奋剂专项治理工作。一是规范兴奋剂生产企业的生产和经营行为。市局和××局将全市唯一一家生产蛋白同化制剂、肽类激素的我市人健药业，列入重点监管，派驻了监督员，加强了各个环节的检查督促。二是做好与兴奋剂相关药品生产和经营的监管。对全市8家生产含兴奋剂药品目录药品的生产企业，进行全过程的跟踪检查；对具有蛋白同化制剂和肽类激素经营资质的10家药品批发企业，逐一进行了专项检查和突击检查；对所有流通企业销售含兴奋剂药品的情况实施全程督查。三是开展化工企业生产兴奋剂类产品的专项检查。对全市296家化工原料生产企业，逐一进行检查。还开展了反兴奋剂宣传活动。做好组织牵头工作，认真做好奥运食品安全保障工作。全面掌握了解供应奥运核心场馆和举办城市食品的生产企业，以市政府名义下发关于奥运食品安全的文件。

经费控制”四大目标。××局开展食品安全诚信体系建设试点工作，确定五个行业共40家单位开展试点工作。

（四）强化基础，全面提升系统监管能力建设

加强队伍思想作风和业务建设，坚定科学监管理念，增强事业心和责任感，全系统呈现良好的精神状态和思想作风；各级领导班子加强自身建设，树立正气、提倡大气、追求崇高；处室、队所、各局相互之间的协作明显加强，整体性不断呈现，合力明显提升；重视党风廉政建设，发现苗头性和倾向性问题及时处理，坚决防止发生违纪违法案件。启动专门化监管队伍建设，提出分期分批培训计划，各项培训项目正在顺利进行，法制工作队伍30余人在华东政法大学为期一周的培训顺利完成。完成药检所用人制度改革工作。开展评优创先活动，对本系统2005-2007系统先进集体和先进工作者进行表彰，弘扬正气，激励先进。××、××、××三局建设积极推进，开始正常履行各项职能，市局机关处室和稽查支队与三区之间建立良好合作关系。信息化应用全面推进，办公自动化和监管业务网已经基本正常应用，并随着信息积累，应用不断深化，全市系统基本实现行政信息和监管业务信息共享，增强了系统性和整体性，提高了工作效率；开展与相对人联网工作，流通环节已完成与监管相对人联网达到86%，医疗机构联网工作也正在推进；与相对人的交流平台基本建成。××局加速推进可视化药品网络监管系统，制定了实施方案，已与250余家药品经营企业联网。新建我市市药品检验所工程正式动工，建设口岸所的各项准备工作顺利推进。强化依法行政工作，制订并出台了《药品（医疗器械）行政处罚自由裁量权指导意见》、《食品药品监督管理局行政处罚程序规定》和《药品批发（连锁）企业药品购销监督管理规定》等规范性文件；《我市市药品生产企业监督管理办法》被列入市政府一类规章立法项目，《我市市食品安全检验检测管理办法》被列为市政府二类规章立法项目。行政工作的制度化、规范化建设也稳步推进；做好政府信息公开工作。

回顾上半年工作，面对任务重、要求高、难题多的复杂形势，全市系统始终保持任劳任怨、求真务实、奋发有为的精神状态，始终发扬团结奋进、开拓创新、真抓实干的工作作风，各项工作都有新的突破、新的进展、新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是药械生产、流通和使用环节还存在不少问题，制假售假等违法违规现象还时有发生，有的行动诡秘，情况复杂，危害严重；一些企业还存在安全风险；二是面对复杂的形势，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力需要增强；三是监管工作的规范性需要提高，制度不够健全，现行制度执行不力，自由裁量随意性较大现象还是存在；四是基础性和深层次的问题研究不够，监管机制不完善，影响药品安全的突出问题依然存在；五是工作作风和廉政建设需要进一步加强，干部队伍的监督和制约机制不够完善。对上述问题，我们必须高度重视，并积极研究，采取切实有力措施，努力加以解决

二、认清形势，把握大局，统一监管工作认识

今年以来，我国经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。从年初的南方特大冰冻雪灾，到“512”汶川特大地震灾害，重特大自然灾害频发；世界性的经济衰退和通货膨胀，使得国内经济形势十分严峻；举办奥运会的特殊任务，对社会稳定和安全提出了更高的要求。我们认真学习中央和省市委指示精神，及时研究分析当前的经济形势和国内大局，结合食品药品监管职能，全面部署食品药品监管工作，自觉把食品药品监管工作置于全局之中，突出工作重点，狠抓落实，为保护公众利益，为经济又好又快发展，为奥运安全，为确保抗震救灾任务完成，做好各项工作，取得了良好的成绩。

在市场经济条件下，政府监管部门处于政府经济管理的核心地位，我们应该认真研究经济发展的规律和变化。那么，当前经济形势与监管工作的关系是什么呢？如何通过全面科学履行监管职能，推进食品药品产业经济又好又快发展呢？在经济出现衰退的形势下，监管部门更应该理清监管思路，调整监管策略，把握监管本质，发挥监管工作在规范经济发展，促进企业生产能力提升，优化经济发展环境，推进市场经济规范有序等方面发挥独特优势。历史经验表明，任何一次经济衰退或经济危机，都酝酿着新的经济周期的开始，也就是在更高的层次上推进经济发展，使经济质量上一个新的水平。在这个过程中，政府利用经济的、法律的、行政的各种手段调整经济发展模式，为经济下一轮腾飞做好准备。

那么，联系我们对食品药品的监管职能，在当前经济形势下，贯彻省市委“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，应该把握什么样的原则，采取什么样的措施呢？我们认为要把握一个原则，坚持一个标准，统一五个认识。

把握一个原则就是要牢牢把握依法行政这个总原则。政府作为社会的管理者，是特殊的社会主体，其一切社会管理权限均来自于法律的设定和授权，政府的行为受到法律严格的制约，包括实体和程序。理解政府行为的规范性和合法性，可以从三个层面进行分析。从法理上说，法无规定的政府不得作为，法有规定的政府必须作为，否则就是不作为和乱作为，都是政府的违规行为；从政府行政行为说，政府必须对社会主体的一切合法诉求及时作出回应，对一切违法行为及时依法进行查处和纠正，以保证社会的公正合理；从政府行为的操作层面上说，政府一切行政行为都必须符合程序，只有规范合法的程序才能保证结果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是确保社会公正的基础；国家公务人员的规范意识，是确保政府依法行政自觉性的前提。无论在经济高涨时期，还是经济衰退时期，监管部门都必须坚持依法行政总原则，否则必将出现不作为和乱作为等严重的违法违规行为，必然走偏方向；坚持职能，依法行政，这是当前我们必须遵循的基本要求。任何偏离依法行政方向的行为，不但不能促进经济健康有序发展，而且必然会破坏经济秩序，破坏经济发展的环境，最终阻碍经济发展。

坚持一个标准就是要牢牢记住我们工作的基本目标。政府市场监管部门处在市场经济的核心部位，与经济发展密切相关，政府部门是在不同的角度来为市场经济提供服务的，宏观经济部门与监管部门只是在市场中的分工不同，而终极目标是一致的，维护社会公平正义，维护市场正常秩序，促进经济健康发展，维护社会公众的利益。无论经济发展处于什么状况，食品药品监管工作的目标不能变，那就是保护公众健康和维护市场秩序。不能因为经济不景气了，可以以发展经济为借口，放任假劣食品药品来危害公众健康，侵害消费者利益；也不允许借口保护企业利益，避免企业发生倒闭，而对严重违规违法行为不予处罚。在经济衰退时期，必须防止对党委政府经济政策的片面理解，片面强调帮扶企业，甚至导致监管指导思想的偏差，使“监帮促”思想重新找到市场。监管部门坚持实现基本目标，也正是企业增强竞争力，在经济比较困难情况下，渡过难关，获得新生的必要条件。牢固树立科学监管理念，全面履行监管职能，是当前经济形势下我们必须要坚持的基本要求。

统一五个认识就是依据经济形势必须调整监管重点和策略。我们的监管职能是法律规定的，是相对稳定的，具有确定性，从这个意义上说，无论经济形势如何，都要全面正确履行好监管职能。其实，我市市政府在出台经济发展措施，明确抗震救灾职能时，都能科学界定我局的职能，为我们正确履行职能创造了非常好的环境。我们了解有的地方并非如此，比如要求监管部门联系药品生产企业，解决企业生产中的问题；有的人甚至以减轻企业负担为借口干预办案等。但面对当前的经济形势，我们也要认真研究作为政府监管部门，为促进经济发展，摆脱经济危机影响，发挥监管部门作用的问题。我们提出要通过监管工作，服务于经济发展大局，服务于经济发展环境改善，服务于企业重组规范，服务于企业竞争力的增强，当然更必须服务于保护公众利益。具体的说，需要把握几个方面。

一是要坚决打击非法生产和销售假冒伪劣药品和医疗器械的行为，保护合法企业的合法利益。在经济相对衰退时期，往往会有一些不法企业和不法分子，以低廉的成本生产假冒伪劣产品，严重冲击正常经济秩序，使得已经面临困难的合法企业遭遇不正当竞争，受到更加严重的挑战。政府监管部门必须依法保护企业的合法利益，决不让破坏经济秩序的力量生长，肆无忌惮地横行于市场之中。比如，我们整治“药品冒充非药品”的产品市场，就是保护合法企业、合法产品，增强了企业的竞争力。假冒伪劣药品和医疗器械在市场上时有出现，有的数量很大，危害严重，要坚决打击。

二是在监管工作中必须坚决保护企业的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能乱作为，防止行政执法中的随意性。

第五篇：在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

（2005年4月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开全市执法监察工作座谈会,总结交流经验，提出思路要求，明确各项任务。会上，各市（县）区的同志讨论交流了近年来开展执法监察工作的经验体会，大家的发言各具特色，对推动工作具有较强

借鉴作用，我也是很受启发。刚才，***同志全面总结了去年全市执法监察工作情况，详细部署安排了今年各项目标任务，我完全同意。希望认真予以贯彻落实。

近年来，我市的执法监察工作，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党委、政府的统一要求以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，各项工作都取得了积极成效。一是紧紧围绕中心工作，切实加强监督检查，保证了市委市政府重大决策的贯彻落实；二是紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，加大专项治理力度，维护了群众切身利益；三是紧紧围绕政府职能转变和管理体制创新，严肃查纠影响改革发展的突出问题；四是紧紧围绕反腐败各项重点工作，大力推进廉政建设，促进了政府机关和公务员廉洁从政；五是紧紧围绕重点立项，加大对建筑、土地、产权交易等要素市场的监督管理，规范了各类市场行为。这些，对促进经济发展，维护社会稳定，提高行政效率，推动反腐倡廉工作的深入开展发挥了重要作用。

下面，我就进一步做好执法监察工作再谈三点意见：

一、提高认识，统一思想，尽心尽职做好新形势下的执法监察工作

党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上又进一步指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，深入推进反腐倡廉工作是加强党的执政能力的重要内容。执法监察工作作为纪检监察工作的重要组成部分，在保证政令畅通、服务经济建设、提高党的执政能力方面有着不可替代的作用。全市各级纪检监察机关一定要从加强党的执政能力建设和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好新形势下执法监察工作重要意义，尽心尽职做好执法监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1、要充分认识加强执法监察工作，是构建和谐无锡的客观需要。市委十届八次全会提出了构建和谐**的目标。实现这一目标，最根本的就是要维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，这是“三个代表”重要思想的直接体现和本质要求，也是构建和谐**的重要内容。近年来，我们加大对土地征用中拖欠农民征地补偿费、工程建设中拖欠工程款和克扣农民工工资、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益等问题的治理力度，较好地维护了群众的切身利益。但是，也应当看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较严重，人民群众对此还不满意，需要各级纪检监察机关继续从群众最关心、最迫切希望解决的问题入手，认真开展执法监察，严肃处理损害群众利益的突出问题，为构建和谐**作出新的贡献。

2、要充分认识加强执法监察工作，是打造诚信政府的有效手段。政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。当前，一些政府机关有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，一些不当行政行为没有得到及时制止或纠正。这些问题的存在，很大程度上是由于对行政行为制约监督不力造成的。执法监察作为纪检监察机关履行行政监督职能的重要方法和手段，依法对政府机关及其公务员的行政行为实施监察，是政府内部对行政权力进行监督和规范的重要环节。开展执法监察工作，有利于推动政府部门依法行政，确保法律、法规的公正与严肃；有利于督促有关部门向社会全面开放政府公共信息，加大政府政策、办事规则和办事结果的透明力度；有利于增强公务员的诚信理念、公仆意识和廉洁勤政观念教育。这些都是推进诚信政府建设的有效手段。

3、要充分认识加强执法监察工作，是维护发展环境的内在要求。党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，执法监察工作作为反腐倡廉工作的一个重要组成部分，具有与政府中心工作贴得紧、与各项业务联系密切的特点，在维护发展环境、服务经济建设方面担负着重要的职责。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系日渐多元化，在改革开放、发展市场经济的进程中，有些地方和部门受利益驱动，出现了一些严重干扰和影响加快发展各项措施落实、阻碍经济建设顺利推进的问题。解决这些问题，需要社会各个方面齐抓共管、各负其责，更需要纪检监察机关充分发挥监督保障的作用，为加快发展创造一个良好的环境，因此，纪检监察机关必须主动配合政府有关部门，认真开展执法监察工作，坚决查处整治那些干扰和破坏经济发展环境的消极腐败问题和不正之风，维护良好的经济发展环境。

4、要充分认识加强执法监察工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。党的十六届三中全会提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。今年年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央对做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。实践证明，从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是从源头上防治腐败的一项重要措施。执法监察工作渗透到政府各项具体的行政管理活动中，切实加强对行政权力的制约监督，可以有效防止权力失控、决策失误和行为失范；可以发现问题，督促职能部门及时整改，堵塞漏洞，健全制度，不断完善管理体制和工作机制；通过对各类行政违纪违法行为的查处，达到处理一起、教育一片、震慑一方，从而取得标本兼治、惩防结合的综合效应。

5、要充分认识开展执法监察工作，有作为才能有地位。刚才***同志也讲了，目前的执法监察工作，我们参加的领导小组多、会议多、配合的工作多，参与的检查多。这“四多”，我认为也要辩证地看。一方面说明，近几年，我市的执法监察工作力度不断加大、成效日益明显，得到了大家的认可，执法监察已经成为推动相关工作的重要手段。另一方面也说明，这项工作也确实存在着蜻蜓点水、疲于应付的情况，需要在今后的工作中突出重点，统筹安排。当前，执法监察工作涉及的面越来越广，已经渗透到党委政府的各个工作领域，发挥着越来越重要的作用。如何应对这一复杂的工作局面，如何在工作大局中发挥更加突出的作用，是我们必须解决好的课题。有句话叫“有作为才有地位”。各级纪检监察机关要认真完成好党委、政府交办的各项任务，通过扎实有效的工作，赢得党委、政府对执法监察工作的重视和支持。否则的话，很多工作就会浮于表面，执法监察工作就难以树立起真正的威信。

二、突出重点，加大力度，推动执法监察工作的深入开展

今年是我市实现“两个率先”特别是率先全面建设小康社会的关键年。做好执法监察工作，对于“一确保、一力争”目标的实现，对于我市加快发展、率先发展至关重要。刚才***同志对今年的执法监察工作已经作了全面部署，下面，我再强调几个方面的重点工作。

1、服务中心工作，推进政府职能转变。主要突出四个方面的工作：一是围绕党的路线方针政策、国家法律法规的贯彻落实、政府重大决策措施的贯彻执行情况开展执法监察，维护行政纪律，保证政令畅通。二是以推动建设法治政府、责任政府和服务型政府为目标，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。三是结合“阳光工程”的推进，大力推进政务公开，加强对权力的制约监督，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。四是围绕服务经济发展环境，加强效能建设，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。同时，要发挥好各级行政服务中心、行政效能投诉中心的作用，促进行政机关和国家公务员勤政廉政。

2、加强教育监督，促进领导干部廉洁从政。主要抓好三个方面的工作。一是以各级领导干部为重点，结合保持共产党员先进性教育活动，抓住树立正确的权力观这个关键，大力加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。二是抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取有效措施，加大监督力度，保证监督实效。尤其要重点贯彻落实好中央的“五不准”规定，即：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。三是突出廉政文化建设，在全市组织开展“三个一”活动，举办一次“**廉文颂”演讲比赛，编辑“谈古论今话廉政”一书，开展一次“廉政文化大讨论”征文活动，在全社会倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、坚持从严治政，坚决查办违纪违法案件。继续加大对大案要案的查处力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。重点突出四个方面案件的查处：一是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；二是工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购中的案件；三是企业重组、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件；四是领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件。对违纪的干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对典型案件要深入剖析，针对存在的问题，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。要认真处理群众来信来访，建立和完善经常性工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。

4、深入纠风治乱，切实坚决维护群众利益。把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，充分发挥监察工作在维护人民群众根本利益、构造社会主义和谐社会中的重要作用。要坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。深化纠风治乱工作。深入开展治理教育乱收费，在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作，巩固治理成果。要深入开展机关作风建设和民主评议政风行风活动，切实加强农村和城市基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

5、深化各项改革，加大源头预防和治理力度。紧紧围绕权力制约和监督这个核心，不断创新体制，完善机制，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是深入开展对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政许可实施机关进一步清理行政许可项目，全面清理设定行政许可的文件，全面清理行政许可的实施主体，督促有关部门建立健全信息公开、工作绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。二是深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推进财政综合预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。三是完善政府投资管理机制，对政府投资项目进行全过程监督，特别要加强对交通、城建等重点部门的监督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强各类市场建设，完善市场监控体系和信用体系。

三、加强领导，整合力量，不断提高全市执法监察工作水平

新的形势和任务，既给执法监察工作提供了良好的发展机遇，也给执法监察工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关和执法监察干部要适应新形势、新任务的要求，加强领导，明确责任，切实抓好各项工作措施的落实。

1、要加强对执法监察工作的领导。各级纪检监察机关要正确处理好执法监察与反腐败三项任务的关系，把执法监察纳入到反腐败斗争的大格局中来考虑，在部署反腐败三项任务的同时，统筹安排好执法监察工作，使之有机结合、相互促进。要把执法监察工作摆上重要议事日程，纪检监察机关主要负责人要高度重视、亲自过问执法监察工作。纪委常委会、监察局长办公会要经常听取情况汇报，及时指导工作。要不断研究、探索新形势下开展执法监察工作的思路和方法，加强对执法监察工作的指导。同时要注意及时总结推广好的经验和做法，加强交流和沟通，切实提高执法监察工作水平，推动全市执法监察工作的均衡发展。

2、要加强与有关部门的协调配合。执法监察工作涉及面广，与政府和上级有关部门的联系很多，需要各级的大力支持和配合。因此，搞好与方方面面的合作，整合工作力量显得十分重要。由纪检监察机关牵头开展的执法监察项目，我们要认真组织协调，积极主动地开展工作，切实负起责任，充分调动各有关部门的积极性。由其他部门牵头开展的监督检查工作，需要纪检监察机关配合的，要积极予以支持和配合，充分发挥纪检监察的职能作用。同时，执法监察工作还要注意加强与上级有关部门的联系和沟通，争取各方面的支持。这样，把执法监察与业务监管两项职能有机结合起来，把我们自身的力量与各方面的力量有效整合起来，形成整体合力，有利于加大执法监察力度，提高工作成效。在工作中，纪检监察机关要准确定位、摆正关系，必须牢记自身职责，既不能越俎代庖，代替有关职能部门履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。

3、要不断改进执法监察工作方法。面对反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，我们必须不断加强改革创新，改进工作方法，才能有效地开展各项执法监察工作。要严格依法监察，充分运用《行政监察法》赋予的职权和手段，把监督检查、案件调查和监察建议书、监察决定书的使用规范化、制度化、经常化，不断扩大执法监察工作成果。要认真总结以往的工作经验和教训，结合本地区、本单位的工作性质、特点规律和容易发生的问题，或可能出现的新问题，不断研究探索新的工作思路和方法，创造性地开展执法监察工作，努力提高执法监察工作水平。

4、要努力提高执法监察工作能力。按照中央纪委四次全会提高纪律检查工作能力的要求，结合执法监察工作实际，我们要着重提高四项能力：一是提高应对复杂局面的能力。针对执法监察工作涉及面广的特点，我们一定要学习经济、金融、财会、法律、计算机等多方面知识，不断提高适应新情况、解决新问题的能力，积极探索新形势下执法监察工作规律，不断推进创新工作。二是提高组织协调的能力。工作中，既要敢于协调，又要善于协调；既要讲目标任务，又要讲工作方法；既要坚持原则，又要调动各方面的积极性。三是提高依法行政、依法监察的能力。要按照《行政监察法》、《行政监察法实施细则》的要求，严格依法监督、严格内部管理，切实提高依法行政能力。四是提高查办案件的能力。要认真发现执法监察项目中涉及的违规违纪问题的线索，积极查处典型案件。同时，通过查办案件，进一步提高执法监察干部的工作能力和综合素质。广大执法监察干部要不断加强理论和业务学习，提高综合素质，更好地适应新形势下执法监察工作的新要求。

同志们，做好新形势下的执法监察工作任务艰巨，责任重大。全市各级纪检监察组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实反腐倡廉工作各项任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的办法，创新的手段，真抓实干，积极进取，努力开创全市执法监察工作的新局面！