在全国职业病防治技术工作会议上的讲话

第一篇：在全国职业病防治技术工作会议上的讲话

在全国职业病防治技术工作会议上的讲话

卫生部食品安全综合协调与卫生监督局 陈锐副巡视员

2008年12月13日

各位领导、各位专家、同志们：

大家上午好！

很高兴参加中国疾控中心职业卫生所组织的全国职业病防治技术工作会议。首先我代表卫生部监督局对来自全国各省市的领导、专家表示热烈的欢迎！希望大家充分利用本次会议，多交流，多探讨，为进一步加强职业病防治工作献计献策，研究出治本之策，不断推进职业病防治工作。下面，我先讲几个方面的意见，供大家参考。

一、职业病防治工作开展情况

大家知道，职业病防治工作关系广大劳动者的健康，关系国家经济的可持续发展，是一项非常重要的工作。党和国家领导人都非常重视职业病防治工作，做出一系列批示。近年来，我部依照职能分工和《职业病防治法》，加强领导，狠抓落实，在各级疾病预防控制机构和职业病防治机构的大力支持、努力下，职业病防治工作取得了明显进展。主要有以下六个方面的成绩：

一是初步建立了与《职业病防治法》相配套的职业卫生法规、标准和技术规范体系。2002年《职业病防治法》实施以来，卫生部制定发布了17个《职业病防治法》配套规章，制修订职业卫生标准667项，针对重点职业病危害还制定了大量职业卫生技术规范，职业病防治法律法规和标准体系初步建立。二是突出重点，加大职业病防治监督执法力度。2002年以来，根据国务院部署，卫生部会同人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会等9部门连续开展了“有毒有害化学品生产、销售和使用”和“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害”两次专项整治工作。卫生部每年都针对职业病危害突出的行业、人群，重点开展职业卫生监督检查。

三是加强职业卫生技术机构的监督管理，不断提高职业卫生技术服务能力和水平。根据《职业病防治法》的有关规定，目前卫生部已批准建设项目职业病危害评价甲级资质机构40家，化学品毒性鉴定资质机构25家，放射防护器材与含放射性产品检测资质机构9家。全国各省级卫生行政部门共批准建设项目职业病危害评价乙级资质机构420家，职业健康检查机构1467家，职业病诊断机构397家。

四是加强建设项目职业卫生审查的监督管理，立足从源头控制职业病的发生。卫生部制定了《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项目职业卫生审查规定》等，加强和规范建设项目职业卫生审查工作。《职业病防治法》实施以来，建设项目职业卫生审查率逐年提高，监管力度逐步加大。

五是组织开展基本职业卫生服务试点工作，努力提高职业卫生服务的能力和可及性。2006年8月，卫生部选择劳动力人群流入、流出集中的北京、重庆等10个省份19个县（区）开展基本职业卫生服务试点，探索基层职业卫生服务模式，扩大职业卫生服务的覆盖面，试点工作取得了初步成效。

六是加大宣传教育，提高全社会职业病防治的法治意识。从2002年开始，卫生部将每年4月的最后一周定为职业病防治法宣传周，每年确定一个主题，统一制作宣传资料，并会同有关部门开展相关宣传工作。经过几年来对《职业病防治法》的不断宣传教育，加大监督管理力度，初步形成了全社会关注职业病防治工作的局面。

各级疾病预防控制机构和职业病防治机构充分发挥技术和业务优势，不断提高职业病防治技术和能力，在建设项目职业病危害评价、职业病危害因素的检测与评价、放射卫生防护检测与评价、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病报告等方面发挥了重要的作用，同时及时向政府及有关部门提出加强职业病防治工作的意见和建议。在此，我代表卫生部监督局对多年来为职业病防治工作付出辛勤劳动的疾病预防控制机构和职业病防治机构的专家和同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、目前职业病防治工作形势和存在的主要问题

虽然职业病防治工作取得了明显进展，但是，由于我国目前还处在社会主义初级阶段，随着经济的快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化的不断推进，职业病危害问题也日渐突出，职业病防治形势依然严峻。一是接触职业病危害人数多，患病数量大。据各地报告，截至2007年职业病累计发病69万例，其中尘肺病62万例;1991～2007年累计发生职业中毒4万多例,急性中毒达2.2万例,慢性中毒近1.9万例。我国职业病正处于高发时期。二是职业病危害分布广，中小企业问题突出。职业病危害广泛分布在煤炭、冶金、化工、建材、生物医药、电子通信设备制造等30多个主要行业。这些行业中，中小企业占90%以上。由于劳动条件差，工艺落后，缺乏有效防护措施，中小企业职业病危害突出，监管难度大。三是职业病危害流动性大，危害转移趋势明显。不仅存在境外向境内转移，而且在境内也存在从城市和工业区向农村转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移的情况。四是职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往被忽视。我国有近2亿农业劳动力转移到城镇，由于劳动关系不固定，农民工流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂，其健康影响难以准确估计。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的潜伏期较长，一旦发病往往难以治疗，病死率、致残率高。近年来，职业病纠纷和职业病诊断争议引发的群体性上访事件不断增加。在某些地方职业病危害已成为影响社会稳定的严重公共卫生问题。

职业病危害形势严峻的原因主要有以下几个方面：一是用人单位职业病防治责任落实不到位。一些用人单位片面追求经济利益，忽视对劳动者的健康保护；工作场所劳动条件恶劣，缺少职业病防护措施；不按规定告知劳动者职业病危害真实情况，不按规定组织劳动者职业健康检查等违法行为大量存在，劳动者健康权益得不到有效的保障。二是一些地方对职业病防治工作的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，领导不力。有的地方片面强调经济发展，忽视职业病防治工作,引进建设项目时把关不严，在经济发展的同时出现了严重职业病危害。有的甚至存在严重的地方保护主义，职业卫生监督执法工作难以开展。三是职业病防治监管没有形成合力，监管能力严重不足。职业病防治工作涉及多个部门，由于部门之间工作协调机制不健全，信息沟通不畅，职业病防治工作存在监管不力甚至缺位的问题。四是职业病防治监管和技术服务网络建设有待进一步加强。基层普遍缺乏职业卫生专业人员，人才流失，经费缺乏，职业病防治监管能力不足。职业病防治技术服务机构数量少、分布不均，不能适应职业病防治工作的需要。

具体到我们疾病预防控制机构和职业病防治机构来讲，目前普遍存在职责定位不太清楚，工作任务不太明确，经费普遍缺乏，疾控机构对职业病防治工作重视不够、人员少等问题，特别是在2003年作业场所监督检查职责调整到安全监管部门之后，有些地方的职业病防治工作有越来越弱化的趋势。一些疾控机构和职业病防治机构认为仅仅承担职业卫生技术服务工作，而忽视了职业病防治的宣传教育、职业病报告等政府工作任务。有的疾控机构和职业病防治机构甚至将职业卫生服务作为生财之道，片面追求经济利益。比如，有的机构在没有取得资质或超资质范围的情况下开展工作；有的机构恶性竞争建设项目职业病危害评价工作，干扰正常的技术服务市场秩序；有的机构技术服务能力、水平和条件与实际需求还有一定差距。部分技术服务机构出具的建设项目职业病危害评价报告质量不高，职业卫生标准或技术规范使用错误或不规范，评价建议缺乏针对性和可操作性等问题；有的机构职业健康检查、职业病诊断不规范，导致纠纷和上访事件的发生等等。

三、下一步工作要求

十七大以来，党中央、国务院把科学发展观摆上了更加重要的战略位臵，保护劳动者健康及其相关权益充分体现了以人为本、科学发展的内涵和实质。我国职业病防治工作正进入一个新的发展阶段，挑战与机遇并存。职业病防治具有较强的专业技术特性，需要强有力的技术支持。这就要求各级疾病预防控制机构和职业病防治机构进一步转变观念，围绕职责任务，进一步做好职业病防治工作。

（一）转变观念，进一步做好职业病防治有关工作。

根据卫生部《关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见》的通知（卫监督发„2008‟９号），卫生监督技术支持工作的主要内容包括：健康危害因素监测、健康危害因素风险评估、检验出证、技术仲裁、技术咨询以及参与法规标准的制定和宣传。主要任务有以下6个方面：一是建立健全健康危害因素监测网络。规范监测工作，做好监测数据的收集、整理和分析，促进监测信息的交流和应用，为行政决策提供科学依据，并为社会提供信息服务。二是提高健康危害因素风险评估能力。通过对健康危害因素的危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述，为卫生监督管理工作提供科学依据。三是规范检验出证工作。加强质量管理，严格规范技术人员行为，不断提高卫生检验检测技术水平，保证执法检验出证工作的科学性、准确性和及时性。四是加强技术仲裁的规范管理。承担卫生监督技术仲裁的卫生监督技术支持机构应当严格按照规定的标准、方法和程序组织开展技术仲裁工作，保证技术仲裁的公正性、科学性和权威性。五是做好技术咨询工作。卫生监督技术支持机构应当增强服务意识，提高服务水平，积极为政府和社会提供职业卫生相关的技术咨询。六是积极参与法规标准的制定和宣传。卫生监督技术支持机构应当积极配合卫生行政部门，发挥技术优势，参与卫生法规标准和技术规范的制定、宣传工作。大家可以看到，在职业卫生领域，各级疾病预防控制机构和职业病防治机构不仅仅要定位在技术服务，更要当好当地政府及其有关行政主管部门的参谋和助手，发挥技术优势，做好职业病的监测、预警、宣传、培训等工作。

（二）认清形势，认真履行好卫生部门的职责、任务。今年国务院机构改革，卫生部职业卫生监管职责与上一次一样，仍是4个方面的主要工作任务：拟订职业卫生法律法规和标准，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，对职业卫生技术服务机构进行资质认定和监督管理，负责建设项目职业卫生审查工作。为了加强职业病防治工作，近期卫生部将原职业卫生与放射防护监督管理处分设为两个处：职业卫生监督管理处和放射卫生监督管理处，这项工作在卫生部得到了加强。近期，卫生部正在积极开展几项工作，我也简单跟大家通报一下。一是在原《国家职业病防治规划》的基础上，修改起草了《国务院关于进一步加强职业病防治工作的意见（代拟稿）》，目前几个部门已经形成共识，即将联合上报国务院，建议以国务院名义印发各地执行。二是正在积极争取中央财政的支持，加强职业病防治工作，主要考虑要加强职业病防治法律法规、标准和职业病防治知识的宣传教育工作，加强职业健康检查和职业病诊断机构能力建设，加强重点职业病监测哨点建设。我们也在积极争取将职业病防治机构的建设列为国家基本公共卫生服务的重要内容给予支持和加强。三是进一步加强建章立制工作，完善规章、标准和工作程序，加强监管等。这些工作都离不开大家的支持、帮助和关心，希望大家要进一步树立信心。同时，各地要按照卫生部《关于进一步加强职业病防治工作的通知》（卫办监督发„2008 ‟135）要求，进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导；落实预防为主措施，加强建设项目职业病危害前期预防工作；加强职业卫生服务机构建设，提高服务技术和水平；突出重点，加大职业卫生监督执法力度；加强宣传，营造全社会关爱劳动者健康的良好氛围。我相信，在大家的共同努力下，职业病防治工作会取得更大的成绩。

（三）树立法治意识和责任意识，不断规范自身行为，提高职业病防治能力和水平。

大家要充分地认识到目前职业病防治工作的形势和我们工作中存在的问题，要时刻保持高度的警惕，认真做好工作。现在国家越来越强调责任制和责任追究制的问题，最近的三鹿奶粉事件，有关部门和地方也有很多教训。职业病的问题也是一个很大的隐患，按照陈竺部长的话说，职业病也是一个没有“挤破的脓包”。职业病的问题肯定会暴露出来，就是时间早晚的问题。我们一定要树立起法制意识和责任意识，认认真真做好我们的工作，规范我们的行为。关于职业卫生技术服务机构的资质认定和监管问题，关于建设项目的职业病危害评价和审查工作，明年我们将下大力气进一步完善程序，明确职责定位，加强监督检查。希望大家予以支持和配合，并可以向我们提出意见和建议。

各位领导、专家，保护劳动者健康及其相关权益是我们每个职业病防治工作者共同的责任。希望在我们大家的共同努力下，职业病防治工作不断取得新的成绩！

最后，预祝会议取得圆满成功！谢谢大家！

第二篇：在手足口病防治工作会议上的讲话

在全县手足口病等传染病防控工作会议上的讲话

（2008年5月8日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县手足口病防控工作会议，主要任务是传达贯彻国家和省、市手足口病防治工作会议精神，分析当前我县疫情防控形势，进一步动员和部署防治工作任务，严防重大传染病疫情发生。刚才，县疾控中心王文荣主任通报了我市手足口病疫情形势，县卫生局吴仁寿局长部署了手足口病防控工作任务，下面我就做好手足口病防控工作，强调三点意见：

一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感

手足口病疫情危及到广大人民群众生命安全，特别是对少年儿童的危害更大。如果疫情蔓延，将严重影响到学校和托幼机构的正常教学秩序，造成不良的社会影响。目前，全市累计发现感染病例83例，地处我县周边的福安和蕉城已发现感染病例，因与我县人员流动较为频繁，极易蔓延传播到我县。每年的夏秋是手足口病传播高峰期，疫情还有进一步蔓延、扩大的可能，我们要高度重视，充分认识疫情防控工作的重要性、艰巨性、复杂性，以及可能造成的社会影响、政治影响等，决不能存在侥幸麻痹思想。在座的各部门、各单位要以对人民群众高度负责的态度，从保障人民群众健康和生命安全，维护社会安定稳定大局出发，进一步增强工作责任感和紧迫感，全力以赴抓好手足口病防控工作，严防重大传染病疫情发生。

二、强化措施，切实抓好疫情防控工作

一是加强疫情监测。要进一步完善县、乡、村三级疫情监测网络，加强疫情的收集、核实、报告、追踪、随访。动态监测疫 1

情，及时分析疫情，切实做到监测主动、定性准确、报告及时、程序合法、分析科学、传递快捷、预警准确。

二是加强医疗救治。县、乡两级医疗机构要加强门诊力量，做到早发现、早隔离、早治疗。我县要确定收治定点医院。定点医院要进一步加强儿科、感染科和ICU室等医疗救治力量，切实提高诊治能力。同时，要加强医院消毒和污物处理，防止发生院内感染。

三是加强控制处理。发现疫情时，在立即对病人及其密切接触者实行隔离治疗的同时，要及时开展环境消毒工作，控制病源。要加大托幼机构卫生管理力度，对发现的病人及疑似病人要及早隔离治疗，以保护易感儿童。

四是加强健康教育。要广泛开展肠道病毒感染等疾病防病知识的宣教力度，发动群众开展环境整治，全面清理环境垃圾和消除卫生死角，增强群众自觉防病意识。特别要在学生中开展传染病预防知识的宣传教育，增强学生自我保护意识，减少被感染机会。

三、明确职责，切实抓好各项措施的落实

一要加强领导，落实防治工作领导责任制。能否做好疫情防控工作，是对各级干部、尤其是领导干部能力水平和执政能力的严峻考验。各部门、各单位要高度重视手足口病防治工作，成立组织，抓好各项措施的落实。各单位主要负责同志要深入一线，及时掌握实际情况，及时发现和解决具体问题。

二要细化措施，周密安排每个环节的防控工作。各单位，尤其是乡镇卫生院的院长们要在会后及时将会议精神向当地党委、政府汇报，并在本周内召开会议，部署本辖区内手足口病防控工作。各单位要将防控措施和任务落实到位、分解到人，切实做到责任明确、措施到位。

三是通力协作，认真履行各自的职责。疾控中心要加强疫情的监测报告工作，医疗机构要负责病人的医疗救治，卫生监督所要加强食品、饮用水和公共场所卫生的专项整治。同时要有针对性地开展托幼机构和中小学校食堂、饮用水、传染病防治等卫生监督检查，防止食物中毒和食源性疾病的发生。教育部门要负责中小学校、托幼机构的卫生管理，抓好学校食品卫生安全，抓好健康教育，使教职工和学生掌握防治知识。

四要推进落实，严格责任追究制度。要按照属地管理原则，层层建立防控工作责任制，实行严格责任追究制，并加强督促检查。县卫生局要组织对各单位落实防控措施情况开展督导检查，重点抓好应急预案、监测措施、预检分诊、疫情报告等措施的监督检查，对于落实不到位的，要及时提出限期整改，确保防控工作落到实处。

同志们，加强手足口病防控工作关系到人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感，以对人民群众高度负责的精神，认真落实好各项措施，抓好手足口病等各类传染病的防控，保障群众健康，维护社会安定稳定。

第三篇：在全县狂犬病防治工作会议上的讲话.

在全县狂犬病防治工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府决定召开这个会议，主要目的是为了迅速贯彻市狂犬病防治工作会议精神，研究部署我县开展狂犬病防治工作的具体任务。下面，我结合市里会议精神，就抓好我县狂犬病防治工作讲几点意见：

一、要认清形势，提高认识

去年12月以来，我市乐清、泰顺、平阳等地相继发生被狂犬咬伤后发生狂犬病的病例，到目前为止已有7人死亡，特别是乐清市，今年8月份以来，仅2个月内就发病死亡5人，还有2例发生在泰顺、平阳。狂犬病的发生，严重威胁了人民群众的生命安全。目前，世界上对狂犬病尚未研究出有效的治疗方法，人一旦感染狂犬病毒而发病，死亡率几乎是100%。虽然我县目前尚未发现狂犬病疫情，但综合各方面的因素，我县面临的狂犬病防治工作形势也非常严峻：一是全县养犬数量呈上升趋势。近年来，随着人们生活水平的提高，饮食结构发生了变化，狗肉成了人们所喜欢的菜肴，各地出现了养狗专业户，同时，人们以养狗作宠物的现象也越来越多。二是防疫意识淡薄。由于人们对狂犬病的危害不了解，病症不清楚，导致重养轻防，更谈不上普及狂犬病防治的基本知识。三是流通领域宽。狂犬病是一种由狂犬病毒引起的人畜共患急性接触性传染病，我县各大宾馆、饭店、小摊、交易市场每天都有未检疫的狗肉或犬只在流通，这为狂犬病毒的传染提供了场所，邻县的狂犬病毒也时刻会侵入我县。因此，大家要从实践江总书记“三个代表”的高度出发，进一步统一思想，提高认识，采取措施，严防和控制狂犬病的发生，切实保护人民群众的生命安全。

二、要加强领导，明确责任

为了加强对狂犬病防治工作的领导，县政府已专门成立了防治动物疫病指挥部，由我任指挥，县府办郑建文副主任和县农业局胡碎钗局长为副指挥，成员由财政、公安、农业、监察、工商、卫生、商业、计经委、交通等部门的负责人组成，并设立办公室，办公室设在农业局畜牧兽医站，由刘际梯同志任办公室主任。各乡镇回去后也要立即成立相应的领导班子，认真研究和部署狂犬病防治工作，并把它作为维护社会稳定，推进精神文明建设的重要内容纳入议事日程，切实加强领导。在责任分工上，坚持分工负责与相互协助的原则，犬只管理和狂犬病的防治工作实行以块为主，条块结合方式开展。各乡镇政府负责做好本辖区内犬只准养的审批和管理工作。要确定专门办公室，落实专人负责，做好犬只准养审批和管理工作。同时，要协调好当地的派出所、治安站、城管、工商、卫生院（所）等部门的具体工作。县防治动物疫病指挥部成员单位要切实承担起各自的防治责任。农业部门要做好全县犬猫的防疫和准养犬只的免疫登记工作；卫生部门要做好人用狂犬病疫苗的储备工作，并做好全县狂犬病情的监测和防治工作；工商、商业、交通等部门做好犬只或狗肉交易的调运管理，严格控制外来病犬、带病毒狗肉流入我县境内；公安部门要积极配合，大力协助有关单位做好犬只管理和狂犬、野犬的强制捕杀工作，确保人员安全。

三、要广泛宣传，营造氛围

开展狂犬病的防治工作需动员全社会力量共同参与。在宣传发动群众时一定要坚持正面宣传，确保宣传效果。各乡镇和有关部门要利用横幅、标语、墙报、宣传单等宣传媒体，广泛开展狂犬病预防和控制基本知识的宣传，多渠道、多形式宣传狂犬病的危害性和疫病发展趋势的严峻性。广播电视、卫生等单位要加大宣传报导力度，努力普及狂犬病防治的基本知识，做到家喻户晓，深入人心，切实增强人民群众开展防治狂犬病的自觉性和警惕性。在免疫注射、扑杀狂犬、野犬时要做好宣传引导工作，争取全社会都理解我们、支持我们，并自觉参与到捕杀工作行列中。在深入发动人民群众参与的同时，各地、各部门要认真按照各自的职能，密切配合，齐抓共管，群策群力，心往一处想，劲往一处使，发挥集体作战的威力。

四、要制定措施，狠抓落实

狂犬病的防治工作没有限定时间要求，而是越快越好。虽然，我县尚未发现狂犬病疫情，但邻县所发生的疫情造成的危害令人触目惊心，如果我们不抓紧抓好预防工作，很可能会传染到我县境内。因此，我们要立即行动起来，认真按照防治要求，采取各种有效措施，严防狂犬病的发生。一要实行强制免疫。

严格按照市政府的通告精神，实行全面免疫；逾期未免疫的犬猫，一律视为野生犬猫，公安干警、民兵和广大人民群众均有权捕杀。二要实行强制捕杀。一旦发生狂犬病疫情，农业、公安、卫生部门要立即划定疫区，疫区内的犬猫由乡镇政府负责，一律予以强制捕杀。三是要加强监测。各乡镇和有关部门要加强监测，严格杜绝疫情传入，一旦发现疫区的犬猫入境，立即予以捕杀。会后，县政府决定开展狂犬病防治专项活动。活动分三个阶段进行，第一阶段是宣传动员阶段，时间从10月1日——10月10日，这一阶段主要是开展宣传活动，营造舆论声势，形成良好的氛围。同时摸清各自辖区内犬只数量，做到心中有数。第二阶段是组织实施阶段，时间从10月10日——10月31日，这一阶段要做好免疫注射，发放“免疫证”和“准养犬许可证”，扑杀无证、无牌犬只和野犬、狂犬；加强饮食流通场所的检疫管理。第三阶段是检查落实阶段，时间从11月1日-——11月10日，这一阶段主要是对全县各乡镇的防治活动、整改效果进行检查，对未落实防治措施的或者落实不好的，进行督促整改。这次活动任务重，时间紧，会议结束后，各地、各部门要立即行动，安排好时间、人员，采取有力措施，扎扎实实做好狂犬病防治的各项工作。

同志们，狂犬病防治工作事关人民群众的生命健康安全，事关社会的稳定与经济的发展。大家一定要统一思想，振奋精神，精心部署，强化责任，扎扎实实地做好防治狂犬病的各项工作，为我县的“山水乐园”建设创造一个良好的外部环境。

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第四篇：在全镇血吸虫病防治工作会议上的讲话

在全镇血吸虫病防治工作

会议上的讲话

同志们：今天，镇政府在这里召开血吸虫病防治工作会议，参加会议的对象有各有关工作片的分管领导及各有关行政村书记，会议目的是要认清当前血吸虫病防治工作的形势和任务，全面部署今年我镇秋季灭螺工作，确保今年血防工作任务的全面完成。血吸虫病防治工作，是一件关系到人

民群众身体健康的大事，是一件关系到农村经济发展和社会稳定的大事，是一项任重道远、长期而艰巨的公共卫生工作任务。人民健康是大事，群众利益无小事，所以这项工作需要我们坚持不懈地去抓好，抓到位。4月份，全市召开的公共卫生工作会议，部署了四项工作，其中一项就是血防工作，后来受非典影响，对这项工作有所放松，我镇也未开展春季灭螺工作，所以下半年查灭螺任务十分繁重，镇政府决定专题召开此次灭螺会议。主要提以下两点意见及秋季灭螺工作计划，希望各村予以抓紧落实并及时完成：

一、认清形势，进一步加强血防工作重要性和紧迫性的认识。

血吸虫病是一种严重危害人们健康和影响经济、社会发展的传染性疾病，曾流行于我国长江流域及其以南的12个省、自治区、直辖市。二十世纪50年代，全国有病人1000多万，晚血病人50余万，钉螺面积148亿平方米，每年因血吸虫病死亡的有几万人。经过50多年的大力防治，血吸虫病在我国得到了有效控制，至2002年，全国血吸虫病人为81万，晚血病人2.6万，钉螺面积35亿平方米。我市曾是全省血吸虫病流行较严重的地区之一，经过50余年的努力，取得了显著成绩。到1980年达到基本消灭血吸虫病标准，1995年达到控制标准。地方病防治工作重点是血吸虫病防治，我镇多年来认真做好有螺区环境改造工作，一直保持无急性感染、无阳性钉螺、无内源性病人、病畜的“三无”目标，较好地巩固了血吸虫病防治工作成果。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到血防工作中存在的问题和面临的严峻形势：

一是部分地区瘟神重新抬头，我镇存在血吸虫病外源性输入的危险性增大。非典防治之后，各级部门对整个公共卫生事业非常关注。今年入夏以来，湖北、湖南、江西、安徽、江苏、云南和四川7个省急性血吸虫病感染病例呈现快速上升趋势，局部地区出现急性血吸虫病感染的暴发疫情，至8月15日，全国报告急性血吸虫病感染病例329例，比去年同期有较大增加，据专家预计在10月中、下旬可能再次出现急性血吸虫病集中发病的高峰，有的省市已启动了应急预案，我省也发现多例输入病例。目前，社会经济快速发展，人口流动相当频繁，血吸虫病感染者输入的可能性很大，如诸暨市今年就发生了输入性的急性血吸虫病人，如我镇一旦有感染者输入，也可以说瘟神重新抬头的危险性就更大。

二是我镇螺情未得到有效控制，存在血吸虫病死灰复燃的可能性。2001年2月我镇与市政府签订了三年血防任务书，落实了目标、任务和责任，近两年来，尽管我镇开展了环改灭螺，坚持每年2次药物灭螺，消灭了大量的钉螺，但据2003年统计，我镇目前有钉螺的行政村共26个，85个螺点，有钉螺面积29320平方米，灭螺和改造钉螺孽生环境的任务仍然十分繁重和艰巨，而且绝大部分钉螺分布于沟渠，大多数位于居民生产生活区，环境复杂，灭螺困难，容易造成钉螺孽生、扩散，如这些有螺沟渠不进行三面光改造或药杀不彻底，钉螺可快速繁生并随水流扩散。并且，有些有螺地段又是水产养殖地，药物灭螺不易实施，也往往造成钉螺不断扩散，一旦发生急性吸血病人很可能造成我镇血吸虫病的死灰复燃。

三是不少干部群众对血防工作的长期性认识不足，防治工作仍较为薄弱。20余年来，血吸虫病疫情得到了控制，没有病人出现，导致干部群众对血防工作的重要性缺乏感性认识，缺乏长期性认识，产生麻痹松劲思想。个别行政村对血防工作不够重视，未将其作为一项重要工作来抓，而是把它看成是一项单纯的卫生业务工作，使血防工作缺乏必要的政府和社会支持，导致工作放松。如有些村集体经济薄弱，没有专项经费投入，严重影响查灭螺工作的质量；有的由于血防宣教不到位，人们对血吸虫病知识、危害的认识甚少，灭螺工作得不到群众的理解、支持和参与；有的村未按灭螺技术方案规范灭螺，影响灭螺质量。这些情况必须引起我们的高度重视，不能有丝毫的松懈麻痹，决不能掉以轻心，消灭血吸虫是人民群众的迫切愿望，是人民群众的切身利益，因此，进一步认清血防形势的严峻性及血防工作重要性、紧迫性、长期性是很有必要的。

二、抓住时机，进一步加大秋季灭螺和环改灭螺工作力度。

灭螺措施一般有环改灭螺和药物灭螺二种，10月份是灭螺的最佳时机，因此，我们要突出重点，加大力度，把秋季查灭螺和环改灭螺工作，进一步落到实处。具体来说，就是要明确“两项任务”，做到“两个到位”。

两项任务是：

第一项任务：抓住当前有利时机，扎实开展秋季药物灭螺工作。由于现有的灭螺药物在气温低于20℃时杀螺作用差，因此要抓紧有利时机，会议结束镇防疫站要立即组织精干队伍，迅速开展药杀工作，力争在11月上旬完成药物灭螺工作。具体要求是对今年及3年的螺点按查灭螺技术方案进行全面灭螺工作，达到二个100，即对100的有螺面积进行灭螺，灭螺后的螺点100找不到活螺。由于药物灭螺对鱼等有较大的毒性，因此，要处理好

灭螺与水产养殖的关系，各村要配合防疫站对有螺地段的下游明确灭螺时间，在灭螺期间内进行广泛的宣传，协调处理好灭螺与水产养殖的关系，既要保证灭螺工作的顺利实施，又要避免灭螺药害事故的发生。

第二项任务：要结合灭螺和环改，继续抓好查螺工作。由于受非典影响，我镇没有开展春季查螺工作，造成螺情底子不清，在抓好秋季灭螺和环改工作的同时，各行政村积极配合，认真查清螺情，在三年内查到的有螺村，在秋季要全面普查一次，对近几年查到钉螺的要加强螺情检测。

今年的药物灭螺和环改灭螺任务重、时间紧、要求高，要高标准、高质量地完成任务，必须做到“三个到位”。

一是村干部重视要到位。要做好血防工作关键在干部。各行政村干部要在思想上充分认识血防工作的重要性，针对本地实际情况，积极组织队伍，参与并协助镇灭螺队伍开展灭螺工作。同时，注重预防和控制工作，认真分析疫情形势，及时向镇政府领导汇报情况。

二是村级宣传要到位。针对老百姓对疫情认识不足这一情况，各村要加强血防知识宣传和健康教育，根据秋季急感发病特点，对疫区来的流动人口、轻壮年劳动力、中小学生等重点人群进行健康教育，使他们真正认识加强血防工作的重要性和紧迫性，对预防血吸虫病引起高度重视，并积极配合做好灭螺工作。

同时，我镇为高度重视血吸虫病防治工作，提出我镇2003年秋季灭螺工作计划：

一、加强领导。今天在这里召开秋季灭螺工作会议，全面动员、落实灭螺任务，确保秋季灭螺工作高标准、高质量完成。

二、加强宣传，提高认识。利用各种宣传工具广泛开展宣传，使广大干部群众了解灭螺的的必要性，提高对灭螺工作的科学认识，并自觉参与和支持灭螺工作。

三、健全组织，加强培训。组建灭螺专业队伍，采用统一规范的灭螺措施，在10月23日对灭螺专业人员组织业务培训，并请市疾控中心血防专家现场指导。

四、扎实开展灭螺。10月24日开始对全镇今年及前三年螺点进行全面灭螺，并与11月10日前完成。各村在药杀灭螺前对各种养殖专业户书面通知到户，并签名备案。

五、加强督查。灭螺工作不能搞形式主义，不走过场。在灭螺期间，镇地方病防治领导小组每天安排1人对查灭螺工作检查督导。

同志们，血防工作与防非工作一样事关全局，责任重大，如果防治措施不力，稍有松懈，“瘟疫”就会卷土重来，后果不堪设想，我们要充分认识做好血吸虫病防治工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，本着对人民群众高度负责的精神，坚持不懈地做好血防工作，紧紧抓住当前有利时机，把今年的血防工作任务不折不扣地、圆满地完成好。

2005年3月21日

第五篇：在全市血吸虫病防治工作会议上的讲话

在全市血吸虫病防治工作会议上的讲话

中共ＸＸ市委书记、ＸＸ市人民政府市长　ＸＸ

同志们：

做好血吸虫病防治工作，是实践“三个代表”重要思想思想，推进经济社会协调发展和社会主义新农村建设，保护农民切身利益的具体行动。今年5月中旬、6月初，国务院和省政府相继召开了全国和全省血吸虫病防治工作会议，进一步明确了“以控制传染源”为主、综合治理的防治策略，提出了血吸虫病防治工作与社会主义新农村建设相结合的防治思路，为今后一个时期的血防工作指明了方向。今天，市政府召开全市血吸虫病防治工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《血吸虫病防治条例》和全国、全省血吸虫病防治工作会议精神，总结工作，交流经验，安排部署今明两年任务，推动我市血吸虫病防治工作的进步。

2004年以来，按照省政府《关于进一步加强血吸虫病防治工作的意见》要求，针对近些年一些地方出现的血吸虫病疫情反弹，我市市、县两级分别成立了由政府和相关部门有关领导组成的领导小组，市政府及时制定了2005年至2015年的预防控制血吸虫病中长期规划，明确了具体工作目标。按照规划要求，各级党委、政府和相关部门认真履行自身职责，切实把血防工作纳入政府工作和社会主义新农村建设的重要内容加以重点考虑、重点倾斜，确保了血防各项工作的落实。卫生部门加大了对螺情、病情的监测和对流行乡镇血防工作的指导力度，2005年查螺面积8422.79万平方米，药物灭螺面积2439.2万平方米，开展血吸虫病检查61.35万人，治疗晚血病人17人，外科手术治疗晚血病人6人，超额完成了省下达的各项指标任务；水利部门把水利血防与农田水利建设有机结合起来，启动了血吸虫病疫区农村人口安全引水工程，广汉市完成了龙泉水库疫区整治工程，罗江县加快了省水利厅下达的文星镇水利灭螺示范工程的实施步伐；畜牧部门重点开展了春秋两查两治工作，控制耕牛的感染率，引导农民改变家畜养殖习惯，并在旌阳区寿丰镇开展了动物血吸虫病综合治理试点工作；农业部门借助国家实施农业综合项目和标准粮田工程建设的有利契机，把疫区农田环境治理纳入工程主要内容，抓好农业综合项目实施；林业部门在流行区大力营造生态林、经果林、工业原料林，促进了流行区的生态建设，推进血防工作向纵深发展；爱卫办加大了农村改厕力度，2005年，对广汉、旌阳、中江、罗江四个血防项目县完成改厕10400座；财政部门落实了经费保障，2005年，市、县两级拨专款371.4万元用于血防工作。今年，市财政又拨血防专款200万元，旌阳区、中江县、罗江县预算血防专款共计135万元，广汉市、绵竹市、什邡市也根据血防工作任务需要加大了资金投入；教育和卫生部门密切配合，共同加强了中、小学校预防控制血吸虫病健康教育工作，在全市中、小学校中开展了血防知识竞赛；新闻部门面向全社会加大了血防工作的宣传力度，提高了广大群众的血防意识和参与意识。通过各级党委、政府和有关部门的共同努力，全市血防工作取得了令人满意的阶段性成效，形成了党委政府高度重视、职能部门齐抓共管的良好工作格局，建立起了综合治理、群防群控的有力工作机制，完善了血防监测体系和监督措施，广汉市于2005年一举通过验收，达到了血吸虫病传播控制标准。在为取得成绩感到欣喜的同时，我们也应该清醒看到，摆在我们面前的血防工作任务还很艰巨。2006年，旌阳区、罗江县、中江县要达到血吸虫病传播控制标准；2008年，绵竹市、什邡市还要达到血吸虫病传播阻断标准。在具体工作中，我们也还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为：灭螺药物供需不平衡、不到位；乡镇血防工作经费不足；耕牛感染率较高；血防综合措施在经济落后地区实施还比较缓慢；血防协调和业务指导机构力量比较薄弱等。

当前，我省和我市的血吸虫病防治工作都处于合力攻坚的关键时期，我们应站在实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立和落实科学发展观，充分认识到血防工作的重要性和艰巨性，卓有成效地抓好血防工作。

下面，我就进一步加强我市血防工作讲四点意见：

一、明确政府职责，切实加强组织领导

血吸虫病是严重危害人民身体健康、阻碍经济社会协调发展的重大传染病。按照《血吸虫病防治条例》规定，血吸虫病防治地区县级以上人民政府统一领导本行政区域内的血吸虫病防治工作。做好血防工作是各级政府义不容辞的职责。各县(市、区)政府，特别是疫情反弹的县(市、区)政府，以及各相关部门，一定要深刻分析当前血防工作中存在的主要问题和疫情反弹的原因，找一找工作在哪些方面还不到位，切实增强紧迫感和责任感，坚持“政府领导，部门配合，群众参与，综合防治”这一基本防治原则，进一步明确各级政府和有关部门的职责和任务，按照我市制定的《血吸虫病防治中长期规划》，把血防工作纳入本地区、本部门的重要工作内容，与公共卫生体系建设紧密结合，与社会主义新农村建设紧密结合，进一步加大投入力度，在规划和资金安排上突出重点，统筹规划，周密部署，集中人力、物力、财力优先投入重流行区，切实把防治血吸虫病这件关系国家和人民利益的大事抓紧、抓实、抓好，达到治理一片、成功一片、巩固一片的防治成效。

二、坚持综合治理，落实部门工作职责

血吸虫病防治的根本措施就是要坚持“综合治理，科学防治，因地制宜”。我市目前的血防达标，是用治标的方法来达到血吸虫病传播控制标准，要彻底达到传播阻断标准，还要靠各级党委、政府和相关部门的通力合作和齐抓共管。各级党委、政府和有关部门要认真履行《血吸虫病防治条例》所规定的职责，进一步加大综合治理力度，确保各项工作落实。一是要抓好各部门专项规划的制订。全国血防工作会议确定，国家的农业、水利、林业三个血防专项规划将于6月底审批下发。在实施国家专项血防规划中，各级政府要加强统筹协调，通过整合资源、调整财政支出结构和现有投入政策，切实落实流行区项目和相关配套资金。各部门要加强沟通与协调，做好项目规划相互衔接配套，抓好项目规划的审核评估，确保项目及时落实到位，发挥最大效益，取得最好的防治效果。二是要落实好各项工作制度。认真执行好市政府《关于加强血吸虫病防治工作的实施意见》中规定的血防工作春查秋会制度、例会制度、述职制度、通报制度、督查制度等制度，确保职责履行到位。三是要加强督导检查。各部门对各县（市、区）的分片联系制度和督导检查制度要逗硬执行，特别是夏秋季血防工作十分关键，各部门要挤出时间、安排人力，对各县（市、区）进行督导检查，发现问题，及时反馈，及时处理，确保目标任务完成。四是要创新工作机制。县（市、区）和各部门要进一步发挥主动性和创造性，紧密结合我市实际，积极探索血防工作的新思路、新方法，不断开创工作新局面。

三、坚持科学防治，建立工作长效机制

血吸虫病防治工作具有长期性、艰巨性、复杂性、科学性的特性，我市的广汉市、旌阳区、罗江县、中江县曾经是达到传播控制标准的，现在又进行重达标，这充分说明血吸虫病防治工作达到传播控制水平，并不意味着一劳永逸地消除了血吸虫病的危害，还必须着眼长远，建立一套完整的血防工作长效机制，才能避免血吸虫病疫情的再次反弹和回升。对于过去的经验教训，我们要认真进行总结，特别是广汉市虽然已达标，但是如果在农业、水利、林业的综合防治措施和改水、改厕、改造环境等措施未有计划、有步骤地跟进或传染源未得到有效控制，血吸虫病又可能卷土重来，务必引起高度重视。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。一是要狠抓传染源控制。血吸虫病是一种人畜共患疾病。目前，以牛为主的家畜是血吸虫病流行的主要传染源。预防控制血吸虫病必须坚持以管好人畜粪便、控制传染源为主的防治策略，切实落实控制传染源的各项防治措施，从根本上阻断血吸虫病传播。要加强已建血防项目的管理和维护，从根本上治理钉螺孳生环境；要大力实施农机推广项目，推行“以机代牛”耕作农田，尽量减少血吸虫病流行区耕牛数量；要积极引导农民改变传统家畜养殖习惯，制定血吸虫病疫区和受威胁地区实行家畜圈养禁牧的有关规定，对牲畜实行圈养舍饲；要进一步规范耕牛活畜交易市场，严防输入性传染源；要通过改厨、改厕、改圈和建沼气池等方式，对人畜粪便进行无害化处理，避免生粪下水、下田，污染环境。二是要强化技术规范。坚持科学防治血吸虫病，严格落实血防技术方案，规范各项技术措施，加强血防机构和专业队伍建设，加强对基层，特别是乡镇血防工作的技术指导和支持，做好血吸虫病人的救治工作，提高工作质量，确保工作效果。三是要保证经费投入。市政府已把用于防治血吸虫病工作的专项经费列入财政预算，各县(市、区)也要根据当地血防工作实际，确保血防工作经费到位，为我市的血防工作提供强有力的保障。四是要坚持依法防治。《血吸虫病防治条例》的颁布实施，标志着我国血防工作进入更加严格的法制化管理轨道。各地各部门要把贯彻、实施《条例》作为当前一项重点工作，切实加大执法监督检查力度，逐级抓好《条例》贯彻执行情况的检查，确保《条例》的落实。五是要加强健康教育。重点加强对中小学生、重点人群、流动人口血吸虫病防治知识的普及，提高人群防护能力，增强群众支持、配合和参与血防工作的积极性和主动性。

四、落实工作措施，确保达标任务完成省政府已经明确我省要在2008年达到血吸虫病传播控制标准。ＸＸ作为全省的经济发达地区，要为全省血防达标工作作贡献。今明两年的工作非常重要，关键要做好“一个巩固”、“三个达标”、“两个准备”。“一个巩固”：就是广汉市要采取有力措施，克服松劲、麻痹情绪，巩固好已达血吸虫病传播控制标准的成绩，力争工作再上新台阶。“三个达标”：就是旌阳区、中江县、罗江县要将血防达标工作作为疾病防治工作的重点来抓，保证必要的血防投入，完善工作机制，落实防治措施，严防急性血吸虫病的发生，确保今年达血吸虫病传播控制标准目标任务的顺利完成。“两个准备”：就是绵竹市、什邡市要根据工作任务和达标进度的要求，合理安排资金、技术和人员，早作安排、早做工作，全面落实各项防治措施，为2008年达血吸虫病传播阻断标准作准备。

同志们，血防工作任重而道远。预防控制血吸虫病是各级政府义不容辞的重要职责。我们一定要按照全国、全省血防工作会议的要求和部署，认真贯彻落实《血吸虫病防治条例》和我市制定的《血吸虫病防治中长期规划》，认清形势，提高认识，明确任务，扎实工作，为全面推进我市血吸虫病防治工作，保障人民健康，促进全市经济社会协调发展做出积极贡献。

谢谢大家！