公路突发事件应急操作手册[五篇]

第一篇：公路突发事件应急操作手册

公路突发事件应急操作手册

本操作手册适用于各类公路突发事件，如自然灾害、桥梁技术状况恶化引发的事故灾害。

1.出现以下情况之一导致公路通行困难时，启动应急响应行动

1.1连续24小时降雨量达到50毫米或以上，出现路基缺口、边坡坍塌、路面严重损毁等严重影响通行的水毁情况。

1.2公路因地面温度过低（低于0℃）出现的积雪或结冰现象，严重影响通行安全。

1.3桥面出现沉陷、孔洞，主体结构出现严重病害且发展趋势较快，但未完全失去承载力，经评定为四类危桥。

1.4桥梁主体结构出现严重病害且发展趋势较快，完全失去承载力，经评定为五类危桥；桥梁坍塌。

2．应急组织体系及职责

2.1县局成立应急领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。应急领导小组职责:指导制定专项预案，审核发布预案；组织应急队伍的演练和培训；及时向当地政府和上级部门报告突发事件及处置情况；指挥应急救援队伍和应急救援行动，必要时请有关单位支援；当政府应急管理机构接管突发事件处置指挥时，领导小组移交指挥

25.桥梁突发事件的应急处置

5.1立即组织应急抢修组人员到达现场，把人民群众的生命安全放在首位，若有人员伤亡，立即救助并火速送往医院救治。

5.2立即在桥梁两端设置限速、限载、危桥等警示标志，以书面形式将事件情况向县政府汇报，必要时提请县政府组织交警、交通等有关部门进行交通管制或封闭交通，配合有关部门共同维护交通，制定绕行方案并引导分流。

5.3对危桥病害演变发展情况进行观测，遇极端天气时每日24小时现场不间断地观测，并填写好桥梁检查记录表等观测数据，及时将情况上报县政府和市公路管理局。

5.4恳请市公路管理局对桥梁突发事件应急处置工作提供技术支持，积极向上级争取加固或改造资金。

6.自然灾害情况下的应急处置 6.1雨雪冰冻情况下的应急处置

（1）开始降雪（冻雨）后，立即安排在公路全线进行一次大范围、小剂量的撒盐（工业盐或其它融雪剂）工作，撒布剂量可控制在30克/平方米。

（2）当降雪厚度超过2cm时，待降雪结束后或达5cm时，出动平地机、推土机等机械设备进行除雪。除雪应及时，避免行车碾压后难以清除积雪。在机械刮除积雪后，为消除残留积雪影响，应及时撒布20克/平方米的盐。在桥梁、陡坡、急弯、风口路段加大撒盐量，必要时铺设麻袋、砂石等防滑材料。

（3）当出现连续降雪时，应24小时连续进行除雪作业，以平地机（或轮式推土机）为主，积雪严重路段可使用装载机，除雪工作可采用多台机械流水作业。对桥梁、陡坡、急弯、风口路段要采取安全防范措施，机械除雪后及时撒盐或铺设麻袋、砂石等防滑材料。加强相应的交通安全控制措施，增设导向标志，对车辆进行限速，保障车辆安全行驶。

（4）当路面大面积结冰时，在结冰处撒盐（或其它融雪剂）40克/平方米，根据气温一般在2小时左右后使用平地机和轮式推土机进行除冰。

当出现上述(3)、(4)两种情况时需反复作业，必要时请求县政府协调当地驻军、武警和人民群众参与除雪除冰工作。

（5）在桥梁、陡坡、急弯、风口等重点部位应安排人工值守，及时进行除雪融冰、防冻防滑工作，确保重点部位通行安全。

6.2汛期发生水毁情况下的应急处置

（1）迅速收集、汇总水毁情况，及时向上级报告，并提出公路水毁抢修恢复工作的意见和建议。

（2）明确抢修任务，制定抢修方案，对抢修任务进行分解和落实。

（3）迅速清除断交路段塌方、修建便道，最大限度满足全县救灾物资输送的需要。

第二篇：交通部公路突发事件应急预案

交通部公路突发事件应急预案

交通部公路突发事件应急预案1

1总则

1.1编制目的为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的污染，进一步规范企业环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中电力企业各部门的职责和任务分工，提高对环境污染事故的应急救援和协同作战能力，保障企业员工和企业周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐企业，特制定本预案。

1.2工作原则预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依靠科学、实事求是。

1.3编制依据：

《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国固体废物污染防治法》，《中华人民共和国安全生产法》，《清洁生产促进法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、原国家电力公司《火电厂环境技术监督规定》、《火电行业环境监测管理规定》，《国家突发公共事件总体应急预案》，《集团公司重大突发事件应急管理办法》、《应对大面积停电应急及特别重大事故处理的实施办法》。

1.4适用范围：本预案适用于公司所属各电力企业生产区域发生设备事故或遭受重大自然灾害事故等产生环境污染事件的应急抢险工作。

2事故类型及危害程度分析：

2.1环境污染事故定义：是指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的`自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。重、特大环境污染事故是指造成直接经济损失5万元以上，使当地社会安定受到影响，对环境造成较大危害，造成人员明显中毒、人群发生中毒症状的环境污染事故。

2.2风险分析电力股份有限公司主要从事电源建设、经营和管理，组织电力（热力）的生产和销售。由于自然灾害，以及在电力、煤炭的建设、生产等过程中存在废水、废气、废油、煤粉尘、危险化学品等废弃物质非正常排放的可能性存在，所以对厂界以外区域会有一定的环境污染事故风险。

3.应急组织机构及职责

3.1组织机构电力股份有限公司重特大环境污染事故应急组织机构主要由公司应急领导小组（应急指挥中心）、现场环境事故应急指挥部和公司专家咨询组组成。

3.2职责

3.2.1公司应急指挥中心职责

总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：总经理工作部、生产部、安全监察室、工程部、多经部等部门领导。

3.2.1.1落实国家有关环境保护工作及应急工作的方针政策。

3.2.1.2组建应急救援队伍，配置和调用救援设施。

3.2.1.3建立和完善环境应急预防预警机制，组织制定公司重特大环境污染事故应急预案，审批所属企业的环境污染事故应急预案。

3.2.1.4及时了解和掌握发生的事故情况，分析紧急状态和确定响应的预警级别。

3.2.1.5分轻重缓急，果断启动预案，指挥应急救援工作，确定抢险方案，部署各响应小组开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令和信号。

3.2.1.6向集团公司、电监会区域电监局等政府部门汇报。

3.2.1.7组织或配合现场事故调查和处理工作；按照“四不放过”的规定，全面总结事故和应急救援教训，落实事故的处理意见。

3.2.1.8审批重特大事故应急救援的额外费用。

3.2.2公司应急响应办公室公司应急指挥中心下设办公室，由公司安监室/总经理工作部/生产值班室承担。公司安排24小时值班接警。

交通部公路突发事件应急预案2

为确保全体师生在校期间的食品卫生安全，保证学校教育教学工作的顺利开展，防范食品卫生安全事故的发生，确保食品卫生安全事故发生时损失减少，危害低，使各口工作人员能快速、高效、合理有序地处置食品卫生事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规要求，结合我校食品卫生安全工作实际，制定本预案。

一、食品卫生安全工作领导组织机构

组长：

副组长：、

组员：各班班主任和副班主任

组长：负责定时召开食品卫生安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实食品卫生安全事宜。

副组长：负责各具体负责组织对应急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

领导组各成员具体负责和参与食品卫生安全发生时全校各年级、各部门突发事件的.处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将食品卫生安全事故减小到最低限度。

二、食品卫生安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

（一）通讯组：组长：（副校长）成员：、（火险发生时，负责立即电话报告学校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，报险救灾）

（二）灭火组：组长：（副校长）成员：（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、图书室、保管室、实验室、“两基办”、远教室等室的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

（三）抢救组：组长：（教务处主任）成员：、、（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

（四）紧急疏散组：组长：（教务处副主任、安全管理员）

成员：各班班主任和副班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全）；

三、灭火工作预案

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组组长或副组长汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、领导组组长或副组长接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“ 119”报警求救。

四、师生疏散及逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组组长或副组长，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，按要求灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握灭火的方法，切实保证逃生师生的安全。

交通部公路突发事件应急预案3

为了有效应急处置学校师生可能发生的交通安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，根据上级要求，结合我校各校实际，特制订本预案。

一、成立领导小组

组长:xxx

副组长:xxx

组员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

二、交通事故处理指挥小组的主要职责

1.发生交通事故时，负责发布应急救援指令，向“120急救中心”报告;

2.控制事态发展，做好各方面稳定工作;

3.组织指挥救援队伍实施救援工作;

4.配合有关部门开展事故调查;

5.及时向上级主管部门通报事故情况;

6.组织人员进行现场保护和进行事故善后处理。

三、迅速开展救治工作

(一)为了有序地开展施救工作，分组如下:

1.综合协调联系组:由xx负责，主要任务是传达领导指示，报告事故处理情况，协调开展救援工作，完成领导交办的各项任务，保证通讯畅通。

2.专业抢救组:由xx负责，主要任务是组织学校教职工对受伤学生配合医生进行现场进行救护，如遇学生乘车出现车祸，应立急赶到现场，开展救护工作。

3.医疗救护组:由xx(校医务室负责人)负责，主要任务是与医院联系，开设现场救护所，负责受伤人员的`医治工作。

4.警戒维护组:由xx负责，主要任务是设置警界区域，维护现场秩序、疏通道路，组织人员撤离，劝说围观者离开现场。

5.后勤保障组:由xx负责，主要任务是迅速调集车辆运送伤员及救急物品。

6.善后处理组:由xx负责，主要任务是通知受伤学生家长，并做好家属的安抚、慰问和稳定工作，妥善处理善后事情，消除各种不安定因素。

(二)出现轻微交通事故后，学校班子成员组织学校教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

(三)出现一般及以上程度事故后，学校校长及全体班子成员在当地党政主要领导和交警的指挥下，组织全体教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

四、做好事故调查处理和上报工作

轻微事故和一般事故的调查处理，在交通部门领导的统一指挥下，开展调查，并按有关规定处理。

重特大事故调查处理工作，应在区教育局领导的统一指挥下，配合有关部门开展调查，并按有关法律法规规定进行处理。

第三篇：XXXX公路路政管理处公路突发事件应急预案

XXXX公路路政管理处 公路突发事件应急预案

（征求意见稿）

为有效应对、处置辖区公路上发生的突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保公路安全畅通。依据《公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、国务院发布的《道路交通事故处理办法》，特制定本预案。

一、组织机构

XXX路政处成立公路突发事件应急领导小组，指导、检查、协调突发事件应急工作。在出现重大、特大突发事件时，“领导小组”可紧急调动直属各单位、科室执法力量进行支援；可根据实际需要，赶赴现场指挥突发事件应急工作，紧急调动全处力量对突发事件现场进行支援。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

领导小组下设办公室，办公室设在处路政科。

处直各单位也要制定应急预案，成立组织机构，遇有重大、特大突发事件发生，由XXX路政处突发事件应急领导小组办公室统一指挥调动人员及其车辆设备等。

二、工作程序

（一）辖区公路发生一般交通事故的处理程序

1、发现事故或接到事故通知后，立即出动应急队伍赶赴现场，在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

2、观察及了解有无人员伤亡，如事故方提出帮助请求，根据实际情况尽力提供报警、医疗救助、工程救援等沟通协调帮助。如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

3、如无人员伤亡且路产损毁不严重，要及时开展现场勘查，询问当事人并做好笔录，拍照取证，通知司机到指定的地点交纳路产损失补偿款。

4、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

（二）辖区公路发生重大交通事故的处理程序

1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主管领导带领应急队伍立即赶赴现场，在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

2、询问是否已经报警，如尚未报警应立即报警。观察及了解人员伤亡情况，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调帮助。查看车辆损毁情况，伤员被困车内、难以救出的，要立刻拨打119电话，说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

3、通知主要领导，汇报事故现场情况，由主要领导决定是否向上级主管部门、地方政府汇报事故情况；是否需要兄弟单位支援力量。在公安交警未到达现场前，维护好现场交通秩序，避免连环事故发生。在公安交警到达现场后，主动与公安交警联系沟通，协助交警部门维护现场秩序。

4、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

5、及时勘查路产的损毁情况并做好笔录，如有当事人则询问当事人（笔录），拍照取证，制作法律文书，请当事人签名，如有路产损毁要和交警部门协商好移交问题，做好路产赔偿工作。

6、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

（三）辖区公路发生特大交通事故的处理程序

1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主要领导带领应急队伍立即赶赴现场，同时通知上级主要领导。在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

2、询问是否已经报警，如尚未报警应立即报警。观察及了解人员伤亡情况，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调帮助。查看车辆损毁情况，伤员被困车内、难以救出的，要立刻拨打119电话说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

3、向上级主要领导汇报现场情况，同时通知公路养护部门，由上级主领导决定是否向省级主管部门、地方政府汇报事故情况。在公安交警未到达现场前，维护好现场交通秩 4 序，避免连环事故发生。在公安交警到达现场后，主动与公安交警联系沟通，协助交警部门维护现场秩序。

4、无法在短时间内恢复通车时，路政部门领导会同公路养护部门领导与交警部门进行沟通协调，请交警部门对事故路段实施交通管制。制定车辆绕行线路，在距离事故现场最近主路以外的便道设置警告标志，进行疏通车流。

5、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

6、及时勘查路产的损毁情况并做好笔录，如有当事人则询问当事人（笔录），拍照取证，制作法律文书，请当事人签名，如有路产损毁要和交警部门协商好移交问题，做好路产赔偿工作。

7、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

（四）辖区公路发生危桥险路的处理程序

1、发现或接到危桥险路的通知后，辖区单位主管领导带领应急队伍立即赶赴现场。

2、在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在事故路 5 段来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离。

3、观察及了解公路、桥梁受损情况，了解现场有无人员受伤、车辆损坏，如有人员、车辆问题，可提供必要帮助。

4、如无人员伤亡、车辆损坏，要及时通知养护部门对受损公路、桥梁采取补救措施，设置限速、限载等标志，避免发生更大事故。

5、向上级主管领导报告现场情况。

6、在养护部门施工作业时，维护现场秩序。

7、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

（五）辖区公路发生道路损毁、桥梁垮塌的处理程序

1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主要领导带领应急队伍立即赶赴现场，同时上报上级主要领导。

2、在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施，封闭道路，禁止行人、车辆通行，避免发生更大事故。警告标志应当设置在事故路段来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离。

3、观察及了解公路损毁、桥梁垮塌情况，了解现场有无人员伤亡、车辆损坏，如有人员伤亡、车辆损毁，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调 帮助。伤员被困，难以施救的，要立刻拨打119电话说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

4、向上级主要领导汇报现场情况，同时通知公路养护部门，由上级主领导向省级主管部门、地方政府汇报事故情况。在公安机关未到达现场前，维护好现场秩序，避免连环事故发生。在公安机关到达现场后，主动与公安机关联系沟通，协助公安机关维护现场秩序。

5、路政部门领导会同公路养护部门领导与交警部门进行沟通，请交警部门对事故路段实施交通管制。制定车辆绕行线路，在距离事故现场最近主路以外的便道设置警告标志，进行疏通车流。

6、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

7、在公路养护部门、工程建设单位对损毁的公路、垮塌的桥梁开展维修、建设时，维护施工现场秩序。

8、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

（六）辖区公路发生严重拥堵情况的处理程序 在辖区公路发生严重拥堵的情况时，要立即通知公安交警赶赴现场。在公安交警未到达现场前，可参照本预案“工 作程序”第二条（辖区公路发生重大交通事故的处理程序）灵活处置。

三、完善事故应急装备

（一）突发事件应急车辆。处机关和直属各单位路政执法巡查车辆同时作为突发事件应急装备车辆，车辆要定期检修，保持技术状态完好。除开展路政巡查、执法、应急抢险等工作外，不得挪为他用。

（二）突发事件应急设施。包括反光路锥（不少于10个）、警戒带、减速带、警示牌、爆闪灯、灭火器、铁锹、扫帚、强光手电等。应急抢险装备应长年放置在车上，随时随地发挥作用。

四、工作要求

（一）加强领导。处机关及直属各单位要加强对突发事件应急工作的组织领导，加强干部职工安全教育，统一思想，提高认识，要结合本单位工作实际，成立组织机构、强化措施、明确责任，落实专人，全力开展好突发事件应急工作。各突发事件应急领导小组要居安思危，树立忧患意识，加强对突发事件应急工作的准备，创新谋划，防患于未然。

（二）确保自身安全。突发事件应急人员要提高现场安全防范意识，必须穿着带有发光标志的反光背心，闪光肩灯；设置专职的警戒人员；充分发挥执法车辆警灯作用，无论是白天还是夜间，开启标志车辆示警灯和应急车灯；重大及以 上事故现场执法人员不能少于3人。

（三）保持通讯畅通。突发事件应急领导小组成员必须保持24小时通讯畅通，能够随时取得联系；更换手机和办公、住宅电话号码，要及时告知处应急领导小组办公室。各突发事件应急领导小组成员无法通过电话、短信等方式及时取得联系、单位办公室又不知去向的，视为通讯不畅。

（四）开展突发事件应急抢险演练。根据突发事件应急预案定期进行演练，做到突发事件发生时快速反应，快速处置。各突发事件应急领导小组要组织全处或本单位的演练，把方案、流程熟记在胸，应对突发事件处变不惊，使应急抢险工作有条不紊、井然有序。

（五）责任追究。处突发事件应急领导小组对全处突发事件应急工作进行检查、抽查，对工作开展不利，行动迟缓的单位，责令整改，造成后果的严肃追究责任。附：交通事故分类分界线

1、轻微事故。是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。

2、一般事故。是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤３人以上，或者财产损失不足３万元的事故。

3、重大事故。是指一次造成死亡１至２人，或者重伤３人以上10人以下，或者财产损失３万元以上不足6万元的事故。

4、特大事故。是指一次造成死亡３人以上，或者重伤11人以上或者死亡１人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

第四篇：北京市公路突发事件应急预案演练管理办法

北京市公路突发事件应急预案演练管理办法

第五篇：公路客运站道路旅客运输突发事件应急预案

道路旅客运输突发事件应急预案

二〇一一年十二月

目 录

1总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4适用范围 1.5工作原则

1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主 1.5.2统一领导、分级负责、属地管理、联动协调 1.5.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

2道路旅客运输应急组织体系

2.1应急领导小组 2.2应急工作组 2.3预测与预警

2.3.1 预警信息 2.3.2应急响应启动程序 2.3.3信息报送与处理 2.3.4指挥与协调

2.3.4.1部门间协调机制 2.3.4.2现场指挥协调机制

2.3.5应急响应终止程序 2.3.6奖励 2.3.7调查与评估 2.4信息发布与宣传

2.4.1新闻发布与宣传

3应急保障

3.1应急队伍

3.1.1组建原则

3.1.2应急运力的备案管理 3.1.3应急人员安全

3.2资金保障 3.3预案演练 3.4宣传与培训 3.5应急能力建设评估 3.6责任与奖惩

4附则

4.1预案管理与更新 4.2制定与解释部门

一、总则

1.1编制目的

为切实加强我公司对道路旅客运输突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除道路旅客运输突发事件引起的严重社会危害，及时恢复道路旅客运输正常运行，保障旅客正常输送，并指导本公司各部门建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对道路旅客运输突发事件的需要，保障公司经营生产工作正常运行，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，《国家突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。

1.3分类分级

本预案所称道路旅客运输突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成公路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成的旅客运输紧张需要本站提供应急运输保障的紧急事件。

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）道路旅客运输生产事故。主要包括交通事故、场地事

故、其他人员伤亡事故。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、治安突发事件和群体性事件。

（5）客运运输事件。主要包括旅客滞留事件、客车停运罢运事件、车辆抛锚事件。

适用范围

本预案适用于公司道路旅客运输突发事件应急预案的编制。

一、工作原则

1.1.1 以人为本、平急结合、科学应对、预防为主

切实履行公司客运站作为社会窗口和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路旅客运输突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对道路旅客运输突发事件的各项保障工作。

1.1.2 统一领导、分级负责、属地管理、联动协调

本预案确定的道路旅客运输突发事件应急工作在人民政府的统一领导下，由交通运输主管部门具体指挥，分级响应、条块

结合、属地管理、上下联动，充分发挥公司客运站应急管理机构的作用。

1.1.3 职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路旅客运输突发事件联动处置机制。

二、道路旅客运输应急组织体系

2.1应急领导小组

道路旅客运输突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是道路旅客运输突发事件的指挥机构，由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，公司内相关部门负责人为成员。

日常状态下的职责如下：

（1）审定相关道路旅客运输应急预案及其政策、规划；（2）审定应急经费预算；（3）其他相关重大事项。应急状态下的职责如下：

（1）决定启动和终止道路旅客运输突发事件预警状态和应急响应行动；

（2）负责统一领导道路旅客运输突发事件的应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；

（3）根据上级领导部门要求，或根据应急处置需要，指定成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作；

（4）根据需要，会同上级有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案，并监督实施；

（5）当突发事件由上级领导部门统一指挥时，应急领导小组按照领导部门的指令，执行相应的应急行动；

（6）其他相关重大事项。

2.2应急工作组

应急工作组在应急领导小组决定启动道路旅客运输突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由我公司内相关部门组建，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为七个应急工作小组：

（1）综合协调小组：由综合办公室主任组长，综合办公室相关科室人员组成。负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导小组的要求，统一向上级相关部门报送应急工作文件；承办应急领导小组交办的其他工作。

（2）运输及信息保障小组：由主管经营副总经理任组长，运输生产科科长任副组长、运输生产科与调度室相关科室人员组成。负责收集道路旅客运输突发事件相关信息，组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。

（3）秩序维护小组：由安全保卫科科长任组长，安全保卫科副科长任副组长，成员由安全保卫科和站务科稽查员等相关科室人员组成，负责事件现场的警戒，维护现场秩序，将滋事人员与一般围观群众隔离、划定警戒线；对首要闹事分子和企图制造现场混乱分子，应及时制止，必要时可强行带离现场；承办应急领导小组交办的其他工作。

（4）新闻宣传小组：由综合办公室主任任组长（兼），工会相关科室人员组成。负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不

实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办应急领导小组交办的其他工作。

（5）后勤保障小组：由财务科科长任组长，物流快件部部长任副组长，财务科和物流快件部相关科室人员组成。负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办应急领导小组交办的其他工作。

（6）现场工作小组：由站务科科长任组长，站务科科室人员组成。负责现场情况统计，组织人员的引导和疏散并做好宣传、解释工作；承办应急领导小组交办的其他工作。

（7）总结评估小组：由主管安全副总经理任组长，安全保卫科和值班站长等有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。

2.3预测与预警 2.3.1 预警信息

涉及道路旅客运输突发事件的预警及相关信息包括：（1）气象监测、预测、预警信息

每日24小时全区降水实况图及图示最严重区域降水、温度、湿度等监测天气要素平均值和最大值；

72小时内短时天气预报（含图示），重大交通事件（包括黄金周、大型活动等常规及各类突发交通事件）天气中期趋势预报（含图示），气象灾害集中时期（汛期、冬季等）天气长期态势预报；

各类气象灾害周期预警信息专报（包括主要气象灾害周期的天气类型、预计发生时间、预计持续时间、影响范围、预计强度等）和气象主管部门已发布的台风、暴雨、雪灾、大雾、道路积冰、沙尘暴预警信息。

（2）强地震(烈度5.0以上)监测信息

地震强度、震中位置、预计持续时间、已经和预计影响范围（含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、预计紧急救援物资运输途经公路线路和需交通运输主管部门配合的运力需求。（3）突发地质灾害监测、预测信息

突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、预计持续时间、受影响道路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地、途经公路路线和需交通运输主管部门配合的运力需求。

突发地质灾害预测信息包括突发地质灾害预报的等级、发生时间、发生地点、预计持续时间、预计影响范围。（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息

洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰高度和当前位置、泄洪区位置、已经和预计影响区域（含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途经路线、需交通运输主管部门配合的运力需求。

堤防决口与库区垮坝的发生时间、发生地点、已经和预计影响区域（含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途经路线、需要交通运输主管部门配合的运力需求。（5）重大突发公共卫生事件信息

突发疾病的名称、发现事件、发现地点、传播渠道、当前死亡和感染人数、预计受影响人数、需隔离、疏散（转移）的人口数量、该疾病对公路交通运输的特殊处理要求，紧急卫生和救援物资运输途经公路线路、需要交通运输主管部门配合的公路干线、枢纽交通管理手段和运力需求。（6）重大恶性交通事故影响信息

重大恶性交通事故的原因、发生时间、发生地点、已造成道路中断、阻塞情况、已造成道路设施直接损失情况，预计处理恢复时间。

（7）公路损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息

公路损毁、中断、阻塞的原因、发生时间、起止位置和桩号、预计恢复时间、已造成道路基础设施直接损失、已滞留和积压的车辆数量和排队长度、已采取的应急管理措施、绕行路线等。

客运站车辆积压、旅客滞留的原因、发生时间、当前滞留人数和积压车辆数及其变化趋势、站内运力情况、应急运力储备与使用情况、已采取的应急管理措施等。

（9）火灾事件的信息

火灾类型、起火原因、火灾形式、发生时间、发生地点和位置、影响范围、影响人口数量和经济损失、预计清理恢复时间，应急救援车辆途经路线；

火灾现场的扑救和现场秩序的维护，现场车辆的紧急疏散区域和线路。现场车辆的紧急疏散方法。

因火灾事件需疏散（转移）群众事件的原因、疏散（转移）人员数量、疏散（转移）时间、出发地、目的地、途经路线、需要交通运输主管部门配合的运力需求。

（10）重大社会安全事件

社会安全事件发生的时间、起因、位置、影响范围、受影响人员数量和经济损失、预计受控的时间，应急车辆的途经路线；

社会安全事件发生现场的控制和维护，现场车辆的紧急疏散区域和线路。现场车辆的紧急疏散方法；应急人员、车辆、设备进入的线路，需要政府、公安、安全、交通部门支援的需求。

因社会安全事件需疏散（转移）群众的原因、疏散（转移）人员的数量、疏散（转移）时间、出发地、目的地、途经路线、需要交通运输主管部门配合的运力需求。

2.3.2应急响应启动程序

当应急响应时，应急领导小组按下列程序和内容启动响应：（1）应急领导小组在接到道路旅客运输突发事件情况报告后，如同意启动，则正式签发道路旅客运输突发事件应急响应启动文件，由应急领导小组组长正式宣布启动应急响应，并向各部门公布应急响应文件；

（3）应急响应宣布后，应急领导小组根据赶赴现场指挥道路旅客运输突发事件应急处置工作；

（4）应急响应宣布后，各应急工作组立即启动24小时值班制，根据本预案规定开展应急工作。

2.3.3信息报送与处理

建立信息快速通报与联动响应机制，明确各应急小组相关人员的联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。

信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。

公司各有关单位在发现或接到社会公众报告的道路旅客运输突发事件后，经核实后，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向交通运输主管部门或政府相关部门报告。

2.3.4指挥与协调 2.3.4.1部门间协调机制

当发生道路旅客运输突发事件时，各部门建立协调机制，按照职责分工，加强协作，共同开展应急处置工作。

2.3.4.2现场指挥协调机制

应急工作组负责指导、协调道路旅客运输突发事件现场的应急处置工作，并及时收集、掌握相关信息，优化措施，研究备选方案，及时上报最新事态和运输保障情况。

2.3.5应急响应终止程序

道路旅客运输突发事件应急响应终止时，应急工作组采取如下终止程序：

（1）运输及信息保障小组根据掌握的事件信息，确认公路交通恢复正常运行，道路旅客运输突发事件平息，向应急领导小组提出应急响应状态终止建议；

（2）应急领导小组决定是否终止应急响应状态，如同意终止，签发应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，并在24小时内向相关部门报送；

（3）新闻宣传小组负责向社会宣布应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。

2.3.6奖励

应急响应终止后，各科室部门应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。

2.3.7调查与评估

总结评估小组具体负责应急响应的调查与评估工作。按照国家公路交通应急管理机构的要求上报总结评估材料，包括突发事件情况、采取的应急处置措施、取得的成效、存在的主要问题、建议等。

2.3.8新闻发布与宣传

（1）道路旅客运输突发事件的新闻发布与宣传工作由新闻宣传小组负责，承担新闻发布的具体工作。并按要求及时上报上级公路交通应急管理机构备案。

（2）新闻宣传小组负责组织发布道路旅客运输突发事件新闻通稿、预案启动公告、预警启动与应急响应启动公告、预警终止与应急响应终止公告，传递事态进展的最新信息，解释说明与突发事件有关的问题、澄清和回应与突发事件有关的错误报道，宣传公路交通应急管理工作动态，组织召开突发事件相关各单位、部门参加的联席新闻发布会。

（3）新闻发布主要媒体形式包括电视、报纸、广播、网站等。

（4）道路旅客运输突发事件相关新闻发布材料包括新闻发

布词、新闻通稿、答问参考和其他发布材料，由其他应急工作小组及时提供相关材料，新闻宣传小组汇总审核，其中道路旅客运输突发事件相关新闻发布材料须经应急领导小组审定。

三、应急保障和应急队伍

3.1.1组建原则

各科室部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立道路旅客运输突发事件应急队伍。

.3.1.2应急运力的备案管理

建立相应的应急运力档案，包括运力单位、车辆及其座位数、类型及人员数量等，每年针对储备运力的技术状况、单位及人员变动情况进行审查，对运力及时进行调整、补充，及时上报上级应急管理机构更新备案。

3.1.3应急人员安全

应急管理领导小组应协调有关部门提供不同类型公共突发事件应急人员的安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施。

应急管理机构应为应急处置过程中有安全风险的工作人员投保人身意外险。

3.2资金保障

道路旅客运输应急保障所需的各项经费，按规定程序列入财政预算中。

应急领导小组要根据每年开展宣传、教育、培训、演练等日

常工作所需经费编列预算，报站领导审批，并统一负责该项工作经费的管理与使用。

3.3预案演练

应急领导小组制订应急演练计划并组织各科室部门联合应急演练活动。

要结合本单位实际，有计划、有重点地组织预案演练。

3.4宣传与培训

安全领导小组组织编写统一的道路旅客运输突发事件应急处置大纲和教材，编印各类通俗读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、快速查询，提高宣传与培训效果，并通过广播、录像、板报、宣传画等多种渠道，加强道路旅客运输应急保障的宣传工作。

各科室各部门应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为考核指标，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高道路旅客运输应急保障人员的素质和专业技能。

3.5应急能力建设评估

应急领导小组应定期开展道路旅客运输突发事件应急能力评估工作，建立规范化的评估机制，综合运输线路规模、组织体系、后勤保障、应急队伍数量、规模、等因素，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。

3.6责任与奖惩

道路旅客运输突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给予宣传、表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、附则

4.1预案管理与更新

应急领导小组定期对相关应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案，上报有关部门。

下列情况，本预案应进行更新：

（1）本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规；

（2）原则上每两年组织修订、完善应急预案；

（3）根据日常应急演练和特别重大道路旅客运输突发事件应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改；

（4）因机构改革需要对应急管理机构进行调整；（5）其他。

应急领导小组应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新相关应急预案。

4.2制定与解释部门

本预案由

应急领导小组制定并负责解释与组织实施。下属各科室部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

本预案自发布之日起实施。