森林防火应急操作手册

第一篇：森林防火应急操作手册

黄龙国家级风景名胜区管理局 森林防火应急操作手册

目录

一、情况分析...................................................................................................................................1

二、基本任务...................................................................................................................................2

三、指导思想...................................................................................................................................2

四、兵力编成...................................................................................................................................3

五、组织机构...................................................................................................................................3

（一）指挥组...........................................................................................................................4

（二）战斗组...........................................................................................................................4

（三）通讯联络组...................................................................................................................5

（四）后勤保障组...................................................................................................................5

（五）医疗保障组...................................................................................................................5

六、预警系统响应...........................................................................................................................6

（一）火险的分级...................................................................................................................6

（二）火情报告.......................................................................................................................6

（三）预警响应.......................................................................................................................7

七、组织指挥的基本程序...............................................................................................................8

八、扑救原则...................................................................................................................................8

九、各种保障.................................................................................................................................10

十、要求.........................................................................................................................................11

十一、火案查处.............................................................................................................................12

十二、附件.....................................................................................................................................12

一、情况分析

黄龙国家级风景名胜区管理局地属高山峡谷地区，山高坡陡，沟深谷狭，地势复杂，管辖范围广，交通不便，林、农、牧交错，辖区内居民生活方式比较落后，有长期在野外用火的习惯，雨水季节分明，旱季从头年10月到次年5月，干旱季节持续时间长，气候干燥，高火险集中，林区可燃物增多，火险等级高，且扑救非常困难。同时，由于黄龙属国家级风景名胜区，游客多而杂，火源管理难度大，防火基础设施较为薄弱，预防和扑救森林火灾的任务十分艰巨。为了做好森林防火工作，妥善处理森林火灾事故，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，制定本预案。

二、基本任务

1、加强护林防火工作的教育宣传。

2、监督和检查辖区内各单位的护林防火情况。

3、担负管理局的防火、灭火任务。

4、保护管理局和全局职工的生命财产安全。

5、完成上级安排的其他任务。

三、指导思想

森林防火工作，以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”和“居安思危”“打早、打小、打了”的重要指示为指导，认真贯彻州委、州政府、州护林防火指挥部、松潘县护林防火指挥部和黄龙管理局护林防火工作重要部署，紧紧围绕战备、预防、扑救三个环节，自觉服从各级主管部门的领导，全面落实护林防火各项规程，进一步提高扑火队伍快速反应能力和综合作战能力，在辖区内杜绝重、特大森林火灾，坚决将火警、火险、火情控制在最低限度，把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害，提高科学指挥水平，切实加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，把森林火灾损失降到最低限度。确保护林防火各项工作任务圆满完成。

四、兵力编成

专职消防队11人、管理局义务打火队65人、武警驻松潘森林警察大队10人。

五、组织机构

成立黄龙管理局护林防火指挥部，下设指挥组、战斗组、通讯联络组和后勤保障组。

指 挥 长：黄龙管理局局长

副指挥长：黄龙管理局分管消防副局长

成 员：管理局党委书记、纪委书记、副局长、专职消防队队长、森林警察松潘大队副大队长、办公室主任、组织人事处处长、计财处处长、交警中队中队长、派出所所长、保护处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔磋宾馆总经理、牟尼沟管理处处长、丹云霞管理处处长、杜鹃林公司总经理、规划建设处处长、法规处处长、污水垃圾处理厂厂长、科研处处长、保卫处处长、市场营销处处长、信息中心主任、工青妇办负责人、接待处处长、驻蓉联络处主任、历史文化研究办公室副主任、宗教管理办公室主任、碑园管理处处长

指挥部下设办公室，办公室在专职消防队办公室，办公室主任由消防队队长兼任。

任 务：组织协调各参战人员，下达各项作战命令，制定作战计划。

（一）指挥组

组 长：消防队队长 副组长：消防队副队长

任 务：接受上级命令、指示，及时组织指挥参战队伍进行灭火救援行动。

（二）战斗组

组长：消防队指定人员 成员：消防队队员

任务：按照上级命令积极投入到灭火战斗中，争取在最短的时间内消灭火灾，实施抢险救援行动。

（三）通讯联络组

组长：消防队指定人员 成员：消防队队员

任务：传达上级命令、指示，全面搜索掌握火场信息和参战队伍灭火战斗情况，及时向指挥部报告。

（四）后勤保障组

组 长：办公室主任

副组长：接待处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔嵯宾馆总经理、杜鹃林公司总经理

成 员：办公室副主任、办公室后勤人员、消防队后勤人员

任 务：按照各自的分工，积极做好物资、器材、生活等各项保障工作。

（五）医疗保障组

组 长：法规处处长

成 员：医务室人员

任 务：负责做好因发生森林山火引起的人员伤亡救护工作。

六、预警系统响应

（一）火险的分级

火险预警等级分为Ⅰ至Ⅳ级，其中Ⅰ级、Ⅱ级为高火险预警等级。

火险预警等级划分标准

火险等级

危害程度

易燃程度

Ⅳ

低度危险

难以燃烧，难以蔓延

Ⅲ

中度危险

较易燃烧，较易蔓延

Ⅱ

高度危险

容易燃烧，容易蔓延

Ⅰ

极度危险

极易燃烧，极易蔓延

发布火险预警警报以后，各级各部门在做好工作的同时，采取相应预防措施。

（二）火情报告

任何单位和个人一旦发现辖区火情，要立即向管理局专职消防队或护林防火指挥部报告，专职消防队或森林防火指挥部接到报告后，应立即向管理局局领导汇报，专职消防队值班人员电话通知各处室负责人，立即组织本处室职工集结，进入备战状态。同时专职消防队一名队长带领火场侦查员赶往火警现场，确定火险等级后，立即向管理局领导汇报，经局领导同意后，启动相应等级预警响应。

（三）预警响应

1．四级预警响应

启动该级响应后，黄龙专职消防迅速按照扑火工作预案，进驻火场进行扑救。专职消防队值班人员负责电话通知其余各处室负责人解除备战状态。2．三级预警响应

启动该级响应后，黄龙专职消防队、驻黄龙森警部队迅速按照扑火工作预案，进驻火场进行扑救。专职消防队值班人员负责电话通知其余各处室负责人保持备战状态。

3．二级预警响应

启动该级响应后，由专职消防队值班人员电话通知保卫处工作人员将火险预警警报器拉响，专职消防队、森警部队和管理局义务打火队按照扑火工作预案进驻火场进行扑救，其余人员保持备战状态。

4．一级预警响应

启动该级响应后，由专职消防队值班人员电话通知保卫处值班人员将火险预警警报器拉响，同时通知同级防火扑救应急响应联动部门；全局所有人员按照扑火工作预案进驻火场进行扑救。

七、组织指挥的基本程序

1．准备阶段的任务。指挥部接到火情报告后，立即了解起火地点、时间、原因、范围、天气形势及扑救组织情况，提出处置意见。根据指挥部领导指示启动预案后，各部门立即到位，按照规定的职责任务开展工作，赴火场工作组人员作好出发准备。

2．实施阶段任务。组织队伍开进，现场勘察，补充任务，组织队伍适时投入战斗，及时掌握情况，适时调整部署。

3．结束阶段任务。根据指挥部的指示，清点人员和装备，下达撤离命令，开展扫尾工作，整理相关资料。

八、扑救原则

1、高效处理，快速应对。熟悉增援地区和森林火灾动态，周密制定本级灭火方案，快速反应，积极主动的扑救，力争把火灾损失减少到最低限度。

2、集中兵力，保障重点。在兵力使用上，要合理编成，做到快速到位，集中使用，梯次配置，留有机动，要集中兵力优势，形成拳头，以最快的速度，一举将火扑灭。

3、统一指挥，密切协同。根据上级意图和本级任务精心部署，严密组织，扑火队伍内部要建立自上而下的指挥体系，按照靠前指挥的要求，实施集中统一指挥与友邻单位密切配合，协同作战，发挥整体威力。

4、区分火情，积极扑救。要准确判断火情，区分不同情况，合力投入扑救，首先扑灭外线明火，实现外线封控，然后调整部署，逐一扑灭内线明火，尽量减少火灾损失。

具体战术指导思想：

设法破坏以下条件其中之一。1．隔离或封锁可燃物使之不连续。

2．隔离或稀释空气，使空气的氧气浓度低于14-18%。3．降低温度，使温度低于可燃物的燃烧点以下。扑火分为四个阶段：

1．初期灭火阶段。扑火人员到达火场后开始扑火，本阶段的目的主要是控制火的发展，把火控制在一定范围，封锁火头。

2．降低火势阶段。在初期灭火的基础上封锁火头后，立即扑打火翼阻止火向两侧传播和发展，在火场周围建立防火线，并尽可能利用河流、道路、水湿地等有利的自然条件。

3、熄灭余火阶段。火场控制住后，及时彻底消灭火场内的余火，对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的干树倒木，砍倒锯断，用水浇灭或搬到安全的地方。对可燃物积聚深厚、易有隐燃余火、复燃性大的地方，用水浇或用土埋。4．看守火场。火灾扑灭后要彻底清理火场，防止复燃，要留人员看守火场，经指挥部批准，确定无残火，无复燃条件时，看守火场人员才能撤离。

九、各种保障

1．政治工作保障

（1）搞好战前动员，提高认识。

（2）搞好宣传鼓动，树立敢打必胜的信心。

（3）充分发挥党员、团员和骨干的先锋模范作用。

2．通讯保障由办公室、消防队、保护处保障：

（1）防火指挥部电话2部（7249119、7249229）。

（2）对讲机10部（由消防队、保护处提供）。

（3）卫星电话2部，GPS卫星定位仪4部（由局办公室、消防队、丹云峡管理处提供)。

3．扑火工具：高山水泵、背式水枪140个、扑火三号工具300把、风力灭火机20台、机动水泵5台、水壶46个、弯刀70把、斧头80把、油锯4台（由消防队提供）。

4．后勤保障。执行灭火作战任务的运输、油料、给养、生活保障由后勤保障组负责。

5．输送计划。发现火情、火灾后，采取公路运输和徒步行军相结合。指挥车1辆、战斗车1辆按规定时间到达扑火区域。6．一旦发生火灾，管理局护林防火指挥部随时向阿坝州护林防火指挥部、护林防火办报告火情。

十、要求

1、提高认识，高度重视。认真贯彻落实省、州、县和管理局关于森林防火精神，主动学习有关法律法规，坚持定期分析防火形势，时刻保持清醒的头脑，认清防火工作的严峻形势，牢固树立工作一盘棋，随时做好本地作战或异地借调作战的准备，坚持指挥一体化，把护林防火工作放在首要位置，坚决服从上级的命令，听从指挥，克服困难，真正做到快速出动，速战速决。

2、制定制度，明确任务。制定行之有效的制度，明确各责任单位的任务，增强广大干部职工的使命感和责任感，牢固树立上一线、打头阵的思想，做到拉得出、开得动、上得去、联得通、扑的灭、供得上，确保护林防火任务的圆满完成。

3、加大管理力度，严防事故案件发生。专职消防队要加强正规化管理，坚持高标准、严要求，认真研究新形势下管理教育出现的新情况、新问题，探索新管法，使管理教育提高到一个新的水平。

十一、火案查处

火案查处，主要由黄龙派出所、专职消防队配合森林公安负责查处。在扑救火灾的同时，由黄龙派出所、林业公安（林区派出所）、林业站、组成火案侦破小组赶赴火场进行火灾原因的调查（起火时间、地点、原因、肇事者、火场面积、有林地面积、受害森林面积和蓄积量、扑救情况、物质消耗情况、其它经济损失、人员伤亡及自然生态环境影响等进行调查）。火案侦破后，依法进行处罚，凡属故意纵火或因火灾造成重大损失的，必须依法从严、从重惩处。

十二、附件

1.黄龙管理局专职消防队名单及义务扑火队名单 2.景区游客疏散示意图

黄龙管理局专职消防队及义务扑火队名单

专职消防队人员名单

队长：杨宝林 副队长：石磊

队员：张晓林 张树友 赵兴强 阳帆 杨寿明 哈真伟 马晓刚 黄俊

内勤：陈英

义务扑火队人员名单（65人）

一班

班长：邓真言培 副班长：丁宪忠

成员：王华 出吾扎西 安德军 黄忠富 王泽兵 何勇 邓锐

李华东

二班

班长：肖勇 副班长：彭启轩

成员：杜德军 更秋足 蒋恒成 周听鸿 郎周 卢锡骥 李胄

王志刚 李坤

三班

班长：严勇 副班长：将树康

成员：刘正 赵康林 罗凯 王意 廖洪 周瑜 廖魏 林涛 张其瑞 四班

班长：李德刚 副班长：戚思富

成员： 彭松 孟世才 马玉成 戢伟 孙家鹏 张清明 徐亮 余光平五班

班长：李英成 副班长：王飞龙

成员： 杨波 唐德建 姜跃斌 曾子宇 黄海波 彭权 白兴贵 刘强 六班

班长：甲波他副 班长：高建军

成员：段冀道 阿汤 龙珠泽里 胡耀辉 李果 田长宝王东姜旭峰 苏洪涛

景区游客疏散示意图

罗勇

张宇

游客疏散路线：上山游览道、下山游览道、索道。游客滞留点：雨媛亭前开阔地，可容纳1000人。后寺前开阔地，可容纳2000人。

第二篇：森林防火应急材料

2011年全市森林防火工作总结

一年来，在市委、市政府的正确领导以及市应急办的关心指导下，《庆阳市扑救森林火灾应急预案》管理工作坚持以科学发展观为统领，认真按照国家、省、市关于开展突发事件应急处置管理工作的部署和要求，紧密围绕全市林业工作大局，积极建立和完善应急处置工作机制，提升预防和处置森林火灾突发事件的能力，扎实推进应急体系建设，取得了一定成效，为维护全市改革、发展、稳定的大局起到了积极的促进作用。

一、工作任务完成情况

去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府及省防火办的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，始终坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，精心组织，周密部署，加强领导，完善措施，落实责任，强化监督，经过广大干部群众的共同努力，全面完成了森林防火工作任务。全市在2011未发生较大森林火灾，森林资源得到有效保护。

一是各级领导高度重视，部署安排及时到位。去冬进入防火期后，市委、市政府及时召开了全市森林防火工作会议，对全市森林防火工作做了具体安排部署。市防火指挥部同各县（区）防火指挥部签订了《2011森林防火责任书》。在防火期内，市护林防火指挥部根据不同时期的防火形势和特点，先后多次就森林防火工作下发《通知》，提要求、促工作、抓落实。在冬季防火的关键时期，省林业厅段厅长、防火办陈主任一行对我市的森林防火工作进行了督促检查，给我们工作以极大的鞭策和鼓励。在防火期内，李市长先后多次对全市森林防火工作做出重要指示，提出具体要求，亲自督促检查，有效地组织和领导了全市森林防火工作。春节前夕，针对持续干旱、火险等级居高不下的严峻形势，市政府、市防火指挥部责成林业部门组成工作组，分别对八县（区）、四总场的防火工作进行了全面督查。各县（区）护林防火指挥部和林业主管部门、各总场切实加强组织领导，严格落实防范措施，强化管护队伍建设，健全防火工作机制，保证了森林防火工作的顺利开展。

二是广泛开展宣传教育，形式多样效果明显。我市林地面积较大，林区道路较多，出入林地的人员频繁，管护难度极大。为此，各级指挥部把宣传教育放在森林防火工作的首位，始终贯穿于森林防火工作之中。去冬进入森林防火宣传月后，各单位充分利用各种舆论工具和宣传手段，广泛开展了森林防火宣传教育活动。据统计，全市共召开各种形式的森林防火会议500余场（次），签订森林防火目标管理责任书380份，组织开展大型宣传教育活动180场（次），出动宣传车240多辆（次），办防火专栏板报160起，刷新、刷写护林防火宣传标语8650多条，刷新护林碑130多座，防火大门34处，散发宣传资料38900余份，播放公益广告330多次，发送防火短信80多条，受教育人数达62万多人（次）。

三是强化火源管控措施，森林资源有效保护。在元旦、春节、清明、五一等高火险期，市防火办按照省防火办的安排，及时下发了关于加强节日期间防火工作的紧急通知，八县（区）指挥部增岗设卡，定人定点，重点管理。全市在防火期内累计检查各类机动车辆3200多辆次，阻挡遣送智障人员30人次，收缴火种170件，开展大规模清山活动18次，总计投入人力1000多人次，清赶闲杂人员96人，杜绝了外来火灾隐患。庆城县、宁县、华池县、环县、合水及各林场始终坚持把火源管理作为控制火灾发生的关键措施来抓，强化措施，严格管理，从源头抓起，坚决杜绝各种火灾隐患，确保森林资源安全。

四是健全完善管护机制，队伍素质得到加强。为了有效地保护森林资源，全面落实防护措施，各县（区）、各林场认真分析林区不断出现的新情况、新问题，进一步健全完善各项管护机制和管理制度。部分基层林场对管护人员实行“合同聘用制”、“末位淘汰竞争上岗制”，有效地调动了管护人员的积极性，增强管护人员的责任心。同时结合管护季节和管护重点，全面实行长期与临时、职工与群众、专职与兼职相结合的护林员用工机制。在人员活动频繁，管护难度大的重点地段，新增管护人员，加强管护力量，增加巡查频率，减小火灾隐患。正宁县、合水县、镇原县、西峰区对半专业森林消防队伍进行了调整充实，并集中进行了林业法律、法规、扑火战术、安全自救等知识的培训，提高了管护队伍的整体素质，形成了一定的战斗力。华池林业总场聘请武警西峰森林大队官兵，对所属的半专业森林消防队人员进行培训，就灭火战术、紧急避险等方面知识进行了专题辅导，对风力灭火机、二号扑火工具做了现场讲解和演示，提高了队伍的整体能力。

五是加强基层基础工作，防火扑火能力提高。各级森林防火部门重视搞好基层基础工作，加强协调，理顺关系，加大投入，提高能力。5月份市林业局针对雷西高速公路施工横穿林区，极易引发森林火灾的情况，会同雷西高速公路项目部在庆城县举办了森林防火培训班，并与各施工单位负责人进行座谈，明确职责，理顺关系。7月份市林业局会同武警庆阳、西峰森林大队官兵，深入子午岭林区各林场，对林区的道路、水源、植被、社情、通讯等情况进行了实地勘察，对林区的场站、瞭望台、水源、重点防火区域，使用GPS进行了定位，为部队以后进入林区开展工作收集了第一手资料。各县（区）林业主管部门、各林场加大对森林防火基础设施的投入。今年，合水县、华池县、合水总场、湘乐总场、华池总场先后投资78万元，新购置各类扑火工具1760台（件），保证防火扑火的需要。

二、存在问题

去冬以来，我市的森林防火工作经过全市干部群众的共同努力，取得了一定的成绩。单在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是随着各项林业工程的实施，新植幼林地面积逐年增加，加之今年雨水充沛，林内杂草茂盛，易燃物增多，火险隐患增大。二是防火投入不足，防火基础设施建设缓慢，预警设施落后，扑火机具陈旧，不具备扑救较大火灾的能力。三是群众燃烧农作物秸秆、节日上坟烧纸、野外随意用火取暖等习俗短期内无法彻底杜绝，导致野外火源增多，防火形势严峻。四是责任意识不够强，有的单位对森林防火工作的重要性缺乏认识，有麻痹侥幸心理，工作满足于一般部署和安排。五是子午岭林区石油开发、开采，油田生产单位森林防火措施还有待进一步完善；林区高速公路建设给森林防火提出了更新更高的要求。六是近年来集体林权制度改革，林地、林木的经营主体发生变化，给森林防火工作带来新的挑战。这些突出问题和薄弱环节必须引起各县（区）、各总场高度重视，认真研究，提出对策，在今后的工作中全力加以解决。

三、今后工作重点

（一）健全完善扑救森林火灾应急预案体系。结合我市实际，及时组织修订市、县（区）扑救森林火灾应急预案，健全完善应急预案体系。进一步明确森林火灾扑救应急预案的防范措施和处置程序，细化森林火灾扑救的事前、事发、事中、事后等环节的工作运行机制和责任，以及预警响应中各责任主体的工作责任与工作流程，增强预案的针对性、操作性和实用性。

（二）强化森林火灾监测预警系统建设。进一步加强监测预警系统建设，构建市森林火灾应急预警系统，提高监测预警水平。建立和完善森林火灾事件报告、预警和预防机制，强化森林火灾事件管理，建立健全森林火灾突发事件预防与控制体系。

（三）完善应急信息与指挥系统。拓展现有专业信息系统和指挥系统功能，实现应急信息资源整合、传输与共享，构建市森林火指挥中心系统与县（区）森林防火指挥机构应急平台实现互联互通。以GIS（地理信息系统）为基础平台，利用信息技术，建立森林火灾突发事件信息管理决策指挥系统。

（四）加强森林火灾扑救应急队伍的建设与管理。整合现有应急处置力量，充实人员，更新和改善技术装备，组建县（区）级森林火灾应急处置专业队伍。加强专业、半专业森林火灾应急队伍处置能力建设，进一步提高森林火灾事件应急处置能力。同时，不断推进林区及林缘从事石油、矿产、餐饮、旅游等企事业单位组建兼职森林火灾应急队伍，充分利用和发挥社会救援力量的作用。加强森林火灾应急专家队伍建设，进一步开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，为突发森林火灾的监测预警和隐患治理提供基础信息，提高森林火灾突发事件监测和综合分析能力。

（五）提高物资保障能力。建立应急救援物资储备制度。各级森林防火指挥部和指挥部成员单位要根据森林火灾的级别，制定救灾物资购置、储存、调拨体系和方案，并对森林火灾应急物资实现综合动态管理。建立统一规划、统一建设、平时分级管理、战时统一调度的森林火灾应急物资储备管理机制。强化对森林火灾应急物资储运设施的维护管理，完善配送体系；完善应急物资政府采购、征收征用、余缺调剂与调运机制。

（六）加快紧急运输系统建设。建立森林火灾应急物资和队伍的紧急快速运输通道，调动社会各方面运输能力，形成联合运输网络系统及协调机制。建立和完善紧急情况下社会交通运输工具征用程序、补偿机制和紧急通行绿色通道制度；充分发挥交通战备系统的优势和作用，建立交通应急保障统筹协调机制，保障重点关键基础设施和重大危险源的通达能力；建立紧急运输综合管理信息系统，提高现有公路运输系统的紧急运输保障能力；加强重要公路交通枢纽的监控、清障及修复能力建设，补充完善工程抢修装备；推进重点林区道路建设，提高重点林区道路网密度。

（七）积极推进技术支撑系统建设。加强森林火灾突发事件监测和应急处置关键技术的研究，建立完善监测标准体系，提升林业安全保障能力。加强信息中心设备设施建设，为森林火灾应急预案管理、应急能力评估、应急体系建设提供技术支持。

（八）健全培训和演练体系。加强《森林防火条例》、森林防火常识、森林火灾应急科普的宣传，积极参加国家每年组织的森林防火培训，不断规范演练内容、扩大演练的规模、增加演练的次数，逐步形成比较完善的森林火灾突发事件应急培训和演练体系。

防火办

二○一一年十二月十九日

第三篇：森林防火应急预案

森林防火应急预案合集5篇

（篇一）

一、指挥组织机构

（一）镇森林防火指挥部

指挥部下设办公室，办公地点设镇林业站，由廖胜强同志兼任办公室主任。

主要职责：镇森林防火指挥部办公室接到发生森林火灾事故的报告后，协调有关单位组织人员及时扑救。同时应做到：

1.了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告县森林防火指挥部办公室，保持信息畅通，直到扑救结束。

2.提出“处理扑救方案”的建议。

指挥长工作职责：

1.在接到火情后，立即组织镇森林防火指挥部成员分头带领扑救人员赶赴火灾现场开展扑救火工作。

2.掌握救灾情况（包括指挥员、扑火队伍、参加人员、扑救措施、火情发展趋势等）调度指挥救火工作。

3.根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和相关单位部门的工作。

（二）森林防火应急工作组

1.火灾救援应急组

组

长：安永兵

副

组

长：胡胜红

成员：钟卫红及各村（社区）主任、全体护林员

主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑

救工作

2.后勤物资保障组

主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转

移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病

防治，为森林防火工作提供交通、电力和

通讯保障。其中民政部门负责协助有关部门

做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物

资、扑火工具等的调拨和储备工作。

二、应急预案级别

按照发生火灾的范围划分，应急预案分为村级预案、镇级预案、县级预案。按发生火灾的程度来划分，每级预案又可分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：

预案级别标准失火范围毁林种类火源周围连片面积

初级预案村民小组内杂草、灌木类15亩以内

紧急预案村内松、杂木类15亩-150亩

危急预案跨村松、杂木类150亩以上

三、预案的启动方式

（一）初级预案的启动

1.启动方式：由镇常务副指挥长电话报告县森林防火指挥部办公室、办公室主任。

2.启动人员：接到火情报告半小时内，向常务副指挥长报告，并向镇副指挥长发布启动初级预案的命令。

（1）镇森林防火指挥部办公室人员到岗到位。

（2）

各村（社区）分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。

（3）村应急分队聚集待令。

（二）紧急预案的启动

1.启动方式：由镇指挥长必须在15分钟内报告县森林防火指挥部办公室，由指挥部指挥长向各村主要领导发布启动紧急预案的命令。

2.启动人员

（1）镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位。

（2）村（社区）的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。

（3）镇应急队抢火人员调度聚集待令。

（三）危急预案的启动

1.启动方式：必须在5分钟之内，由镇指挥长电话报告县森林防火指挥部办公室，并由指挥长向各村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全镇人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。

2.启动人员

（1）镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位。

（2）镇应急队伍到岗到位。

（3）以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村（社区）应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。

（4）按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。

四、扑火队伍的组成及调用

1.镇森林防火指挥部成立50人的防火应急队。镇机关和林业站干部职工20人，民兵应急分队30人，由安永兵牵头负责。

2.各村（社区）组建30人的扑火突击队。

3.各单位、各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，其费用由各单位、各村负责。

4.调用镇森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本村范围内的，一般在15分钟内到岗到位。属本镇范围内的一般在半小时内到岗到位。

5.镇、村应急队根据实际情况进行救火演练一至两次，时间一般在春、秋两季开头的一个月进行。演练的组织与费用开支由镇、村自行负责。

五、火灾的预案及善后处理

1.森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，镇派出所配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人作出责任追究与处理，所有资料一律存档备查。

2.按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

3.因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。

4.按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

5.由镇林业部门牵头，加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户代会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾

知识的教育，力争从源头上治理隐患。

6.镇直单位站所主要负责人、各村（社区）党支部书记为所在单位和村的森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人，镇林业站和各村护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外，还要严格追究各级领导责任。

六、预案的管理和调动

1.森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

2.在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防火指挥部同意并做出最后决定。

（篇二）

森林火灾是森林资源的天敌，它具有暴发性、蔓延性、发展迅猛、损失严重的特点。根据我镇所辖村、社地形复杂、杂草茂盛、灭火难度大的实际，为在思想、组织、物资、人力上充分做好准备，做到一旦发生山火，及时组织力量扑救，将损失降到最低限度，特制定本预案。

一、镇情概况及起火原因

我镇地处**区西南边缘，辖15个村、2个林场、83个村民小组2.4万余人，幅员面积42.3平方公里，森林面积1503.9公顷。境内山峦起伏，森林分布不均匀，大部分森林集中在个别村、社，林内大路交错、人员活动频繁，山火很难控制，稍不留意，则酿成火灾。

起火原因：我镇森林绝大部分属于中幼龄林，从曾发生过的荒火原因表明，我镇森林自然起火可能性极小，全为人为因素造成，尤其是行人吸烟、迷信用火、小孩玩火、野外用火是导致火灾的危险苗头，也是预防山火发生的关键。

二、扑救森林火灾的原则

根据预防为主、积极消灭的森林防火方针和我镇林区特点，扑救火灾的原则是：

1、扑救森林火灾是扑早、打小、打了，一般山火要求在数小时内扑灭，大的火灾不得过夜。

2、发生火灾要组织力量扑救，应以本村、社自救为主，毗邻村社支援为辅，发生火情边扑灭边报告，防止各自为阵、孤军作战。

3、扑灭山火的人员要服从指挥、行动有序，指挥长要查明火情，合理布置力量，制定安全措施，防止人员伤亡事故发生。

三、火情传报

镇、村护林防火机构在森林防火期要坚持24小时值班，接受火情报告，火情传报主要依靠村、社干部、林场专职护林员、镇防火领导小组。值班电话：5520*

四、森林防火等级划分

按我镇行政区域的森林防火面积、蓄积，林内人员活动情况、防火难度等因素，将我镇15个村、2个林场均分为一级防火区和二级防火区。章怀林场，5、8、9、12村，五五林场均为一级防火区；其余各村为二级防火区。

五、扑灭救灾力量准备

1、以村为单位组建1～2支半专业化或季节性义务灭火队，每队10～15人，由村主任任大队长，队员由民兵、青壮年组成，队员花名册以村为单位三月底前报镇护林防火领导小组办公室备案。

2、镇人武部负责动员、组织民兵完成本地的森林火灾扑救工作，并作为按指令支援友邻地区的森林火灾扑救任务。

六、扑火救灾的物资、后勤保障

物资准备：各村义务灭火队员各备弯刀一把，每小组3把铁铲，多个铁桶、盆，电喇叭一个。

后勤保障：重大火灾扑救必须妥善解决食宿、饮水、医药、通讯、车辆等问题。在灭火期间，镇卫生院要服从调遣，安排好医护人员和药品，经费由财政、粮食、卫生部门协调解决。

七、灭火救灾的指挥机构及实施步骤

1、林区村、社、居民见火要报、见火要救，根据实际情况确保鸣锣、喊话、树立标志等多种信号，力争把火灾消灭在初发状态之中。

2、一般火灾、荒火由所在村负责人为现场指挥长，组织扑救；重大火灾由镇组织扑救，镇政府主要领导负责指挥并请求援助，扑灭后，当地公安、林业站对肇事者和责任人要依法处理。

3、各村要根据本地情况制定防火预案，一级火险区的村要对义务灭火队员进行必备的灭火技能培训，提高他们的灭火能力。

（篇三）

为进一步加强**镇森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障森林资源和群众生命财产安全，根据各级森林保护政策规定，结合实际情况，特制定本预案：

一、指导思想

1、认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，依靠全乡干群，实行综合治理。

2、扑救林火的基本要求是：打早、打小、打了，境内火情上报原则上不超过一天。

3、发现火情及时报告，并及时组织力量，以本镇、村、组自救为主，外地支援为辅，采取村自卫战、组自卫战，及时扑灭，不让成灾。

4、以人为本、安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

5、警钟长鸣、常备不懈。镇林业站不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾，特别是重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈、反应快速、处置得当。

二、组织领导

扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。鉴于人事变动，经党政联席会研究，决定调整**镇森林防火指挥领导小组，由魏燃任组长，曾星耀任副组长，班子成员、各站所长为成员。领导小组下设办公室，由陈军同志任办公室主任。各村成立森林防火领导小组，由村支书任组长，其他村组干部为成员，做到组织机构落实，任务明确。

三、工作职责

1、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、检查、督促各村组的森林防火工作及有关法规的实施。

2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。

3、组织森林防火检查、监督，消除火灾隐患。

4、组织森林防火技术培训，推广先进技术。

5、抓好本地森林防火设备设施的规划建设，组织有关单位维护、管理防火设备设施。

6、掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织扑救森林火灾。

7、配合有关单位调查处理森林火灾案件。

8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。

四、目标任务

杜绝森林火灾。火警、荒火控制在零次以内。

五、预防措施

1、森林防火期为每年的一月至四月、十月至十二月。防火期内严格控制火源，实行“五不烧”、“十不准”、“十包干”等管理制度，防火警戒期为每年二月一日至四月三十日，林区内严禁一切野外用火。

2、通讯联络：森林防火办公室电话号码为***，防火期内各单位实行24小时值班。确保信息畅通无阻，发现火情要及时报告。

3、林火监测。林业员、管护员、巡山员要坚守岗位，加强巡山护林，搞好火源排查和排除，严禁一切火源带入林区，一有火情及时准确报告。

4、宣传教育。森林防火以预防为主，各单位要利用各种形式，广泛宣传护林防火的重要意义，张贴宣传标语，力争受教育面达95%以上，做到人人都能自觉遵守火源管理。

5、督促检查，定期考核。各单位要定时不定时组织人员就责任单位的森林防火工作进行督促检查，发现问题，及时处理和整改；采取定期考核，通报防火工作情况。通过督促检查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警钟长鸣。

六、扑救程序

扑救森林火灾应本着先人后物，分轻、重、缓、急，有计划、有步骤，严密组织实施。

1、全镇干群应见烟就查、见火就报、见火要扑救，力争把火灾消灭在初发阶段。

2、荒火、火警、一般火情由所在村组扑救，镇政府派人员检查、督促和给予支援。

3、本地的兼职义务森林消防队为第一梯队，外地增援的森林消防队为第二梯队，森林消防队的一切行动由扑救火灾现场指挥部统一指挥。

4、对灾民的抢救、安置、应按部门、行业归口管理，对无业灾民的安置、救护工作由民政部门负责。

5、对起火原因配合执法部门迅速查明，并依法对肇事者予以处罚。

6、全镇各单位要依照各级森林防火规定和本预案，积极组织有关人员针对重点林区、山头，全面规划，从各个环节入手，制定具体实施方案。把森林防火工作真正落到实处，坚决杜绝发生森林火灾。若一旦发生林火，做到发现早、行动快、指挥强、方法对，彻底扑灭林火，实现打早、打小、打了。

（篇四）

一、总则

为切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做好应对森林火灾的应急准备工作，规范组织指挥程序，制订科学的扑救措施，确保处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。

（一）编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家处置森林火灾应急预案》，以及相关文件、规定制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于宁墩镇境内发生的森林火灾的应急工作。

（三）森林火灾处置原则

1、实行森林防火辖区管理、行政领导负责制和分级负责制原则。镇、村主要责任人负责组织本辖区内的森林防火工作；镇护林防火领导组统一组织指挥扑救本行政区域内发生的森林火灾。

2、坚持“以人为本”的原则，在组织扑救森林火灾时，按照先人后火和“三不打”的要求，确保扑火人员和林区群众的安全，严防发生人身伤亡事故。

3、坚持全社会共同参与和专群结合的原则，在组织扑救森林火灾时，做到专业扑火队伍、义务扑火队伍和发动群众相结合。森林火灾发生时，任何单位和个人都有责任、有义务按照本预案，积极、主动地组织、投入森林火灾扑救。

4、坚持依法扑救和科学扑救方法相结合的原则，力争做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、组织机构和职责

在镇党委、政府统一领导下，设立森林林防火领导组，作为预防、处理森林火灾的常设机构，负责组织全镇森林火灾扑救。镇长担任森林防火领导组组长，分管镇长担任副组长，镇各部门及有关机构主要负责人担任领导组成员，统一组织全镇范围内的火灾扑救。各村负责相应辖区范围内的火灾扑救工作。

（一）发生森林火灾时，护林防火领导组职责：

1、及时调集镇专业扑火队伍赶赴火灾现场进行扑火；

2、组织相关群众扑火力量参加扑火；

3、向上级护林防火指挥部报告火情，凡发生跨县或跨乡（镇），除奋力扑救外，由护林防火领导组有关负责人请示镇领导同意，电报有关县、乡（镇）请求支援、通报灾情；

4、联系毗连地区的护林防火组织给予支援；

5、组织后勤供应，包括食品、扑火器具、运输、燃料及医疗救护等；

6、组织调查处理森林火灾案件，做好林火扑救的善后工作。

（二）一般森林火灾发生时，由护林防火领导组指挥辖区范围内各村及有关单位进行处理。发生下列重大森林火灾，必须上报市护林防火指挥部进行处理。

1、火场跨县、乡（镇）街道办事处的行政界线的；

2、造成人员重伤、死亡事故的；

3、森林火灾过火面积10公顷或延烧3小时尚未扑灭明火的；

4、威胁重要设施、居民区的；

三、保障措施

（一）人员保障。镇护林防火领导组建立镇护林防火突击队、村级义务扑火队，形成“招之能来、来之能战”的森林防火扑救体系。

1、镇护林防火突击队。由镇年轻干部和林业站人员组成，共30人。镇护林防火突击队装备有：国产灭火机2台，二号工具（拖把）50把，砍刀30把，铁锹10把，防火服30套。

2、村级义务扑火队。各村要成立由村支部书记和村委会主任带队的20—30人的扑火应急队（义务扑火队），每人配备1把砍刀和二号工具。镇护林防火领导组负责指导森林防、扑火知识培训。

（二）通信保障。镇护林防火领导组要求各村及各有林单位负责人在防火期内要保持通讯畅通；在防火期内镇护林防火突击队队员必须保持通讯畅通。

（三）物资保障。镇护林防火领导组应安排储备一定数量的扑火工具，发生森林火灾时，分发给扑火人员。同时镇护林防火领导组应组织做好食品、工具、器材、汽油、药品等救火物资的储备，以应急需。

四、森林火灾信息处理

火情由镇森林防火领导组办公室按照日报、月报的规定进行统计，上报市森林防火指挥部办公室和市林业局。镇森林防火领导组办公室接到火警后，第一时间向政府分管林业的副镇长报告，同时通知相关村委会和林业站，再向镇长报告，再报告市防火指挥部、市政府，严禁越级报、多头报、冒报、迟报、漏报。要将森林火警报警电话(12119)广泛印发到各村、各重点林区。

村森林防火指挥部必须不分地域、不分类别、不论任何情况，做到有火必报。干部、群众一旦发现有火情，必须立即向镇森林防火领导组办公室报告（电话4630001、4631982)。对在30分钟时间内扑灭的火情，可先用电话报告发生的时间、地点、林地林木和其他财产损失情况，起火原因等，并在24小时内书面报镇森林防火领导组办公室；对正在燃烧的火情，由镇森林防火领导组组织人员立即赶赴现场扑灭，火场确定专人每隔20分钟向镇森林防火领导组办公室报告一次现场火情及扑救情况。

五、扑火队伍的组织调度

森林火灾发生后，镇护林防火领导组接警后，要针对火情、火势，迅速组织镇护林防火突击队投入扑火。

1、火情发生所在村义务扑火队在火情发生后要迅速赶到火场扑救。

2、火场毗邻的村或林场，获悉火情后或接到上级通知，应立即派出扑火队，赶赴火场前线指挥部接受任务，积极投入战斗。

六、火场指挥

发生森林火灾时，下列情况下设立扑火指挥部，指挥部分前线扑火指挥部和后方指挥部。

1、凡森林火灾燃烧2小时仍未扑灭的，镇护林防火领导组要在现场设立前线扑火指挥部。

2、森林火灾延烧3小时仍未扑灭明火的，镇护林防火领导组要在现场设立前线扑火指挥部，在镇政府立后方指挥部。

火场指挥由前线扑火指挥部负责。前线扑火指挥部工作基本程序：

1、全面掌握火场所处的自然地理、森林植被、林火趋势、气象因子、扑火力量及社会环境条件等情况，迅速制定林火扑救具体实施方案。

2、绘制火场态势图，在扑火指挥图上标绘火场图形，周密部署兵力、划定责任区、确定责任人。

3、跟踪扑救进度动态，预测火势发展及蔓延趋势。依据扑火方案及火场实际情况，灵活机动的调用扑火力量。通讯联络、后勤保障、火案调查等工作一并开展。

4、按照消灭明火、控制火场、清理火场、巡守火场、验收火场、撤离火场的程序，及时快捷地完成火灾扑救任务。火场得到控制后，及时组织巡回检查开展火场清理，直至达到无明火、无青烟、无焦味的“三无”标准。并留有足够的看守人员，执行撤兵预案，有序将扑火人员、物资、设备等安全撤离返回。

七、火灾扑救方法

（一）现场火势弱、植被少的火灾扑救

1、可利用灭火工具直接消灭火焰。扑火时，从火的后方（火尾）入场，尾随火头前进，踏过火烧迹地进入扑火地段，开展扑火作业，直到火扑灭为止。

2、扑火力量充足时，可将火区分割成段，同时开展扑火作业，逐段逐片消灭。在扑火头和两翼的同时，派部分人员携带灭火工具，扑打火尾、残火，防止风向突变，使火尾变火头。对于扑打过的地段，应派人清理看守，防止复燃。

（二）火势凶猛、人力不能靠近、火势较大的火灾扑救

1、对火势发展趋势较明显的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火场外围的安全地带，抓住火向河流、沼泽、道路、阴坡、下坡以及地被物密度较大的密林、阔叶林火势较弱方向蔓延的有利时机，全力快速进行扑打，一气呵成，把火扑灭，或扑打火势较弱火的两翼和火尾，控制燃烧速度和面积。

2、利用早上和夜间火势弱的有利时机，组织全面进攻。这种方法多是由于白天风力大、火势猛，短时不能扑火时方可采用。

（三）在大面积、高强度、大风条件下的火灾扑救、阻止大面积荒火烧入林内等情况下，要使用间接灭火法进行扑火。

主要方法是利用河流、道路和山脊作为依托条件开设防火线，阻隔火的蔓延。

1、人工开设防火线。在火前方一定距离，选择与主风方向垂直，植被较少的地方，人工开设防火线，并清除防火线上的一切可燃物质。防火线宽度一般不少于30米，长度应视火头蔓延的宽度而定，伐倒的植被倒向火场一边。开设防火线时要强调质量。防火线形成后，要派足够人员在外侧守护，严防火烧越防火线。

2、火烧防火线。利用河流、道路作为依托条件，在火头前方，设立火烧防火线，从火头前进方向的对侧开始点火，利用风力灭火机使火向火场方向蔓延，两火相遇产出火爆，降低空气中氧气的含量，而将火熄灭。火烧防火线技术性强，危险性大。因此，必须选择有经验的指挥员指挥，组织足够人力，选好风向，在三级以下风力时进行。风力太大时不宜使用。

采用火烧防火线方法灭火时，点火人员一般相间5米，向同一方向移动同时点火。

在火灾扑救过程中，火灾现场指挥员要结合实际，适时采取适当指挥战术，提高灭火成效，加快扑火进程。

1、指挥员应根据火势、地形、地被物、气象、扑救力量等情况，确定扑火方案。如果火势进一步扩大，考虑变更扑救方法和扑救队伍的任务及配备，掌握好支援队伍和物资，力争控制局势。

2、在指挥扑救时应注意判断扑救力量和火势的相互联系，根据火的发展蔓延速度，划分间接扑火区和直接扑火区，确定间接扑火方式和作业地点，分配扑火任务，落实责任。

八、火灾善后工作

在完成森林火灾扑救后，镇护林防火领导组办公室负责灾后对森林资源和直接扑火经济损失的统计核实；提出过火林木的处理意见和恢复森林生态环境的实施方案；分析火灾发生原因，提出森林火灾防范措施；提出扑火奖惩建议。

火灾扑灭后，所在村应加强对火烧林木的管理管护，防止乱砍、乱盗、哄抢行为发生，并履行采伐审批手续后，方可采伐更新。

（篇五）

为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，结合本镇实际，特制定本应急预案。

一、组织落实，建立机构

扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。决定成立**镇镇森林防火民兵队伍指挥领导组，由镇长凌群为组长，党委委员、武装部长俞庭、副镇长吴平为副组长，林业站、公路站工作人员为成员。电话：691*3，各村也应成立森林防火民兵队伍领导小组，做到组织机构落实，任务明确。

二、分片负责，明确任务

各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，我镇辖区较广，村组较多，森林面积大，防火形势严峻，特别是竹溪村大备坑两个森林火情风险A级点，和苏村村、英坑村两个森林火情风险B

级点以及**村辖区的C级点。

三、落实扑救队伍，备足扑救器械

为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。

1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队。其中民兵队伍不少于15人。

2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。

3、镇人武部备好60套作训服、解放鞋，100把柴刀，100把灭火把和100只手电。

4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。

四、扑火预案，抢险措施

1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，各村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。

2、重要节假日，如冬至、大年三十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。

3、一旦发生火灾，各村要迅速上报镇指挥所，说明火灾地点、方位，镇上报县防火指挥部，同时快速集结民兵扑火队伍，由各村书记、主任带队，按指定地点集中，服从镇防火指挥所统一指挥。

4、各支队伍要听从指挥、服从命令，行动要快，扑救及时，方式方法得当。

第四篇：森林防火应急预案

观音山学校森林防火应急预案

为应对学校突发火灾事故，及时、有序、高效地做出相应处理，保证全校师生的人身生命安全，最大限度减少学校的损失和负面影响，保证学校教育教学工作的顺利进行，维护社会的稳定，根据学校实际情况，特制定本项预案。

一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则

1.早预防。要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持依法办学，规范操作，及时排查和消除学校周边的各种森林火灾隐患。

2.早发现。落实责任到人，严格执行学校的各项规章制度，发现不安全隐患及时上报，采取相应整改措施。

3.早报告。要求严格执行森林火灾安全制度，定期自查，发现问题及时向上级有关部门报告。

4．早救治早隔离。要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现森林火灾事故，立即组织人员疏散，拨打火警电话，控制局面，最大努力阻止火灾的进一步发展；发现伤情或病情，立即组织人员送医院救治。

二、组织机构

1、机构设置

组

长：严金燕（总指挥）副组长：肖章洪 魏兴春

组

长：刘华 成员：王龙 周远兴

主要职责：当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和森林火灾人员采取救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。

三、应急处理措施

1.灭火组迅速组织有关人员携带灭火器赶到现场进行扑救。

2.通讯联络组根据火势如需报警立即用电话或手机报告森林火灾中心（电话119），报告内容包括：学校名称、详细地址、联系电话、报警人及现场火情。

3.联络组在向学校、中心校领导报告同时，派出人员到主要路口等待引导消防车。

4.疏散组组织师生迅速有序地疏散到安全区域，不得组织学生抢险，教师扑救要在确保人员安全的情况下进行。

5.救护组第一时间立即抢救受伤人员，在消防车到来之前切掉火区电源，带上灭火器材和使用消防设施进行初期灭火，抢救学校财产，尽可能使学校财产损失降到最低限度，原则是“先救人，后救物”。

6.领导小组成员，对校园起火原因及财产损失情况进行细致的调查，记录在案，写出书面报告向上级部门汇报。

四、相关责任

1.领导小组组长不在的情况，应由副组长（或现场最高行政职务）任现场总指挥。

2.相关人员不在场，由现场总指挥临时指派。火灾事故处理小组成员在事故处理时必须各尽其责，不得推诿、扯皮；危急情况下，可自行处理后再报告。

3.学校其他教职工在火灾事故发生时，都负有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是玩忽职守的有关人员，必须予以严肃处理。

4.凡接到重特大火灾事件紧急报告后，行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的法律责任。

5.接报处理。接到重特大火灾事件报告后，接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及火灾事件发生的时间、地点、事故基本情况、现状及趋势等内容，必要时复述一遍。并迅速将火灾事件记录的内容向校长汇报，同时按有关规定及时向上级有关部门报告。

6.现场保护。事件发生后，现场教职工在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大火灾事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应拍照并做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证等。

7.报告内容：火灾事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采

第五篇：森林防火应急预案

铜印王办发[2011] 号

王石凹街道办事处

关于印发《今冬明春森林防火应急预案》的通 知

各村、社区及辖区有关单位：

我办森林防火指挥部制订的《今冬明春森林防火应急预案》已经街道党委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年十月二十七日

抄送：区林业局、区防火办，档

（二）王石凹街道办事处

今冬明春森林防火应急预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我单位实际制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实行行政领导负责制,辖区内各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由办事处统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体 系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省实施<森林防火条例>办法》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本辖区发生和可能发生特大、重大、较大森林火灾，适用本预案。

三、指挥组织机构和职责

（一）森林防火指挥部

总 指 挥：杨彩虹（办事处主任）副总指挥：阴超峰（办事处副主任）成 员：王晓斌、郭战宏、董翼飞、王书宏、杨亮、王莉、姚琪德、孙爱丽、王琦、赵华杰、寇艳鹏、杨鹏翔、杨飞、李建喜、严小刚、杨松山、宋永宁、李东远、丁爱香

办公室主任：王书宏

森林防火应急指挥部统一组织、指挥本单位重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实； 2）协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责全重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立健全重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。

本预案启动后，森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

（二）森林防火应急工作组

1、火情预测预报组 组长：王书宏

成员：荣新会、周年良、余增玲、王新仓、张俊平、张俊虎、关小东

主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。

2、火灾救援应急组 组长：阴超峰

成员：王金成、周树宏、郭东庄、田高奇、兰春孝、孙 有江

主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。

3、后勤物资保障组 组长：王晓斌

成员：宋永宁、李东远、丁爱香、郭战宏、董翼飞、姚琪德

主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。其中民政部门负责协助有关部门做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。

四、应急预案级别和启动

一、应急预案级别

按照发生火灾的范围划分，应急预案分为村级预案和办事处级预案。按发生火灾的程度来划分，每级预案又可分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：

预案级别 标准失火范围 毁林种类 火源周围连片面积 初级预案 村民小组内 杂草、灌木类 15亩以内 紧急预案 村内 松、杉、杂木类 15亩-150亩 危急预案 跨村 松、杉、杂木类 150亩以上

二、预案的启动方式

（一）初级预案的启动

1、启动方式：由办事处副总指挥电话报告区森林防火指挥部办公室、办公室主任。

2、启动人员：接到火情报告半小时内，向办事处森林防火指挥部报告，由办事处副总指挥发布启动初级预案的命令。

（1）办事处森林防火指挥部办公室人员到岗到位。（2）各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。（3）村应急分队聚集待令。

（二）紧急预案的启动

1、启动方式：办事处总指挥必须在15分钟内报告区森林防火指挥部办公室，由办事处指挥部总指挥向各村主要领导发布启动紧急预案的命令。

2、启动人员

（1）办事处森林防火指挥部的全体人员到岗到位。（2）本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。（3）办事处应急队抢火人员调度聚集待令。

（三）危急预案的启动

1、启动方式：必须在5分钟之内，由办事处总指挥电话报告区森林防火指挥部办公室，并由办事处总指挥向各村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯 设施，号召辖区人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。

2、启动人员

(1)办事处森林防火指挥部的全体人员到岗到位。（2）办事处应急队伍到岗到位。

（3）以失火点为中心，发布全办扑火动员令，辖区各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。

（4）按照火情的发展，及时请求区森林防火指挥部增援。

四、扑火队伍的组成及调用

1、办事处森林防火指挥部成立100人的防火应急队。其中：企业80人，由王石凹煤矿牵头负责；办事处机关站所与干部职工20人，由办事处农办负责；

2、各村组建30人的扑火突击队。

3、各单位、各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，其费用由各单位、各村负责。

4、调用办事处森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由办事处森林防火总指挥下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本村范围内的，一般在半小时内到岗到位。属本办范围内的一般在一个小时内到岗到位。

五、预警、监测、信息报告和处理

1、森林火灾预防：办事处森林防火部门开展经常性的 森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告办事处森林防火应急指挥部，经办事处森林防火应急指挥部核准后上报市森林防火应急指挥部：发生在区界、镇界附近的森林火灾、受害森林面积超过20公顷的森林火灾、4小时尚未扑灭的森林火灾及需要办事处森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾。并由办事处森林防火指挥部向市森林防火指挥部上报。

3、扑火指挥：扑救森林火灾由办事处森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

4、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

六、火灾的预案及善后处理

1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按国家《森林防火条例》第二十六条规定执行。

4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

5、加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户长会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

6、办事处各村主任为所在村的森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办事处、村级护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。

七、预案的管理和调动

1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由办事处森林防火指挥部同意并做出最后决定。

3、本预案自发布之日起执行。

二○一一年十月二十六日