2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛

第一篇：2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛

2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛

汪洋：十七大开启了非公经济乘风破浪的新航程

今日上午8：40，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播(进入直播页面)。王鸿举主持论坛开幕式。中共中央政治局委员、重庆市委书记、重庆市人大常委会主任汪洋同志首先致辞。汪洋说，十七大开启了非公经济乘风破浪的新航程

汪洋同志致辞。

汪洋：尊敬的黄孟复副主席、张榕明副主席，各位嘉宾，各位朋友，女士们、先生们，上午好！在全国上下认真学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，我们迎来了“2007年中国(重庆)非公有制经济发展论坛”的召开。今天，群贤毕至，嘉宾云集。我谨代表中共重庆市委、重庆市人民政府，向莅临重庆参加会议、指导工作的黄孟复副主席、张榕明副主席，表示崇高的敬意！向应邀参加会议的中央有关部委领导、企业家朋友和各界人士，表示热烈的欢迎并致以衷心的感谢！

非公有制经济的快速发展是我国改革开放伟大事业最瞩目的成就之一，改革开放以来的近30年，是我们党带领全国人民在实现中华民族伟大复兴道路上艰苦奋斗的30年，是中国从传统计划经济向社会主义市场经济脱胎转轨的30年，也是我国非公有制经济从小到大，由弱变强的30年，正是近30年来非公有制经济的快速发展，才为我国经济体制改革深入推进和经济社会持续发展提供了强大的动力，注入了持久的活力。近30年来，非公有制经济经历了从“有益补充”到“重要组成部分”的深刻转变，经历了从制度性的抑制到制度性保障的深刻转变。这一历史过程，是我们党解放思想、与时俱进的过程，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行不懈探索的过程。更是对什么是非公有制经济、为什么要毫不动摇地发展非公有制经济这一重大问题，不断深化认识和大胆实践的过程。

伟大的实践雄辩地证明，非公有制经济是适应社会主义初级阶段发展要求的最具活力的新兴生产力，将在整个社会主义初级阶段长期存在和发展。非公有制经济是社会主义初级阶段的历史条件下与市场经济的相伴而生的，具有适应市场、激活经济的强大活力，是生产力不够发达的社会主义初级阶段解放生产力、发展生产力的重要经济形势。非公有制经济在拓宽就业渠道、活跃城乡市场、拉动经济增长、促进共同富裕等方面的重要作用，已经得到社会的广泛认同和实践的充分检验。

伟大的实践雄辩地证明，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度中具有强大生命力和广阔的发展空间。非公有制经济已经无可置疑地成为当前我国创造经济增量的主力军，吸纳就业的主渠道、工业化城市化的加速器。为推动经济社会又好又快发展、深化经济体制改革和扩大对内对外开放，提高国民经济的整体素质和综合国力，已经作出并将进一步作出历史性的贡献。

事实证明，发展非公有制经济不会动摇公有制经济的主体地位，公有制经济与非公有制经济完全可以在市场竞争中相互促进、共同发展，使我国的社会主义制度更加充满生机与活力。

伟大的实践雄辩地证明，非公有制经济人士是社会主义事业的建设者，在改革开放和社会主义现代化建设中起着生力军和开拓者的作用。作为在改革开放中成长起来的新的社会群体，非公有制经济人士通过诚实劳动与合法经营，在为国家和社会作出贡献的同时，使自己走上富裕之路，这是国家政策所鼓励支持的，是无尚荣光的。近年来，在党的富民政策指导下，广大的非公有制经济人士致富思源、富而思进，把企业的发展和国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，创造无愧于“建设者”、无愧于新时期的伟大成就，受到全社会的充分尊重和广泛赞誉，党和国家对其贡献给予了充分的肯定。非公有制经济人士已经成为推进改革开放和社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

伟大的实践还雄辩地证明，发展非公有制经济是发展中国特色社会主义事业的重要内容，毫不动摇地发展非公有制经济是坚定不移地走中国特色社会主义道路的内在要求和必然选择。旗帜鲜明的鼓励和支持非公有制经济发展是我们党坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进地推进中国特色社会主义实践创新与理论创新的重要成果。是我们党艰辛探索中国特色社会主义道路的宝贵经验。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，关于基本经济制度“两个毫不动摇”、“两个平等”的论述，进一步提升了发展非公有制经济的理论认识和实践要求。可以说，非公有制经济的重要地位和作用写进执政党的政治报告、写进国家的法律，这是大力发展非公有制经济最有力的保障。

大张旗鼓地发展非公有制经济，是全面贯彻党的十七大精神的内在要求，是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的实在举措，也是发展中国特色社会主义的重要内容。重庆是地处西部的内陆地区的新兴直辖市，是我国著名的老工业基地，大城市、大农村大库区并存，“西部现象”与“东部现象”叠加，在全面建设小康社会的历史进程中，大力发展和繁荣非公有制经济，对重庆而言具有特殊重要的意义。

作为助推市场化改革的重要力量，非公有制经济的发挥着推动国有经济战略调整，振兴重庆老工业基地的“催化剂”作用。重庆的国有经济占经济总量近50%，增强国有经济的活力对提高综合竞争力至关重要。大力培育和发展非公有制经济，不但能够促进国有企业在激烈的市场竞争中不断提高和发展，而且能够有效减轻国有企业职工下岗分流带来的社会震荡，为国有企业改革创造良好的外部环境。

更为重要的是通过引导非公有制经济直接参与国有企业的改组改造，能够有力推动国有经济有进有退的战略性调整，焕发重庆老工业基地的生机与活力。

作为提升市场化水平的微观基础，非公有制经济发挥着破除重庆传统计划经济束缚，进一步完善社会主义市场经济体制的“助推器”作用。重庆是较早进入而又较晚退出传统计划经济的地区，与沿海发达地区相比，市场发育程度相对较低，城乡二元结构特征明显。大力发展非公有制经济，有利于形成多元市场主体相互竞争的生动局面，有利于从根本上消除传统计划经济的思想桎梏和城乡二元体制的壁垒，有利于进一步推动政府职能的有效转变，促进市场在资源配置中发挥基础性作用，从而推动社会主义市场经济体制不断完善，推动重庆统筹城乡综合配套改革不断深化。

作为发展市场经济的活跃主体，非公有制经济发挥着加速重庆经济社会发展、富裕城乡人民群众的“动力源”作用。非公有制经济是区域经济发展的主体力量，凡是非公有制经济发达的地区，市场经济实力就强大。目前，全国非公有制经济占生产总值的1/3，东部发达省份占比高达80%，而重庆刚刚超过50%，重庆要实现胡锦涛总书记提出的“加快建成西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心，城乡统筹发展的直辖市，率先在西部地区全面建成小康社会”的目标要求，必须着力推动非公有制经济大发展。

惟有这样，才能在冲破落后观念束缚的基础上，最大限度地激发人民群众创业创造的动力和激情；才能在增加经济发展就业的基础上，更加有效地吸纳农村劳动力的转移就业。才能在创造市场“基因”和强化市场氛围的基础上，多层次、大规模地吸引国内外各类资本和生产要素，从而形成加快发展蓬勃内生机制和强大的内源性活力。促进重庆经济社会持续快速健康发展，最终提高城乡人民的生活水平和富裕程度。

女士们、先生们，党的十七大揭开了中国改革发展继往开来的新篇章，也开启了非公有制经济乘风破浪的新航程，历经近30年市场经济大潮的洗礼，非公有制经济进入了一个新的蓬勃发展的历史阶段。

如果说近30年来非公有制经济每一步的发展壮大都是解放思想的后果，那么非公有制经济要在新的历史阶段实现新的突破，仍然需要以思想解放为先导。胡锦涛总书记在党的十七大报告中开宗明义地把继续解放思想的问题摆到大会的主题之中，因为惟有思想的解放，才有思路和途径的拓展，才有方法和举措的创新，最终才能有科学发展和全面建设小康社会的成果。与时俱进地解放思想，进一步冲破在非公有制经济发展上依然存在的有形或无形的认识障碍，进一步完善非公有制经济发展的体制机制和政策措施，进一步营造关心、鼓励非公有制经济发展的良好社会氛围，对于我们在新的历史条件下，以更大的力度推动非公有制经济加快发展。不仅是十分必要的，而且是十分紧迫的。

论坛是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全国工商联、国家发改委和重庆市政府共同举办的“中国(重庆)非公有制经济发展论坛”，以“平等竞争、相互促进、科学发展”为主题，对新形势下非公有制经济发展进行深入的交流和探讨。我们相信在大家的共同努力下，本届论坛必将成为解放思想、形成共识的平台，成为交流经验、共谋发展的平台，成为汇集信息、倡导商机的平台；成为学习、贯彻党的十七大精神的平台，必将有利于推动全国、特别是重庆非公有制经济的发展实现新的跨越。在此我们衷心感谢民建中央、全国工商联、国家发改委与重庆合作举办这次论坛，这不仅为我们提供了一场共商非公有制经济发展大计的思想盛宴，而且给我们提供重庆改革发展问计求策的宝贵机会。我们真诚地希望，在座的各位领导、专家学者、企业家朋友一如既往地关心重庆的改革发展，为重庆的发展振兴献计出力。

最后祝本届论坛成果丰硕、圆满成功！

祝各位嘉宾在渝期间工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！

张榕明：减轻非公经济企业税负 实现公平竞争

今日上午8：40，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播（进入直播页面）。王鸿举主持论坛开幕式。全国政协副主席、民建中央副主席张榕明女士演讲。

全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明讲演

张榕明：

尊敬的汪洋书记、尊敬的黄孟复主席，大家好！

中共十七大刚刚闭幕，我们在这里召开2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛具有十分重要的意义。这次论坛是民间第五届举办，前四次我们在武汉、昆明、合肥、厦门举办，一次比一次规模大，一次比一次办得好。

这次在重庆举办的论坛，民建共有1145位会员，表现出大家对会议的高度关注和热爱，体现出会议的凝聚力。这次成思危主席因为健康原因不能到会，他特定委托我对这次论坛表示热烈的祝贺，向我们所有的民建会员表示诚挚地问候。

中共十七大的召开为非公有制经济的发展提供了新的历史机遇，我们站在了新的历史起点上。回顾近30年发展，伴随中国改革开放的渐进式地发展，中国经济由小到大，非公有制经济发展历程是中国特色社会主义市场经济不断发展的历程。中共十六大明确了非公有制经济是市场经济的重要组成部分，我们冲破束缚，思想解放，取得一次理论上的飞跃，每一次理论的飞跃都为非公有制经济发展的发功提供了理论和政策依据。

私营企业注册资金总额达到7.5万亿元，到2006年底，在私营企业就业人数达到6395.5万人，增长9.81%，个体工商户从业人员5045万人，两者相加超过一亿一千万人，民营企业最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%，在工业新增产业中，民营企业的贡献率高达76%以上，我们税收收入的总额近50%来自民营企业。

胡锦涛同志在中共十七大报告中明确指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，我国非公有制经济发展实践证明，坚持发展非公有制经济是改革开放最鲜明的特征之一，是改革开放所取得的最显著成绩之一，改革开放的目的是要发展生产力，改革开放要中国富裕起来，改革开放要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会新的活力，非公有制经济发展正是社会制度完善的表现。

从这个意义上说，学习、贯彻中共十七大精神，要坚定不移地坚持走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，就必须始终不一地坚持鼓励非公有制经济发展。胡锦涛总书记的报告，重申两个毫不动摇的同时，还提出要坚持平等保护物权，形成所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。推动公平准入，改进融资条件，破除体制性障碍，破除限制个体、私营经济中小企业发展的障碍。这些论述是我国改革开放经验新的总结，充分反映了坚持和发展中国特色社会主义的客观要求。

发展非公有制经济不仅是完善基本经济制度的必然要求，也是落实科学发展观的客观需要。在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，使公有制经济和非公有制经济两者在社会主义现代化继承中相互促进，共同发展是必须长期坚持的方针，是完善社会主义市场经济体制，建设中国特色社会主义的必然要求。促进非公有制经济健康发展，不能作权宜之计。

十七大报告为非公有制经济的发展进一步指明了方向，拓展了舞台。我们相信从新的历史起点出发，我国非公有制经济必将有更辉煌的发展。贯彻十七大精神，促进非公有制经济持续、健康发展，关键是要落实中共中央确定的方针政策，进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，为非公有制经济发展创造良好的环境。

先就非公有制企业税赋负担的问题发表我的一点意见，今年以来，民建中央重点在北京、广东等六个地区进行调研，并做了近200份问卷调查。调查反映：一是1994年以来，特别是“十五”经济快速增长时期，非公有制企业的税收不仅增加，而且增长幅度逐年大幅度上升，增长速度保持在一个较高的水平，非公有制企业税收收入比例在全部收入中逐年提高，已成为税收收入中不可或缺的重要组成部分。

二是非公企业税费负担重的问题，非公有制经济企业税收从1994年17.52亿元增至2006年达3695.21亿元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企业税收收入增长率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年达到103%，非公有制企业税收收入占全国收入的比重从1997年到2004年基本保持在4%以下，而且处于上下波动的状态，2001年以后，上述比重不断提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成这一状况的主要原因是非公有制经济在规模、总量、效益方面的大幅度提高，但也提示我们要调整、把握税收政策力度，尽量做到放水养鱼。我们做了国民经济的比较，中国的增值税换算成消费税基本税率为23%，企业所得税税率为33%，明年开始为25%，美国实行由15%—33%的实际超过累计税率，即按最高税率计算，美国税前扣除多，税基少，实际的税赋比中国低。

加大非公有制经济支持是非公经济36条提出的重要举措，非公经济36条中指出，有72%的企业对税收支持和政策支持比较迫切。但是调查显示，非公经济36条颁布两年多以来，民营企业在税赋方面、面临政策环境方面依然不够乐观，税赋过重的局面没有得到有效地缓解，为此我们提出以下支持非公有制经济企业发展的税收措施及意见：

第一、非公有制经济要认真学习了解、积极研究掌握税收政策的精神，为企业所用、用出成效。现阶段非公有制企业正在随着中国经济快速增长，处于迅速上升时期。在这一时期，非公有制企业在努力提高自身素质，增强法制意识和社会责任意识，建立商务诚信、社会诚信、个人诚信、树立自觉纳税义务观，强化纳税意识、规范纳税行为，依法履行纳税义务的同时，必须关注社会经济的变化，着力研究并充分运用国家经济政策和财税政策。

近年来适应国家经济政策和宏观调控的税收政策出台频繁，现实性和针对性强，民营企业要高度关注，2007年实施对纳税企业统一公平的纳税法，放宽企业工资捐赠、广告费。从长远看，对各类企业的税赋是公平的，有利于企业的竞争，但对非公企业而言，将在5年保留外资企业的税收优惠政策，相比之下，国内众多企业包括非公有制企业竞争仍处于劣势。因此一方面非公有制企业要研究并充分运用现行税收政策对自身发展的空间，另一方面比较认真分析新税法对将来企业发展的有利条款，寻找解决策略，未雨绸缪做好准备。如新税法规定高新技术企业可享受15%的优惠税率，微利小企业使用20%的税率，国家鼓励节能、节水等政策。

第二、政府有关部门应当加大贯彻落实非公经济36条的力度，积极为非公经济发展创造宽松的环境，目前中国非公有制企业有相当多数属于小型企业，盈利能力相对低，为鼓励这些企业扩大规模，提高市场竞争力，可以考虑对有关政策做如下调整。

1、新税法规定年营业率低的小型企业使用20%的税率，将于2008年1月1日实施。企业所得税法实施条例正在起草，为了激励小型企业投资扩大经营规模，建立条例规定将其年盈利规模标准确定为5万元以下。

2、对非公企业放开市场准入，从非公企业税收看，主要来自制造、批发零售；营业税主要来自建筑业、房地产业，非公企业从事服务业、物流业、邮电、交通运输业的极少，因此建议凡是允许外资企业进入的领域，非公企业都可进入。一些外资企业不可进入的领域也可允许非公企业进入，可以防止假外资的现象发生。

3、对非公有制经济从事节能减排、从事国家替代技术产品生产的给予企业所得税减免，在规定享受的有关税收优惠政策范围内应与其他企业一致，不搞税收歧视。

4、政府保障非公有制经济的合法权益，逐步缩小应征税款与实征税款的差距，使非公有制经济与其他经济之间实现公平竞争。随着中国经济增长和经济运行的变化，国家有关部门应进一步制定和调整现行税收政策，鼓励非公有制企业更快发展。

我相信在中共十七大精神和中央关于非公有制经济发展的一系列方针政策的指引下，广大非公有制经济人士一定会在这个新的历史起点上更加坚定不移地走社会主义道路，为科学发展和社会和谐、为实现国民经济又好又快发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。也相信在中共重庆市市委、市政府的正确领导下，重庆非公有制经济将会对重庆经济社会的发展作出更大的业绩，预祝论坛圆满成功，谢谢。

黄孟复：希望非公企业抓往重庆统筹城乡试点机遇

今日上午8：40，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播（进入直播页面）。王鸿举主持论坛开幕式。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复发表演讲。黄孟复说，重庆成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，对重庆来说是社会、经济发展的一个大好的契机。重庆的试点具有代表性和典型性，如果重庆在探索城乡统筹发展中开辟出一条新路，那么对整个中西部甚至全国都将产生示范作用。希望广大有志者投身到新农村开发和参加新农村建设中，抓住机遇勇于创业，为中西部开发和新农村建设作贡献，也能为企业的自身发展开辟更广阔的空间。

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复演讲

黄孟复：

各位同志、朋友们，正值社会各界深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们举办此次论坛以科学发展观、促进社会和谐为主题，对探讨和研究民营经济未来的发展具有十分重要的意义。

下面我想就十七大的精神，就民营经济如何实现又好又快发展，谈几点意见，供诸位参考。

我认为党的十七大是在我国关键的时期召开的一次关键的会议，科学地总结的过去，展望了未来。进一步明确了路线，增强了信心，并对今后的工作进行了全面的务实的部署。

我对十七大报告的第一个重要的体会就是改革开放这些年来，我们所走过的道路、我们所执行的政策是完全正确的，这是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。那些以借反思改革为名、否定方向道路、否定成绩的一些奇谈怪论在十七大报告中全部给予了坚定的回答。胡锦涛总书记指出，方向和道路是完全正确的，成效和功绩是不容否定，倒退是没有出路的，我们将长期处于社会主义初级阶段这个国情没有变，人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾。科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本。基本的要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

报告中又重申了坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展的同时，进一步提出了要坚持平等保护《物权法》，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设等；这些都是对我国改革开放实践经验的新的重要的总结，让我们看到了党中央排除干扰，带领全国人民走中国特色社会主义。坚持解放思想、改革开放推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利的决心。

同时，十七大也给民营经济实现又好又快地发展，为全面建设小康社会作出更大的贡献指明了方向。当前我国的民营经济已经成为国民经济发展的重要力量，仅仅经历20多年的发展，私营企业超过500万，占全国法人企业的80%以上，民营经济的总产值占了GDP的50%以上，民营经济的就业占新增人员就业的75%以上，在这个关键的发展时期，民营经济如何按照十七大的精神在科学发展观的指引下，不断地又好又快地发展是我们这次论坛要讨论的一个中心。

民营企业家是改革开放近30年来成长起来的重要群体，通过认真学习十七大精神，进一步坚定跟着中国共产党走中国特色社会主义道路的信念。为富民强国多做贡献。

另一方面，我们认为民营经济是推动科学发展，促进社会和谐的重要力量。我们应该通过深入地学习十七大精神，进一步增强荣誉意识、责任意识，不断提高自身的素质，不断提高社会的核心竞争力，不断融入国际经济大格局中来打造企业的先进的文化。保持企业的良好发展态势，所以我们希望民营企业家要深刻领会十七大精神，澄清一些错误的认识，消除困惑，振奋精神，把企业上下的思想行动真正统一到十七大的精神上。我们可以预期随着党的十七大重要精神的贯彻落实，随着党和国家关于进一步促进非公有制经济发展方针政策的全面执行，一个公平竞争的政策环境、法律环境、市场环境和舆论环境将进一步形成。民营经济的发展必将迎来新的机遇。

我们也看到，民营经济的发展速度仍然以高于全国经济平均增速而阔步前进，其在国民经济中的地位和作用将进一步地提高。同时，民营经济在发展方式上，在生产经营的方式上在不断转变，有相当一部分有一定规模的民营企业改变过去外延式、粗放式的增长方式，实现内涵式、集约型增长，在发展中民营经济将会进一步成为竞争行业领域的主力军的同时，一大批有条件的民营企业将进入垄断行业，基础设施领域行业和第三产业的重要领域，并推动这些行业和领域的公平竞争。

在市场经济上，大部分的竞争型的行业会有越来越多的民营企业领军，一批民营企业将成为某些重量行业和领域的排头兵，我们已经形成了几十亿、上百亿的民营大企业，今后上千亿的民营企业集团将会产生，会有更多的中国民营企业进入中国500强、甚至世界的500强。在贸易投资方面，民营企业作为最大的生力军，将有一大批的有条件的民营企业迈出国门，进行跨国投资经营。

我相信经过一些年的发展，部分民营企业将成为中国在世界上有影响的大企业，在技术创新上，民营科技企业的数量不断增长，素质不断提高。

党的十七大报告指出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，实现经济社会又好又快发展的重要力量，所以我们一定要认真地学习贯彻十七大精神。按照党和国家的方针政策的要求，积极地发展企业，承担社会责任，努力成为经济又好又快发展的重要实践者；先富帮后富，实现共同富裕的有力参与者；和谐劳动关系的自觉构建者；富民强国的积极奉献者；社会主义思想道德体系建设的积极推动者。

根据这些要求，我想提几个希望。

1、落实科学发展观、实现民营经济又好又快发展。

民营经济的发展就是十七大提出的“鼓励创业的精神发展起来”，所以我们要不断创业，不断增加投资，不断增加就业，不断增加税收，不断增加有效供给。这就是民营企业对国家、对社会的最大的基本贡献。广大的民营企业需要进一步解放思想、开拓视野，克服小富即安和因循守旧的思维，中小企业要做专、做精、做优、做特，争取做大做强。规模以上企业要发挥在一般竞争性行业领域中的比较优势，有条件的企业要积极主动进入垄断行业、基础设施领域和第三产业。有条件的企业要积极实施走出去的战略，建立跨国公司的经营模式，在国际市场中展现民营企业的宏图。

当前，资源、环境、生态已经成为社会和谐、阻碍企业发展的重大障碍，也是发展中国家普遍面临的问题。我们广大的民营企业家要坚决贯彻十七大科学发展观的一系列论述，积极主动的投身资源节约型、环境友好型社会，在环境保护上形成科学的指导方式，循环经济、清洁生产、绿色生产。科学发展观对企业来讲既是一个挑战，也是一个机遇。我们可以抓住国家在新能源的契机，在节能减排上下工夫。民营经济又好又快发展是国民经济实现又好又快发展的基础。

2、希望广大的民营企业勇于承担重任，响应国家号召，不断提高创新能力，当好技术创新的生力军。

十七大报告强调，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。我们要认真领会这一重要的论述，发挥好企业的作用。在创新型国家的建设中，我们不仅要依靠大院、大所、大学、依靠国家重点的发展项目，我们也要依靠广大的企业，只有实现了以企业为主体的创新体系的建设，才能实现我国创新型国家的目标。技术创新是企业发展的主要动力来源的实现，将使民营企业的素质得到很大的提高，所以尊重知识、尊重人才、尊重和保护自主的知识产权，加大技术投入，大力开展技术创新、工艺创新和产品创新，以改变核心技术受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成为国民经济增长的主要推动力量，以高科技打品牌、以高质量树品牌，以好品牌占市场。

3、要坚持以人为本，作建设和谐劳动关系的模范。

和谐劳动关系是企业长期发展的基本要求，也是对企业促进社会和谐的基本要求，企业承担社会责任的最基本的体现，是企业以人为本地实行科学发展观的基本内容，要充分尊重和切实维护员工的劳动合同，合理的报酬、安全健康、人格尊严、参加工会等权利，不断培育和提高员工的职业技能和文化素质。要建立正常的员工的工资增长机制，保证员工能够与企业共享发展成果。事实已经证明，企业和谐的劳动关系将能获得员工的真心拥护和积极的贡献，企业的凝聚力就越强，也就能使企业更持久地发展。

4、要弘扬中华文化、遵守道德。中华文化渊源流长，博大精深，其中道德诚信既是个人生存和发展的基本要求，也是企业生存和发展的基石，也是维护市场经济的必然要求。我们了解很多民营企业家学国学，把中华文化的思想贯彻到自己的意识中，这个是很好的现象，我们的民营企业家作为新的社会阶层中的重要代表，社会广泛关注着我们，所以我们更应该自觉地推行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德。养成健康、文明的企业治理方式和个人的生活方式。经营企业要以诚信为本，牢固建立商务诚信、社会诚信、个人诚信，自觉维护市场经济的规范与秩序。

另外一个是希望有一部分优秀的民营企业家能争做社会主义建设者，积极投身公益事业，以积极的行动证明。有一段时间报刊登出中国的富人是最吝啬的，中华慈善总会捐赠的有2/3是外资企业捐助的。据全国工商联统计，我们的一半企业都是有捐助行为的，这些行为有的是在医院、农村、贫困地区。中华慈善总会的数据不代表全国的数据。但是作为投身社会公益事业履行社会责任的重要内容，对企业来讲，我们除了做好企业本身的工作以外，我们有条件的民营企业要积极参与社会公益事业的建设。作为改革开放的实践者，同时也是作为改革开放的受益者，广大的民营企业家也是拥有较多财富的新的阶层，投身公益事业是提高企业家自身素质，走向真正成熟的一个重要标志。我们要增强社会责任，把参与新农村建设，投身光彩事业，扶持社会公益事业作为投身这方面的重要的方向。这个也是我们树立优秀的代表性民营企业家的一个要求。

我们希望有条件的民营企业家能积极参与到社会新农村的建设，参加到中西部老、少、边、穷地区的光彩事业中，同时也参加到扶贫济危，帮助弱势人群，有特殊需要的人群中，显示民营企业家的风采。

重庆前不久成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，这对重庆来说是社会、经济发展的一个大好的契机。城乡统筹是我国经济社会发展战略中的重要的一步。从某种意义上讲，改革开放最初期是农村得益，包产到户开始了改革第一步棋，随着后面改革的深入，农村的改革、农民的收入远远低于城镇居民的收入和城市的发展。所以现在如何实现城乡统筹是我国社会发展事业中的一个重要的战略。重庆的试点具有代表性和典型性，如果重庆在探索城乡统筹发展中开辟出一条新路，那么对整个中西部甚至全国都将产生示范作用。党的十七大强调农业的基础地位，走中国特色的农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济一体化的新格局。

所以重庆市委、市政府高度重视民营经济在重庆新农村建设中的重要作用，在城乡统筹中的重要作用。刚才汪洋书记也已经明确地表示了这个意愿，并且创造了良好的发展环境，使重庆的民营经济在这些年得到高速发展。希望广大有志者投身到新农村开发和参加新农村建设中，抓住机遇勇于创业，为中西部开发和新农村建设作贡献，也能为企业的自身发展开辟更广阔的空间。

同志们，朋友们，让我们在十七大的精神指引下，携起手来，为开创中国经济社会的美好明天，为构建社会主义的和谐社会，为实现中华民族的伟大复兴而努力，最后祝愿论坛圆满成功。祝重庆人民生活更美好，谢谢大家。

欧新黔：推进公平准入，改善融资条件

今日上午8：40，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播（进入直播页面）。王鸿举主持论坛开幕式。国家发改委副主任欧新黔发表演讲。欧新黔说，非公经济企业融资难，要拓宽其直接融资的渠道。加快信誉担保体系和信用制度的建设，优化非公企业的融资环境，为非公企业科学发展创造有利的条件。

国家发改委副主任欧新黔演讲

欧新黔：

尊敬的汪洋书记，尊敬的黄孟复副主席，尊敬的张榕明副主席，各位来宾，朋友们，在全党上下和全国各族人民深入学习宣传和全面贯彻党的十七大精神，以实际行动为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实、努力奋斗之际，全国工商联、民建中央、国家发改委和重庆市人民政府今天在这里联合举办2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛，这是全面贯彻落实党的十七大精神，坚定走中国特色社会主义道路的具体行动。党的十七大报告进一步指出完善公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济的发展，这对促进非公有制经济转变发展方式，实现又好又快的科学发展起到重要的推动作用。借此机会，我就贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济科学发展谈几点体会。

我国非公有制经济发展取得了积极的进展。党中央、国务院高度重视个体、私营等非公有制经济发展，党的十六大以来，出台了一系列方针政策，2005年2月，国务院出台了关于鼓励支持和引导非公、个体、私营等非公有制经济发展的若干意见，这也是平时我们所称的非公有制经济36条，这是促进非公有制经济发展的一项重大举措。党的十七大又进一步提出坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。推进公平准入、改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展，截至到今年9月中央有关部门和单位，已经对于过去有体制障碍的一些文件进行了清理，出台了非公有制经济36条的配套文件30件，31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件200多件，个体私营等非公有制经济在国民经济和社会发展中的地位和作用日益显现。

非公有制经济已成为国民经济增长的主要推动力量。十五期间我国个体私营经济的发展速度成倍的高于全国经济增长速度，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的1/3强，公有制经济投资已占到全社会固定资产投资比重的50%。已经成为数量最多、比重最大的企业群体，与2002年相比，私营企业户数增加了254万户，注册资金增加5.1万亿元，户均注册资本提高51万元。

非公有制经济是扩大就业的主渠道。目前，非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位，国有企业的下岗、失业人员大多在非公有制企业实现了再就业。1亿多农民工中，绝大多数是在非公有制企业务工，特别是近几年来，非公有制企业已经开始是我国高校毕业生和复转军人就业渠道之一。据统计，2006年末全国私营企业就业人数达到一亿一千七百四十六万人，比上年增长1022万人，增长92.53%，2006年新增私营企业中人数达到205.8万人，加上个体工商户494万人，近700万人实现了自主创业，2006年个体私营企业安置下岗失业人员109万人。

非公有制企业是十分活跃的企业技术创新的主体。据国家相关数据和全国工商联的调查，20年来私营企业专利申请年均增长30%以上，十一五期间，全国企业专利申请中私营企业占到了41%，明显高于国有企业的23%和外商及港澳台企业的12%的比重。在53个国家级高新技术开发区当中，70%以上为民营科技企业，其科技成果占全国高新区的70%以上，涌现了一大批申请专利高于全国前列的明星企业，象华为、联想集团等。

非公有制经济发展是结构调整优化的重要推动力。个体、私营企业以建筑、商贸、服务业为主，现已开始向现代农业、公用事业等发展。新型服务业催生大量产业：文化、娱乐、体育、休闲和其他产业的中介、法律、咨询、物流配送等产业发展十分迅速，非公有制经济已成为全国许多新兴产业的主题。以软件产业为例，软件产业以30%以上的增长速度持续高速发展，产业收入总额由1999年的44.5亿元上升到了2006年的4800亿元，软件业增加1383亿元，年均增长22%，在软件业中50人以下的小型企业占到了94%。

非公有制经济是国有企业改革的助推器。从所有制结构看，非公有制经济已成为国民经济重要的组成部分。据国家统计局资料显示，在40个工业行业中，非公有制经济在27个行业的比重已超过了50%；在部分行业中，已占到70%以上；可以说，非公有制经济的发展支持了国有企业的改革，取得了成效。

非公有制经济的发展支持了国有企业的战略性改革、并取得了很好的成效。没有非公有制经济的发展和参与，国有企业的改革也很难取得今天的成效。

非公有制经济成为推动农村工业化、城镇化的重要力量。十六大以来以非公有制企业高度集聚为特征的产业集群发展迅速，广东、浙江、江苏、福建、山东等省起步较早，集群经济已占到了本省市工业产值的50%。在东北地区、中部地区的产业集群，在区域经济中发挥着越来越大的作用。在四川、重庆、陕西等西部省市，充分挖掘本地资源优势，主动承接东部产业转移、产业集聚态势明显加快，产业集群的发展也开始快速起步。以非公有制经济为主体的产业集群有利地推动了农村的工业化和城镇化的进程。浙江有30个县市进入全国百强县市。

落实十七大精神，推动非公有制经济科学发展。党的十七大报告指出科学发展观是重大的发展方针，是必须坚持和贯彻的重要思想，我国非公有制经济和中小企业的发展随之取得可喜的进展，但也存在着总体素质有待提高，增长方式粗放结构不合理等问题，与科学发展观的要求还有较大的差距。为此要采取切实、有效的措施，坚定不移、坚持不懈地全面贯彻落实党的十七大精神。进一步解放思想、牢固树立和落实科学发展观、推动非公有制企业走向科学发展的轨道，实现又好又快的发展。

1、完善法律法规、破除体制性障碍，继续清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策规定。

要消除非公有制经济发展的体制性障碍，不断地完善非公有制经济体制在主体、产权、税收、融资等方面的法律法规，逐步将党和政府鼓励非公有制经济发展的政策转变为法律，为非公有制企业营造一个公平竞争的法制环境，切实保护非公有制经济企业的合法权益，认真落实《宪法》、《物权法》的精神和要求，建立健全各类产权完整的法律体系和框架，协调和监督有关部门依法行政，为非公有制经济发展营造良好的法律环境。

2、推进公平准入，改善融资条件。

目前非公有制经济企业在市场准入和投资领域上仍然面临着一些限制。虽然目前已经出台了不少公平准入的政策，要进一步地落实、狠抓、督促、检查，并且在实践中需要不断完善。重点是要把各个领域的市场准入工作做好，加紧出台具体办法，从法规文件和出台的政策来看，文字上的限制和语言上的限制已经不是很多了。但是在具体操作当中还是存在一些问题，对社会上反映看不见、碰得到的玻璃门的问题要给予高度的重视，加以解决，尽快明确准入条件，公开准入程序，真正做到平等准入、公平待遇。

融资难是制约非公有制经济发展的重大问题，对此各有关部门已经采取了一系列措施，融资条件目前有一些改善，但是没有从根本上解决问题。要进一步采取措施，消除歧视加大执行非公36条政策的力度，推进改革加大信贷支持力度，拓宽直接融资的渠道。加快信誉担保体系和信用制度的建设，优化非公企业的融资环境，为非公企业科学发展创造有利的条件。

3、推动非公有制经济产业升级和结构调整，引导非公有制经济企业调整和优化产业结构，转换发展方式，通过行政法律和市场调节等多种方式，引导企业退出高污染行业，自觉节约资源。引导非公有制经济走专、精、特、新的发展路子，鼓励和支持非公有制企业与大企业协作配套，支持非公有制企业继续发挥劳动密集型的竞争优势，鼓励非公有制经济企业进入服务领域，特别是现代服务业、高新技术产业和新兴产业，鼓励沿海地区一般加工业按照比较优势的原则向西部地区、东部地区的老工业基地和中部地区转移，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的区域经济格局。鼓励和支持中小企业和非公有资本在老、少、边、穷地区投资兴业，充分发挥非公有制企业在县域经济发展和增加农民收入的骨干作用，发展农副产品加工推进农业产业化、带动农业走农村经济结构的调整，加强规划引导，完善配套功能，培育区域品牌，加快产业集群、产业升级的步伐。

4、引导非公企业加强节约资源、保护环境。

我国人均资源短缺，生态环境脆弱、粗放型的增长方式加剧了资源、环境的压力，当前非公经济中大部分中小企业，我国的非公企业和中小企业互为主体，非公经济中90%以上是中小企业，中小企业中90%是非公企业，当前一些中小企业过度地拼价格、拼劳力、拼资源、拼环境、生产设备简陋、劳动保护措施缺乏，不仅浪费大量资源，而且污染了周围的环境，甚至引发安全事故，给人民群众的生命财产带来了损失，促进中小企业又好又快发展，就要引导中小企业正确处理追求企业内部效益和合理负担外部成本的关系。任何企业追求利润都是正当的，而且应该依法得到保护，但是不能以损坏公共环境为代价，企业应该承担社会责任。

5、加强企业管理，引导企业做大做强。积极引导非公有制企业深化改革，探索适合于非公有制企业的科学治理结构，引导企业加强内部管理。向管理要效益，不断学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段。推进管理创新，坚持依法行政、引导和监督企业依法经营、诚实守信，认真履行社会责任。加强对企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。深入整顿和规范市场经济秩序，引导企业关爱职工、自觉维护劳动者权益，加强安全保护，改善生产条件，完善员工工资正常增长的机制，按时足额交纳社会保障资金，积极发展和谐的劳动关系。促进社会稳定和谐。

同志们，落实科学发展观，促进非公有制经济转变发展方式，加快结构调整、贯彻落实科学发展观是一个我们长期面临的重要的课题，也是一个需要不断地加大实践的新课题。各位领导、专家、企业家提出的很多真知灼见，必将为非公经济的发展营造良好的发展环境，必将有利地推动非公有制企业科学发展观，实现又好又快地发展。

最后预祝论坛取得圆满成功，祝在座的各位和全国的非公企业百尺竿头，更进一步，自主创新，实现跨越式发展，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

谢谢大家！

周其仁：中国经济增长的真正秘密是改革开放

今日上午，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播（进入直播页面）。领导演讲结束后进入专家论坛，欧新黔主持。北京大学中国经济研究中心周其仁教授演讲。

周其仁认为，中国经济增长取得今天这个成就，不单单是专家讲的中国劳动力成本低，中国真正的秘密是改革开放大幅度降低了中国的制度成本，发展生产力组织形式，经济政策、法规配合，其中重要的方面就是发展民营经济。

北京大学中国经济研究中心教授周其仁演讲

周其仁：谢谢论坛的邀请，谢谢在座的各位。中国经济在中国的舞台已经有了一席之地，我们这个席位还是相当靠前的，今年应该超过德国，成为世界第三强。这样一个成就当然不会使我们自满。我们中国的人口是世界第一，与经济世界第一强的美国相比，人口是他的4倍。从人均的角度看，中国的现代化发展还有很长的路要走，但是在今天这个场合，我希望中国今天取得的成绩足以让我们自豪。因为这个成绩是从来没有出现过，至少从近代以来，从洋务运动以来，中国人从来没有达到过这个水平，在世界舞台上有这么靠前的一席之地，从来没有见过这么多MadeInChina的产品在世界的舞台上，所以中国金融概念在世界上的影响力有很重要的未来。

中国讲辉煌就是过去，我们的唐代怎样。现在是中国有更多的未来，在将来会怎样。我在大学教书访问过世界上很多大学，欧美的名校有一所算一所，没有800个中国留学生至少也有600个，今天世界上知名的名胜第一次设中文的导游、中文的讲解员，无论是巴黎的卢浮宫、到英国看大英博物馆、美国博物馆。中关村一个企业家看他们忙不过来，请不到合格的翻译，做了一个电子产品叫“妙笔”，就是轻轻一点就各种语言告诉参观的人这个是什么，这样的事情在过去是从来没有的。

我们要自豪不是为了陶醉，我们对中国取得的成绩要自豪，是要把做对的事情肯定下来，不要来回翻，做对的事情要坚持做下去。因此我们是要过一段时间，花一段经历回顾中国的成就，要想为什么取得这样的成就，这也是世界上好奇的问题。

一个农业国家突然在工业经济里面有这样的表现，很多国家关心。国际上流行的看法是中国人厉害就是中国的劳动力便宜，这影响了很多人对中国经济的看法，这个看法有没有道理？有一定的道理。两个公司的相比的话，如果成本低就有竞争力，中国在世界上的成就很大就是靠这个成本。但是我想说这个看法里面包括很多的误解，经不起推敲。1980年代的中国劳动力更便宜，中国的农民穷、技术人员收入低、干部收入低，但是那时候也没有这么多MadeInChina，如果说劳动力便宜，成本竞争有优势就有发展的优势，非洲的劳动力低、工人工资低，但是没有非洲生产的产品在世界上有一席之地。所以这个解释有错误，我想在座的各位都懂，有优势的要素需要有组织。中国在改革开放之前，从某种角度看人的工资很低，但是我们制度的成本很贵。贵到很多适应生产力发展的事情不但不能做，还不能想。很多事情不准想，很多不会做。

因此中国经济增长取得今天这个成绩，不单单是专家讲的中国劳动力成本低，中国真正的秘密是改革开放大幅度降低了中国的制度成本，发展生产力组织形式，经济政策、法规配合，其中重要的方面就是发展民营经济。

这个事情现在倒过去想，恍如隔世，一个民营企业要在市场上招聘工人，看到市场机会就冲进去，这样的事情用今天这个隆重的会议推崇。在20年前不可以想象，很难想象。因为当时有很大的思想压力压在大家的头上，雇工就是剥削，就是资本主义，我们是共产党领导的国家要消灭剥削。这个事情当年一般的领导人都没有解决，只有邓小平来解决，当时典型的案例就是安徽芜湖一个炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇佣了超过8个人，变成了资本主义的阵容，这个傻子瓜子的事情一级一级报给小平同志，请小平同志定夺要不要炒下去，小平同志主张是不要动，一动的话就是改革开放政策变了，邓小平文献中三次出现傻子瓜子。那么这个剥削从哪里来，有些人说是马克思说的，现在说高举马克思主义的人不一定读过马克思的书，马克思有一个前提就是商品的服务、价值等于劳动时间，如果这个前提下付给工人一个价，工人生产另一个价，剩余的就是剥削。

这是一个理论的假设，用我们今天的话说，我们懂得的所有的商品和服务在社会主义初级阶段不能直接知道等于多少劳动时间，要市场交换，市场有费用成本、劳动成本和空间成本，我们甚至不完全知道消费需求在什么地方，是什么样子。要知道就要有人发现，企业家第一个功能就是发现市场的功能，这个功能能不能叫做剥削呢？不能叫做剥削。如果没有人发现市场的价值，整个社会活动就没有意义。我们每个消费者都知道，我们有时候自己的需求都说不出来。

现在世界上一款很翘的产品是i-pod，是苹果公司生产的，可以存1000首歌，你自己要组合也可以，音质很好。很多人看了之后才知道这个东西，如果没有苹果公司大家都不知道。

我们举中国的阿里巴巴的例子，人人都知道要服务，怎样才能到位，要人发现。这个是对价格创造的巨大贡献，至于这个贡献在市场上值什么价要由供求来定，企业家缺少的时候价值就贵。我们知道喝牛奶的时候，不认为中国搞计划、搞发展的人事先会知道是内蒙古两家公司生产了绝大部分牛奶，我们没有想到这个需求是内蒙古的公司满足包括大陆、香港、国际市场的。这个要由企业家发现，发现市场、发现价格、组织管理。这个都是在市场活动中价值创造的重要组成部分。没有这些贡献劳动就没有意义，因为创造的产品不能符合市场的要求。不能符合消费者的要求，不能符合人民的要求。

当然我们讲到另一面，由于市场里面有信息的成本，这个市场当中肯定发生其他的事情，比如说我们上门抢人家的东西难，但是在交换中容易发生侵权，工人的权益、股东的权益都是问题；要用社会舆论、企业家的智慧解决它，这样认识一个笼统的剥削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一个商品不等于社会必要劳动时间的前提下是有费用的。它经过市场过程的实现，而市场过程可以一分为二，发现价值、发现产品、组织技术、组织管理。这些都是正面的东西，如果在市场中侵犯工人权益，不善待工人、掏空公司、欺骗小股东甚至假冒伪劣欺骗消费者的行为要处理。所以剥削行为太笼统，我们把应该发扬光大的发现市场的企业家的才能也抑制了。

汪洋书记讲到一个重要的概念，就是制度性的抑制。讲工人的工资，现在都说农民工的工资低，我同意，但是真要主张提高工人的工资应该大力发展民营企业。很多人说工资是老板发的，工人工资低就是老板坏，作为经济学家我理解，老板发工资就是受别的老板的影响，你发得低、别人高，好的工人就到别人那里了。

所以鼓励民营企业家创业，能做企业家的就试试做企业家，这对工人的利益是最大的保障，全世界的经验是一致的。留在海外的人用美国的话讲，美国的国人所得有60%分给劳动者，所以十七大报告提出增长劳动收入的比例这个没有错。问题是统计，经济学的意义是工人工资是工人的竞争激烈程度超过了企业之间的激烈程度，解决的办法就是大力发展民营经济，看世界上保护民营企业的地方，工人所得就会上升快，我们过去把所有的民营企业赶尽杀绝就是制度性歧视的年代，工人的工资有提高吗？农民有当工人的机会吗？没有的。所以像这样的问题不是思想解放、不是改革开放，穷的人还是很穷的人，我们开放了，组织成本降低、制度成本降低，转换了中国的竞争力，我认为我们很长的历史阶段忘记不了这一条。

刚才各位领导讲的话都有这个层面，如果不持续改革开放，把不适应生产力发展的有关的管理、规则改变过来，中国在往后还会遇到很大的困难。

还有一个问题要讨论，我们鼓励民营企业家发展，鼓励去发现价值，发现市场。还有一个会不会的问题。

要不要是一件事情，许不许要是另一个事，我和很多朋友认为仗要打，硬骨头要啃。我们民营企业家看到势头在变化，今后的民营企业发展不好就是我们的本事不够。解决中国经济增加的变量就是学习，古代的经济学忽略了这一点，现在经济证明，同样的人，知识不同，学习能力不同，学习曲线不同，经济增长的表现就会差别很大。在这个大政方针框架正确之后，非常重要的是学习曲线这个概念，最早是工业技术学，研究飞机制造者说如果一个公司得到飞机制造批量大，用中国的话讲就是熟能生巧，这个概念现在被广泛利用到研究经济增长。我们每个人要总结自己的学习曲线，是使一件事情举一返三，还是频频重犯呢？还是曲线向上？这个会决定公司的命运、地区的命运，也会决定国家的命运。

中国整体学习曲线上升非常快，由于市场的变化、环境的变化对在座的各位的要求也是每天在变化，最近我跟一些优秀的民营企业家交流，我觉得他们的点很重要，我想把几点放在这里供大家参考。

第一、还是对市场的变化。我们在公司里面会觉得现在的人工涨得快，怎么消化是一个经营管理的大事情。反过来想，所有人的人工收入增长快，过去几年大概都是30%—50%的增长幅度，倒过来就是购买力的变化。柳传志对这个问题就很敏感，这几年一直对国内市场分析，我们13亿人口，8亿农民人口购买不积极。由于国家的政策，现在的收入存在往下扩张，带来国内市场很大的变化，最近很少有人讲生产能力过剩，国内看消费，衣食住行穿听用全部在变，剩下的问题是我们能不能适应新的变化，收入变化之后不但是量的变化还是质的变化，万科的王石说要学习中国制造业企业，一件事情可以批量地做，为什么？我当时很受启发，我们现在的时间成本上升了，买一个房子自己装修，人的时间成本很低的情况下是一个合理的优势，随着时间成本变贵这个模式不合理，要有人对这个灵敏的变化做反应。

现在讲的城乡协调发展，不是政治家的说法，有很多的商业机会，我们的2、3亿人进城，城市土地紧张，但是走出来的家的地没有很好地用，城市地价是几千万、上亿的量级、农村有大量的地，农民工跑出来打工。我这次来重庆一来就是重庆农民工日，这个是很好的事情，农民工说这个地方的房子买不起，家里的房子卖不掉，现在的浙江、成都的做法很受启发。帮农村建设，原来占地很大的传统的生产方式集约化，土地腾出来变成拿给城市用，几方可以得利，这需要企业家的功能，配合这个潮流，发现价值。王石讲原来定位是中国城镇住宅供应商，我前天见他的时候他说把前面的城镇拿掉，几亿农民不是需要好房子吗？不是需要合理的住宅区吗？这里面没有机会吗？所以对市场的敏感是学习曲线重要的环节。

第二是主角。规模大，企业的驾驭变化变成极大的挑战，以前是外部的舆论、不公正使民营企业得不到好发展。我在访问青岛海尔的时候张瑞敏讲去年的海尔销量是1000亿人民币，张瑞敏讲我们的海尔今天是一支大游击队，离现在的公司还早，他请国内最知名的管理专家来治海尔的病，就是流程再造，就是把原来的方式改变，原来就是工人劳动成本低，就掩盖了其他方面的浪费，现在的成本变动了就要做相应的变动。

我们知道牛根生是搞牛奶的，带领所有的高层管理干部到丰田学习，就是精益制造的公司。我们要动员更多的人齐心协力工作。

第三个在我们学习曲线非常重要，我相信在樊纲的报告会讲，我们的货币形式，我们的资产价格会飘起来。中国有世界上最大的市值公司，市场领域说台风大的时候猪都会飞起来，我们现在飞得过瘾，但是风会变化，变动的时间这个猪能不能安全落地，要准备。看到这么多，大家挺高兴，这个钱多是好事情，不会用钱是很大的灾难，很多是白来的，是市场的变动带来的，我们经济学有一个数据就是天上飘来的理论，这个东西来了不要客气，要把钱用好，尤其不要产生误解，认为我们的投资能力造成，再投资的时候脱离能力，脱离驾驭很大的钱财会毁掉公司。

最后一点就是我们公司是在社会中酝酿的。中国的现代很多矛盾我的看法不是因为民营企业家克扣工人的工资，是工人和工人之间的竞争激烈，为什么这么激烈？我们城乡不关门了，邓小平把门开了，几亿劳动力往城镇来，这个时期非常难过，很多国家在发展的关键中出问题。所以经济的平衡我讲了，资本支持鼓励民营企业发展，但是要时间；在这个过程中怎么处理社会矛盾，处理得不好，真翻了船，真的极个别的想法抓住了社会的要求，像前几年的风潮不能处理，企业家不能将自己的社会责任、社会形象处理好的话就会出问题。

我今天在这个场合把话讲清楚，第一是要履行社会责任，参加市场交易，对政府交税、为顾客提供合理的产品，我们有余力的企业要多参与公益事业，因为我们的企业脱离不了整个社会、脱离不了整个社会的和谐发展。

我想概括起来看，中国的所有今天是我们的长期贫穷，我们的所有的资源价格低，但是只有开放我们才能把我们长期的贫穷变成一把竞争的道路。我们制度成本的下降过去和今后都是中国经济增长非常重要的一个变量。

现在第三个变量越来越重要就是人民的素质，我们企业家的素质，我们发现市场、我们组织服务、我们组织供应技术和能力，我们的眼光、我们处理各种矛盾、驾驭矛盾的水平，这三个量互相作用成就了中国的今天。我相信也会成就中国的明天。谢谢各位。

樊纲：走创新之路千万不要放弃

今日上午，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网正在对论坛进行现场直播（进入直播页面）。领导演讲结束后进入专家论坛，欧新黔主持。中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲博士演讲。樊纲认为，现在我们一个行业一个行业正在走到前沿，正到了我们中国人开始创新的时候，千万不能放弃。在这一点上我们要有充分的认识，企业家需要几十年的时间才能追上发达国家做了几百年的企业。

中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲演讲

樊纲：非常荣幸能够参加这次盛会。就像今天上午很多领导人和刚才周教授讲的，我们中国经济能够有今天的成就，很大程度上取决于民营经济的发展，非公有制经济的发展。而且想想这20多年的历程，现在我们面临的问题和20年前、几年前的很多不同，现在的制度瓶颈打破，像周教授讲的我们现在讨论这个问题的时候恐怕制度的问题，意识形态的障碍已经不是主要的，今后民营企业的发展靠我们自己能不能做大做强、做好。当然这不否定有很多制度上的问题，我们都是研究改革、制度上的问题的。但是我看到我们的领导讲了很多，我们日程有很多议题，包括今天下午要专门讨论财税平等的问题和一些非常重要的问题，还有一些准入的问题，平等的问题，政策等等一系列的制度问题要研讨，目前的物权法有了，怎么落实产权的保护。

在这种情况下我一直在想我要谈什么问题，什么问题是现在面临的新问题，能够和民营企业家和有关部门的领导共同探讨。

就想从科学发展的角度讲，我们民营经济、非公有制经济要发展，我们今后在发展什么？怎么发展的问题上做点讨论。

刚才讲了民营企业发展的方方面面规模已经很大了，也在各个领域都有长足的发展，我想大概在几个大的领域都有长足的发展，除了一些垄断行业还比较少，进入门槛还比较高以外，我想在房地产业这几年有了大的发展，高端服务业，特别金融服务业也有很大的发展。然后在一般的服务业也有很大的发展，但是确实比较重要的一块还是制造。

刚才所讲的中国制造的那些东西，我们研究宏观经济最近几个月都在研究中国制造太多的问题，我们的外贸顺差太多的问题，外汇储备太多的问题，在国际上开会总是人家说你们调整这个，调整那个。但是想一想，中国制造这个制造业在中国过去几十年这是我们发展的一个集锦，今后这个发展的前景如何。

最近有很多说法，国际上有很多说法，国内也有很多说法，应该说有一定程度上是中国制造业。国际上说市场没有了，大家都保护主义了，质量问题是一会儿就会过去的问题，这个也是我们在不断改进，这是很多政治上的一些故意夸大其辞的一些东西。

但是说市场容量已经很少，你们有那么多的顺差了，国内也有很多说法，一个也是外汇市场已经出现很大了，另外一个是关于资源，关于环境，附加值又低呀。很多媒体，包括一些学者都认为这个东西没有意思，看看高端服务业多好，看看房地产挣钱挣多大等等。

那么就使得很多民营企业家自己做制造业的可能对这个问题也有点犹豫，有点看不起自己做的事业。我在这儿就想利用这点时间很简短的把这个问题，分享我们的事业，刚才周教授说是不是会讲一些货币的问题，我想今天还是回到我们实体的部分来讨论问题，因为作为中国的经济学者要研究的首要问题是中国这个落后的穷国怎么能够实现我们的目标，怎么能够实现和谐社会。

而且世界上实际上也证明恰恰是资源稀缺的国家可以发展，资源富裕的国家反倒是躺在资源身上反倒得不到发展。因此资源稀缺本身不是问题，现在大家说什么东西都在涨价，石油马上就要过100美元一桶了，但是石油涨价是不是问题，石油涨价你用100美元的油，你的竞争对手也用100美元的油，这不是问题，可能的问题就是消费者在消费之间有个替代，他可能更多的骑自行车，少开汽车了，那是整个汽车产业会面临的石油涨价的问题，并是你作为制造业商这个产业可能会有所调整，但是你是一个制造业商你这个产业仍然可以生存。

那么跟资源相关的领一个问题就是环保。环保确实是我们过去严重忽视的一个事情。环保的成本在一定的制度要求下是必须要付的，这点我们要高度清晰。我们过去很多制度对环保不重视，我们把那些成本留给了子孙后代，所以现在我们成本显得比较低，但是这些隐含的社会成本，它是存在的，只是我们没付，因此污染环境，因此给子孙后代留下了祸害。

但是这件事不是我们刚认识到，全世界的人都在认识到，全世界人都在增加环保的力度，都在增加对环保成本支付的要求，因此我们是要更多的付环保成本，保护环境，但是保护了环境不等于就不搞制造业，不搞这些生产。说完这两点我们非常明显的看到，我们确实有问题，但是问题不在于资源本身，不在于环保本身，而在于我们过去效率低下，我们用资源的效率太低，我们没有付环保的成本，说明我们的效率实际比别人低，别人付了。

因此在这种低效率下你还能够竞争，这是一个扭曲的地方。在这个意义上转变生产方式，转变增长方式真正的含义是提高效率。我们过去浪费资源，浪费能源的技术和生产方式确实是要淘汰，在资源越来越贫乏的情况下，在全世界资源越来越贫乏的情况下，这当然是要淘汰的。

你继续破坏环境当然也是要被淘汰的，没有竞争，没有效率就是没有竞争力，没有竞争力就会被淘汰，这是你没有资格搞制造业的问题。而不是应该不应该努力提高效率，努力改进自己的经营，努力改进自己的环保去大力发展制造我们有的人说我们怎么能搞制造业呢？我们的效率这么低，那干脆就不搞了。这是什么意思，这句话的意思相当于我们无能，我们笨蛋，我们不搞了，让别人搞去吧。发展中的中国还是要努力才能实现效率，才能像日本一样，自己没有资源用全世界的资源，我们为全世界生产，用全世界的资源这也是天经地义的事情。在这个过程当中我们努力提高自己的效率，日本在资源利用的效率是世界第一的，所以他才能够大力发展。然后环保做得好我们才能有大的发展，才能不被子孙后代所唾弃。业的问题，这是两个问题。

这一点，这是我们真正转变生产方式的内容。但是这种提高效率转变生产方式，不等于不要制造业，现在有一种说法就是我们搞高端服务，不搞制造业，我们搞高新科技，那我说你要跳跃制造业阶段，那么这个跳跃的前提应该是如果我们现在搞城市化，搞经济化发展就不需要盖房子了，说我们电脑画个房子就可以进去住了，那你可以不发展制造业产品。

如果说制造业要发展我们不去做，那什么意思呢？就是这个就业让别人去做。那我们再看看中国的就业问题。我们迄今为止，30年的大发展，转移出了2-2.5亿农民，但是我们现在仍然还有2.5-3亿的农民，这些人的收入是打工仔的一半，农民们出来就业，还不能当电脑工程师，不能当操盘手，这是客观事实。第一他们做什么？即使我们发展了高端服务业，高新科技的东西，我们中国这么多人口，这么多就业，这些人怎么就业，我们不去做各式各样的事情，这个不做，那个不做，我们做什么？

什么叫现代化，什么叫和谐社会，那不是产值的比重，以人为本是要按就业算，我们中国之所以现在收入差距的拉大，之所以我们国民收入在不够，刚才周教授讲的是因为工人和工人的竞争，而且现在最基本的竞争是要不断出来的农民和已经在打工的工人们在竞争。这些就业问题是我们实现发展的根本。

这是根本要解决的问题，也是我们劳动工资最终能够提高的根本问题。因此在这个意义上我们中国还远远没有走完发展的道路。发展的道路一般在发展经济学上是农业劳动在全国劳动力的比重到了10%左右，就到了所谓的刘易斯拐点，我们没达到。还需要创造。真是在这个意义上，我说中国制造对中国的未来具有决定性的意义，我们能不能把世界更多的就业在中国做，而不要让他跑到现在我们看不起的制造业，包括劳动密集型的制造业，尽可能保持在中国多做一点，做的时间长一点，不要让它流失到印度去，流失到越南去。

解决我们中国的发展问题，我们中国这么多劳动力什么都能做，我们大力发展高新科技，大力发展制造业，为世界制造的制造业和一般劳动密集的服务业，这是从宏观的角度来讲，从国家的利益，从国家的现实需求，前面讲的市场物质的需求，这儿讲的是就业的需求。

但是讲完就业的需求，我们企业家，甚至我们地方政府从严格上来讲都不需要管国家的就业问题，从企业家的角度你盈利就可以了，你的职责是盈利，而在我看来企业家的社会责任，最重要的社会责任就是创造就业。

只有把民营企业发展了，我们工人就业才能上升，创造就业是企业家你对社会最大的贡献，最重要的贡献，这就是民营企业创造就业的重大的作用。因此从这个角度，这时国家的角度，但是从企业的角度从短期的企业角度来讲就是盈利。

现在的问题是我们能不能搞制造业，我们今后还能不能靠制造业盈利，作为企业来讲。我们过去成本比较低，我们现在通货成本高了怎么办？这也是问题。这也是摆在我们企业家面前的现实问题。这段我讲三点。我认为中国的制造业从企业的角度也还有大的发展前景。

第一，劳动工资是在上涨，但是总体上涨，除了沿海地区上涨比较快以外，内陆地区总体上涨仍然不快。而且我们还有2-3亿的农民在农村源源不断得出来，这个过程很长。在这儿我要说一句，确实我们要看到劳动成本是要上涨，我们过去20年是不涨，甚至还下降，这个是不可持续的。第二沿海地区有些成本也在提高。

千万不要在现在放弃，好不容易积攒起来的经验，千万不要放弃。包括我们很多的制造业，包括劳动密集型的制造业和服务业，有长期的发展的前景，够一个家族赚几代人，持续做下去，做出世界品牌。现在世界最大的企业是什么比尔盖茨，石油石化，其实是什么，是沃尔马，沃尔马做成的针头线脑最低端的劳动密集型的服务业，我们为什么不持续做下去。正当我们有了高端竞争力的时候，我个人希望不要放弃。

第二,除了这个因素之外，我们想想我们其他的成本现在在下降我们的制度成本在下降，我们的摩擦成本在下降，我们的发展的空间在加大，同时非常重要的一点我们企业创新的竞争力，有技术，创新这方面应该说竞争力相对来讲发挥的作用不大，主要靠成本比较低廉。

第三，我们这几年我们是在农民工的机会成本里面提高，因为政府加大了对农民的补贴，他出来不出来，他会考虑，他在农村的收入他就放慢了出来的速度，但是早晚还是要出来。那么最近这一阶段的一些区域新的工资价格上涨从总体来讲，从长远来看我们的工资在国际竞争上，在国内大家都是一样的，在国际竞争上应该说还有一段时间，这个因素可能不如我们过去那么强了，但是仍然是一个重要因素，仍然会存在。

但是这也是客观的，这也没有什么不好。我们刚刚走过2、30年的市场发展经历，都是从一个弱小的小企业开始发展起来需要一段时间积累发展走到这个行业的前沿去，你接近了技术前沿，你的创新才是真正的技术创新，你差前沿差得太远，你还是一个二手创新。

而现在我们一个行业一个行业正在走到前沿，正到了我们中国人开始创新的时候。在这一点上我们要有充分的认识，世界上看到的是中国人不会创新，就会模仿，就会做点OEM，我们自己批判自己，我们需要一个过程，这些媒体不要小看，企业家需要几十年的时间才能追上发达国家做了几百年的企业。而现在我们走到前沿了，我们今后靠创新提高竞争了的因素会更大。

千万不要在现在放弃，好不容易积攒起来的经验，千万不要放弃。包括我们很多的制造业，包括劳动密集型的制造业和服务业，有长期的发展的前景，够一个家族赚几代人，持续做下去，做出世界品牌。现在世界最大的企业是什么比尔.盖茨？石油？石化？不是，其实是什么，是沃尔玛，沃尔玛做的是针头线脑最低端的劳动密集型的服务业，我们为什么不持续做下去。正当我们有了高端竞争力的时候，我个人希望不要放弃。

你要还没能跟人家搞点贸易摩擦，你叫什么发展，任何一个国家的发展进程当中，一个一个产业都会有摩擦。然后无非就是我们有很多条款被改，我们的汇率也会逐步有所提高，这些都会有所调整，我们在国际上是只大象，不是以前的小老鼠了，我们开始对市场有影响了，其他国家的工会和企业界对我们有所反映这个也正常。这个变化总的来讲不会停止我们市场进一步扩大的趋势，也不会是飞速的扩大，30%-40%的扩大那是过快的，因此在我看来仍然具有广阔的前景。

最后一个问题简单说一两句，就是怎么做，我们能不能做？能做，怎么做，做企业的你们比我们更知道怎么做，我们是从经济学发展的原理讲这些。第一我个人是推专业，你只有专注的持续的在一个领域发展下去，你才能够真正走到前沿，真正的具有世界性的竞争力，我们在这儿谈发展，谈发展永远脱离不了世界的问题。

第二就是要适当的集约化，适当的集中，适当的兼并重组。刚才说了生产方式较为低下，小作坊的生产方式确实就要淘汰，现在通过各种金融工具的发展，我们可以兼并重组，民营企业家兼并重组也有它特殊的困难和顾虑，但是应该说没有规模效应，没有新技术利用将来也很难提高效率。

第三就是低端行业，我们现在说的是低端行业，制造业被很多人瞧不起，低端行业也是需要创新的，只要有人用，皮鞋袜子也要创新，你才能够在市场上不断有竞争力，不断维持发展的势头。因此整个产品，整个市场，刚才说创新有方方面面，创新社会不等于就是都去搞高新科技的社会，创新社会有方方面面，方方面面都需要创新，我们各个行业才能大发展。

在这儿也顺便讲一句，制造业的发展仍然是我们这个经济发展的基础。我们现在推崇发达国家高端制造业的发展，高端制造业的发展有制造业的基础，比如说你要以财富为基础，我们中国人均财富才1千多人民币，你金融服务服务谁呀？理财，有几个人能够符合你理财的标准？我希望是越来越多，但是有一个过程，人均GDP才2千美元，美国人是人均GDP4万美元，那他当然服务业大。

而我们制造业和一般服务业还是发展的基础，而且我们实体经济的稳定和发展，才有我们金融领域的健康和发展，才能够真正的防范房产泡沫，股市泡沫这些泡沫的出现，有一个稳定实体经济的发展我们才能继续高增长它几十年，实现中国增长的梦想，发展的梦想，充分就业的梦想。

所以概括我要讲的主题就是有效率的环保的制造业在中国大有前景。我们非公有制经济的制造业在中国大有前景，我们重庆的非公有制经济的高效环保的制造业大有发展前景。谢谢！

民企调查报告发布民营企业家对未来发展表示乐观

今日上午，2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛在重庆市人民大礼堂隆开幕，华龙网对论坛进行了图文现场直播(进入直播页面)。领导演讲结束后进入专家论坛，欧新黔主持。国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰发布了千户民营企业问卷调查报告。

报告指出，民营企业家对未来的发展预期乐观。民营企业家普遍认识到和谐社会对企业家提出了新的要求。关于目前企业家最需要提升的方面，调查显示，民营企业家将社会责任感，决策能力，良好的品德威望作为首选的三个方面。

国务院发展研究中心企业家调查系统秘书长李兰发布千户民营企业问卷调查结果

李兰：

各位领导，各位嘉宾，大家好！我受民建中央企业委员会的委托，来向会议报告2007年度中国民营企业家问卷调查的主要结论，刚才几位领导、专家对民营企业发展的现状、问题和未来做了很好的讲话和报告，接下来我从问卷调查的角度，也就是来自3361位企业家的亲身实感对目前民营企业的发展情况做一汇报。从03年起民建中央企业委员会开始进行每年一度的企业家的问卷跟踪调查，今年已经是第五次了，每次调查均涉及不同的地区，行业规模及不同的企业效益的企业具有一定的代表性。

调查问卷大多是由企业的法人代表直接填写，今年的调查工作是从8月份开始进行的，一共回收了有效问卷3361份，今天参加会议的不少企业家朋友都填写了今年的问卷，在此我谨向支持这项调查工作的中国风险投资有限公司和参与问卷填写的所有的企业家表示衷心的感谢！

由于报告已经印发给大家，我想重点给大家汇报一下调查的结论和发现。下面我讲两个部分，第一个部分是关于07年度民营企业发展的基本情况，第二个部分是民营企业家对外部环境的评价。

第一部分共有八个结论，第一点民营企业家2007年总体经营状况达到近年来最好的水平，企业规模越大，经济效益越好，东部地区民营企业的发展相对较好，东北地区相对滞后。

第二点结论，企业出口呈现明显的行业差异，调查显示超过一般地企业产品出口数量比去年上升，而产品出口价格总体来看是基本持平，出口数量下降达30%的企业行业有纺织、服装、造纸、非金属制品和钢铁。有3成左右的企业认为出口退税政策调整对企业的出口影响很大或影响较大，与06年相比，今年以来人民币的持续升值给民营企业的产品出口带来了更大的压力，纺织、服装、造纸、化纤、塑料行业影响相对较大。

第三点民营企业的创新热忱不断的提升，调查显示一半以上的企业家认为，07年企业研发投入比06年有所增加，研发占企业销售收入的比重为4.31，职工教育培训的费用占企业销售收入的比重为1.85，新产品销售的比重在07年有所增加的企业回答的比例达52.8，以上数据均高于国有和国有控股企业。

第四点结论，民营企业家对未来的发展预期乐观，关于民营企业下期订货情况，近2/3的企业家认为企业未来的计划投资额将增加，超过一半认为企业下期的从业人员将增加。

第五,企业的人工成本明显上升，熟练工短缺。调查显示认为目前人工成本上升的企业比例为94.7%，大大高于下降比例。同时又40.1%的企业家认为在明年执行新的劳动合同法之后用工成本将明显增加，调查问及是否能够在当地找到熟练的人工，企业家的评价也低于往年的水平。民营企业的人才短缺的问题形势严峻，这个问题值得关注。

第六，企业融资难的问题尚未缓解。调查显示，认为从银行贷款较难或很难的比例接近一半，达到47.6%，从民间渠道筹措资金较难或很难的41.5%，调查还发现利率上调对部分企业影响较大。

第七点结论，民营企业家为企业的发展付出了很大的代价，当问卷问及作为企业经营管理者与个人付出的最大的代价是，半数以上的企业家认为大量透支时间和精力，承受很大的心理压力，对家庭、亲人关照不够是他们付出的最大的代价。关于企业家的身体健康状况，据06年的数据显示，超过1/4的企业家目前患有神经衰弱，慢性胃炎和高血脂等病症。

目前我国正处于社会快速转型时期，企业家群体除了自身的压力之外，还面临着来自社会各个方面不同观念，不同文化的冲击，调查显示，当问及不少人对企业家存在误解和不少人对企业家有一种仇富的心理，这样的说法你是否同意时，均有超过一半的企业家表示非常同意，或比较同意。

关于企业家所承受的压力，近3年的调查数据显示，有接近9成的企业家选择了压力很大和压力较大。企业家在中国经济发展进程中的作用是巨大的，不可忽视的，全社会应当尊重企业家的劳动，重视企业家的社会价值，肯定企业家对中国经济和整个社会所做出的贡献，为企业家的健康成长创造更加良好的社会环境。

第八点结论，民营企业家普遍认识到和谐社会对企业家提出了新的要求。调查显示关于构建和谐社会对中国的发展非常重要的说法，有95.4的企业家表示非常同意，同时也接近9成的企业家也对企业家在构建和谐社会中应该发挥重要的作用，和构建和谐社会对企业家提出了更高的要求这两个说法表示同意。关于目前企业家最需要提升的方面，调查显示，民营企业家将社会责任感，决策能力，良好的品德威望作为首选的三个方面。

二个部分关于民营企业家对外部经济环境和改革的评价和建议。一共两个结论。第一点企业外部经营环境有所改善，关于对当地外部环境认为较好和很好的占27.7%，这个比例高于去年的水平。对各类企业享受公平国民待遇情况和政府官员廉洁守法的情况评价值仍然相对较低，本次调查还了解了民营企业非税上缴的情况，有非税上缴的占37.2%。

第二点结论民营企业家对国家在促进民营企业发展等方面实行的改革成效评价较高，本次调查请民营企业对近两年的改革成效进行评价，调查显示对各项改革认为效果很好与效果该好的比重均高于06年的水平，比较而言对垄断性行业改革成效评价最低，认为垄断性行业改革成效效果很好或效果较好的仅占所有调查企业的6.6%，虽然与06年相比略有所上升，但总体评价仍相对较低，这也反映出企业家对进一步深化垄断性行业的改革充满希望。

关于物权法的实施对民营企业发挥得作用，超过一半的企业家认为作用非常大。各位领导，各位嘉宾，从这几年的调查可以看出，在中国经济持续快速发展的过程中，民营企业发挥了越来越重要的作用。我们相信随着党和国家对民营企业的重视越来越强，随着民营企业家坚持不懈的努力，相信在未来民营企业一定能为中国的进一步发展做出更大的贡献。我的报告完毕。谢谢大家！

【华龙网】8:27今日8：40，2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛将在人民大礼堂开幕。目前，本网记者已经抵达现场，将为图文视频直播本次论坛的情况，为你带来有关论坛的最新报道。敬请网友关注。

【华龙网】8:32论坛开幕式将由重庆市市长王鸿举主持。开幕式后，举行主论坛。中央政治局委员、重庆市委书记汪洋将致辞，全国政协副主席、全国工商联副主席黄孟复，国家发改委副主任欧新黔，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明将作领导演讲。随后，北京大学中国经济研究中心教授周其仁作专家演讲。11：10，中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲将作专题演讲。

【华龙网】8:42现在参会的嘉宾已基本到场，论坛马上开始。

【华龙网】8:482007中国（重庆）非公有制经济论坛开始了。

【播音员】8:50有请2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛嘉宾：中共中央政治局委员、中共重庆市委书记、重庆市人大常委会主任汪洋先生；全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明女士；全国政协副主席、中华全国工商业联合会主席、2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛组委会名誉主任黄孟复先生；中共中央统战部副部长、中华全国工商业联合会第一副主席、2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛组委会主任胡德平先生；中共重庆市委副书记、重庆市人民政府市长、2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛组委会主任王鸿举先生；国家发改委副主任欧新黔女士。

【华龙网】8:51现在,几位贵宾走上主席台。

【华龙网】8:53六位贵宾同时拉响主席台前沿的轮船汽笛(会场响起汽笛声,寓意着中国非公有制经济这艘巨轮加速起航)。

【华龙网】9:9今天论坛的主持人是重庆市市长王鸿举。

【王鸿举】9:11同志们、朋友们，在举国上下认真学习贯彻党的十七大精神之际，由民建中央、全国工商联、国家发改委、重庆市政府主办的2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛现在开幕。

作为中国非公有制经济的年度盛会，本次论坛共安排了5大板块的活动：主题演讲、专家演讲、分论坛、领导与企业对话、行业沙龙。现在进行主题演讲。首先请中共中央政治局委员、重庆市委书记、重庆市人大常委会主任汪洋同志致辞。

【汪洋】9:15尊敬的黄孟复副主席、张榕明副主席，各位嘉宾，各位朋友，女士们、先生们，上午好！在全国上下认真学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，我们迎来了“2007年中国(重庆)非公有制经济发展论坛”的召开。今天，群贤毕至，嘉宾云集。我谨代表中共重庆市委、重庆市人民政府，向莅临重庆参加会议、指导工作的黄孟复副主席、张榕明副主席，表示崇高的敬意！向应邀参加会议的中央有关部委领导、企业家朋友和各界人士，表示热烈的欢迎并致以衷心的感谢！

【汪洋】9:18非公有制经济的快速发展是我国改革开放伟大事业最瞩目的成就之一，改革开放以来的近30年，是我们党带领全国人民在实现中华民族伟大复兴道路上艰苦奋斗的30年，是中国从传统计划经济向社会主义市场经济脱胎转轨的30年，也是我国非公有制经济从小到大，由弱变强的30年，正是近30年来非公有制经济的快速发展，才为我国经济体制改革深入推进和经济社会持续发展提供了强大的动力，注入了持久的活力。

近30年来，非公有制经济经历了从“有益补充”到“重要组成部分”的深刻转变，经历了从制度性的抑制到制度性保障的深刻转变。这一历史过程，是我们党解放思想、与时俱进的过程，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行不懈探索的过程。更是对什么是非公有制经济、为什么要毫不动摇地发展非公有制经济这一重大问题，不断深化认识和大胆实践的过程。

【汪洋】9:24伟大的实践雄辩地证明，非公有制经济人士是社会主义事业的建设者，在改革开放和社会主义现代化建设中起着生力军和开拓者的作用。作为在改革开放中成长起来的新的社会群体，非公有制经济人士通过诚实劳动与合法经营，在为国家和社会作出贡献的同时，使自己走上富裕之路，这是国家政策所鼓励支持的，是无尚荣光的。近年来，在党的富民政策指导下，广大的非公有制经济人士致富思源、富而思进，把企业的发展和国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，创造无愧于“建设者”、无愧于新时期的伟大成就，受到全社会的充分尊重和广泛赞誉，党和国家对其贡献给予了充分的肯定。非公有制经济人士已经成为推进改革开放和社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

伟大的实践还雄辩地证明，发展非公有制经济是发展中国特色社会主义事业的重要内容，毫不动摇地发展非公有制经济是坚定不移地走中国特色社会主义道路的内在要求和必然选择。旗帜鲜明的鼓励和支持非公有制经济发展是我们党坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进地推进中国特色社会主义实践创新与理论创新的重要成果。是我们党艰辛探索中国特色社会主义道路的宝贵经验。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，关于基本经济制度“两个毫不动摇”、“两个平等”的论述，进一步提升了发展非公有制经济的理论认识和实践要求。可以说，非公有制经济的重要地位和作用写进执政党的政治报告、写进国家的法律，这是大力发展非公有制经济最有力的保障。

【汪洋】9:26大张旗鼓地发展非公有制经济，是全面贯彻党的十七大精神的内在要求，是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的实在举措，也是发展中国特色社会主义的重要内容。

重庆是地处西部的内陆地区的新兴直辖市，是我国著名的老工业基地，大城市、大农村大库区并存，“西部现象”与“东部现象”叠加，在全面建设小康社会的历史进程中，大力发展和繁荣非公有制经济，对重庆而言具有特殊重要的意义。

作为助推市场化改革的重要力量，非公有制经济的发挥着推动国有经济战略调整，振兴重庆老工业基地的“催化剂”作用。重庆的国有经济占经济总量近50%，增强国有经济的活力对提高综合竞争力至关重要。大力培育和发展非公有制经济，不但能够促进国有企业在激烈的市场竞争中不断提高和发展，而且能够有效减轻国有企业职工下岗分流带来的社会震荡，为国有企业改革创造良好的外部环境。

更为重要的是通过引导非公有制经济直接参与国有企业的改组改造，能够有力推动国有经济有进有退的战略性调整，焕发重庆老工业基地的生机与活力。

【汪洋】9:29作为提升市场化水平的微观基础，非公有制经济发挥着破除重庆传统计划经济束缚，进一步完善社会主义市场经济体制的“助推器”作用。重庆是较早进入而又较晚退出传统计划经济的地区，与沿海发达地区相比，市场发育程度相对较低，城乡二元结构特征明显。大力发展非公有制经济，有利于形成多元市场主体相互竞争的生动局面，有利于从根本上消除传统计划经济的思想桎梏和城乡二元体制的壁垒，有利于进一步推动政府职能的有效转变，促进市场在资源配置中发挥基础性作用，从而推动社会主义市场经济体制不断完善，推动重庆统筹城乡综合配套改革不断深化。

作为发展市场经济的活跃主体，非公有制经济发挥着加速重庆经济社会发展、富裕城乡人民群众的“动力源”作用。非公有制经济是区域经济发展的主体力量，凡是非公有制经济发达的地区，市场经济实力就强大。目前，全国非公有制经济占生产总值的1/3，东部发达省份占比高达80%，而重庆刚刚超过50%，重庆要实现胡锦涛总书记提出的“加快建成西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心，城乡统筹发展的直辖市，率先在西部地区全面建成小康社会”的目标要求，必须着力推动非公有制经济大发展。

【汪洋】9:36惟有这样，才能在冲破落后观念束缚的基础上，最大限度地激发人民群众创业创造的动力和激情；才能在增加经济发展就业的基础上，更加有效地吸纳农村劳动力的转移就业。才能在创造市场“基因”和强化市场氛围的基础上，多层次、大规模地吸引国内外各类资本和生产要素，从而形成加快发展蓬勃内生机制和强大的内源性活力。促进重庆经济社会持续快速健康发展，最终提高城乡人民的生活水平和富裕程度。

女士们、先生们，党的十七大揭开了中国改革发展继往开来的新篇章，也开启了非公有制经济乘风破浪的新航程，历经近30年市场经济大潮的洗礼，非公有制经济进入了一个新的蓬勃发展的历史阶段。

【汪洋】9:38如果说近30年来非公有制经济每一步的发展壮大都是解放思想的后果，那么非公有制经济要在新的历史阶段实现新的突破，仍然需要以思想解放为先导。胡锦涛总书记在党的十七大报告中开宗明义地把继续解放思想的问题摆到大会的主题之中，因为惟有思想的解放，才有思路和途径的拓展，才有方法和举措的创新，最终才能有科学发展和全面建设小康社会的成果。与时俱进地解放思想，进一步冲破在非公有制经济发展上依然存在的有形或无形的认识障碍，进一步完善非公有制经济发展的体制机制和政策措施，进一步营造关心、鼓励非公有制经济发展的良好社会氛围，对于我们在新的历史条件下，以更大的力度推动非公有制经济加快发展。不仅是十分必要的，而且是十分紧迫的。

【汪洋】9:40论坛是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全国工商联、国家发改委和重庆市政府共同举办的“中国(重庆)非公有制经济发展论坛”，以“平等竞争、相互促进、科学发展”为主题，对新形势下非公有制经济发展进行深入的交流和探讨。我们相信在大家的共同努力下，本届论坛必将成为解放思想、形成共识的平台，成为交流经验、共谋发展的平台，成为汇集信息、倡导商机的平台；成为学习、贯彻党的十七大精神的平台，必将有利于推动全国、特别是重庆非公有制经济的发展实现新的跨越。在此我们衷心感谢民建中央、全国工商联、国家发改委与重庆合作举办这次论坛，这不仅为我们提供了一场共商非公有制经济发展大计的思想盛宴，而且给我们提供重庆改革发展问计求策的宝贵机会。我们真诚地希望，在座的各位领导、专家学者、企业家朋友一如既往地关心重庆的改革发展，为重庆的发展振兴献计出力。

最后祝本届论坛成果丰硕、圆满成功！

祝各位嘉宾在渝期间工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！

【王鸿举】9:40现在请全国政协副主席、民建中央副主席张榕明女士演讲。

【张榕明】9:43尊敬的汪洋书记、尊敬的黄孟复主席，大家好！

中共十七大刚刚闭幕，我们在这里召开2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛具有十分重要的意义。这次论坛是民间第五届举办，前四次我们在武汉、昆明、合肥、厦门举办，一次比一次规模大，一次比一次办得好。

这次在重庆举办的论坛，民建共有1145位会员，表现出大家对会议的高度关注和热爱，体现出会议的凝聚力。这次成思危主席因为健康原因不能到会，他特定委托我对这次论坛表示热烈的祝贺，向我们所有的民建会员表示诚挚地问候。

【张榕明】9:46中共十七大的召开为非公有制经济的发展提供了新的历史机遇，我们站在了新的历史起点上。回顾近30年发展，伴随中国改革开放的渐进式地发展，中国经济由小到大，非公有制经济发展历程是中国特色社会主义市场经济不断发展的历程。中共十六大明确了非公有制经济是市场经济的重要组成部分，我们冲破束缚，思想解放，取得一次理论上的飞跃，每一次理论的飞跃都为非公有制经济发展的发功提供了理论和政策依据。

【张榕明】9:50私营企业注册资金总额达到7.5万亿元，到2006年底，在私营企业就业人数达到6395.5万人，增长9.81%，个体工商户从业人员5045万人，两者相加超过一亿一千万人，民营企业最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%，在工业新增产业中，民营企业的贡献率高达76%以上，我们税收收入的总额近50%来自民营企业。

胡锦涛同志在中共十七大报告中明确指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，我国非公有制经济发展实践证明，坚持发展非公有制经济是改革开放最鲜明的特征之一，是改革开放所取得的最显著成绩之一，改革开放的目的是要发展生产力，改革开放要中国富裕起来，改革开放要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会新的活力，非公有制经济发展正是社会制度完善的表现。

从这个意义上说，学习、贯彻中共十七大精神，要坚定不移地坚持走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，就必须始终不一地坚持鼓励非公有制经济发展。胡锦涛总书记的报告，重申两个毫不动摇的同时，还提出要坚持平等保护物权，形成所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。推动公平准入，改进融资条件，破除体制性障碍，破除限制个体、私营经济中小企业发展的障碍。这些论述是我国改革开放经验新的总结，充分反映了坚持和发展中国特色社会主义的客观要求。

发展非公有制经济不仅是完善基本经济制度的必然要求，也是落实科学发展观的客观需要。在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，使公有制经济和非公有制经济两者在社会主义现代化继承中相互促进，共同发展是必须长期坚持的方针，是完善社会主义市场经济体制，建设中国特色社会主义的必然要求。促进非公有制经济健康发展，不能作权宜之计。

十七大报告为非公有制经济的发展进一步指明了方向，拓展了舞台。我们相信从新的历史起点出发，我国非公有制经济必将有更辉煌的发展。贯彻十七大精神，促进非公有制经济持续、健康发展，关键是要落实中共中央确定的方针政策，进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，为非公有制经济发展创造良好的环境。

【张榕明】9:57先就非公有制企业税赋负担的问题发表我的一点意见，今年以来，民建中央重点在北京、广东等六个地区进行调研，并做了近200份问卷调查。调查反映：一是1994年以来，特别是“十五”经济快速增长时期，非公有制企业的税收不仅增加，而且增长幅度逐年大幅度上升，增长速度保持在一个较高的水平，非公有制企业税收收入比例在全部收入中逐年提高，已成为税收收入中不可或缺的重要组成部分。

二是非公企业税费负担重的问题，非公有制经济企业税收从1994年17.52亿元增至2006年达3695.21亿元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企业税收收入增长率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年达到103%，非公有制企业税收收入占全国收入的比重从1997年到2004年基本保持在4%以下，而且处于上下波动的状态，2001年以后，上述比重不断提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成这一状况的主要原因是非公有制经济在规模、总量、效益方面的大幅度提高，但也提示我们要调整、把握税收政策力度，尽量做到放水养鱼。我们做了国民经济的比较，中国的增值税换算成消费税基本税率为23%，企业所得税税率为33%，明年开始为25%，美国实行由15%—33%的实际超过累计税率，即按最高税率计算，美国税前扣除多，税基少，实际的税赋比中国低。

【张榕明】10:0加大非公有制经济支持是非公经济36条提出的重要举措，非公经济36条中指出，有72%的企业对税收支持和政策支持比较迫切。但是调查显示，非公经济36条颁布两年多以来，民营企业在税赋方面、面临政策环境方面依然不够乐观，税赋过重的局面没有得到有效地缓解，为此我们提出以下支持非公有制经济企业发展的税收措施及意见：

第一、非公有制经济要认真学习了解、积极研究掌握税收政策的精神，为企业所用、用出成效。现阶段非公有制企业正在随着中国经济快速增长，处于迅速上升时期。在这一时期，非公有制企业在努力提高自身素质，增强法制意识和社会责任意识，建立商务诚信、社会诚信、个人诚信、树立自觉纳税义务观，强化纳税意识、规范纳税行为，依法履行纳税义务的同时，必须关注社会经济的变化，着力研究并充分运用国家经济政策和财税政策。

近年来适应国家经济政策和宏观调控的税收政策出台频繁，现实性和针对性强，民营企业要高度关注，2007年实施对纳税企业统一公平的纳税法，放宽企业工资捐赠、广告费。从长远看，对各类企业的税赋是公平的，有利于企业的竞争，但对非公企业而言，将在5年保留外资企业的税收优惠政策，相比之下，国内众多企业包括非公有制企业竞争仍处于劣势。因此一方面非公有制企业要研究并充分运用现行税收政策对自身发展的空间，另一方面比较认真分析新税法对将来企业发展的有利条款，寻找解决策略，未雨绸缪做好准备。如新税法规定高新技术企业可享受15%的优惠税率，微利小企业使用20%的税率，国家鼓励节能、节水等政策。

【张榕明】10:5第二、政府有关部门应当加大贯彻落实非公经济36条的力度，积极为非公经济发展创造宽松的环境，目前中国非公有制企业有相当多数属于小型企业，盈利能力相对低，为鼓励这些企业扩大规模，提高市场竞争力，可以考虑对有关政策做如下调整。

1、新税法规定年营业率低的小型企业使用20%的税率，将于2008年1月1日实施。企业所得税法实施条例正在起草，为了激励小型企业投资扩大经营规模，建立条例规定将其年盈利规模标准确定为5万元以下。

2、对非公企业放开市场准入，从非公企业税收看，主要来自制造、批发零售；营业税主要来自建筑业、房地产业，非公企业从事服务业、物流业、邮电、交通运输业的极少，因此建议凡是允许外资企业进入的领域，非公企业都可进入。一些外资企业不可进入的领域也可允许非公企业进入，可以防止假外资的现象发生。

3、对非公有制经济从事节能减排、从事国家替代技术产品生产的给予企业所得税减免，在规定享受的有关税收优惠政策范围内应与其他企业一致，不搞税收歧视。

4、政府保障非公有制经济的合法权益，逐步缩小应征税款与实征税款的差距，使非公有制经济与其他经济之间实现公平竞争。随着中国经济增长和经济运行的变化，国家有关部门应进一步制定和调整现行税收政策，鼓励非公有制企业更快发展。

我相信在中共十七大精神和中央关于非公有制经济发展的一系列方针政策的指引下，广大非公有制经济人士一定会在这个新的历史起点上更加坚定不移地走社会主义道路，为科学发展和社会和谐、为实现国民经济又好又快发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。也相信在中共重庆市市委、市政府的正确领导下，重庆非公有制经济将会对重庆经济社会的发展作出更大的业绩，预祝论坛圆满成功，谢谢。

【王鸿举】10:7下面请国家发改委欧新黔副主任演讲。

【欧新黔】10:12尊敬的汪洋书记，尊敬的黄孟复副主席，尊敬的张榕明副主席，各位来宾，朋友们，在全党上下和全国各族人民深入学习宣传和全面贯彻党的十七大精神，以实际行动为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实、努力奋斗之际，全国工商联、民建中央、国家发改委和重庆市人民政府今天在这里联合举办2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛，这是全面贯彻落实党的十七大精神，坚定走中国特色社会主义道路的具体行动。党的十七大报告进一步指出完善公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济的发展，这对促进非公有制经济转变发展方式，实现又好又快的科学发展起到重要的推动作用。借此机会，我就贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济科学发展谈几点体会。

我国非公有制经济发展取得了积极的进展。党中央、国务院高度重视个体、私营等非公有制经济发展，党的十六大以来，出台了一系列方针政策，2005年2月，国务院出台了关于鼓励支持和引导非公、个体、私营等非公有制经济发展的若干意见，这也是平时我们所称的非公有制经济36条，这是促进非公有制经济发展的一项重大举措。党的十七大又进一步提出坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。推进公平准入、改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展，截至到今年9月中央有关部门和单位，已经对于过去有体制障碍的一些文件进行了清理，出台了非公有制经济36条的配套文件30件，31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件200多件，个体私营等非公有制经济在国民经济和社会发展中的地位和作用日益显现。

非公有制经济已成为国民经济增长的主要推动力量。十五期间我国个体私营经济的发展速度成倍的高于全国经济增长速度，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的1/3强，公有制经济投资已占到全社会固定资产投资比重的50%。已经成为数量最多、比重最大的企业群体，与2002年相比，私营企业户数增加了254万户，注册资金增加5.1万亿元，户均注册资本提高51万元。

非公有制经济是扩大就业的主渠道。目前，非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位，国有企业的下岗、失业人员大多在非公有制企业实现了再就业。1亿多农民工中，绝大多数是在非公有制企业务工，特别是近几年来，非公有制企业已经开始是我国高校毕业生和复转军人就业渠道之一。据统计，2006年末全国私营企业就业人数达到一亿一千七百四十六万人，比上年增长1022万人，增长92.53%，2006年新增私营企业中人数达到205.8万人，加上个体工商户494万人，近700万人实现了自主创业，2006年个体私营企业安置下岗失业人员109万人。

非公有制企业是十分活跃的企业技术创新的主体。据国家相关数据和全国工商联的调查，20年来私营企业专利申请年均增长30%以上，十一五期间，全国企业专利申请中私营企业占到了41%，明显高于国有企业的23%和外商及港澳台企业的12%的比重。在53个国家级高新技术开发区当中，70%以上为民营科技企业，其科技成果占全国高新区的70%以上，涌现了一大批申请专利高于全国前列的明星企业，象华为、联想集团等。

【欧新黔】10:17非公有制经济发展是结构调整优化的重要推动力。个体、私营企业以建筑、商贸、服务业为主，现已开始向现代农业、公用事业等发展。新型服务业催生大量产业：文化、娱乐、体育、休闲和其他产业的中介、法律、咨询、物流配送等产业发展十分迅速，非公有制经济已成为全国许多新兴产业的主题。以软件产业为例，软件产业以30%以上的增长速度持续高速发展，产业收入总额由1999年的44.5亿元上升到了2006年的4800亿元，软件业增加1383亿元，年均增长22%，在软件业中50人以下的小型企业占到了94%。

非公有制经济是国有企业改革的助推器。从所有制结构看，非公有制经济已成为国民经济重要的组成部分。据国家统计局资料显示，在40个工业行业中，非公有制经济在27个行业的比重已超过了50%；在部分行业中，已占到70%以上；可以说，非公有制经济的发展支持了国有企业的改革，取得了成效。

非公有制经济的发展支持了国有企业的战略性改革、并取得了很好的成效。没有非公有制经济的发展和参与，国有企业的改革也很难取得今天的成效。

【欧新黔】10:19非公有制经济成为推动农村工业化、城镇化的重要力量。十六大以来以非公有制企业高度集聚为特征的产业集群发展迅速，广东、浙江、江苏、福建、山东等省起步较早，集群经济已占到了本省市工业产值的50%。在东北地区、中部地区的产业集群，在区域经济中发挥着越来越大的作用。在四川、重庆、陕西等西部省市，充分挖掘本地资源优势，主动承接东部产业转移、产业集聚态势明显加快，产业集群的发展也开始快速起步。以非公有制经济为主体的产业集群有利地推动了农村的工业化和城镇化的进程。浙江有30个县市进入全国百强县市。

【欧新黔】10:22落实十七大精神，推动非公有制经济科学发展。党的十七大报告指出科学发展观是重大的发展方针，是必须坚持和贯彻的重要思想，我国非公有制经济和中小企业的发展随之取得可喜的进展，但也存在着总体素质有待提高，增长方式粗放结构不合理等问题，与科学发展观的要求还有较大的差距。为此要采取切实、有效的措施，坚定不移、坚持不懈地全面贯彻落实党的十七大精神。进一步解放思想、牢固树立和落实科学发展观、推动非公有制企业走向科学发展的轨道，实现又好又快的发展。

1、完善法律法规、破除体制性障碍，继续清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策规定。

要消除非公有制经济发展的体制性障碍，不断地完善非公有制经济体制在主体、产权、税收、融资等方面的法律法规，逐步将党和政府鼓励非公有制经济发展的政策转变为法律，为非公有制企业营造一个公平竞争的法制环境，切实保护非公有制经济企业的合法权益，认真落实《宪法》、《物权法》的精神和要求，建立健全各类产权完整的法律体系和框架，协调和监督有关部门依法行政，为非公有制经济发展营造良好的法律环境。

【欧新黔】10:242、推进公平准入，改善融资条件。

目前非公有制经济企业在市场准入和投资领域上仍然面临着一些限制。虽然目前已经出台了不少公平准入的政策，要进一步地落实、狠抓、督促、检查，并且在实践中需要不断完善。重点是要把各个领域的市场准入工作做好，加紧出台具体办法，从法规文件和出台的政策来看，文字上的限制和语言上的限制已经不是很多了。但是在具体操作当中还是存在一些问题，对社会上反映看不见、碰得到的玻璃门的问题要给予高度的重视，加以解决，尽快明确准入条件，公开准入程序，真正做到平等准入、公平待遇。

融资难是制约非公有制经济发展的重大问题，对此各有关部门已经采取了一系列措施，融资条件目前有一些改善，但是没有从根本上解决问题。要进一步采取措施，消除歧视加大执行非公36条政策的力度，推进改革加大信贷支持力度，拓宽直接融资的渠道。加快信誉担保体系和信用制度的建设，优化非公企业的融资环境，为非公企业科学发展创造有利的条件。

【欧新黔】10:393、推动非公有制经济产业升级和结构调整，引导非公有制经济企业调整和优化产业结构，转换发展方式，通过行政法律和市场调节等多种方式，引导企业退出高污染行业，自觉节约资源。引导非公有制经济走专、精、特、新的发展路子，鼓励和支持非公有制企业与大企业协作配套，支持非公有制企业继续发挥劳动密集型的竞争优势，鼓励非公有制经济企业进入服务领域，特别是现代服务业、高新技术产业和新兴产业，鼓励沿海地区一般加工业按照比较优势的原则向西部地区、东部地区的老工业基地和中部地区转移，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的区域经济格局。鼓励和支持中小企业和非公有资本在老、少、边、穷地区投资兴业，充分发挥非公有制企业在县域经济发展和增加农民收入的骨干作用，发展农副产品加工推进农业产业化、带动农业走农村经济结构的调整，加强规划引导，完善配套功能，培育区域品牌，加快产业集群、产业升级的步伐。

4、引导非公企业加强节约资源、保护环境。

我国人均资源短缺，生态环境脆弱、粗放型的增长方式加剧了资源、环境的压力，当前非公经济中大部分中小企业，我国的非公企业和中小企业互为主体，非公经济中90%以上是中小企业，中小企业中90%是非公企业，当前一些中小企业过度地拼价格、拼劳力、拼资源、拼环境、生产设备简陋、劳动保护措施缺乏，不仅浪费大量资源，而且污染了周围的环境，甚至引发安全事故，给人民群众的生命财产带来了损失，促进中小企业又好又快发展，就要引导中小企业正确处理追求企业内部效益和合理负担外部成本的关系。任何企业追求利润都是正当的，而且应该依法得到保护，但是不能以损坏公共环境为代价，企业应该承担社会责任。

【欧新黔】10:

425、加强企业管理，引导企业做大做强。积极引导非公有制企业深化改革，探索适合于非公有制企业的科学治理结构，引导企业加强内部管理。向管理要效益，不断学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段。推进管理创新，坚持依法行政、引导和监督企业依法经营、诚实守信，认真履行社会责任。加强对企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。深入整顿和规范市场经济秩序，引导企业关爱职工、自觉维护劳动者权益，加强安全保护，改善生产条件，完善员工工资正常增长的机制，按时足额交纳社会保障资金，积极发展和谐的劳动关系。促进社会稳定和谐。

同志们，落实科学发展观，促进非公有制经济转变发展方式，加快结构调整、贯彻落实科学发展观是一个我们长期面临的重要的课题，也是一个需要不断地加大实践的新课题。各位领导、专家、企业家提出的很多真知灼见，必将为非公经济的发展营造良好的发展环境，必将有利地推动非公有制企业科学发展观，实现又好又快地发展。

最后预祝论坛取得圆满成功，祝在座的各位和全国的非公企业百尺竿头，更进一步，自主创新，实现跨越式发展，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

谢谢大家！

【王鸿举】10:43感谢欧新黔同志。现在请全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复同志发表演讲。

【黄孟复】10:44各位同志、朋友们，很高兴再次出席中国（重庆）民营经济发展战略论坛。正值社会各界深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们举办此次论坛，以科学发展观、促进社会和谐为主题，探讨和研究民营经济未来民营经济发展，具有十分重要的意义。

所以，我也很高兴在这里就学习党的十七大重要精神谈点体会，就新形势下非公有制经济如何实现又好又快发展谈几点意见。供各位参考。

我认为，党的十七大是在我国关键时期召开的一次关键会议，科学总结过去，展望未来，进一步明确了路线，增强了信心，并对今后的工作进行了全面的务实的部署。

【黄孟复】10:47学习胡锦涛总书记在十七大上所做的报告，感到很欣喜、很鼓劲，又深感肩上责任重大。我对十七大报告的第一个重要的体会就是改革开放这些年来，我们所走过的道路、我们所执行的政策是完全正确的，这是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。胡锦涛总书记指出，改革开放是当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩是不容否定，停顿和倒退是没有出路的，我们将长期处于社会主义初级阶段这个国情没有变，人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本。基本的要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

报告中又重申了坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展的同时，进一步提出了要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设等；这些都是对我国改革开放实践经验的新的重要的总结，让我们看到了党中央排除干扰，带领全国人民走中国特色社会主义。坚持解放思想、改革开放推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利的决心。

【黄孟复】10:50同时，十七大也给民营经济实现又好又快地发展，为全面建设小康社会作出更大的贡献指明了方向。当前我国的民营经济已经成为国民经济发展的重要力量，仅仅经历20多年的发展，私营企业超过550万，占全国法人企业的80%以上，民营经济的总产值占了GDP的50%以上，民营经济的就业占新增人员就业的75%以上，民营企业税收占全国企业税收总额的近50%。在这个关键的发展时期，民营经济如何按照十七大的精神在科学发展观的指引下，不断地又好又快地发展是我们这次论坛要讨论的一个中心。

一方面，民营企业家是改革开放近30年来成长起来的重要群体，通过认真学习十七大精神，可以进一步坚定跟着中国共产党走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强坚持科学发展、为富民强国多做贡献。

另一方面，我们认为民营经济是推动科学发展，促进社会和谐的重要力量。民营企业应该通过深入地学习十七大精神，进一步增强荣誉意识、责任意识，不断提高自身的素质，不断提高企业核心竞争力，不断融入国际经济大格局中来打造企业的先进的文化。保持企业的良好发展态势，所以我们希望民营企业家要深刻领会十七大精神，澄清一些错误的认识，消除困惑，振奋精神，把企业上下的思想行动真正统一到十七大的精神上。我们可以预期，随着党的十七大重要精神的贯彻落实，随着党和国家关于进一步促进非公有制经济发展方针政策的全面执行，一个公平竞争的政策环境、法律环境、市场环境和舆论环境将进一步形成。民营经济的发展必将迎来新的机遇。

【黄孟复】10:53我们也看到，民营经济的发展速度仍然以高于全国经济平均增速而阔步前进，其在国民经济中的地位和作用将进一步地提高。同时，民营经济在发展方式上，在生产经营的方式上在不断转变，有相当一部分有一定规模的民营企业改变过去外延式、粗放式的增长方式，实现内涵式、集约型增长，在发展中民营经济将会进一步成为竞争行业领域的主力军的同时，一大批有条件的民营企业将进入垄断行业，基础设施领域行业和第三产业的重要领域，并推动这些行业和领域的公平竞争。

在市场经济上，大部分的竞争型的行业会有越来越多的民营企业领军，一批民营企业将成为某些重量行业和领域的排头兵，我们已经形成了几十亿、上百亿的民营大企业，今后上千亿的民营企业集团将会产生，会有更多的中国民营企业进入中国500强、甚至世界的500强。在贸易投资方面，民营企业作为最大的生力军，将有一大批的有条件的民营企业迈出国门，进行跨国投资经营。

我相信经过一些年的发展，部分民营企业将成为中国在世界上有影响的大企业，在技术创新上，民营科技企业的数量不断增长，素质不断提高。

【黄孟复】10:56刚才欧新黔副主任有一些具体的数据可以说明。

在经营管理上，有一定规模的民营企业在不断完善现代企业制度，在健全企业内部结构方面取得了新的进展。很多的民营企业在落实社会责任感上日益增强，越来越多企业将积极主动奉献力量发展社会公益慈善事业，民营企业的整体形象将有一个大的提高和改善。

将有更多的优秀的民营企业家不断涌现出来，更多的优秀建设者不断成长起来，新的社会阶层的队伍将进一步地扩大，成为建设中国特色社会主义事业的基本力量，成为经济社会和谐稳定发展的重要的推动力量。同时，我们也应该看到，当前民营经济发展自身存在不少不足和问题。对照十七大要求，民营企业还有较大的差距，有一些企业的劳动条件和内部管理还较差，技术水平和产品的质量较低，职工技能和文化素质不高，一部分中小型企业生产粗放，生产设备和技术陈旧，能源和资源浪费，安全生产和卫生条件缺乏基本的保证，有些企业的投资人和管理者的个人素质有待提高，法律意识、职业道德、社会责任、社会公众形象也要提高。

【黄孟复】10:59党的十七大报告指出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，实现经济社会又好又快发展的重要力量，所以我们一定要认真地学习贯彻十七大精神。按照党和国家的方针政策的要求，积极地发展企业，承担社会责任，努力成为经济又好又快发展的重要实践者；先富帮后富，实现共同富裕的有力参与者；和谐劳动关系的自觉构建者；富民强国的积极奉献者；社会主义思想道德体系建设的积极推动者。

根据这些要求，我想提几个希望。

1、落实科学发展观、实现民营经济又好又快发展。

民营经济的发展就是十七大提出的“鼓励创业的精神发展起来”，所以我们要不断创业，不断增加投资，不断增加就业，不断增加税收，不断增加有效供给。这就是民营企业对国家、对社会的最大的基本贡献。广大的民营企业需要进一步解放思想、开拓视野，克服小富即安和因循守旧的思维，中小企业要做专、做精、做优、做特，争取做大做强。规模以上企业要发挥在一般竞争性行业领域中的比较优势，有条件的企业要积极主动进入垄断行业、基础设施领域和第三产业。有条件的企业要积极实施走出去的战略，建立跨国公司的经营模式，在国际市场中展现民营企业的宏图。

当前，资源、环境、生态已经成为社会和谐、阻碍企业发展的重大障碍，也是发展中国家普遍面临的问题。我们广大的民营企业家要坚决贯彻十七大科学发展观的一系列论述，积极主动的投身资源节约型、环境友好型社会，在环境保护上形成科学的指导方式，循环经济、清洁生产、绿色生产。科学发展观对企业来讲既是一个挑战，也是一个机遇。我们可以抓住国家在推动新能源政策的契机，在节能减排上和新能源产业道路上下工夫。民营经济又好又快发展是国民经济实现又好又快发展的基础。

【黄孟复】11:

32、希望广大的民营企业勇于承担重任，响应国家号召，不断提高创新能力，当好技术创新的生力军。

十七大报告强调，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。我们要认真领会这一重要的论述，发挥好企业的作用。在创新型国家的建设中，我们不仅要依靠大专院校、科研所、大学、依靠国家重点的发展项目，我们也要依靠广大的企业，只有实现了以企业为主体的创新体系的建设，才能实现我国创新型国家的目标。技术创新是企业发展的主要动力来源，是企业核心竞争力所在。技术创新将使民营企业的素质得到很大的提高，所以尊重知识、尊重人才、尊重和保护自主的知识产权，加大技术投入，大力开展技术创新、工艺创新和产品创新，以改变核心技术受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成为国民经济增长的主要推动力量，以高科技打品牌、以高质量树品牌，以好品牌占市场。

3、要坚持以人为本，作建设和谐劳动关系的模范。

和谐劳动关系是企业长期发展的基本保证，也是对企业促进社会和谐的基本要求，是企业承担社会责任的最基本体现，是企业以人为本地实行科学发展观的基本内容。要充分尊重和切实维护员工的劳动合同，合理的报酬、安全健康、人格尊严、参加工会等权利，不断培育和提高员工的职业技能和文化素质。要建立正常的员工的工资增长机制，保证员工能够与企业共享发展成果。事实已经证明，企业和谐的劳动关系将能获得员工的真心拥护和积极的贡献，企业的凝聚力就越强，也就能使企业更持久地发展。

【黄孟复】11:64、要弘扬中华文化、遵守道德诚信，引领良好社会风尚。中华文化渊源流长，博大精深，其中道德诚信既是个人生存和发展的基本要求，也是企业生存和发展的基石，是维护市场经济的必然要求。我们了解很多民营企业家学国学，把中华文化的思想贯彻到自己的意识中，这是个很好的现象。我们民营企业家作为新的社会阶层中的重要代表，社会广泛关注着我们，所以我们更应该自觉地推行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德。养成健康、文明的企业治理方式和个人的生活方式。经营企业要以诚信为本，牢固建立商务诚信、社会诚信、个人诚信，自觉维护市场经济的规范与秩序。

另外一个是希望一部分优秀的民营企业家能争做社会主义建设者，积极投身公益事业，以积极的行动证明建设者的重要作用。有一段时间，报刊登出中国的富人是最吝啬的，中华慈善总会受捐的2/3是外资企业捐助的，这是不准确的。据全国工商联统计，我们的一半企业都是有捐助行为的，这些行为有的是在医院、农村、贫困地区实现的。中华慈善总会的数据不代表全国的数据。但是作为投身社会公益事业履行社会责任的重要内容，对企业来讲，我们除了做好企业本身的工作以外，我们有条件的民营企业要积极参与社会公益事业的建设。作为改革开放的实践者，同时也是作为改革开放的受益者，广大的民营企业家也是拥有较多财富的新的阶层，投身公益事业是提高企业家自身素质，走向真正成熟的一个重要标志。我们要增强社会责任，把参与新农村建设，投身光彩事业，扶持社会公益事业作为投身这方面的重要的方向。这个也是我们树立优秀的代表性民营企业家的一个要求。

我们希望有条件的民营企业家能积极参与到社会新农村的建设，参加到中西部老、少、边、穷地区的光彩事业中，同时也参加到扶贫济危，帮助弱势人群，有特殊需要的人群中，显示民营企业家的风采。

【黄孟复】11:11重庆前不久成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，这对重庆来说，既是社会经济发展的一个大好契机，也是一个严峻挑战。城乡统筹是我国经济社会发展战略中的重要一步。从某种意义上讲，改革开放最初期是农村得益，包产到户开始了改革第一步棋，随着后面改革的深入，农村的改革、农民的收入远远低于城镇居民的收入和城市的发展。所以现在如何实现城乡统筹是我国社会发展事业中的一个重要的战略。重庆的试点具有代表性和典型性，如果重庆在探索城乡统筹发展中开辟出一条新路，那么对整个中西部甚至全国都将产生示范作用。党的十七大强调“要加强农业基础地位，走中国特色的农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”。

所以重庆市委、市政府要高度重视民营经济在重庆新农村建设中的重要作用，在城乡统筹中为民营经济创造有利发展条件。刚才汪洋书记也已经明确地表示了这个意愿，并且创造了良好的发展环境，使重庆的民营经济在这些年得到高速发展。希望广大有志者投身到新农村开发和参加新农村建设中，抓住机遇勇于创业，为中西部开发和新农村建设作贡献，也能为企业的自身发展开辟更广阔的空间。

同志们，朋友们，让我们在十七大的精神指引下，携起手来，为开创中国经济社会的美好明天，为构建社会主义的和谐社会，为实现中华民族的伟大复兴而努力，最后祝愿论坛圆满成功！祝重庆人民生活更美好！谢谢大家！

【王鸿举】11:12感谢黄孟复副主席，下面是茶歇时间，到10：25分开始第二部分，听取我们的专家演讲。

【欧新黔】11:12现在论坛第二阶段开始。

各位领导、各位来宾、同志们、刚才中共中央政治局委员、重庆市委书记汪洋，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明同志就非公有制经济发展发表了重要的演讲，这对我们进一步推动非公有制经济发展具有重要的推动和指导作用。为开好论坛，大会还邀请了有关方面的专家和学者，就非公有制经济经济发展的有关问题进行深入的探讨。首先请北京大学中国经济研究中心周其仁教授演讲。

【周其仁】11:16谢谢论坛的邀请，谢谢在座的各位。中国经济在中国的舞台已经有了一席之地，我们这个席位还是相当靠前的，今年应该超过德国，成为世界第三强。这样一个成就当然不会使我们自满。我们中国的人口是世界第一，与经济世界第一强的美国相比，人口是他的4倍。从人均的角度看，中国的现代化发展还有很长的路要走，但是在今天这个场合，我希望中国今天取得的成绩足以让我们自豪。因为这个成绩是从来没有出现过，至少从近代以来，从洋务运动以来，中国人从来没有达到过这个水平，在世界舞台上有这么靠前的一席之地，从来没有见过这么多MadeInChina的产品在世界的舞台上，所以中国金融概念在世界上的影响力有很重要的未来。

【周其仁】11:18中国讲辉煌就是过去，我们的唐代怎样。现在是中国有更多的未来，在将来会怎样。我在大学教书访问过世界上很多大学，欧美的名校有一所算一所，没有800个中国留学生至少也有600个，今天世界上知名的名胜第一次设中文的导游、中文的讲解员，无论是巴黎的卢浮宫、到英国看大英博物馆、美国博物馆。中关村一个企业家看他们忙不过来，请不到合格的翻译，做了一个电子产品叫“妙笔”，就是轻轻一点就各种语言告诉参观的人这个是什么，这样的事情在过去是从来没有的。

我们要自豪不是为了陶醉，我们对中国取得的成绩要自豪，是要把做对的事情肯定下来，不要来回翻，做对的事情要坚持做下去。因此我们是要过一段时间，花一段经历回顾中国的成就，要想为什么取得这样的成就，这也是世界上好奇的问题。

【周其仁】11:23一个农业国家突然在工业经济里面有这样的表现，很多国家关心。国际上流行的看法是中国人厉害就是中国的劳动力便宜，这影响了很多人对中国经济的看法，这个看法有没有道理？有一定的道理。两个公司的相比的话，如果成本低就有竞争力，中国在世界上的成就很大就是靠这个成本。但是我想说这个看法里面包括很多的误解，经不起推敲。1980年代的中国劳动力更便宜，中国的农民穷、技术人员收入低、干部收入低，但是那时候也没有这么多MadeInChina，如果说劳动力便宜，成本竞争有优势就有发展的优势，非洲的劳动力低、工人工资低，但是没有非洲生产的产品在世界上有一席之地。所以这个解释有错误，我想在座的各位都懂，有优势的要素需要有组织。中国在改革开放之前，从某种角度看人的工资很低，但是我们制度的成本很贵。贵到很多适应生产力发展的事情不但不能做，还不能想。很多事情不准想，很多不会做。

【周其仁】11:27因此中国经济增长取得今天这个成绩，不单单是专家讲的中国劳动力成本低，中国真正的秘密是改革开放大幅度降低了中国的制度成本，发展生产力组织形式，经济政策、法规配合，其中重要的方面就是发展民营经济。

这个事情现在倒过去想，恍如隔世，一个民营企业要在市场上招聘工人，看到市场机会就冲进去，这样的事情用今天这个隆重的会议推崇。在20年前不可以想象，很难想象。因为当时有很大的思想压力压在大家的头上，雇工就是剥削，就是资本主义，我们是共产党领导的国家要消灭剥削。这个事情当年一般的领导人都没有解决，只有邓小平来解决，当时典型的案例就是安徽芜湖一个炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇佣了超过8个人，变成了资本主义的阵容，这个傻子瓜子的事情一级一级报给小平同志，请小平同志定夺要不要炒下去，小平同志主张是不要动，一动的话就是改革开放政策变了，邓小平文献中三次出现傻子瓜子。那么这个剥削从哪里来，有些人说是马克思说的，现在说高举马克思主义的人不一定读过马克思的书，马克思有一个前提就是商品的服务、价值等于劳动时间，如果这个前提下付给工人一个价，工人生产另一个价，剩余的就是剥削。

这是一个理论的假设，用我们今天的话说，我们懂得的所有的商品和服务在社会主义初级阶段不能直接知道等于多少劳动时间，要市场交换，市场有费用成本、劳动成本和空间成本，我们甚至不完全知道消费需求在什么地方，是什么样子。要知道就要有人发现，企业家第一个功能就是发现市场的功能，这个功能能不能叫做剥削呢？不能叫做剥削。如果没有人发现市场的价值，整个社会活动就没有意义。我们每个消费者都知道，我们有时候自己的需求都说不出来。

【周其仁】11:31现在世界上一款很翘的产品是i-pod，是苹果公司生产的，可以存1000首歌，你自己要组合也可以，音质很好。很多人看了之后才知道这个东西，如果没有苹果公司大家都不知道。

我们举中国的阿里巴巴的例子，人人都知道要服务，怎样才能到位，要人发现。这个是对价格创造的巨大贡献，至于这个贡献在市场上值什么价要由供求来定，企业家缺少的时候价值就贵。我们知道喝牛奶的时候，不认为中国搞计划、搞发展的人事先会知道是内蒙古两家公司生产了绝大部分牛奶，我们没有想到这个需求是内蒙古的公司满足包括大陆、香港、国际市场的。这个要由企业家发现，发现市场、发现价格、组织管理。这个都是在市场活动中价值创造的重要组成部分。没有这些贡献劳动就没有意义，因为创造的产品不能符合市场的要求。不能符合消费者的要求，不能符合人民的要求。

当然我们讲到另一面，由于市场里面有信息的成本，这个市场当中肯定发生其他的事情，比如说我们上门抢人家的东西难，但是在交换中容易发生侵权，工人的权益、股东的权益都是问题；要用社会舆论、企业家的智慧解决它，这样认识一个笼统的剥削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一个商品不等于社会必要劳动时间的前提下是有费用的。它经过市场过程的实现，而市场过程可以一分为二，发现价值、发现产品、组织技术、组织管理。这些都是正面的东西，如果在市场中侵犯工人权益，不善待工人、掏空公司、欺骗小股东甚至假冒伪劣欺骗消费者的行为要处理。所以剥削行为太笼统，我们把应该发扬光大的发现市场的企业家的才能也抑制了。

【周其仁】11:36汪洋书记讲到一个重要的概念，就是制度性的抑制。讲工人的工资，现在都说农民工的工资低，我同意，但是真要主张提高工人的工资应该大力发展民营企业。很多人说工资是老板发的，工人工资低就是老板坏，作为经济学家我理解，老板发工资就是受别的老板的影响，你发得低、别人高，好的工人就到别人那里了。

所以鼓励民营企业家创业，能做企业家的就试试做企业家，这对工人的利益是最大的保障，全世界的经验是一致的。留在海外的人用美国的话讲，美国的国人所得有60%分给劳动者，所以十七大报告提出增长劳动收入的比例这个没有错。问题是统计，经济学的意义是工人工资是工人的竞争激烈程度超过了企业之间的激烈程度，解决的办法就是大力发展民营经济，看世界上保护民营企业的地方，工人所得就会上升快，我们过去把所有的民营企业赶尽杀绝就是制度性歧视的年代，工人的工资有提高吗？农民有当工人的机会吗？没有的。所以像这样的问题不是思想解放、不是改革开放，穷的人还是很穷的人，我们开放了，组织成本降低、制度成本降低，转换了中国的竞争力，我认为我们很长的历史阶段忘记不了这一条。

【周其仁】11:41刚才各位领导讲的话都有这个层面，如果不持续改革开放，把不适应生产力发展的有关的管理、规则改变过来，中国在往后还会遇到很大的困难。

还有一个问题要讨论，我们鼓励民营企业家发展，鼓励去发现价值，发现市场。还有一个会不会的问题。

要不要是一件事情，许不许要是另一个事，我和很多朋友认为仗要打，硬骨头要啃。我们民营企业家看到势头在变化，今后的民营企业发展不好就是我们的本事不够。解决中国经济增加的变量就是学习，古代的经济学忽略了这一点，现在经济证明，同样的人，知识不同，学习能力不同，学习曲线不同，经济增长的表现就会差别很大。在这个大政方针框架正确之后，非常重要的是学习曲线这个概念，最早是工业技术学，研究飞机制造者说如果一个公司得到飞机制造批量大，用中国的话讲就是熟能生巧，这个概念现在被广泛利用到研究经济增长。我们每个人要总结自己的学习曲线，是使一件事情举一返三，还是频频重犯呢？还是曲线向上？这个会决定公司的命运、地区的命运，也会决定国家的命运。

【周其仁】11:45中国整体学习曲线上升非常快，由于市场的变化、环境的变化对在座的各位的要求也是每天在变化，最近我跟一些优秀的民营企业家交流，我觉得他们的点很重要，我想把几点放在这里供大家参考。

第一、还是对市场的变化。我们在公司里面会觉得现在的人工涨得快，怎么消化是一个经营管理的大事情。反过来想，所有人的人工收入增长快，过去几年大概都是30%—50%的增长幅度，倒过来就是购买力的变化。柳传志对这个问题就很敏感，这几年一直对国内市场分析，我们13亿人口，8亿农民人口购买不积极。由于国家的政策，现在的收入存在往下扩张，带来国内市场很大的变化，最近很少有人讲生产能力过剩，国内看消费，衣食住行穿听用全部在变，剩下的问题是我们能不能适应新的变化，收入变化之后不但是量的变化还是质的变化，万科的王石说要学习中国制造业企业，一件事情可以批量地做，为什么？我当时很受启发，我们现在的时间成本上升了，买一个房子自己装修，人的时间成本很低的情况下是一个合理的优势，随着时间成本变贵这个模式不合理，要有人对这个灵敏的变化做反应。

现在讲的城乡协调发展，不是政治家的说法，有很多的商业机会，我们的2、3亿人进城，城市土地紧张，但是走出来的家的地没有很好地用，城市地价是几千万、上亿的量级、农村有大量的地，农民工跑出来打工。我这次来重庆一来就是重庆农民工日，这个是很好的事情，农民工说这个地方的房子买不起，家里的房子卖不掉，现在的浙江、成都的做法很受启发。帮农村建设，原来占地很大的传统的生产方式集约化，土地腾出来变成拿给城市用，几方可以得利，这需要企业家的功能，配合这个潮流，发现价值。王石讲原来定位是中国城镇住宅供应商，我前天见他的时候他说把前面的城镇拿掉，几亿农民不是需要好房子吗？不是需要合理的住宅区吗？这里面没有机会吗？所以对市场的敏感是学习曲线重要的环节。

【周其仁】11:48第二是主角。规模大，企业的驾驭变化变成极大的挑战，以前是外部的舆论、不公正使民营企业得不到好发展。我在访问青岛海尔的时候张瑞敏讲去年的海尔销量是1000亿人民币，张瑞敏讲我们的海尔今天是一支大游击队，离现在的公司还早，他请国内最知名的管理专家来治海尔的病，就是流程再造，就是把原来的方式改变，原来就是工人劳动成本低，就掩盖了其他方面的浪费，现在的成本变动了就要做相应的变动。

我们知道牛根生是搞牛奶的，带领所有的高层管理干部到丰田学习，就是精益制造的公司。我们要动员更多的人齐心协力工作。

第三个在我们学习曲线非常重要，我相信在樊纲的报告会讲，我们的货币形式，我们的资产价格会飘起来。中国有世界上最大的市值公司，市场领域说台风大的时候猪都会飞起来，我们现在飞得过瘾，但是风会变化，变动的时间这个猪能不能安全落地，要准备。看到这么多，大家挺高兴，这个钱多是好事情，不会用钱是很大的灾难，很多是白来的，是市场的变动带来的，我们经济学有一个数据就是天上飘来的理论，这个东西来了不要客气，要把钱用好，尤其不要产生误解，认为我们的投资能力造成，再投资的时候脱离能力，脱离驾驭很大的钱财会毁掉公司。

【周其仁】11:50最后一点就是我们公司是在社会中酝酿的。中国的现代很多矛盾我的看法不是因为民营企业家克扣工人的工资，是工人和工人之间的竞争激烈，为什么这么激烈？我们城乡不关门了，邓小平把门开了，几亿劳动力往城镇来，这个时期非常难过，很多国家在发展的关键中出问题。所以经济的平衡我讲了，资本支持鼓励民营企业发展，但是要时间；在这个过程中怎么处理社会矛盾，处理得不好，真翻了船，真的极个别的想法抓住了社会的要求，像前几年的风潮不能处理，企业家不能将自己的社会责任、社会形象处理好的话就会出问题。

我今天在这个场合把话讲清楚，第一是要履行社会责任，参加市场交易，对政府交税、为顾客提供合理的产品，我们有余力的企业要多参与公益事业，因为我们的企业脱离不了整个社会、脱离不了整个社会的和谐发展。

我想概括起来看，中国的所有今天是我们的长期贫穷，我们的所有的资源价格低，但是只有开放我们才能把我们长期的贫穷变成一把竞争的道路。我们制度成本的下降过去和今后都是中国经济增长非常重要的一个变量。

现在第三个变量越来越重要就是人民的素质，我们企业家的素质，我们发现市场、我们组织服务、我们组织供应技术和能力，我们的眼光、我们处理各种矛盾、驾驭矛盾的水平，这三个量互相作用成就了中国的今天。我相信也会成就中国的明天。谢谢各位。

【欧新黔】11:52周教授在演讲中提出中国经济增长的快速发展，是坚定不移地实行改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，切实地大力发展非公有制经济，鼓励民营企业家发展的结果。同时提到要继续发展必须加强学习，提高市场的驾驭能力，才能不断实践、不断提高，感谢周教授精彩的演讲。下面请中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲博士演讲。

【樊纲】11:59非常荣幸能够参加这次盛会。就像今天上午很多领导人和刚才周教授讲的，我们中国经济能够有今天的成就，很大程度上取决于民营经济的发展，非公有制经济的发展。而且想想这20多年的历程，现在我们面临的问题和20年前、几年前的很多不同，现在的制度瓶颈打破，像周教授讲的我们现在讨论这个问题的时候恐怕制度的问题，意识形态的障碍已经不是主要的，今后民营企业的发展靠我们自己能不能做大做强、做好。当然这不否定有很多制度上的问题，我们都是研究改革、制度上的问题的。但是我看到我们的领导讲了很多，我们日程有很多议题，包括今天下午要专门讨论财税平等的问题和一些非常重要的问题，还有一些准入的问题，平等的问题，政策等等一系列的制度问题要研讨，目前的物权法有了，怎么落实产权的保护。

在这种情况下我一直在想我要谈什么问题，什么问题是现在面临的新问题，能够和民营企业家和有关部门的领导共同探讨。

就想从科学发展的角度讲，我们民营经济、非公有制经济要发展，我们今后在发展什么？怎么发展的问题上做点讨论。

【樊纲】12:7刚才讲了民营企业发展的方方面面规模已经很大了，也在各个领域都有长足的发展，我想大概在几个大的领域都有长足的发展，除了一些垄断行业还比较少，进入门槛还比较高以外，我想在房地产业这几年有了大的发展，高端服务业，特别金融服务业也有很大的发展。然后在一般的服务业也有很大的发展，但是确实比较重要的一块还是制造。

刚才所讲的中国制造的那些东西，我们研究宏观经济最近几个月都在研究中国制造太多的问题，我们的外贸顺差太多的问题，外汇储备太多的问题，在国际上开会总是人家说你们调整这个，调整那个。但是想一想，中国制造这个制造业在中国过去几十年这是我们发展的一个集锦，今后这个发展的前景如何。

【樊纲】12:7最近有很多说法，国际上有很多说法，国内也有很多说法，应该说有一定程度上是唱衰中国制造业。国际上说市场没有了，大家都保护主义了，质量问题是一会儿就会过去的问题，这个也是我们在不断改进，这是很多政治上的一些故意夸大其辞的一些东西。

但是说市场容量已经很少，你们有那么多的顺差了，国内也有很多说法，一个也是外汇市场已经出现很大了，另外一个是关于资源，关于环境，附加值又低呀。很多媒体，包括一些学者都认为这个东西没有意思，看看高端服务业多好，看看房地产挣钱挣多大等等。

那么就使得很多民营企业家自己做制造业的可能对这个问题也有点犹豫，有点看不起自己做的事业。我在这儿就想利用这点时间很简短的把这个问题，分享我们的事业，刚才周教授说是不是会讲一些货币的问题，我想今天还是回到我们实体的部分来讨论问题，因为作为中国的经济学者要研究的首要问题是中国这个落后的穷国怎么能够实现我们的目标，怎么能够实现和谐社会。

【樊纲】12:9而且世界上实际上也证明恰恰是资源稀缺的国家可以发展，资源富裕的国家反倒是躺在资源身上反倒得不到发展。因此资源稀缺本身不是问题，现在大家说什么东西都在涨价，石油马上就要过100美元一桶了，但是石油涨价是不是问题，石油涨价你用100美元的油，你的竞争对手也用100美元的油，这不是问题，可能的问题就是消费者在消费之间有个替代，他可能更多的骑自行车，少开汽车了，那是整个汽车产业会面临的石油涨价的问题，并是你作为制造业商这个产业可能会有所调整，但是你是一个制造业商你这个产业仍然可以生存。

那么跟资源相关的领一个问题就是环保。环保确实是我们过去严重忽视的一个事情。环保的成本在一定的制度要求下是必须要付的，这点我们要高度清晰。我们过去很多制度对环保不重视，我们把那些成本留给了子孙后代，所以现在我们成本显得比较低，但是这些隐含的社会成本，它是存在的，只是我们没付，因此污染环境，因此给子孙后代留下了祸害。

但是这件事不是我们刚认识到，全世界的人都在认识到，全世界人都在增加环保的力度，都在增加对环保成本支付的要求，因此我们是要更多的付环保成本，保护环境，但是保护了环境不等于就不搞制造业，不搞这些生产。说完这两点我们非常明显的看到，我们确实有问题，但是问题不在于资源本身，不在于环保本身，而在于我们过去效率低下，我们用资源的效率太低，我们没有付环保的成本，说明我们的效率实际比别人低，别人付了。

【樊纲】12:10因此在这种低效率下你还能够竞争，这是一个扭曲的地方。在这个意义上转变生产方式，转变增长方式真正的含义是提高效率。我们过去浪费资源，浪费能源的技术和生产方式确实是要淘汰，在资源越来越贫乏的情况下，在全世界资源越来越贫乏的情况下，这当然是要淘汰的。

你继续破坏环境当然也是要被淘汰的，没有竞争，没有效率就是没有竞争力，没有竞争力就会被淘汰，这是你没有资格搞制造业的问题。而不是应该不应该努力提高效率，努力改进自己的经营，努力改进自己的环保去大力发展制造我们有的人说我们怎么能搞制造业呢？我们的效率这么低，那干脆就不搞了。这是什么意思，这句话的意思相当于我们无能，我们笨蛋，我们不搞了，让别人搞去吧。发展中的中国还是要努力才能实现效率，才能像日本一样，自己没有资源用全世界的资源，我们为全世界生产，用全世界的资源这也是天经地义的事情。在这个过程当中我们努力提高自己的效率，日本在资源利用的效率是世界第一的，所以他才能够大力发展。然后环保做得好我们才能有大的发展，才能不被子孙后代所唾弃。业的问题，这是两个问题。

【樊纲】12:10这一点，这是我们真正转变生产方式的内容。但是这种提高效率转变生产方式，不等于不要制造业，现在有一种说法就是我们搞高端服务，不搞制造业，我们搞高新科技，那我说你要跳跃制造业阶段，那么这个跳跃的前提应该是如果我们现在搞城市化，搞经济化发展就不需要盖房子了，说我们电脑画个房子就可以进去住了，那你可以不发展制造业产品。

如果说制造业要发展我们不去做，那什么意思呢？就是这个就业让别人去做。那我们再看看中国的就业问题。我们迄今为止，30年的大发展，转移出了2-2.5亿农民，但是我们现在仍然还有2.5-3亿的农民，这些人的收入是打工仔的一半，农民们出来就业，还不能当电脑工程师，不能当操盘手，这是客观事实。第一他们做什么？即使我们发展了高端服务业，高新科技的东西，我们中国这么多人口，这么多就业，这些人怎么就业，我们不去做各式各样的事情，这个不做，那个不做，我们做什么？

什么叫现代化，什么叫和谐社会，那不是产值的比重，以人为本是要按就业算，我们中国之所以现在收入差距的拉大，之所以我们国民收入在不够，刚才周教授讲的是因为工人和工人的竞争，而且现在最基本的竞争是要不断出来的农民和已经在打工的工人们在竞争。这些就业问题是我们实现发展的根本。

【樊纲】12:11这是根本要解决的问题，也是我们劳动工资最终能够提高的根本问题。因此在这个意义上我们中国还远远没有走完发展的道路。发展的道路一般在发展经济学上是农业劳动在全国劳动力的比重到了10%左右，就到了所谓的刘易斯拐点，我们没达到。还需要创造。真是在这个意义上，我说中国制造对中国的未来具有决定性的意义，我们能不能把世界更多的就业在中国做，而不要让他跑到现在我们看不起的制造业，包括劳动密集型的制造业，尽可能保持在中国多做一点，做的时间长一点，不要让它流失到印度去，流失到越南去。

解决我们中国的发展问题，我们中国这么多劳动力什么都能做，我们大力发展高新科技，大力发展制造业，为世界制造的制造业和一般劳动密集的服务业，这是从宏观的角度来讲，从国家的利益，从国家的现实需求，前面讲的市场物质的需求，这儿讲的是就业的需求。

但是讲完就业的需求，我们企业家，甚至我们地方政府从严格上来讲都不需要管国家的就业问题，从企业家的角度你盈利就可以了，你的职责是盈利，而在我看来企业家的社会责任，最重要的社会责任就是创造就业。

【樊纲】12:11只有把民营企业发展了，我们工人就业才能上升，创造就业是企业家你对社会最大的贡献，最重要的贡献，这就是民营企业创造就业的重大的作用。因此从这个角度，这时国家的角度，但是从企业的角度从短期的企业角度来讲就是盈利。

现在的问题是我们能不能搞制造业，我们今后还能不能靠制造业盈利，作为企业来讲。我们过去成本比较低，我们现在通货成本高了怎么办？这也是问题。这也是摆在我们企业家面前的现实问题。这段我讲三点。我认为中国的制造业从企业的角度也还有大的发展前景。

第一，劳动工资是在上涨，但是总体上涨，除了沿海地区上涨比较快以外，内陆地区总体上涨仍然不快。而且我们还有2-3亿的农民在农村源源不断得出来，这个过程很长。在这儿我要说一句，确实我们要看到劳动成本是要上涨，我们过去20年是不涨，甚至还下降，这个是不可持续的。第二沿海地区有些成本也在提高。

千万不要在现在放弃，好不容易积攒起来的经验，千万不要放弃。包括我们很多的制造业，包括劳动密集型的制造业和服务业，有长期的发展的前景，够一个家族赚几代人，持续做下去，做出世界品牌。现在世界最大的企业是什么比尔盖茨，石油石化，其实是什么，是沃尔马，沃尔马做成的针头线脑最低端的劳动密集型的服务业，我们为什么不持续做下去。正当我们有了高端竞争力的时候，我个人希望不要放弃。

【樊纲】12:13第二,除了这个因素之外，我们想想我们其他的成本现在在下降我们的制度成本在下降，我们的摩擦成本在下降，我们的发展的空间在加大，同时非常重要的一点我们企业创新的竞争力，有技术，创新这方面应该说竞争力相对来讲发挥的作用不大，主要靠成本比较低廉。

第三，我们这几年我们是在农民工的机会成本里面提高，因为政府加大了对农民的补贴，他出来不出来，他会考虑，他在农村的收入他就放慢了出来的速度，但是早晚还是要出来。那么最近这一阶段的一些区域新的工资价格上涨从总体来讲，从长远来看我们的工资在国际竞争上，在国内大家都是一样的，在国际竞争上应该说还有一段时间，这个因素可能不如我们过去那么强了，但是仍然是一个重要因素，仍然会存在。

但是这也是客观的，这也没有什么不好。我们刚刚走过2、30年的市场发展经历，都是从一个弱小的小企业开始发展起来需要一段时间积累发展走到这个行业的前沿去，你接近了技术前沿，你的创新才是真正的技术创新，你差前沿差得太远，你还是一个二手创新。

而现在我们一个行业一个行业正在走到前沿，正到了我们中国人开始创新的时候。在这一点上我们要有充分的认识，世界上看到的是中国人不会创新，就会模仿，就会做点OEM，我们自己批判自己，我们需要一个过程，这些媒体不要小看企业家需要几十年的时间才能追上发达国家做了几百年的企业。而现在我们走到前沿了，我们今后靠创新提高竞争了的因素会更大。

【樊纲】12:13千万不要在现在放弃，好不容易积攒起来的经验，千万不要放弃。包括我们很多的制造业，包括劳动密集型的制造业和服务业，有长期的发展的前景，够一个家族赚几代人，持续做下去，做出世界品牌。现在世界最大的企业是什么比尔.盖茨？石油？石化？不是，其实是什么，是沃尔玛，沃尔玛做的是针头线脑最低端的劳动密集型的服务业，我们为什么不持续做下去。正当我们有了高端竞争力的时候，我个人希望不要放弃。

你要还没能跟人家搞点贸易摩擦，你叫什么发展，任何一个国家的发展进程当中，一个一个产业都会有摩擦。然后无非就是我们有很多条款被改，我们的汇率也会逐步有所提高，这些都会有所调整，我们在国际上是只大象，不是以前的小老鼠了，我们开始对市场有影响了，其他国家的工会和企业界对我们有所反映这个也正常。这个变化总的来讲不会停止我们市场进一步扩大的趋势，也不会是飞速的扩大，30%-40%的扩大那是过快的，因此在我看来仍然具有广阔的前景。

最后一个问题简单说一两句，就是怎么做，我们能不能做？能做，怎么做，做企业的你们比我们更知道怎么做，我们是从经济学发展的原理讲这些。第一我个人是推专业，你只有专注的持续的在一个领域发展下去，你才能够真正走到前沿，真正的具有世界性的竞争力，我们在这儿谈发展，谈发展永远脱离不了世界的问题。

【樊纲】12:13第二就是要适当的集约化，适当的集中，适当的兼并重组。刚才说了生产方式较为低下，小作坊的生产方式确实就要淘汰，现在通过各种金融工具的发展，我们可以兼并重组，民营企业家兼并重组也有它特殊的困难和顾虑，但是应该说没有规模效应，没有新技术利用将来也很难提高效率。

第三就是低端行业，我们现在说的是低端行业，制造业被很多人瞧不起，低端行业也是需要创新的，只要有人用，皮鞋袜子也要创新，你才能够在市场上不断有竞争力，不断维持发展的势头。因此整个产品，整个市场，刚才说创新有方方面面，创新社会不等于就是都去搞高新科技的社会，创新社会有方方面面，方方面面都需要创新，我们各个行业才能大发展。

在这儿也顺便讲一句，制造业的发展仍然是我们这个经济发展的基础。我们现在推崇发达国家高端制造业的发展，高端制造业的发展有制造业的基础，比如说你要以财富为基础，我们中国人均财富才1千多人民币，你金融服务服务谁呀？理财，有几个人能够符合你理财的标准？我希望是越来越多，但是有一个过程，人均GDP才2千美元，美国人是人均GDP4万美元，那他当然服务业大。

【樊纲】12:14而我们制造业和一般服务业还是发展的基础，而且我们实体经济的稳定和发展，才有我们金融领域的健康和发展，才能够真正的防范房产泡沫，股市泡沫这些泡沫的出现，有一个稳定实体经济的发展我们才能继续高增长它几十年，实现中国增长的梦想，发展的梦想，充分就业的梦想。

所以概括我要讲的主题就是有效率的环保的制造业在中国大有前景。我们非公有制经济的制造业在中国大有前景，我们重庆的非公有制经济的高效环保的制造业大有发展前景。谢谢！

【欧新黔】12:15樊纲博士以他丰富的研究经验和理论成果就我国制造业发展进行了深入的分析，提出要转变增长方式，提高资源利用效率，要不断创新，不断提高，实现不断发展。感谢樊纲博士精彩的演讲。最后请国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰为我们发布千户民营企业问卷调查报告。李兰主任1993年至今主持由国务院发展研究中心人力资源研究培训中心，国务院研究室公交贸易研究司，国资委等部门联合发起了中国企业家调查系统工作，完成30余项调查课题，纂写调查报告近40分，自93年以来共完成调查报告19篇，摘要11篇，下面请李兰主任发布调研报告的一些情况。

【李兰】12:15各位领导，各位嘉宾，大家好！我受民建中央企业委员会的委托，来向会议报告2007年度中国民营企业家问卷调查的主要结论，刚才几位领导、专家对民营企业发展的现状、问题和未来做了很好的讲话和报告，接下来我从问卷调查的角度，也就是来自3361位企业家的亲身实感对目前民营企业的发展情况做一汇报。从03年起民建中央企业委员会开始进行每年一度的企业家的问卷跟踪调查，今年已经是第五次了，每次调查均涉及不同的地区，行业规模及不同的企业效益的企业具有一定的代表性。

调查问卷大多是由企业的法人代表直接填写，今年的调查工作是从8月份开始进行的，一共回收了有效问卷3361份，今天参加会议的不少企业家朋友都填写了今年的问卷，在此我谨向支持这项调查工作的中国风险投资有限公司和参与问卷填写的所有的企业家表示衷心的感谢！

由于报告已经印发给大家，我想重点给大家汇报一下调查的结论和发现。下面我讲两个部分，第一个部分是关于07年度民营企业发展的基本情况，第二个部分是民营企业家对外部环境的评价。

【李兰】12:16第一部分一共有八个结论，第一点民营企业家2007年总体经营状况达到近年来最好的水平，企业规模越大，经济效益越好，东部地区民营企业的发展相对较好，东北地区相对滞后。

第二点结论，企业出口呈现明显的行业差异，调查显示超过一般地企业产品出口数量比去年上升，而产品出口价格总体来看是基本持平，出口数量下降达30%的企业行业有纺织、服装、造纸、非金属制品和钢铁。有3成左右的企业认为出口退税政策调整对企业的出口影响很大或影响较大，与06年相比，今年以来人民币的持续升值给民营企业的产品出口带来了更大的压力，纺织、服装、造纸、化纤、塑料行业影响相对较大。

第三点民营企业的创新热忱不断的提升，调查显示一半以上的企业家认为，07年企业研发投入比06年有所增加，研发占企业销售收入的比重为4.31，职工教育培训的费用占企业销售收入的比重为1.85，新产品销售的比重在07年有所增加的企业回答的比例达52.8，以上数据均高于国有和国有控股企业。

第四点结论，民营企业家对未来的发展预期乐观，关于民营企业下期订货情况，近2/3的企业家认为企业未来的计划投资额将增加，超过一半认为企业下期的从业人员将增加。

【李兰】12:17第五,企业的人工成本明显上升，熟练工短缺。调查显示认为目前人工成本上升的企业比例为94.7%，大大高于下降比例。同时又40.1%的企业家认为在明年执行新的劳动合同法之后用工成本将明显增加，调查问及是否能够在当地找到熟练的人工，企业家的评价也低于往年的水平。民营企业的人才短缺的问题形势严峻，这个问题值得关注。

第六，企业融资难的问题尚未缓解。调查显示，认为从银行贷款较难或很难的比例接近一半，达到47.6%，从民间渠道筹措资金较难或很难的41.5%，调查还发现利率上调对部分企业影响较大。

第七点结论，民营企业家为企业的发展付出了很大的代价，当问卷问及作为企业经营管理者与个人付出的最大的代价是，半数以上的企业家认为大量透支时间和精力，承受很大的心理压力，对家庭、亲人关照不够是他们付出的最大的代价。关于企业家的身体健康状况，据06年的数据显示，超过1/4的企业家目前患有神经衰弱，慢性胃炎和高血脂等病症。

【李兰】12:18目前我国正处于社会快速转型时期，企业家群体除了自身的压力之外，还面临着来自社会各个方面不同观念，不同文化的冲击，调查显示，当问及不少人对企业家存在误解和不少人对企业家有一种仇富的心理，这样的说法你是否同意时，均有超过一半的企业家表示非常同意，或比较同意。

关于企业家所承受的压力，近3年的调查数据显示，有接近9成的企业家选择了压力很大和压力较大。企业家在中国经济发展进程中的作用是巨大的，不可忽视的，全社会应当尊重企业家的劳动，重视企业家的社会价值，肯定企业家对中国经济和整个社会所做出的贡献，为企业家的健康成长创造更加良好的社会环境。

第八点结论，民营企业家普遍认识到和谐社会对企业家提出了新的要求。调查显示关于构建和谐社会对中国的发展非常重要的说法，有95.4的企业家表示非常同意，同时也接近9成的企业家也对企业家在构建和谐社会中应该发挥重要的作用，和构建和谐社会对企业家提出了更高的要求这两个说法表示同意。关于目前企业家最需要提升的方面，调查显示，民营企业家将社会责任感，决策能力，良好的品德威望作为首选的三个方面。

【李兰】12:18二个部分关于民营企业家对外部经济环境和改革的评价和建议。一共两个结论。第一点企业外部经营环境有所改善，关于对当地外部环境认为较好和很好的占27.7%，这个比例高于去年的水平。对各类企业享受公平国民待遇情况和政府官员廉洁守法的情况评价值仍然相对较低，本次调查还了解了民营企业非税上缴的情况，有非税上缴的占37.2%。

第二点结论民营企业家对国家在促进民营企业发展等方面实行的改革成效评价较高，本次调查请民营企业对近两年的改革成效进行评价，调查显示对各项改革认为效果很好与效果该好的比重均高于06年的水平，比较而言对垄断性行业改革成效评价最低，认为垄断性行业改革成效效果很好或效果较好的仅占所有调查企业的6.6%，虽然与06年相比略有所上升，但总体评价仍相对较低，这也反映出企业家对进一步深化垄断性行业的改革充满希望。

关于物权法的实施对民营企业发挥得作用，超过一半的企业家认为作用非常大。各位领导，各位嘉宾，从这几年的调查可以看出，在中国经济持续快速发展的过程中，民营企业发挥了越来越重要的作用。我们相信随着党和国家对民营企业的重视越来越强，随着民营企业家坚持不懈的努力，相信在未来民营企业一定能为中国的进一步发展做出更大的贡献。我的报告完毕。谢谢大家！

【欧新黔】12:19感谢以上各位演讲嘉宾的精彩演讲，今天上午的演讲到此结束。谢谢大家！

第二篇：“中国非公有制经济发展论坛”简介

“中国非公有制经济发展论坛”简介

为贯彻中共十六大提出的“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神，把中共中央致民建全国八大的贺词“继续协助有关方面做好非公有制经济代表人士的教育引导工作，帮助他们解决各种困难和问题，促进非公有制经济健康发展”落到实处，发挥民建与经济界联系密切的特色，中国民主建国会中央委员会于2003年创办“中国民营经济发展论坛”。2004年第二届论坛改名为“中国非公有制经济发展论坛”并一直沿用至今。

历届论坛回顾

第一届：2003年中国民营经济发展论坛

2003年12月5日至6日，民建中央和湖北省人民政府联合在武汉市举办“2003年中国民营经济发展论坛”。论坛的主题是：“中国民营经济发展环境研究”，研讨方向为民营经济发展环境的理论探索、制度分析、政策研究与对策讨论。时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危作主题报告。

第二届：2004年中国（云南）非公有制经济发展论坛 2004年11月27日至28日，民建中央和云南省人民政府联合在昆明市举办“2004年中国（云南）非公有制经济发展论坛”。论坛的主题是：“科学发展观与中国非公有制经济发展”。时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危作了《攀登战略•人本管理——论我国私有企业的发展》主题报告。第三届：2005年中国（安徽）非公有制经济发展论坛 2005年10月11日至12日，民建中央、国家发改委、安徽省人民政府联合在合肥市举办“2005年中国（安徽）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“新环境•新经济”。时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危作了《落实政策 促进发展》的主题报告。

第四届：2006年中国（福建）非公有制经济发展论坛 2006年11月2日至3日，民建中央、国家发改委和福建省人民政府联合在厦门市举办“2006’中国（福建）非公有制经济发展论坛”。论坛的主题是：“非公有制经济市场准入和企业自主创新”。时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危就非公有制经济市场准入和企业自主创新进行了主题报告。

第五届：2007年中国（重庆）非公有制经济发展论坛 2007年11月5日至6日，民建中央、全国工商联、国家发改委和重庆市人民政府联合在重庆市举办了“2007’中国（重庆）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“平等竞争、相互促进、科学发展”。中共中央政治局委员、时任重庆市委书记汪洋同志致辞并讲话。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明等先后作了演讲。

第六届：2008年中国（广西）非公有制经济发展论坛 2008年11月11日至12日，民建中央、工业和信息化部、广西壮族自治区人民政府联合在南宁市举办了“2008’中国（广 西）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“新阶段·新机遇·新战略·新发展”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席论坛并作主旨演讲。

第七届：2009年中国（辽宁）非公有制经济发展论坛 2009年9月5日至6日，民建中央、工业和信息化部、辽宁省人民政府联合在沈阳市举办了“2009’中国（辽宁）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“非公有制经济发展与应对全球金融危机”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席论坛并作主旨演讲。

第八届：2010年中国（陕西）非公有制经济发展论坛 2010年9月26日至27日，民建中央、工业和信息化部、陕西省人民政府联合在西安举办了“2010’中国（陕西）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“中国非公有制经济成长与发展方式转变”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席论坛并作主旨演讲。

第九届：2011年中国（河北）非公有制经济发展论坛 2011年10月20日至21日，民建中央、工业和信息化部、河北省人民政府联合在石家庄市举办了“2011’中国（河北）非公有制经济发展论坛”。论坛主题是“新形势下非公有制经济的转型与升级”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席论坛并作主旨演讲。第十届：2012年中国（新疆）非公有制经济发展论坛 2012年7月16日至17日，民建中央、工业和信息化部、新疆维吾尔族自治区人民政府联合在乌鲁木齐市举办了“2012’中国（新疆）非公有制经济发展论坛”。此次论坛主题是“鼓励民间投资·助推区域经济发展”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席论坛并作主旨演讲。

第三篇：非公有制经济发展

一、放宽非公有制经济市场准入

（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。

（二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。

（三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。

（四）允许非公有资本进入社会事业领域。

（五）允许非公有资本进入金融服务业。

（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。

（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。

（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。

二、加大对非公有制经济的财税金融支持

（一）加大财税支持力度。

（二）加大信贷支持力度。

（三）拓宽直接融资渠道。

（四）鼓励金融服务创新。

（五）建立健全信用担保体系。

三、完善对非公有制经济的社会服务

（一）大力发展社会中介服务。

（二）积极开展创业服务。

（三）支持开展企业经营者和员工培训。

（四）加强科技创新服务。

（五）支持企业开拓国内外市场。

（六）推进企业信用制度建设。

四、维护非公有制企业和职工的合法权益

（一）完善私有财产保护制度。

（二）维护企业合法权益。

（三）保障职工合法权益。

（四）推进社会保障制度建设。

（五）建立健全企业工会组织。

五、引导非公有制企业提高自身素质

（一）贯彻执行国家法律法规和政策规定。

（二）规范企业经营管理行为。

（三）完善企业组织制度。

（四）提高企业经营管理者素质。

（五）鼓励有条件的企业做强做大。

（六）推进专业化协作和产业集群发展。

六、改进政府对非公有制企业的监管

（一）改进监管方式。

（二）加强劳动监察和劳动关系协调。

（三）规范国家行政机关和事业单位收费行为。

七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调

（一）加强对非公有制经济发展的指导。

（二）营造良好的舆论氛围。

（三）认真做好贯彻落实工作。

第四篇：非公有制经济发展

余心声：论环境是非公有制经济发展的生命线

一

前不久，省委十届五次全会专题研究部署了大力推进我省个体私营等非公有制经济发展问题，强调环境对于非公有制经济发展的极端重要性，指出“环境是发展的生命线”、“营造良好环境是非公有制经济又好又快发展的核心”，要在思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，大力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。

这是省委深入学习实践科学发展观，在准确把握我省基本省情和经济社会发展现状的基础上作出的科学判断，是对省第十次党代会确立的“环境立省”战略的具体落实，是站在实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，对全省各级党委、政府和广大干部群众提出的明确要求。

切实把思想和行动统一到省委全会精神上来，营造良好发展环境，促进非公有制经济又好又快发展，是全省广大干部群众特别是各级领导干部肩负的一项重大而紧迫的任务。

二

当今，区域经济竞争越来越表现为发展环境的竞争。发展环境，已成为影响和推动经济社会发展的关键因素。“栽下梧桐树，引得凤来栖”。市场经济是开放的，生产要素是流动的。哪里发展环境好，“梧桐树”长势喜人，哪里就对各种资源吸引力强，就能聚集更多资本、技术、人才，就会持续“有凤来仪”，迎来“百鸟争鸣”。

可以说，市场对资源配置起着基础性作用，环境则起着催化剂作用。环境越好，发展越快；反之，则越慢。从这个意义上讲，环境决定发展；环境既是竞争力，也是生产力。

只有明媚的阳光才能哺育争奇斗艳的百花，只有宽松的氛围才能催生卓尔不群的思想。同样，只有良好的发展环境，才能让一切创造财富的源泉在贵州高原涌流，让我省经济社会发展迸发出勃勃的活力。

三

发展环境，是影响发展的各种物质条件和人文社会因素的总和，包括硬环境与软环境。

硬环境，是区位、是交通、是能源、是资源、是生态„„是影响发展的一切外部物质条件；软环境，是政策、是服务、是效率、是公正、是秩序„„是影响发展的所有人文社会因素。

硬环境与软环境，本身也同为发展的内容。硬环境是发展的基础，软环境是发展的关键。当硬环境建设达到一定程度后，软环境之优劣，就会对经济发展进程产生至关重要的影响。

同样的硬环境，匹配不同的软环境，综合环境质量便相迥异。谁能营造更好的软环境，谁的硬环境就能加快改善，优势就能得到更充分发挥。软环境不尽如人意，硬环境建设就会受到拖累，硬环境优势就会被打折扣。

在硬环境还不很完善的情况下，软环境尤显重要。硬件不足软件补。我们在以后来居上的态势，超常规地改善非公有制经济发展硬环境的同时，更应重视软环境建设。

四

实践一再证明，公有制经济关系国民经济命脉、关系国家安全，非公有制经济关系民众生计、关系和谐社会的建立，是发展的生力军。二者比翼齐飞、双轮驱动，区域经济的发展就势不可挡、一路笑傲。

放眼神州，一个普遍现象是：举凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济占当地生产总值比重较高的地区。

毋庸置疑，大力发展非公有制经济，对我省具有重大战略意义。没有非公有制经济的大发展，就没有全省经济的大发展；不做大做强非公有制经济，就难以做大做强全省经济；只有加快发展非公有制经济，才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。

与公有制经济相比，非公有制经济更离不开良好的发展环境。非公有制经济实际上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。环境对非公有制经济，就像阳光对生命体一样宝贵。

扎扎实实改善环境、提升竞争力，从而赢得非公有制经济发展先机，上海、深圳、苏州„„中国经济版图上一颗颗璀璨明珠，莫不因此放射夺目光芒。

五

“有华人的地方就有老干妈”。一瓶小小贵州辣椒酱的辉煌，折射出我省非公有制经济由小逐渐变大、由弱逐渐走强的历程。

这一历程，与我省各级党委、政府一直以来营造非公有制经济发展良好环境的努力密不可分，也更印证了进一步营造良好环境的必要性与重要性。

从上世纪80年代，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志倡导创建“安顺多种经济成分共生繁荣试验区”，率先大胆探索我省非公有制经济又好又快发展之路，到90年代省委、省政府推出发展非公有制经济“五不限”政策；从省第十次党代会提出“把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”，到省委十届五次全会出台大力推进非公有制经济又好又快发展的《意见》；从确立“可持续发展”战略到“生态立省”战略，进而提升为“环境立省”战略，我省对非公有制经济及其发展环境的认识不断深化，思路更为清晰，措施日益有力。

——改善硬环境

我省紧抓各种机遇，强力推进以交通、水利为重点的基础设施建设，交通建设跨越发展，水利建设高歌猛进。随着以贵阳为中心，连接全省各市(州、地)、周边省会城市和全国主要经济区的快速通道加快形成，我省将再次成为我国西南地区陆路交通枢纽，非公有制经济发展硬环境将得到根本改善。

——优化软环境

全省上下加强行风政风建设、出台优惠政策、改善法制环境、提高服务质量，成效明显。“多彩贵州”系列文化活动及“四在农家”、“整脏治乱”、“满意在贵州”等精神文明创建活动的开展，使贵州的文化影响力和文明程度不断提升，“多彩贵州”、“生态贵州”、“信用贵州”„„日渐成为人们对贵州的新认知。

“有一点阳光就会灿烂，有一点土壤就会发芽”。发展环境的逐步改善，造就了老干妈、神奇、百灵、益佰、同济堂、华城科技等一大批在海内外有影响的非公有制企业。占到全省规模以上工业企业82%的非公有制企业，作为我省竞争性行业主力军，壮大了全省经济总量，创造了大量就业岗位，成为推动贵州工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程的重要力量。

营造环境，我们已经尝到“甜头”。

六

纵比的成绩，不能遮蔽我省与全国其他省份，特别是与发达省份在非公有制经济发展上的差距。

2008年，我省非公有制经济占生产总值的比重为32.4%，而云南为38.5%，陕西为47%，四川为51.3%，江西为53%，湖南为56%，重庆为57%，全国平均为65%，沿海发达省份则普遍在80%以上。

数据的对比，引人深省，催人奋进，昭示我省非公有制经济的发展和环境的营造，尚大有可为，须奋力而为。我省深处内陆，山岭纵横，过去长时间处于封闭半封闭状态，经济发展滞后，财力薄弱，基础设施、公共设施建设欠账不少。硬环境建设任重道远。

软环境方面存在的问题尤显突出。主要表现为：

有的职能部门存在“疑私、防私、怕私”的思想倾向，对非公有制经济发展冷淡消极、瞻前顾后，“设高门槛”、“装玻璃门”。

有的职能部门执法观念陈旧，“官”、“管”意识严重，在如何管住、卡住上办法多，在呵护、扶持上用心少，在用好用活用足国家政策上措施欠缺。

有的对非公有制经济发展缺乏责任心、主动性，衙门习气十足，仍存在门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、塞责等现象。

有的不讲诚信，只“承诺”不“践诺”，说了就算做了，引进来了就算交差，个别的甚至“开门招商、关门诈商”，令投资者心寒。

有的为政不廉，徇私枉法，把公权当特权，把企业当“唐僧肉”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

„„

上述现象虽属少数，但如同带刺的篱笆墙，隔离了党委、政府和非公有制经济人士的联系，影响了党和政府的形象，损害了地方信誉，给发展环境造成道道硬伤。

各级党委、政府倘不下硬功夫实现软环境大改观，非公有制经济发展的美好愿景就只能是“水中月”、“镜中花”。这，绝非危言耸听！

七

营造非公有制经济发展的良好环境，思想要先行。思想认识上种种障碍的破除，将为非公有制经济发展注入源源动能。

我们需要牢固树立发展至上的理念。在“抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务”、“抓环境就是抓吸引力、竞争力和生产力”等认识上，应形成高度一致。

我们需要牢固树立平等相待的理念。非歧视待遇原则是市场经济的一条基本原则。以平等的眼光看待非公有制经

济，以平等的条件给予非公有制经济，用法律、政策上的平等保护形成经济上的平等竞争，各种所有制经济就能和谐共生、相互促进。

我们需要牢固树立悉心服务的理念。要以建设服务型政府为目标，增强服务意识，提高服务质量，寓管理于服务中，在服务中加强管理。对非公有制企业，多支持少干预，多指导少指责，多服务少设卡，多协调少掣肘。

我们还需要牢固树立不拘一格的理念。提倡开动脑筋做加法，反对思想僵化做减法。只要是法律、法规无禁止性规定的事情，就要鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业，“八仙过海、各显神通”。

八

良好的发展环境，包括公正的法治环境、宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的舆论环境。发展环境的营造，重在多管齐下、综合推进。

市场经济是法制经济，没有安全、公正、高效的法治环境，难掀全民创业之潮。必须加快相关法律法规的废、改、立，完善法律体系；必须转变政府职能，规范行政执法，减少行政干预，严格收费纪律，严控各类检查，严禁“吃拿卡要”；必须重拳打击扰乱市场经济秩序、阻挠企业生产经营的违法犯罪行为。

政策环境是优化发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活；政策有多开明，非公有制经济发展就会有多顺畅。我们要按照用好用活用足国家政策的要求，抓紧出台非公有制经济发展的相关配套政策措施，不断消除发展的体制性、机制性障碍。

统一、开放、竞争、有序是市场环境的基本要求。要对各种所有制经济一视同仁，打破非公有制经济长期在国企和外资夹缝中艰难生存的格局，取消歧视性限制规定，破除地区分割和行业壁垒，凡是对外资的优惠政策、对国企的扶持措施，都适用于非公有制经济，以保障非公有制企业作为平等市场主体的地位。

舆论如水，水能载舟，亦能覆舟。必须大力宣传省委、省政府发展非公有制经济的激励政策，宣传非公有制经济在促进经济发展、推动社会进步等方面的贡献，使非公有制经济人士消顾虑、强信心，理直气壮创造财富，使全社会形成重商、亲商、爱商、惠商、护商的氛围，形成时时、处处、人人都关心支持非公有制经济发展的良好局面。

九

境由心造，事在人为。营造非公有制经济发展环境，要有硬举措、敢于动真格，确保思想认识、领导力量、工作责任、政策措施、纪律约束“五到位”。

认识的高度决定工作的力度。只有思想认识到位，才能不断形成改善发展环境的新思路、开辟新空间，出实招、见实效。

抓环境建设，领导是关键。各级党委、政府主要领导和各部门主要负责人是本地、本部门环境建设的第一责任人，要敢于、善于与非公有制经济人士交朋友，为他们排忧解难，亲自过问、迅速处理重要投诉，决不推诿。

环境建设涉及面广，相关部门需各司其职、通力合作，形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体等监督的工作机制。要明确责任机构、责任人，使环境建设工作事事有人管、件件能落实。要把推进非公有制经济发展情况作为考核干部政绩的重要依据，使环境建设成为各级党政机关和干部群众的自觉行动。

环境建设的好政策一经制定，就要坚决执行。要狠抓作风建设，提高工作效率和执行力，力戒形式主义和表面文章，做到政令统一、令行禁止，消除“肠梗阻”，取信于民、取信于商。

对破坏软环境的行为，无论涉及到哪个部门、涉及到谁，都要“谁碰谁触电”、严肃追究责任，并曝光典型案件，达到查一案、规范一线、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，当只争朝夕而为。

营造非公有制经济健康发展的良好环境，是当前一项十分紧迫的任务，也是一项长期艰巨的系统工程。路在脚下，只有起点没有终点，只有更好没有最好。越是在非公有制经济加速发展的时期，越需要加强环境建设，努力实现促进环境优化与加快非公有制经济发展的无缝契合。

一个创造源泉涌流、活力迸发的发展环境，将使贵州成为非公有制经济发展的沃土、干事创业者的乐园，呈现万商云集、万众创业的繁荣图景。

我们信心百倍期待！我们完全有理由相信！

第五篇：非公有制经济发展情况汇报

*县非公有制经济发展情况汇报

*县人民政府

(2005年7月14日)

2003年全市非公经济发展现场会以后，我县坚持把发展非公有制经济作为落实科学发展观、促进县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，依托资源优势，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，全县非公有制经济保持了良好的发展势头。

一、发展情况

一是经济总量不断扩张。2004年，全县新增非公经济组织314户（私企27户），累计达到7196户（私企156户），注册资本金3.11亿元，资产总额4.85亿元；非公经济实现增加值3.22亿元，占全县GDP的31.8%，实现工业总产值3.59亿元，占全县工业总产值的56%；上交税金1462万元，占地方财政收入的32.7%。今年1—6月份，全县非公经济完成增加值1.78亿元，占年计划的50%，同比增长23%，完成工业增加值9612万元，占年计划的60.7%，同比增长43%；实际入库税金850万元，占年计划的51%，同比增长12.7%。

二是发展速度不断加快。2004年，全县非公经济实现营业收入7.12亿元，完成总产值7.63亿元，分别较2003年增长15.1%和15.3%。今年上半年，全县非公经济实现营业收入4.6亿元，完成总产值4.75亿元，完成工业总产值2.6亿元，分别占年计划的57.1%、55.2%和60.7%，较上年同期分别增长27.1%、24.7%和43.6%，其中个体私营企业完成营业收入2.4亿元，实现总产值2.45亿元，分别较上年同期增长18.5%和19%，占全县同类指标比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9个百分点。通达果汁厂、火石咀煤矿、陈家坪煤矿、水帘洞煤矿等4户规模以上企业增速分别达到119%、294.1%、171%和152%。

三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济已逐步由传统的农业、手工业、服务业、采掘业向能源工业、医药、新型建材、房地产开发、农业科技开发等领域延伸拓宽，煤炭采选、交通运输、建筑建材、农副产品加工、沙石采掘、流通服务等行业已成为全县经济发展的重要支柱，不仅促进了煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，而且带动了一、三产业的快速发展。2004年，全县第三产业数量、从业人员、实现收入分别占非公经济的94%、59.1%和46.2%，仅从事煤炭运输的大型车辆近1000辆，年营业收入超过2亿元。

四是贡献份额不断增大。非公经济的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了县境内资源的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，较好地实现了劳动力转移和农民增收目标。2004年，非公经济对县域经济的贡献份额为31.8%，对地方财政收入的贡献份额达到32.7%，对全县工业经济的贡献份额达到56%;非公经济提供就业岗位2.36万个，支付的工资性收入总额1.75亿元，为全县农民人均提供纯收入614元，占当年人均收入的37.4%。今年上半年，全县非公经济对县域经济、地方财政收入、工业经济的贡献份额分别达到33.8%、33.4%和55.3%。

二、主要工作

（一）转变思想观念，创新发展思路。按照党的十六大精神和省市要求，我们始终把非公经济作为发展县域经济的重头戏来抓，在所有制结构调整上做文章。全县各级各部门自觉破除旧的传统观念的束缚，坚持把发展非公经济放到增加经济总量、优化经济结构、提高财政收入、扩大社会就业的高度来认识，对非公经济在资金倾斜与扶持、技术改造与创新、人才培养与交流、强化管理与改革等方面，都与公有制企业一视同仁，有力地促进了非公经济的快速发展。为了进一步发展壮大非公经济，实现县域经济跨越式发展，在经济发展战略上，我们确定了工业立县、非公富县的发展方略，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体发展思路，制定了《2005——2010年工业发展规划》，计划到2010年，全县工业总产值达到50亿元，其中非公经济工业产值突破40亿元，占到80%以上，使非公经济在全县国民经济中的份额达到60%以上，真正成为县域经济发展的增长极。

（二）调整优化结构，做强优势产业。按照“立足农产品资源开发，加快发展第一产业；立足矿产资源开发，强力突破第二产业；立足实施城镇化战略，配套发展第三产业”的发展方针，充分发挥市场调节和经济杠杆作用，有力推动了产业结构的不断优化。一是依托资源优势，发展龙头企业。投资9800万元，建成了通达果汁厂、农鑫饲草公司、永乐平乐面粉厂、中兴果袋等农业产业化龙头企业，从而使全县农业产业龙头企业达到20户。2004年，通达果汁厂消化原料果8万吨，支付果农果品收入2700万元，吸纳200多名农村劳动力从事果品装卸、分级工作，全年实现产值4955万元，上缴税金322万元，起到了“兴办一个龙头，带动一片产业，振兴一方经济，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技创新，提升传统产业。突出抓好“2010”工程，即在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业筛选20户企业，培育成非公经济骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其它行业发展。近年来，全县投资7.02亿元，对现有企业进行技术改造，促进了产业升级。火石咀煤矿投资2.35亿元实施了三期技改工程，目前正在开发官牌煤田，下一步原煤生产能力将达到300万吨。通达果汁厂投入1.2亿元，实施了二期技改工程，扩建果汁生产线一条，使果汁年产量达到2.5万吨，产值达到1亿元。目前，以火石咀煤矿、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿主的煤炭开采业，以*县缸瓦厂、城西缸瓦厂、义门空心砖厂为主的新型建材业，以农鑫饲草公司为主的饲草加工业，以绿丰兔业、新星奶牛场为主的养殖业，以通达果汁厂、林花发泡网厂、东鑫果库为主的果品加工、包装、储运业，以永乐面粉厂、龙凤酒厂、秦郎酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模。三是坚持科学规划，优化企业布局。重点围绕新民、北极、龙高等“七镇两乡”，把创建专业市场和非公经济园区纳入小城镇发展规划，完善配套设施，简化办事程序，采取租赁、出让或一次性买断土地使用权等办法，鼓励农民、客商投资办企业。先后设立了以小城镇建设为重点的新民企业示范小区，以培育骨干企业发展为主的永乐企业示范小区，以龙头企业带动规模发展的城关刘家湾企业示范小区等3个示范小区。目前，全县已形成经济园区雏形的乡镇达到5个，各类专业市场达到20个，入园企业2975户。

（三）抢抓发展机遇，多方招商引资。按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”等程序，将资源优势项目通过整合包装，用资源开发吸引项目，用特色招商引资，陆续筛选出一批特色鲜明、资源消耗低、环境污染小、经济效益高、带动作用大的优势项目，积极参加西洽会、农高会、全国乡企经贸洽谈会以及银企推介会，进一步加大了招商引资力度。近年来，全县非公经济组织共签订招商引资项目45个，签约项目资金8.76亿元。河北中达集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团等知名企业及海星、家福乐超市等大型购物集团先后落户我县投资兴业，陆续建成了通达果汁、永乐平乐面粉厂、秦郎酒厂等27户企业，盘活存量资产3400多万元，实现多元化增量投资1.2亿元。今年以来，全县已签订城东综合市场、官牌煤矿工业广场、百子沟6号井、东风汽车3S形象店、虎家湾缸瓦厂等10个非公经济招商引资项目，引进资金2.8亿元。在抓好已签约项目建设的同时，我们积极借鉴兄弟县区大上项目、上大项目的经验做法，依托矿产资源开发、基础设施建设、国有集体企业改制和农副产品精深加工，筛选出9大类32个符合产业政策、富有发展潜力、具有地方特色的储备项目，目前正在大力向外推介，积极招商引资。

（四）优化发展环境，提高服务水平。围绕“创新一个好体制，建立一个好机制，优化一个好环境”的工作思路，突出抓好项目论证、招商引资、提供信息、技术指导、市场分析、协调服务等工作，当好企业参谋。一是放宽发展政策。先后制定了《关于加快发展非公经济的决定》、《*县招商引资优惠政策》、《关于进一步改善发展环境的意见》等政策性文件，进一步激发了社会各界发展非公经济的积极性，促进了非公经济的快速发展。二是维护企业权益。坚持从治理乱收费、乱摊派、乱罚款入手，在非公有制企业中推行《收费明白卡》制度，严格收费项目和收费标准，定期组织公安、工商、质量监督等部门开展专项治理，严厉打击各种干扰、破坏企业发展的违法违纪行为。去年以来，全县查处干扰非公经济的事件5起，处罚各级干部8人，召开公开处理大会4次，处理违法违纪人员58人，有力地维护了企业的合法权益。三是搞好协调服务。坚持经常深入企业，帮助企业编写企业标准、企业章程、可行性分析论证报告，主动为企业服务。县上先后3次组织科技项目下乡村、下企业活动，同陕西科技大学就果品、干杂果、建材、煤炭等4个行业的5个项目进行科技对接，同咸阳陶瓷研究院、墙体改革办等科研单位建立了长期技术合作关系，先后邀请4名专家深入企业现场解决问题。城建、土地、工商、财政、税务、环保、质监等部门实行政务公开，推行服务承诺制度，明确了办事内容、程序、标准和时限，为非公有制经济发展提供了优质便捷的服务。四是加大舆论宣传。县委、县政府坚持每年召开一次非公有制经济工作会议，每半年召开一次非公经济发展汇报会，部署研究非公经济发展工作。同时，我们还创建了“*县非公有制经济信息网站”，开办了“非公有制经济发展巡礼报道”专题栏目，为非公有制经济发展营造了良好的舆论氛围。今年3月下旬，相继召开了“全县非公经济工作会议”及“工业立县”动员暨千人誓师大会，对发展非公经济成绩突出的26个单位、22户企业、14名先进个人进行了表彰奖励，县电视台分别对两会情况进行了专题报道，对火石咀煤矿、通达果汁厂、*县缸瓦厂等8户重点企业进行了专题采访，营造了良好的社会环境，促进了非公有制经济健康发展。

（五）落实领导责任，增强发展动力。一是在领导措施上，县委、县政府成立了非公经济发展领导小组，由县政府主要领导任组长，工商、税务、财政、城建、国土、非公等部门的主要负责同志为成员，加强了对非公经济发展的领导。二是在领导力量上，先后建立了县级领导联系非公企业制度及乡镇领导包抓示范企业制度，由31名县级领导每人联系1户企业，16个乡镇党政主要领导、主管领导负责包抓48个示范企业（项目）。三是在责任落实上，把非公经济发展纳入全县目标管理责任制考核之中，每年初县上与各乡镇和相关部门签订目标责任书，做到了奋斗有目标，考核有指标。四是在协调服务上，县政府为了解决非公经济多头管理、体制不顺的问题，设立了“非公有制经济发展局”，成立了16个乡镇企业管理服务办公室，配备工作人员65名，为非公经济发展提供了组织保障。五是在工作措施上，严格实行“三个一”工作机制，即对全县非公经济重点建设项目，在确定一名包抓县级领导的基础上，再落实一个牵头部门，组建一个工作机构，2005年，全县有10个非公经济项目被列入重点建设项目，分别由9个部门牵头，10名县级领导、21名科级干部负责包抓落实，为非公经济发展提供了强有力的组织保障。

三、存在问题

一是经济总量少，企业规模小。2004年，全县非公经济对县域经济贡献份额为31.8%，低于全市47%的平均水平9.2个百分点。非公经济对地方财政收入贡献份额为32.7%，低于全市36%的平均水平3.3个百分点。非公经济对农民人均纯收入贡献份额为614元，与全市880元的平均水平相差266元。全县非公经济组织户均固定资产原值3.2万元，户均从业人员3.1人，远远低于全市的平均水平。现有企业中，规模以上企业仅有4户，个体私营企业占到总量的97.5%。个体私营企业中，95%以饮食、服装、运输、零售为主，小打小闹多，没有规模优势。

二是结构不合理，发展不平衡。主导产业和特色产业不大不强，名牌产品少，产品竞争力弱，市场占有率低。农业产业化龙头企业少而小，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销、农科教相结合的新体制尚未形成。据2004年底统计数据反映，城关、炭店、永乐、新堡子、新民5个乡镇非公经济增加值、资产总额、营业收入、上缴税金分别占全县非公经济总量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%.三是发展环境不优，资金严重短缺。宣传、鼓励、引导和发展非公经济的社会氛围还不够浓厚，发展环境对外地客商吸引力还不够。多头管理、多头检查、多头收费、服务不力现象仍时有发生。面向非公有制经济的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，非公企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。非公经济信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。

四是自身素质较差，发展后劲不足。非公经济特别是个体私营经济整体素质不高，技术装备差，在资本结构上呈现“家庭化”，在经营管理上呈现“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。个体私营经济从业人员中，绝大多数文化水平不高，市场经济知识淡薄，管理水平跟不上，可持续发展存在不少困难。

四、发展方向

当前和今后一个时期，全县非公经济发展总体思路是：以党的十六大和“中央一号”文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，依托资源优势进一步拓宽发展空间，实现产品上档次，经营上规模，管理上水平，走速度快、效益好、规模大、实力强的发展路子。到2008年，全县非公经济年增速力争达到15%以上，在全县经济总量中的比重提高到70%以上。实现这一目标，当前将着力抓好七项工作，努力实现七个方面的新突破。

（一）全面发展，在扩大总量上取得新突破。把项目建设作为加快发展的突破口，按照产业政策和市场需求趋势，谋划一批有前景、有特色、有效益、带动力大的项目，把发展的增长点落到实处。对重点建设项目，逐级建立项目建设目标责任制及法人负责制，实行领导包抓，定期检查进度，实施责任制考评，加快建设进度，使非公经济在数量、规模、从业人员和经营收入上都能有一个较快的发展。

（二）加快结构调整，在优化结构上取得新突破。在产业结构上，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造提高传统产业，培育新兴产业和高新技术产业，大力发展第三产业。在产品结构上，实施名牌战略，加快产品更新换代，提高市场占有率竞争能力。在企业结构上，认真落实国家产业政策，对主导产业实行抓大治散，实施规模经营。在布局结构上，认真落实小区建设的有关规定，坚持与小城镇建设相结合，与区位优势相结合，加快企业园区建设，积极引导企业集中连片开发，向小城镇和园区聚集。

（三）深化企业改革，在体制创新上取得新突破。一是指导已改制企业规范运行。按照建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，建立健全先进科学的经营管理机制。二是正确处理发展个体私营经济与大集体经济的关系，把发展混合型经济和个体私营经济作为非公经济的主攻方向，实现投资主题多元化，明晰产权，切实解决产权不到位的问题。三是围绕主导产品和龙头企业，实行资产重组，着手组建企业集团，切实解决全县非公经济“多而不强”的问题。

（四）推进科技进步，在科技和管理创新上取得新突破。一是鼓励引导企业跟踪行业技术前沿，引进、吸收和消化先进技术，进行自主开发和技术创新。二是鼓励企业广泛与科研单位、高等院校和有技术实力的企业联合，坚持高起点、高水平对传统产业进行技术改造，提高企业生产技术水平。三是加快人才开发。积极抓好企业职工、管理人员、技术人员培训工作，不断提高从业技术素质。四是加快信息化建设。加速信息技术在企业生产、设计、营销、核算等全过程的应用，不断提高企业信息化水平，尽快完成规模以上企业及*县缸瓦厂、永乐多元素复混肥厂、秦郎酒厂等骨干企业的联网工作。五是以提高质量、降低消耗、提高效益、增强竞争力为目标，切实抓好企业的质量、成本、安全等专项管理，向管理要市场、要品牌、要效益。六是积极推动信用建设。定期开展诚实信用教育活动，树立讲信用、讲秩序的良好风尚，逐步建设非公经济信用中介机构和信用风险担保机构。

（五）抓好招商引资，在拓宽融资渠道上取得新突破。采取“引进来”和“送出去”的办法，坚持内资外资一起引，大商小商一起招，全方位开展招商引资，提高引资总量。围绕全县的主导产业，积极宣传企业，宣传项目，以优良项目、优势资源、优惠政策吸引外资和民间资本投入，通过吸收利用外资、技术、设备、管理经验，嫁接改造现有企业，实现招商引资渠道多样化和投资主体多元化。

（六）实施品牌战略，在提高市场竞争力上取得新突破。积极引导非公企业树立品牌意识，将创品牌纳入发展与管理工作的全过程，以品牌带动骨干企业，以骨干企业带动优势产业，培育造就一批产品档次高，市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。引导企业以管理为核心，建立健全技术标准体系，完善监督体系，着力创建品牌产品和品牌企业。

（七）改进工作作风，在提高服务水平上取得新突破。不断适应新形势的要求，从非公经济自身发展特点出发，与时俱进，开拓创新，把对企业的服务工作提高到一个新水平。一是加强调查研究。围绕非公经济发展的热点难点问题，认真开展调查研究，及时总结经验，取得指导与推动工作的主动权。二是改进工作方法，切实抓好对企业的各项服务工作，对上争取支持，增强影响力，对下搞好服务，增强凝聚力。三是加强宣传力度，营造良好氛围。特别注重宣传党和国家的方针政策，宣传非公经济的地位和作用，宣传发展的好经验、好典型，争取社会各界的重视与支持。