2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会

第一篇：2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会

新疆将培育5到10家销售超百亿上市公司

为搭建一批新疆优势企业与各类资本的对接平台，促进优势企业加快改制和发展，“2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会”19在乌鲁木齐召开。

新疆维吾尔自治区委副书记、自治区府常务副主席杨刚在会上表示，自治区研究制定了一系列促进区域资本市场股权类投资，中小企业发展等方面的策措施，在优化发展环境、强化财税支持、改善金融环境、加强策指导、后端服务渠道等方面做出了积极努力。

杨刚说，上市公司已成为新疆经济发展的重要组成部分和支持力量，在产业结构调整、经济增长方式转变，带动经济发展方面发挥着重要作用。今年以来，新疆已有八家上市公司实现再融资，三家企业申请上市获得核准，已实现上市融资186亿元，大大促进了新疆资本市场发展。

杨刚表示，今年八月，中国证监会召开资本市场支持新疆跨越式发展座谈会，提出一系列支持新疆企业进入资本市场的工作。充分发挥资本市场的功能作用，积极支持新疆企业与上市公司通过资本市场做强做优，通过资本市场融资、并购重组等方面的具体措施，先期启动了新疆企业上市融资的绿色通道，在不降低标准的前提下，优先审核，极大地促进了新疆企业的发展。

自治区金融办副主任米力古丽·阿吉努尔表示，近年来，新疆金融业取得迅速发展，金融改革力度得到加快，通过高起点高标准谋划“十二五”新疆金融业发展，为新疆跨越式发展提供坚实的金融保障。

米力古丽·阿吉努尔介绍说，“十二五”期间，要加快新疆地方商业银行发展，促进商业银行重组，健全完善风险管理内控机制和资本约束机制。米力古丽·阿吉努尔说，要充分发挥多层次资本市场对新疆跨越式发展的支持。“十二五”期间，培育5到10家销售收入超过百亿的上市公司；力争每年通过资本市场再融资60到70个亿；每年新上市3到5家，每年从资本市场融资20到30亿；力争每年5家企业优质企业符合上市条件，10家企业完成股份改造，提高经营业绩。积极参与“新三板”试点建设，积极扩大新疆非上市公司股权登记管理中心功能，在证监会统一监管体系下，担负起证券场外交易和市场建设的一些试点任务，推动非上市企业在场外市场进行挂牌交易。

新疆多举措吸引股权投资企业

在19召开的“2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会”上，新疆金融办领导详细介绍了新疆吸引股权投资类企业，加快推进新疆企业上市的举措。

新疆维吾尔自治区金融办主任助理习龙生表示，自治区府近期出台了《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》，在财税收、工商注册登记管理等方面给予股权投资类企业支持和优惠策，引导资金参与新疆拟上市企业的改制上市进程。

在工商注册登记管理方面，习龙生表示，充分估计到在新疆注册的大多为中小型民间资本，因而在备案管理方面设立更为宽松的准入门槛，股权投资类企业的府备案标准为1000万元。新疆维吾尔自治区工商局在国家工商总局支持下，在全国率先制定了股权投资类企业注册和变更登记方面的操作规范，简化程序提供方便，解决广大股权投资类企业面临的双重纳税问题。

习龙生说，财税收优惠方面，新疆争取做到全国最优惠的地区之一。公司制的股权投资类企业，纳入自治区支持中小企业服务体系，依法享受国家西部大开发各项优惠策，执行15％的所得税率，自治区地方分享减半征收，实际上所得税率为12％。公司制企业税后利润向股东分红时候，如果是自然人，自然人股东缴纳所得税后，自治区按照其对地方财贡献50％予以奖励，实际个人所得税率为16％。合伙制股权投资类企业的合伙人，按照“先分后税”缴纳所得税后，自治区按其对地方财贡献的50％予以奖励。股权投资类企业取得的权益性投资收益和权益转让收益，以及合伙人转让股权的，依法不征收营业税。

习龙生表示，新疆金融办和各府部门为境内外资金直接投资新疆企业搭建有效平台。利用自治区府领导成立的新疆维吾尔自治区非上市公司股权登记管理中心，建立拟上市公司推荐制度，将后备企业，成长性企业优先推荐给在自治区注册的股权投资企业，支持股权投资企业进行项目对接，搭建项目投入和退出的高效平台。自2010年起，自治区财每年在预算内安排2000万元的专项资金，用于培育发展股权投资企业，培育进入非上市公司股权登记中心的成长性企业。对重点企业要提供策性金融服务，包括鼓励和引导直接股权投资、支持各类债券融资、促进金融服务创新等。

习龙生还介绍，由府主导成立的新疆股权投资企业服务中心，还将为股权投资类企业提供“全程一站式服务”。

金融资本产业资本对接诞生新模式

在本次“2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会”上，主办方为有上市意愿的优质企业举办项目对接会，通过路演方式与百多家国内创投企业进行双向交流，开拓了金融资本和产业资本有效对接的新模式。

在西部省份中，新疆上市公司总数和资本市场融资规模一直名列前茅，但新疆资本市场人士认为，目前新疆资本市场的发展水平仍然和新疆的资源优势极不对称。在通过优惠策吸引股权投资企业参与新疆企业改制上市同时，让这些创投资金更好为企业上市“问诊把脉”，发现企业价值，成为加快新疆企业上市的必由之路。

在会场上，当企业路演完毕后，各大机构纷纷前来索要公司相关资料，与相关负责人进行细致入微的交流，掀起了高峰会一个又一个高潮。

创新性的项目对接会，在多家创投“争抢”优质项目的同时，企业自身价值也得到更好挖掘，在双向博弈中入股的市盈率得到提高，为企业带来更大回报。

此外，这种双向交流、“集中竞价”的方式，也能在一定程度上杜绝为人诟病的“PE腐败”。过程公开化，选择双向化，价值透明化，让试图通过低成本潜伏的“PE腐败”行为迅速遁形，让真正服务于企业改制上市，提升公司治理水平，希望通过企业长期发展获得回报的创投资金在竞争中脱颖而出，对于企业的长期稳定发展裨益良多。

部委员聚首共谋新疆资本市场大发展

为宣传解读好新疆良好的投资环境，介绍新疆企业巨大发展潜力和投资前景，搭建一批新疆优势企业与各类资本的对接平台，促进优势企业加快改制和发展，新疆维吾尔自治区府将于11月19在乌鲁木齐市举办“2010新疆跨越式发展与股权投资高峰会”。

将召开多场项目对接会

据悉，中国证监会、国家发改委、全国保基金理事会和自治区等单位重要领导将出席高峰会并做主题演讲。此外，新疆金融办领导将在会上介绍新疆支持股权投资企业发展情况、新疆企业上市的“绿色通道”策以及新疆百家成长性企业培育工程等。

此外，高峰会期间还将召开多场项目对接会，包括自治区非上市公司股权中心、乌鲁木齐高新技术开发区企业、乌鲁木齐经济技术开发区企业以及石河子经济技术开发区企业都将在对接会上进行项目对接。相关企业将在对接会上发放说明书，并与VC/PE展开双向交流。在20和21两天，各地州市还将组织实地考察。

税收优惠支持企业改制上市

高峰会主办方相关负责人向记者表示，中央新疆工作座谈会的召开，国家以及中国证监会在企业融资、三板市场试点等方面的策倾斜，使新疆资本市场迎来了一个新的发展契机。自治区上市办在全疆筛选了近百家重点成长性企业，作为重点上市后备企业进行中长期培育。此外，自治区府出台了《新疆维吾尔自治区促进股权投资企业发展暂行办法》，给予股权投资类企业、个人投资者一系列所得税方面的优惠策，引导资金参与新疆拟上市企业的改制上市进程。

《暂行办法》规定，自2010年1月1起至2015年12月31止，执行以下策：一是公司制的股权投资类企业，纳入自治区支持中小企业服务体系，依法享受国家西部大开发各项优惠策，执行15％的所得税率，自治区地方分享部分减半征收。未能纳入该体系享受西部大开发策的，减免企业所得税自治区地方分享部分的70％。

二是公司制企业将税后利润向股东分红时，股东是自然人的，应缴纳的个人所得税由该企业代扣代缴。股东缴纳所得税后，自治区按其对地方财贡献的50％予以奖励，奖励资金由纳税所在地财部门拨付。

三是合伙制的股权投资类企业的合伙人，按照“先分后税”缴纳所得税后，自治区按其对地方财贡献的50％予以奖励，奖励资金由纳税所在地财部门拨付。

四是股权投资类企业因提供投融资管理或咨询服务等取得收入而缴纳营业税后，自治区按其对地方财贡献的50％予以奖励，奖励资金由纳税所在地财部门拨付。股权投资类企业取得的权益性投资收益和权益转让收益，以及合伙人转让股权的，依法不征收营业税。

五是各开发区可以制定其他办法，根据股权投资类企业及相关人员所作的贡献给予一定比例的奖励。奖励方式由各开发区与相关企业和个人协议约定。

新疆多产业率先布局十二五能源外送将成新增长点

这是一个资源价格暴涨的年代。新疆矿产资源丰富，种类全、储量大，开发前景广阔。随着“十二五”规划的实施，制约新疆资源开发的瓶颈有望消除，新疆将迎来煤炭产业的大发展和矿产资源的大开发。埋藏在地下的矿藏，将成为推动新疆经济大发展的“燃料”。

新疆“十二五”规划是国家西部大开发的重中之重。据了解，新疆“十二五”规划编制工作已进入最后的关键阶段，包括新型工业化、新型城镇化等重要内容的32项“十二五”重点专项规划正在抓紧完善当中。

新疆自治区府主席努尔·白克力前表示，“十二五”期间新疆GDP年均增幅不低于12％，“十二五”期间，新疆要大力实施全方位开放战略，进一步加大改革开放力度，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。

今年5月，中央新疆工作座谈会召开后，新疆迎来了新一轮重大发展机遇。中央不仅加大了资金投入力度，还在新疆率先进行资源税费改革，以增加地方收入，同时19个省市对口支援新疆发展方兴未艾。

记者近在对新疆相关各职能部门的走访中，也了解到多个行业部门备战“十二五”的高昂热情。

能源外送将是新增长点

据悉，新疆自治区委、府已经把包括电力在内的基础设施建设列为基础性、先导性、战略性的产业。“十二五”期间，新疆将形成750千伏环网结构，覆盖天山北坡经济带和乌鲁木齐、昌吉核心区，并延伸至喀什，满足南疆三地州用电需求，保障新疆跨越式发展的用电需要。从新疆拥有的资源优势和能源优势看，新疆府下一步高度重视并加强建设的是“疆电东送”，即加强新疆与西北联网建设，尽快将新疆的资源优势转化为产业优势。

就在本月初，新疆与西北电网750千伏联网工程、甘肃千万千瓦级风电一期外送工程正式投运。根据国家电网公司总体电网规划，第一步在“十二五”期间，建成哈密—河南、准东—重庆2条±800千伏特高压直流线，实现外送电力1520万千瓦；第二步在“十三五”期间，建成哈密—山东±800千伏特高压直流和准东、伊犁至华中电网的2条±1000千伏特高压直流线，新增外送电能力2660万千瓦。

与此同时，在新疆鄯善县，国家铁道部鄯善-沙尔湖-大南湖段铁路建设项目实地踏勘共组已经完成，预示着国家“西煤东运”发展战略即将拉开序幕。它对推动新疆煤炭产业的大发展和矿产资源大开发、物流运输大畅通、经济大发展将起到重要和深远意义。

这意味着原来制约新疆能源开发的瓶颈已经消除，能源开发和外送将成为未来新疆经济发展的一个重要增长点。

公路建设较过去五年翻番 “十二五”期间，新疆交通厅计划将在公路交通建设方面计划安排交通建设投资1200亿至1500亿元。这一数字是即将过去的“十一五”的两倍。

明年是“十二五”规划的第一年，新疆交通建设投资计划完成350亿至400亿元，初步安排高速公路网、国省干线基本建设项目66个，建设总里程8833公里，农村公路建设投资也将增加至60亿至80亿元，大多数项目安排在明年4月前开工。

目前，新疆已超前启动“十二五”规划前3年62个重大项目和一大批重要农村公路工可、勘察、设计等前期工作。

按照“十二五”规划，到2015年，国家高速公路联网新疆内路段将全面实现高速化，基本实现14个地州市及新疆兵团师部以高速公路连接。全面推进国省道改造，基本实现县市通二级及以上公路；继续推进乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设，实现具备条件的所有乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路的目标。

旅将成为支柱产业之一 为充分落实国家策，完善新疆机场布局规划，新疆机场集团已启动“十二五”规划项目的前期工作。“十二五”期间，将新建3个支线机场，迁建2个支线机场，同时对现有3个通航机场进行改扩建，投资估算合计为164亿元。届时，新疆通航机场数量将达到21个，每万平方公里机场数为0.125个。

在前新疆府与中国电信集团签署的信息化跨越发展战略合作框架协议中，“十二五”期间，中国电信将投资200亿元，在新疆实施包括加快实施“两化融合”、规模推进“村村通宽带”项目、打造“智慧农业”、建设“光网城市”等十大信息化新跨越项目，全力打造“信息化新疆”。

按照新疆旅业“十二五”规划，到2015年，新疆国内旅者达5000万人次，年均增长16％，入境旅者达到200万人次，年均增长10％，旅业总收入达到700亿元人民币，年均增长20％的发展目标，旅业增加值占新疆GDP的比重提高到8％。旅业也将成为新疆的战略性支柱产业之一。

新疆资本市场“十二五”规划出台 记者在新疆金融办了解到，新疆资本市场“十二五”规划拟定出台。新疆府主席助理、新疆金融办主任王会民表示：“新疆资本市场已经为自身实现跨越式发展奠定了良好基础。十二五期间，多层次资本市场在新疆的建立，将为新疆跨越式发展集聚更多的资金”。

自治区府对资本市场发展的高度重视和持续支持，使新疆资本市场具备了稳步快速发展的外部环境。今年8月，中国证监会又制定了资本市场支持新疆跨越式发展的多项措施。结合国家给予新疆的各项特殊优惠策，在进行了大量认真细致的市场调研工作基础上，新疆金融办制定了新疆资本市场“十二五”发展规划”。

王会民介绍说：“十二五期间，新疆首先要实施企业上市“四个一批”工程。包括做大做优做强一批。每年通过资本市场实现再融资60-70亿元，培育出5-10家资产规模和销售收入双超100亿元的大型上市公司；上市发展一批。力争每年新上市企业3-5家，每年从资本额市场融资20-30亿元；筹备一批。力争每年有5家左右的优势企业达到上市条件；改造一批。力争每年有10家企业完成股份制改造，提供经营业绩。”

此外，新疆在健全“十二五”策支持体系和上市推进机制，培育创业风险投资体系，推动三板市场试点等方面也做了详细而具体的规划。

独具“疆”心把优势资源向上市公司倾斜

20年来，新疆资本市场伴随着中国资本市场的发展而发展。证券时报记者专访新疆证监局局长侯丽春时，在感受到新疆资本市场20年发展成就的同时，也深刻体会到新疆独具的特色。

体现新疆经济发展水平

证券时报记者：在新疆经济体系中，资本市场发挥着怎样的作用？

侯丽春：经过20年的发展，新疆资本市场不仅成为中国资本市场的重要组成部分，也在新疆经济会发展中发挥着重要的带动作用。

从1994年宏源证券上市至今，新疆已培育发展了35家A股上市公司和3家H股上市公司，其中大部分已成为带动区域经济发展的龙头企业，极大地促进了区域经济和特色产业发展，是新疆企业、新疆经济发展的杰出代表，体现着新疆经济的发展水平。

借助上市公司，新疆实现了经济与资本的对接，如新疆特色农产品深加工、新疆矿产资源开发利用、新疆新能源产业异军突起等，资本市场已成为落实新疆优势资源转换战略的重要途径。

截至目前，新疆上市公司累计从资本市场融资430亿人民币及130亿港元，这一大笔宝贵资金的获得和投入，极大地促进了自治区新型工业化的发展，在产业结构调整、经济结构优化和促进发展方式转变等方面发挥了重要作用。

新疆板块值得市场信赖

证券时报记者：在新疆资本市场的发展中，您认为最大的特点是什么？ 侯丽春：总体来看，新疆资本市场的发展是健康稳健的。与全国相比，新疆上市公司数量少，规模小，但上市公司发展定位好，成长性好，具有较好的成长潜力和发展空间。

通过公司努力和府及相关部门的支持，新疆不仅培育出了像特变电工、金风科技等一批具有自主知识产权、科技含量高、具有国际竞争力的大型上市公司，而且上市公司的法人治理和信息披露也比较规范，公司运营比较可靠，是一个值得市场信赖的板块。近年来，在自治区委、府的支持下，新疆上市公司利用资本市场做优做强主业，利用资源优势创新重组、并购重组的成功案例，是新疆资本市场的最大特色。如2003年－2005年间，我们对啤酒花事件、德隆事件及对新疆证券一系列危机的及时成功处置，体现了自治区委、府的高度重视，发挥了新疆证监局等相关职能部门的协同效应。

新疆上市公司在重组方式上的大胆创新，也创造了中国资本市场的很多经典案例，如将新疆证券的关闭与宏源证券股权分置改革和重组同步实施；宝钢吸收合并八钢集团；中粮集团入主新疆屯河、中材集团入主天山股份，另外还有多家上市公司与国内大企业大集团合作，对做优做强上市公司，切实推动新疆特色农业深加工、钢铁、水泥、建材等支柱产业的健康发展，推动新疆优势资源转换战略的顺利实施意义重大。

优势资源向上市公司倾斜

证券时报记者：新疆在支持、推动资本市场发展方面，有哪些值得借鉴的工作经验？

侯丽春：首先是自治区委、府对资本市场发展高度重视和持续支持。2005年，自治区府成立了在积极推进地方金融改革和资本市场发展中担当着重要角色的新疆金融工作办公室，并于近年来出台了多项支持新疆资本市场发展的策，使新疆资本市场具备了稳步快速发展的外部环境。

在资本市场的发展中，新疆证监局将服务融入到监管中，有效防范和化解了系统性风险，维护了市场安全，对上市公司的发展和后备资源的培育发挥了不可替代的重要作用，确保了新疆资本市场各项功能的发挥。

目前，新疆证监局会同相关职能部门正有计划、有目标地把新疆的优势资源向上市公司倾斜、集中，争取每年有一到两家存量上市公司通过并购重组、定向增发的方式转型为优势资源开发型上市公司，每年有一到两家优势资源开发型公司发行上市。

五方面促新疆跨越式发展

证券时报记者：在新形势、新机遇面前，请您谈谈对新疆资本市场的期待和构想？

侯丽春：我们将进一步推动新疆上市公司通过并购重组等市场化方式，依托新疆特色资源产业，把上市公司培育成具有核心竞争力和市场影响力的大企业、大集团。同时，积极争取相关各方对新疆资本市场的策支持和资金支持，持续加强监管，提高各市场主体的规范运作水平。

根据新疆的现实情况和推进新疆实现跨越式发展的需要，我们希望新疆资本市场在以下五个方面能够加快发展：一是完善新疆多层次资本市场建设，让新疆能够尽快成为全国首批场外市场试点省区；二是加快培育更多优势企业上市。同时，支持促进上市公司加快发展，从更高层次、更大范围带动促进自治区经济会发展；三是优先促进新疆企业在境内外市场分拆上市，提高新疆上市公司的规模和质量；四是尽快促进新疆棉花在郑州期货交易所上市，在新疆建立棉花期货交割仓库；五是采取鼓励策，引导支持证券公司等中介机构在新疆开展保荐业务和并购重组业务。新疆区域主题顶级券商荐股一览申银万国：新疆专题投资策略投资标的一览我们认为，正如中国是世界的“金砖四国”，新疆也将成为中国的“金砖”。新疆能源价值凸显，走科学开发和谐分享之路。新疆正面临唐朝“丝绸之路”之后最好的发展机遇。新疆2.19万亿吨煤储量，对国家能源安全战略的价值不断提升。2010 年5 月，中央召开新疆工作座谈会，坚决推进新疆跨越式发展。我们认为，新疆正在发生一个历史性的变化，是重要的投资时期。预计新疆新发展战略将是围绕“能源、地缘、人员”，坚持科学开发，建设全产业链的中国能源新基地，同时坚持和谐分享，推动新疆各族人民的民生改善。这种战略可细化为全产业链的“新工业化”和和谐发展的“新城镇化”两条主线。

作者：成可 发表时间：2010-11-21 12:13:44 【我支持】 【不好说】 【我反对】 【回复主题】 新疆将培育销售超百亿上市公司 支持楼主！

作者：125.106.135.* 发表时间：2010-11-21 16:01:38 【我支持】 【不好说】 【我反对】 【引用】 【回复主题】 新疆将培育销售超百亿上市公司 支持楼主！

作者：221.220.204.* 发表时间：2010-11-21 16:26:15 【我支持】 【不好说】 【我反对】 【引用】 【回复主题】 新疆将培育销售超百亿上市公司

太多的利好都没有撬动天利高新的行情：无论是大盘狂飚、西部概念热炒货、产品涨价风潮......这一切的一切都没让天利激动过，这次会例外吗？说实话，我没信心。

作者：小草皮 发表时间：2010-11-21 21:26:49 【我支持】 【不好说】 【我反对】 【引用】 【回复主题】

第二篇：新疆跨越式发展

新疆的跨越式发展

跨越式发展有着极为丰富的内涵。跨越式发展不仅包括实现经济增长速度的跨越，而且还应包括实现经济发展方式转变的跨越和实现经济发展阶段的跨越。“十二五”时期是实现新疆跨越式发展的关键时期，修订和编制“十二五”规划必须作到三个对接。而搭建一个援疆省市和受援地区优势互补、互利共赢的综合服务平台，则是创新对口援疆机制的重要途径

作为区域建设一大热点，我区以国家《十二五规划纲要》为指导，针对本地区实际状况对新疆维吾尔自治区“十二五”时期的有关规划和工作做出了部署。未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资 3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占据四成以上。煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。

中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展与稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。推进新疆跨越式发展和长治久安是中央新疆工作座谈会的主题或主线，也是今后相当长一个时期新疆工作的主题或主线。中央新疆工作座谈会的召开，进一步凸显了新疆在国家发展与安全中具有十分重要的特殊战略地位；中央新疆工作座谈会明确提出，要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好的宏伟目标，会议始终贯穿推进新疆跨越式发展和长治久安这个主线。为实现到2020年新疆与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，会议提出一系列促进实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、战略布局及各项优惠政策。随着中央新疆工作座谈会精神的全面贯彻，随着新一轮全国对口援疆工作的全面展开，新疆将进入一个大开放、大建设、大发展的历史新时期、新阶段。

新一轮全国19省市对口援疆，是实现中央新疆工作座谈会提出的新疆跨越式发展和长治久安的重大战略部署，充分体现中央提出的“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好”的决心。新一轮全国19省市对口援疆的有序展开，一批以改善民生为重点的重大援疆项目的开工建设，再一次使新疆各族人民群众亲身感受到生活在祖国大家庭的温暖，亲身感受到中华民族大家庭中各民族之间的兄弟情谊，并通过援助和受援地区对口学习交流，进一步加深了新疆与祖国内地全方位的交流。因此，我们要紧紧抓住新一轮全国对口援疆的机遇，不断增强地区社会和经济发展的活力，实现新疆跨越式发展和长治久安。

帮扶只能解决济贫问题，而只有抓住全国对口援疆带来的机遇，不断增强地区经济发展自身的活力，才能实现强区富民的宏伟目标。为了抓住新一轮全国对口援疆的历史机遇，我们必须转变传统的思维定式，坚持把“输血”功能和“造血”功能结合起来，把发挥自力更生的精神和用好援疆资金结合起来，从积极被动的接受对口援疆省市的援助，向充分利用好对口援疆省市的技术优势、人才优势、管理优势特别是在国内外的市场优势，搭建一个全方位的引进技术人才、引进资金、走向国内外和市场的综合服务平台，走出一条把援疆省市的综合市场竞争优势和受援地区的资源和地缘优势结合起来，互利双赢的新型对口援疆新模式，最终实现新疆的跨越式发展。

第三篇：新疆经济工作--跨越式发展

新疆经济工作会议---------跨越式发展之我见

姓名：何灵灵

班级：英语9班

学号：124022009235

中央新疆工作座谈会，它仿佛是一把金钥匙，为新疆各族人民开启了一扇通向美好生活的大门。为新疆各族人民描绘了一幅美好蓝图。在新疆的发展历史上，构筑了一个广阔的平台，建起了一座高耸的里程碑。

19个省市已按照中央的要求启动了新一轮援疆工作，中央的一系列政策措施把新疆工作放到世界的背景下。融入全国一盘棋布局中。把新疆民生作了从眼下到未来的设定，为实现新疆全方位、多侧面、广覆盖、立体化、可持续发展服务。为新疆大建设、大发展、大开放创造了千载难逢的历史机遇。

党中央决定大力推动新疆经济社会快速发展，力争到2015年使新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，到2020年基本消除绝对贫困。加大对新疆的固定资产投资，同意在新疆率先进行资源税费改革；批准喀什成为“经济特区”等等。努力将新疆建设成为 “中亚和欧洲的国际物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为沟通中国向西的国际大通道、交流大桥梁和合作大平台”。

新的发展机遇，也为新疆转变经济发展方式、调整产业结构提供了契机。新疆一些干部和专家认为：“新时期的新疆，必须坚持走科学的、高水平，高效益的跨越式发展之路，更需要在快速发展中不断改善民生、提高发展质量，矫正不合理的发展方式。”在中央新的治疆方略指引下，“有所为有所不为”“我们要跨越，更要科学跨越”的理念，正从上到下逐渐深入人心。站在历史新起点上的新疆，正沿着一条更为科学的发展之路快速前进。

新疆位于中国西北边陲,占中国国土总面积的l/6。深居欧亚大陆腹地,陆地边境线5 600多千米,周边与8个国家接壤,是我国拥有邻国最多、边境线最长的省区。易成为中国与中亚国家发展对外经济合作的重要承接地和聚合点,成为中国向西开放的前沿阵地。从区位辐射和外部联络能力上看，新疆原本不弱。至目前,新疆已有对外开放的一、二类口岸共27个，具有发展口岸经济得天独厚的优势。新疆交通建设史上投资规模最大、发展速度最快、最好的时期——建成民用机场16个;目前在建及新建成的10条铁路国家投资突破300亿元,建设规模和速度在新疆乃至全国铁路建设史上都绝无仅有。这对新疆的区域贸易提供了有利基础条件。要切实贯彻新疆跨越式发展，我们必须有严谨的对策：

一、以解放思想为先导,以观念创新推动发展

转变开放理念。以科学发展观的新理念发展开放型经济。推进新疆经济国际化。新疆经济要发展,社会要进步,思想解放永无止境,观念创新势在必行。同时用更加开放的眼光、思路和意识想问题,尽快消除制约经济发展的体制性障碍,解决影响发展的深层次矛盾和问题,全面提高对内对外开放水平,进一步形成新的发展优势,使经济社会发展始终保持生机勃勃的局面。

二、优化产业结构,推进工业化进程

新疆要发挥后发优势实现跨越式发展必须通过适宜的产业结构来实现,而产业结构的优化需要通过以下产业措施来实现：

①加速主导产业的培育,为跨越式发展建立驱动点

首先,新疆的比较优势基本上集中在自然资源优势产业中。从产业贡献率看,对新疆经济发展贡献率比较大的产业主要有:有色金属采选业、有色金属加工业、交通设备制造业、大量金属矿物加工。新疆主导产业的选择应集中在这些优势行 巾,充分发挥主导产业扩散作用和关联作用强的特点,以主导产业发展带动新疆经济走新型工业化道路。

②调整和优化农业产业结构,全面提高提高农业的综合效益

要积极调整农业结构,大力发展高产优质高效农业,推进农业的产业化、规模化经营,增加农民的收入水平。积极发展高产优质高效农产品,大力发展具有地方特色的农产品,提高农业的综合产出能力。

③主动承接沿海发达地区的产业梯度转移

在我国地区经济动态发展过程中,完成产业战略人转移,一方面是东部先发地区在自身的产、结构调整中要让出原来的主导产业,向更高的主导产业转移;另一方面是中西部欠发达地区要随后跟进,向发达地区让出来的产业扩展。新疆作为后发地区,具有资源成本优势完全可以抓住机遇加速自身经济的发展。

④加大改革力度，调整所有制结构。要加快国有经济布局与结构的调整，使国有资本国有企业集中布局于优势产业，实行有进有退，以退求进；大力发展非公有制经济；加快我区商品与要素市场的发育、市场规则的完善和市场秩序的建立：加快各级政府职能转换，构建良好的区域经济发展与生活环境。

三、建立有效的投融资体系,促进物质资本的形成

物质资本是落后国家和地区发挥后发优势实现经济起飞的重要要条件。虽然中央对新疆的各项利好条件,但是仅靠中央而不发展民间资本,这样是不能有效的资本流通市场。物资资本的形成在短期内应实施以引进外部资本为主、自我积累为辅的战略,而实施这一战略的关键是建立有效的投融资体系。

①促进融资渠道多元化

做大做强城市商业银行、城市信用社等金融载体,使之成为地方资金的吸纳主体和投资主体,为服务地方建设更好的发挥作用。在有关政策法规允许的范围内,可以让民间资本和有实力的民营企业注资或参股中小金融机构,使其逐步壮大并增强抵御风险能力。以开放的意识,积极引进外来资会,扩大金融资源总量。

㈠积极吸引外资金融机构(银行、保险公司等)以实现新疆金融体系多元化,通过学习交流引入先进的金融资源配置理念。

㈡扩大新疆企业直接融资能力，鼓励有资质有实力的企业上市融资,政府可以通过提供各种条件和配套措施,指导和协助企业卜市融资,扩大直接融资总量。

但是．从投资环境来看还存在许多问题。一是口岸乱收费比较严重，使许多国外客商苦不堪言，不得不放弃从新疆入关，给新疆的经济带来了巨大的损失。二是地方铁路实行三倍运价，使许多投资商和货主望而却步。三是环境差。以乌鲁本齐为制，污染严重，绿化面积少城市卫生差，如此的环境如何能吸引来投资。因此．我们必须从现在开始，在抓好现有基础设施建设的同时．筛选一批大项目特别是基础设施项目，积极争取国家支持，尽快改善我区的投资环境，为大开发做好准备

② 大力发展金融,优化金融资源配置

从世界范围来看,凡是成功的区域开发儿乎都充分利用了资本市场的支持。资本市场不仅可以为促进经济发展发挥巨大的筹资、融资作用,同时由于资本市场具有较强的流动性,能促进商品、劳务和生产资料市场的建立和价格的形成,节约市场的配置资源过程中的交易成本,提高交易效率和分配效率,从而提高新疆本地区的资本形成能力以市场为导向进行金融创新。

四、高度重视人才培养,以人的全面发展促进跨越式发展的实现

人力资源对于实现跨越式发展具有关键性的作用,而其加速积累更是新疆实现跨越式发展的先导力量。自然资源具有不可再生的特点,物质资源的投入虽时间流逝而送好,唯有人力资源具有存量和增量的可在开发性。新疆要做到人力资源积累的加速,需要从以下几个方面进行:

①改变人的观念,树立以人为本的发展观;②提高人的素质,既要抓好重点人才的培养、引进和使用,也要把提高全区人民的思想道德和科学文化素质工作放在重要地位,促进人民的思想素质和劳动技能的全面提高;③创造良好的社会环境,建立发挥人才作用的机制等。

实际上，新疆跨越式发展计划也可以看作是对区域产业结构调整的一次大动作，增加中国的区域分工层次,延长产业链条，东部发展高精尖科技产品及第三产业，中部发展深加工制造业，新疆则利用中亚各国的原料优势发展与之对称的制造业，把对外开放推向中亚地区，从而实现全新的、更高水平的开放局面。

实现跨越式发展的奋斗目标，是一个积极、科学的，一个需要全国上下上下共同努力才能够实现的目标，是一个提振信心和凝聚力量的目标。是科学发展的本质要求，是全面建设小康社会的现实需要。经过“十一五”时期的平稳较快发展，我们在全面建设小康社会进程中取得了明显成效，打下了比较好的基础。今后，我们要通过实现跨越式发展，集聚物质财富、发展社会事业、全面提高人民群众生活水平。

跨越式发展的任务是硬任务，我们必须进一步解放思想、转变观念、达成共识，真正树立起跨越式发展的思想，打破旧的思维模式和按部就班的习惯，大胆树立敢为人先、勇于拼搏、敢打必胜的信念，把跨越式发展的理念落实到发展思路中去，落实到实践行动中去，落实到项目建设中去，落实到具体工作中去，打一场实现跨越式发展的攻坚战。

第四篇：十二五规划与新疆跨越式发展

“十二五规划”、“新疆工作座谈会”与

新疆的跨越式发展

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》（以下简称《纲要》）是新疆本区“十二五”规划的纲领性指导文件，中央新疆工作座谈会（以下简称“座谈会”）为新疆的跨越式发展提供了前所未有的发展契机。

1“十二五规划”纲要

2011年3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》。《纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。以下分别对《纲要》的内容、意义及特色作一概述。

1.1《纲要》内容

“十二五”规划纲要从政策指向上清晰勾勒出未来五年中国产业路线图。即要围绕发展现代农业，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。《纲要》全文总共十六篇、六十二章。涉及发展现代农业、传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率的四大发展主线。《纲要》涉及经济、社会、文化、国防等各个领域，是我国各族人民同舟共济的纲领性文件，也为实现新疆的跨越式发展做出了宏观规划。

1.2《纲要》制定的意义

《纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年（2010-2015年）我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。同时是社会转型期政府实现宏观调控的重要行动指南，即保持经济平稳较快增长，加大结构调整力度，管理好通胀预期；促进就业与社会公平，完善社会保障制度；增强国力、实现国际收支平衡等。

1.3《纲要》特色——“包容性增长”与“创新社会管理” 1.3.1包容性增长

包容性增长是我国以提醒成员国注意经济快速发展中的失衡问题，倡导将经济增长建立在更自由、更开放、更公平的基础之上。目前对“包容性增长”共识，大致是发展必须具备包容性、可持续性及更为民众所认同。与此同时，也有三方面期待。首先，从“十二五规划”开始，转变为经济增长和民生齐头并进的规划，是必走的一步；其次，包容性增长强调的主要是解决社会公平和正义问题，缩小各方面差距。中共“十二五规划”建议，一大重点内容是讲社会和谐稳定建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向；其次，是希望经济能长期平稳较快发展，这当然需要以转变发展方式的安排，来强化结构的调整，实现经济发展的可持续性。

1.3.2创新社会管理体制

所谓创新社会管理体制，旨在形成完善的有中国特色的社会管理体制，既要符合社会管理的一般规律，又要紧密结合中国的国情。不能简单照抄外国的东西，更不能离开中国自己的土壤。社会管理包括“管什么”、“谁来管”、“怎样管”三大内容。其中的“管什么”、“谁来管”、“怎样管”都与社会管理体制密切相关。因此，创新社会管理体制必须从这三大方面入手。其核心是加快社会管理职能和方式的转型，关键是增强管理和服务社会的责任和能力。2中央新疆工作座谈会

2.1“座谈会”概要

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中央新疆工作座谈会不仅明确提出，推进新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、战略布局及相关政策；而且，明确了今后10年推进新疆跨越式发展和长治久安阶段性任务和目标。概括地讲就是: 2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平； 2020年基本消除绝对贫困现象，促进新疆区域协调发展、人民富强、民族团结、社会稳定、边疆巩固，确保实现和全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。推进新疆跨越式发展和长治久安是新疆今后相当长一个时期工作的主题和主线，而“十二五”时期则是实现这一奋斗目标的关键时期

2.2“座谈会”的重要意义

这是新形势下党中央、国务院进一步加强新疆工作并对新疆工作作出重大战略部署的一次极为重要的会议。会议明确了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略意义、指导思想、目标任务和政策措施，是做好新形势下新的工作的纲领性文献。此次会议进一步明确了兵团的管理体制，指出了兵团新时期的发展方向，并出台了支持兵团发展的一系列政策措施，为兵团加快发展、科学发展提供了前所未有的重大历史机遇。这次会议是在我国全面建设小康社会进人关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署。3以“纲要”与“座谈会”精神为指导，实现新疆的跨越式发展

3.1“十二五”期间新疆的跨越式发展

跨越式发展有着极为丰富的内涵。跨越式发展不仅包括实现经济增长速度的跨越，而且还应包括实现经济发展方式转变的跨越和实现经济发展阶段的跨越。“十二五”时期是实现新疆跨越式发展的关键时期，修订和编制“十二五”规划必须作到三个对接。而搭建一个援疆省市和受援地区优势互补、互利共赢的综合服务平台，则是创新对口援疆机制的重要途径

作为区域建设一大热点，我区以国家《十二五规划纲要》为指导，针对本地区实际状况对新疆维吾尔自治区“十二五”时期的有关规划和工作做出了部署。未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资 3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占据四成以上。煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。

3.2“座谈会”与新疆的越式发展

中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展与稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。推进新疆跨越式发展和长治久安是中央新疆工作座谈会的主题或主线，也是今后相当长一个时期新疆工作的主题或主线。中央新疆工作座谈会的召开，进一步凸显了新疆在国家发展与安全中具有十分重要的特殊战略地位；中央新疆工作座谈会明确提出，要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好的宏伟目标，会议始终贯穿推进新疆跨越式发展和长治久安这个主线。为实现到2020年新疆与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，会议提出一系列促进实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、战略布局及各项优惠政策。随着中央新疆工作座谈会精神的全面贯彻，随着新一轮全国对口援疆工作的全面展开，新疆将进入一个大开放、大建设、大发展的历史新时期、新阶段。

 4.抓住对口援疆机遇，实现新疆的跨越式发展

4.1抓住机遇，增强发展动力

新一轮全国19省市对口援疆，是实现中央新疆工作座谈会提出的新疆跨越式发展和长治久安的重大战略部署，充分体现中央提出的“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好”的决心。新一轮全国19省市对口援疆的有序展开，一批以改善民生为重点的重大援疆项目的开工建设，再一次使新疆各族人民群众亲身感受到生活在祖国大家庭的温暖，亲身感受到中华民族大家庭中各民族之间的兄弟情谊，并通过援助和受援地区对口学习交流，进一步加深了新疆与祖国内地全方位的交流。因此，我们要紧紧抓住新一轮全国对口援疆的机遇，不断增强地区社会和经济发展的活力，实现新疆跨越式发展和长治久安。

4.2由“输血”向“造血”转变

帮扶只能解决济贫问题，而只有抓住全国对口援疆带来的机遇，不断增强地区经济发展自身的活力，才能实现强区富民的宏伟目标。为了抓住新一轮全国对口援疆的历史机遇，我们必须转变传统的思维定式，坚持把“输血”功能和“造血”功能结合起来，把发挥自力更生的精神和用好援疆资金结合起来，从积极被动的接受对口援疆省市的援助，向充分利用好对口援疆省市的技术优势、人才优势、管理优势特别是在国内外的市场优势，搭建一个全方位的引进技术人才、引进资金、走向国内外和市场的综合服务平台，走出一条把援疆省市的综合市场竞争优势和受援地区的资源和地缘优势结合起来，互利双赢的新型对口援疆新模式，最终实现新疆的跨越式发展。

第五篇：新疆实现跨越式发展的重点

新疆实现跨越式发展的重点 :

（一）加快推进产业转型和升级，实现从农业大区向农业强区转变、实现新疆农业产业转型升级和由大变强。首先是从注重农产品生产基地建设向更加注重农产品市场培育与市场开拓转变，促进基地与市场的有效对接，降低农产品市场风险，提高农 业生产效益。二是从注重农产品生产向更加注重农产品流通和精深加工转变，促进农业产品 量的扩张向更加注重农产品质的提高转变，以市场为向导，调整优化农产品品种结构，大力 发展生态、无公害、有机、精准农业，行程质量效益型农产品生产体系。三是从注重农业生 产保障功能向更加注重农业生态、环境、健康、增收功能转变，提高土地产出率、资源利用 率、劳动生产率和农产品质量安全性，实现农业经济价值、社会价值和环境价值相统一。

（2）、加快发展新疆地方工业、加快壮大地方工业实力，一是要积极争取国家支持，建立驻地中央企业支持地方工业发 展的长效帮扶机制，特别是石油天然气、煤电煤化等大型能源化工企业。实现新疆地方工业由小变大、由大变强的历史性跨 越。

（3）、大力发展现代服务业、大力发展现代服务业，一是要突出发展特色旅游业，把特色旅游业作为活区、富民、提 升新疆形象和世界知名副高的支柱产业做大做优做强，要着力整合旅游资源，发挥规模效益，通过旅游业带动，积极培育具有新疆特色和优势的文化产业，提升新疆软实力。要加快发展信息服务业，强化信息资源整合，加快信息化建设步伐，以政务管理、城市管理、公共服务和农村信息化建设为重点，形成结构合理、高效、综合的城乡一体化信 息服务体系。乌市要大力发展综合服务业，适应居民生活方式转型和消费升级的需要，稳步 发展房地产业，积极发展社区服务业和养老服务也，大力发展中介咨询等社会服务业。

（4）、积极发展战略型新兴产业、加快培育发展潜力大、带动作用强、综合效益好的战略性新兴产业，加快高新技术的开 发应用和产业化。生态产业综合技术，建设好荒漠高效生态产业化示范基地。

（五）大力促进城镇化发展

1、大力发展中小城市，促进大中小城市协调发展、大力发展中小城市，结合新疆城镇化发展阶段和特点，大力发展中小城市，通过扩大中小城市数量和规模，健全完善等级结构合理的城市层级，促进形成功能地位优势互补格局。

2、推进城乡一体化发展、推进城乡一体化发展，一要加快产业布局调整，推进劳动密集型产业、涉农工业和农产 品加工从城市向小城镇转移，鼓励城市资金、人才等生产要素进入小城镇，不断增强小城镇 的经济功能，增强小城镇的就业吸纳能力，为农村剩余劳动力向非农产业转移创造条件。

（六）加强科技创新工作

1、鼓励自主创新和引进吸收再创新、坚持创新驱动，内生发展。一是不断提升企业创新能力，壮大创新主体。发挥公共财政 资金的导向作用，引导大企业大集团和骨干企业增加研发投入、引进创新人才、建立研发机 构，切实则你刚企业技术创新的动力和活力，是企业真正成为研究开发投入的主体 新疆实现跨越式发展的重点

“座谈会”概要

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中央新疆工作座谈会不仅明确提出，推进新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、战略布局及相关政策；而且，明确了今后10年推进新疆跨越式发展和长治久安阶段性任务和目标。概括地讲就是: 2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平； 2020年基本消除绝对贫困现象，促进新疆区域协调发展、人民富强、民族团结、社会稳定、边疆巩固，确保实现和全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。推进新疆跨越式发展和长治久安是新疆今后相当长一个时期工作的主题和主线，而“十二五”时期则是实现这一奋斗目标的关键时期 2.2“座谈会”的重要意义

这是新形势下党中央、国务院进一步加强新疆工作并对新疆工作作出重大战略部署的一次极为重要的会议。会议明确了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略意义、指导思想、目标任务和政策措施，是做好新形势下新的工作的纲领性文献。此次会议进一步明确了兵团的管理体制，指出了兵团新时期的发展方向，并出台了支持兵团发展的一系列政策措施，为兵团加快发展、科学发展提供了前所未有的重大历史机遇。这次会议是在我国全面建设小康社会进人关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署。

3.1“十二五”期间新疆的跨越式发展

跨越式发展有着极为丰富的内涵。跨越式发展不仅包括实现经济增长速度的跨越，而且还应包括实现经济发展方式转变的跨越和实现经济发展阶段的跨越。“十二五”时期是实现新疆跨越式发展的关键时期，修订和编制“十二五”规划必须作到三个对接。而搭建一个援疆省市和受援地区优势互补、互利共赢的综合服务平台，则是创新对口援疆机制的重要途径

作为区域建设一大热点，我区以国家《十二五规划纲要》为指导，针对本地区实际状况对新疆维吾尔自治区“十二五”时期的有关规划和工作做出了部署。未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资 3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占据四成以上。煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。