跨越式发展与环境保护

第一篇：跨越式发展与环境保护

跨越式发展与环境保护

玉门市环境保护局邢会军

玉门市环境保护工作在短短的二十余年中已经经历了两个发展阶段；第一阶段，确立了“预防为主，防治结合”的原则。这是从西方国家走过的“先污染，后治理”的道路中得到的深刻教训而提出的；

第二阶段，确定了坚持污染防治和生态保护并重的方针，扭转生态环境恶化趋势。

玉门的发展面临着严峻的生态问题。玉门的自然条件恶劣，生态系统脆弱，人口承载力有限。近几年来，玉门资源不合理的开发利用已经使当地的生态环境遭到破坏，造成水土流失、生物资源减少、经济发展速度缓慢，经济发展与环境保护之间的矛盾日趋尖锐，因此生态环境建设将是重中之重。由于当地生态环境十分脆弱，任何形式的开发都有可能破坏原有的生态环境，甚至不可逆转。因此，当地的开发工程必须从区划和规划入手，按照生态规律组织经济活动，全面分析和掌握工程建设对生态环境的影响，编制应对措施和生态恢复计划。

当地由于工业企业比较分散，且工业设备陈旧、人员环保意识不强、三废治理率较低，造成当地环境污染源分布广。加之，工业污染“西移”的步伐加快，乡镇企业的发展，使当地环境污染不断加重；昌马、黄花营北滩的矿山开发及露天采砂对地形、地貌进行了破坏，造成了水土流失和严重的空气污染。污染已给当地开发留下了较小的环境容量空间。随着农业结构的调整，当地必然会大力发展企业，可能会进一步加剧西部的环境污染。这就必须实施经济结构的战略性调整，转变经济增长方式，逐渐减少资源能源消耗高、浪费大、污染严重的产业，推动清洁生产和生态经济的发展，减少环境代价。另外，应当特别注意农业对环境的污染，解决大中型养殖场对环境的污染，发展生态农业、特色农业和节水农业，超越粗放型农业和大规模面源污染的阶段，建立良好的农业生态环境。

加强环保教育和环保机构建设。在当地开发中要加强环境保护教育，提高民众的环境意识，尤其是要加强企业管理人员的培训，不断提高各级干部的生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力，培养他们新的资源观。同时，要高度重视地方环境保护机构的基础能力建设，特别是生态保护机构的建设，有必要的工作条件和手段，以适应当地开发中的环境保护和生态建设。

编制环保规划。深入调查研究，统筹考虑资源的开发利用、基础设施建设、产业结构调整、生态环境的治理与保护等各个方面，尤其是对开发项目与生态建设和环境保护之间的影响进行科学论证，制定切实可行的总体规划和专项规划。要明确当地开发工程和生态建设工程中的环境保护工作的目标和重点，做到在开发建设工程中保护一些地区、恢复一些地区、建设一些地区。

大力推进生态示范区建设。要加强当地生态建设中面临的重大科学问题的研究与试验示范力度，做到科学指导与生态建设实践的有机结合。针对不同自然生态环境特点和生态退化问题，因地制宜，分类

指导。同时，为了加强各有关部门之间的协调配合、分工合作，有必要建设协调管理机制，统一制定生态环境建设的科学规划与实施方案，监督工程实施进程，评估实施效果，建立健全稳定的投入机制，加大投入力度，有重点、分步骤、科学地推进地方的生态建设。

积极推进结构调整。地方生态环境的日益恶化是由于农业过度开发，水土失衡所造成的，因此要在发展节水农业的同时调整农业生产结构，发展生物产业、有特色的高效生态农业。

按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求新建项目均应编制环境影响评价文件，通过环保局“三同时”验收，但现在的情况，玉门市尤其是下属各乡镇一级的小企业，保守估计在50％以上没有任何环保审批手续，更没有无法通过“三同时”验收。但工商和税务登记却是齐备的，在“合法”的进行生产。对于这样一些企业的处理，按照《中华人民共和国环境保护发》的要求，应该责令起停止生产，限期补办环保手续，并给予相应的处罚。但对于这样大量的企业进行查处，一方面环保局人力有限，另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成一定的影响，甚至造成社会音响，查处难度相当大。

大批企业没有办理“环评”审批手续的原因，企业人士讲不知道要办理环保手续，以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续，更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是因为认为做“环评”收费太高，小企业创业之初，经费困难，难以承担这笔费用，故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种原因办不了

“环评”手续的，当然也没有办理环保手续。

对于新建项目的环境管理，如果工商局不严格把环保审批作为前置条件，那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批，不配套建设任何污染防治设施，直接投入生产，环保局对这批企业的管理将失控，新污染难以得到有效控制。解决这一问题的关键是各个审批单位都应该要求企业把“环评”作为前置条件，如果没有通过“环评”则不予审批，只有这样才能从根本上解决污染源头问题。

事实上，《建设项目环境保护管理条例》第2条、第6条规定，建设“对环境有影响的建设项目”，国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定，建设项目“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前，报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

因此，根据上述环境保护法律和行政法规的规定，作为企业登记注册和申领《营业执照》程序的前置审批内容的环境影响审批事项，其主要使用范围应为“对环境有影响的建设项目”。如果环保部门和工商部门相互配合，并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业注册的前置性审批事项。可从源头上有效防止新污染源的产生，从而有利于保护和改善玉门市的城乡环境质量。

第二篇：浅谈科技发展与环境保护

浅谈科技发展与环境保护

————从哲学视角剖析两者的关系

摘要：随着全球气候变暖的趋势，环境保护已上升为一个不容忽视的层次。环境问题的严重性，向我们提出的是一个重要的哲学和伦理问题，我们该如何生活？海德格尔对西方技术所面临的问题做了深刻的思考，发现人类对自然界掠夺式开发的理论基础就存在于技术的本质之中。

关键词：双刃剑

一代哲人海德格尔曾对西方技术世界如何摆脱困境的问题做过深入的思考。他不仅指出了无限推行技术化造成的后果与危害，而且还在哲学上对此进行了反思。在他看来，现代技术是形而上学的产物，而作为一种人类中心主义的形而上学始于柏拉图。正是在其主客二元的基础上，近代科学与技术将自身设定为一种“框架”，这种框架通过把自然系统纳入技术生产系统，从根本上“限定”了人与自然的关系，天地万物因此在技术的世界中只呈现为技术生产的原材料，这就蕴藏着毁掉天然自然的巨大危险。因为技术日益把人与自然隔离开来，使自然完全处于技术的控制之下，人的世界由此变成了一个贫乏的技术世界。海德格尔说：“贫乏的时代处在双重的欠缺之中：消逝的神灵不复有，未来的东西尚未到来。”正是人类对地球的肆意劫掠，导致了人类家园面临毁灭的危险，人的生存成为了问题。通过追问，海德格尔发现，人类对自然界掠夺式开发的理论基础就存在于技术的本质之中。哪里有危险。哪里就有拯救的力量。海德格尔反对迄今为止的人类中心论，认为人不是大地的主人，相反，人是属于大地、依赖于大地的。人既然生于大地，就应该接受大地的恩惠，成为自然的看护者，让事物存在着。“只有让事物存在着，不破坏和毁灭它，人才能从事物的存在中获得自己的存在，与事物同在，建立人在大地上诗意般的居住。” 海德格尔认为，要使这种诗意的居住方式成为可能，就必须抛弃西方传统的思维方式，接受一种新的思维方式。他认为在中国传统哲学中就蕴藏着这种新的思维方式，那就是“天人合一”的道家思想。

结合了西方的理性精神与中国传统哲学思想，美国哲学家安德鲁·芬伯格提出了一个很新颖的概念，即“前进到自然”。在他看来，目前的技术体系完全是人为的，社会体系是完全没有自然的，因此造成了科学精神和人文精神相互割裂、不能统一的局面。要解决这一难题，正确做法“不是退回到自然，而是前进到自然，即朝向一种根据人的需要和利害关系的宽广范围而有意识地构造的一种总体性”田。在这里，“总体性”就是要把科学精神与人文精神有机地结合起来，在技术体系中要始终贯穿着自然的价值和人的责任。科学技术本身并没有错，科技进步与生态平衡也并不截然对立和冲突。发展科技并不一定导致生态失衡，维护生态平衡也并不会妨碍科技进步。相反，只要我们认识到人与自然共生共荣的关系，端正对自然界的认识态度，恰到好处地运用人的主体陛和科技力量，科技就不仅是推动社会进步的巨大力量，而且也是更有力地保护和改善生态环境的有效手段和工具；反过来，维护生态平衡也不仅不会阻碍科技进步，而且还是科技成果真正转化为现实生产力的有力保证。只要我们把握好“度”，协调好两者的关系，就一定能避免顾此失彼现象的发生，建立起科技发展与生态平衡之间相互促进、相得益彰的良性循环，从而实现现代意义上的“天人合一”关系，实现人类社会的全面进步和长足发展。

值得指出的是，数个世纪以来，当西方人以理性精神去改造自然界，尤其是发展近代科学技术，极大地促进生产的发展。实现工业化之时，中国人却没有从“天人合一”的关系中获得真实的社会进步和人类主体自身的解放，没有走出自给自足的自然经济的封闭系统，从而实现民族发展的现代化。萨克塞的一段话似乎可以给我们以某种启示，他认为，我们今天因为增长而担忧，担心它脱离我们的控制，而中国哲学的智慧给了我们启迪。但他也同时指出，中国的榜样告诉我们，只用智慧也解决不了人的生存大计。目前，我国还只是处于现代化的初始阶段，正需要大力发展科学技术来提升我国的生产力水平。问题的关键在于，我们应如何调节好、处理好科学技术与生产力发展和维护生态平衡的关系?如何既大力发展以科技为内趋力的生产力?又避免过度技术化对环境的破坏?如何在生产力高度发展的水平上达到现代意义上的全新的“天人合一”或人与自然的高度和谐?相对于西方发达国家而言，我国更应该把发展科学技术放在生产力发展的首位，同时，又要具有强烈的生态意识，慎重对待环境问题。具体地说，我们应该以维护生态平衡为基础和前提，以推进科学技术、发展生产力为主导和方向。我们要在维护好生态平衡的基础上求发展，在科学技术与生产力的高度发展中更好地维护生态平衡。

这就要求我们要把理性精神与中国传统思想中尊重自然的观念结合起来，以“前进到自然”的理念去合理地利用自然。目前，我国正处于工业化进程之中，区域生态系统尚未完全失衡，因此，一定要防患于未然，决不能重蹈西方“先污染后治理”的覆辙，以免付出沉重的代价。

第三篇：企业跨越式发展

依靠科技进步

推动装卸企业的跨越式发展

实现中国铁路的跨越式发展，是新形势下党和国家对铁路提出的殷切期望和要求。科技进步、技术装备水平的快速提高，是我国铁路跨越式发展的重要标志。作为装卸企业，在装卸机械化比重不断提高的今天，科技进步成为提高作业质量和效率的最主要手段。只有抓住机遇，提高装备的技术水平，才能跟上铁路跨越式发展的步伐。

一、依靠科技进步推动装卸企业的跨越式发展的必然性

1、市场竞争的客观要求

中国进入世贸以后，全球经济一体化进程 进一步加快。在市场经济环境下，铁路企业垄断经营的局面将被打破，装卸企业也将面临众多竞争对手的有力挑战。只有依靠科技进步，不断降低经营成本，才能在同等条件下获得最大的效益，达到良性循环。

2、行业进步的要求

在现今的社会中，铁路运输成为重要的运输组成部分，而货物的装卸搬运作业作为货物运输过程中的重要一环，其工作质量的好坏直接影响着铁路运输的正常运转。为了提高装卸作业的质量和效率，各国的相关企业分别进行了大量的研究和开发，并将最新的科技成果应用于装卸行业，取得了十分显著的成效。比如在一些大的港口和货运站，实行了网络通讯技术，实现了信息共享，每件货物、每辆车辆的状态和位置等信息都能得以及时传递，使管理人员对整个生产过程进行动态监控，极大提高了工作质量和工作效率。

二、如何推进装卸企业的科技进步

1、推进主要装备现代化

科技是第一生产力。衡量装卸企业技术是否先进的标志之一是其装卸机械科技含量的高低。装卸机械作为从事装卸搬运工作的主要生产工具，不断提高科技含量是推进装卸科技进步的首要任务。实现主要装备现代化，要坚持铁道部制定的“先进、成熟、经济、适用、可靠”的原则，即采用世界范围内先进、定型的技术，达到综合成本低，符合国情和需要，性能稳定，能保证安全。作为使用单位，今后在购置和使用设备过程中，要根据实际情况，认真执行上述原则，同时开展技术改造活动，提高装备的技术水平。如近几年来，我们装卸系统陆续引进了装载机、叉车、输送机，并有满洲里装卸的360吨龙门起重机设备，为俄罗斯进口大型货物立下了汗马功劳，使装卸企业科学技术含量大大得到了提高。

2、加强信息化建设

信息化建设是我国铁路跨越式发展的一项重要任务。装卸企业要按铁道部总体要求，加快信息化建设步伐，进行动态实时管理，及时更新人员、固定资产、生产、财务收支等情况，还可以及时接受上级文件、电报、命令等指示，随时向有关部门反映情况和汇报工作。从而利用科技创造的便利提高管理水平，节省大量的人力、物力和财力，把有限的资源投入到再生产过程中，创造更多的社会财富。

3、不断提高员工的业务素质

科技以人为本。现代化的装备需要掌握现代技术的员工使用。比如在集装箱专用门式起重机上采用的设备故障自动诊断技术，对用、管、修人员的素质提出了很高的要求。现在很多先进的技术不能在实际生产中应用，原因之一就是没有一支高素质的员工队伍，更需要一大批有专业知识和技能的工人和技师。所以不仅要加强职工的在职培训，更要鼓励职工利用业余时间，通过自学等多种方式，加强专业及相关知识的学习。在劳动用工、收入分配等制度上采取必要的措施，努力营造良好的学习氛围和健康向上的企业精神，在精神、物质上鼓励员工勇于进取大胆创新，不断提高自身素质，使每名员工都能在工作中实现自己的价值，增强企业的凝聚力和市场竞争力，促进装卸企业的发展。此外，可以借鉴其他企业的经验，制定优惠政策，引进急缺人员，带动员工队伍整体的提高。

4、解放思想认清形势

长期的计划经济体制使铁路企业形成了固步自封、不思进取的“铁老大”作风。在市场经济环境下，装卸员工尤其是各级管理人员，必须打破旧的思维方式，认清市场经济发展的大趋势，树立与企业命运息息相关、荣辱与共的忧患意识，以对企业的明天负责任的态度，从自己身边做起，克服消极畏难的情绪，积极探索，大胆创新，把推进企业技术进步作为一种自我行动，使装卸企业真正走上跨越式发展的道路。

第四篇：新疆跨越式发展

新疆的跨越式发展

跨越式发展有着极为丰富的内涵。跨越式发展不仅包括实现经济增长速度的跨越，而且还应包括实现经济发展方式转变的跨越和实现经济发展阶段的跨越。“十二五”时期是实现新疆跨越式发展的关键时期，修订和编制“十二五”规划必须作到三个对接。而搭建一个援疆省市和受援地区优势互补、互利共赢的综合服务平台，则是创新对口援疆机制的重要途径

作为区域建设一大热点，我区以国家《十二五规划纲要》为指导，针对本地区实际状况对新疆维吾尔自治区“十二五”时期的有关规划和工作做出了部署。未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资 3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占据四成以上。煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。

中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展与稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。推进新疆跨越式发展和长治久安是中央新疆工作座谈会的主题或主线，也是今后相当长一个时期新疆工作的主题或主线。中央新疆工作座谈会的召开，进一步凸显了新疆在国家发展与安全中具有十分重要的特殊战略地位；中央新疆工作座谈会明确提出，要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好的宏伟目标，会议始终贯穿推进新疆跨越式发展和长治久安这个主线。为实现到2020年新疆与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，会议提出一系列促进实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、战略布局及各项优惠政策。随着中央新疆工作座谈会精神的全面贯彻，随着新一轮全国对口援疆工作的全面展开，新疆将进入一个大开放、大建设、大发展的历史新时期、新阶段。

新一轮全国19省市对口援疆，是实现中央新疆工作座谈会提出的新疆跨越式发展和长治久安的重大战略部署，充分体现中央提出的“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好”的决心。新一轮全国19省市对口援疆的有序展开，一批以改善民生为重点的重大援疆项目的开工建设，再一次使新疆各族人民群众亲身感受到生活在祖国大家庭的温暖，亲身感受到中华民族大家庭中各民族之间的兄弟情谊，并通过援助和受援地区对口学习交流，进一步加深了新疆与祖国内地全方位的交流。因此，我们要紧紧抓住新一轮全国对口援疆的机遇，不断增强地区社会和经济发展的活力，实现新疆跨越式发展和长治久安。

帮扶只能解决济贫问题，而只有抓住全国对口援疆带来的机遇，不断增强地区经济发展自身的活力，才能实现强区富民的宏伟目标。为了抓住新一轮全国对口援疆的历史机遇，我们必须转变传统的思维定式，坚持把“输血”功能和“造血”功能结合起来，把发挥自力更生的精神和用好援疆资金结合起来，从积极被动的接受对口援疆省市的援助，向充分利用好对口援疆省市的技术优势、人才优势、管理优势特别是在国内外的市场优势，搭建一个全方位的引进技术人才、引进资金、走向国内外和市场的综合服务平台，走出一条把援疆省市的综合市场竞争优势和受援地区的资源和地缘优势结合起来，互利双赢的新型对口援疆新模式，最终实现新疆的跨越式发展。

第五篇：跨越式发展演讲稿

我的嵊州 我的责任

台湾有个做教育的老人家，叫做高振东。老爷子八十多高龄但对教育的热情和忠诚令人敬重。他说，中国有句古语，“天下兴亡，匹夫有责。”错，如果今年的高考人人加10分，那不等于没加嘛？同此，天下兴亡，匹夫有责，就等于大家无责，这句话应该改，“天下兴亡 我的责任”。天下太大，就说我们可爱的家乡嵊州，因此我想说：我的嵊州，我的责任。

“嵊州兴衰，我的责任”，大家唯有这个思想，我们的嵊州才会充满希望。我们每个市民如果人人都说：嵊州秩序不好，我的责任；嵊州环境不好，我的责任；嵊州经济落后，我的责任„„人人都能主动为它去负责，哪有不团结的人民？哪有不发展的嵊州？哪有不跨越的经济？所以说，我觉得每个市民都应该把责任拉到我们自己身上来，而不是推出去。拉进来，叫承担；推出去，叫推卸！

有一天出去旅行，忽然间暴风雨来了。没地方避风躲雨，我们向前跑，一看前面有个草棚，大家“哗”地冲了进去，一冲进去大雨就来了。“哇，今天运气不错哟，刚刚找了房子大雨就来了！”大家也不顾虑房子干不干净，有没有人住过，只要有避雨的地方就很满足了。但这个房子在风雨中突然间要倒塌，我们想尽办法“扶住它，确保不让房子倒塌”。在这种状况下，我很有感慨，拼命在思考：到了这个时刻，是我们需要房子呢，还是房子需要我们呢？我看是我们需要这座房子。这座房子就是我们的家，我的嵊州。再破再烂是我的家，再简再陋，是我的家。

建设靠人，谋事在人，成事也在人，嵊州要实现跨越式发展，我觉得应该以人为本，人人树立“发展嵊州，我的责任”的观念，以建设自己家园的使命感，拿出年轻一代、中流砥柱当仁不让，时不我待，勇往直前的勇气和魄力。

不可否认，相对于周边县市区，我的嵊州相对落后。有次，与朋友赴上虞购物，看着城北新区高楼林立，商场繁华，有人打趣说到：“哎呦，嵊州经济拖拉机，三十年不变真拖拉！”叹息中略带无奈和暗讽。作为年轻一代，我们要面对差距，直视差距，但我们更要恢弘志士之气，不可妄自菲薄。是的，我们有差距，但是我们可以奋起直追，我们可以相互鼓励，我们可以坚定信心，我们可以义不容辞，我们可以义无反顾。与其奚落你的嵊州，还不如靠自己的双手，做好本职，用行动去承担起建设自己家园的一份义务和责任。嵊州之落后，你的责任，我的责任，如若嵊州之市民以嵊州之事务为己任，以嵊州之发展为己任，以嵊州之改变为己任，以建设嵊州，义不容辞，责无旁贷为己任，相信我美丽嵊州终有腾飞一天！

“嵊州经济上高铁，一年一变不得了！”坚信几年后的上虞同学有一天到了我嵊州，一定也发出如此之感慨！

2015年是嵊州跨越式发展的破题之年、攻坚之年、落实之年。只有大家统一思想，凝心聚力，同心同德，齐心协力，我们嵊州才能迎难而上，破茧重生，凤凰涅槃。只有人人都肩负起建设嵊州、影响嵊州、改变嵊州的使命，才能树立起嵊州兴衰的荣辱，我们的家乡才会变得更美、更好、更和谐！民为邦本，本固邦兴！

嵊州市黄泽镇中心小学 钱浩

2015年4月6日