中国绿色建筑发展的四大策略

第一篇：中国绿色建筑发展的四大策略

中国绿色建筑发展的四大策略

日前，墨西哥绿色建筑协会组织专场演讲会，邀请正在墨西哥参加联合国世界水论坛的中国建设部副部长仇保兴，就中国的建筑节能与绿色建筑的发展发表演讲。仇保兴在演讲中详细介绍了中国绿色建筑发展对世界可持续发展的重大意义、发展目标和基本策略。

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

仇保兴指出，能源和环境问题是当今世界各国普遍关注的问题。建筑建造及其使用运行、既有建筑改造和建筑寿命终结后处理对全球能源和环境带来的巨大影响，已越来越被人们所重视。推行建筑节能，发展绿色建筑，实现可持续发展已成为共识。仇保兴在演讲中结合我国冬天湿冷、夏季闷热的气候特点，面对快速城镇化进程中出现的城市人口和人均住房面积迅速增加而带来的建筑规模不断扩大的压力，以及中国是一个能源短缺的国家，同时又是一个能源消费大国的现实国情，全面阐述了我国政府推进建筑节能和发展绿色建筑的决心。

仇保兴说，近年来，中国每年约新建20亿平方米建筑，现有的420亿平方米存量建筑，绝大部分属于高耗能建筑。中国建筑单位面积采暖能耗是气候条件相近的发达国家的2～3倍，不仅会过多地消耗能源，同时严重污染了环境，致使国家能源消耗和生态的临界点提前到来。随着城镇化的快速发展和人民生活水平的提高，对住房需求和对建筑舒适性的要求进一步增加，建筑能耗将继续快速增长。2000年，全国建筑能耗3.5亿吨标准煤。2001年，建筑使用能耗占全部能耗的比例已达27.5%，今后每年将提高1个百分点。如果建筑节能工作仍维持目前状况，到2020年，中国建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤，为2000年的3倍以上。如果从现在开始全面执行建筑节能设计标准，对既有建筑逐步推行节能改造，预计到2020年，每年可节约4200亿度电和2.6亿吨标准煤，减少CO2等温室气体排放8.46亿吨。因此，中国建筑节能与绿色建筑的发展，对中国乃至世界的可持续发展都将产生重大的影响。

仇保兴指出，中国绿色建筑的发展与其他发达国家有着明显的不同，发达国家是在工业化、城镇化高速发展期之后的后工业化时期才开始绿色建筑进程的，而中国却是在城镇化高速发展的起步阶段同步推进绿色建筑的。也就是说，在未来20～30年内，中国每年大约有1200万～1500万人口从农村进入城镇，随之带来住房、商业服务等各类建筑的大幅增加，其建筑量相当于数千年文明史积累的总建筑量。而建筑尤其是住宅属于长期的消费品，不可能进行频繁的更新。对已建建筑延长使用寿命或装修期限，就意味着能源和资源的大量节约。所以，中国能够及时普及推广绿色建筑，就可以避免走发达国家对节能建筑再进行二次改造的弯路。

仇保兴强调，推进建筑节能，发展绿色建筑不仅是中国建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务，也是保护全球生态环境，实现可持续发展的必然选择。中国政府愿与世界各国人民一道，为之付出不懈的努力。为此，中国提出了建筑节能发展的两个阶段目标：第一阶段：从现在起到2010年，通过全面推进建筑节能和发展绿色建筑，城镇建筑达到节能50%的设计标准，其中各特大城市和部分大城市率先实施节能65%的标准；开展城市既有居住和公共建筑的节能改造；大城市完成改造面积25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。

第二阶段：从2010年到2020年，实现大部分既有建筑的节能改造。新建建筑，东部地区实现节能75%%，中部和西部地区争取实现节能65%。并确立了推进建筑节能与绿色建筑发展的四大基本策略：一是强制执行节能标准。建立健全建筑节能法规体系，完善建筑节能标准体系，制定包括建筑设计、施工、验收、检测、运行的严格标准和管理规定。所有新建建筑必须强制执行节能设计标准。中央政府主管部门组织专家定期检查地方政府建筑节能实施计划及进展情况。对于不执行标准的各有关单位，根据责任予以罚款、曝光、限制进入市场、对资质或资格进行处臵、不予核准售房等各种处罚。限定各大城市完成供热体制改革的时间。采取政府投资和限期贷款贴息的方式，推进政府机关办公楼先行实施节能改造，对能耗过高的大型公共建筑限期完成节能改造。二是促进国际技术和经验的学习交流。由于我国绿色建筑起步晚，基础差，理论研究不足，工程实践少。通过举办国际研讨会，学习借鉴发达国家发展绿色建筑的经验和做法，结合本国的实际情况，加快自主创新的步伐，形成有中国特色的绿色建筑发展模式，是加快绿色建筑的有效途径之一。中国政府从2005年开始，每年的3月28日-31日在北京举办大型的国际智能与绿色建筑研讨会暨新技术新产品博览会，简称绿色建筑大会，以构建国内外绿色建筑、建筑节能新技术、新产品和新政策的交流平台，有利于全国各地设计师、建造师、房地产开发商、政府主管和科技人员的观摩学习，高效汲取发达国家的成功经验和设计方案，促进绿色建筑的推广。三是建立绿色建筑评价体系。推进建筑用能产品能效分级认证和能效标识管理制度；建立节能建筑评定体系；推行建筑能耗性能评级和绿色建筑性能评定分级；通过建筑节能评审，对节能效果显著的建筑颁发“绿色建筑之星”标识。鼓励各地大批量建造各种类型的有代表性的绿色节能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑改造，使示范建筑真正起到引领该地区建筑节能技术潮流的作用。示范建筑运行两年后，通过一套科学规范的评价体系和办法确认是优异的，国家授予其绿色建筑创新奖称号。四是优惠政策激励节能。建立各类财政税收激励政策。政府经常性预算中设立建筑节能支出科目，主要用于节能技术开发、宣传、示范、推广以及节能监管；设立既有建筑节能改造专项基金和供热改革专项基金；建筑节能产品减征增值税，扩大墙改产品减征税范围；对大型公共建筑进行能耗定额管理，组织严格的能耗监察，规定累进的阶梯能源价格；使用资源的代价应包括消耗资源和破坏环境的费用；对高等级绿色建筑和节能建筑减免房地产税。

第二篇：中国绿色建筑发展现状与态势

中国绿色建筑发展现状与态势

［来源：中国暖通空调网责任编辑：中国节能建筑网时间：2012-12-21］直达节能吧

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2012年10月24日，在以“绿色低碳和谐共赢”为主题的第十八届全国暖通空调制冷学术年会大会论坛上，中国绿色建筑与节能委员会主任、中国建筑科学研究院顾问总工程师王有为做了“中国绿色建筑发展现状与态势”主题发言。

我国绿色建筑发展的情况已经有起步阶段进入快速发展阶段，王有为主任从以下七个方面进行了阐述：

一、绿色建筑标识数量

注：住宅建筑193个，公共建筑160个。

绿色建筑标识分为两种，一种为设计标识，工程审查结束后即向国家提出申请，这个为设计标识。另一个为运行标识，建筑物竣工以后投入运行一年，通过一年四季不同气候得出的能效数值，通过申请得到的标识。目前来看运行标识不尽如人意，2009年设计标识18项，运行标识为2项，2010年，设计标识74项，运行标识8项，2011年，设计标识229项，运行标识仅12项。下一步要想对策看如何把运行标识提高上来。

绿色建筑标识从地域分布来看，城市前五名分别为上海（47项）、苏州（41）、深圳（29）、天津（26）、北京（23），省排名前五名分别为江苏（84）,广东，上海、天津、浙江。无论从城市还是省的前五名分布，可以看出，绿色建筑在中国的发展不完全是理念的问题，可能跟经济有关系，明显看到东部地区远超过西部地区。南方超过北方。这就是目前中国绿色建筑发展的现状。截至2012年9月，全国已评出556项绿色建筑标识项目，取得绿色建筑标识的建筑达到3815栋，总建筑面积达到5677.6万平方米。

二、标准规范体系

三、人才团队

2009年9月住建部成立了由规划设计、建筑、结构、暖通、给排水、电气、建材、建筑物理、施工等9个专业59位专家组成的“住建部绿色建筑评价标识专家委员会”。2010年9月增补了全国各地的359位专家，并于2011年下半年组织了培训。不仅为国家的绿色建筑开展建立了高层次的人力资源，也便于地方评价机构开展标识工作。高等院校、研究院所、设计院所也纷纷成立绿色建筑研究中心。

四、推广平台

我们国家绿色建筑的推广分为三个层次的平台，第一个为国家级的，每年三月底在北京召开绿色建筑国际会议，世界绿建委主席、各国绿建委主席都要出席。目前召开了八届，已经成为我国的品牌。近期将发布第九届绿色建筑大会的预通知。2012年绿色建筑报告也已于近日启动。

第二个是区域级，绿色建筑与气候是密切相关的，所以把我们国家的绿色建筑按照气候条件分为三大类，分别为夏热冬暖（粤、桂、闽、海南），二是夏热冬冷（中部地区）和寒冷严寒（华北、东北、西北）。“夏热冬冷地区绿色建筑联盟”、“夏热冬暖地区绿色建筑联盟”和“严寒和寒冷地区绿色建筑联盟”相继成立，标志着我国绿色建筑发展进入了一个区域合作的新阶段。实践证明，区域联盟是我国比较行之有效的方式。

第三个是地方级，省市级绿建委组织召开地方的绿色建筑推广大会。

五、政策法规

2012年4月，财政部和住建部联合颁发167号文件《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》。内容涉及到充分认识绿色建筑发展的重要意义；推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则；建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系，引导绿色建筑健康发展；建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，引导更高水平绿色建筑建设；推动绿色建筑生态城区建设，规模化发展绿色建筑；引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生；大力推进绿色建筑科技进步及产业发展，切实加强绿色建筑综合能力建设等几个方面。指出推进绿色建筑发展的基本原则是因地制宜，经济适用，合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线，建立健全地区绿色建筑标准体系；整体推进，突出重点；合理分级，分类指导；激励引导，规范约束。

在财政激励方面，2012年奖励标准为二星级绿色建筑45元/平方米（建筑面积），三星级绿色建筑80/平方米（建筑面积）。保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。需要注意的是一个是高于设计收费标准，绿色建筑成本增量相比，大概接近50%，这个文件是仅限于2012年，奖励的额度会浮动，绿色建筑标准还在修编当中，门槛高低仍未定。奖励对象对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方；对商业性住宅项目，各地应研究采取措施主要使购房者得益。奖励时间规定是对审核通过的绿色建筑项目给予以备案，项目竣工验收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，两部组织能效测试机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价，并向社会公示，再给予财政奖励。

另外原有的激励政策，有象在可再生能源示范城市补助方面，太阳能利用400万平方米以上的8000万元，200-400万平方米的5000万元。供热计量改造方面，严寒地区每平米补助55元，寒冷地区每平米补助45元。太阳能光电利用方面每W补助约15元。之外还有物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、容积率返还5%和购房贷款利率优惠等“以奖代补”的经济激励政策。

六、规模化发展

住建部对于我国绿色建筑的规模化发展有三大措施：

一、到十二五末，京、沪、津、渝（四直辖市）、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南（东部六省）及深圳、厦门、宁波、大连城镇新建房地产项目50%达到绿色建筑标准。

二、绿色生态城区的新建建筑全国执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上。

三、绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜，保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

在这里提醒大家关注《绿色建筑评价标准》的修编工作，本次修编有三个改变，第一个是从条数计数法判定级别改为分数计数法判定级别，突出了权重的意识。第二，增加“施工”章节，体现了全寿命概念。第三，取消了“优选项”，增加了“创新分”。目前该标准正处于征求意见与试评阶段，有望年底评审。

七、国际合作

有中美合作（清洁能源项目、建筑碳排放）；中德合作（公共建筑‘中小学校和医院’节能项目、超低能耗被动房建筑技术研究与示范、中德建筑节能与低碳生态示范城市）；中澳合作（每年一次论坛在两国轮流召开、南京既有建筑的绿色化改造）；中英合作（合作在京建‘北京绿色建筑示范区’）等，在此不作赘述。

一、绿色建筑设计原则

1.生态性原则

所谓的生态性原则，就是指建构绿色建筑人文理念要以现代生态科学为前提，所提出的人文理念必须体现尊重自然、尊重生态规律和维护我国及全球生态系统动态平衡的客观要求。绿色建筑首先要遵循的是生态性原则，即适应自然条件，保护自然环境。通过蓄热等措施减少能源消耗,提高能源的使用效率,并充分利用可再生的自然资源,包括太阳能、风能、水利能、海洋能、生物能等,减少对于不可再生资源的使用，尽可能地减少对自然环境的负面影响，构建和谐的生态环境。

2.以人为本原则

人是社会的主体，不能以降低生活质量，牺牲人的健康和舒适性为代价。

在绿色建筑中强调舒适不是以牺牲建筑生态性为前提，而是在环保节能的基础上强调人的主观舒适度，譬如在建筑上应用新型的建筑节能材料，通过提高维护结构的保温和隔热性能,利用太阳能冬季取暖,夏季降温,通过遮阳设施来防止夏季过热,最终提高室内环境的舒适性，达到很好的效果。

3.合理选址原则：

绿色建筑强调要因地制宜，不能照搬肓从，任何一个区域规划、城市建设或者单体建筑项目,都必须建立在对特定地方条件的分析和评价的基础上,其中包括地域气候特征、地理因素、地方文化与风俗、建筑机理特征、有利于环境持续性的各种能源分布等等。例如位于美国匹兹堡市郊区的熊溪河畔，由F·L·赖特设计的流水别墅，充分的整合地形、风景等因

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4.整体设计原则

绿色建筑还强调整体设计思想，结合气候、文化、经济等诸多因素进行综合分析，不能仅仅着眼于局部而不顾整体。例如，热带地区如果使用保温材料和蓄热墙体就毫无意义。对于寒冷地区，如果窗户的热性能很差，用再昂贵的墙体保温材料也不会达到节能的效果。由此可见，整体设计将对建筑的节能以及舒适性产生巨大的影响。

5.和谐原则

即关注建筑整个生命周期。建筑作为人类行为的一种影响存在结果，由于其空间选择、建造过程和使用拆除的全寿命过程存在着消耗、扰动以及影响的实际作用，因此关注它的生命周期，不仅使它在使用阶段能为人们提供健康舒适、低耗无害的空间，而且在拆除后对环境的影响很小，拆除材料也可以进一步循环利用。

6、经济原则

绿色建筑的建造、使用、维护是一个复杂的技术系统问题，更是一个社会组织体系问题。在建设时以最小的投入得到最环保、最利于人居住的环境是每个单位、每个居民的愿望。因此，我们要推动经济型节能材料的发展，使建筑更加环保、更加节约资源、

第三篇：7月思想汇报：发展绿色建筑，实现绿色中国梦

7月思想汇报：发展绿色建筑，实现绿色中国梦

随着中国经济的进一步发展，越来越多的问题开始随之出现了，中国要走可持续发展之路，就必须在资源等各方面持可持续发展之策。

最近清华大学建筑学院教授、博士生导师、学术委员会主任秦佑国，北京百高建筑科学研究院院长陆泽荣做客新华网，共同探讨如何发展绿色建筑，实现绿色中国梦。现在我们城市是钢筋混凝土和玻璃幕墙的森林，人类文明发展到了这一步，人类也可以为此而骄傲。然而他每天都在消耗着能源、影响着自然环境。能源是有限的，资源是脆弱的，我们必须走绿色建筑这样可持续的发展模式。随着人口的增长，现在中国人口已经是60亿人了，这就无形之中要解决住房问题。当然，现在人类物资活动规模的加速膨胀，建那么多城市，修那么多铁路。人类和地球环境之间的关系从以前生产力不发达时的传统社会是一种顺应和依存关系，而今天，人类的活动已经影响到地球的自然环境，这个影响以前可能也存在，但这只是一个局部的环境，而现在已经扩展到整个地球的尺度，这就影响到全球性的环境危机，温室效应、酸雨、臭氧层破坏、气候异常、热带雨林破坏、荒漠化等等，再加上能源的短缺，这个时候就使得居住在同一个星球上的人类不得不去审视自己的生活方式，这样可持续发展就成了人类一个共识，从而提出了生态、低碳、绿色，也是这些成为了流行。

但是因为各个国家发展阶段是不同的，一个国家各个阶层的贫富差距也不一样，这就使得这个问题变成了一个错综复杂的问题。当然衣食住行是最基本的，住是最基本的物质活动，而且建筑和城市也是最大规模、分布范围最广的人工活动，就是人去建造环境。发展绿色建筑，主要从三个方面入手：第一，减少对地球资源能源的耗用，减少对环境的影响或冲击；第二，创造健康舒适的生活环境；第三，在这个地方盖房子，要和周围的自然环境相融合。这是最主要的几点。对于中国这样人口大国来讲，只有走绿色建筑，才能实现绿色中国梦，实现资源的与环境的协调发展，才能创造一个更加美好、舒适的都市生活。

如今对于刚毕业的大学生来讲，住房问题也是随之要面临的，为了人类更长远的生存下去，我们更应该呼吁绿色建筑，保护身边的环境，对地球资源的循环利用，走可持续发展之路。

汇报人：

2013年8月2日

第四篇：浅谈建筑工程项目绿色施工管理策略

浅谈建筑工程项目绿色施工管理策略 背景：

关键词：绿色施工 建筑企业 管理 策略

中国论文 职称论文

【摘要】客观上讲，绿色施工在我国尚处于起步阶段，大部分企业仅仅关注的“表层”上绿色施工，如降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等，对绿色施工的理解不全面、不完整，对绿色施工技术也是被动接受，仍以传统的思维模式和规范的施工方式进行施工，不能系统地运用适当的技术和科学的管理方式，进行“绿色施工”全过程管理，更不用说企业把绿色施工能力做为企业的竞争力和发展方向。

【关键词】绿色施工 建筑企业 管理 策略

1.绿色施工管理的现状与问题

1.1缺乏绿色施工意识由于缺乏大力度的宣传，再加上建筑行业多用的是农民工，教育水平偏低，在施工过程中他们对环境保护、资源消耗、能源节约等缺乏意识，甚至没有概念，工地的一些技术人员和管理人员也存在对绿色施工概念理解单一，对传统的一些不良做法已习以为常。

1.2企业经济利益驱动由于绿色施工往往存在选材范围小、成本高(绿色建材)，先期投入大(如钢制大模板、提升脚手架等虽然综合效益好，但是常常由于制造成本较高而得不到采用)，政府没有相应的要求和补贴等原因，施工企业都不会主动实施绿色施工，其结果必然是绿色施工叫的高、说的多、而做的少。[1 2.2实施动态管理在施工过程中收集各个阶段绿色施工控制的实测数据，并定期将实测数据与控制目标进行比较，出现问题时，应分析原因，从组织、管理、经济、技术等方面制定纠偏和预防措施并予以实施，逐步实现绿色施工管理目标。

3.2.3制定专项管理措施根据绿色施工控制要点，制定各阶段绿色施工具体保证措施，如：节水措施、节材措施、节能与节地措施、环保措施、人●员安全与健康措施等，并加强对一线管理人员和操作人员的宣传教育。

目前，大型企业都有自己绿色施工管理规程，但关键是落实。

工程管理人员必须把绿色施工的各项要求落实到工地管理、工序管理、现场管理等各项管理中去。只有参与施工的各方都按绿色施工的要求去做，抓好绿色施工的每个环节，才能不断提高绿色施工的水平。

3.3技术管理———绿色施工管理的保障3.3.1结合“四节一环保”制定专项技术管理措施将“四节一环保”及相关的绿色施工技术要求，融入分部、分项工程施工工艺标准中，增加节材、节能、节水和节地的基本要求和具体措施。细化施工安全、保护环境的措施，满足绿色施工的要求。

3.3.2大力推广应用绿色施工新技术企业要建立创新的激励机制，加大科技投入，大力推进绿色施工技术的开发和研究，要结合工程组织科技攻关，不断增强自主创新能力，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。

大型施工企业要逐步更新机械设备，发展施工图设计，把设计与施工紧密地结合起来，形成具有企业特色的专利技术。中小企业要积极引进、消化、应用先进技术和管理经验。

3.3.3应用信息化技术，提高绿色施工管理水平发达国家绿色施工采取的有效方法之一是信息化(情报化)施工，这是一种依靠动态参数(作业机械和施工现场信息)实施定量、动态(实时)施工管理的绿色施工方式。施工中工作量是动态变化的，施工资源的投入也将随之变化。要适应这样的变化，必须采用信息化技术，依靠动态参数，实施定量、动态的施工管理，以最少的资源投入完成工程任务，达到高效、低耗、环保的目的。

4.结论绿色施工是一个长期的复杂的系统工程，它不仅受到政府、业主、施工企业影响，还和企业的施工技术、管理水平有着直接的关系。我国绿色施工尚处于起步阶段，全面实施绿色施工，不仅仅需要企业自身加强管理，履行绿色施工的社会责任，更需要有效的行政监管体系、需要工程技术人员知识结构的更新和拓展、需要新技术、新产品 无忧论文网 http://、新材料的支撑、需要全社会意识的提高。

【参考文献】

［1］梁建红.可持续发展与建筑节约设计[J].职业时空,2010,(01):153-154.［2］孟春荣,郑庆和,莫日根.“建筑装饰施工技术”课程教学方法改革初探[J].美术大观,2010,(06):154.［3］杨闯,王怀西,王胤.高层建筑厚板转换层混凝土施工技术[J].河北工程技术高等专科学校学报,2010,(01):23-24,37.

第五篇：江苏省绿色建筑发展条例150423

江苏省人大常委会公告第23号

《江苏省绿色建筑发展条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年3月27日通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会 2015年3月27日

江苏省绿色建筑发展条例

（2015年3月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了促进绿色建筑发展，规范绿色建筑活动，节约资源，提高人居环境质量，推动新型城镇化建设，根据《中华人民共和国建筑法》以及国家绿色建筑相关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事绿色建筑活动，以及实施对绿色建筑活动的监督管理，适用本条例。

本条例所称绿色建筑，是指在全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐的民用建筑。绿色建筑分为一星、二星、三星三个等级。

本条例所称绿色建筑活动，是指与绿色建筑相关的规划、设计、建设、运营、改造、拆除、评价等活动。

第三条 县级以上地方人民政府应当建立和完善机制，全面推动绿色建筑发展。

鼓励和支持绿色建筑科学技术的研究、开发、示范和推广，促进绿色建筑技术创新与进步。

第四条 县级以上地方人民政府应当将绿色建筑工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府建设主管部门负责组织编制绿色建筑发展规划，报本级人民政府批准后实施。

第五条 县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、规划、房管、园林、国土资源、水利、科技、财政、环境保护、海洋、统计等有关部门按照各自职责，共同做好绿色建筑发展相关工作。

第六条 实施绿色建筑发展目标责任考核制度。具体考核办法由省人民政府制定。

第七条 对达到二星级以上的绿色建筑，由县级以上地方人民政府对建设单位进行奖励。对在绿色建筑工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划、设计和建设

第八条 编制城市、镇总体规划应当遵循绿色生态发展原则，落实生态环保、能源综合利用、水资源综合利用、土地节约集约利用、固体废弃物综合利用、绿色交通等要求。第九条 县级以上地方人民政府有关部门应当组织编制本行政区域绿色建筑、能源综合利用、水资源综合利用、固体废弃物综合利用、绿色交通等专项规划，按照规定报批后实施。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府应当将前款专项规划的相关要求纳入控制性详细规划。

第十条 本省新建民用建筑的规划、设计、建设，应当采用一星级以上绿色建筑标准。

使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑，应当采用二星级以上绿色建筑标准进行规划、设计、建设。

鼓励其他建筑按照二星级以上绿色建筑标准进行规划、设计、建设。省建设主管部门负责制定、发布绿色建筑标准。

第十一条 建筑工程项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当包含绿色建筑要求，明确工程选用绿色建筑技术以及投资、节能减排效益等内容。

县级以上地方人民政府发展改革部门在项目立项时，应当落实绿色建筑要求，并将绿色建筑要求纳入固定资产投资项目节能评估和审查范围。

第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当根据控制性详细规划要求，在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级等指标。

第十三条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门在土地出让、租赁或者划拨时，应当将建设用地规划条件确定的绿色建筑等级等指标纳入国有土地有偿使用合同或者国有土地划拨决定书。

第十四条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依法对建设工程进行规划审查时，应当就设计方案是否达到项目的绿色建筑等级标准征求同级建设主管部门意见；建设主管部门应当在十个工作日内提出意见。未达到项目的绿色建筑等级标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第十五条 施工图设计文件审查机构应当审核施工图设计文件是否符合绿色建筑标准，未达到项目绿色建筑等级标准的，不得出具施工图审查合格证书。

第十六条 建设单位在进行项目咨询、设计招标或者委托设计时，应当明确建设工程的绿色建筑等级等指标要求。

建设单位应当保证墙体材料、保温材料、门窗、供暖制冷系统、照明设备、非传统水源利用设施、节水器具等建筑材料、建筑构配件和设备符合施工图设计文件要求。建设单位应当根据绿色建筑等级承担质量保证责任。

第十七条 建设单位项目负责人对绿色建筑工程质量承担责任；设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师按照有关规定分别承担相应责任。

第十八条 方案设计、初步设计、施工图设计等建筑工程设计文件应当符合绿色建筑等级标准，并编制包含建筑节能内容的绿色建筑专篇。

第十九条 施工单位应当根据施工图设计文件和绿色建筑标准，编制绿色施工方案并组织实施。

施工单位应当对施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、供暖制冷系统、照明设备、非传统水源利用设施、节水器具等进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。第二十条 监理单位应当根据施工图设计文件和绿色建筑标准，结合绿色施工方案，编制绿色建筑监理方案并实施监理。

第二十一条 县级以上地方人民政府建设主管部门应当依据绿色建筑标准和相关法律、法规，对建筑实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测等单位的质量行为实施监督。

第二十二条 建设单位组织工程竣工验收，应当对建筑是否符合绿色建筑标准进行验收。不符合绿色建筑标准的，不得通过竣工验收。

县级以上地方人民政府建设主管部门发现建设单位未按照绿色建筑标准验收的，应当责令重新组织验收。

第二十三条 二星级以上绿色建筑项目，在工程竣工验收前，建设单位应当进行能源利用效率测评。

使用国有资金投资或者国家融资的项目、大型公共建筑，应当进行能源利用效率测评。测评结果不符合设计要求的，不得通过竣工验收。

第二十四条 房地产开发企业应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的绿色建筑等级及其技术措施。

第三章 运营、改造和拆除

第二十五条 绿色建筑的运营应当符合下列要求：

（一）节能、节水、绿化等管理制度完备；

（二）节能、节水等设施设备运行正常；

（三）供暖、通风、空调、照明等设备的自动监控系统运行正常，记录完整；

（四）运行过程中产生的废气、污水等污染物达标排放；

（五）分类收集生活废弃物，规范设置垃圾容器。

第二十六条 对建筑进行装修时不得破坏原有的围护结构、用能设备、可再生能源利用系统等设施。发生上述行为时，物业服务企业、业主委员会或者物业管理委员会应当及时劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告物业管理行政主管部门，物业管理行政主管部门应当及时依法处理。

第二十七条 建筑物所有权人或者使用权人与物业服务企业签订服务合同时，应当载明符合绿色建筑特点的物业管理内容。

集中供暖、供冷、供热水系统等用能设备，应当由专业技术人员或者受委托的专业服务企业管理和维护。

第二十八条 省人民政府建设主管部门应当会同有关部门建立健全建筑能耗统计、能源审计、能效公示等节能监管制度。省和设区的市建设主管部门应当建立建筑能耗监测平台，实施建筑能耗动态监测。财政部门对建筑能耗监测平台的运行维护经费应当给予必要保障。第二十九条 机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当按照有关规定开展能耗统计，并将结果报所在地建设主管部门。已经安装建筑能耗分项计量装置的，应当将所采集的能耗情况连续实时上传至市级建筑能耗监测平台。

第三十条 设区的市建设主管部门应当会同相关部门制定机关办公建筑和大型公共建筑能耗限额，并定期公布超限额的用能建筑名单。

建立和实施建筑能耗超限额加价制度和差别电价政策，具体办法由省人民政府制定。

超限额的用能建筑应当安装建筑能耗分项计量装置，改建、扩建时应当同步进行节能改造。

第三十一条 建筑节能改造应当进行建筑节能量核定。使用财政资金进行节能改造的项目，应当委托专业机构进行建筑节能量核定。

第三十二条 县级以上地方人民政府应当推进既有建筑节能改造，制定既有建筑节能改造计划，分步骤实施。

机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上地方人民政府纳入本级财政预算。

居住建筑和科学、教育、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑纳入政府改造计划的，节能改造费用由政府和建筑物所有权人共同负担。

第三十三条 使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑，未达到设计使用年限，确需提前拆除的，应当向社会公示征求意见，并报本级人民政府批准后，向上一级人民政府建设主管部门备案。

第四章 绿色建筑技术

第三十四条 绿色建筑发展应当坚持因地制宜、被动优先、主动优化的技术路线，推广应用自然通风、自然采光、雨水利用、余热利用技术和太阳能、浅层地温能等可再生能源。第三十五条 城镇集中开发建设的区域，应当规划建设地下综合管廊、区域建筑能源供应系统、城市再生水系统和雨水综合利用系统。

已建成综合管廊的区域，电力、通信、供水等相关管线应当进入，不得另行建设。

第三十六条 规划用地面积二万平方米以上的新建建筑，应当同步建设雨水收集利用系统。

新建建筑的景观用水、绿化用水、道路冲洗用水应当优先采用雨水、再生水等非传统水源。

新建建筑应当选用节水器具，场地排水管网建设应当采用雨污分流技术。

第三十七条 新建的政府投资公共建筑、大型公共建筑应当至少利用一种可再生能源。新建住宅和宾馆、医院等公共建筑应当设计、安装太阳能热水系统。

第三十八条 新建建筑应当使用预拌砂浆、预拌混凝土、高强钢筋和新型墙体材料，推广应用高性能混凝土。

建筑的基础垫层、围墙、管井、管沟、挡土坡以及市政道路的路基垫层等工程部位，鼓励使用再生建筑材料。

城市道路、地面停车场等应当优先使用透水性再生建筑材料。

第三十九条 各级建设主管部门应当会同相关部门建立和完善建筑产业现代化政策、技术体系，推进新型建筑工业化、住宅产业现代化。

新建公共租赁住房应当按照成品住房标准建设。

鼓励其他住宅建筑按照成品住房标准，采用产业化方式建造。

第五章 政府引导

第四十条 省人民政府应当将绿色建筑技术的研发、推广应用纳入政府战略性新兴产业发展规划。

省科技主管部门应当组织高校、科研院所和企业开展绿色建筑关键技术的研发与应用示范，支持绿色建筑公共技术服务平台和企业研发机构建设。

第四十一条 县级以上地方人民政府应当给予财政支持，重点用于下列领域：

（一）绿色建筑技术、产品的研发与推广；

（二）绿色建筑区域示范；

（三）绿色建筑评价标识、合同能源管理、分布式能源建筑应用、可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造等项目示范；

（四）绿色建筑宣传培训和公共信息服务。

第四十二条 建设、购买、运营绿色建筑实行下列扶持政策：

（一）外墙保温层的建筑面积不计入建筑容积率；

（二）居住建筑利用浅层地温能供暖制冷的，执行居民峰谷分时电价；

（三）公共建筑达到二星级以上绿色建筑标准的，执行峰谷分时电价；

（四）采用浅层地温能供暖制冷的企业参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费；

（五）地源热泵系统应用项目按照规定减征或者免征水资源费；

（六）使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑的，贷款额度可以上浮百分之二十，具体比例由住房公积金管理委员会确定。

第四十三条 实行绿色建筑评价标识制度。省建设主管部门应当及时公布获得绿色建筑标识的项目。

申请财政奖励的项目应当获得绿色建筑标识。

第四十四条 鼓励建设绿色交通、绿色照明、绿色市政等城市基础设施，积极开发利用地下空间。

第四十五条 建立绿色建筑材料、设备和产品的评价、推广制度。

推广使用绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用高消耗、高污染的技术、工艺、材料和设备。省建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。

建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

第四十六条 鼓励在厂房、学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区安装分布式光伏发电系统，推广与建筑一体化的分布式光伏发电系统。

鼓励工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等能源负荷中心建设区域分布式能源系统或者楼宇分布式能源系统；条件具备的，可以结合太阳能、风能、浅层地温能、生物质能等可再生能源进行综合利用。

鼓励采用空气源热泵热水系统。

第四十七条 鼓励在建筑的外立面、结构层、屋面、地下空间和城市立交桥、护坡等构筑物上进行立体绿化。

第四十八条 鼓励既有建筑按照绿色建筑标准进行改造。

鼓励机关办公建筑采用合同能源管理模式进行改造，对改造后节约的能耗资金，财政部门不予核减，可以专项用于支付节能服务机构的服务费用。

第四十九条 鼓励、支持发展建筑节能服务产业，建立健全建筑节能服务体系，提升建筑节能服务机构的科技创新能力和服务水平。

鼓励建筑节能服务机构采用合同能源管理方式，为委托单位的工程建设和节能改造提供服务。

第五十条 鼓励企业和相关机构开展绿色建筑咨询服务，省建设主管部门应当建立绿色建筑咨询服务的评价和监督管理机制。

第六章 法律责任

第五十一条 县级以上地方人民政府建设主管部门或者依照本条例履行监督管理职责的其他部门，在绿色建筑发展工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

县级以上人民政府有关部门和单位，对使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑，未按照二星级以上绿色建筑标准进行建设的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第五十二条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款：

（一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反绿色建筑标准进行设计、施工的；

（二）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的；

（三）对不符合绿色建筑标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的。

前款第（三）项规定的行为，违反建筑节能强制性标准的，按有关法律、法规处罚。

第五十三条 违反本条例规定，设计单位未按照规定的绿色建筑等级标准设计或者设计选用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由建设主管部门责令限期改正，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并处十万元以上二十万元以下罚款：

（一）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、供暖制冷系统、照明设备、非传统水源利用设施、节水器具的；

（二）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

前款规定的行为，违反建筑节能强制性标准的，按有关法律、法规处罚。

第五十五条 违反本条例规定，监理单位未根据绿色建筑标准和施工图设计文件编制绿色建筑监理方案并实施监理的，由建设主管部门责令限期改正，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例规定，房地产开发企业在商品房买卖合同、住宅质量保证书、住宅使用说明书中未如实载明所销售房屋的绿色建筑等级及其技术措施的，由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额百分之二以下罚款。

第五十七条 依照本条例规定受到处罚的单位和个人，主管部门应当将其处罚情况作为不良行为予以记录。

第七章 附 则

第五十八条 本条例所称民用建筑，是指居住建筑、办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本条例所称大型公共建筑，是指单体建筑面积二万平方米以上的公共建筑。第五十九条 农民自建低层住宅参照本条例实施。鼓励工业厂房参照本条例实施。

第六十条 本条例自2015年7月1日起施行。

主送： 省人民政府，省法院、省检察院，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构，各市人大常委会。抄送：省委各部委，省政协办公厅，省军区。

江苏省人大常委会办公厅 2015年4月2日印发