金沙县煤与瓦斯突出矿井座谈会讲话(加强防突管理工作)2009年6月4日

第一篇：金沙县煤与瓦斯突出矿井座谈会讲话(加强防突管理工作)2009年6月4日

加强防突管理 预防煤与瓦斯突出事故发生

在座的各位早上好：

今天，将金沙县突出矿井的业主、矿长、工程师、防突队长以及有关人员召集这里（金沙县安监局会议室）开会的目的主要是统一思想，落实责任，完善装备，强化培训，加强防突管理，预防煤与瓦斯突出事故的发生。

一、统一思想，认识煤与突出的危害性。

在此，我想讲的可能也是大家都可能知道的，就是5月30日5月30日上午10时55分，重庆松藻煤电有限公司同华煤矿安稳斜井发生煤与瓦斯突出，导致一起特别重大事故的发生。从网上了解情况是事故区域当班有131人入井，事故发生后有101人被救出井，事故共造成30人遇难，生还人员中有77人受伤。

此次事故发生后，松藻煤电公司所属矿井都进行停产整顿，由此造成直接经济损失、间接经济损失和在社会上造成的不良影响是难以估量的。

此次事故发生后，引起国务院领导的高度重视，国家局有关领导赶赴同华煤矿事故现场协助救援，指导事故调查工作。其中，安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志，在事故现场提出五点意见，一是“5.30”事故存在违章指挥、违章作业的现象，没有遵守煤与瓦斯突出“四位一体”的防范措施。二是松藻煤电公司同华煤矿和建设施工单位在工作中的协调不够，缺乏统一指挥。三是在管理、施工过程中，存在瓦斯瞬时超标等突出问题和薄弱环节。四是施工中存在片面追求进度，不顾安全的现象。五是需要加强煤矿瓦斯“一通三防”等基础性的工作。

同华煤矿是重庆能源投资集团所属松藻煤电公司的国有重点煤矿，将接替采区的皮带斜井建设工程承包给重庆能源集团所属川九建设公司，施工过程中瓦斯抽放不达标，措施不落实、管理不到位，放炮诱发煤与瓦斯突出。

另外，经与松藻煤电公司安全部的人员联系，该地点属斜井揭煤，其煤层已揭露，在过煤门的过程中发生的突出。

松藻煤电公司是原松藻矿务局改制后的企业，其所属矿井均为煤与瓦斯突出矿井，具有几十年防治煤与瓦斯突出工作的经验，具有一批从事防治煤与瓦斯突出工作的队伍，在这样的情况下，在同华煤矿都发生了煤与瓦斯突出，造成30人死亡，77人受伤的特别重大事故。我想这次事故的发生，不得不引起在座的各位深思，无论从装备、管理、人员培训，应该说比目前金沙县突出矿井的管理、装备水平要高，要到位，但都发生了突出事故。

因此，我们要把发生在重庆市松藻煤电公司同华煤矿的这次特别重大事故，当成就在我们所在区域、所在范围内、所在身边、所在煤矿发生的事故来对待，认识其危害性。

二、健全机构、落实责任

煤矿业主要加强落实其安全生产主体责任，首先是业主要认识到自己责任 位，就是人、财、物要保证到位。今天，几个国有矿的同志也到了，国有矿更要落实责任。要建立以矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长等参加的防突管理机构，对防突工作负责任。要建全其防突工作责任制度，并将责任落实到每个人员。把防突工作的每个环节、每道工序的安全责任落实到每个人身上，要让每个都对防突工作负责。

三、加强现有防突装备管理使用。

1、金沙县境内现有40余家煤矿装备了瓦斯抽放系统，要经常维护检修使其保持良好状态。特别是管路是否漏气、是否放水、钻孔封孔质量是否保证可靠，计量装置是否完善。

2、防突钻机的数量质量要保持完好

3、防突效果检测设备完好。

4、安全监控系统是否完好。

5、便携式报警仪数量是否充足，完好。

6、备用电源，柴油发电机维护问题。（金沙县多数煤矿目前还不是真正的双回路）

四、强化防突培训

1、矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长要掌握防突的基本知识并具有在突出矿井的工作经验。相关人员要知道防突预兆。相关人员进出关。

2、加强防突培训，使相关人掌握防知识和防突操作的实际技能。（特别是防突检测人员）。

3、防突措施贯彻与实施： A、针对性的防突培训。

B、技术人员负责向施工人员贯彻防突设计、防突施工安全技术措施及会审意见。

C、实施局部防突措施、石门揭煤或过断层措施及措施效果孔施工有关参数测定。

D、加强现场施工安全管理。

（煤矿要建防突培训的档案以备查）

4、监督管部门、监管人员发现矿主、矿长等管理人员变动后，首先停止其矿的采掘作业。否则，极易发生突出事故，2008年，沙坝煤矿“12.2”突出事故就是最典型的例子。（说明其业主、工程师等变动后，不懂防突知识）

五、加强防突管理。

一）是要规范防突工作

1、煤矿对防突工作要有针对性的总体布暑。在编制年度、季度、月生产建设计划基础上，有关部门编制防治突出措施计划。（有生产建设计划和防突措施计划）

2、根据年度、季度、月防治突出计划，有关部门收集整理年度、季度、月作业区域内的回采工作面、掘进巷道、石门揭煤或过断层的瓦斯地质资料。（有回采工作面、掘进巷道、石门揭煤或过断层的瓦斯地质资料）

3、依据作业区域内瓦斯地质资料，有关部门编制回采工作面、掘进工作面、石门揭煤或过断层的工程设计。（有回采工作面、掘进工作面、石门揭煤或过断层的工程设计）

4、根据其工程设计，有关部门编制其防突设计。并由矿技术负责人组织相 关部门或人员对防突设计进行会审。（有对防突设计的会审意见）

5、依据其防突设计，有关部门编制防突施工安全技术措施。并由矿技术负责人组织相关部门或人员对防突施工安全技术措施进行会审。（防突施工安全技术措施和会审意见）

6、防突措施贯彻与实施：

7、工程质量监督管理：防突工作效果的好坏，取决于防突工程质量的好坏，严把设计、施工、过程监督验收。

A、由防突负责人负责落实现场施工人员、瓦斯检查员对实施的防突钻孔施工的开口位置、角度、数量、深度、方位等进行验收并在验收报告单上签字确认。并将验收结果填绘在回采工作面、掘进巷道及石门或过断层的防突竣工图上。

B、依据竣工资料，及时分析防突钻孔控制的盲区，及时补钻孔，消除盲区。

8、预测预报与进度审批：

防突预测工负责突出危险性预测报、措施效果检验，填写其报告单。报告单由防突报告单防突负责人审查签字后，由矿技术负责人依据防突竣工资料审批，确定循环进度。

9、循环进度现场控制

A、掘进进度控制及监督；B、采面推进度控制及监督；C、石门掘进进度控制及监督。

10、定期对通风、安全防护措施可靠性进行检查。

11、机电设备失爆及放炮撤人范围。

二）防突措施控制范围要符合规定及瓦斯抽采达标

1、预抽采面瓦斯防突

金沙县煤矿从目前的采掘布暑来看，预抽采面瓦斯只能从采面的运输巷和回风巷打顺层钻孔预抽煤层瓦斯。

从近年来在对金沙县的煤矿进行安全监察过程中，发现预抽煤层瓦斯钻孔布置不合理：设计时就存在控制盲区，没有抽放钻孔控制（采面过长）。举例：腾龙煤矿2008年事故采面。施工时未按设计施工，没有及时收集竣工资料作竣工图，未能发现存在的抽放控制盲区；抽放钻孔封孔质量达不要求，存在漏气；没有按要求设置抽放瓦斯计量装置，抽采量是否达标无法计算。这些因素造成对采面采取防突措施后仍存在突出危险性。

为了有效防治采面煤与瓦斯突出，必须做到控制范围和瓦斯抽采量达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026－2006）的要求。建议采用平行布孔（或交叉布孔），钻孔之间的距离依据抽放时间和抽放半径确定。建议钻孔之间的距离：距切眼100范围内，两孔之间的距离不得大于3米；距切眼100~200米之间，两孔之间的距离不得大于4米；距切眼200米以上，两孔之间的距离不得大于5米。孔径75mm及以上。

2、预抽煤巷掘进工作面前方及两帮煤体瓦斯防突 从近年来在对金沙县的煤矿进行安全监察过程中，发现预抽煤巷掘进工作面前方及两帮煤体瓦斯防突钻孔布置不合理：设计时两帮控制范围不够，没有钻孔控制；施工时未按设计施工，没有及时收集竣工资料作竣工图，未能发现存在的抽放控制盲区；没有有效控制超掘的措施，造成前安全超前距离不够，监察中曾经发现少数矿井存在这种现象；抽放钻孔封孔质量达不要求，存在漏气；没有按要求设置抽放瓦斯计量装置，抽采量是否达标无法计算。这些因素造成对采面采取防突措施后仍存在突出危险性。为了有效防治掘进工作面煤与瓦斯突出，必须做到控制范围和瓦斯抽采量达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026－2006）的要求。钻孔孔底之间的距离依据抽放时间和抽放半径确定。建议半径：1~1.5m，掘进工作面齐头钻孔数不得少于9个，并且要有效控制掘进巷道两帮。

3、石门揭煤工作面防突

严格按国家煤炭行业标准《石门揭穿煤与瓦斯突出煤层程序技术条件》（MT/T955-2005）和《石门揭穿突出煤层震动爆破技术条件》（MT/T958-2005）执行。

探查煤层层位（10m以外）、测压或预测突出危险性（5m）、采取防突措施（3-5m）、进行措施效果检验、远距离放炮或震动性放炮揭开煤层（1.5～2m）、穿过煤层并进入顶（底）板岩石(2m)、石门30 m范围内加强支护。

4、岩石巷道掘进防突措施

在突出煤层顶底板中施工岩石巷道时,应遵守下列规定: 1）、巷道布置距突出煤层的最小法向距离不得小于10m；当岩巷距突出煤层最小法向距离小于10m时，必须采取边探边掘措施；严禁在距突出煤层最小法向距离小于或等于5m的岩层中布置施工岩石巷道。

2）、在岩石巷道中施工抽放钻场，钻场应避开地质构造及地质构造带，且钻场在竣工后的碛头面上各点距突出煤层的最小法向距离不得小于5m；施工钻场必须采取边探边掘措施。

3）、巷道应布置在岩石标志层中。4）、岩石巷道及抽放钻场施工过程中要加强地质管理，遇断层构造时，必须立即停止施工，采取钻探探明巷道距煤层的距离后，在确保符合第1）、第2）的规定下方可继续进行施工。

5、遇断层防突措施。

通过分析资料超前发现断层和施工抽放钻孔（或施工排放钻孔）发现断层。必须采取可靠的措施。

6、超前钻孔自然排放瓦斯

（1）适用于煤层透气性较好、煤质较硬的突出煤层；

（2）钻孔直径应一般为75120mm，地质条件变化剧烈地带也可采用直径42mm 的钻孔。钻孔间距不得小于0.5m；若钻孔直径超过120mm 时，必须采用专门的钻进设备和制定专门的施工安全措施；

（3）钻孔应尽量布置在煤层的软分层中；

（4）钻孔的控制范围，应控制到巷道断面轮廓线外8m（包括巷道断面内的煤层）以上（煤层倾角＞8度时，底部或下帮5m），工作面前方10以上；

（5）钻孔孔数应根据钻孔的有效排放半径确定，钻孔的有效排放半径必须经实测确定；

（6）超前钻孔施工前应加强工作面支护，打好迎面支架，背好工作面。

7、《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026－2006）之4 瓦斯抽采应达到的指标对控制范围要求作了明确规定：

突出煤层工作面采掘作业前必须将控制范围内煤层的瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或将瓦斯压力降到煤层始突深度的煤层瓦斯压力以下。若没能考察出煤层始突深度的煤层瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到8m3/t以下，或将煤层瓦斯压力降到0.74MPa（表压）以下。

控制范围如下： a）石门（井筒）揭煤工作面控制范围应根据煤层的实际突出危险程度确定，但必须控制到巷道轮廓线外8m以上（煤层倾角＞8°时，底部或下帮5m）。钻孔必须穿透煤层的顶（底）板0.5m以上。若不能穿透煤层全厚，必须控制到工作面前方15m以上。

b)煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外8m以上（煤层倾角＞8°时，底部或下帮5m）及工作面前方10m以上。

c)采煤工作面控制范围为：工作面前方20m以上。

注：倾角大于8°时，由于自重的作用，安全性提高，底部和下帮的控制范围可减少为5m。

控制范围的概念都指与最外轮廓线平行的平面上的投影距离。三）突出危险性预测要可靠

金沙县煤矿防突预测目前采用指标是：钻屑瓦斯解吸指标K1和钻粉量S。

1、预测（检验）钻孔布置

1)层位: 一般应布置在软分层中； 2)孔径:一般多采用∅42mm孔径；

3)数量:根据不同煤层产状、不同工作面有所不同：在煤巷掘进工作面对于急倾斜煤层布置2个，倾斜及缓倾斜煤层布置3个；采面每隔10m布置1个；石门工作面一般应布置3－5个；

4)范围:控制巷道轮廓线外一定范围内,（5m）；

5)长度:不宜太深，一般为8～10m（石门工作面除外）； 6)检验孔：一般布置在措施孔之间，或在措施应控制范围内的未控地带（因为钻孔布置不均导致）

2、预测指标及测定方法 1）钻屑瓦斯解吸指标K1 K1指标：是煤样从煤体脱落后，第1分钟内，每克煤的累积瓦斯解吸量，K1越大,表明瓦斯压力越高、瓦斯解吸速度越快。

K1指标与突出危险性的关系：K1指标综合反映了瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的孔隙结构等参数。大小与瓦斯、煤的物理力学参数、瓦斯解吸特征及测量工艺、环境条件和测定误差等有关。K1越大，突出危险性越大。

测定时注意事项：钻孔布置必须在软分层且参数合理，避开钻孔影响；电量必须充足，操作快速、减少暴露时间，2min内完成；把握接粉时机、避免卡钻处理后钻进时立即接粉；观察测量中仪器是否漏气；最好采用干粉测定；充分筛分；避开矸石段、观察钻粉中是否混有矸石；控制打钻，禁止先打到预定深度后等待接粉；现象记录、工作面异常描述；预测深度不宜太长等；预测完后最好在井下显示一遍，确定准确值（小数点后3位）；定期标定。

2）钻粉量S（Kg/m, L/m）

钻粉量S突出危险性关系：钻粉量S综合反映地应力、瓦斯和煤质三因素，但影响最大的是地应力，在以地应力为主导突出的矿井较多应用。一般S比正常排粉量大3～4倍时认为有危险。

《细则》推荐的临界值为: 6kg/m。

3、工作面突出危险性预报

1）单一指标测定值大于等于其临界值时判定为有突出危险性

2）存在以下几种情况之一时可直接判定为有突出危险：处于地质构造带；煤层赋存条件急剧变化区；处于应力叠加区；打钻时出现喷孔、顶钻等动力现 象；有明显突出预兆。

3）敏感指标及临界值应根据矿井实际考察确定。

4、地质构造预测 1)、分析地质资料。2）、应用DTC-150、KDZ1114-一质超前探测仪，定期预测掘进工作面前方60-150m内的地质变化。

四）安全防护措施可靠。

1、两回路电源供电可靠和备用电源。对两回路供电不可靠的地方备用电源尤其重要（沙坝煤矿“12.2”突出事故案例）。

2、通风可靠。系统合理（矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，要设专用回风巷）、设施完好（风机、风门（反向风门）、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修）、风量充足、风流稳定。请你们回去认真学习毕节地区煤炭管理局文件（毕地煤字[2009]54号）《关于规范煤矿通风设施和排水设施建设的通知》，该文对防爆门、风门（永久性风门、临时风门、自动风门、防突风门）、密闭、风桥的设置提出了明确的技术要求。

3、震动性放炮

4、反向风门设置

5、远距离放炮

6、井下避难所

7、压风自救系统

8、隔离式自救器（关键：人人会熟练使用）。

9、其它：专职瓦斯检查工、便携式报警器、机电设备失爆检查。五）加强对突出煤矿的监管

1、突出矿井定期向监管监察部门汇报防突工作开展情况，并明确其汇报内容。汇报不清楚，停止采掘作业。

2、防止不具备防突知识的安全管理人员和工程师进入突出矿井从业。

3、发现突出矿井变更业主、不具备防突知识的安全管理人员和工程师进入突出矿井从业，首先无条件停产整顿。

六、近期防突工作要求

针对重庆松藻煤电有限公司同华煤矿“5.30”煤与瓦斯突出特别重大事故，安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志，在事故现场提出五点意见，（一是“5.30”事故存在违章指挥、违章作业的现象，没有遵守煤与瓦斯突出“四位一体”的防范措施。二是松藻煤电公司同华煤矿和建设施工单位在工作中的协调不够，缺乏统一指挥。三是在管理、施工过程中，存在瓦斯瞬时超标等突出问题和薄弱环节。四是施工中存在片面追求进度，不顾安全的现象。五是需要加强煤矿瓦斯“一通三防”等基础性的工作。）和网上介绍的事故初步原因（施工过程中瓦斯抽放不达标，措施不落实、管理不到位，放炮诱发煤与瓦斯突出（突出地点属斜井揭煤，其煤层已揭露，在过煤门的过程中发生的突出））对照检查整改。特别强调：一是放炮撤人范围，二是放炮装药量，三是机电设备防爆性能。

2、各突出矿井业主要把发生在重庆市松藻煤电公司同华煤矿的这次特别重大事故，当成就在我们所在区域、所在范围内、所在身边、所在煤矿发生的事故来对待，认识其危害性，并将其危害性向煤矿职工传达。让煤矿职工集思广义，共同预防煤与瓦斯突出事故。假设此次事故就发生在我自己的煤矿，将是什么结果呢？一定要认真分析。

3、建立健全防突机构、落实责任。每个突出矿井必须以正规文件形式明确防突机构、防突工作人员、防突工作责任制。

4、检查现有防突装备是否完好可靠，要做到有据可查，建立防突设施设备是否完好的档案。

5、落实防突培训工作（煤矿要建防突培训的档案以备查）。

6、查找防突管理方面不足。

主要查找防突计划、防突设计、防突措施实施、防突控制范围、防突措施效果、安全防护措施等方面的不足和存在的问题。

7、监督管部门、监管人员发现矿主、矿长等管理人员变动后，首先停止其矿的采掘作业。否则，极易发生突出事故，2008年，沙坝煤矿“12.2”突出事故就是最典型的例子。（说明其业主、工程师等变动后，不懂防突知识）

谢谢大家。

2009年6月5日

第二篇：浅论矿井煤与瓦斯突出防治

浅论防治煤与瓦斯突出措施

[内容摘要]煤与瓦斯突出是矿井“五大灾害”之首，时刻威胁着煤矿下井人员的生命安全，预防煤与瓦斯突出是煤矿日常安全管理的重中之重；本文主要浅述了煤与瓦斯突出的机理、规律、突出前的预兆、防治突出措施等相关内容，为今后瓦斯治理工作提供借鉴和参考。

[关键词] 煤与瓦斯突出防治措施

煤矿在采掘作业过程中，在地应力和瓦斯压力的共同作用下，大量的煤和瓦斯由煤体内突然抛向采掘空间，且伴随强烈震动和声音的异常现象，称为煤与瓦斯突出；突出的煤炭能埋压人员、破坏巷道、设备、设施、通风系统；突出的瓦斯能造成人员窒息、引起矿井火灾和瓦斯爆炸。防治煤与瓦斯突出，一直是煤炭行业研究的课题。

一、煤与瓦斯突出的机理和规律

（一）、煤与瓦斯突出机理：

煤与瓦斯突出是一种极其复杂的动力现象，突出机理观点不同，目前综合作用假说较具有代表性，即：煤与瓦斯突出是地应力、高压瓦斯、煤的结构性能等三个因素综合作用的结果，地应力是发动突出的主要因素、是破坏煤体的主要动力；瓦斯是完成突出的主要能源、是完成突出过程的主要因素；煤的结构决定了突出的难易程度，煤的强度越低越容易突出。

（二）、煤与瓦斯突出规律

1、随作开采深度的增加，突出的强度增大，突出次数增多，突出的危险性增大。

2、地质构造带、断层带、破碎带、煤层变化带、岩浆侵入地区、褶曲地点容易发生突出。

3、采掘应力集中时，容易发生突出。

4、在外力冲击下，如震动、打眼、放炮等易引起突出。

5、大多数突出都有预兆。

6、突出大多数发生在石门揭煤和煤巷掘进工作面。

二、煤与瓦斯突出预兆

绝大多数煤与瓦斯突出，在突出前都伴有预兆，突出预兆可分为：

（一）、地压显现方面有：煤炮声、闷雷声、机枪声、工作面来压支架断裂、煤岩开裂掉渣、底鼓、岩煤剥落，煤岩壁颤动，钻孔变形，垮孔、顶钻、夹钻、钻孔过负荷等。

（二）、瓦斯涌出方面有：瓦斯涌出异常，瓦斯浓度忽大忽小，煤尘增大气温下降，气味异常，打钻时喷煤瓦斯或有哨声、风声、蜂叫声等。

（三）、煤层结构方面有：层理紊乱，煤体松软且暗淡无光或粉碎干燥，受挤褶曲，煤层厚度变化异常，倾角变陡，软分层厚度增加，遇断层或地质破坏带等。

三、防治煤与瓦斯突出措施

防治煤与瓦斯突出措施主要采取“四位一体”的综合防突措施，综合防突措施又分为区域综合防突措施和局部综合防突措施，防突工作坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则。

（一）、区域综合防突措施

区域综合防突措施是指一个采区、水平或煤层内在开采前所采取的防突措施，区域防突工作应当做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”：

1、区域突出危险性预测

在同一地质单元内沿煤层走向布置测试点不少于2个，沿倾向不少于3个的预测孔，进行区域预测，依据实测的煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数进行鉴定；当煤层瓦斯压力 P﹤0.74（MPa）、瓦斯含量W﹤8（m3/t）时，煤层划分为无突出危险区；当煤层瓦斯压力 P≥0.74（MPa）、瓦斯含量W≥8（m3/t）时，煤层划分为突出危险区，未进区域预测的区域视为突出危险区。

2、区域性防突措施

区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类；

1）开采保护层：根据矿井煤层瓦斯情况，首先开采无突出危险或突出较小的煤层，利用开拓、开采巷道提前预抽或释放其它煤层瓦斯，起到保护层作用。

2）预抽煤层瓦斯：有地面井预抽煤层瓦斯以及井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔或穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯、穿层钻孔预抽石门揭煤区域煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等。

3、区域性防突措施效果检验

1）采用残余瓦斯压力或残余瓦斯含量指标进行检验，则煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa或残余瓦斯含量＜8m3/t的预抽区域为无突出危险区，否则，即为突出危险区，防突效果无效，必须重新制定措施。

2）当采用钻屑瓦斯解吸指标对穿层钻孔预抽石门揭煤区域煤层瓦斯区

域防突措施进行检验时，当最大钻屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)则

为无突出危险区，否则，即为突出危险区，预抽防突效果无效，必须重新制定措施。

（二）、局部综合防突措施

1、突出危险性预测：采掘工作面采用钻屑瓦斯解吸指标法预测突出危险性。操作步骤和方法为：①在采掘工作面打3个直径为42mm、孔深lOm的钻孔，一个钻孔位于巷道工作面的中部，并平行于掘进方向，其他钻孔的终孔点位于巷道轮廓线外2～4m处，2）钻孔每打1m测定钻屑量一次，每隔2m测定一次钻屑解吸指标。根据每个钻孔沿孔长每米的最大钻屑量Smax和钻屑解吸指标△h2或K1预测工作面的突出危险性。当最大钻屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)则为无突出危险区，否则，即为突出危险

区。

2、防治突出的措施：

1）掘进工作面防治突出措施：

煤巷掘进工作面采用“先抽后掘”的局部防治突出措施，当采用此方法经效果检验无效后，再采用排放钻孔作为补充措施：①、先抽后掘防治突出措施：在巷道上、下两帮交错迈步掘进抽放钻场，钻场规格为高×宽×深=1700mm×2000mm×3000mm，钻场之间的距离为40m，控制范围为巷道轮廓线外16m，钻孔必须超前于掘进工作面20m； 每个钻场设计8个直径为75mm、长为70m的抽放钻孔对工作面前方煤体瓦斯进行预抽，抽放半径为2m。②、超前排放钻孔防治突出措施：煤巷掘进工作面进行瓦斯抽放后，必须进行防突效果检验，若检验为无突出危险后，方可前掘。若防突效果

检验有突出危险，则必须采取在掘进工作面施工超前排放钻孔的补充防突措施，施工方法：在巷道断面内按0.5m×0.5m的间排距布置，其终孔点间距按2m×2m进行布置，孔深12m，施工完后进行瓦斯排放，排放时间不得小于一个班，然后重新进行效果检验，检验为无突出危险后方可掘。但必须保证巷道掘进前方有不小于2m的保护距离。

2）采煤工作面防突措施

采煤工作面采用本煤层顺层钻孔预抽煤层瓦斯和超前钻孔排放瓦斯防突措施。

1）本煤层顺层钻孔预抽煤层瓦斯措施：在回采工作面运输巷实施本煤层顺层钻孔预抽。在运输巷沿煤层倾斜方向每隔4m（抽放半径为2m）布置一个顺层抽放钻孔，钻孔深度距回风巷保留5m，进行高负压封孔抽放。

2)超前钻孔排放瓦斯措施:用于煤层松软或煤层透气性好的采煤工作

面，沿工作面每隔2～3m打一个，孔深不小于8.0m，进行瓦斯压力释放和瓦斯排放。瓦斯压力释放和瓦斯排放后，必须经措施效果检验有效后，方可进行采煤。效果检验孔深超前工作面的距离不得小于2m。

3、防突措施效果检验

采掘工作面执行防治突出措施后，采用钻屑指标法进行措施效果检验。检验孔应当不少于3个，深度应当小于或等于防突措施钻孔。如果采掘工作面措施效果检验指标均小于指标临界值，且未发现其他异常情况，则措施有效；否则，判定为措施无效。当措施无效时，必须采取防治突出的补充措施，并再经措施效果检验，直到有效为止，做到“不掘突出头，不采突出面”。

4、安全防护措施

安全防护措施是“四位一体”综合防突措施的第四个环节，其目的在于预测失误或防突措施失效后发生突出时，避免造成人员伤害，从而建立起防止突出事故的第二道保障线，采掘工作面不论是否有煤与瓦斯突出危险性，都必须采取安全防护措施；安全防护措施主要包括岩巷揭穿突出煤层的震动放炮，远距离放炮、防突风门、避难所，压风自救和隔离式（压缩氧或化学氧）自救器等。

四、总结

随作煤炭生产规模日益扩大，开采水平不断加深，煤与瓦斯突出的危险性在增大，煤矿企业必须：

1、成立防突管理机构，配备专业的防突管理人员、防突队伍，制定防突管理制度、岗位责任制，并认真贯彻落实。

2、加大资金投入，配备防突所需的设备、器材，确保正常使用。

3、严格执行“四位一体”的综合防突措施（例：2011年8月18日织金县肥田煤矿掘进工作面未采取任何防突措施，未执行远距离放炮规定，在距工作面30m地点放炮，造成8死9伤的较大煤与瓦斯突出事故），消除突出危险后，方可进行采掘作业。

4、加强从业人员安全教育培训，提高从业人员安全防护意识，防突操作技能，使每位从业人员自觉参入防突管理管理，防止“三违”现象发生。

5、加强瓦斯抽放设施、设备，监测监控系统日常检查、维护管理，确保瓦斯抽放系统正常抽放，监控系统正常监控。

6、构筑“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的24字工作体系，100﹪做到先抽后采（掘）, 100﹪执行远距离放炮，确保矿井正常生产。2011年11月20日

第三篇：煤与瓦斯突出掘进工作面过断层防突管理

煤与瓦斯突出掘进工作面过断层防突管理

0 引言

长治市石板沟煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，井田内地质构造简单，总体为一走向NE35～45°、倾向NW的单斜构造。井田倾斜中上部，存在一走向NE55°、落差13m的F1正断层，贯穿井田。以F1正断层为界，煤层瓦斯灾害存在较大差异：F1以东浅部煤层，瓦斯灾害较轻；以西深部煤层，瓦斯灾害严重。目前，3条煤层下山已从矿井浅部开采区域向下，顺煤层下山掘进800m左右，穿过F1断层及其次生断层。1 过断层前的管理措施 1.1 生产中，对于地质部门在防突预测图上标注的断层或日常下达的地质预报出现的断层，通风队队长、防突队队长、技术科长审签后，交给防突班；防突班副班长以上人员必须签字，并贯彻到防突员，根据断层情况制定过断层安全技术措施。过断层安全技术措施必须发放到各相关施工单位，并严格执行。1.2 在断层预计揭露位置前20m，必须执行边探边掘措施，并根据提供的断层产状，探测断层是否存在和初步判断断层实际落差；将防突钻孔资料交地质科分析，以准确判断断层的落差。1.3 掘进工作面施工过程中，如突然出现断层或煤层异常变化（突然变厚、变薄），防突员和瓦斯检查工必须立即向矿通风调度汇报；通风队防突地质人员必须及时深入井下调查，判断断层情况。若构造复杂，及时向通风副总和调度室汇报，由调度室安排矿地质科人员下井调查，确定断层产状。

1.4 掘进工作面施工前的探孔和卸压钻孔过程中，出现的见岩等情况，防突员和瓦斯检查工必须在钻孔验收单上详细记录，说明岩石性质，并向通风调度和防突队汇报。

1.5 掘进工作面预测钻孔倾角必须严格按巷道煤层倾角要求施工。一旦钻孔出现见岩石情况，应立即向防突队和通风调度汇报；现场人员根据见岩石情况，判断是煤层顶板或底板，并及时调整钻孔倾角，尽量穿过断层，进入另一盘煤，并预测另一盘煤的瓦斯情况。

1.6 预测过程中，若钻孔内出现涌水，必须立即向防突班和通风调度汇报，并记录钻孔出水时的深度。

1.7 如预测出工作面前方有断层，必须根据钻孔探测资料，至少留5m预测钻孔，并超前（若预测孔煤孔深度小于5m，则立即停头）施工卸压钻孔。施工卸压钻孔第一班，应有地质人员跟班，确保钻孔施工到另一盘煤。如判定另一盘煤厚度小于2m，则施工一排卸压孔；若煤厚度大于2m，则施工两排卸压孔。

1.8 若工作面遇落差大于煤厚度的断层，采用风动钻机无法穿过岩层时，应立即停头，用液压钻机施工探煤钻孔，准确探清煤层层位，将钻孔资料及时交地质科分析。然后，根据地质预报的断层情况采取防突措施。一般，在距离煤层法距3m前，施工防突钻孔，并采集钻孔煤样进行分析，确定煤层的突出危险性。1.9 过断层前施工的各类钻孔，如出现顶钻、喷孔等异常现象时，应立即向通风调度汇报，通风队长要及时到现场确认。若确实为喷孔，现场则应立即停头，施工卸压钻孔。2 过断层期间的防突管理措施

2.1 掘进工作面在断层面内掘进时，必须严格执行边探边掘措施。每次预测时，必须探测到工作面前方2m以后的煤厚：如探测煤厚度达到2m以上，必须立即停头，施工卸压钻孔。在工作面卸压钻孔、前探钻孔、预测钻孔探测到距离断层前5m，必须立即停止掘进，采取过断层措施。

2.2 正断层另一盘煤上升，若断层落差大于1/2煤厚度且小于1倍煤厚度，则先在本盘煤层顶板0.5m左右处向另一盘煤层施工卸压钻孔（一般为8个20m深的钻孔），然后，再根据断层煤厚情况，施工一组卸压钻孔，钻孔控制到断层面后5～10m位置，钻孔间距按1.5～2m设计，每排3～4个孔。

2.3 正断层另一盘煤上升，若断层落差大于煤厚度，则应根据巷道施工的倾角变化情况，施工卸压钻孔。一般，在工作面距离断层面3 m前施工卸压钻孔，钻孔数量根据前探钻孔情况确定。

2.4 断层另一盘煤上升，若断层落差小于1/2煤厚度，则直接施工16个20m深的钻孔（分2排施工），并进行连续预测，若预测超标，继续施工16个20m深的卸压钻孔。

2.5 断层另一盘下降，若断层落差大于1/2煤厚度且小于1倍煤厚，则先在本盘煤层底板0.5m左右处向另一盘煤层施工卸压钻孔（一般为8个20m深的钻孔），然后，再根据断层煤厚情况，施工一组卸压钻孔。钻孔控制到断层面后5～10m位置，钻孔间距按2m设计，每排3～4个孔。

2.6 正断层另一盘煤上升，若断层落差大于煤厚度，则应根据巷道施工的倾角变化，施工卸压钻孔。一般，在工作面距离煤层法距3m前施工卸压钻孔，钻孔数量根据前探钻孔情况确定。

2.7 正断层另一盘煤上升，若断层落差小于1/2煤厚度，则直接施工16个20m深的钻孔（分2排施工），并进行连续预测。若预测超标，继续施工16个20m深的卸压钻孔。

2.8 施工卸压钻孔时，必须探测断层附近的煤厚：若煤层厚度大于煤层正常厚度1.5倍，必须至少增加一排卸压钻孔。

2.9 施工卸压钻孔过程中，若出现顶钻、喷孔等现象，必须在该排钻孔附近增加一定数量的卸压钻孔，直至没有喷孔现象为止。取钻孔煤样测定K1值，进行△P和f值分析。

2.10 若工作面断层情况较复杂，无法准确判断，则直接施工16个20m深的钻孔，允许掘进7m进行边探边掘。若顺煤层倾角方向深度达不到15m，则应至少留5m超前距离进行边探边掘。掘进工作面遇其它异常情况时的防突管理

正常掘进过程中，掘进工作面出现下列情况时，必须立即停止掘进，探测工作面前方是否有异常情况，并施工卸压钻孔。

3.1 工作面预测过程中出现喷孔、顶钻等动力现象；

3.2 工作面出现明显的突出预兆，如有声预兆和无声预兆等；

3.3 工作面软分层突然增厚，并达到0.5m以上。煤层破坏严重，节理发育。煤层呈土糜状、鳞片状，工作面片帮、掉顶严重；

3.4 掘进工作面施工过程中，非局部通风、瓦斯探头等原因造成的工作面或回风流瓦斯浓度达到0.6%以上。4 结束语

掘进工作面防突，必须建立包括突出危险性预测、突出防治措施、防突措施效果检验、安全防护措施等“四位一体”的综合措施体系。

随着矿井向深部延伸，煤层的瓦斯含量越来越大，瓦斯压力随之增加，加之地压的增大，掘进工作面的突出危险性随之增加。特别是掘进工作面过断层时，必须加强防突安全管理，严格执行防突技术措施，坚决做到治而不突。

第四篇：防治煤与瓦斯突出座谈会情况汇报

煤与瓦斯突出防治工作座谈会

情况汇报

2014年7月7日至8日，国家煤矿安全监察局在西安召开了煤与瓦斯防治工作座谈会。国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华同志全程参加会议，国家煤监局副局长杨富同志主持会议，国家煤监局各部门、16个省级煤监局、5个重点地级煤矿安全监管部门、部分企业代表、高校和科研单位代表参加了会议。陕西省副省长李金柱参加了7月8日上午的会议。会期一天半。会议共4项内容，案例研讨、专家报告、座谈讨论和总结讲话。

一、事故案例研讨

7月7日上午，对8起典型的煤与瓦斯突出事故进行了讨论分析。袁亮院士对贵州的5起事故进行了点评，河南、江西煤监局领导分别对平煤、丰城的2起事故进行了点评。

1、六枝集团玉舍煤业“5.25”事故（死亡8人）：该事故发生于岩石抽放巷道掘进过程中。该巷道位于煤系中部的岩石中，综掘。其原因是，采用80m长探钻孔进行预测，无突出危险性，认定可以安全掘进60m，只掘进了41m，认为仍处于安全范围，但迎头前方遇到一条逆断层，该断层将位于顶部的强突出煤层切割到迎头前方，前探长钻孔未能探明此断层。由于巷道上方有一层厚度0.2～0.3m的稳定煤线，而且在预测中一直为无突出危险性，导致出现麻痹思想，未能采取措施对前方出现的煤层进行准确判明。5月24日中班，工作面瓦斯突然异常升高到1.5%，40秒后降到0.8%，5分钟后降到正常值 0.4%，针对此情况，采取夜班停止掘进的措施，但未查明瓦斯异常涌出的原因，在25日早班恢复掘进，掘进机扫底煤时诱发突出。

2、六枝集团新华煤矿“6.11”事故（死亡10人）：事故发生在集中顺槽联络巷揭穿突出煤层时。主要原因是：瓦斯抽放量统计造假，抽采不达标。效果检验时，取芯方式不符合规范规定，检验不实。防突风门未掏槽，墙体为空心，被突出气流摧毁，未起到应有作用。煤矿的措施规定，揭煤放炮时人员撤至地面，实际未执行。

3、水城集团马场煤矿“3.12”事故（死亡25人）：该矿为建设井，为贵州、兖矿等4家企业合资建设，已进入二期工程。在煤层底板专用瓦斯抽采岩巷掘进过程发生突出，突出煤岩2051t，瓦斯40.42万m3。主要原因是：底板全岩巷掘进，遇到断层，出现了不明煤层，并出现过喷孔，未引起重视，未采取任何防突措施。未采取先探后掘措施，没有采取措施探明前方煤层和构造。掘进工作面见煤后没有按防突规定建立防突风门，在突出后致瓦斯逆流。掘进面无专用回风巷，突出的瓦斯切断了邻近掘进头的安全出口，造成邻近掘进头人员重大伤亡。

4、盘江公司响水煤矿“11.24”事故（死亡23人）：响水煤矿河西井（100万吨/年），运输巷掘进中发生，突出煤量490t，瓦斯4.5万m3。主要原因：防突措施不到位，底板预抽巷掘进遇到地质构造后，将底板穿层预抽改为本层条带预抽。效果检验不符合规范，检验结论失真。工作面经常瓦斯超限，没有认真查明原因，进行处理，简单地采用一班掘进一班排瓦斯的方式继续掘进。规章制度不合理，煤 矿制度规定，打钻时出现瓦斯超限将对作业职工进行经济处罚，致打钻职工不敢真打钻，而打假钻。

5、盘江公司金佳煤矿“1.18”事故（死亡13人）：矿井能力180万吨/年，在区段运输石门掘进过程中发生。当时煤已揭完，煤层顶板已经露出，在用风镐扫底坎时，巷道底部发生突出，突出煤量2619t，瓦斯42.37万m3。主要原因有：测压和效果检验违反规定，测压失真，效果检验存在盲区。规章制度不合理，打钻经常出现喷孔，出现瓦斯超限，煤矿不是采取防喷措施，而是一味地按超限就是事故处罚工人，致工人不敢真打孔，而打假孔；仰孔、俯孔单价相同，致工人不愿打俯孔，出现底部抽采不达标，出现突出。

6、平煤集团长虹矿业公司“3.21”事故（死亡13人）：为2006年整合矿井，60万吨/年。原为瓦斯矿井，在2008年瓦斯鉴定中，平煤根据煤矿在2002年出现过一次小型突出的情况，将矿井从瓦斯矿井升为突出矿井。2013年瓦斯等级鉴定绝对瓦斯涌出量7.5m3/min，相对瓦斯涌出量5.2m3/t。2008年测定瓦斯压力0.15～0.45MPa，瓦斯含量3.97～6.31 m3/t。在机巷开口掘进时所测定数据即为压力0.45MPa，含量6.31 m3/t，按无突出危险性管理。掘进至260m时，煤层厚度变为9～12m，出现动力现象，但没有引起重视，没有采取任何防突措施。事故发生后，在避难硐室遇难4人，没有打开自救器。

7、江西丰城集团曲江煤矿“9.30”事故（死亡11人）：为丰城集团托管的煤矿。主要原因是：假钻孔，假验收，假报表，假检查，假处理和假瓦斯数据。上述7起事故的启示：

1、防治煤与瓦斯突出的两个“四位一体”措施，时间长（短的三、四年，长的五、六年），环节很多，影响因素极复杂，涉及人员很广，很难做到没有失误和疏忽，而一旦出现失误和疏忽，就可能发生突出事故。所以，完全防止煤与瓦斯突出事故难度很大，特别是对管理团队、技术团队和作业队伍要求极高。

2、保证投入、高素质的队伍、应用新技术新装备是防治突出的三个支点。

3、地质保障工作尤为重要。对小断层、小褶曲等小构造和煤层厚度、倾角产状的细微变化必须掌握。地质上的任何一个极端小点就可以造成突出事故。有掘必探，先探后掘应当成为行为准则。

4、数据极为重要，又最不可靠，必须不断地动态获取精确的数据。真实是数据的生命。已有的数据只代表已走过的区域，牢记长虹公司0.45MPa的突出案例。

5、任何的异常都有原因。对于瓦斯、CO等浓度，不是等到报警再处理，而是对其变化情况进行长期跟踪分析，对其异常波动，即使是不严重的波动和不超限的波动，都必须深入查明原因，采取措施处理，而不是简单地用时间让其看似恢复正常。

6、规章制度应当释放正能量。反违章也好，瓦斯超限就是事故也好，应该主要针对决策者和管理者。牢记瓦斯超限单纯处罚工人可能导致工人更严重违章的教训。

7、岩巷掘进不是安全的。专用解突巷本身在施工过程中可能突 出。巷道冒顶可以诱发突出。8、0.3m以下的煤线也不是安全的。特别是可能出现的变厚煤包和瓦斯包。

二、专家报告

（一）7月7日下午。淮南矿业集团副总经理章立清、河南神火集团梁北煤矿总工程师段现军分别介绍了防治突出的工程实践。其要点是：

1、防治煤与瓦斯突出必须作为“一把手”工程，配置人、财、物资源。淮南、神火等的防治煤与瓦斯突出的投入约150元/吨。

2、以抽采达标为目标，专业队伍是关键。只有打不到位的钻孔，没有抽不了的瓦斯。淮南12对矿井，生产能力8000万吨，仅“一通三防”专业队伍人数7254人，其中打钻专业队伍人数3167人，可以同时开动190台钻机。梁北煤矿拥有80台钻机，每班同时开动钻机35～40台。

（二）中国矿业大学瓦斯治理国家工程中心主任程远平教授、重庆研究院副院长胡千庭研究员、西安研究院副总工程师石智军研究员、沈阳研究院马平研究员作技术报告

对8起事故的原因认识：

1、对于瓦斯、高瓦斯矿井突然升级为突出，没有足够认识，没有采取防突措施。

2、突出多发生在地质构造和煤层变化区域。

3、未有执行防突的措施。

4、措施选择不当，没有针对性，不适用于当前条件。解决办法：

1、解决瓦斯问题，卸荷增透原理：降低地应力→瓦斯压力下降→透气性增加。

2、跟踪控制原理：两个“四位一体”过程很长，任一时间点、环节均可能出错而发生事故，需要进行跟踪控制。

3、措施到位：防止出现空白带，防止出现盲区。空白带和盲区出现的可能有：煤层厚度变化，隆起，断层，褶曲，钻孔弯曲等。解决办法之一，把所有抽采孔当成地质孔来打，来研究。采用大能力钻孔和钻孔测斜。

4、效果可靠：实而不虚。取样方法、手段应符合规定。

5、采用最先进的技术、装备，重点是地质技术装备和钻进技术装备。应用信息技术解决预警问题。

（三）国家煤监局科技装备司司长张文杰通报煤与瓦斯突出问题

1、基本情况

全国已进行瓦斯等级鉴定矿井11221处，其中煤与瓦斯突出矿井1135处，高瓦斯矿井1692处，瓦斯矿井8394处。突出矿井产量5.3亿吨，占全国产量13.9%，其中30万吨以下矿井产量7783万吨，9万吨及以下矿井产量2934万吨。

全国9万吨及以下矿井6801处，占矿井总数60.6%，产量仅占9.2%。

突出矿井数量比例最高的省份是安徽，达到32%，其次是湖南和 江西。安徽的经验说明，突出是可防可治的。

全国高瓦斯和突出矿井数量占总数的四分之一，产量占三分之一，全部关闭高瓦斯和突出矿井不现实。但9万吨及以下突出矿井466处，占矿井总数4.15%，产量不足3000万吨，仅占0.76%，是关闭的重点。

2、煤与瓦斯突出鉴定机构

共7家，其中甲级6家，分别是中煤科工集团沈阳研究院、重庆研究院、煤科总院，中国矿业大学安全生产检测检验中心，平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，华北科技学院。乙级1家，即贵州省矿山安全科学研究院。

3、突出鉴定存在的问题

煤矿企业存在的问题：一是有的企业擅自中断委托合同，另行委托其他鉴定机构鉴定。二是个别企业人为降低测点的瓦斯压力和瓦斯含量，影响数据测定和鉴定结论。三是部分企业事先圈定鉴定范围，故意规避突出危险性。四有的企业甚至预设鉴定结论后再委托鉴定。

鉴定机构存在的问题：一是执行相关规定不严格。二是现场参与鉴定人员经验不足、水平不高、责任心不强。三是鉴定报告内部审核不严。四是现场数据测定中对企业的干扰、干预得过且过。五是一个鉴定机构多个签字人。六是出借鉴定机构资质。七是预设鉴定结论再签订鉴定合同。八是担心承担责任，放弃突出鉴定。

监管中的问题：一是直接认定程序可以而且应该简化。二是鉴定机构数量不足。

4、下一步措施

对瓦斯动力现象及时做出正确判断，绝不可掉以轻心。当打钻过程中发生喷孔、顶钻等突出预兆的，即确定为突出煤层，矿井定为突出矿井。

加强监管监察：

（1）凡应该进行突出鉴定，但鉴定为非突出煤层的，要对其鉴定程序、方法、结论等进行严格审查。

（2）按照突出矿井管理的，半年内必须完成突出鉴定。或直接认定为突出矿井。不能按时完成鉴定也未申请认定的，一律直接认定。

（3）发现在突出鉴定中弄虚作假、人为规避鉴定结果的，责令停产整顿，并暂扣安全生产许可证。

（4）发现鉴定合同或者鉴定报告存在问题的，要及时提出处罚意见。

（5）调查突出事故时，要对出具的非突出鉴定报告进行调查，对机构和人员一并严肃处理。

(四)观看湘煤集团土朱煤矿“3.17”事故（死亡4人）警示片 主要警示：

1、岩巷掘进，0.1～0.2m煤线，受断层牵拉影响变厚形成煤包，没有查明。在迎头见煤线0.2m，且周边眼在0.8m处再次见煤后，没有停止掘进，报告并等候处理，而是违章装药放炮，导致突出。

2、放炮时采用“出班炮”方式，未严格执行“出班炮”制度，127人在井下，事故采区人员正在上下班，没有停电撤人。

3、防护措施不到位，突出后瓦斯逆流，进入人行上山，稀释达到爆炸浓度。

4、突出后，井下大面积瓦斯超限，调度员没有下达停电撤人命令。矿领导得知后，亦未立即下达停电命令。人行上山架空乘人装置仍在运行，18分钟后，脱轨运行的座椅与底板碰撞产生火花引起爆炸，致人行上山4人死亡，6人受伤。

三、讨论

7月8日上午9时至11时进行了大会讨论发言。4个省级煤监局、1个地级监管局、6个企业负责人作了发言。袁亮院士作了发言。

6个方面：一是技术路线。二是借脑引智。三是基础工作，关键是通风系统，实测数据。四是把瓦斯治理当学问来做，一矿一策，一面一策。五是注意瓦斯突然升级，突然升级是基础工作不够。六是科学救援，及时处置。

四、付建华局长总结讲话

付建华局长对会议进行了总结，讲了两点意见：

（一）会议的主要收获

通过这次会议，煤与瓦斯突出问题对煤矿安全生产的影响，大家在认识上有了三个提升。

1、对防突工作的严峻性认识有所提升。

一是事故多发。近年来随着煤矿开采深度和强度的不断增加，煤与瓦斯突出等动力性灾害的频度和强度明显上升，特别是一些地区和企业对防突工作认识不足、管理跟不上、投入不到位、应对不得力，致使煤与瓦斯突出事故频发，今年以来全国先后发生8起较大以上突出事故，死亡53人。煤与瓦斯突出防治已成为瓦斯防治工作的重点和难点，也是防范大事故的关键点。栋梁局长反复强调煤矿安全是安全生产工作的重中之重，主要就是针对煤矿重特大事故多发问题。从历史上看，重特大事故主要是瓦斯事故，煤与瓦斯突出、突出以后发生爆炸不在少数。影响中国煤矿安全生产的主要问题，前三十年的最大问题是“经济断面”，这是低标准的问题，主要影响的是通风系统。后三十年的最大问题是“有水快流”，还是标准低的问题，主要影响的也是通风系统，安全投入。近年来，煤与瓦斯突出事故上升，成为了影响煤矿安全生产的主要问题，遏制突出事故成为了煤矿安全的重点。

二是教训惨痛。煤与瓦斯突出事故破坏性大，破坏通风系统，造成大面积瓦斯超限，后果严重。阜新“2.14”事故就是冲击地压导致大面积瓦斯超限，郑州大平煤矿瓦斯突出造成大面积瓦斯超限，还有鹤岗新兴煤矿瓦斯突出，最后都造成瓦斯爆炸，酿成百人以上特大事故。大平煤矿、新兴煤矿都是高瓦斯矿井突然升级为突出的。湘煤土朱煤矿事故，虽然只死亡4人，但性质、危害极为严重，是“2.14”事故、大平煤矿事故、新兴煤矿事故的情景再现，应深刻吸取教训。

三是应对不力。近几起突出事故，在应对上不敏感、不及时、不果断。作为突出矿井，在突出后，矿井、回风已经出现了大面积瓦斯超限，矿领导、调度室还没有意识到是发生了突出，没有采取紧急处理措施，太不敏感。盘江集团响水煤矿“11.24”事故是典型的不敏 感。明智自己是突出矿井，工作面回风流、采区回风流瓦斯已经达到4%，调度室没有意识到是突出，认为是在进行传感器初始化。集团调度室是联网的，也发现了这个问题，也没有引起重视。直到河西风井瓦斯达到4%，汇报给通风主管领导，仍然没有意识到是突出，仍在安排派人员下井检查系统问题。直到1个小时后，井下大巷行走的人员打电话到调度室，报告说人走在大巷感到头晕，才意识到可能发生了突出，派救护队下井侦察救人。从突出到救护队下井，过去了一个多小时，救护队仍然救出了一些幸存人员，如果及时救援，死亡人数就很可能会减少。不果断，是发生突出后没有果断停电撤人，土朱煤矿事故就是典型。突出后没有下令停电，人行上山架空乘人装置仍在运行，乘人座椅脱轨，在突出18分钟后造成瓦斯爆炸，突出没有死人，爆炸造成人员伤亡。当然，放出班炮，井下还有127人，这是管理问题。再如贵州新华煤矿“6.11”突出事故，在3分半钟内停电撤人，有效避免了事故的扩大。

2、对防突工作的复杂性认识有所提升

中国的突出矿井多，其他国家基本上不采突出煤层。全世界突出矿井基本集中在中国。中国突出矿井数量多，产量大，全部退出很难。我们的特点是：

第一，突出矿井小、多、散。近500处9万吨及以下突出矿井基本不具备防突条件。防突是系统工程，这些小矿不具备解决的能力。出现突出征兆后，基本上不会也不懂采取什么措施。昨天淮南、神火介绍的经验，在这些小矿无法复制。如云南的曲靖师宗县私庄煤矿，他们请了个专业公司，给他们进行防突工作。这个公司打了几个钻，感到难度很大，干不了就撤了，不干了，然后煤矿自己干，结果就出事了。这个矿原来是父亲干，父亲因病去世了，留下了这个矿，留下了2亿资产，儿子刚刚接手，出了事故，一切都没有了，现在人还在监狱。所以，这些小矿的退出是大势所趋。当然，如何平稳推进需要研究。下一步将在四川开会，请国务院领导参加，专门研究淘汰关闭小煤矿问题。

第二，防突工作面对的情况更加复杂。平煤、焦作、盘江、水城、六枝连续发生突出事故，发生在这些老牌突出的大型国有重点煤矿，说明防突难度确实很大，情况确实复杂，需要认真面对。

第三，引发突出的情况更加错综复杂。在采取区域防突措施时，在施工防突工程时发生突出。弄虚作假的问题时有发生。鉴定作假，是自己欺骗自己。防突措施施工方面弄虚作假，有作业人员的问题，也有管理制度的问题，有监管的问题，也有测定方法的问题。防突是资金密集型、技术密集型，要提高门槛。必须开采保护层。抽采系统很多矿井都建了，但那是小钱，用得怎么样？运行需要花大钱，特别是打钻。淮南吨煤打0.1m钻孔，专家讲需要0.3m～0.5m，有几个达标的？资金、技术、管理都要求高，必须提高认识，小心谨慎。

3、对防突的重要性认识有所提升。党和国家对安全生产工作十分重视，社会对事故的容忍程度在降低。企业消灭事故，才不会为事故所消灭。目前，矿井开采强度大，延深快，如何加强预防，采取措施，使灾害治理的能力、速度大于生产速度。必须主动工作，与灾害 防治需要相适应。要克服麻痹侥幸，严格源头治理，坚决淘汰不具备防突能力的矿井。

（二）如何做好下一步防突工作

防治煤与瓦斯突出已经成为我国煤矿安全生产工作的重点和难点。红线意识，就是不能出重特大事故。树立红线意识，就是以安全为前提，不能保证安全的煤炭资源，就不要采。

1、抓好严格准入。打仗要有战术，打得赢就打，打不赢就跑。打不赢偏要打，肯定要吃亏。防治突出也是这样，治理不了就不要开，不要采。政府要制定严格的标准和准入办法，企业也要有这个理念。突出矿井投资那么大，不赚钱，还治不了，就少采，就退出。

一是适当降低灾害严重矿井的生产能力。开采保护层是必须的，现在没有规定，我认为早晚要规定，就是要先开采保护层，有条件的要上，没有条件的，也要开采保护层。生产能力核定的办法已经修订完成，马上就会发布。这次修订的原则是实事求是，慎升快降。提高能力的，要慎重，该降低的，马上降低。对于神华的一些矿井，特别是露天矿，支持他们解决能力问题，可以多出，虽然总体市场不好。就是要用市场这只看不见的手来淘汰落后生产能力。

二是淘汰不具备防突能力的小矿。7月份召开全国整顿关闭小煤矿工作座谈会，重点关闭9万吨以下突出矿井，争取国家的政策支持。这些小矿不可能具备防治突出的能力，即使是通过了防治能力评估，也是弄虚作假。

三是严格新建突出矿井的核准。现在，贵州有几对120万吨以上 的突出矿井报上来要求核准。按说，这些是大矿井，是先进的，这有个正确处理安全与发展的关系问题，应该支持，我们也在思考和研究。但是，这几年，大矿，突出大矿在防治突出方面也存在不少问题。六枝、盘江、水城连续发生突出事故，说明国有大矿防治突出的困难也不少。云南那个煤矿（注：未听清矿名），已经干了，施工几年了，吨煤投资已经2400多了，还没有见煤。实际上，投资上1000就亏损，建他干什么。我们意见，在查明地质条件、事故原因，认真吸取教训，落实防范措施后，已开工的这些突出矿井先认真审查专篇，建起来后，看干得怎么样，再考虑是否核准新上报的这些突出矿井。

2、依靠科技进步，做好防突工作

一是树立信心，积极应对煤与瓦斯突出灾害。

二是狠抓课题攻关。很多理论问题、技术问题、工程问题没有完全解决。昨天，陕煤化与平安瓦斯治理国家工程中心签订了战略合作框架协议，他们已经合作了四年，这次续签，很好。这是一种成熟的方法，可以推广。

三是建立综合防突的工作体系。要针对不同的矿井、条件，一矿一策，一面一策。还有要充分发挥物探的作用，探明各种小构造。各科研单位，要攻关研制简单、实用的物探装备，要把煤矿井下用的物探装备做得跟“傻瓜”相机一样，煤矿职工简单培训，人人会用，用于指导生产实践活动。这是各科研单位，特别是西安院你们的新的经济增长点。

四是应用信息技术提升突出预警水平。这几起突出事故，其征兆 都很明显，就是没有引起重视。

五是完善安全防护措施。要提升防护措施、设施、设备的实用性、易用性，要进行演练。发生突出了，4个人在避难硐室，不会用自救器。这其实不怪工人。厂家就不能搞一些可以重复使用的？自救器一打开，就不能用了，工人都没有接触过，没有亲自操作过，就看你讲了一下，就会用了？我点你们几个局长、专家，让你们穿一下飞机上的救生衣，你们有几个能完全穿正确？因为你们只看过空姐的演示，而没有穿过。

六是强化监管手段。现在，监管手段十分有限。检查中如何知道钻孔深度、方位，没有仪器，没有手段，所以就出现弄虚作假。

七是理清发展思路，调整发展方向。不是只有在效益好的时候，才能加大投入治理瓦斯。昨天袁院士说的对，目前市场不好，生产压力不大，正是进行调整、解决防突问题欠帐的时候。解决突出，要从地面做起，在地面抽采，像沁水盆地一样，把突出问题解决在地面，突出不解决不建井。总之，绝不允许拼刺刀。宁夏汝箕沟由井工改成了露天，煤质好，剥采比大点也没有关系。过去，露天的经济剥采比是1:7，现在是1: 10，治理瓦斯的投入很大，如果算上这个账，1: 15甚至是1: 20，也可能是划算的。

八是进一步完善标准体系。

3、加强现场管理

一是统一指挥问题。7月6日新疆兵团豫新公司大黄山煤矿，这边锁风压缩密闭，旁边仍在进行采掘作业，甚至就在锁风区，安排6 个工人清淤，结果一起遇难。还有阳泉的瓦斯爆炸，管瓦斯的安排瓦斯排放，管巷修的安排巷修。这都是缺少统一协调，指挥失灵。

二是合理安排采掘部署问题。要严格控制采掘工作面个数。有的矿井一个班一千七八百下井，原因是薄煤层矿井，规模还挺大，单产低，布置很多工作面，人怎么能不多。还有系统问题，必须简单可靠。有个矿井发生了事故，一看，七段暗斜井，怎么救灾。还有，一些灾害严重停下来的区域，在问题完全解决前，坚决不能动。随着采深增加，灾害程度加大，应当重新核定能力，把能力降下来。采掘失调的矿井，必须停下来。

三是现场管理问题。重点是地质变化，瓦斯变化，突出征兆等。四是诚信问题。讲诚信，就是要有良心。在安全上，在瓦斯问题上弄虚作假，就等于图财害命。加拿大一个女司机，为了一群野鸭子把车停在高速路，导致发生事故，被判终生监禁。对于弄虚作假，我们严肃追究责任，直至刑事责任。不是只有等到事故发生后才可以追刑责的。

4、加强应急处置

一定要把权力放下去。瓦检员、班组长，特别是调度员，要有在紧急情况下停电撤人的权力。撤人撤错了也不要紧。一定要把应急处置工作重视起来。

5、加大监管监察力度

特别是对两个“四位一体”的监察。近期，国家局将组织对灾害严重的地区组织交叉执法检查。这次交叉执法，为了提高针对性，改 变过去以省为单位的做法，突出重点，检查一个地市。各单位做好准备，下一步配合做好交叉执法工作。

五、贯彻落实建议

这次会议时间不长，但内容丰富，而且十分实在、实用，特别是8起事故，大多发生在老牌的具有突出危险性的国有重点煤矿，值得我们深思。相比而言，我们的突出矿井大多是突然出现的，在管理、技术、人员素质方面还不能说已经起步，在开拓开采、采掘部署方面才刚刚开始调整，我们的监管监察人员没有对突出矿井检查的经验，可能大多数人连《防治煤与瓦斯突出规定》都没有读懂。目前，新疆已经是西北突出矿井最多的省份。在张文杰司长的通报中，新疆突出矿井6处，其实，我们突出矿井已经超过10处，而且还在不断增加。陕、甘、宁均只有4～5处。过去几年，我区发生3次突出，除第一次是延期突出未致人伤亡外，其余两次都致人员重大伤亡。兵团的2次突出也都造成了人员伤亡。突出和突出致人伤亡的比例比内地高得多，就是因为我们基本上没有防突的概念所致。所以，我区的防治突出形势十分严峻。这也说明，过去我们在设计审查中严格把关，控制准入，推动现有突出矿井与内地科研单位进行多层次、多形式的合作，这些措施是正确的。下一步，建议：

1、借脑引智。继续推动内地科研单位与煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井进行全方位、多层次、多形式的合作。对不具备条件的煤矿，推动进行托管。

2、督促相关煤矿尽快完善机构、配备人员，建立专业队伍，采 用防突新技术，配备先进的仪器仪表，建立防突实验室，提高防突能力。重点是地质工作能力建设、防突实验室建设和专业队伍建设。

3、严格督促现有突出矿井调整开拓开采方式、生产布局，尽快补上防突欠帐。严格督促新建突出矿井严格按设计执行。

4、研究突出矿井准入标准。是否可以暂停新批突出矿井。

5、委托中介机构研究制定新疆防治煤与瓦斯突出相关规定。

6、对安全监管监察人员进行培训。重点是防突规定的理解、掌握及对突出矿井的监管监察方法。建议在国庆长假后用两天时间对监察人员进行集中培训。

第五篇：煤与瓦斯突出矿井检查主要内容（xiexiebang推荐）

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井检查主要内容

1．煤矿是否按要求设置防突机构、配备人员，是否建立专职队伍，施工队伍的作业地点是否相对固定。2．煤矿主要负责人、职能部门是否责任清晰，部门分工明确。瓦斯防治和防突的重点环节、施工作业是否经公司批准，并有矿领导现场指挥。

3．煤矿企业主要负责人、技术负责人是否按照规定周期性到现场检查各项防突措施的落实情况，相应的防突机构是否随时检查综合防突措施的实施情况。

4.突出矿井（采区）应编制专项防突设计、措施计划和事故应急预案，并按相关规定审批。应绘制矿井（采区）瓦斯地质图。

5.煤矿企业是否根据矿井的具体开采技术条件，设计瓦斯抽采达标的工艺方案，达标工艺方案设计应当包括为抽采达标服务的各项工程的布局、工程量、施工设备主要器材、进度计划、资金计划、接续关系、有效服务时间、组织管理、安全技术措施及预期抽瓦斯量和效果等。抽采达标的工艺方案设计应当由煤矿技术负责人和主要负责人批准。

6.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的新水平、新采区、新采掘工作面是否按要求详细测定开采煤层瓦斯压力、瓦斯含量、透气性系数等瓦斯基础参数。7．新建矿井及生产矿井的新水平是否进行瓦斯涌出量预测，预测结果是否经专家审定后以报告形式提供。8．采掘工作面进行瓦斯抽采前，必须进行施工设计。施工设计包括抽采钻孔布置图、钻孔参数表（钻孔直径、间距、开孔位置、钻孔方位、倾角、深度等）、施工要求、钻孔（钻场）工程量、施工设备与进度计划、有效抽瓦斯时间、预抽效果以及组织管理、安全技术措施等。施工设计相关文件应当由煤矿技术负责人批准。

9．应当抽采的各类矿井，是否按要求建立抽采机构和瓦斯抽采达标评价工作体系，并进行绩效考核。

10．符合瓦斯抽采的矿井，在采掘工作面回采或掘进前，是否编制瓦斯抽采达标评判报告，由矿技术负责人和主要负责人批准，并报所属公司审批。抽采达标评判程序、内容是否符合要求。

11．开采煤层采掘工作面的瓦斯压力和瓦斯含量单项指标达到或超过“双六”的，是否采用规定的区域治理措施，抽采半径理论计算后，是否经过实地考察确定。工作面预抽时间、预抽率、和消突指标是否符合规定。

12.抽采钻场及钻孔应按规定设置管理牌版，数据填写须及时、准确，并有记录和台账。

13.突出煤层（包括按照突出管理的煤层）的所有采掘工作面回风巷增设高浓度甲烷传感器（或将T1或T2甲烷传感器设置为高低浓度甲烷传感器）和风速传感器；工作面进风巷道增设高低浓度甲烷传感器（或将T3甲烷传感器设置为高低浓度甲烷传感器）和风速、风向传感器；采区回风巷和总回风巷安设高低浓度甲烷传感器；各采掘工作面进风的分风口、采区进风、一翼进风、总进风巷道安装高低浓度甲烷和风向传感器；打钻施工的抽采钻场必须安装视频传感器，打钻施工钻机下风侧必须增设高浓度甲烷传感器和CO传感器。采、掘工作面及相关区域布置的监测设备应能够及时判断突出的发生及其波及范围。

14.工作面措施效果检验：石门揭煤检验孔须按照设计布置且不少于5个检验孔；煤巷掘进须按照设计要求且不少于3个检验孔；采煤工作面须每隔10-15m布置1个钻孔，且测定的参数有关要求。

15.石门工作面突出预测综合指标D、K的值必须以实测的P、f、ΔP等参数计算；钻屑瓦斯解析指标法预测时临界值应根据试验考察确定；煤巷掘进工作面预测时，巷帮的控制距离不得小于2-4m，预测采用的临界值应根据实际考察确定；工作面每隔10-15m布置一个预测钻孔，孔深5-10m。