法制在农村环保保护的重要作用

第一篇：法制在农村环保保护的重要作用

法制在农村环境保护的重要作用

有效治理农村环境问题是实现农业可持续发展的要求，而法制是农村环境治理的基本手段和必由之路。我国在农村环境保护的立法上、制度等上取得了一定的成效，对遏制日趋严重的农村环境问题，惩处一些严重危害环境的行为，对环境恶化、促进我国农村环保起了十分明显的作用。但是农村环境法治工作面临着公众守法意识较差、农村环保执法不力及农村环境治理制度安排不足等一系列问题，因此，农村环境治理的现状不容乐观，这必定是一个长期的过程。

农村环境问题产生的法制层面上的原因是：

1、环境法律制度的相对落后与弱化严重制约着农村环境的保护与改善。

从我国生态环境现状上来看，环境法制相对落后与弱化，主要表现在：重行政主导、公众参与有限；重立法数量、执法与司法功能偏差；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规划协调；地方立法特色性不强，可操作性较差；重实体规范、程序规范欠缺；不少法律规范内容已不适应社会发展与环保新形势的需要，一些立法空白亟须填补等等。这些相对落后与弱化环境法制严重制约着农村环境的改善和优化。

2、农村环境立法滞后，指标不一，体系不健全。至今我国的环境保护立法已初步形成了以1989年通过的《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律法规体系，制定和颁布了规章和地方法规660余件，还颁布了300多项环保标准。这些对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能适应市场经济发展的需要。此体系中没有综合性的农业环境资源保护法规或条例，《环境保护法》对农业环境的涉及很简单，而且未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来；另外，一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。

3、执法偏软，管理不善，监督不力。目前我国还未形成一个统一而完善的环境管理体制。现行的环境管理体制仍是按辅助性原则为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益，甚至一些县、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。另外，各环保部门之间为了部门利益而互相扯皮，关键时刻相互推诿责任，形成了一种恶劣的部门保护主义，最终造成执法混乱，法律法规失去法律效力。

针对法制方面的问题，农村环境法制建设当前应抓以下几个方面：

（一）充分立法

1、完善农村环保立法体系。立法要适应农村市场经济发展的需要，基于农村环保法制建设的现状，需要构筑一个较完善的、独立的农村环保法律体系。

2、抬升环保立法高度，修正立法理念

既然环境保护是我国的一项基本国策，环境保护法应成为基本法，加大其权威性。要改变“以罚为主”的立法观念，以罚为主势必导致违法主体追逐“违法利润”；同时要改变以行政责任为主的污染责任制。“谁污染谁治理”是环境保护的一项基本原则，由于市场经济的体系下的市场主体具有趋利性，往往出现环境破坏者为经济利益宁愿被行政处罚也不去治理污染的现象。对于污染防治已不能完全依靠单一的行政责任，污染防治应当向行政责任与刑事责任相融合的立法方向发展，将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚。最后，环境保护法应明确环保部门对环境保护统一监管的地位和各有关部门在环境保护方面应履行的职责，强化环保部门的执法权威；明确有关部门失职、渎职的责任追究，并在环境保护法中增加完善政绩考核、建立政府环境责任追究和法律监督机制。

（二）严格执法

在做到农村环保有法可依的前提下，如不能做到有法必依、违法必究和执法必严，农村环保法治也是一句空话。为此应从注重以下几方面的工作：

一是健全执法管理体制；应建立一个从中央到地方进行垂直管理的专门环保机构，国家环保总局对全国环保进行统一部署、管理、指挥、协调，各地政府参与辅助本地环保机构工作，另外各部门环保执法机构也应由环保分局来担任。这样，有利于有效地制止地方保护主义与部门保护主义。

二是强化执法队伍，不断提高执法水平；要不断提高各级执法队伍人员的政治觉悟和环保技能，同时也要妥善安排好农村环保执法人员的待遇问题，做到赏罚分明，调动环保执法人员的积极性。执法人员必须从观念上实现两个转变，即由权力至上向法律至上转变，由人治向法治转变，在行政执法中做到不越位、不缺位、不错位。

三是完善行政执法责任制；进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。完善行政处罚报告和备案制度，制定和完善工作程序和廉政规范。强化执法人员执法资格管理。

四是加大处罚力度；环保工作的重点是加大环境执法的力度，当然处罚要以环境法律的规定标准为尺度，处罚时能尽量考虑规定标准的上限，使违法成本高于违法收益。同时环境防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚。

（三）加大法律监督

在我国环境法律监督体系中，权力机关的监督和行政机关的监督在近年来发挥了重要作用，但各政党和社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现，但我国舆论监督程度很低，作用很有限。司法监督主要是人民检察院的监督，在环境监督领域这块基本上是空白。人民群众的监督主要表现为以环境评价制度等为内容的公众参与，这要求在加强公众宣传的同时，培植一批环境监督员，并给予必要的保障。

农村环保执法监督机制应由二个监督层面组成：一是上下级政府监督关系，即上级政府把下级政府关于环保工作开展的好坏作为政绩量化考核一项依据；二是环保机关形成上下级的垂直监督关系。国家环保总局要从法律和行政上对各级环保机关各部门加大稽查力度。对个别环保机构环保不力或不作为进行严格查处，追究有关责任人的法律责任及行政责任，这二种监督制度的实施既能克服地方保护主义与部门保护主义的发生，又能在人民群众中树立起环保部门的执法权威，保证农村环保法制建设顺利进行。

第二篇：法制环保

法制环保，伴我成长

衡水市桃城区新苑小学三年级三班 王论资

人人都是环保小卫士

我最近看见了人们随地吐痰的现象，人们吧整洁干净的街道变成了痰的住宿，还有人有垃圾不进垃圾筒的坏习惯，甚至还有人在文明景点随地大小便。我想对这些人们说：“你们方便了，但是我们没有做的人会不会踩到上面去呢？如果你也踩上去会不会感到怪脏怪恶心人的。如果你这样想，那么就应该会想起你破坏环境的现象。所以我们人人都是环保小卫士。

地球是我们人类共同的家园，保护环境是我们每一个人的职责。关于环保，我们小学生也应该尽自己的一份责任，从身边小事做起。为此，我建议：

一、养成垃圾进垃圾筒的好习惯

二、把痰包在卫生纸里，放进垃圾筒。

三、不要到处乱扔果皮。

四、不要在外面随地大小便。

为了让我们生活的更美好，我们每个人都是环保小卫士，共同守护我们的家园。

作者：王论资

指导老师：李玉慎联系电话：*** 电子邮箱185078545@qq.com

第三篇：法制环保

法制环保，伴我成长

龙湾中学，八﹙2﹚班，杨凯月 儿时的天空是一块无瑕的玉，有天的蓝，草的绿，充满着梦想与渴望，但那颗天真的心啊，却丝毫没有发现，法制已悄然来到身旁。

法治环保伴我成长儿时的天空是一块无瑕的玉，有天的蓝，草的绿，充满着梦想与渴望，但那颗天真的心啊，却丝毫没有发现，法制已悄然来到身旁。站在幼儿园的大门外，少不了父母的叮咛：要听老师的话，遵守纪律。到了幼儿园，又听到老师的提醒：小朋友要遵守课堂纪律，认真学习。到了公园，那随处可见的标语又让我那天生顽皮的心得以平息：“爱护花草树木”“请不要乱丢垃圾”“爱护公共财产”„„就这样，法制一步步地走进我的生活，无时无刻不在我身旁，陪伴我成长。

上了小学，我终于明白了那个叫做“法制”的东西，虽然没有很具体的定义，只是知道，遵纪守法是每一个人应做到的基本准则，作为一个学生，要遵守校规校纪，遵守《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》。那一条条的规定，便成为了我严格要求自己的规章。在学校认真学习，积极参加劳动，尊敬老师，团结同学，在家里孝敬父母，做力所能及的家务„„。正因为遵纪守法，让我变得更加优秀。突然间，我发觉“法制”是多么神圣的一个东西，我拥有的这一切，不正是“法制”所赐予我的吗？在我成长的时刻，我慢慢地走进社会，去了解法制。

就在我慢慢了解法制的时候，自己已经不知不觉地长大了。上了初中的我，对法制的接触也就愈来愈频繁了。学校开设了法制教育课，在课堂上，我们观看了少年犯悔改录，我惊呆了，那些少年犯们和我们年龄相仿，有的是因为沉迷于网络而偷窃、抢劫，有的是因为打架伤人，有的是因为诈骗、绑架。我想，他们或许也有过斑斓的童年，有过对美好未来的憧憬，有过在学校为做一个好学生努力的日子，也许只是一念之差，才误入歧途，踏上了这条不归路。而正是因为他们不知法，不懂法，才使那原本光辉美好的未来，被自己的无知毁灭在黑暗中。法律意识的淡泊，让他们留下了一生的悔恨，也为人们对法制的理解敲响了警钟

法制是空气，它充斥着我们的世界。生活离不开法制，就像人离不开空气一样，法制给我们创造了一个更加和谐，更加安定，更加美好的社会。

感谢法制，从儿到现在，法制一直伴我成长，让我在人生路上走好每一步。

作为青少年的我们，祖国的未来要由我们去建造，更应该知法，懂法，不能因一念之差悔了自己的一生。我们前面的路还很长，为了自己的未来，为了家人朋友，为了国家的发展，更为了社会的安定和谐，遵法，守法是每个人义不容

辞的责任。我们要更加努力学习，去建设祖国美好的明天。人生路上，法制伴我行。

第四篇：法制环保

法制环保，从我做起

说到环保，大家都不陌生吧？你会环保吗？是怎样环保呢？下面，让我来说说我对环保的认识吧！

我觉得环保就是把可回收的易拉罐等废物利用，变成有用的东西。可能在你吃完东西时，丢在地下的是垃圾，但，丢在社会的可能是一份文明。我们班就有环保的人，有时在地下捡了一个易拉罐，你会想了：易拉罐会做成什么呢？心灵手巧的同学可以拿易拉罐做一个小烛台，这样既可以废物利用也可以保护环境，这不是两全其美吗？

在丢垃圾的时候，你会想起分类吗？把没用的垃圾扔在不可回收垃圾箱里面，把易拉罐等可回收的废品放在可回收垃圾箱里面，这些你都知道吗?这时，我想起了电视上演的一个广告：厨房里一个母亲在向垃圾桶里扔牛奶盒，可牛奶盒自己飞了出来，原来包装盒不属于厨房垃圾，一会儿电视里面的儿子又去扔橙子皮，这是垃圾桶里开了许多花，因为橙子皮经加工可以当养花的肥料，可以想象垃圾分类非常重要，所以扔垃圾的时候一定要分类哟！

环保很简单，可能是少用一张纸，多种一棵树的习惯。因为，现在的大多数森林已经被人类砍伐，汽车尾气造成城市空气中雾霾很严重。所以从现在开始，我们植树造林吧！让我们把砍伐树木的地方多植几棵小树，我相信，过不了多久，被我们砍伐光的荒地会重新变成枝叶茂盛的森林！让在城市生活的人在自己的家园里好好生活下去，不要被那讨厌的雾霾所影响，让孩子们快快乐乐的在城市里长大吧！

环保要从自己做起。拥有环保的品质，你就会成为一个讲文明，有礼貌的好少年！

第五篇：美术教育在农村小学中的重要作用

美术教育在农村小学中的重要作用

小学美术教育，为提高我国人口素质，增强国民的现代素养，为未来和谐而文明的社会培养合格的公民，美术教育有其应有的、不可替代的学科地位。从人的全面与可持续发展的角度来看，小学美术教育在漫长人生当中所负载的对于儿童的智力开发、个性发展与创造品质的激发与养成都有着密不可分的实然联系。

作为文化课之外的艺术课程，其技巧性、操作性与审美性不但有利于培养学生的动手能力和多样情趣，而且让学生在疲惫的文化课间隙有了一个另类学习的放松精神的空间，并在这个相对欢愉的学习过程中掌握了一门技巧，并陶冶了情操。这充分体现了寓教于乐和全面发展的应有之义。

小学美术教育在人的个性发展上具有十分重要的作用。美术教育具有一定的自由发挥空间，它能激发学生的自我认知和产生对它物观察的独特视角。美术教育对小学生来说，还有生成其自我张力，锻炼其独立建构能力，独立观察力和想象力的作用。可以说他不但有利于儿童健康个性的发展，而且在锻炼孩子生存能力方面有着独特的作用。

小学美术教育教育还有激发孩子创造性，促进儿童创造精神发展的作用。我们必须确信创造性是可以培养的，而我们未来要获得创造性的人才，必须从小通过一些措施来培养未来的建设者和接班人。而针对本年段儿童的小学美术教育，由于有着独特的发挥空间，积极地思考意向，视觉、触觉的协调配合，手脑并用的合作创作，色彩斑斓的美学冲击，一片空白中构建蓝图的合理布局与积极的创作欲望，因而其明显的具有培养儿童创造性地作用。

小学美术教育在培养儿童的全面发展上具有着不可替代的确切功用。其不但使得整个小学教育阶段的课程建设更加多彩，丰富并合理化了儿童的课程结构，而且是培养未来全面发展人才的重要课程。小学阶段是人生中重要的起点和基础阶段，在这个阶段受什么样的教育，会影响人一生的思维模式和发展方向。如今人们越来越重视全面发展，而在提高人的审美情趣，增强人的综合素质中，音体美这些传统上的副科发挥着直接而显著的作用。因此美术教育越来越受到重视，成为促进人全面发展的重要手段。

小学美术教育提高了人的审美情趣，培养并增强了人的艺术欣赏水平，促进了人志趣的高雅化。当然，对于小学阶段的美术教育，在水平上我们追求的目标是帮助学生树立正确的审美意识，为艺术鉴赏能力打下初步基础，以后在此基础上可以追求更高的目标。但基础是从小学阶段的美术教育来打下的，如果小学阶段美术教育的效果不好，导致受教育者的这个基础没打好，那对他延伸的负面影响可能会是一生。尽管有的人可能以后会有补救的机会，但更多的人将难以得到补救。所以我们必须从人的全面发展和提高人的综合素质高度来重视美术教育。

小学美术教育使人获得了基本的绘画能力，既让人消遣娱乐、打发时光时有了高尚的娱乐工具，也让人在帮助解决实际问题时有了一项实用的技能。于生活和社会都有裨益。人在闲暇无聊时，一旦有了

一项高雅的、有意义的消遣工具，那生活就变得丰富而充实。一旦穷极无聊时缺少正当的消遣方式，那就容易循着人性的阴暗面去寻求一些低级趣味，甚至走上堕落、犯罪的道路。而绘画技巧的掌握，也是有着确实的实用作用的。你可以通过自己的画笔，记录下需要记录事物的概貌。碰到社会不良人员时，你甚至可以可以通过自己的记忆素描出犯罪分子的基本容貌。美术教育的实用技能作用不容否认。