在2006年全省卫生工作会议上的总结讲话

第一篇：在2006年全省卫生工作会议上的总结讲话

在2006年全省卫生工作会议上的总结讲话

省卫生厅党组书记、副厅长 黄小玲

（2006年1月17日）

同志们：

2006年全省卫生工作会议就要结束了。根据会议议程安排，我对大会作一个小结。

一、会议基本情况和收获

全国卫生工作会议刚刚结束，省政府就召开全省卫生工作会议,充分体现了省委、省政府对卫生工作和人民群众健康的高度重视。本次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和全国卫生工作会议以及广东省建设中医药强省会议的精神，总结“十五”卫生工作，研究制订我省卫生事业发展“十一五”规划，部署2006年卫生工作。雷于蓝副省长在百忙中出席会议并作了重要讲话，姚志彬厅长作了《全面落实五中全会精神，为人民健康事业努力奋斗》的工作报告。广州、深圳、佛山、惠州、江门、阳江、云浮等7个市卫生局局长在会上作了经验交流。省政府副秘书长周炳南同志主持了昨天的会议。省人大、省政协领导，各市人民政府分管副市长、卫生局长和办公室主任，省、部属和部队有关单位，有关高等院校，省卫生厅离退休老领导，省卫生

事关群众切身利益的看病难、看病贵等问题，是当前和今后一个时期我省卫生工作的重要任务，是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是建设和谐广东、促进社会协调发展的内在需要，对于建设社会主义新农村具有重要的现实意义。大家表示，要积极适应新形势，坚持以人为本的科学发展观，切实按照大会确定的工作目标和任务，集思广益，群策群力，加快推进公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，优化卫生资源配臵，建设中医药强省，努力提高卫生服务公平性，满足城乡居民基本医疗卫生服务，推动我省卫生事业科学发展，为我省全面建设小康社会，构建和谐广东，率先基本实现卫生事业现代化提供可靠的保障。

二是确立了发展思路。这次大会是在党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会胜利召开、我省卫生事业 “十五”计划全面完成、“十一五”规划即将实施的新形势下召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。会议全面总结了我省 “十五”期间卫生工作成绩，客观分析了当前卫生发展形势和发展环境，以及我省卫生工作存在的问题和面临的困难，科学规划了今后五年我省卫生发展，明确了指导思想、发展目标和任务，制定了政策措施，为今后卫生工作发展指明了方向。代表们表示，要立足当前，着眼未来，切实按照大会确立的指导思想，瞄准目标，狠抓重点工作的落实，深化改革，开拓创新，积极进取，转变发展模式，集中精力解决群众关心的热点、难点问题，统筹城乡区域协调发展，促进卫生公平和谐。

三是增强了工作责任感。医疗卫生事业直接关系到人民群众的全国卫生工作会议精神、雷于蓝副省长的讲话和姚志彬厅长的工作报告，认真研究讨论了我省卫生事业发展“十一五”规划和卫生改革与发展中的热点、难点问题，各抒己见，提出了建设性意见。代表们一致认为，雷于蓝副省长的指示，高屋建瓴，充分体现了省委、省政府对人民群众健康的高度关注和对卫生工作的大力支持，为卫生事业发展注入了新的动力，具有很强的现实指导意义，是对全省卫生工作者的莫大鞭策和鼓舞。姚厅长的报告，从大局出发，指出了我们面临的有利条件和机遇，提出了科学的发展措施。全省“十一五”卫生事业发展规划，具有很强的科学性、前瞻性和指导性。接下来的重要工作是按照会议要求，聚精会神抓好各项工作的落实，一心一意谋划卫生事业发展。代表们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，有各级党委政府的大力支持，只要全省医疗卫生系统集中智慧，开拓进取，努力工作，就一定能够开创我省卫生工作新局面，我省卫生事业的明天一定会更加美好。

二、深刻领会会议精神，重点抓好贯彻落实

本次会议确立了当前及未来五年卫生工作的指导思想、目标和任务，接下来的关键是要深刻领会会议精神，扎扎实实抓好各项措施的落实，全力以赴推进各项卫生工作。坚持党的卫生工作方针，以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民的健康服务，为社会主义现代化建设服务。具体要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）抓统一思想，进一步认识加快卫生事业发展在小康社会

落实各项措施，通过发展解决前进中的问题，通过加快发展尽快解决群众看病难、看病贵问题。近年来，我省有不少地方在提供为民、便民服务等方面作了大量有益的探索，积累了一定的经验。下一步我们将组织进行专题调研，总结有效做法，提出可行方案，切实为困难群众提供廉价有效的医疗服务。

建设中医药强省是加快卫生事业发展的重大契机。最近，我省召开了高规格的全省建设中医药强省大会。这是省委、省政府在新阶段新形势下审时度势，作出的一项重大战略性决策，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重大举措，是加快建设经济强省，发掘和发展岭南中医药文化，弘扬中华优秀文化，加快建设文化大省的迫切需要，是事关我省经济社会发展全局的一项重要工作。各级医疗卫生部门要组织认真学习德江书记、华华省长的重要讲话和省委、省政府关于建设中医药强省的决定精神，抓好中医药发展“十一五”规划和建设中医药强省实施纲要的落实，完善中医医疗卫生服务体系，加强中医药科研开发，强化中医药人才培养和引进，营造良好的人文环境，做强做大中医药事业，发挥中医药简、验、便、廉的优势和特色，认真解决群众看病难、看病贵问题，发挥中医药在重大传染病中的作用，为振兴我省中医药事业做出积极贡献。

（二）抓农村卫生工作，统筹城乡协调发展。

农村是我省卫生工作的重点和难点，也是最薄弱环节。解决广大农民基本医疗问题，改变缺医少药状况，体现卫生公平，是建设社

我们要继续深入推进千名医师支援农村卫生工作，落实卫生人才智力扶持山区计划，认真实施二级以上医院对口支援农村卫生院工作，建立长期稳定的对口支援关系，实施有效的考核评价制度，加强检查，促进各项工作的落实，努力改善欠发达地区医疗卫生条件，提高农村地区医疗卫生水平和应对各种突发公共卫生事件能力。

（三）抓新型农村合作医疗制度的完善，保障人民群众健康权益。

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院和省委、省政府为解决“三农”问题作出的一项重要决策，对于解决农村群众看病难、看病贵问题，促进城乡协调发展，构建和谐广东具有重大意义。省委、省政府高度重视新型农村合作医疗工作，决定加大对东西两翼和粤北山区农村合作医疗的转移支付力度，从2006年起，省财政对东西两翼和粤北山区合作医疗扶持资金提高到人均25元。各地要切实贯彻落实全国新型农村合作医疗试点工作会议及温家宝总理和吴仪副总理关于建立农村合作医疗制度的讲话精神，做到：一要加强领导。各地要高度重视，按照上级部署，强化工作机构建设，落实配套资金，把贫困地区建立新型农村合作医疗制度作为重点，规范和完善县级农村合作医疗保障救助制度，提高筹资标准，发挥典型的示范作用，推进合作医疗管理信息化建设，提高科学管理水平。二要加强制度建设。建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制、有效的费用控制机制，强化医疗机构管理，降低医疗成本，把医院管理与完善合作医疗机制结合起来，加强医疗服务质的、拥有自主知识产权的成果，抢占医学科技制高点。三是发展卫生教育，在培养、引进尖端人才的同时，针对我省基层卫生人才队伍素质不高的现状，大力开展继续医学教育、学历教育，推动中专向更高层次教育方向发展，不断壮大人才队伍夯实自主创新人才基础。

（六）抓卫生行业精神文明建设，努力构建和谐医患关系。深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本的科学发展观，大力发展医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高人民群众健康水平，是摆在广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。要完成这一艰巨任务，一要切实加强卫生行业精神文明建设，发挥医药群众团体行业自律的作用，强化医德医风，推进职业道德、职业责任、职业纪律教育，大力弘扬救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医的行业风尚。二要加强卫生文化建设，在继续广泛开展学习广东省中医院、肇庆市卫生系统先进集体和王玲、郭春园先进个人的基础上，突出正面宣传，大张旗鼓宣传省中医院禤国维教授、中山大学眼科医院陈家祺教授、广东医学院附属医院何建猷教授的先进事迹，树立和推出一批先进典型，发挥先进典型的示范效应，用身边的典型教育和激励广大党员，形成学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，促进医患之间相互理解、相互信任、相互支持，努力建立和谐融洽的医患关系，树立和维护卫生行业形象。三要巩固前阶段先进性教育活动成果，切

1府对人禽流感等防控工作作了专门研究部署。各级卫生行政部门必须牢固坚持预防为主的思想，认真落实省委、省政府工作部署，做好人禽流感、非典等重大传染病的防控工作，严加防范，丝毫不能懈怠和麻痹。一要加快推进公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和卫生监督体系，构筑牢固的防疫大堤，进一步加强应急机构、应急决策指挥系统、应急人才队伍建设，建立健全部门沟通协调机制，完善应急预案、防治方案，提高应急反应能力，随时应对和处臵各种突发疫情。二要突出重点和难点，切实加强农村地区人禽流感预防控制工作，广泛开展宣传教育，加强对乡村医疗卫生人员防治知识的培训，增强防治意识，提高防治水平，在基层地区筑起第一道防线。三要加强人禽流感、非典等重大疾病的防控工作，切实加强疫情监测报告，及时发现、准确报告、沉着应对、及时处理。

二是进一步做好春节期间各项工作。春节即将来临，各地卫生行政部门和医疗卫生机构要牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的理念，以对党和人民健康与生命高度负责的态度，把春节期间安全生产等工作摆在突出位臵，重点做好以下三项工作：一要吸取最近省、内外发生的火灾教训，进一步提高认识，切实加强对节日期间的安全生产的组织领导，落实安全生产责任制，加强宣传教育培训，加大监督检查力度，重点围绕消防安全、医疗安全、食品安全、设备安全等进行一次全面的大检查，切实消除隐患，确保安全，维护稳定。二要加强食品安全监督和卫生监督执法工作。近期我省部分地区发生多起食物中毒事

3发展具有重要意义。代表们回去后，要及时向市委、市政府主要领导汇报会议的主要精神和工作重点，向相关部门通报情况，密切部门之间联系，争取部门支持，抓紧研究制定和实施“十一五”卫生发展规划，并与全省卫生事业发展规划相衔接，确保卫生工作与其它工作协调发展。要争取时间，抓紧部署，及早召开卫生工作会议，抓紧传达贯彻会议精神，统一思想，明确目标和任务，扎扎实实推进各项卫生工作，努力实现开门红。

同志们，“十一五”是我省卫生改革与发展极为重要的时期，机遇与挑战并存。2006年是我省实施卫生事业发展“十一五”规划的第一年，做好开局工作，意义与责任并重。让我们在省委、省政府领导下，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗臶，以科学发展观统领全局，解放思想，同心同德，求真务实，开拓奋进，扎实工作，为建设和谐广东，为我省卫生事业全面协调可持续发展而努力奋斗！

第二篇：在卫生工作会议上的讲话

<>同志们：

这次会议的主要任务是贯彻旗委十二届六次全委会议、全旗经济工作会议和全旗新型农村合作医疗试点启动暨工作会议精神，安排部署当前卫生改革与发展任务，认清形势，统一思想，精心谋划，扎实工作，积极推动我旗卫生工作再上新台阶。下面，我代表旗人民政府讲几点意见。

一、认清形势，增强做好卫生工作的紧迫感和使命感

近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，在广大卫生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗卫生事业有了长足发展，在保障人民健康、提高民族素质、促进社会稳定、推动经济社会发展等方面发挥了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家应当看到，我旗卫生事业发展是从贫穷落后的基础上起步的，几十年来低水平的运作层次与全旗经济、社会各项事业的快速发展形成了鲜明的对照，特别是进入九十年代后，卫生事业存在的问题愈来愈突出。一方面，与全面建设小康社会和西部大开发的形势不相适应，与逐步完善的社会主义市场经济体制不相适应，与人民群众优质、高效、便捷、多样化的医疗卫生服务、需求不相适应。另一方面表现为发展速度缓慢，建设力度和资金投入不够，改革相对滞后。同时卫生行业内部管理相对松懈，监督制约机制不健全，人员技术水平相对低，梯队结构不合理，医疗卫生市场秩序监督管理尚不规范。因此，我们应重新认识卫生工作的作用和地位，对目前我旗卫生工作中存在的突出问题必须引起高度的重视，从保护人民群众身体健康、促进地区经济社会发展的全局出发，切实加强对卫生工作的领导，把改进和加强医疗卫生工作这项功在当代、利在千秋的大事抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，提高卫生事业发展的整体水平

（一）以建设为主线，加快卫生事业全面发展。

1.加强基础设施建设。旗卫生局要以实施“农民健康工程”为契机，根据旗、乡、村卫生机构的职能，确定基本设施配置标准。继续加大投入力度，加快建设进度，保证医疗机构开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件，做到办公、人员和医疗设备相配套。同时，要合理调整农村卫生机构的结构和布局，优化资源配置，加强农村卫生机构建设，建立健全符合农村实际，能满足农民基本医疗和预防保健需求的卫生服务体系，改善服务质量，提高服务效率。加强乡镇卫生院和计划生育服务机构的相互协调，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补。进一步完善乡村卫生管理一体化，加强旗、乡、村三级卫生机构纵向业务技术合作，提高农村卫生服务网络整体功能。今年，我们要着手对准能职工总医院进行改造，使其尽快成为鄂尔多斯地区一流的医疗机构。同时力争启动实施中蒙医院搬迁建设工作。

2.加强队伍建设。事业要发展，人才是关键。面对卫生事业发展的新形势、新任务，必须把卫生人才的培养摆到更加突出的位置，努力提高广大医务人员的自身素质，充分调动他们的积极性，让他们始终保持与时俱进的精神状态。今后要根据卫生队伍现状和卫生服务需求，采取自学、函授、脱产与外出进修学习等多种形式，鼓励在职人员加强学习。要树立培养高精尖人才意识，积极创造和探索适宜吸引人才、留住人才、培养人才和发挥人才的环境、条件和激励机制。要对非卫生技术人员有计划清退，达不到执业标准的逐步分流。同时结合实际，通过公开招聘等形式将社会上闲置的卫生专业大中专毕业生吸收进卫生系统，充实医疗卫生力量。要加强乡村医生正规化、系统化教育培训，提高乡村医生业务水平。逐步建立起适应社会主义市场经济要求和卫生发展需要，结构合理、分布均衡、素质较高的卫生技术和卫生管理人才队伍。

3.加强业务建设。要以扩大对外开放和卫生对口支援为依托，积极引进先进的适宜技术，广泛应用现代科技手段，提高医疗、预防、保健服务能力。要加强学科建设，集中力量攻关，对严重危害我旗人民群众健康的疾病，要组织实施重大科技创新工程或引进先进技术进行预防、诊断和治疗。

4.加强制度建设。结合我旗实际，分层次、分专业制定和完善各级各类卫生机构的规章制度、管理规范、服务流程和技术标准。认真做好村卫生室、乡卫生院、疾病预防控制中心、妇幼保健机构、卫生监督机构以及综合医院、中蒙医院、社区卫生服务机构等管理制度的制定和完善工作。未建立的要尽快建立，不完善的要尽快完善，该提高的要进一步提高，形成一套完整的医疗预防保健机构服务标准和规范，做到各项工作有制度、有规范，有标准。

5.加强卫生信息化建设。以信息统计为基础，建立完善由卫生管理信息和卫生科技信息组成的综合卫生信息体系。重视和加强卫生统计工作，提高卫生统计数字质量。建立卫生信息资源库，扩大信息数量，提高信息质量。建立高效、快速、通畅的疫情指挥预报系统，提高重大疫情的应急指挥能力。

6.注重卫生单位文化和行风建设。单位文化和行风对单位管理具有调节、协调、增效的作用。各医疗卫生单位要教育广大职工弘扬白求恩精神，树立忠于职守、爱岗敬业、精益求精、文明行医的行业风尚。把对医护人员的职业道德、职业纪律、职业责任教育结合起来，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，纠正医药购销中的不正之风。同时，旗卫生局要进一步加强对医疗机构的监管，严厉查处开单提成、拿回扣、收受红包、滥检查、开大处方等违法违纪行为，严肃查处医疗器械购销中的不正之风。要进一步改进服务方式，提高服务质量，把医疗质量管理与行业建设结合起来。继续实行病人选医院、选医生制度。要经常性的进行督促调查，对违规违纪的单位和个人，将严肃查处

（五）以人为本，以健康为中心，切实加强农村初级卫生保健工作。

人人享有初级卫生保健是农村卫生工作的最终目标。我们要在巩固现有成果的基础上，结合实际，合理规划部局，统筹安排人力、物力、财力，重点抓好基层医疗服务、疾病控制、妇幼保健等工作。积极推进“九亿农民健康教育行动”，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式。抓好“农牧民健康工程”项目，巩固和完善旗、乡、村三级卫生服务网。

(六)高度重视，应对及时，切实加强人感染高致病性禽流感预防工作。

2003年底以来，亚洲部分国家发生高致病性禽流感疫情，并迅速扩散蔓延，一些国家甚至出现了人禽流感病例。我国目前虽无人禽流感病例，但也已在多个省份发现高致病性禽流感疫情，严重威胁着畜牧业的持续、稳定发展和人民群众的健康与安全。对此，党中央、xx及各级党委、政府十分重视。旗委、旗人民政府相继成立了防治高致病性禽流感疫情工作指挥部，出台了《准格尔旗防治高致病性禽流感应急预案(试行)》和《准格尔旗人感染高致病性禽流感防治应急预案(试行)》。各乡镇、各部门和医疗卫生单位也要引起高度重视，组建相应的工作机构，加强工作措施，切实做好人感染高致病性禽流感的预防控制工作，做到早期发现疫情，及时采取积极有效措施，防止疫情蔓延，确保人民群众的健康和社会稳定。

三、协调运作，积极稳妥开展好新型农村合作医疗试点工作

(一)提高思想认识。

据旗卫生局调查，2003年我旗农民2周患病率为13.4％，但到医疗机构就诊的只占到发病人数的20－30％；一年内每百人有3.6人生大病住院，还有很大一部分人因为经济条件所限未能接受住院治疗。因病致贫、因病返贫现象已经严重影响了农牧业生产力的发展，影响了农村的城镇化和工业化进程。中央提出建立和完善新型农村合作医疗制度，对于改善农村卫生资源的利用效益和效率，解决农民基本医疗保障和看病难问题，促进农村经济社会全面协调发展，加快全民达小康的社会进程，保持党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和国家的政权基础有着特殊重大的现实意义。这一重大决策不仅完全符合我国全面建设小康社会的整体要求，也完全符合广大农民群众的深切愿望，是我们实践“三个代表”重要思想，为广大人民谋利益的深刻体现。我旗的新型农村合作医疗试点是经旗委、政府主动申请、强烈要求，鄂尔多斯市政府做出庄重承诺，市、旗两级政府做了很多相应工作才由自治区政府批准确定的，我们的身上肩负着为自治区和鄂尔多斯市提供推广经验的重托，凝聚着全区、全市人民的期望。各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将此项工作作为当前农村工作的重点摆上议事日程着力抓好。

(二)广泛宣传发动。

农民群众是新型农村合作医疗制度的推动力量和最终受益者。能否做到坚决贯彻农民自愿参加的原则，是新型农村合作医疗试点工作成败的关键。在试点初期，由于农民对新型合作医疗制度还不很了解，肯定要有一部分农民对新型农村合作医疗能不能长久，合作医疗的补偿能不能兑现，合作医疗的经费会不会被截留、挪用，运作过程能否公平公正，持怀疑观望态度。这就要求各乡镇、村、各相关部门的宣传发动工作必须做到位，通过实际工作使农民建立起对新型农村合作医疗的信心，自觉自愿地参加合作医疗。宣传的内容一定要有很强的针对性，要充分了解农民群众在担心什么，在观望什么，针对农民的疑虑和担心来开展新型农村合作医疗有关政策、措施和办法的宣传。卫生部门要组织印制有关新型合作医疗目的、意义、方式等内容的宣传材料，各新闻媒体都要开辟专门的宣传栏目进行义务宣传，乡镇干部、村干部和基层党组织要充分发挥作用，采取面对面的形式，把新型农村合作医疗的政策和实施办法宣传到农民中，使新型农村合作医疗制度家喻户晓，提高农民自我保健意识和参加合作医疗的积极性。

(三)搞好资金筹集。

合作医疗资金筹集的原则是政府资助，集体扶持，社会捐助和个人缴费相结合，按照上级规定资金从下到上逐级筹集，个人不交纳，财政不补助，合作医疗制度无法启动。资金筹集的渠道是中央财政补助10元，自治区财政补助4元，鄂尔多斯市财政补助5元，旗财政补助11元，参与合作医疗的农民个人缴纳不少于10元。由于市财政和旗财政补助资金比国家规定标准分别提高了2元和8元，使我旗每位农民合作医疗资金达到40元，比国家原确定的标准超出了10元，这充分体现了市旗两级政府对此项工作的重视。目前，中央、自治区财政补助款已划拨到市财政，旗政府已将补助资金作为专项资金，列入财政预算。各乡镇政府和经济条件较好的村集体也要大力扶持，尽其所能给予支助。同时，卫生部门要尽快着手建立社会捐助的长效机制，鼓励和动员各单位、各部门和个体工商企业、社会有识之士积极捐助，特别是要动员那些近年来靠国家政策发展壮大起来的私营企业积极捐助，回报社会，帮助因病致贫返贫的农民尽早走出困境。合作医疗农民个人统筹部分的资金筹集工作实行乡镇一把手负责制，乡镇党委政府领导要带头落实筹集驻点村的合作医疗个人统筹部分资金。要发挥基层党组织的战斗力和号召力，加大宣传力度，增强农民的健康互济意识。为保证弱势群体享受到同等的合作医疗待遇，旗人民政府决定，农村五保户和年均收入500元以下的农村特困人口的合作医疗个人统筹部分由旗级财政承担。各乡镇要本着对旗委、政府负责，对人民群众负责的态度，认真做好这部分人的调查核实工作，既要使政策范围内的人员合理享受政府优待政策，又不能让政策范围外的人员变相享受优待政策，绝不允许在执行政策时出现偏差，由此引发的基层矛盾，乡镇主要领导承担全部责任

(四)严格运作管理。

一是要加强资金管理，严格执行合作医疗的有关规定和管理办法，本着公开、透明、简化程序、易于操作、监控有力的原则进行资金的筹集、使用和管理。合作医疗基金实行收支分离、管用分离、用拨分离，各渠道筹集的资金都要及时存入专用帐户，并按照专款专用、专户储存和公平、公正、公开的原则使用，严禁挤占和挪用，切实提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便农民的原则，简化和规范报帐程序，决不允许出现农民为了报销一点药费东奔西走，花费大量的精力和财力，甚至花费超过药费的现象；三是旗乡两级合作医疗管理机构要认真履行职责，严格把关，坚决堵住运行过程中的漏洞，准确界定减免和报销补偿范围，该报的一分不能少，不该报的一分不能报，让农民群众对我们的工作认可和放心。

为保证我旗新型农村合作医疗的健康有效运行，要把合作医疗制度的监督和审计工作落到实处。各有关部门和乡镇要把合作医疗资金的筹集、使用和管理等列为政务公开、村务公开的主要内容，定期向社会公布，接受群众监督；合作医疗资金要由审计部门每年进行一次专项审计并公布审计结果，同时要受人大、政协、群众的监督，以确保资金的正常运行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，农民群众得到实惠，保证参与合作医疗的农民享有知情权和监督权。

(五)加强协同配合。

合作医疗的成功推广单靠一个部门的努力是难以奏效的，各部门必须明确职责，密切配合，形成合力，共同推进。卫生部门作为新型农村合作医疗工作的主管部门，要建立新型农村合作医疗管理体系，承担指导、培训及检查落实等任务；要加强对旗乡村医疗机构的管理，提高医疗服务质量，降低医疗药品价格，执行药品招标采购和跟踪采购；要借此契机，进一步规范村卫生室的管理，通过合理布局，完善医疗卫生三级服务网络建设；全旗的村卫生室要实行药品购进、价格、服务、财务及人员统一由乡镇卫生院管理的“一证五统一”管理机制。财政部门要保证合作医疗试点工作各项公务费用，保证补助资金按时足额到位，并监督资金使用情况。民政部门要协助解决五保户、特困户等贫困家庭的医疗救助，动员社会各界资助合作医疗。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的重要意义，宣传互助共济、风险分担、一人有病众人帮的新型合作医疗运作模式和好处。药品监督部门要认真贯彻执行药品监督管理的法律法规，保证药品质量，杜绝假劣药品对农民群众的危害。其它相关部门要结合本部门的工作和职责，把开展新型农村合作医疗试点工作纳入议事日程，积极做好支持配合工作。会后，各有关部门和乡镇要按照各自职责，立即行动起来，着手开展相关工作，促进我旗合作医疗制度尽快步入正轨。

同志们，加强全旗卫生工作，提高广大人民群众的健康水平，是一项光荣而艰巨的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，积极进取，锐意改革，认真落实各项卫生工作方针、政策，发挥典型带动作用，努力开创全旗卫生工作新局面，为广大人民群众的身心健康和全旗经济社会发展做出更大贡献。

谢谢大家！

第三篇：在卫生工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作

（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

（三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。

（四）加强医疗管理，维护市场秩序管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。

（五）大力开展爱国卫生运动爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。

三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。

四、加强领导,齐心协力,促进卫生事业健康发展加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点：一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献！

第四篇：在卫生工作会议上的讲话

在全区卫生工作会议上的讲话（2005年3月12日）同志们：今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推

行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作

（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理

上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反

响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

（三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。

（四）加强医疗管理，维护市场秩序管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。

（五）大力开展爱国卫生运动爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。

三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。

四、加强领导,齐心协力,促进卫生事业健康发展加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点：一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献！

第五篇：在2012年卫生工作会议上的讲话

深化改革 保障健康

努力开创我县卫生事业发展新局面

---在2012年卫生工作会议上的讲话

（2012年2月15日）

同志们：

这次全县卫生工作会议的主要任务是：贯彻落实中、省、市卫生工作会议精神，总结回顾2011年全县卫生工作，安排部署2012年工作任务。进一步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，推动卫生事业全面发展。县委、县政府对这次会议非常重视，县纪委书记王西峰，县人大副主任刘毓斌，县政府副县长杨翠红，县政协副主席田川虎等领导同志亲临会议指导，在此我谨代表全县卫生工作者对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！后面西峰书记、翠红县长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就2011年全县卫生工作做以简要回顾，并就做好2012年卫生工作讲几点意见。

一、2011年卫生工作回顾： 2011年，在县委、县政府的领导下，我县卫生工作坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化医药卫生体制改革，出台并实施了“十二五”卫生事业发展规划，以农村卫生、公共卫生为重点，以加强内涵建设为抓手，继续保持了卫生事业又好又快发展势头，实现了“十二五”发展良好开局。

（一）医改工作进展顺利

新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。2011年，我县参合率96.58%，全年共补偿住院群众32965人次，总补偿4637.91万元。为3247名65岁以上老人开展了全口义齿修复工作。在乡镇卫生院全面开展了新农合门诊统筹工作。

国家基本药物制度得到落实，药品三统一工作实现了乡村全覆盖。按照省市要求，我们成立了华县药品三统一领导小组及办公室，在全县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物覆盖率达100%、配送率达80%。

（二）项目建设及争取资金完成较好

一是建筑面积1000平方米，总投资125万元的金堆中心卫生院业务楼已竣工。二是总投资9800万元的华县人民医院扩建项目已完成主体施工。三是投资1556.53万元华县中医医院门诊楼已于去年11月底投入使用。四是投资1235万元的卫生综合楼建设项目主体工程已完成，目前正在进行内外装修。

合计争取合疗补助、公共卫生服务专项补助、高塘中心卫生院门诊楼建设等资金共计7507万元。

（三）公共卫生工作成效显著

卫生执法监督依法有序开展。一是对全县公共场所进行了多次整治，下达整改意见书160余份。培训从业人员600余人，发放卫生许可证 139家。二是对县城的供水单位进行了全面检查，共监督检测末梢水27份，出厂水11份，确保了全县人民的饮水安全。三是对206家医疗机构传染病防治工作进行了卫生监督检查。四是医疗市场整顿，共检查各类医疗机构206家，查处违法案件26起，取缔黑诊所10家。我县的卫生监督工作卓有成效，所长唐红洲同志被评为全省卫生监督工作先进个人。

疾病预防控制工作进展良好。开展了以手足口病、艾滋病防治为重点的传染病防控工作。儿童计划免疫接种率达99%以上。检出活动性肺结核患者88例，开展了288份居民户食用盐抽样监测等地方病防治工作，圆满完成了疾控工作目标任务。妇幼保健工作取得实效。我县孕产妇住院分娩率达99.63％，2551名农村孕产妇享受到了免费住院分娩的政策优惠。孕产妇免费孕期检查、儿童免费健康体检扎实开展，儿童系统管理率达到了88％。切实加强了乙肝、艾滋病、梅毒等母婴传播疾病的防控工作。

爱国卫生工作成绩突出。一是组织开展了第二十三个爱国卫生月活动。27600多人次参与了城乡义务环境卫生整治活动，达到了以月促年的目的。二是加强病媒生物防制，控制病媒生物危害，有效地降低了四害密度。三是采用多种形式开展健康生活方式和常见病防治知识以及“三城一县联创”宣传教育活动，接受群众咨询26000多人次，发放各类宣传单和宣传画11300余张。四是共建成双瓮式无害化卫生厕所21006户，有力的促进了农村环境卫生整洁活动的开展，加快了社会主义新农村建设的步伐。

（四）农村卫生工作取得突破

加强了乡镇卫生院规范化管理和村卫生室内涵建设，开展三基三严训练、病历书写培训和书写质量考核评比，全面提升了乡村医疗卫生机构服务能力和技术水平。继续实施二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和农村卫生人员培训项目工作。完成了九类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善了公共卫生服务规范、考核机制，严格项目、资金管理，确保了公共卫生服务项目不折不扣的实施，真正为老百姓防病保健服务。

（五）医政管理水平稳步提高

一是印发了《关于进一步加强医疗质量和医疗安全管理工作的通知》，健全并落实医疗机构规章制度和人员岗位责任制度，加强对医疗行为和医疗服务流程各个环节的管理。二是对全县各级各类医疗机构重新核发了《医疗机构执业许可证》。三是认真做好医疗事故争议上访患者及其患者家属的思想工作，主持调解了十余起医疗纠纷，维护了医患双方的合法权益，维持了正常的医疗秩序。四是对各单位的“民生”、“稳定”、“安全”等问题进行了排查，对排查出的问题落实了整改措施，限期进行整改。五是中医药工作成绩突出。四月份我县顺利通过了国家中医药管理局、陕西省中医药管理局分别组织的专家组评估验收，被评为“全国中医药工作先进单位”、“省级农村中医药工作达标县”；县中医医院也被授予二级甲等医院。2011年，县医院全年门诊18万人次，住院12870人次，业务收入4335万元；中医医院接待门诊患者63224人次，实现业务收入2192万元。

（六）创国卫工作扎实推进 一是召开了卫生系统创卫工作会议，安排部署了卫生系统创卫工作任务。二是印制发放了5万份健康教育手册，提高了群众健康知识知晓率。三是按照创建国家卫生县城的主要工作任务和考核项目要求，开展了卫生单位、卫生村镇创建活动，申报创建了华县交通局等3个省级卫生单位、华县工商局等9个市级卫生单位，华州镇崖坡村、马斜村2个省级卫生村以及华州镇大街村、杜堡村等7个市级卫生村。四是按照创卫办安排，卫生系统各单位和各专业组都按照各自的职责进一步加强了对创卫工作的组织指导，落实了人员和责任，有力地推动了创建国家卫生县城工作的顺利进行。

（七）党风廉政建设、纪检监察工作卓有成效

一是组织召开了2011年卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，落实了党风廉政建设责任。二是在全县卫生系统继续开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，并对我系统各医疗卫生单位2010年以后新增建设项目进行了台帐登记。三是对新增建设项目依据有关法律法规和政策规定，在项目决策、规划审批、项目核准等重点部位和关键环节进行了自查。

（八）创先争优、卫生宣传和行风建设扎实有效 为加强医德医风建设、卫生行业诚信建设，不断提高医疗卫生人员的职业道德素质，继续深入开展了医德教育活动和“创佳评差”竞赛活动。组织开展了“一转变、两服务、三争当”创先争优主题实践和“三好一满意”活动。以庆祝“5.12国际护士节”为契机，举办了大型文艺汇演活动，并以县委、县政府名义评选表彰奖励了一批“十佳护士”和“十佳卫生工作者”，在全系统树立了先进典型，掀起赶学先进高潮，使行风建设迈上一个新台阶。

回顾2011年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生部门的高度关注和支持下，广大卫生干部职工以较强的政治觉悟和社会责任感，面对改革发展的重任，面对严峻复杂的局面，在一个个不平凡的事件中，经受了思想、意志和能力上的锻炼与考验，在一次次战胜困难和解决问题的过程中，增长了本领和才干，忠实地履行了“为人民健康服务、为经济社会发展服务”的卫生职责，形成了一个团结有为、人心思变、人心思干的卫生领导班子，涌现了一批好干部、好医生、好院长，打造了一支政治可靠、业务精湛、奋发有为的卫生干部队伍。

同志们，2011年卫生工作能取得这些显著的成绩，是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是上级部门精心指导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是社会各界和人民群众关注、关心的结果，更是全县广大卫生工作者团结一心、共同努力的结果。在此，我代表卫生局向关心支持卫生事业发展并为之付出艰辛努力的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：一是卫生专业人才严重短缺，致使临床医护人员长期超负荷工作，身心疲惫。二是医德医风有待进一步提高。极少数医护人员服务意识淡薄，服务态度不好，不同程度地存在着生、冷、硬、顶、推的现象；不合理用药、不合理检查、不合理收费等现象时有发生。这些虽然是个别现象，但严重败坏了卫生干部队伍，损害了卫生系统整体形象。三是医疗纠纷时有发生，医患矛盾和纠纷还没有一套健全完善的解决机制。四是药品“三统一”及公共卫生补偿资金不能及时足额到位，对医改工作造成一定的影响。这些问题有待于我们在今后工作中加以认真研究解决。

二、2012年卫生工作任务

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进新一轮医改的重要之年。今年全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革，大力推进卫生服务能力建设，加强重大疾病防控和卫生应急工作，强化医疗服务，完善基本公共卫生服务和医疗服务，统筹做好各项卫生工作，推动全县卫生事业又好又快发展。

（一）集中精力抓好项目建设、爱国卫生和创卫工作

1、加大争取项目资金力度。进一步提高认识，积极争取中省市项目资金，改善卫生基础设施。完成争取资金1.1亿元的任务。

2、组织实施好卫生建设项目。要抓好卫生重点项目建设，投资9800万元的华县人民医院扩建工程年底前完成主体及内外装修；投资1235万元的县卫生综合楼，年内建成并投入使用；投资230万元的高塘中心卫生院综合楼项目年底前完成主体工程建设。

3、切实搞好爱国卫生工作。扎实推进城乡环境卫生整洁行动，积极为群众创造健康生活环境；大力加强健康教育与健康促进工作，充分发挥健康教育在疾病预防控制中的重要作用；加快实施农村改厕改水项目，确保下达任务如期完成，进一步提高农村居民防病抗病能力；积极开展卫生单位、卫生镇村创建活动，促进爱国卫生运动向纵深发展；切实加强病媒生物防制工作，加大除害防病工作力度；加强爱国卫生基层组织建设，充分发挥爱卫会的组织协调作用。

4、搞好“三城一县”创建工作。按照县创卫指挥部关于“三城一县”创建工作的总体部署安排，进一步强化创卫意识，加强领导，夯实责任，全力推动，按期完成阶段性创卫目标任务。同时，继续加强对健康教育、公共场所卫生和传染病防治等工作的监督检查，确保创卫任务圆满完成。

（二）扎实推进医药卫生体制改革

1、进一步健全新农合制度。不断完善新农合制度，建立健全新农合长效筹资机制，保障参合农民人数，确保参合率稳定在95%以上。完善新农合统筹补偿方案，进一步提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额，要在乡镇卫生院和村卫生室全面开展门诊统筹工作，将认定的规范化村卫生室全部纳入新农合门诊统筹，让更多的人享受到这项惠民政策。加强经办机构能力建设，提高管理与服务水平，全面实现参合人员在统筹区域内即时结算。完善新农合经办机构内审内控制度，健全基金监管机制。

2、巩固完善国家基本药物制度。一是扎实实施药品三统一工作。在全县乡镇卫生院、村卫生室全部实施基本药物制度，三统一药品使用率达90%以上。二是县级医疗机构的基本用药和耗材要全部纳入“三统一”范围。三是规范基本药物配备使用。按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集，规范基层医务人员用药行为，并合理引导和教育群众合理用药、安全用药，改变不合理用药习惯。四是巩固药品集中采购新机制。进一步加强药品采购结算与管理中心能力建设，积极稳妥的推进基本药物配备使用管理，合理使用基本药物，减轻群众负担。

3、推进基本公共卫生服务均等化制度。继续实施九类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善公共卫生服务规范，完善工作考核机制，严格项目、资金管理，逐步实现公共卫生服务均等化。疾控中心和妇幼保健院也要制定工作计划、实施细则，完善考核方案，加大各自负责范围的公共卫生服务项目管理和考核力度，严格按照基本公共卫生服务项目完成情况兑现服务经费，确保按时按标准完成项目任务。

4、加快推进公立医院改革试点。要以县级医院为重点开展公立医院综合改革，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革。实施国家基本药物制度相关政策，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。加强以人才、技术为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生服务体系发展，提高县域内就诊率。

（三）全面提升服务水平，防范化解医疗风险

1、全面提升整体医疗服务能力。以开展争当各类优秀、技术标兵活动为载体，深入扎实开展创先争优活动，全面提升全县卫生医疗卫生人才队伍整体素质。

持续改进质量管理，继续以卫生服务能力建设为抓手，加强公共卫生、农村卫生等各项工作，全面提高卫生服务水平和能力，防范医疗风险，化解医疗纠纷，全力维护社会和谐稳定。一是严格手术分级管理，强化防范风险意识；二是加大监管力度，执行不良记录督查；三是继续加强医疗质量管理，以对病人高度负责的精神，提高医疗护理水平，消除各种医疗隐患。

2、推进中医药事业发展。一是加强县中医医院中医重点专科建设，开展中医医院评审评价。二是加强农村和综合医院中医药工作。三是抓好中医药适宜技术推广。针对基层常见病和多发病，筛选中医药适宜技术，开展推广普及工作。四是抓好中医药人才培养，探索建立中医住院医师规范化培训制度。

（四）加强公共卫生工作，提高疾病防控能力

1、加强公共卫生服务体系建设。进一步完善突发公共卫生事件应急预案，细化工作方案，充实应急处置队伍，加强应急演练、示范和督查，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。建立健全乡村卫生机构应急体制机制，落实工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，在全县建立起覆盖全面、反应迅速的应急网络。

2、切实加强疾病预防与控制工作。严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，认真做好免疫规划工作，纳入免疫规划的疫苗接种率巩固在95%以上，严防接种事故发生，使儿童免疫规划疫苗接种率始终保持在全市前列。加强对艾滋病、结核病、出血热、人禽流感、手足口病等严重威胁人民健康的传染病预防控制和监测，落实防控措施，有效遏制传染病的暴发流行。

3、加强地方病防治工作。继续坚持“政府领导、部门配合、社会参与、经费保障”的工作机制，搞好地方病防治工作。碘盐合格率和合格碘盐食用率稳定在95%以上。做好克山病、布病、大骨节病等病情监测工作。

4、加大母婴保健工作力度。继续做好“孕免”、“叶酸发放”、“妇幼卫生监测”、“宫颈癌筛查”、“降消”、“艾滋病母婴传播阻断”等妇幼公共卫生服务项目。规范出生医学证明管理。提高住院分娩率和新生儿疾病筛查率，保障妇女儿童健康，降低孕产妇和婴儿死亡率。继续加强母婴保健服务市场监管，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。

（五）加大卫生监督执法力度,维护群众健康权益 全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管工作，实施好职业病防治项目。加强医疗卫生机构放射卫生监督工作，有效控制放射危害。加强传染病防治和学校卫生监督检查。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理，提升公共场所卫生水平。严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。

（六）加强行风治理，弘扬主流正气

1、加强卫生政风行风建设工作。加强卫生系统干部作风建设，进一步优化发展环境。深入开展创先争优、“三好一满意”和“卫生行风大家评”活动，促进服务作风和服务质量不断改善。

2、加强党风廉政建设工作。以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持“一岗双责”，严格执行党风廉政建设有关规定，分解任务，落实责任，切实加强卫生系统党风廉政建设工作，进一步深化医药购销领域商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，建立和完善教育、制度、监督三者并重的工作机制，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，认真完成党风廉政建设各项工作任务。

3、切实做好安全生产、信访维稳工作。不断加强安全生产知识宣传教育力度，提高全系统广大干部职工的安全意识。继续实行安全生产、信访维稳一把手负责制和单位目标责任考核一票否决制，坚持“属地管理、条块结合、分级负责、归口办理”工作原则，进一步完善规章制度，灵通工作信息，广泛开展矛盾纠纷排查调处，积极稳妥地处理各类倾向性、苗头性的矛盾和问题，坚决杜绝群体性事件和越级上访事件发生。推进医患纠纷第三方调解，开展“平安医院”创建活动，维护卫生系统和社会和谐稳定。

4、强化卫生宣传工作。各医疗卫生单位要根据全县卫生事业发展的实际和本单位中心工作，继续做好卫生新闻宣传工作，健全新闻宣传工作机制，完善卫生新闻发布制度，着力宣传深化医改的进展和成效，持续推出卫生系统重大先进典型。并要提高信息宣传上报速度，主要采用计算机网络、传真等快捷方式及时报送，进一步提高舆论引导能力。同志们，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对卫生事业和我们自身建设提出了更新、更高、更严的要求！我们要加强自身建设，努力提升管理水平和服务能力，要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众就医水平一天比一天好！让干部职工荣誉感、归属感一天比一天强！让我县卫生的发展一年更比一年好！

一是要善谋科学发展之策。把发展作为院长们第一履职的要务，深入学习科学发展观，不断提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，自觉接受干部群众的民主监督，广泛听取社会各界建议、意见。集中民智、博采众长，是卫生的决策和部署更具科学性和民主性，更加符合工作实际。

二是倡扬务实苦干之风。要加强医疗卫生机构班子建设，完善干部能上能下的用人机制，把想干事、能干事、会干事的同志提拔到领导岗位上来，充分发挥班子成员的集体智慧，同心同德、齐心协力干好卫生工作。大力弘扬求真务实、开拓创新、奋勇争先的作风，敢想敢干，敢闯敢试，敢于担当，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬。要升一格、站起来谋划工作，降一级、沉下去推进工作，坚持“今日事、今日毕”、“事不过夜”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。强化胸怀全局、步调一致、协作配合意识，加强行风作风建设和行政效能督查力度，确保政令畅通、令行禁止，真正做到发展为先，大局为重，事业为上。

三是要勤办利民惠民之事。时刻牢记“民生是和谐之本，发展之本”，把提高干部职工、人民群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，对职工、群众的呼声，绝不能不理不睬、置若罔闻！对职工、群众的利益，绝不能熟视无睹、敷衍了事！对职工、群众的要求，绝不能麻木不仁、无所作为！多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事！多干暖民心、得民心、稳民心的实事！

同志们，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志锐意改革！以更加饱满的激情开拓创新！以更加廉洁的形象取信于民！真抓实干、励精图治、拼搏进取，推进我县卫生事业又好又快发展。

谢谢大家！