安吉交银村镇银行

第一篇：安吉交银村镇银行

安吉交银村镇银行

在交通银行总行、浙江省分行的大力支持与关心下，安吉交银村镇银行于2010年4月9日正式开业。开业庆典于上午10：58在浙江省安吉县递铺镇村镇银行大楼前隆重举行。参加本次开业庆典的领导和嘉宾有总行王滨副行长、省分行俞炯玲行长、方萌萌副行长、省市县政府各级领导及各界社会同仁。庆典仪式在欢快而热烈的气氛中进行，浙江省政府副秘书长陈国平、湖州市委书记孙文友及王滨副行长纷纷发表了热情洋溢的讲话，最后由俞炯玲行长宣布安吉交银村镇银行开业，在礼炮齐鸣、锣鼓喧天声中，各位领导触摸水晶球为安吉交银村镇银行揭牌，使开业庆典达到了最高潮。

安吉交银村镇银行作为交行设立的第二家村镇银行，将依托交行强大的系统优势，紧紧围绕当地产业结构和经济发展状况，坚持“以市场为导向、以客户为中心”的经营方针和“做优、做精、做品牌”的经营原则，充分发挥自身的体制优势，明确市场定位，加大服务“三农”力度，努力为当地经济社会发展与社会主义新农村建设作出贡献。

发展历程

2010年4月9日，由交通银行发起设立的安吉交银村镇银行正式开业。该行由交行控股，当地17家企业法人共同出资，注册资本1.5亿元，交行持股51％。这是交通银行继2008年9月在四川省大邑县设立交银兴民村镇银行后，设立的第二家村镇银行。安吉县位于浙江省西北部，是长三角快速崛起的对外开放景区，毛竹蓄量和商品竹均居全国第一。安吉交银村镇银行的设立，既满足了地方经济发展对金融服务的需求，也弥补了交行在当地的机构空缺，使交行有机会分享安吉地方经济快速发展的成果，并在发展农村金融方面积累宝贵经验。

据悉，交行将为安吉交银村镇银行提供资金、人员、技术、管理等方面的一系列支持，包括派遣高管及专家团队，提供专业的人员技能培训，构建先进的银行业务系统，设计科学严密的内控制度及操作流程，提供决策支持和信息技术、审计监督等后台支撑，使安吉交银村镇银行自开业伊始就在资金实力、技术水平、经营能力、风险管理等方面处于较高水平。而安吉交银村镇银行则可依托交通银行强大的品牌、资金、网络和技术支持，打造一家理念先进、机制灵活、治理科学、管理规范的新型银行。

近年来，交行始终走在支持农村地区金融发展的前列。2007年底，交行入股江苏常熟市农村商业银行，开创了国有大型银行作为战略投资者参股农村合作金融机构的新模式，取得了良好的协同效应。2008年9月，交行在四川大邑设立了大邑交银兴民村镇银行，有力地支持了当地农村经济的发展。此次在安吉发起设立村镇银行，是交行按照银监会“充分发挥大中型商业银行的作用，推进新型农村金融机构培育发展”的要求，以实际行动支持“三农”，促进农村金融机构与农村地区经济发展的又一重大举措。

据介绍，安吉交银村镇银行目前已精心设计并推出以“美丽乡村”为品牌特色的系列信贷产品，主要包括“农居贷”、“乐农贷”、“富农贷”、“助农贷”、“欣薪贷”，分别对应满足农居建设、农副产品养殖、农副产品收购加工以及农户和小个体商户生产经营、小企业成长发展、个人消费等信贷需求。“美丽乡村”系列产品贷款门槛相对较低，还款方式灵活，审批速度较快，一般不超过3个工作日，为解决当地农户、小企业贷款难的问题开辟了新的绿色通道。

交行相关负责人表示，未来将立足当地经济特点和金融服务需求，充分发挥交行在业务、产品、人才、服务及系统平台等方面的优势，与安吉交银村镇银行开展全方位业务合作，加大业务产品创新，实现交行优势产品与村镇银行的成功嫁接，全面提升安吉交银村镇银行的金融服务水平。

在安吉交银村镇银行开业庆典上的讲话

浙江省人民政府副秘书长 陈国平

尊敬的王滨副行长，各位来宾，同志们：

大家上午好！

今天，安吉交银村镇银行正式开业，为我省农村金融增添了新的机构，对于促进农村

金融改革发展、完善“三农“金融服务具有积极 意义。首先，我受陈敏尔常务副省长的委托，代表省政府对安吉交银村镇银行成立表示热烈祝贺，对王行长的莅临指导以及交行长期以来对我省经济社会发展的

支持表示衷心感谢！

交通银行作为一家具有百年历史的国内第五大国有银行，长期以来，在推进城市化、支持大型项目 建设的同时，积极创新业务，增强对小企业、关注“三农“、重视基层的服务功能。这一次选择在安吉县

发起设立专门服务”三农“和中小企业的村镇银行，既是对基层信贷市场的积极开拓，也是对安吉小企业，”三农“融资需求的积极回应和热心支持，中分体现交通银行作为国有大型银行的强烈社会责任感。

这必将为安吉县经济社会发展注入新的活力和动力。

交行办村镇银行，是大行办小行、城市向农村延伸的新举措，需要紧密贴近广大“三农“与中小企业的金融需求，转变大行的传统做法，树立”小客户、小业务、小带款“的服务新理念，着力完善公司治理机制和经营机制，不断创新信贷产品和管理制度，并依托和发挥交行专业高效、服务优质、实力雄厚的优势，发挥村镇银行的支农支小作用。我们有理由相信：交行能探索出一条大银行服务小客户、发放小贷款、支持小企业的新路子。

另一方面，交行首次在我省设立村镇银行，说明交行看好浙江的市场，看好浙江的企业，看好浙江的信用环境，看好交行浙江分行的工作。浙江是中小企业大省，99%以上的企业是中小企业，并且绝大多数在县域以下发展。相信交行以安吉作为新的切入点，必将取得积极成效，也必将为安吉、湖州乃至我省中小企业金融服务带来示范带动效应，促进中小企业融资的不断完善。

浙江省委省政府高度重视农村金融工作，及时研究部署村镇银行试点，鼓励和引导金融机构积极发展新型农村金融组织和机构，加大信贷投入，完善金融服务，为推动我省社会社会主义新农村建设发挥支持和保障作用。我省各级政府及有关部门将关心、支持安吉交银村镇银行的发展，努力优化外部环境，积极提供服务，推动和支持安吉交银村镇银行尽早建成机制健全、运作规范、竞争力强、可持续发展已经帮农户之所需、解小企业之所难的新型农村金融机构典范。

最后，预祝安吉交银村镇银行开业大吉、兴旺发达，成为支持安吉经济社会发展的一支生力军！谢谢大家。

安吉交银村镇银行组织结构图

中小企业保证担保贷款

保证担保贷款是指本行按《中华人民共和国担保法》规定的保证担保形式，以第三方承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担连带保证责任而发放的贷款。

一、贷款基本条件 信贷业务申请书；

借款人和保人证人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证、公司章程、验资报告、税物登记证； 借款人和保证人连续3年的审计报告及最近一期的财务报表； 借款人和保证人董事会决议； 用款计划及还款来源说明。

二、贷款期限和利率

贷款期限根据借款企业的借款用途决定：流动资金根据企业资金周转周期、项目贷款根据项目期限。严格执行中国人民银行规定的贷款利率政策，坚持公平、合法和按合同办事的原则。中长期贷款利率按借款合同实行一年一定，即从合同生效日起，一年内按借款合同约定利率执行，遇利率调整不变；满一年后根据当时的利率进行调整，执行新的利率。在我行开立结算账户两个月以上的申请人，可根据本行相关政策享受优惠利率。

三、企业需提交的资料

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特殊行业需提供特殊行业经营许口证；

（二）企业法定代表人身份证；

（三）开户许口证和贷款卡；

（四）企业有关章程或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议，合伙企业的合同或协议；

（五）验资报告；

（六）企业前三年报表（不满三年的提供前两年或前一年报表）及近期财务报表；

（七）用款计划及还款来源说明；

（八）本行要求提供的其它资料。

中小型企业抵押贷款

中小型企业抵押贷款是指企业用本厂固定资产、土地、厂房、机器设备等作抵押的贷款。

一、基本条件

（一）在我行开立基本结算账户或一般结算户，有一定的结算量或存款；

（二）持有人民银行核发的贷款卡；

（三）有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度；

（四）信誉良好，具备履行合同、偿还债务的能力，无不良信用记录；

（五）有固定经营场所，合法经营，产品有市场、有效益；

（六）能遵守国家金融法规政策及银行有关规定；

（七）本行规定的其它条件。

二、贷款期限和利率 贷款期限和利率

贷款期限根据借款企业的借款用途决定：流动资金根据企业资金周转周期、项目贷款根据项目期限。严格执行中国人民银行规定的贷款利率政策，坚持公平、合法和按合同办事的原则。中长期贷款利率按借款合同实行一年一定，即从合同生效日起，一年内按借款合同约定利率执行，遇利率调整不变；满一年后根据当时的利率进行调整，执行新的利率。在我行开立结算账户两个月以上的申请人，可根据本行相关政策享受优惠利率。

三、需要提交的资料

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特殊行业需提供特殊行业经营许可证；

（二）企业法定代表人身份证；

（三）开户许口证和贷款卡；

（四）企业有关章程或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议，合伙企业的合同或协议；

（五）验资报告；

（六）企业前三年报表（不满三年的提供前两年或前一年报表）及近期财务报表；

（七）企业抵押物的所有权证明。

（八）用款计划及还款来源说明；

（九）本行要求提供的其它资料。

安吉交银村镇银行是由交通银行发起并控股的新型农村金融机构，开业半年多来，在安吉当地政府和社会各界的大力支持与关心下，我行的各项业务取得了长足发展。现因业务发展及网点扩展需要，特向社会诚聘有识之士加盟本行。

一、需求职位、人数、职位条件： 需求职位 人数 职位条件

分支机构负责人 2 ①年龄40周岁（含）以下，大学本科及以上学历； ②具有5年以上银行从业经验，从事银行营销或管理工作3年以上；

③熟悉国家金融政策、法规及银行相关业务，有良好的风险意识和管理意识，工作细致、责任心强。客户经理 若干 ①年龄35周岁（含）以下，大学本科及以上学历；

②金融从业3年以上，担任银行客户经理2年以上，熟悉当地经济、金融市场情况，有丰富客户资源、较强开拓创新精神和较高业务营销拓展能力，有团队合作精神。

综合柜员 若干 ①年龄30周岁（含）以下，财经类大专及以上学历； ②形象良好，具有较强的沟通表达能力，良好的服务意识和团队精神。

注：有专业特长或社会资源者，可以根据具体情况适当放宽年龄、学历和从业经历等条件。

二、应聘须知：

1、应聘者请先登录安吉人事人才网（www.xiexiebang.com）或安吉交银村镇银行网（www.xiexiebang.com），下载“安吉交银村镇银行应聘报名表”，填好报名表并附个人简历、身份证、学历证书等相关资料复印件和近期1寸免冠彩照一张。寄至：安吉交银村镇银行综合管理部，地址：浙江省安吉县递铺镇浦源大道758号，邮编：313300

2、本次招聘的应聘截止时间为2010年11月5日。

3、经初审合格者，本行将另行通知面试、笔试时间，应聘材料代为保密，对未录用者的资料将进入备选人才库保存，恕不退还。

4、咨询电话：0572-5819611 注意：请填写上自己的联系方式，已经投递简历的人如电话号码没有填写的话请联系我行补上。

安吉交银村镇银行

二○一○年十月十二日

去交行面试，谈问我为什么选择来我们银行工作，我该如何回答才比较好呢？

最佳答案

我觉得这个你要结合你自己的实际，分三个方面谈

第一，银行的优点：从金融业的发展现状来谈，然后从交行在银行业中的低位来谈（它的客源比小银行多，但是比四大行少，可以说是处于一个成长期）

第二，从自身优点来讲，自己所学或所经历与金融业、银行业的联系，或者与自己想从事的岗位的联系。第三，自己为什么适合这个岗位，自己能为银行贡献什么，又能从银行获得什么。

最后，作为一名银行从业人员，劝导楼主要认真考虑。银行业无论在哪个岗位，多少要与营销、与任务指标联系上的，压力很多，而且一年四次（季末）都特别紧张。上班时间会相对较长，要准时下班比较难。所以考虑清楚啦

第二篇：肥西石银村镇银行

肥西石银村镇银行

安徽肥西石银村镇银行股份有限公司是由石嘴山银行发起设立的一家新型农村金融机构，总行设在安徽省肥西县上派镇。截止2014年12月末，资产总额 89366.37万元，各项存款73919.11万元，各项贷款64731.96万元，设立1个营业部、4家支行共五个营业网点。

自2010年5月18日开业以来，安徽肥西石银村镇银行始终坚持“和谐共生、互助双赢”的经营理念，坚持“服务特色农业、服务微小企业、服务城乡居 民” 的市场定位，以支持地方经济发展为己任，不断加大对“三农”及小微企业的支持力度。先后获得“纳税先进企业”、“安徽省银行业文明规范服务百家示范单 位”、“中国银行业文明规范服务千佳示范单位”、“青年文明号”、“先进基层党组织”等荣誉称号。

在新的起点上，安徽肥西石银村镇银行将抢抓机遇，以建设“中国百强村镇银行”为企业愿景，不断优化产品结构，形成特色产品;建立健全内控管理机制，形成特色经营模式;完善家园型企业文化内涵，形成特色企业文化;努力实现经济效益和社会效益双赢，不断为地方经济发展贡献力量。

BANK 标志整体造型为英文“BANK”的开头字母，突出“BANK”的概念，着力表现了企业的行业属性;同时，“BANK”又为全球银行业企业通用概念。数字“8”与“发”文化

安徽村镇银行招聘网：http://ah.jinrongren.net/

标志整体造型又好似阿拉伯数字“8”，在中国民俗文化中数字“8”与“发”谐音，“恭喜发财”涵盖了对每个家庭与企业的良好祝愿，此吉祥寓意更好的体现银行面向百姓的亲和特征，做百姓“喜而易见”的银行。双赢

标志造型中暗藏两个“V”字造型，手势“V”附有“胜利”、“成功”的含义，表达了银行与客户、银行与地方经济互助双赢的概念;同时基础图形的相绕生长的造型在意态上也表达了于此相同的概念。简称组合

标识基础图形的设计分别概括和抽象了“石嘴山银行”英文简写的三个字母“S”“Z”“S”，以此寓意我行是由石嘴山银行发起成立的村镇银行。颜色示意

金色代表银行/金融，褐色代表银行生长的沃土，金褐交映彰显银行与地方和谐共生之意。

肥西石银村镇银行企业文化 企业愿景 建设全国百强村镇银行

企业使命 地方经济发展的助推器 小微企业成长的好伙伴 市民信赖的金融超市 员工成长的温馨家园 企业精神 勤于敬业 忠于责任 善于包容 勇于创新 企业作风 规范 廉洁 效率 创新 企业宗旨 追求员工与企业共同成长

经营宗旨 植根于肥西 服务于肥西 发展于肥西 回报于肥西 经营理念 和谐共生 互助双赢 服务理念 客户至上 用心服务 用人理念 德才兼备 以德为重

市场定位 服务特色农业 服务微小企业 服务城乡居民 员企关系 企业是员工的精神家园 员工是企业的宝贵财富

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地址：安徽省合肥市肥西县上派镇人民东路开发带F号楼

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第三篇：蒙银村镇银行“征信”宣传活动

蒙银村镇银行“征信”宣传活动

接到人民银行的宣传活动通知,我行领导高度重视,为让此项工作落实到实处，起到实效，积极部署工作,努力配合人民银行参与此次宣传活动。

本次活动采取悬挂横幅、印发宣传单等流动宣传方式，向公众散发宣传资料，为了让客户了解评定“信用户”的条件、标准、信用办法及良好的信用记录的目的、作用、意义等。

6月11日上午，中心街道马路边拉起了红彤彤的条幅分别写着“珍爱信用记录 维护信用权益”、“利率市场化与存款保险制度宣传活动”。此次活动在人民银行的组织下多家金融机构统一装着，身批授带，手拿宣传单，为过往的行人发放宣传资料。在鲜艳的条幅衬托下，每一位参与活动的人员脸上都洋溢着笑容，耐心的为前来咨询的客户讲解，使他们能够多了解一些金融知识。

通过宣传向广大客户有效普及了金融知识，使社会公众进一步了解了信用报告的相关内容，提高了公众的信用意识和主动查询信用报告的积极性。也使我行的服务更进一步贴近客户，提升了我行服务金融市场的能力，也取得了良好的社会影响。

第四篇：村镇银行

村镇银行

村镇银行

所谓村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。目前农村只有两种金融主体，一是信用社，二是只存不贷的邮政储蓄，农村的金融市场还处于垄断状态，没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路，就是引进新的金融机构。

2006 年12月22日中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》中在准入资本范围、注册资本限额，投资人资格、业务准入、高级管理人员准入资格、行政审批、公司治理等方面均有所突破。其中，最重要的突破在于两项放开：一是对所有社会资本放开。境内外银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。二是对所有金融机构放开。调低注册资本，取消营运资金限制。在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。

在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。放开准入资本范围,积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构。新设银行业法人机构总部原则上设在农村地区，也可以设在大中城市，但其具备贷款服务功能的营业网点只能设在县（市）或县（市）以下的乡（镇）和行政村。农村地区各类银行业金融机构，尤其是新设立的机构，其金融服务必须能够覆盖机构所在地辖内的乡（镇）或行政村。

简介

村镇银行业务受理中

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。

按照国家有关规定，村镇银行还可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。

与商业银行区别

村镇银行主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。以往，在中国农村只有农村信用社和只存不贷的邮政储蓄两种金融主体，金融服务的水平越来越无法满足农民的需求，因此建设村镇银行成为监管层大力推动的目标。

在规模方面，村镇银行是真正意义上的“小银行”。

在经营范围方面，村镇银行的功能相当齐全。根据规定，村镇银行可以吸收公众存款，发放短、中、长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借、银行卡业务，代理发行、兑付、承销政府债券，代理收付款项及保险业务和银监会批准的其他业务。

此外，村镇银行虽小，却是独立法人，区别于商业银行的分支机构，村镇银行信贷措施灵活、决策快。比如，栾川民丰村镇银行微贷部对于10万元以内的贷款，3个工作日内作出决定；10万元-30万元以内的贷款，4个工作日内作出决定。

[1]大事记

·2006年12月 银监会放宽农村银行业金融机构准入政策

·2007年 3月 首批村镇银行在国内6个首批试点省诞生

·2007年10月 银监会宣布试点从6个省扩大到31个地区

·2007年12月 首家外资村镇银行曾都汇丰村镇银行开业

·2007年12月 国开行作为主发起人组建的村镇银行挂牌

·2008年 8月 农行发起在湖北内蒙古同时成立村镇银行

·2008年 9月 中国民生银行发起的村镇银行在彭州开业

·2008年10月 全国共开设的村镇银行已经达到20多家

特点

村镇银行作为新型银行业金融机构的主要试点机构，拥有机制灵活、依托现有银行金融机构等优势，自2007年以来取得了快速的发展，对我国农村金融市场供给不足、竞争不充分的局面起到了很大的改善作用。

但同时村镇银行本身也有诸如成本高、成立时间短等弱点，而且面临着来自其他金融机构的威胁，其发展前景不一定十分乐观，村镇银行依然还有很长的路要走。

银行利率

各银行的贷款利率是以央行所制定的基本利率为标准，在一定的范围内各银行可以根据的实际情况进行上下浮动。最新的央行贷款利率是2008年12月23日制定的(上图)建设目的 建立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。但作为新生事物，村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题，需要得到有关部门的关注和解决，以促进其健康发展，进而发挥应有的功能。

现行规定，城乡信用社贷款利率浮动上限为基准利率的2.3倍，下限为基准利率的0.9倍。其他金融机构的人民币贷款利率上限放开，浮动下限为基准利率的0.9倍。

存在问题

极易偏离办行宗旨

根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行是由境内外金融机构、境内非金融企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。服务“三农”是村镇银行的根本宗旨。一些村镇银行的发起人或出资人为了机构能设立成功将会承诺恪守服务 “三农”的宗旨，并在机构成立之初严格执行有关的政策和法规，以服务“三农”为己任开展业务工作。但由于村镇银行是“自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束”的独立的企业法人，各发起人或出资人必然会把实现利润最大化作为自身最大的追求目标；而农民作为弱势群体，农业、农村经济作为风险高、效益低的弱势经济，受自然条件和市场条件的影响巨大。在农业政策性保险严重缺乏的情况下，村镇银行在利益的驱使下很难实现“从一而终”的既定经营理念，它们会逐渐偏离服务“三农”和支持新农村建设的办行宗旨，寻求新的市场定位。在此情况下，发生在农村地区的国有商业银行信贷资金“农转非”现象将不可避免地在村镇银行重现。筹集资金困难重重

首先，村镇银行设立于我国广大的农村贫困地区，虽然是农民自己的银行，是“穷人的银行”，具有一定的本土优势，但由于这些地区受地域自然条件和开放程度等限制，居民收入水平不高，农民和乡镇企业闲置资金有限，客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长。其次，村镇银行成立的时间较短，农村居民对其缺乏了解，与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比，农村居民对村镇银行的认可程度大打折扣。再次，村镇银行网点少，现代化手段缺乏，缺乏对绝大多数农村居民的吸引力，部分居民将钱存到村镇银行，其初衷主要是为了获得村镇银行的优惠贷款。风险控制任重道远

村镇银行是“草根银行”，是“穷人的银行”，其信贷支持的主要对象为弱势产业——农业，弱势群体——农民，农业和农民对自然条件的依赖性很强，抵御自然灾害的能力弱，在农业保险体系不健全的情况下，村镇银行的信贷资金存在严重的风险隐患。改革开放以来，为支持“三农”经济的发展，国家出台了一系列惠农政策，农民得到了很多实惠，因而也使一些农民对政策产生了很强的依赖心理，凡是国家在涉农方面的政策举动都被认为是对农民的“救助”。以村镇银行来说，他们认为在村镇银行获得了贷款就等于在财政部门拿到了补贴，可不用考虑归还；加之村镇银行发放的贷款多以信用贷款为主，极易形成信贷的道德风险。在我国经济欠发达的农村地区，金融生态环境还有不尽如人意之处。一些借款户信用意识、法律意识淡漠，欠账不还，签字不认，逃、废、赖债之风在不同程度存在，信贷资金安全面临很大挑战。相对农业银行、农村信用社等农村金融机构，村镇银行内控和安防能力相对薄弱，应对农村市场错综复杂的社会治安形势能力不够。

对策建议

加大政策扶持力度，敦促村镇银行履行职能

为所在区域农民、农业和农村经济发展服务是村镇银行的根本宗旨，扩大农村金融供给，为“三农”服务是设立村镇银行的初衷，任何时候都不应动摇。为使村镇银行更好地服务“三农”，并在服务“三农”的过程中实现自身不断发展壮大的目标，有关部门应给予村镇银行必要的政策支持。一是人民银行应给予村镇银行一定的支农再贷款支持，以扩大村镇银行的资金实力；二是放松利率管制，允许村镇银行根据当地经济发展水平、资金供求状况、债务人可承受能力自主确立贷款利率；三是对初创阶段的村镇银行减免营业税和所得税，支持其发展壮大；四是加快建立农业政策性保险机构，为村镇银行的资金安全提供切实保障；五是建立必要的风险补偿机制，建立村镇银行服务“三农”和支持新农村建设的正向激励机制；六是监管部门应出台政策，支持村镇银行与农村信用社进行适度的有序竞争，增强村镇银行的活力。

努力拓展资金来源，壮大村镇银行发展实力

除国家应给予村镇银行信贷支持，努力降低村镇银行操作成本，减轻风险损失等政策支持外，村镇银行应做好以下工作：一是利用各种媒体和平台向公众宣传设立村镇银行的意义和目的，介绍村镇银行开展的相关业务，正面引导公众充分了解并认可村镇银行；二是设立村镇银行分支机构，扩大服务半径；三是村镇银行职工应深入“三农”的各个触角，及时了解农民、企业的生产经营状况，引导他们将闲置资金存到村镇银行；四是加快村镇银行基础设施建设，以现代化的手段和优质的服务吸引客户的加盟。切实加强金融监管，促进村镇银行稳健经营

应建立严格的准入制度，加强村镇银行董事和高级管理人员任职资格审查。对申请开办村镇银行的个人或企业建立相应的举报制度，让公众对申请者的资信、品行进行评议。要建立审慎的运营监管制度。对于村镇银行，考虑到其经营的高风险性和抗风险能力不强的特点，对其营运坚持更为审慎的原则十分必要。比如资本充足率标准应该高于其他类型的银行业金融机构，贷款分类标准和流动性比率应更高，保障其运营更安全，努力减少因运营不善可能给社会可能带来的负面冲击。金融监管部门应引导村镇银行建立起完善的法人治理结构和银行组织体系，建立健全内控制度和风险管理机制，帮助村镇银行提高风险防范能力。国内村镇银行设立程序

中国银监局近日发布的关于设立村镇银行的办法中，明确规定了设立村镇银行应当经过筹建和开业两个阶段，其中，村镇银行的筹建申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起或自受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。村镇银行的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或所在城市银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。《暂行规定》还就村镇银行的分支机构的设立程序、行政许可程序及时限要求作出规定，简化了行政许可程序，提高行政许可效率。

第十条 设立村镇银行应当经过筹建和开业两个阶段。

第十一条 筹建村镇银行，申请人应提交下列文件、材料：

（一）筹建申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）筹建工作方案；

（四）筹建人员名单及简历；

（五）发起人或出资人基本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人最近2年经审计的会计报告；

（六）发起人或出资人为境内外金融机构的，应提交其注册地监管机构出具的书面意见；

（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。

第十二条 村镇银行的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内达到开业条件的，申请人可提交开业申请。

村镇银行申请开业，申请人应提交以下文件和材料：

（一）开业申请书；

（二）筹建工作报告；

（三）章程草案；

（四）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）营业场所所有权或使用权的证明材料；

（七）公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；

（八）中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。

第十三条 申请村镇银行董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合银行业监督管理机构规定的基本条件外，还应符合下列条件：

（一）村镇银行董事应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力；

（二）村镇银行董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事银行业工作2年以上）的工作经验，具备大专以上（含大专）学历。

第十四条 村镇银行董事和高级管理人员的任职资格需经银监分局或所在城市银监局核准。银监分局或所在城市银监局自受理之日起30日内作出核准或不予核准的书面决定。

第十五条 村镇银行的筹建由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

村镇银行达到开业条件的，其开业申请由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或所在城市银监局自受理之日起2个月内做出核准或不予核准的决定。

第十六条 村镇银行可根据农村金融服务和业务发展需要，在县域范围内设立分支机构。设立分支机构不受拨付营运资金额度及比例的限制。

第十七条 村镇银行设立分支机构需经过筹建和开业两个阶段。

村镇银行分支机构的筹建方案，应事前报监管办事处备案。未设监管办事处的，向银监分局或所在城市银监局备案。村镇银行在分支机构筹建方案备案后即可开展筹建工作。

村镇银行分支机构开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定，银监分局或所在城市银监局自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的决定。

第十八条 村镇银行分支机构的负责人应通过所在地银监局组织的从业资格考试，并在任职前报银监分局或所在城市银监局备案。

第十九条 经核准开业的村镇银行及其分支机构，由决定机关颁发金融许可证，并凭金融许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

组建核准

银监会通知

中国银监会关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知

银监发〔2011〕81号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河农村商业银行：

自2006年银监会调整放宽农村地区银行业准入政策以来，各银监局积极引导村镇银行的组建和发展。村镇银行总体运营健康平稳，较好地坚持了支农支小、服务县域的市场定位，初步探索出了在金融资源供给上的“东补西”、在金融服务改善上的“城带乡”的科学发展模式，对建设中国特色的农村金融体系、整体提升农村金融服务水平积累了有益经验。为支持优质主发起行发起设立村镇银行，有效解决村镇银行协调和管理成本高等问题，促进规模发展、合理布局，提高组建发展质量，进一步改进农村金融服务，现就调整村镇银行组建核准有关事项通知如下：

一、调整组建村镇银行的核准方式。由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。

二、完善村镇银行挂钩政策。在地点上，由全国范围内的点与点挂钩，调整为省份与省份挂钩；在次序上，按照先西部地区、后东部地区，先欠发达县域、后发达县域的原则组建。

三、村镇银行主发起行要按照集约化发展、地域适当集中的原则，规模化、批量化发起设立村镇银行。村镇银行主发起行除监管评级达二级以上（含）、满足持续审慎监管要求外，还应有明确的农村金融市场发展战略规划、专业的农村金融市场调查、详实的拟设村镇银行成本收益分析和风险评估、足够的合格人才储备、充分的并表管理能力及信息科技建设和管理能力、已经探索出可行有效的农村金融商业模式以及有到中西部地区发展的内在意愿和具体计划等。

四、有意设立村镇银行且符合条件的银行业金融机构，应向银监会提出申请，并附本行村镇银行发展战略、跨区域发展自我评估报告、村镇银行发起设立规划等材料。对于实施属地监管的法人机构，应同时抄送属地银监局。属地银监局应在收到相关申请后十五个工作日内出具意见，报送银监会。经银监会核准后，相关银行业金融机构按照有关规定分别向拟设村镇银行所在地银监局、银监分局申请筹建及开业。

五、自本通知印发之日起，已获准筹建的村镇银行，可继续按照有关规定申请开业。对于筹建申请已受理但尚未核准筹建的拟设村镇银行，银监局要将其主发起行情况报送银监会，由银监会审查并核准主发起行。对符合规模化、批量化组建村镇银行条件的，银监会将予以积极支持。

请各银监局将此文转发至辖内银监分局及城市商业银行、农村合作金融机构。

二○一一年七月二十五日[3] 政策解读

近日，银监会印发了《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》（以下简称《通知》，详见本网站政策法规栏目），调整村镇银行组建核准方式，完善村镇银行挂钩政策，引导和鼓励主发起行批量化发起设立村镇银行，进一步加强和改进中西部地区和欠发达县域的农村金融服务。银监会有关部门负责人就《通知》有关内容回答了记者提问。

一、请介绍一下《通知》出台的背景

答：自2006年银监会调整放宽农村地区银行业准入政策以来，中央十分关心，银监会系统全力推进，各有关部门积极配合，各银行业金融机构和社会资本踊跃参与，村镇银行培育发展工作取得了积极成效，初步探索出了在金融资源供给上的“东补西”、在金融服务质量改善上的“城带乡”发展模式，有效推动了农村金融市场竞争度和市场活力建设，引导创新了农村金融商业模式和特色产品，对于建设中国特色的农村金融体系、整体提升农村金融服务水平积累了有益经验。截至2011年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家。目前，已开业村镇银行总体运营健康平稳，风险处于可控范围内。截至2011年5月末，资产总额1492.6亿元，其中贷款余额870.5亿元；负债总额1217.9亿元，其中存款余额1006.7亿元；所有者权益274.7亿元，其中实收资本260.2亿元。截至2011年3月末，加权平均资本充足率30.5%；截至2011年5月末，不良贷款率0.12%、拨备覆盖率810%。已开业村镇银行有效改善了当地“三农”金融服务。截至2011年5月末，农户贷款与小企业贷款合计占各项贷款的81%。自2007年成立以来，村镇银行已累计发放农户贷款30.5万笔，金额568.6亿元。

但是在村镇银行培育发展过程中，也存在一些不容忽视的问题：由于村镇银行是新生事物，社会认知度不高，吸收存款的难度较大，贷款发放又受到规模控制，资金结算问题迟迟没有得到有效解决，外部经营环境亟待改善；部分主发起行在全国范围内分散发起设立村镇银行，地域跨度大、管理半径长，协调和管理成本过高，不利于村镇银行的可持续稳定健康发展。

为进一步引导和鼓励优质主发起行批量化发起设立村镇银行，实施集约化管理，提供专业化服务，有效解决村镇银行协调和管理成本高等问题，促进合理地域布局，提高组建发展质量，进一步加强和改进中西部地区和欠发达县域的农村金融服务，银监会制定印发了《通知》。

二、《通知》主要包括什么内容？

答：《通知》主要包括调整组建村镇银行的核准方式，由银监局负责确定主发起行以及村镇银行组建数量和地点调整为银监会负责；完善村镇银行挂钩政策，进一步明确了挂钩地点与次序；另外，对主发起行资质要求、需申报材料及村镇银行审批流程提出了明确要求。

三、组建村镇银行的核准方式调整前后的主要区别是什么？

答：组建村镇银行的核准方式由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及其设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。主要区别在于主发起行的核准以及村镇银行组建数量和地点由银监局负责调整为银监会负责，村镇银行行政许可继续按照《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（2008年第3号令）有关规定办理。核准方式的调整有利于遴选优质主发起行，减少组建村镇银行的协调成本，更好地实现规模化、批量化发起设立村镇银行；有利于优化村镇银行布局，加强中西部地区村镇银行的组建，更好地支持欠发达地区农村经济发展。

四、请问村镇银行挂钩政策有何变化？

答：村镇银行挂钩政策应继续按照“东西挂钩、城乡挂钩、发达地区与欠发达地区挂钩”的原则执行，但在地点、次序上有了相应完善：一是由以前的全国范围内点与点挂钩调整为省份与省份挂钩，并限定在东部省份与西部省份挂钩，使单个主发起行发起设立村镇银行的地域适当集中，从而避免在全国范围内零星发起、分散设立。二是明确了“先西部地区、后东部地区，先欠发达县域、后发达县域”挂钩次序原则。主要目的是引导村镇银行主发起行重点布局西部地区和中部地区欠发达县域。

五、请问银监会对村镇银行主发起行是否有新的要求？

答：为遴选优质主发起行，银监会对主发起行资质提出了明确规定：除监管评级达二级以上（含）且满足持续审慎监管要求外，还应具备有明确的农村金融市场发展战略规划、专业的农村金融市场调查、详实的拟设村镇银行成本收益分析和风险评估、足够的合格人才储备、充分的并表管理能力及信息科技建设和管理能力、已经探索出可行有效的农村金融商业模式以及有到中西部地区发展的内在意愿和具体计划等标准。对于发起设立村镇银行动机不正、资本实力不强、风险管控能力不足、人才储备不充分以及IT系统支持不力的银行业金融机构，银监会不再支持其发起设立村镇银行。

六、请介绍一下发起设立村镇银行的审批流程

答：有意发起设立村镇银行且符合条件的银行业金融机构应向银监会提出申请，并附村镇银行发展战略、跨区域发展自我评估报告、村镇银行发起设立规划等材料。对于实施属地监管的法人机构，应同时抄送属地银监局。属地银监局应在收到相关申请后十五个工作日内出具意见，报送银监会。经银监会核准后，相关银行业金融机构继续按照《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（2008年第3号令）有关规定，向拟设村镇银行所在地银监局、银监分局申请筹建及开业。

七、请问《通知》对民间资本投资村镇银行有没有变化？

答：对于民间资本发起设立和投资参股村镇银行，银监会一贯积极欢迎和大力支持。四年多的实践证明，银行业金融机构与民间资本合作投资设立村镇银行，有利于整合与发挥各自优势。作为主发起行的银行业金融机构，能够有效提供专业人才、金融产品、科技支撑、资金清算以及后续培训等方面系统性支持，有效渗透本行的风险管理理念和技术方法，有利于新组建机构较快拓展涉农业务，实现商业可持续；作为合格发起人的民间资本，熟悉当地经济特点和产业优势，了解当地金融需求，不仅能够帮助村镇银行开拓优质客户，发展特色金融业务，而且有利于改进完善村镇银行公司治理，进一步提升村镇银行管理水平。此次政策调整完善的内容是村镇银行主发起行资质审查和挂钩政策。加强优质主发起行的遴选，更加有利于投资村镇银行的民间资本实现保值增值，将会进一步增强村镇银行对民间资本投资的吸引力。银监会将继续积极支持和鼓励主发起行与民间资本开展合作，共同发起设立村镇银行。

第五篇：村镇银行

贴近三农需求 贴心服务农民

湖北汉川农银村镇银行成立一周年业绩斐然

2009年08月18日18:14来源：人民网-经济频道

记者8月18日从湖北汉川农银村镇银行成立一周年新闻发布会上获悉，截至8月10日，全行总资产5868万元，各项存款3804万元，各项贷款4150万元，账面利润85万元，贷款收息率和到期贷款收回率均达到100%，圆满实现了存贷双增、质量提升、保本微利、安全经营的目标。

作为国有商业银行发起设立的首家村镇银行，湖北汉川农银村镇银行于去年8月18日挂牌开业。一年来，为履行把村镇银行打造成为具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的农村精品银行的承诺，汉川村镇银行充分发挥地处农村乡镇、直面农民的优势，抓住国家服务“三农”、扩大内需、提振经济的机遇，不遗余力服务“三农”。一是找准定位，全力打造“村镇银行是农民自己的银行”形象。为践行“贴近农民需求，贴身服务农民”、“立足城乡，面向市场，服务三农”的经营理念，创建伊始，除采用传统的宣传单、报纸、电视等宣传模式外，该行员工还利用休息时间走村串户，深入村委会、村民小组和种养加大户，宣传村镇银行贴心为农民服务，是农民自己银行的服务宗旨，并通过举办银农、银企联谊会，积极参加当地人行组织的产品推介会等形式，让广大客户了解和认同村镇银行。二是积极创新，全力探索服务“三农”新途径。针对农户担保方式单

一、抵押物缺失的现状，积极创新担保方式，加强与村委会和农户联动，通过村委会了解农户的生产经营情况，借力控制信贷风险。对没有有效资产可抵押的农户，采取“三高”（高职、高薪、高知）人员担保的方式放贷，“三高”人员可担保贷款５万元。汉川是养殖大市，对于要发展生产，又不能提供有效抵押担保的农户，该行与武汉通威担保公司合作发放担保贷款。同时，该行还创新开办动产抵押、林权抵押和农机具抵押贷款，有效缓解了农民贷款难、担保难问题。三是贴心服务，全力打造“农民满意的银行”。在服务上突出灵活、优质、高效，积极向当地农户、村委会、镇直部门、中小企业等客户提供存款、贷款、结算三大类金融业务。在服务时间上突出“活”字，坚持节假日不休，延长营业时间，上门办理业务，为及时满足农户需求，有时还晚上开办业务。在服务效率上体现“快”字，处处为农户着想，在风险可控和操作合规的前提下，只要是能一次操作完成的业务，决不让农户跑第二次。由于制度适应性强、管理链条短、审批环节少，办贷时间大大缩短，5天之内甚至最快1天就可将贷款发放到农户手中，深受广大农户好评。在金融产品上突出“新”字，针对农村、农民和涉农小企业，开发出方便、灵活的金融产品，形成自身独有特色，不断拓宽“三农”服务领域。一年来，采取自助反复可循环贷款方式，向107户涉农小企业和农户发放贷款2100万元；采取村委会推荐，以农村土地经营权抵押方式，向13户农户发放贷款60万元；采取在职公务员担保、担保公司担保、多户联保等多种方式，向78户农户发放贷款580万元，满足农户生产小额资金需求。为做实服务，该行还在全辖同业率先免费推出“短信通”业务，客户首次到村镇银行咨询或办理业务时，记下客户的服务需求和联系方式，并以短信形式通知客户什么时间前来办理业务比较方便，并提醒客户办理所需业务应准备哪些要件，需要经过什么程序，有效避免了客户由于业务不熟悉造成的不必要的往返奔波，极大地方便了客户。目前，该行的客户既有当地农户、村民委员会、镇直各部门、种植专业户、养殖专业户、运输专业户、个体工商户，还有一批涉农中小企业，成为农户放心满意的“农民自己的银行”。一年来，该行服务涉农企业58家，乡镇居民和农户等客户近1160户，一大批农户通过贷款支持实现了增产增收。四是强化内控，全力防控风险。在大力拓展业务的同时，该行充分发挥自身独特的股权结构、管理体制等优势，结合乡镇实际，借鉴农行服务“三农”的成熟做法，健全完善了存款、贷款和风险管理等制度体系，积极探索构建适应“三农”特点的风险防范体系。在对客户采用简易评级授信的基础上，总结出“一看二摸三查四访五网”的“五字调查法”，实地查看客户基本情况，全方位了解客户生产经营现状，掌握客户诚信记录，访问客户周边人群，了解客户有无不良嗜好，调查客户提供的信息是否真实，从而有效保证了贷款质量。

一年来，湖北汉川农银村镇银行通过创新金融产品、简化服务流程、延伸服务触角，全心全意服务“三农”，不但赢得了广大客户的信赖和支持，也得到了包括各级政府、新闻媒体在内的社会各界的广泛赞誉。中央和省、市级20多家媒体先后报道了该行服务“三农”、积极支持地方经济发展的成功做法。今年6月，湖北省副省长赵斌前往该行调研，鼓励并称赞该行“工作主动，服务创新，支持有力，经营良好，是名副其实的村镇银行！”前不久，农业银行监事长车迎新深入湖北调研，也对该行“三农”服务工作给予了充分肯定。

有关专家表示，湖北汉川农银村镇银行成立一年来的成功试点，为全国农村金融体制改革积累了经验，为村镇银行如何更好地立足县域、服务“三农”提供了可贵的借鉴。

汉川农银村镇银行董事长黄利荣在发布会上表示：汉川农银村镇银行将进一步认真落实科学发展观，按照市场化、商业化的运作模式，充分利用村镇银行的政策和机制优势，不断加快改革发展步伐和创新力度，争取在三年时间内，把汉川村镇银行打造成全国村镇银行的品牌和样板，成为全国村镇银行经营管理和服务“三农”的一面旗帜，以更加优异的经营业绩回报社会，回馈股东。