第一篇：在全县秋冬季林业工作会议上的讲话
在全县林业工作会议上的讲话
刘广荣
（2009年10月10日）
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县林业工作会议，主要任务是深入贯彻省委林业工作会议精神，分析当前林业工作形势，安排部署秋冬季造林和下一阶段工作任务。县委、县政府高度重视这次林业工作会议，之前，县委常委会、政府常务会进行了具体研究，刘书记、任县长今天又亲自参加会议，并且还要做重要讲话。按照会议安排，我先讲几点意见。
一、提高认识，把握形势，切实增强加快林业改革发展的责任感和紧迫感
近年来，在国家退耕还林政策指引下，县委、县政府高度重视林业和生态建设工作，全县上下以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为目标，认真贯彻落实中、省、市关于林业改革发展的一系列政策措施，抢抓机遇，真抓实干，林业工作取得了可喜成绩。
一是森林资源持续增长。长期以来，我县坚持不懈地开展植树造林，全县森林面积由2000年的201.8万亩增加到现在的244.38万亩，森林覆盖率从54.8%提高到57.5%，位居全市第四，林木蓄积量达到538.9万立方米，大地基调由
林公安局组建以来，全县累计查处非法占用林地、复垦等林政案件128起，各类刑事案件6起，有效打击了违法行为，确保了森林资源安全。
五是林权制度改革扎实推进。全县集体林权制度改革工作开展以来，各乡镇和县林业部门统一认识，集中精力，夯实责任，全面推进。特别是乡镇和林业干部克服畏难情绪，在工作中不等不靠，不断创新工作方法，扎实稳妥处理林改中遇到的各类矛盾和纠纷，使全县林改工作得以稳妥有序推进。截止目前，全县共完成外业勘界93个村委会,面积24.8万亩,占任务的96.1%；内业审核通过87个村委会,面积21.9万亩,占任务的85%；完成电脑录入62个村委会,面积15.7万亩,占任务的61%。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，按照科学发展观的要求，我县林业工作还存在着一些问题和不足。一是非法征占用林地、偷伐林木、偷牧放牧等破坏森林资源的非法活动时有发生，尤其是偷牧放牧行为反弹严重，各乡镇和林业部门实施禁牧的力度不大，效果不够明显。二是生态环境建设的基础还不牢固，造林工程主要集中在以退耕还林为主的山地，人口密集的县城、乡镇、村庄以及道路两旁、河道两岸缺林少绿，绿化成效还不够明显。同时，退耕还林中造林树种单
一、林份质量不高、生态功能不强等问题也较为突出，实施全面绿化的任务依然繁重。三是林业产业发展滞后，没有建立和形成林业产业发展的基础和路
体林产权制度改革确权发证工作，切实保护林地、林木所有者和使用者的合法权益，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度，我县于2008年在道镇进行了改革试点，完成了20个村委会, 5.4万亩林改任务, 共发放林权证1905本。今年4月林改工作在全县全面展开，涉及96个村委会25万亩林地面积。目前看，林改总体上进展顺利，但也有一些工作相对滞后。各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到全县的总体安排部署上来，把握重点、扎实有序推进集体林权制度改革工作。
（一）全面加快林改进度。一是各乡镇和林业部门要进一步提高认识，改进工作方法，加大工作力度，突出工作重点，实行分类指导，年底前必须全面完成林地确权发证工作。二是要准确把握林改政策，严格按政策办事，坚持推行村组操作，张榜公示，群众监督，做到勘界认真、程序完备、材料齐全、公平公正，全面落实还山于民、还权于民。三是要继续加大宣传力度，把政策宣传始终贯穿于林改全过程。对林改工作中的好做法、好经验，以及林改后的积极成效，要进行全面、系统地宣传报道，用先进的典型和事例，引导和推进全县林改工作依法规范有序进行。
（二）认真完善林地承包合同。一是各乡镇和林改指导组要结合各村实际，按照群众讨论通过的林地承包方案，由村委会和农户逐户、逐地块依法签订书面林地承包合同。二是必须明确林地承包的权利、义务和责任。承包经营集体林
来信来访、矛盾纠纷调处等材料也要一并入档，切实做到细致、周密，不出漏洞。
三、紧紧围绕“打造陕北生态第一县”目标，全面推进造林绿化工作
植树造林、绿化家园、改善生态环境，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，也是我县打造陕北生态第一县的客观要求。各乡镇、各部门要抢抓历史机遇，以“国土增绿、林业增效、农民增收”为目标，科学制定规划，分步组织实施，扎实推进我县造林绿化工作。
（一）搞好秋冬季植树造林。秋冬季造林是省委安排的当前五项重点工作之一，县委进行过专门研究，要求必须保障造林成活率，提升城区绿化水平。对此，从今年秋冬季起，城区植树造林将实行“以资代劳”，每位干部职工交纳代劳费100元，由林业部门统一组织实施。绿化主体工程采取专业工队实施，局部工程与“我为延安种棵树”活动紧密结合，从而在确保人人参与的前提下，最大程度地提高造林成活率，提高城区造林绿化质量。县林业部门要认真搞好规划设计，公开选定专业工队，及早着手组织实施。今秋全面完成西山500亩重点区域绿化、美泉精品流域1000亩工程建设和1000亩生物质能源林建设，完善高速公路出入口景观林工程建设。各乡镇要强化措施，重点抓好3.5万亩退耕还林“拉网式”补植补造和林地抚育管护工作，全力保障退耕还林工程的顺利考核验收。
速生杨等速效经济林向纵深发展，在更广的渠道上促进农民增收。
（五）有序推进其它各项工作。一是要加大封山禁牧工作力度。各乡镇和林业部门一定要保持清醒的政治头脑和高度的责任意识，全力以赴，主动出击，严管重处，一抓到底，坚决遏制禁牧反弹势头，全面实现封禁目标。今年县政府将对各乡镇的禁牧工作实行一票否决制。二是要高度重视森林防火工作。及早开展防火宣传，提前做好防火物资储备，认真落实防火责任，加强扑救队伍建设，强化监督检查和野外火源管理，确保森林资源安全。三是要加强林政执法工作。森林公安部门要以身作则，严格执法，切实加大对非法占用林地、破坏森林资源等不法行为的打击力度，为林业改革发展创造良好的外部环境。四是要全面完成退耕还林工程第十轮政策兑现核查验收工作和补助资金兑付工作。
四、加强领导，强化措施，努力开创林业改革发展新局面
当前，集体林权制度改革已经成为社会各界关注的热点、农村工作的关键点。我们要进一步加强对集体林权制度改革工作的领导，进一步建立健全工作机制，形成合力攻坚的工作格局，努力开创林业改革发展的新局面。
（一）夯实工作责任。各乡镇要进一步落实乡镇书记、乡镇长是第一责任人，分管领导是主要责任人的行政负责制，把林业改革和造林绿化工作列入各乡镇重要议事日程，改工作中的薄弱环节，定期向县林业局汇报自查情况和整改情况，确保各项工作有力、有效落实到位。
同志们，摆在我们面前的工作任务虽然艰巨，但只要我们同心同德，齐心协力，以排除万难的勇气，志在必得的气魄，真抓实干的作风，咬定青山不放松，潜下心来抓落实，我县林业建设定将孕育出人与自然良性互动、和谐相处的新局面。
第二篇：在全林业工作会议上的讲话
在全市林业工作会议上的讲话
施根宝
（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）
同志们：
今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。
刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：
一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1
州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：
一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。
二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。
四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2
森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。
五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。
在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3
度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。
面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：
一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。
二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。
三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4
国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。
二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。
林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5
以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。
（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6
等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。
（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7
实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。
（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。
（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。
三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。
第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。
第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。
第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10
购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。
第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。
第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。
最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11
乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。
第三篇：在林业工作会议上的讲话
这次全省林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“xxx”林业工作，科学谋划“十二五”发展思路，安排部署XX年重点工作。
省委、省政府高度重视生态环境建设，在今年的全国“两会”贵州团记者招待会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午，智明同志要作总结讲话，刚才，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识林业发展面临的形势，进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感
“xxx”期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业经济，切实加强森林资源保护管理，为“十二五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前，全省森林面积达到1.07亿亩，活立木总蓄积达3.33亿立方米，森林覆盖率达40.52%，生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速度增长，XX年达到295亿元，为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。集体林权制度主体改革基本完成，勘界确权面积1.28亿亩，配套改革稳步推进，为林业和农村经济发展注入了新的活力。“xxx”时期的林业工作，成绩是显著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有1877万亩宜林荒山荒地需要造林绿化，973万亩25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面积3.32万平方公里，森林资源总量仍然不足，林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足，自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多，无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中，一些地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。
“十二五”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政治议程，得到国际社会的普遍关注，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国《千年发展目标》的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”，即：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”，即：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX年在联合国气候变化峰会上郑重承诺，争取到2020年我国森林面积比XX年增加4000万公顷，蓄积量增加13亿立方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五”规划纲要的约束性指标，上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。xx总理在XX年视察贵州抗旱救灾工作时，明确指示要把贵州的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推进，从根本上解决制约贵州发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势，“十二五”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。
第三，要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间；反过来，只有建立发达的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。特别是对1XX年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。
三、紧紧围绕林业改革发展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破
做好“十二五”时期的林业工作，总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以转变发展方式为主线，以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林业改革，加大生态建设保护力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两江”上游生态屏障，为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提供有力保障。按此要求，当前及今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。
第一，以构建“两江”上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我省地处长江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两江”上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程，合理安排工程布局，不断扩大森林面积，提高森林质量。“十二五”期间，要完成林业工程项目营造林1500万亩，石漠化综合治理植被恢复1039万亩。到2015年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3.8亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系的。我到贵州工作以来，就一直强调25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识，没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。
第二，以促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地1.32亿亩，占国土总面积的49.8%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经”，打好“山字牌”，按照“生态经济化、经济生态化”的思路，大力发展林业产业，着力构建山区特色优势林业产业带，提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局，做精本地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业，大力发展专业合作经济组织，推进林业产业化经营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济组织的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业发展，“十二五”期间实现林业总产值年均增长15%以上，2015年达到600亿元以上。
第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手，继续完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改革试点的指导意见》，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重点在放活商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上采伐指标有节余的，可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。
第四，以转变发展方式为根本主线，着力提高林业发展质量和效益。如期完成“十二五”林业发展规划的各项任务，必须以转变发展方式为主线，切实把握好以下几个原则。一要坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度，确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积量4立方米/亩，仅为全国平均水平的70%，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力，使我省森林资源质量有一个大的提升。
四、努力创新管理体系服务机制，为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障
各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局，形成促进林业跨越式发展的整体合力。
第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业发展列入重要的议事日程，该出的政策要早出台，该定的办法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。
第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制；建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。
第三，健全地方政绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法，细化考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方党政领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济gdp”,还要考核“绿色gdp”；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违反规定的严格追究责任。
第四，要依托“创先争优”等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，围绕提高执行力和公信力，在转变作风上有新进步，在提高工作效率上有新进展，在服务基层上有新举措，在推动跨越上有新突破，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。全面提升林业行政机关的管理服务能力，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率，建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍，特别要加强基层林业干部队伍建设，为“十二五”全省林业建设更好更快发展提供强有力的人才保障。
第四篇：在全省秋冬季农业工作会议上的讲话
在全省秋冬季农业工作会议上的讲话
姜安荣
（2007年10月26日）
同志们：
“霜降”已过，农事催人紧。经省政府同意，今天，我们在漳浦县召开全省秋冬季农业工作会议，目的是以实际行动贯彻党的十七大精神，动员和部署全省秋冬季农业工作，确保秋冬季农业各项工作顺利开展，促进全年农业和农村经济发展各项目标任务的全面完成。省委省政府对这次会议高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、张昌平常务副省长对开好会议都做了重要指示，张昌平常务副省长还于百忙中发来了书面讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。上午，大家参观了漳浦县秋冬季农业生产现场、基地和农产品加工企业；等下，漳浦、古田等县（市、区）还要介绍典型经验，这些都将给我们很多很好的启示。下面，我讲四点意见。
一、提高思想认识，高度重视秋冬季农业生产 今年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，以“抓龙头深加工树品牌、抓茶菌强产业促增收、抓沼气精管理创机制、抓闽台增外向拓市场、抓防控建体系保安全”等五项重点工作为抓手，全面推进海峡西岸现代农业建设，农业和农村经济 保持了持续、健康、较快的发展态势。1-9月，全省农林牧渔业实现总产值967.15亿元，同比增长4.4％。其中，农业产值372.35亿元，增长4％，牧业产值214.42亿元，增长5.5％；农民人均现金收入4100.72元，同比增加487.75元，增长13.5%，增幅同比上升4.9个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%，也是近几年来增长速度最快的一年。今年，我省农业和农村经济工作亮点纷呈，突出表现在以下六个方面：一是粮食有望获得较好收成，经济作物生产态势良好；二是畜牧业发展形势喜人，重大动物疫病防控工作扎实有效；三是闽台农业合作取得新进展，农产品出口持续较快增长；四是农产品质量安全水平得到较大提升，合格率高于以往任何时期。五是农牧业产业化水平稳步提高，龙头企业实力不断壮大。六是党的支农惠农政策得到全面落实。这些成绩的取得，应该说，主要是归功于政策好、天帮忙、人努力。
在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前农业农村经济运行中也还存在许多困难和问题：一是稳定粮食生产难度加大。受耕地面积逐年减少及局部干旱缺水的影响，一些地方双季晚稻出现了无法插秧和绝收的情况，导致双季晚稻种植面积较去年减少近10万亩；稻飞虱等重大病虫害的威胁严重，稳定粮食生产的难度越来越大。二是动物防疫形势十分严峻。秋冬季是重大动物疫情的高发季节和候鸟迁徙高峰季节，按照疫情流行和候鸟迁徙规律，发生疫情的风险加大；周边省份的高致病性猪蓝耳病疫情至今尚未平息，对我省构 成严重威胁；由于消费习惯，10月份起我省活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的风险加大；我省畜禽散养的比重仍然很大，散养户饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，防疫难度大；今年的秋防工作任务较往年相比，增加了高致病性猪蓝耳病和猪瘟两个强制免疫病种，工作量增大、防疫时间延长、完成时间紧、要求高，而且完成秋防的基层防疫机构、队伍和经费缺乏保障。三是农产品质量安全问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量安全日益关注，非常敏感。近年来，虽然我省农产品质量安全水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。四是明年要继续保持农民收入的高速增长压力较大。今年中央财政支农力度是历年来最大的一年，就粮食直补而言，去年中央安排福建粮食直补是1.2亿多元，今年是3亿多元。另外，今年农业无大灾，农产品价格也不错，明年中央财政能否继续大幅增加对我省的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，要继续保持农民收入高速增长的态势压力不小。
针对当前存在的问题，各级农业部门要进一步提高对做好秋冬季农业工作重要性和必要性的认识，切实把秋冬季作为农业生产的重要一季抓紧抓实，抓出成效。一要充分认识到秋冬季农业生产的安全度高。首先，秋冬季农业生产面临的灾害较少。我省是暴雨洪涝、台风等自然灾害频发的省份。相对于其他季节而言，秋冬季气候好、风险小、病虫害少，是安全的一季。其次，秋冬季农业生产可提高农田资源利用率。我省人多地少，人均占有农业资源，尤其是农田资源少。我省的农业生产存在着“夏秋紧”、“冬季松”的特点，抓好秋冬农业生产，可充分利用有限的农田资源，提高复种指数，提高单产效益。
二要充分认识到秋冬季农业生产的效益显著。秋冬季农业生产具有生产名目多、效益好、周期短、见效快的特点。马铃薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。比如，秋冬季食用菌产出投入比至少达2:1，全省菇农人均可从食用菌产业中获得千元以上的收入，重点产区和食用菌专业村的收入则更高。如，古田县大桥镇沂洋村，全村500多户，2000多人口，80%以上从事食用菌生产和经销。目前，全村有菇房700多间，食用菌产业年产值突破2000万元，一年就为菇农带来纯收入1000万元，人均菌业收入5000元左右。秋冬季农业生产是保障市场供应的重要一季。元旦、春节两大节日是农产品需求旺季，开春是所谓的“青黄不接”之时。抓好秋冬季农业生产，有利于促进农产品供应充足，有利于物价稳定、民心稳定和社会安定。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产发展，增加食物总量，而且有助于促进农业增效、农民 增收。可以说，抓好了冬季农业生产，就抓住了“粮袋子”和“钱袋子”。
三要充分认识到秋冬季农业生产的地位特殊。俗话说，“一季主动，全年主动”。秋冬季农业生产是承上启下的一季，抓得好不好，既关系到全年农业生产各项目标能否实现，又关系到明年生产开局的好坏。这可以从近几年尤其是今年我省的农业生产中得到体现。去冬今春我省遭受了低温、寒流等自然灾害的影响，但在各级农业部门的共同努力下，实现了春粮面积基本稳定、总产略增，其它春收作物产量均有所增加的良好开局。秋冬季农业抓好了，农民就有望增产增收，农民增产增收了，对明年就更有信心，生产的劲头就更足，投入就更多。所谓季节抓主动，来年更机动，这样一来全盘就可抓活了。
因此，全省各级农业部门要深刻认识做好秋冬季农业工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，务求尽早动员部署，尽早计划安排，尽早行动落实。
二、明确工作重点，全力抓好秋冬季农业生产 国务院、农业部和省委、省政府高度重视秋冬季农业生产。国务院领导就加强秋冬季农业生产做出了重要批示。省委、省政府领导也多次在各种会议上强调要重视抓好秋冬季农业生产。省厅在促进我省秋冬农业开发上也做了积极的探索，在去年的全省秋冬季农业工作会上特地邀请了有关农业龙头企业参会，引导他们和基地对接，进行成规模的开发，大力发展秋冬季特色农业。据各地反馈的情况看，效果很好。希望各级农业部门积极探索，强化服务，建立适合当地实际的秋冬农业开发模式，不断提高我省秋冬农业开发的整体水平。总体上说，今年的秋冬季农业生产，要根据农业部秋冬种工作视频会议精神，结合《福建省农业厅关于发展秋冬季农业生产的意见》，以稳粮、增效、保安全为重点，强化粮食生产，开发特色高效产业，着力防控重大动植物疫病，确保农产品质量安全，促进农村经济繁荣、社会稳定。
（一）扎实抓好秋冬种生产
我省可冬种面积大，适种作物多，开发潜力大。要扎实抓好秋冬种生产工作，千方百计落实冬种面积,着重发展“一薯(马铃薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，着力提高秋冬农业生产效益，夺取全年农业好收成，并为明年农业生产打下良好基础。
1.千方百计落实冬种面积
近几年我省冬种面积均在600多万亩，与我省可供开发的1000万亩相比，仍有一定的潜力。根据我省秋冬季农业生产现状，今年我省大田冬种面积指导计划为700万亩，其中粮食播种面积170万亩，比上年增加6万亩。具体分解到各设区市为：福州98万亩、厦门13万亩、莆田39万亩、三明96万亩、泉州88万亩、漳州95万亩、南平99万亩、龙岩73万亩、宁德99万亩。希望各地多动动脑筋，想想办法，采取有效措施，争取今年全省的冬种面积达到700万亩 以上，并力争在特色、优质、高效上有新的突破。
2.着重发展“一薯二菌三菜四茶果”
“一薯”，即着力打造马铃薯优势区域。福建冬种马铃薯至少有两大优势：一是冬种马铃薯面积最大，约占全年的90%以上。二是秋冬季是马铃薯最好的季节，不仅气候好，而且产量高、上市早、价格好。我省马铃薯2月下旬开始上市，一直持续到4月下旬，这一时段正是北方马铃薯主产区的断档期，又是北方蔬菜市场的淡季，有利于我省马铃薯抢占北方市场，具有较大的市场需求量和利润空间。同时，马铃薯既是粮食，又可以当蔬菜，所以部里也重点推广马铃薯。我们要抓住农业部将马铃薯纳入优势农产品区域发展规划的机遇，充分发挥我省秋冬季发展马铃薯得天独厚的优势，着力打造“一线带两片”的马铃薯优势区域。“一线”，就是连江至诏安一带的沿海冬种马铃薯区域，“两片”，就是闽中戴云山区和闽东北鹫峰山区的春种春收区。近几年“一线”的马铃薯发展取得了较好的成效，单产、产值和纯效益明显高于全省平均水平，并逐渐向规模化、区域化、基地化方向发展。因此，“两片”要借鉴沿海一线因地制宜，侧重发展鲜销、加工型马铃薯，积极扶持、引导龙头企业、专业合作组织、营销大户等参与到马铃薯产业中来，延伸产业链条，提升产业效益等的成功经验，优化布局，扩大规模，拓展销售渠道，促进农民收入增加。
当前，要着力抓示范片，重点抓好15个省级马铃薯示 范片的建设。去年，我厅即选择了一批县（市、区）建立省级秋冬季农业开发示范片，其中马铃薯示范片10个，今年增加到了15个。9月份，省厅就已下发了第一批10个示范片的实施方案，第二批5个最近也将下达。省级示范片要做到“三优两高一带动”，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的发展。承担马铃薯优质高产示范任务的长乐、龙海等15个县（市），要根据厅里的方案要求，及早制订技术措施和工作方案，落实示范地点、规模和责任人，不仅要把示范片抓好，更要以点带面，促进面积扩大、单产提高。厅里将对示范片的建设情况进行跟踪、督查，并初定在15个省级马铃薯核心示范片中开展高产竞赛活动，对连片面积达到300亩以上，亩产位居前3名的给予一定的奖励。没有承担示范任务的县（市、区）也要积极争取有关领导和部门的支持，创造条件，开展创高产、争先进活动，营造良好氛围，促进马铃薯生产的发展。
在具体运作过程中，各地要认真分析当地发展马铃薯的实际情况，抓住发展重点，按照市场需求和价格导向，加大引种力度，引导农民种植适销对路的品种，促进品种向专用型方向发展，提高产量、品质和产品的商品率。要进一步完善栽培技术，大力推广马铃薯稻草覆盖等免耕栽培技术。对主推品种的生育特性及配套栽培技术要进行深入的试验研究，探索出高产、高效的种植模式。同时，加大示范推广力度，建立示范片，搞好技术培训，扩大宣传。要千方百计开 拓市场，提高市场占有率，达到农业增效、农民增收的目的。
“二菌”，即着重发展秋冬季食用菌产业。食用菌是国际公认的绿色食品、营养健康食品，也是我省的特色农业、生态农业、高效农业、创汇农业和循环农业，是农民增收的亮点，在农业结构调整、农村富余劳动力转移、社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用，是非常有生命力的朝阳产业。我省气候好，原料广，菌种多，技术强，特别是当前食用菌的国内外市场看好，消费需求增加，发展食用菌前景广阔。大力发展秋冬季食用菌生产，具有特别重要的意义：首先，秋冬季是食用菌生产的重要季节。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗品种以及杏鲍菇、大球盖菇等中低温珍稀品种的堆料发酵、菌袋制作、接种、菌丝培养的良好时机，还是双孢蘑菇、香菇等品种的出菇管理、采收以及销售黄金季节，又是花菇、竹荪等春栽品种备种备料的重要时期。可以说，秋冬季是食用菌的“农忙季节”、黄金季节。其次，食用菌是秋冬季农民增收的重要产业。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季节，预计10～12月食用菌产量近70万吨（鲜重），占全年食用菌总产量的40%以上。春节之前，秋冬季食用菌平均价格往往高于其他季节20%以上，其中香菇预计销售价格达7～9元/公斤，双孢蘑菇预计价格6～8元/公斤。要抢抓季节，抢占市场，力争价格高、效益好。再次，食用菌生产周期短、占地少，是调整优化结构的良好选择。食用菌生产有着不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时等特点和优势，是“短平快”项目，可以利用冬闲田、山坡地，而且可以层架式立体栽培。如，一座双孢蘑菇标准菇房占地77 m，栽培面积可达230m，约为地面面积的3倍，能产鲜菇2.76吨，创产值1.5万元以上。梅列、将乐、沙县等地利用冬闲田栽培大球盖菇，11月中下旬下种，翌年4月份可采收完毕，不与水稻争季节；每亩产值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，纯收益4000元左右。可见，在秋冬季发展食用菌生产大有可为。
在秋冬季农业开发中，要把食用菌作为区域性特色产业，作为农业增效、农民增收的重点和亮点，切实加大工作力度，力争秋冬季食用菌产业有新的较大发展。一是大力推广代用料栽培，促进产业可持续发展。各地要充分利用食用菌新原料研究和开发的成果，加大代用料生产技术的示范推广力度，积极建立代用料生产示范点，辐射带动菇农发展代用料栽培食用菌。今年省厅在三明、宁德等6市的14个县建立了5000万袋代用料栽培食用菌示范片，力求辐射带动全省代用料栽培食用菌的发展。二是推进规模化栽培工厂化生产，提升食用菌生产水平。各地要积极推行集约化、规模化、工厂化设施周年生产模式，鼓励发展资源共享型生产园区、企业化规模生产、工厂化周年生产等新型集约化生产方式，提高食用菌集约化经营水平。省厅今年重点抓了10家食用菌工厂化规模化生产示范企业，希望各地也能扶持建设一批食用菌工厂化规模化生产示范企业。通过样板示范、典型引
22路，推动全省食用菌工厂化规模化生产，逐步提升食用菌生产的现代化水平。三是加强菇农培训，提高产品质量。要针对生产上存在的原辅材料、覆盖土壤、农药等投入品使用不规范，采后使用护色剂、增白剂以及标准化生产普及率比较低等问题，下大力气抓好菇农的培训，引导菇农科学种菇，从源头上提升食用菌产品的卫生质量水平。今年，省厅已在寿宁、罗源等县开展万名菇农培训。各地也要根据当地的实际情况，开展形式多样的菇农技术培训工作。四是开展品牌建设，拓展国内外市场。各地要将创建食用菌品牌作为一项重要工作来抓，积极引导企业、合作组织、种植大户开展农业“三品”认证、ISO9000和HACCP等国际质量认证及商标注册等工作，支持企业创建品牌，宣传品牌，宣传食用菌营养、保健功效，发挥品牌效应，拓展国内外市场。五是强化品种结构调整，促进珍稀食用菌发展。各地要积极推进食用菌品种结构调整，适度发展香菇、双孢蘑菇等常规品种，大力发展适销对路的杏鲍菇、珍姬菇等珍稀品种，着力推进各类产品向优势产区集中，促进珍稀食用菌发展。六是加强菌政管理，促进产业的良性发展。要认真贯彻《食用菌菌种管理办法》，加强菌种管理，加快食用菌菌种生产经营许可证办理进程。开展食用菌菌种执法检查，依法查处无证经营、制售假种劣种等违法行为，营造菌种管理的法治氛围，规范菌种生产、经营秩序，确保食用菌菌种质量，促进食用菌产业良性发展。
“三菜”，即着重发展秋冬季蔬菜产业。我省发展蔬菜 生产具有十分重要的意义。一是蔬菜生产在农业和农村经济中的地位突出，已成为我省农村家庭收入的主要经济来源之一。近20年来，我省蔬菜生产保持了较高的增长速度，目前种植面积已成为我省农业中仅次于粮食的第二大农作物，总产值居种植业之首。2006年蔬菜种植面积956.67万亩，产量1356.96万吨；产值253亿元，占种植业产值的40%多。其中秋冬季蔬菜面积占了全年的1/3强，产值占全年的一半左右。二是发展蔬菜生产，有利于出口创汇。蔬菜是我省的特色产业，出口量稳步增长，呈现出强劲的发展势头。今年我省出口到日本、美国的蔬菜，农药残留合格率高于美国、日本两个百分点，没有一家退货。目前，我省蔬菜出口产量、产值和创汇均居全国第1位，出口增长速度快，潜力很大。三是蔬菜生产周期短，投资少，见效快，属“短平快”项目。尤其是在秋冬季发展蔬菜生产，既不与粮争地，又可增加复种指数，提高我省耕地利用率，缓解人多地少的予盾；还可增加市场供应，促进农民增收。
此外，我省发展蔬菜生产还具有许多明显优势：一是种植比较效益高，市场前景广阔。与种粮效益相比，蔬菜优势明显，而且我省蔬菜成本低，出口具有明显的价格优势，发达国家的蔬菜价格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然环境优越，可实现周年均衡生产供应。既有南亚热带农业气候，又有中亚热带农业气候，适合于发展多样化的蔬菜产业。夏季可利用高山冷凉气候，冬季可利用闽南“天然温室”气 候与设施栽培，发展反季节蔬菜生产，实现蔬菜周年均衡生产和供应。三是品种资源丰富。据调查，全省民间栽培的蔬菜有24个科、88个种或变种、650余个品种，近年又从境外或省外引进大量的名优品种，现有可供栽培的品种多达1000个以上。四是地方特色突出。花椰菜、槟榔芋、荷兰豆、芦笋、甘蓝等都是我省的传统优势蔬菜栽培品种。花椰菜和甘蓝种植在全国一直具有重要的地位，每年都大量销往全国各地；洋葱、芦笋等高营养蔬菜及荷兰豆、豌豆等豆类蔬菜也一直受到市场的偏爱。
因此，各地要立足当地实际，制定蔬菜产业发展规划，扎实推动蔬菜产业的发展。要根据市场需求，继续引进国内外优良蔬菜品种进行试种、示范、推广，促进蔬菜品种更新换代。要大力发展特色蔬菜生产。目前，全省已涌现出了许多各具地方特色、上规模的蔬菜生产，如福鼎槟榔芋、永定六月红、永安飞桥莴苣等。各地要在巩固这些特色的基础上，进一步扩大规模，提升档次，促进加工，增加效益。要不断开发新的品种、新的特色，推动我省蔬菜发展。要提高蔬菜生产的组织化程度，通过“公司+基地，基地带农户”等形式，推进蔬菜生产和订单销售，提高蔬菜产业化经营水平。大力发展外接国际市场、内联生产基地和农户的精深加工企业，壮大龙头企业，拓展省内、省外两个市场。
“四茶果”，即着力强化果茶园冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我们最容易忽视的薄弱环节。各地要抓住冬季这 一段时间，切实加大果茶园田间管理力度，为明年果茶丰产增收和提高品质打下基础。要着力抓好果茶园的适时清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫等工作，重点抓好果树优化栽培、营养诊断、配方施肥，茶叶无公害栽培等新技术的推广和技术培训，提高生产管理水平。柑桔已逐渐进入成熟期，可在采前施速效肥，补充树体营养，并及时分批采收。要对香蕉果实进行套袋，减少病害和果实的机械损伤，提高果实的质量。对于龙眼、荔枝，应视生长情况，实行深耕断根，摘除冬梢，促进花芽分化。要做好桔小实蝇、黄龙病等检疫性病虫害的测报和防治，确保生产安全和高产优质。
（二）努力夺取秋粮好收成
秋粮是我省粮食生产的大头，面积和总产分别占全年的68%和70%左右。据我厅农情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68万亩，占插秧面积的82.7%，同比快9.67万亩；已收双季晚稻19.29万亩，同比快2.3万亩；秋收大豆、甘薯、玉米分别为31.67万亩、76.75万亩、16.58万亩。预计秋粮面积1487.88万亩，单产可望有较大幅度提高。以秋粮单产提高7公斤计,约可增加产量10万吨左右；扣除夏粮减产及秋粮面积减少的影响,全年粮食总产仍可望略增1.5-2万吨。秋粮收成的好坏，直接影响到全年粮食生产的大局。要适时采收，真正做到丰产又丰收。闽西北地区双晚已陆续收获，要注意引导农民做到精打细收，颗粒归仓；闽中南地区双晚有的还未收获，要不放松管理，不放松防病 治虫，确保高产稳产。同时，要加强夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯块膨大后期，在一定时间内，延迟一天收获，每亩约可增加产量50-60斤。因此，南部地区的晚甘薯在下霜之前，只要不影响后作安排，应适当推迟收获时间。
（三）加快农村户用沼气建设进度
农村沼气建设工作在各级党委、政府的高度重视下，在广大农业干部和项目点乡（镇）村干部的共同努力下，总体进展顺利。今年以来，全省已举办沼气生产工职业技能鉴定培训班17期，培训鉴定农民技术员1287人，全省累计沼气持证技工达到2593人。截至10月18日，已完成计划任务的89.26%，预计大多数项目县（市、区）10月底将基本完成任务。沼气工作领导关心、老百姓关注、部门支持，任务要保质保量完成。进度较慢的项目县（市、区）要加强领导，集中主要力量，加快建设进度，确保11月底前全面完成今年的任务。已完成建池任务的项目县（市、区），要抓紧做好沼气池的投产使用、技术指导、安全管理和跟踪服务，确保发挥效益。技工数量不足的项目县（市、区），要采取以师带徒等形式加快沼气生产技工的培养鉴定，加强沼气生产工的管理使用。目前，有些地方技工工资偏低，技工流失现象严重，建池技工数量不足的问题相当突出。因此，要根据市场用工行情，合理确定农村沼气技工的工资，保证从事沼气建设的人员有合理的收入，以事业留人，以待遇留人，努力构建一支数量合理、技术过硬的沼气技工队伍。11月中旬，省厅将组织有关部门对各地农村沼气项目建设情况进行监督检查，请各项目县按照省厅的通知要求，认真做好迎接项目检查的准备。明年，将进一步加大建设力度，同时将启动联户沼气工程试点建设，各县（市、区）农业局要及时组织专业管理干部，加大宣传发动力度，深入乡村，对申请对象的建池条件、用气农户意愿、养殖情况、供气能力、建池资金自筹能力等逐一进行核实、筛选，做好明年计划的编制上报和示范村的布局安排。认真抓好农村沼气服务体系建设，按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”以及“政府扶持、农民受益”的指导思想，科学设臵服务网点，确保建池农户正常、长久、安全使用沼气。
（四）切实抓好重大动物疫病防控工作
秋冬季是防控重大动物疫病的关键季节。有四种疫苗要打，时间紧，工作量大，基层有厌烦情绪。各级农业（畜牧兽医）部门要按照中央和省委省政府的总体部署和要求，认真开展重大动物疫病防控工作，全力以赴落实免疫、监测、检疫监督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的发生和蔓延。一要继续狠抓集中免疫工作。始终把秋季禽流感等重大动物疫病集中免疫工作作为秋防工作的核心来抓，坚持“五不漏”（即县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针），及时开展免疫效果监测，确保免疫密度和免疫质量达到国家要求。特别要针对近期广东省出现的高致病性禽流 感疫情情况，加大重点地区家禽、水禽，山区和偏远地区散养家禽的免疫工作力度，力争10月底前完成重点地区和重点禽群的强制免疫工作。二要强化监测和报告工作。加大监测力度，按照集中监测和日常监测相结合，血清学监测和病原学监测相结合，随机监测和定点监测相结合的原则，重点加强对水网地区、养殖密集区、活禽交易市场等重点区域和场所的监测和流行病学调查。充分发挥疫情测报站点和实验室的作用，重点强化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病监测工作；加强举报疫情的核查，并建立村级疫情定期巡查制度；严格执行疫情报告制度，一旦发现可疑疫情，要及时采取果断的应急措施，坚决把疫情扑灭在疫点上。三要强化检疫监管工作。切实加强流通环节的监管，严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等5项制度。实施活禽交易市场定期休市制度，在福州、厦门等有条件的地区，推行活禽定点屠宰、集中检疫。四要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设。大力推行牲畜二维码耳标，提高耳标佩带率。在福州、龙岩两个设区市选择生猪生产重点县（市、区）开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。继续做好年出栏1000头以上规模猪场的生产防疫信息报送工作。五要加强督查。完善防控工作责任制，建立督查制度，明确和落实免疫、监测、疫情报告等各环节的责任。
同时，要抓住有利时机，加快现代畜牧业发展步伐。一 要加强监管，精心组织项目的实施。国务院和有关部委在短时间内出台了许多扶持生猪生产政策。各地要克服人员少、任务重、时间紧等困难，积极配合有关部门，认真细致地做好各项补贴的落实，精心制定项目实施方案，组织指导项目实施，确保国家各项政策措施落实到位。要切实负起责任，严格按照财务制度和项目管理制度办事，提高项目推荐的透明度，加强资金使用和项目建设的监督、检查和管理，不得挤占和挪用，务必保质保量完成各项补贴和项目建设任务。二要转变生产方式，提高畜牧业生产水平。加强良种繁育体系建设，大力开展种畜性能测定与遗传评估工作，选育优良种畜，推广人工授精技术，提高我省畜牧育种水平和生产能力。以国家扶持标准化规模养殖场建设为契机，切实转变生产方式，扶持生产条件好、具有发展潜力的规模养殖场，积极推进规模化、标准化养殖；继续加强标准化养殖示范区的建设，发挥龙头企业的辐射带动作用，促进农民增收，推动畜牧业生产上规模、上档次、上水平。三要积极准备，做好落实扶持奶业发展政策的基础工作。针对当前奶业发展面临的突出问题，近日国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，农业部下发了贯彻该意见的通知，文件立足当前，着眼奶业长远发展，加大了对奶业发展的扶持力度，力求建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。为及时做好扶持政策的落实工作，各地要未雨绸缪，主动做好各项前期准备，掌握 奶牛（奶水牛）生产的基本情况，做到心中有数，保证政策措施全面落实到位。同时，要深入研究奶牛发展存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法措施，结合国务院扶持奶业发展政策，加强发展规划，促进我省奶业健康发展。
（五）强化农产品质量安全监管
农产品质量安全是食品安全的源头,事关公众健康，责任重大。抓好农产品质量监管是法律赋予农业部门的重要职责和光荣使命。要引导农民采用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积；加强产地环境监测和农产品质量检验检测，提高农产品的卫生安全合格率，确保秋冬农产品质量安全。要建立健全农产品质量安全体系，完善管理制度，强化监管措施，扎实推进新时期的农产品质量安全工作。当前，要特别重视抓好两项工作：一要切实加强领导，确保圆满完成农产品质量安全专项整治工作任务。对于这次由国务院部署的农产品质量安全专项整治工作，农业部和省政府十分重视，多次召开专门会议进行动员和部署，省厅也成立了安产品质量安全管理工作领导小组和专门的整治工作机构。在8月30日召开的全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上，已就整治目标、七个方面的整治重点和工作步骤进行了部署。当前，我省农产品质量安全监管机构、队伍、手段等不适应新形势、新任务的要求，各地要以专项整治工作为契机，积极向当地党政领导汇报农产品质量安全工作，争取政府和相关部门的支持，增强农产品质量安全监管能力。要按 照属地管理原则，建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门和人员负直接责任的责任体系，将各项工作职责落实到具体单位和责任人，层层抓好落实。各地务必按照省厅的工作部署，切实抓好各项整治工作，及时完成各阶段的任务。整治期间，各地要按照信息报送的规定，及时报送工作情况和按时报送整治工作的周报与半月报表。二要积极配合开展农产品质量安全例行监测工作。开展农产品质量安全例行监测工作是农产品质量安全专项整治的重要内容，也是落实《农产品质量安全法》的具体措施。今年我们将对23个城市农产品进行安全例行监测，10月和11月还要对全省设区市城市的农产品批发市场的种植产品农药残留和畜禽产品瘦肉精、磺胺类药物等禁限用药物残留进行两次的抽检监测。希望各设区市农业局的领导要重视这项工作，真正将工作落实到位。
三、加强组织领导，推进秋冬季农业生产落到实处 秋冬季农业生产时间紧，要求高，任务重。各级农业部门一定要切实加强组织领导，强化工作措施，切实打好秋冬季农业生产这场硬仗。
（一）落实工作责任。抓好秋冬季农业各项工作，是确保今年农业和农村工作任务全面完成的关键，也是明年农业和农村工作开局起步的基础。各级农业部门要切实加强领导，履行职责，认真分析研究今年秋冬季农业生产中出现的新情况、新问题，采取新办法、新措施，务求取得新突破、新成效。要统筹协调各级、各业务单位的力量，分解任务，明确责任，做到事事有人抓、件件有落实。要建立考核评比制度，把秋冬农业生产完成情况作为工作的考核内容，并制定相应的奖惩制度，确保秋冬季农业生产各项工作任务落到实处。
（二）加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬季农业工作的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效；要针对薄弱环节，解决实际问题，不搞形式主义，不走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业工作进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成争先创先的良好氛围，促进秋冬农业工作顺利开展。属于农业部门不能解决的问题，要及时向当地党委、政府汇报，促进工作落实。秋冬季农业生产期间，省厅将组织人员到各市开展督导，推进各地秋冬季农业生产进度。
（三）提高服务水平。各级农业部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，切实把秋冬季农业生产抓实抓好。
一要进一步引导龙头企业与基地对接。2006年，省厅为促进、引导农牧业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发的积极性，出台了十条优惠政策，对龙头企业与基地对接成功的，给予适当的倾斜扶持，这项举措取得了较好的成效。有9家企业对接开发了2.86万亩秋冬季农业生产基地。今年，这 十条优惠政策依然有效。希望去年已开展此项工作的县（市、区）要继续巩固，力争做大，提升合作层次。还未开展的地方，农业部门要进一步加大宣传发动力度，做好各项服务工作，促进企业成规模开发秋冬农业，努力发挥龙头企业在带农户、拓市场、活营销、促增收等方面的积极作用，实现合作双赢。
二要加大对农民的技术培训力度。采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；利用发放技术资料，开展墟日技术咨询，开办技术夜校以及“969155”（12316）服务热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。积极引进和推广农业名特优品种和先进适用技术，积极组织专家、技术人员深入农村一线，面对面地指导农民应用新品种、新技术、新农药、新化肥和新机具。
三要加强农资服务与市场监管。根据生产需求，备足备好种苗、化肥、农药、农用地膜等农用物资，突出保障种子、化肥、农药等农用物资的质量。结合农产品质量安全专项整治行动，组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，以种子、农药、肥料、饲料、兽药（兽用生物疫苗）、农机打假和监管为重点，大力清理整顿市场主体，严厉查处坑农害农案件；广泛开展农资质量抽检，推动放心农资下乡进村；做好投诉举报和信息服务，维护农民利益，保证农业生产安全。四要抓好农业机械服务。各级农机部门要将机收、机耕作为服务秋冬季农业的重要工作来抓。抓好农机具的组织调度工作，根据当地的农业生产实际，科学安排机收、机耕、机灌等农机作业任务，合理调配机具，提高机械利用率，加快秋收冬种进度。组织各级农机社会化服务组织和农机专业户积极服务当地冬季农业生产。要进一步推广利用起垄机、旋耕机、播种移栽机械、收获机械等，进一步提高机械化作业水平。
五要积极提供产销服务。各级农业部门要积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务，及时帮助农民群众解决实际困难。要充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，加强对市场信息包括冬季农业生产进展情况的收集、整理和分析、预测，及时发布和提供给广大农户；要进一步推进农业产业化经营，促进龙头企业、加工企业与农户签订产销合同，发展订单农业；要积极发展农产品的加工、贮存，提高农产品的附加值；要积极探索各种产销联结方式，努力做好秋冬季农产品的产销衔接，组织好粮食、水果、蔬菜、食用菌等大宗产品的营销工作，想方设法帮助农民群众解决卖难问题，促进农民群众增产增收；要充分发挥农村各类流通中介组织和营销大户的作用，多方位、多途径、多形式开拓农产品销售市场，特别要精心组织做好海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会和海峡两岸茶叶博览会的筹备和参展工作，加大项目推介 力度，确保办出特色、办出水平、办出成效。
六要加强防灾减灾工作。据省专业气象台预报，秋冬种期间，气温变化幅度大，可能会出现强降温过程，短时间内可能出现严寒天气，并有可能出现干旱。同时，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相对明显的降水过程，不利于秋冬种。各级农业部门要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，根据防灾减灾工作预案，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好各项措施的落实，最大限度地减少灾害可能造成的损失。要做好秋冬季植物疫病的防疫检疫工作，加强秋冬种作物的病虫害测报和防治，保证作物生产安全。
四、着眼提升发展，及早谋划明年农业农村工作 现在距年底只有2个月时间了，各级农业部门要结合本地本部门的实际，在抓好今年工作的同时，及早谋划明年的工作。我们要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“四个重在”实践要领的要求，坚持“四谋发展”主题，进一步解放思想，开拓进取，不断创新工作的方式方法，努力推动海西现代农业建设实现新跨越。明年，我们要在调整优化农业结构、做大做强园艺产业，深化闽台农业合作、加快发展外向型农业，突破农产品加工业、促进农业产业化经营，推进规模经营、提高农业的组织化程度，实施科技兴农战略、转变经济增长方式，建设品牌农业、提升农产品质量安全水平，加强农业节能减排、发展循环生态农业，扩大农业政策性保险试点范围、探索建立农业风险防范和重大灾害风险转移分摊机制，深化改革、不断创新现代农业发展的体制机制，开发农业多种功能、拓宽农民增收渠道等方面，力争有新作为、新突破、新发展，争取农业各项工作再上一个新台阶。下一阶段，各级农业部门和省厅各处室、各单位都要专门腾出时间，深入开展调查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盘棋，上下一条心，齐心协力把明年的各项工作搞好。制订明年计划和思路时，要坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持和谐稳定，注意解决深层次的矛盾和问题。目标要明确具体，略有超前；思路要积极可行，不乏创见；措施要符合实际，可以操作。计划科学，思路清晰了，就可以为明年工作提供正确指导，也就为明年农业农村经济工作开好局打下了一个良好的基础。
同志们，时不我待，一年又将过去，全面完成今年农业和农村经济发展目标的任务还很重。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，广泛发动群众、组织群众、服务群众，扎实工作，努力夺取秋冬季农业工作的全面胜利，为我省农业和农村经济的又好又快发展做出新贡献。
第五篇：在全镇林业工作会议上的讲话
在全镇林业工作会议上的讲话
强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)
作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。
一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-
35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。
二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)
庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。
三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工
作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-
35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。
四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务
要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。
同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。
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