在县委全委(扩大)会议上的讲话（推荐阅读）

第一篇：在县委全委(扩大)会议上的讲话

在县委全委（扩大）会议上的讲话

在全县上下认真总结今年各项工作、回顾梳理“十一五”时期的发展成就，统筹谋划“十二五”跨越发展的重要时期，县委决定召开这次全委（扩大）会议，主要任务：一是各乡镇党委书记就履行基层党建第一责任人职责情况进行述职，二是县委常委会向全委会报告今年的干部选拔任用工作情况，三是对干部选拔任用工作情况和新选拔的乡镇、县直部门正职领导进行民主测评。今天上午，18个乡镇党委书记都进行了大会述职，大家都准备的比较充分，讲的比较好。在下午的会议上，县委常委、组织部长张平同志代表县委常委会向全委会报告了今年的干部选拔任用工作，与会的全体人员都通过填写测评表、评议表履行了监督职责。下面，我就今年的总体工作、明年及今后一个时期工作的总体想法，讲四个方面的意见，供大家参考。

一、关于2010年工作的基本估价

今年以来，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委的总体工作部署，全县上下统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。预计今年全县生产总值达到28.77亿元，同比增长12.8%，比“十五”末增长121.7%；固定资产投资达到33.87亿元，同比增长56.43%，比“十五”末增长379.82%；大口径财政收入达到2.2亿元，同比增长28.65%，比“十五”末增长113.6%；限额以上工业企业增加值达到3.32亿元，同比增长17%，比“十五”末增长213.2%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到2855元和10157元，比上年净增300元和500元，比“十五”末净增1059元和3835元。回顾今年的工作，主要在八个方面实现了新的突破。

（一）在理清发展思路上实现了新突破。针对临洮自然条件相对优越，但经济总量小、人均水平低、结构不合理、基础条件差的基本县情，按照市委主要领导在临洮调研时所作的“农业抓调整、工业抓园区、城建抓休闲、带动抓兰州、资源抓水土、投入抓融资”的重要指示精神，县委、县政府通过广泛征求各方面的意见，认真总结经验和教训，对全县的发展思路进行了补充和完善。在经济社会总体发展上，提出了“以科学发展观为指导，围绕建设特色经济强县的目标定位，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台”的思路；在工业发展上，提出了“一区四园”的思路；在城市建设上，提出了“完善旧城区、谋划新城区和一年有变化、三年大变样、五年创名城”的思路；在教育工作上，提出了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风和一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的思路；在群众工作上，提出了大力开展“三进三讲一排查”活动的思路，等等。同时，通过组织大讨论，确定要加快临洮经济社会发展，就必须狠抓强化基础、调整结构、做大工业、建好城镇、振兴教育、改善民生等六个方面的工作重点。这些思路、这些想法经过半年多的实践检验，完全符合临洮发展实际，证明是完全正确的，并且在全县广大干部群众中已经达成了高度的共识，全县上下正在努力付诸实施。在这一系列思路的引领下，今年全县各项工作都有了很大起色，有许多方面还实现了新的突破，为临洮今后的跨越式发展打下了坚实的基础。比如，工业园区建设特别是中铺工业园区建设，省市领导考察后给予了高度评价，认为是全省县区园区建设中做得最好的。再比如，设施农业发展形势非常好，洮阳、玉井、红旗、太石、南屏、衙下等乡镇的设施农业园区建设质量和水平非常高，生产经营情况非常好，尤其是边家湾和朱家坪两个园区的蔬菜达到了上市标准。还有，马铃薯产业在市场的带动下，种植效益非常好，农民的收入大幅度提高。

（二）在强化基础上实现了新突破。坚持把解决基础设施建设滞后的问题作为工作的重中之重，全力推进以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以绿化美化为重点的生态基础设施建设。共争取实施基础设施建设项目99个，总投资32.7亿元。定西内官至临洮二级公路已举行了正式开工仪式，预计明年四、五月份正式动工建设；边家湾大桥、王马家大桥、东部农村饮水工程等重点项目进展顺利，农村基础设施条件有了明显改善。特别是农村道路建设方面，通过发挥政府、能人、群众三个方面的积极性，整村、整社推进，进展非常好。这在水川区乡镇成效更为显著。

（三）在结构调整上实现了新突破。立足打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地和争创全省牛羊产业大县的目标，大力发展设施农牧业和马铃薯、花木等特色产业。安排以奖代补资金810万元，发放妇女小额担保贷款1亿元，扶持农户新建日光温室435座、塑料大棚3500亩，设施蔬菜面积达2.2万亩；引进基础母牛2000头、母羊1.4万只，草食畜饲养量达到80万头只。牛羊大县项目基本争取到位。这个项目非常好，每年最少有1000万元的投入，在发展畜牧业上能干很多事情，不仅能够支持规模养殖户加快发展，同时也能够支持千家万户的养殖业上新的水平。以洮阳和南部乡镇为重点，加快发展苗木繁育，花木产业稳步发展。争取扶贫资金7685万元，实施扶贫项目163项，贫困面下降到12.3%，扶贫开发取得了新的成效。预计今年农民人均从特色产业中获得纯收入2175元、占农民人均纯收入的75%。同时大力发展劳务产业，输出劳动力11万人，实现收入10亿元。

（四）在做大工业上实现了新突破。县委、县政府确立了“一区四园”的工业发展布局，狠抓以中铺工业园为龙头的园区建设，带动了全县工业经济较快发展。中铺工业园已完成基础设施投资1.29亿元，新引进企业7家，累计达到12家，总投资20亿元，完成投资6.4亿元，有3个项目已建成投产，三易水泥公司将于元月15日正式举行投产仪式。正在洽谈4家，一家是汽车城建设项目，总投资2亿多元，以汽车贸易为主；一家是大蒜加工项目，主要是提取大蒜素；一家是石头造纸项目。这三个项目预计近期可签定协议。另外一个项目是以挖掘机、装载机制造为主的机械制造项目，企业已对中铺工业园区进行了现场考察，对在中铺工业园区投资很感兴趣，最近发函邀请县上领导到天津考察。近期，石县长要带领相关部门专程到这家企业去考察。这一项目入驻建成后，将有效带动园区装备制造产业的发展，将进一步提升园区的品位和竞争力。扎实开展洮阳高新技术产业园清理整顿工作，取得了一定成效，明年还要有大动作。对长期占地不建设的项目，该收回土地使用权的坚决收回，重点引进建设一批高科技、高效益、高环保、低污染的企业，打造一些发展亮点，使园区真正体现出临洮经济发展的质量和水平。王家大庄物流园规划基本完成。康家崖农产品加工园规划正在抓紧编制。大力发展铝电产业，杨家河一级电站建成发电，二级电站已完成设备定购和65%的土建工程；新实施小水电项目5个，总数达24个，水电装机容量达23万千瓦；临铝公司50万吨（一期20万吨）电解铝加工项目可望明年动工建设；家瑞纸业公司5万吨高强瓦楞原纸生产线建成投产，洮河拖拉机制造公司轮式拖拉机生产线建设项目进展顺利。今年，县上协调金融机构为重点企业发放信贷资金2.91亿元、签订融资协议2.5亿元、授信10亿元，重点企业融资难的问题得到有效解决。

（五）在建好城镇上实现了新突破。立足打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市发展定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，已经初步编制完成了35平方公里的县城总体规划纲要。前段时间在兰州还专门召开了临洮籍在兰州工作的领导、专家、学者参加的意见征求会，根据征求到的意见建议，正在修改完善。组建成立了城市建设投资开发公司，成功融资1.12亿元。按照城市工作的思路和新的要求，狠抓旧城区基础设施改造，完成城建工作量6.9亿元。小城镇建设有序推进，漫洼小城镇主街道完成了硬化，衙下集小城镇主街道基本完成硬化，峡口市级新农村建设试点镇和八里铺王家大庄、太石上咀2个县级新农村示范村建设进展顺利，完成投资6088万元。

（六）在以振兴教育为主的社会事业发展上实现了新突破。顺应临洮人民过上更好生活的新期待，大力加强民生工程建设，社会各项事业全面发展。确立了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风”的发展思路和“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的奋斗目标，制定了28项教育督导和教学管理制度，靠实了各乡镇和相关部门的责任，全县上下大抓教育的氛围逐渐形成。高考本科上线达到1268人，上线率为21.7%。稳步推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院药品零差率改革全面完成，实施了基本公共卫生服务逐步均等化项目和县医院外科大楼、中医院住院部大楼等40多个卫生基础设施项目，上调了新农合报销比例和封顶线，新农合参合率达91.64%。国家级计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收。国家体育总局甘肃临洮体育训练基地项目已向省体育局移交了土地使用手续，将于明年正式动工建设。该项目投资3.5亿元，是全市乃至全省第一个国家级体育训练基地。项目建成后，必将有力地促进临洮体育产业和经济社会的快速发展，必将成为临洮一张新的名片，对临洮打造全省最佳的宜居观光休闲度假基地将起到积极的推动作用。全县上下一定要全力以赴，形成共识，大力支持。深入开展小康文明示范工程和“诚信临洮”创建活动。宣传思想工作坚持服务大局、服务中心、服务发展，工作质量和水平有了新的提高。特别是配合全县中心工作和重点工作，充分发挥了喉舌、阵地和舆论作用，在引领全县上下进一步解放思想、形成思想共识、齐心协力推动发展等方面发挥了显著作用。加强未成年人思想道德建设，全体公民道德素质不断提高。组织集中宣传战役10余次，在兰州市区和兰临高速公路沿线制作大型宣传广告牌4个，提高了临洮的影响力和知名度。推行县级领导信访包案和接访制度，靠实工作责任，一大批长期积累的信访案件得到了妥善解决。特别是在燕宏书记、作明县长、兴国书记的牵头组织和相关乡镇、部门的积极配合下，城市拆迁方面的大量信访问题已经基本解决，现在只有新添镇小城镇建设中积累的矛盾还比较多，还有2户群众拒不接受县上提出的解决方案，漫天要价。对这类缠访户要依法进行处理。加强政法工作和社会治安综合治理，组建了5个警务室，完成了城区视频监控，开展了严打整治专项行动，保持了社会和谐稳定的良好局面。

（七）在改善民生上实现了新突破。以解决社会共同关注的热点难点问题为重点，积极争取实施民生项目，着力为群众办实事、办好事，让广大群众共享改革发展的成果。据统计，今年县财政用于民生方面的支出达3.5亿元，同比增长23%。实施整村推进等扶贫开发项目8个，制定了城乡医疗救助、城乡居民临时救助等保障制度，完成了城乡低保提标工作，城乡低保覆盖面分别达13.8%和14.8%。在财政十分拮据、困难的情况下，最近县政府召开常务会议进行了专题研究，研究的问题为：一是一次性解决历年拖欠的干部职工工资；二是从元月份开始，进一步提高干部职工津补贴、住房公积金缴存比例和医疗保险缴费基数；三是全面提高县聘临时人员、社区工作人员和公益性岗位人员的报酬；四是提高城区特困居民取暖费补助标准；五是全面落实符合条件的代课教师的养老补助和工龄补贴；六是对县属自收自支和差额拨款单位的补助标准，正在组织测算，也要给予一定幅度的增加；七是筹措资金，给城市低保户按户发放临时物价补贴。这些措施充分体现了县委、县政府执政为民、民生为本的执政理念，这些措施兼顾到了方方面面，特别是低收入群体，可以说覆盖了全县需要关照、关怀的方方面面群体，也体现了改革发展的成果让全体人民共享的中央和省上的总体要求，这种执政理念我感到完全正确。积极探索加强群众工作的新机制，抽调县乡干部1280名，正在组织开展了“三进三讲一排查”活动，已开展宣讲活动1160多场次，发放宣传资料2.3万余份，已排查出各类矛盾纠纷143件，已成功调处139件，在全县上下初步形成了服务群众、推动发展、促进和谐的思想共识和工作合力。

（八）在党的建设上实现了新突破。加强了县委中心组集体学习，组织专题学习14次；推行县委常委讲党课制度和“菜单式”培训制度，对所有干部进行了集中轮训。开展了干部差额选任和科级干部竞争上岗试点工作，干部选拔任用的公信度进一步提高。坚持重德才、重实绩、重公论、重基层的用人导向，先后提拔调整交流干部194名，各级领导班子整体功能进一步增强。全面加强农村、机关、学校、社区和“两新”组织党组织建设，建立产业型党组织21个、党小组361个，新建村级阵地69个。在农村、机关、学校、事业单位和“两新”组织中分别开展了“创业工程”、“服务工程”、“宗旨工程”、“先锋工程”和“凝聚工程”，创先争优活动扎实开展，基层组织建设水平有了新的提高。建立了四大班子领导和县直部门主要负责人联系乡镇、联系村制度，组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，在全县上下形成了抢抓机遇、推动发展、促进和谐的思想共识。深入开展“作风建设推进年”活动，大力整治干部走读、公车私驾、搭车收费等突出问题，干部作风明显好转。认真落实任职廉政谈话、离任审计、领导干部报告个人重大事项制度，深入开展“小金库”治理等专项活动，廉政建设全面加强。制定了社区统战工作例会制度等6项工作制度，开展了民族团结进步月活动，统战工作进一步加强。同时，工、青、妇等群众团体工作也取得了长足发展。特别值得一提的是，今年县妇联会同农村合作银行、各乡镇、各有关部门，积极筹措和发放妇女小额贷款，已基本完成了1个亿的放贷任务，在支持群众发展产业、增加收入等方面发挥了很好的作用。

二、关于制约发展的几个问题

“十二五”时期是深入推进西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，外部环境十分有利于临洮加快发展、跨越发展。从国家的宏观政策来看，党的十七届五中全会审议通过了《第十二个五年规划的建议》，明确了“十二五”时期的重大政策措施；国家出台了支持甘肃发展的47条意见和《西部大开发后十年规划》，批复了《甘肃省循环经济总体规划》，并决定“三西”建设再延长10年。近期召开的中央经济工作会议，明确提出将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将继续加大农村基础设施建设、现代农业发展、公共服务体系建设等方面的资金投入。这对临洮来说，这都是我们谋划争取项目、推动跨越式发展的良好机遇。从省、市的工作部署来看，省委十一届十次全委扩大会议作出了跨越式发展的战略部署，市委也明确提出了跨越式发展的总体要求，跨越式发展已经成为全省、全市“十二五”时期工作的主基调。从临洮发展的现状来看，经过多年的发展，全县经济社会已经进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段，具备了跨越发展的坚实基础。“十二五”时期，临洮必将进入现代农业工业快速发展期、基础设施大规模建设期和城镇化提速期。

在全面把握有利机遇的同时，我们也要清醒地认识到，制约全县跨越式发展的问题还比较多，有些问题还非常突出。这些问题既有客观方面的问题，又有主观方面的问题，对于客观方面的问题，我不多讲，这里重点讲一下主观方面存在的问题：

一是干部群众思想观念还比较滞后。尽管组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，但是从总体上看，全县干部群众思想观念仍然不能适应新形势的需要。广大群众特别是水川区和南部乡镇群众普遍存在小富即安的小农意识，总认为临洮自然条件优越，总认为自己的经济收入高、生活水平好，发展设施农牧业、调整产业结构的积极性还不高，农业结构调整还完全没有打开局面；一些干部特别是部门的一把手盲目乐观的思想盛行，习惯于纵向和自己比，自我感觉良好，总认为自己的好，总认为临洮的各方面都好，不积极争取项目，不认真谋划创新，不主动狠抓落实。现在看，正是多年来我们在沾沾自喜、夸夸其谈中，我们的各项工作已经远远落后于全市其他县区。今年的几次学习考察活动，县上领导、乡镇和部门的领导感受很深，认识到我们的产业发展、道路建设、群众生产生活状况与周边县区相比，还有很大的差距，使全县上下更加认清了临洮发展处于后进的现状。我们一定要承认县穷民穷的现状，并引起外界的关注，争取更大的支持。

二是工作的出发点还存在一定程度的偏颇。在一些干部的思想深处，还没有把“一切为了临洮人民、一切依靠临洮人民”真正确立为工作的出发点和落脚点，想问题、干工作时热衷不切实际的大谈空谈和好高骛远，对群众普遍关注的道路、饮水、环境卫生以及群众的合理诉求等实实在在的事情一不关心，二不调研，三不沟通，四不办理。比如一些山区的乡村道路问题，个别乡镇的环境卫生问题，包括城区的一些基础设施的完善问题，一些群众的利益诉求问题等，不仅群众意见大，领导意见也大。因此，必须把各级干部抓工作的注意力引导到脚踏实地抓工作上来。这方面通过半年多的工作实践，我们的体会十分深刻。为什么矛盾多、问题多、群众的诉求多，我感到这就是关键。要从小事、实事、难事抓起，树牢宗旨意识，确立和谐观念，积极履职尽职。我觉得这样更能体现一个班子、一名领导干部的胸怀，也更能体现一个班子、一名领导干部的素质、能力和水平。谋划发展、谋划项目也是这样。我们讲发展抓项目，但绝不能盲目地乱抓乱上。比如在洮河上建的梯级电站，现在看，有相当一部分是不应该建的，特别是对洮河的生态环境造成的破坏已经显现出来，再过多少年，我们肯定会后悔的。还有洮河沿线的采砂问题，也存在乱批、滥挖的现象。这些都是出发点偏颇的集中体现。

三是干部作风还不够实。作风不实，贻害无穷。作风不实，带坏干部，损害形象，贻误工作，影响大局，脱离群众。现在我们在这方面通过半年多的整治，虽有一定的好转，但存在的问题仍然比较突出。比如：华而不实，喜欢做表面文章，搞花架子的问题；办事拖拉，效率低下，得过且过，缺乏主动性的问题；以会议落实会议，以文件落实文件，搞形式主义的问题；不深入一线，不调查研究，不以身作则抓落实的问题；“门难进、脸难看、事难办、话难听”，甚至吃拿卡要、服务意识淡薄的问题；廉洁自律意识较差、宗旨意识淡漠，对自己要求不严，喜欢吃喝玩乐，热衷跑关系、送人情的问题，等等。这些都或多或少在我们的各级班子、各级干部的思想和行为中存在，一定要努力克服。

四是体制机制还不够顺畅。为了协调一致推动工作，近两年县上围绕涉及多个部门的综合性工作方面，建立了一系列制度机制，但是部门之间、部门与乡镇之间分工负责、密切配合的工作机制还不够完善，部门之间主动沟通还不够，工作还没有形成合力；虽然制定了《综合目标管理责任书考核及奖罚办法》，但考核指标设置还不尽合理，考核环节多、程序过于繁锁，没有完全实现以考核促工作的目的；一些部门私设小金库的问题还没有完全禁止。一些省市驻临单位，认为县上不管帽子，不管票子，不主动请示，不充分沟通，不积极作为的问题依然存在。要表扬农发行、农村合作银行、电力公司、工商银行，还有工商、税务等部门。

这些问题虽然是部分党员干部主观方面存在的问题，但却是制约临洮跨越式发展的最大障碍。因为临洮的发展要依靠全县各级党员干部来推动，如果我们把“人”的问题解决不了，就会影响县委、县政府各项决策部署的全面落实，就会影响经济社会跨越式发展。今天的会上将这些问题指出来，希望引起大家的高度重视，有则改之，无则加勉。

三、关于明年及今后一个时期经济工作的重点

总体要求就是要按照省市委跨越式发展的战略部署，认真贯彻执行县委、县政府确定的工作思路，把推动跨越式发展作为今后工作的主基调，在“十二五”期间，力争生产总值、固定资产投资、财政收入、限额以上工业企业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。工作中要突出六个重点：

一是要突出农业结构调整这个重点。要始终把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业以及洋芋、药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，推动全县农村经济特别是种养业由目前的以分散为主向规模扩张，以大户为主向千家万户拓展，以低收益向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。洋芋产业，要以良种扩繁和精深加工为重点，着力延长产业链条。要把良种推广作为当前工作的重中之重，通过规划建设良种扩繁基地、发动群众建设“种子田”等措施，解决好良种化程度不高的问题。同时，要大力发展贮藏和精深加工业，逐步形成贸工农一体化的产业体系。要以日光温室和塑料大棚建设为重点，着力提升规模效益。要在发动企业和能人大户兴办设施农业小区的同时，把工作的重点放在扶持农户发展设施农业上，放到推动南部乡镇加快结构调整步伐上，集中连片建设日光温室和塑料大棚，打造千亩蔬菜基地和万亩蔬菜种植示范片带，提高产业的规模效应。要把市场体系建设作为重中之重，年内全面完成崖湾市场改造工程，并通过外引内联，在南部乡镇新建1-2个蔬菜批发市场，有效解决蔬菜销售难的问题。畜牧产业，要以品种改良和草食畜扩群为重点，着力提升养殖水平。关键要组织实施好全省养羊大县建设项目，并以此为依托，切实加大对农户在引进基础母畜、饲草青贮氨化等方面的补贴力度，真正把扶持农户舍饲养殖的工作抓实抓好，走好“小群体、大规模”的发展路子。要把畜牧产业开发与旱作农业、退耕还林还草、沼气池建设结合起来，推动养殖业和种植业的循环互动发展。花木产业，要以苗木繁育为重点，着力扩大种植规模。要在稳步发展花卉种植的同时，以洮阳和南部乡镇为重点，大力发展苗木繁育，切实将苗木产业培育成为促农增收的新支撑。

二是要突出城镇建设这个重点。要按照“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，科学规划、分步实施，不求最大、但求最好，使城市建设遵循客观规律、富有地方特色。要按照“完善旧城区、谋划新城区”的总体思路和“一年一变化、三年大变样、五年创名城”的目标要求，将工作重心从新城开发向旧城改造转移，狠抓旧城区主干道路、小巷道、管网配套等基础设施建设，完成东门、南门、北门改造，不断完善旧城区服务功能，实现花小钱、见大效的效果。要注重展示“陇上水乡”特色，科学规划实施“三河五渠”景观开发工程，率先启动电厂渠、红星渠景观改造项目，建成东湖公园，在打造山水园林城市上迈出实质性的步伐。同时，要有序推进城镇建设，在完成衙下小城镇扫尾工程、有计划地清理偿还城镇建设债务的同时，重点抓好中铺小城镇建设，超前规划，分步实施，力争一年出形象、三年上规模、五年成重镇。

三是要突出工业发展这个重点。地方工业滞后、工业经济薄弱是制约临洮跨越式发展的瓶颈。要按照“一区四园”的工业发展布局，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，继续加大洮阳高新技术产业园清理整顿力度，积极招商建设王家大庄物流园和康家崖农畜产品集散加工园，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。中铺工业园要坚持基础设施建设和招商引资同步推进，在全面完成凯风大道、启和路油化等基础设施建设工程的同时，全力抓好正在洽谈的上海大蒜制药等重点项目的衔接争取，争取年内新引进项目10个、投资10亿元。要大力发展铝电产业，想尽一切办法扶持临铝公司实施电解铝加工产能置换项目，争取产能首先达到10万吨。在此基础上，创造条件实施二期工程和铝箔、板、带等下游产品开发项目。同时，要大力发展农产品精深加工业和装备制造业，使全县农产品精深加工业和装备制造业实现大的突破。

四是要突出基础设施建设这个重点。重点要抓好以山区乡村、村社道路硬化、砂化为主的道路建设，以洮河灌区改造扩容为主的农田水利建设，以东西两山绿化美化和兰临高速公路、定临公路林带建设为主的生态基础设施建设。一是要补齐道路建设这块短板。道路建设是临洮发展的最大瓶颈。要大力争取实施通畅工程项目，力争“十二五”末所有的乡村道路全部油化硬化，绝大部分村社道路实现硬化。同时，要全力配合实施好定西内官至临洮、临洮至康乐、玉井至冶力关三条二级公路建设项目，打通县城东、西、南、北四大通道，不断放大临洮的区位优势。二是要用足水资源这个优势。水资源是临洮发展的最大优势，但由于水利设施建设滞后，水资源开发还有很大的潜力。要结合实施洮河灌区续建配套与节水改造、农村小型水利工程示范县建设等项目，对现有灌溉设施进行全面改造，大力发展四至六级阶梯地提灌工程，积极发展滴灌、喷灌等先进灌溉技术，提升洮河灌区的综合生产能力。同时，切实加大洮河30万亩大型灌区项目的争取力度，确保在“十二五”期间启动实施。三是要抓好生态环境这“座”屏障。临洮的生态环境相对较好，这是临洮可持续发展的重要保障，必须巩固好、建设好。重点建设好马啣山和南屏山两道生态屏障，建成洮河东西两山、兰临高速、定临公路四条绿色通道，使临洮的生态条件每年都有新变化。

五是要突出社会事业发展这个重点。要以振兴教育和发展文化事业、卫生事业为重点，推动社会各项事业协调发展。要按照“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的目标，认真实施教育追赶战略，科学调整优化学校布局，狠抓教师队伍管理，全面提高教育教学质量，力争明年全县高考本科上线人数有新的突破。要大力发展城乡文化事业和文化产业，不断完善城乡文化基础设施，科学谋划实施马家窑文化产业园、马家窑遗址公园、马家窑彩陶博物馆等文化产业重点项目，真正将文化大县的资源优势转化成经济优势。要将“三馆”建设纳入明年工作的议事日程，面向群众，精心谋划，力争明年取得实质性进展。要深入推进医药卫生综合体制改革，认真组织实施公共卫生服务逐步均等化项目，有效解决城乡居民看病贵、看病难的问题。特别是要加强乡镇卫生院的管理，使其更好的为农村群众提供基本的医疗卫生服务。

六是要突出改善民生这个重点。民生第一，民生大于天。中央经济工作会议明确提出今后要在改善民生上扎扎实实办几件实事。我们要严格按照这一要求，在全面落实中央和省市民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，争取每年为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事，让城乡人民共享改革发展的成果。

四、关于对各级党组织工作的总体要求

推动跨越式发展，关键在党，核心在人。推动临洮的发展，关键在四大班子，在各乡镇、村、社区和各部门、各单位的领导班子，在各级领导干部。根据全县各级党组织工作实际，县委提出了“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”的党组织工作总体要求。今天讲出来，请大家讨论完善。讨论完善后，今后全县各级党组织就要按照这一总体要求来推进各项工作。

一是要看品德、查本质。德为才之帅，才为德之资。优秀的品德是班子、干部之首。干部的“德”并不是空泛的东西，而是最基本的要求。看品德，就是要看干部的思想道德、政治道德、家庭美德、社会公德和职业道德，主要要看干部的政治立场是否坚定，是否自觉服从组织安排，有没有人前一套背后一套、表里不一的问题，有没有散布谣言、煽风点火、在单位和邻里之间闹不团结的问题，有没有不孝敬老人的问题，有没有经常出入歌厅酒吧、参与赌博等情趣不健康的问题；查本质，就是要查干部为人是否诚实守信，处事是否公道正派，干事是否踏实认真。组织部门在选拔任用干部时，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用导向，把干部的品德作为考察了解的重要内容，既要看才，更要看德，同样是能力强的干部，谁的品德好，就提拔重用谁；在品德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。各级党组织要切实加强对党员干部的思想道德教育，引导各级党员干部提高思想道德修养，自觉抵制各种腐朽观念和生活方式的侵蚀。各级领导干部特别是一把手要带头加强思想道德建设，讲操守，重品行，做表率，培养健康的生活情趣，净化自己的社交圈子，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以自己的人格魅力带动班子成员和干部职工保持高尚的精神追求。

二是要看学习、查素质。学习是立身之本。党员干部如果不加强政治理论学习，就难以提高政治素养，保持政治上的清醒；如果不加强业务学习，就难以提高工作能力，成为工作中的行家里手。看学习，就是要看各级党组织是否建立并落实了学习制度，看党员干部学习的主动性和针对性强不强，日常的学习抓得紧不紧，学习的效果好不好，看有没有不重视学习、对理论业务知识满足于一知半解、浅尝辄止的问题，有没有摆样子、走过场、把学习当作装点门面的问题，有没有只唯书、只唯上、不唯实、工作中生搬硬套的问题；查素质，就是要查党员干部政治理论素质高不高，业务知识精通不精通，工作思路清晰不清晰，是否具有胜任本职工作的能力。各级党组织要把学风建设作为基础工程，在坚持县委常委上党课、“菜单式”培训制度的同时，进一步建立完善督促党员干部自觉学习、主动学习、终身学习的“刚性制度”和考核办法，教育引导各级党员干部不断改进学风。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种人生追求，做到带头学习、终身学习，使自己少一些喧嚣浮躁，多一些笔墨书香，少一些吃喝玩乐，多一些文化素养；既要加强政治理论学习，也要注重加强市场经济、现代科学、金融等知识的学习，做到需而必学、学而必懂；要将加强学习与解决问题、推动工作有机结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，切实将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三是要看工作、查业绩。衡量一个班子的好坏和一个干部能力的大小，关键要看工作的成效，要查取得的业绩。看工作，就是要看每个干部的岗位职责落实了没有，看确定的工作任务完成了没有，看干的工作是不是对得起自己拿的这份工资，看是否做到了在其位、谋其政、尽其责；查业绩，就是要查干部在本单位工作的位次，查乡镇工作在全县18个乡镇中的位次，查部门工作在全县所有部门和全市本系统工作的位次，查今年工作与上年工作相比有了哪些新的突破。县委将始终坚持凭实绩论英雄、为发展配干部的原则，对实绩突出的班子予以表彰奖励，对不图虚名、踏实干事的干部提拔重用，对占据岗位资源而庸碌无为、工作长期没有起色的干部要坚决予以调整。希望全体党员干部切实把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，努力在推动跨越发展中尽职责、比贡献、创业绩。今年后半年以来，由于最近县委、县政府对各项工作抓的比较紧，个别乡镇和单位的干部职工反映工作任务太重，甚至一些领导干部还有埋怨情绪，我感到这就是一种工作责任性不强、干事创业劲头不足的表现，必须坚决纠正。

四是要看作风、查形象。作风无小事、作风定成败。看作风，就是要看每个党员干部是否树立了牢固的宗旨意识，是否有真抓实干的工作作风，是否有率先垂范的领导作风，是否有勤俭自律的生活作风。查形象，就是要查每个乡镇、部门及党员干部的服务工作，群众是否满意、口碑好不好；查党员干部是否有敬业精神，干事创业的劲头足不足，精神状态好不好，个人仪表是否得体大方；查各级领导班子在群众中是否有威信，党员干部特别是领导干部是否有号召力。通过看和查，在全县上下大力倡导和形成心系群众、亲民为民的新作风，求真务实、真抓实干的新作风，雷厉风行、定了就干的新作风，敢于争先、勇创一流的新作风。各级党员干部要把精力集中在抓发展上，把心思用到干事业上，做到工作向上勇于攀登，作风向下深入基层。要经常深入村社、农户和企业调查研究，经常到困难大、问题多、矛盾突出、群众需要的地方去排忧解难，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实做到身子在一线闪亮，发展在一线谋划，工作在一线推进，问题在一线查实，矛盾在一线解决，和谐在一线构建。要持续整治作风不实、办事拖拉、公车私驾、吃喝玩乐等突出问题。一个单位的干部作风如何，关键在一把手、在班子成员。各级领导干部特别是县上四大班子领导干部要率先垂范，自觉把自己摆进去，深刻查找自己在作风方面存在的问题，带头改进，带头落实，为其他干部特别是基层干部群众做出表率。

五是要看廉洁、查纪律。廉洁方能聚人，律己方能服人。清正廉洁既能正己，也能正人。看廉洁，就是要看党员干部特别是领导干部的廉洁意识强不强，廉政教育抓得紧不紧，《廉政准则》各项规定落实得好不好；查纪律就是要查管理制度和纪律规范有没有认真执行，班子成员之间是否团结一致，干部职工有没有吃拿卡要、胡乱作为、搭车收费等违规违纪行为。要深入推进作风建设年活动，对存在的突出问题，各级党组织要制定整改措施，及时整改落实到位。纪检、监察机关要充分发挥职能作用，切实加大检查和执纪力度，深入开展纠风治乱、工程建设领域突出问题治理等专项整治活动，严肃查处私设“小金库”行为，规范党员干部从政行为。各级领导干部特别是“一把手”要强化民主意识，自觉贯彻执行民主集中制的各项规定，带头发扬民主，心胸开阔，从善如流，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，对县委、县政府的各项决策部署正确的要不折不扣抓好落实，需要完善的要及时向县委、县政府提出意见建议，做到全县上下同一目标、同一口径、同一步调。驻临各单位要加强与县上的联系和配合，决不能借口部门的特殊性而有令不行、有禁不止，希望不要出现这些不愉快的问题。宣传思想部门要加强对临洮形象的宣传。在抓好专题宣传、典型宣传的同时，要加强社会舆论的引导，理顺情绪，凝聚人心，形成共谋发展、维护稳定的合力。对于临洮贴吧上反映的问题，县委宣传部要成立工作小组，确定专人，把县委、县政府的声音通过贴吧传递出去，引导社会舆论向着更好的方向发展，凝聚人心，形成共识，促进临洮经济社会发展。

元旦春节快要到了，各乡镇、各部门一定要抓好稳定工作，把矛盾纠纷的排查调处进一步引向深入，维护好经济社会发展的大局。要抓好安全生产工作，不论是农业、畜牧业，还是工业，都要把安全生产措施落实到位，确保不出问题。要坚持勤俭过节日的传统，各级干部要按照中央和省、市、县委的要求，安心过节日，不要乱拜年，特别是主要领导要把好关，切忌不能突击花钱。要进一步加大小金库治理力度，年前虽然对小金库进行了整治，但没有整治彻底。下一步，县委还要对小金库治理工作进行专题安排部署，这里我先打个招呼，请各乡镇、各单位做好自查整改，对于违反规定的县委将严肃查处。

各位委员，同志们，做好明年的各项工作，事关临洮的长远发展。我们一定要振奋精神，埋头苦干，扎实工作，全力推动经济社会科学发展、跨越发展。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县广大干部群众的精诚团结和共同努力，全县经济社会发展一定会有新的突破，迈上新的台阶。

第二篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

第三篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第四篇：在全委扩大会议上的讲话

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来，我们认真落实中央和省委的各项决策，围绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。



1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金20.3亿元，同比增长62.3%，完成全年目标任务的67.5%。

为加快实施旅游强市步伐，我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了XX年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境，夯实发展的基础，我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降

低农业税税率2.2个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长18.8%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点，创近几年来同期增幅新高。

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3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把

人口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

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5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“xxxx”重要思想和党的xx大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年

轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则，始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

今年以来，我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

第一，要充分看到当前我市的发展已经整体上进入了一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年1-6月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长13.6%，增幅创近7年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第1位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平20个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落14.2个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资

，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

第三，要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约

型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思

想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

同志们，虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

国家宏观调控政策的实施，对于我们这个后发地区机遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

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1、坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

举全力发展工业是池州加快发展的必然选择。要继续推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“861”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

要把提高园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

要进一步培育壮大现有骨干企业。在当前企业增本减利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

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2、着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

随着发展步伐的加快，资金、人才、土地、基础设施等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

目前土地已成为发展的硬约束。今后的发展，必须大力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“861”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

要继续把加强硬环境建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

加快发展，人才是关键。要把人才强市战略放在更加重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工

作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

3、加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

要继续深化企业改革。以产权制度改革为重点，加快推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

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要把民营经济作为加快发展的主体。在当前投资增幅下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

要抓住《行政许可法》全面实施的契机，大力推进政府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

4、坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

在统筹城乡发展上，要着眼于增强县域经济发展活力，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

在统筹三次产业发展上，要着眼于加强农业和加快发展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

要围绕实施科教兴市和可持续发展战略，统筹经济社会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

要改进领导作风，大力弘扬求真务实精神。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。

要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防

范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论

监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

 同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

第五篇：市委书记在全委扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委常委会讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，坚定推进“十一五”加快发展的信心和决心

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛总书记作了重要讲话，温家宝总理对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委常委（扩大）会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番；五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势；城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件；我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到2010年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**％，人均生产总值接近****美元；地方财政总收入达到**亿元，年均增长**％；全社会固定资产投资年均增长**％以上，城镇化水平达到**％以上；城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*％，农民人均纯收入达到****元，年均增长*％左右；对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

（一）加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

（二）加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

（三）加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

（四）加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

（五）加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

（六）加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦；抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50％的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质；搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果；抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作；进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入；要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工；抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作；近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗！市委书记在全委扩大会议上的讲话

2005年11月

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委常委会讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，坚定推进“十一五”加快发展的信心和决心

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛总书记作了重要讲话，温家宝总理对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委常委（扩大）会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番；五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势；城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件；我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到2010年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**％，人均生产总值接近****美元；地方财政总收入达到**亿元，年均增长**％；全社会固定资产投资年均增长**％以上，城镇化水平达到**％以上；城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*％，农民人均纯收入达到****元，年均增长*％左右；对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

（一）加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

（二）加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

（三）加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

（四）加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

（五）加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

（六）加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦；抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50％的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质；搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果；抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作；进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入；要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工；抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作；近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗！