(衡水市)在全市文化产业工作会议上的讲话

第一篇：(衡水市)在全市文化产业工作会议上的讲话

（衡水市）在全市文化产业工作会议上的讲话

解晓勇

同志们：

这次全市文化产业工作会议，是在全市上下团结一心，奋力推进我市经济社会又好又快发展的形势下召开的。目的是号召全市宣传思想文化战线迅速行动起来，以创新发展、创业争先的态势做大做强文化产业，在富民强市的征程中建功立业。一会儿，陈书记还将就如何加强文化产业发展作重要讲话，大家一定要认真领会，全面贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、提升“软实力”，增强竞争力，为实现超常发展营造强有力的精神支撑和文化环境

文化“软实力”，对一个国家、一个地区来说，是一种支撑力、创造力和推动力，是衡量一个地区综合实力的重要标志。文化如水，具有很强的渗透性，与经济结合，就会使经济更加强大；与政治结合，就会使政治更加清明；与社会结合，就会使社会更加和谐；与一个产品结合，就会使产品的附加值大大提升，竞争力明显增强。借鉴学习先进地区的发展经验，可以发现，谁更重视文化谁就能够在激烈的区域竞争中脱颖而出。衡水作为欠发达地区，要想居弱图强、后来居上，很重要的一条，就是要发挥好文化的功能与作用，依靠文化建设来提高发展质量，增强发展后劲；提高人的素质，激发创造活力；改善人居环境，提升整体竞争力。因此，各级各部门一定要把“软实力”当作“硬任务”来抓，以“软实力”的大提升推进“硬实力”的大发展。第一，强化引导力，不断夯实团结奋进的思想基础。一个地方的发展要赢得先机，思想观念和舆论引导必须走在前面。思想桎梏打不破，发展步伐迈不开。实现超常发展需要超常精神、超常思维，思想舆论引领至关重要。要紧紧围绕构建社会主义核心价值体系这一主线，利用中心组学习、“菜单式讲座”、“农民理论家”宣讲等手段，推动中国特色社会主义理论体系的学习宣传普及，进而转化成实践科学发展的能力。通过各种各样的宣传教育活动，着力打破“唯资源论”“唯条件论”“自卑论”的思想障碍，树立起全市干部群众超常发展、敢为人先的雄心壮志。要紧紧围绕超常发展这一主题，把市委、市政府加快发展的信心和决心，把全市的发展思路和工作举措向群众讲清楚、讲明白，特别是结合“三年大变样”、项目建设等推动超常发展的重头工作，深入宣传大拆大建促进大发展的道理，宣传建设“宜居、宜业、宜游”新型湖滨城市的大思路、大手笔和衡水发展潜力，宣传拆建工作给群众带来的既得利益，使广大群众拆的心甘情愿、建的快马加鞭；深入宣传没有大项目难有大发展的道理，引导全社会都来关注项目建设、参与项目建设，形成千方百计引项目、凝心聚力抓项目，创造条件上大项目的舆论强势。要精心宣传一批艰苦创业、超常发展的先进典型，在衡水大地弘扬创业文化，唱响创业之歌，推动形成全民创业的生动局面。

第二，提升传播力，进一步扩大衡水的对外影响力。传播力决定影响力。对地方宣传文化工作而言，对内要把市委、政府的声音传下去、传播开，对外要多发出自己的声音，扩大自身的影响。各地各部门要加大投入力度，积极推动广播电视、新闻出版制作传播技术的升级改造，重视发挥互联网等新兴文化传播媒介的作用，尽快改变我市传播技术落后、传播手段不足的现状。报社、广播电视等媒体要牢固树立抓改革就是抓发展的理念，按照产业化要求，主动地改、大胆地改，靠改革闯出一片新天地。对外宣传不但要请进来，还要走出去，加强与中央、省级新闻媒体的联系，摸人脉，通渠道，搭桥梁，树立衡水外在形象。要进一步把工作触角伸向经济领域，深化宣传内容，强调为宣传衡水提供有力的政策支撑、措施支撑、数字支撑，把衡水的特色产业、区位优势充分宣传出去，彰显衡水招商引资的独特优势。

第三，打造竞争力，大力繁荣精品创作。精品创作是一个地方文化繁荣的重要标志，是用健康向上的文化来占领阵地的重要手段。实践表明，文化市场一味靠管、靠堵不行，管不住也堵不死，正面文化产品上不去，一些格调低下、趣味粗俗的产品就会乘机泛滥。繁荣地方文化关键是突出特色，以特色亮品牌、占市场、争效益。今年各县（市区）都要按照打造“一台精品舞台剧目”、拍摄“一部有影响的影视剧”、抓好一个重点文化产业项目、建设“一个产业基地”、组织“一个品牌文化活动”的“五个一”要求，研究确定具体项目，努力在全市形成各具特色、异彩纷呈、好戏连台的繁荣局面。

第四，提高管控力，打造良好的社会环境。社会环境是发展环境的重要组成部分，是营造“洼地效应”的重要条件。环境不好，正气难以形成，社会难以稳定，经济发展最终也会受到影响。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，抓重点，出重拳，大力整治互联网低俗之风，加强网吧治理和监管，净化荧屏声频，坚决清理校园周边的电子游艺室、彩票投注站等非法低俗经营场所，加大对各类非法出版物、音像制品和小广告的打击力度，为建设“宜居、宜业、宜游”的新衡水创造良好的社会环境。第五，增强服务力，更多地关注文化民生。宣传思想文化工作服务民生，一是在宣传导向上要关注弱势群体，积极做好就业、就学、就医、社会保障等与群众切身利益密切相关的热点问题引导，大力宣传市委政府在解决民生问题上所做的努力和取得的成效，理顺情绪，稳定民心，促进和谐；二是高度重视和加强公共文化设施建设，不断提高面向基层群众的公共文化服务能力。各县市区要结合“三年大变样”活动，切实加快“两馆一场”(图书馆、文化馆和文化休闲广场)的建设步伐，使文化建设与城市建设同步推进、共同提高。积极推动互联网、有线电视网进村入户，利用现代传播手段实现文化信息资源的共建共享。三是加强思想道德建设，大力提升文明水平。要以“三年大变样”活动为契机，深入开展文明城市、文明生态村、三下乡等各种群众性精神文明创建活动，推动城乡的文明程度和全社会道德素质有一个大变化。

二、大力发展文化产业，进一步提高文化产业对我市经济社会超常发展的直接贡献率

文化产业是新兴产业、朝阳产业，具有资源消耗低、环境污染小、发展潜力大、产品附加值高等特点和优势，从落实科学发展观的角度讲，文化产业怎麓发展都不为过。作为“软实力”的核心部分，文化产业还具有“软”“硬”兼备的特征，不仅能够直接提高生产总值、增加财政收入，促进经济结构优化调整，增强经济发展抵御风险的能力，还可以将价值观渗透于各种文化产品之中，使人们在消费文化产品的同时，受到潜移默化的思想教育。当前，加快文化产业发展的机遇已经到来。一方面，党的十七大提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的战略目标，中央和省先后出台了一系列加快文化建设的意见和举措，在各级党委政府的高度重视和推动下，新一轮文化建设高潮正在各地蓬勃兴起。另一方面，文化产业有着巨大的发展空间，发展前景十分光明。据专家统计，人均GDP超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。随着经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。特别是一些发达国家的历史经验表明，文化产业还具有在经济萧条时期逆市而上的特点，象美国在经济大萧条时期借助演艺界的繁荣孵化了“美国精神”；亚洲金融危机发生后，日本将国民经济增长点从传统的制造业转向大力发展文化产业成为世界上最大的动漫制作和输出国；韩国以亚洲金融危机为契机，提出“文化立国”方针，掀起的“韩流”热潮不仅拉动了巨大的本土消费，也带动了庞大的国际贸易。这也给我们一个重要的启示：经济危机或萧条时期，往往是文化产业迅速崛起、超常规发展的重要机遇期。随着全球性金融危机对我国的影响加深，传统加工制造业和出口贸易受到冲击，投资者迫切需要寻找新的投资领域和盈利行业。在这样的大背景下，文化产业所具有的反经济周期和逆市上?EF的特点将会引起投资者越来越多的关注。因此，我们一定要开动脑筋、抓住机遇、迎难而上，努力把文化产业打造成全市加快发展的重要增长极。

首先，抓重点，出亮点，推动文化产业全面提升。经过论证，我市已确定了内画、年画、乐器、毛笔、剪纸、黑陶、宫廷金鱼、雕刻八大文化产业，从客观条件上讲，这些产业都具备了超常发展的基础。下一步，要按照一业一策、分类指导、突出重点、全面提升的原则，每个产业都拿出具体的发展规划，抓龙头促带动，抓项目上水平，拉链条搞对接，迅速实现文化产业的做大做强。内画业主要是整合资源、打响品牌。积极支持“习三内画”、“一壶斋”等大型企业走高端路线，有效整合产业资源，打造产业集团，力争五年内成为中国驰名商标。深州东方、饶阳瑞阳等企业要走规模路线，以大批量出口为主，更新技术，研创新品，进一步扩大国际市场份额。乐器业主要是壮大龙头、建设基地。重点打造武强西洋、饶阳民族两大产业基地。金音公司要进一步扩大规模，邀请具有国际水平的专家，为企业量身设计发展战略和规划，积极吸收国际先进经验，加快建立物流中心、快递等内部物流渠道，力争用5年时间实现年产值10个亿的目标，成为衡水文化产业的“航母”和中国乐器行业龙头。饶阳民族乐器加快建设官亭镇民族乐器基地，通过吸纳中小民乐企业入驻，积极打造民乐生产的“联合舰队”。年画业主要是创新形式，保护开发。要针对当前保护有余、开发不足、“抱着金碗要饭吃”的现状，加大题材创新、表现形式创新的力度。在继承传统历史题材的基础上，注重加入改革开放30年、建国60年等时代题材和青年人喜爱的影视、卡通、体育等题材，使年画内容更有社会感、时代感。通过拍摄年画动漫剧，为年画这一古老艺术融入声光电等现代元素，焕发发展活力。利用举办年画节，开发以年画为核心的民俗年俗旅游项目，进一步扩大武强年画的外在影响力。要进一步提高产品档次，推动由手工艺品、收藏品向生活用品的转变，提升产品的市场竞争力。加快培养年画创作人才队伍和经营销售人才队伍，提高创作水平，融入现代销售理念，不断扩大市场份额。毛笔业主要是加快改制，激发活力。目前，制约毛笔产业发展的最大的因素是体制不活、管理滞后。这种状况如果继续下去，无异于坐以待毙。侯店毛笔厂今年必须完成公司制改造，走出家庭作坊式的生产经营方式，使之在生产和销售上与现代化工业生产经营接轨。要加快实施厂区整体搬迁，解决目前厂地狭小，难以实现扩大再生产的问题。结合厂区搬迁，建设好参观旅游展馆，使之成为集观光、旅游和生产经营为一体的现代企业。剪纸业主要是整合资源，壮大规模。要以成立协谎、组建公司为突破口，通过“公司+农户”的形式，扩大生产规模，形成产业链条。要针对剪纸产品以外销为主的情况，注册商标，打响陈集剪纸的品牌，进一步提高市场竞争力。通过举办产品开发研讨会、产品推介会和剪纸文化艺术节等手段，不断扩大陈集剪纸的影响。雕刻业要按照硬木雕刻建基地、青铜雕铸创品牌的思路，加快衡甘达国际家具会展中心建设，使之成为集原材料加工、成品生产、物流服务和展示销售为一体产业基地。华日金属制品有限公司重点抓好展示园项目建设步伐，打造品牌，扩大影响，进而开拓国际、国内两个市场。黑陶业重点抓好陶艺博物馆的筹建，实现以事业带产业。地方政府要在土地、配套建设、资金方面予以倾斜?AC推进黑陶产业做大做强。宫廷金鱼围绕擦亮品牌、扩大规模，加快实施厂址搬迁，建设集生产、培育、观光、展销为一体的产业基地。要坚持因业制宜，分类指导，努力在全市形成“八业齐飞，各领风骚”的发展格局。

其次，抓龙头，树品牌，促进文化产业优势共生。文化创意产业园区是带动提升全市文化产业发展的依托，也是提高衡水文化品位的重要一环。要充分利用衡水湖这一“名片”，紧紧抓住我市构建“水市湖城”的有利机遇，做足借力发展、借湖发展的文章，围绕衡水湖打造文化产业的聚合平台，大力推动各类文化产业入驻，为天然秀美的衡水湖注入文化“血液”，以文化之魂彰显湖之魅力，以湖之魅力展现文化特色，进而扩大本地文化产业影响，形成区域性文化品牌。要抓紧做好规划设计、土地征用等具体问题的跑办和解决，争取进入国家和省投资建设的盘子。要牢固树立市场开发的理念，以优惠政策和美好的发展前景，吸引有实力的商家前来投资合作，力争项目早开工、早建设、早见效。

第三，抓创新，转观念，实现文化产业超常发展。超常发展需要超常的思维、超常的理念。一是深挖资源抓项目。我市文化资源比较丰富，各地的资源都有自己鲜明的特点，象冀派内画、武强年画、董仲舒文化、“九州之首”文化等也都有着广泛的影响。各地要深入研究挖掘各种文化资源，依托资源优势搞好重大文化项目的策划论证，推动资源优势向产业优势的转变。对已经具备发展基础的要“扶上马，送一程”，尽快做大做强，产生效益；仅有资源的要加紧论证，迅速起步。要牢固树立抓文化也是抓发展，抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目的工作理念，象重视抓工业那样重视抓文化，象抓工业项目一样抓文化产业项目。对全市确定的八大文化产业，每条产业、每个项目都要制定具体措施，谋划具体项目，对项目实施过程进行全程跟踪问效，从土地、税收、配套设施等方面给予切实保障，确保项目顺利落地。各级领导干部特别是宣传部门的同志，要借助好国家启动内需投入到文化事业的资金支持，带头谋划项目、带头跑办项目，积极争取大的资金支持。要把重大文化项目建设紧紧抓在手上，带头督导落实项目，带头解决好项目运行中的实际问题，形成全力推进文化项目建设的良好态势。二是强化带动抓骨干。我市文化产业总量偏小，一个很重要的原因就是文化企业规模小，产业龙头带动力不强。围绕我市确定的重点文化产业，每个产业要抓紧确定1-2家龙头企业，每个县市区要确定2-3家具备较强竞争力和影响力的重点企业，给予重点扶持，促其做优做强，积极打造有实力、活力、竞争力的骨干文化企业和集团。要发挥好龙头的品牌效应和带动作用，整合文化资源，延伸产业链条，扩大生产规模，切实达到“繁荣一方文化，富裕一方百姓”的目的。各文化企业要破除“守摊儿”思想，树立强烈的发展意识、超越意识，不安于现状，不固守市场，以敢超前人、敢当龙头、敢创一流的超常思路、超人气魄，实现自身的超常发展。三是创新思维转观念。发展文化产业是一个崭新的课题，需要我们在思维方式、发展理念上都要有所创新、有所提高。在政策制定上，要善于研究政策，拿出对策，把上级的原则性要求变成可操作的具体措施，避免政策“上下一般粗”现象。各地要认真落实市委、市政府《关于加快文化产业发展的意见》和《文化产业发展规划》，从本地实际出发，从能够做到的做起，在财税政策、资产和土地处置管理、投融资渠道、工商登记等方面，为文化产业发展提供最大的便利条件。在文化业态发展上，要放宽眼界，开阔思路，在不断为传统文化产业注入现代科技元素，创新表现形式，拓展传播渠道的同时，注重抓好网络游戏、数字制作、手机文化等新兴文化业态的发展，形成传统文化与新兴文化各展所长、优势互补、相互促进的发展格局。在文化产业投融资上，要改变过去文化产业隔离于投资之外、投资隔离于文化产业之外的状况，放低投资门槛，制定优惠政策，吸引更多社会资本参与文化产业发展。通过研究探索建立“文化产业发展基金”、“文化产业创业投资基金”等方式，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，通过“银企联合”和“银文联合”，有效解决文化企业可供抵押的实物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题，为文化企业充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。发展文化产业关键靠人才。要打破原有机制体制制约，学会借力发展，在已有的与河北科技大学和省艺术职业学院“两个战略性合作”基础上，进一步扩大与高校的联合、与外市、外省乃至国外的人才培养机构、研究机构的联络，努力培养、引进、造就一批既懂经营善管理、又懂文化艺术文化创意的复合型人才。四是提升产品抓创意。文化产业是知识型、创意型产业，文化产生创意，产业能够创富。没有富有创意的产品，就难以有效地占领“市场”、打赢“战场”。近两年来，我们在这方面已经进行了有益探索，象武强年画正在与河北科技大学联手开发动漫剧《画乡传奇》。现在国家大力发展国产动漫业，规定各级电视台每天在黄金时段必须播放45分钟国产动漫。在这个大背景下，我们的动漫剧搞好了，对于提高年画知名度，提升整个产业都会产生不可估量的促进作用。我们的内画业也正在探索向时装设计、水晶制造等领域延伸问题。年画、内画这样搞，其它产业同样可以搞。要敢于突破历史、打破常规，不禁锢于传统手艺，不拘泥于原有形式。有了新产品、新创意，也就有了广阔的市场前景，就能够产生良好的经济效益。五是强化管理上台阶。从我市几大文化产业的发展现状看，大群体、小规模的特征比较明显，不同程度地存在管理混乱、内部无序竞争的问题。各地要由政府出头，抓紧建立行业协会，建立健全规章制度，充分发挥协会职能，整合生产资源，规范竞争秩序，形成“整个行业一盘棋，五指并拢闯市场”的良好局面。总之，要通过方方面面的努力，推动我市文化产业由小变大，由弱变强，由文化资源大市发展为文化大市、文化强市。

三、加强作风建设，以奋发有为的精神状态奋力开创文化建设新局面

一是扎实进取，着力推动各项工作上水平、创新高。当前，市委提出了负重奋进、超常发展的总目标，实现这一目标，需要调动全社会的力量来共同推进。宣传思想文化战线一方面要充分发挥引导性、鼓动性作用，让全社会都积极投身到加快发展的主战场中来；另一方面，还必须当好超常发展的实践者。今年全市宣传思想文化工作总的要求是着力于“两个提升”，即提升形象、提升水平，各项工作向一流标准看齐，向先进地区看齐，重点工作要在全省乃至全国叫响。实现超常发展，根本在人，关键在作风。人的创造性、能动性激发出来了，干部的作风好了，就会形成争先晋位的强大合力。我们宣传文化战线广大干部特别是领导干部要带头转变作风，勇挑担子，敢闯路子，善谋点子，结合正在开展的学习实践科学发展观和作风建设年活动，着力解决创新能力不强、服务意识淡薄、作风不够深入等突出问题，深入研究文化建设中存在的问题和解决措施。要保持奋发有为的精神状态和创新务实的工作作风，进一步加强抓文化产业的主动性、创造性，在打破经验嘱义和惯性思维中寻找对策，在突破“不可能”的思想局限中开创新局面。

二是真抓实干，确保各项工作落到实处。实现衡水超常发展是硬任务，硬任务需要硬措施。对确定的各项工作任务，要运用项目化运作、工程式推进、台帐式监督的办法，明确目标、限定时限，细化分工，责任到人，确保人人抓落实，事事有着落。对重点文化产业、重大文化建设项目、重大宣传战役，要实行项目责任制，体现“五个一”的要求，即：确定一个重项，一名领导负责，一班人马实施，一个方案规范，一套保障措施。严格工作考核，严明奖惩制度。通过解决复杂矛盾、完成具体任务，来检验干部、锤炼作风、提升能力。

三是攻坚克难，勇于创新。事业发展的过程，就是不断克服困难、解决矛盾的过程。实现超常发展，需要有一种敢于攻坚克难，干不成一番事业决不罢休的精神，需要方方面面的创新来推进。各级宣传干部特别是领导干部，要勇于走在创新前列，学会用新的思维来谋划工作，用新的办法来破解问题，真正把创新落实到工作操作层面，落实到具体的思路、方法和措施上。对遇到的困难不回避、不绕行，特别是通过破解重点难点问题，来打开工作局面，推动工作落实。要在全社会营造创新创业的环境，在本地本部门营造创新创业的气象，充分激发和调动一切有利因素，积极置身于衡水超常发展之中。

同志们，今年文化建设的责任重大、任务艰巨。市委专题组织召开文化产业工作会议，市主要领导出席参加这次会议，这在我市宣传思想文化战线乃至衡水的发展史上尚属首次。这充分体现了市委、市人大、市政府、市政协对我们宣传思想文化工作的高度重视和倾力支持，更是对我们这一战线工作的鼓励和期待。我们一定要坚定必胜信念，勇于担当重任，锐意进取，扎实工作，以良好的精神状态和扎实的工作作风，奋力开创文化发展新局面，为衡水经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第二篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第三篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第

第四篇：在节能工作会议上讲话

在节能工作会议上讲话

召开全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议，目的是认真贯彻实施国务院《公共机构节能条例》，建立全区公共机构节能管理体制和联络员工作机制，推进全区公共机构节能工作迈上新台阶。

一、深化认识，不断增强推进公共机构节能工作的责任感和紧迫感

公共机构节能是建设资源节约型社会的重要组成部分，需要动员全社会力量共同参与，需要每一个机构、团体、组织和个人的积极努力。推行公共机构节能，既是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是加强公共机构自身建设、降低运行成本的必然要求，对于在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。

自《条例》颁布实施以来，我区认真按照中央的部署和要求，把推进公共机构节能降耗摆在突出位置，加强组织领导，完善规章制度，夯实工作基础，推进节能改造，涌现出一批节水、节电、节油、节气的典型单位，区直部门的人均用电量、公车用油量等指标都有明显下降，公共机构节能工作取得了明显成效。但从总体上来看，能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。因此，我们要进一步统一思想，充分认识公共机构节能工作的长期性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，明确目标，强化措施，真抓实干，调动一切积极因素，扎实做好节能降耗各方面、各环节的工作，推动公共机构节能工作取得更大成效，切实发挥好表率示范作用，带动全社会节能工作更好、更快地发展。

二、强化职责，加快完善公共机构节能管理体制和联络员工作机制

2008年8月，国务院颁布施行了《公共机构节能条例》，标志着公共机构节能工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，对提高公共机构能源利用效率，降低公共机构运行成本意义重大。我们要认真贯彻落实好《条例》，重点抓好以下四个方面的工作：

(一)理顺部门职责分工。国务院《公共机构节能条例》明确规定：国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院机关事务管理局负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作；地方各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能的监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等系统和国土、工商、税务、质检等垂直管理机构的主管部门，在同级机关事务管理机构的指导下，负责开展本级系统内公共机构节能工作。按照这一规定，我们各级机关事务管理机构都是公共机构节能工作的牵头部门和负总责的部门，承担着重要的职责和监督管理职能。各级机关事务管理部门要认真学习把握《条例》的基本原则、精神实质和相关规定，以当前正在进行的政府机构改革为契机，积极争取本级党委、政府的支持，主动与编办、发

改、经委、财政等相关部门沟通、协调，加快理顺和尽快明确机关事务管理机构与相关部门的职责分工，合理界定职责权限，争取实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位；积极指导教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门充分发挥各自职能，合理界定工作职责，形成分工配合、齐抓共管的工作局面；督促各公共机构加快完善节能工作责任机制，明确一把手负责，制定周密、具体、有力的节能制度和措施，坚持约束与激励相结合，实行节奖超罚的激励措施，加强评价和考核，增强公共机构节能的自觉性和积极性。

(二)建立联络员机制。今天的会议，标志着我区公共机构节能工作联络员机制全面运行。从今年起，自治区政府机关事务管理局每年定期组织召开一次联络员会议，并根据需要不定期召开会议，总结通报各部门、各单位节能工作的先进经验和成果，研究公共机构节能的重要事项，组织协调、指导、推进全区各级公共机构节能工作。各市县区要按照中央和自治区的要求，也要尽快健全本地的公共机构节能工作联络员机制，管理面广的部门也要建立内部联络员制度，如各级教育部门要与下属学校、各级卫生部门要与下属医院建立内部联络员机制，加强沟通、交流，形成上下顺畅的协调机制。各部门、各单位公共机构节能工作联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，认真学习业务知识，切实掌握节能降耗的法规、政策和技术常识，力争成为政策上能咨询、技术上能指导的行家里手；要切实履行工作职责，认真收集、整理、传递本地区、本单位节能工作的重要信息，协调督促相关部门认真统计、按时上报能耗数据，提出推进节能工作的意见和建议。

(三)严格落实管理制度。《条例》明确了公共机构节能工作八个方面的基本管理制度：一是公共机构负责人要对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。二是公共机构要建立、健全本单位节能管理的规章制度。三是公共机构要加强对本单位能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。四是公共机构要指定专人负责能源消费统计。五是公共机构要加强能源消耗支出管理。六是公共机构要优先采购列入节能目录中的产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。七是公共机构新建建筑和既有建筑维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。公共机构的建设项目必须通过节能评估和审查。八是公共机构要实行能源审计制度，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。这些规定非常明确和具体，我们要认真抓好落实，从各地、各单位实际出发，进一步细化公共机构节能目标责任制，严格考核评价和能耗审计，加快建立节能工作的长效机制。

(四)加强人员岗位培训。《条例》明确要求各级公共机构及其行政后勤部门，必须设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统和设备的操作岗位必须配备专业技术人员。各级机关事务管理部门和各单位要积极探索建立节能工作人员岗位培训制度，采取学习交流、参观考察、以会代训等方式深入开展培训，不断提高从业人员的管理能力和专业技术水平。

三、突出重点，狠抓公共机构节能措施的落实

要确保完成2009年各级党政机关节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5％的目标，必须全面协调，统筹兼顾，突出重点，切实抓好各项关键措施的落实：

(一)制定公共机构节能规划。自治区机关事务管理局正在会同有关部门制定今、明两年自治区级公共机构节能规划，各地、各部门(单位)、各系统也要抓紧制定今、明两年公共机构节能规划。制定规划时，要对本级公共机构、本单位的用能数据进行全面分析，准确把握用能节能工作趋势，找准工作的着力点和突破口，增强规划的可操作性。

(二)建立目标责任制和考核评价制度。各级机关事务管理部门要立即开展工作，主动会同同级有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，把本级公共机构节能目标和指标分级落实到每一个公共机构，督促制定具体的实施办法，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。

(三)建立能耗计量、监测、统计体系。能源消耗统计是公共机构节能情况的“晴雨表”和“信息库”，是各级机关事务管理部门实行正确决策和科学管理的一项重要基础性工作。按照国管局的要求，今年底前，要在全国初步建立公共机构能源消耗监测体系，时间紧、任务重。各级机关事务管理部门要会同相关部门加快建立能源消费计量和统计制度，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快建立能耗监测体系。各部门、各单位要切实对用水、用电、用油、用气的数量进行认真统计和分析，确保数据准确、可靠，严禁随意修改，坚决杜绝谎报、虚报。

(四)建立能源消耗定额制度和能源审计制度。各级机关事务管理部门要会同相关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，根据当地经济社会发展和公共机构能耗状况，抓紧制定能源消耗定额和能源消耗支出标准，逐步建立我区能源消耗定额标准体系，2009年底前，各市县(区)要确保完成本级行政单位能源消耗定额的制定工作，2010年底前要完成本级所有公共机构能源消耗定额的制定工作。要督促各公共机构依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好关键环节的节能工作。一要加大节能产品政府集中采购力度。认真抓好国家节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定。二要加强节电管理。各公共机构要减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑要使用高效节能照明灯具，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。三要抓好车辆节能。要加强车辆编制和配备管理，严格按照相关标准和规定配备车辆，积极提倡和推广使用低油耗、低污染、节能环保型车辆。各单位新购公务用车，要优先采购节能环保

型和清洁能源型车辆。要建立完善公务车档案，推行单车能耗核算，严格执行车辆报废制度。四要抓好建筑节能。各级机关事务管理部门要会同有关部门抓紧制定公共机构建筑节能改造计划，加强公共机构办公用房日常管理和节能改造，推进节约用电、用水工作。对能耗高或用能量大的公共机构，要通过能源审计和重点监督检查等措施，督促改进用能管理，降低能耗水平。

四、加强领导，推动公共机构节能工作深入开展

一要加强组织领导。《条例》已明确规定了各级机关事务管理部门、相关部门在推行公共机构节能工作中的职责和任务。各地、各部门、各单位都要按照要求，加强对公共机构节能工作的领导，切实落实机构和人员，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决节能工作存在的困难和问题，确保节能工作有人管、管到位、管出成效。

二要强化监督检查。各级机关事务管理部门要按照《条例》赋予的职责，依法大胆开展工作，积极会同有关部门切实加强对公共机构节能工作的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构要进行重点监督检查，对公共机构违反《条例》的行为，要通过采取责令限期改正、下达节能整改意见书、通报批评以及对有关责任人给予处分等措施，加大对违规行为的处罚力度，促进公共机构节能工作健康发展。

三要广泛宣传教育。要积极开展《条例》的宣传教育活动，使公共机构干部职工掌握《条例》的主要内容和基本要求。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传节能降耗工作的重大意义，为节能降耗营造良好的舆论氛围，使节能降耗成为广大干部职工的自觉行动，为推动我区科学发展、跨越发展做出新的贡献。

(本文为宁夏回族自治区人民政府办公厅党组成员、宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局局长马志歧在全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议上的讲话)

第五篇：在防火工作会议上的讲话

在全县防火

暨安全生产工作会议上的讲话

这次全县防火暨安全生产工作会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实盛市防火暨安全生产紧急电视电话会议精神，安排部署全县防火暨安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强做好防火暨安全生产工作的责任感和紧迫感

～年全县的防火和安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，以贯彻落实相关法律法规为主线，积极开展宣传教育和安全检查活动，严格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隐患，为全县的经济建设和各项社会事业的健康发展创造了良好的环境。但是，对目前的安全形势我们必须要有清醒的认识，绝不能盲目乐观，更不能麻痹大意，掉以轻心。从全国看，重特大安全事故频繁发生，教训十分深刻。尤其是近一段时间内，浙江海宁和吉林市相继发生特大火灾事故，死伤人员之多，造成损失之大都是前所未有的。从我县的实际情况看，虽然～年的安全形势比较稳定，没有发生重大事故，但一般性的火灾事故仍时有发生，且发生时间相对集中。～年，全县共发生火灾317起，死亡1人，伤3人，财产损失折合人民币66.8万元。同时，一些安全隐患还没有彻底排除，在管理工作上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是领导重视程度不够，存在侥幸心理。～年，除重点部门自检自查外，全县共开展大型、全面安全生产检查5次，专项检查7次。从检查的情况看，各乡镇、各部门对安全工作重视程度虽然有所提高，但还远远不够，思想上麻痹大意，存在侥幸心理。突出表现在一些单位、部门的领导在防火和安全生产上投入的精力不够，不论上级怎样三令五申，工作始终处于应付状态，上级抓的紧，就动一动；有的听之任之，没有认真研究解决本地、本部门的安全工作；还有的虽然抓了但也是时紧时松，不够经常，责任制落实的不到位，防火组织不能有效地发挥作用，如前一阶段，由于制度落的不实，个别民办消防队值班人员不在岗，致使出警不及时，群众的意见很大，甚至造成上访现象的发生，影响了社会稳定。以上这些问题，也直接导致一些潜在的隐患不能及时被发现，始终存在一些安全生产的薄弱环节。

二是对隐患治理的不够彻底。一些企事业单位、公众聚集场所和易燃易爆单位的安全隐患大。主要是灭火器材配备不足，防火疏散通道不畅，火源、电源管理混乱；公众聚集场所采用易燃材料装潢，安全门堵塞；个别企业安全设施滞后，防范能力差。而且，个别单位和部门对检查中提出的隐患置之不理，不肯投入，不认真整改，有的还自欺其人，用废旧设备应付检查。尤其是商尝宾馆、娱乐场所等重点单位和重点部位的整改还不彻底，县医院住院处存在的隐患至今仍未整改。在农村，群众的防火意识差，柴草进屯较多，有些农户不顾消防部门的三令五申，依然把各种柴草运进村里，并且离房子很近，一旦发生火灾，就会造成火烧连营，后果不堪设想。这些都是我县防火和安全生产工作中存在的不利因素。

三是宣传教育的深度广度不够。主要是宣传的针对性不强，经常性不够，覆盖范围小，重点群体不突出，实际收效不大，致使很多单位和家庭的防火意识淡薄，有相当一部分群众对报警、逃生等最简单的知识不能完全掌握，甚至不懂防、灭火常识，往往使小火酿成大灾。

上述问题的存在，在一定程度上影响了全县防火和安全生产工作的开展，也直接威胁着广大人民群众的生命财产安全。因此，我们必须高度重视防火和安全生产工作，尤其是各级领导干部要时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好防火和安全生产工作的重要意义，把防火和安全生产工作作为一项严肃的政治任务，纳入重要议事日程，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，进一步做好防火暨安全生产工作

吉林市“2.15”特大恶性火灾事故为我们敲响了警钟，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，是我们义不容辞的责任，安全生产工作涉及面广，责任重大，希望大家一定要保持清醒的头脑，吸取血的教训，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，迅速采取有效措施，开展以消防安全重点的百日安全整治活动，县里将成立百日安全整治活动领导小组，由王俭同志任组长，我和永德、明君同志任副组长，各乡镇、各部门要立即行动起来，成立相应的领导机构，研究具体实施方案，各乡镇、各部门要将百日安全整治活动做为我县当前安全生产领域一项重要工作，认真组织开展，切实维护我县当前来之不易的稳定局面。结合我县防火暨安全生产工作的形势和特点，当前要重点做好以下几方面工作。

1、强化宣传教育。火患猛于虎，一场火灾就可使大量的社会财富转瞬化为灰烬，更为重要的是，它还会成为～的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。有效地预防和减少火灾的危害，宣传～部门要抢占高地，抢占先机，切实发挥职能，做到警钟常鸣，在普及消防法规和提高全民消防素质方面发挥更加积极的作用。吉林市“2.15”特大恶性火灾事故给人们的心灵造成了巨大的冲击，新闻宣传单位要利用这一时段，及时开展事故的通报，每天都应有安全生产的专题报道和宣传标语，既掌握～的方向，又要在全县上下营造一种安全重于泰山的～氛围，使安全生产工作更加深入人心。要通过形式多样、生动活泼的宣传教育，学习贯彻省及中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，广泛宣传安全生产的法律、法规和有关规章制度，唤起全民、全社会对安全生产工作的关注，增强广大工商业户安全生产的法制观念。要充分利用广播、电视等新闻媒体，结合用火、用电、用气、用油，广泛宣传消防暨安全生产的知识，认识火灾的危害性和做好防火工作的重要性，增强广大群众的自防自救能力，提高全社会预防和抗御火灾的整体意识。

2、以消防安全为重点，全面加强安全生产工作

。“预防为主，防消结合”是消防工作的方针，我国自古就有“防患于未然”的传统，我们要以吉林“2.15”特大火灾事故为戒，在“预防为主”上下功夫、花气力，以预防群死群伤重特大火灾事故为目标，以公众聚集场所为重点，全面排查和集中整改各类火灾隐患，及时堵塞漏洞。要认真落实消防安全责任制，调动方方面面的力量，形成全方位、多层次、社会化的消防安全新机制。县消防大队要协调城建等部门，做好消防水源的准备，及时检修各种消防设施和器材，确保一旦发生火情，能够迅速控制火势。要对县内存在安全生产隐患的重点、难点和薄弱环节采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理，防止重、特大事故的发生。要加强对公众聚集场所和要害部位的监控，对县内的网吧、饭店、宾馆、洗寓客运站点、商尝医院、学校、油库、烟花经营点、木材园区等重点部位进行一次消防安全状况的全面检查，保证用电安全和消防疏散通道的畅通，消除火灾隐患。要树立战备观念，督促企业落实安全保障制度，制订防火应急预案，主动进行自查自纠和隐患整改。要加大执法力度，强化监管，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。各类庆典活动，要坚持“谁主办、谁负责”的安全管理原则，超前做好安全准备工作，确保不发生群死群伤事故。春季风干物燥，要高度重视农村防火工作，各乡镇、村屯要制定详细的防火公约，乡镇政府、村委会、派出所要履行职责，对野外用火严加管理，对敬老院等部位的防火工作进行周密部署，加强巡逻，确保不发生火烧连营和群死群伤事故。各乡镇、各部门要健全防火等安全生产工作预案，做好各项应急准备工作，一旦发生事故，可以迅速有效的组织救援。有关乡镇要加大对民办消防队的投入，进行必要的消防演练，提高快速反应能力，最大限度地减少火灾经济损失。公安部门要严厉打击各种纵火犯罪，加大对故意纵火案件的侦破力度，严厉制裁，震慑犯罪。要建立健全安全防火制度，各地、各部门、各单位要加强值班值宿工作，保证24小时有人值班，确保信息畅通。

3、切实做好特种设备安全监察和食品卫生安全工作。《特种设备安全监察条例》已经从上年6月1日起正式实施，表明了党中央、xx对特种设施安全管理工作的高度关注，在这方面，我县有过社里乡锅炉爆炸的教训，而且从前段检查来看，我县还有相当一部分锅炉超期服役、普通热水锅炉承压使用等现象存在。县质监局要对弓棚子木材工业园区和洗浴场所等重大危险源，进一步实施有效监控和规范，要对各类气瓶、起重机械等重要设备，落实好定期检验制度，切实消除事故隐患。要以食品卫生安全为重点，加强生产和流通市场的监督管理。重点加强饮食服务场所、食品商业网点、宾馆、饭店等关键部位的检验，强化对肉、菜、调味品等主要副食品的加工、储藏、运输、销售环节的监督力度，防止不法分子制造投毒等群死群伤事故，确保食品卫生安全万无一失。县计经、卫生、畜牧、质监、公安等部门要共同负责，分别抓好落实。

4、认真组织开展安全生产大检查。县安委办要组织有关部门加强对县内重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查隐患，并制定有效措施进行整改。要通过安全检查，督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实，促进全县防火暨安全生产工作的责任落实、措施落实，推动各地、各部门和企事业单位增强安全生产意识，消除安全隐患。对检查出的重大隐患，一律限期整改，坚决消除发生事故的苗头，对隐患整改不及时、不彻底的，要追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。要认真检查木材工业园区等重点企业的安全生产情况，园区企业要严格按规划布局施工，坚决实行“三区分离”，严格用电管理，确保消防通道畅通，积极有效地遏制各类生产事故特别是重特大事故的发生。要全面检查网吧、歌厅等娱乐场所，县内的网吧、歌厅等营业场所数量多，人员高度集中，共享空间大，电器多，着火源头多，一旦发生火灾，施救难度很大，在检查中要把重点放在消防器具是否完备有效，使用方法是否得当，楼梯、通道是否保持畅通上面。要重点检查购物中心等商贸经营场所，在当前的市场经济形势下，商场大多实行租赁经营，在消防安全管理上各自为政的现象比较突出，检查的重点要放在是否建立了统一的消防安全机构和明确的防火责任人，是否建立健全各种防火管理制度和紧急疏散方案，要督促企业全面落实安全生产的各项规章制度，加强日常的防火管理，确保安全生产形势稳定。

三、落实责任，切实加强对防火暨安全生产工作的领导

防火和安全生产工作是范围广、战线长，涉及到千家万户的一项长期、复杂而艰巨的任务。因此，必须加强领导，切实把各项措施落到实处。

一要进一步落实安全责任制。要把安全责任层层分解，落实到人头。尤其是作为消防安全第一责任人的各乡镇政府、各部门、各单位的主要领导，要切实履行工作职责，成立领导小组，指定专职分管领导负责，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各种安全防范制度。各地、各部门、各单位要建立并严格执行领导值日值宿带班制度，发现问题，及时处理。要建立岗位责任制，加强对值班人员、更夫、锅炉工、电工等勤杂人员的管理。农村乡镇要制定防火公约，加强护屯巡逻。同时要及时组织有关人员，加强监督检查，并实行严格的奖惩制度。今后，凡因玩忽职守或失职造成安全事故的要坚决予以处罚，情节严重、造成损失较大的要依法追究刑事责任。

二要齐抓共管，形成合力。相关部门要切实发挥职能作用，要在抓好本单位、本系统安全工作的同时，密切配合，切实建立起齐抓共管的责任机制。建设部门在建筑工程质量监督检查中，要严格把关，对未经消防监督机构验收的建筑工程不得发给工程质量验收合格证；公安、文化部门对未经消防审批、验收就投入使用的各类活动场所，一律不得核发治安和文化许可证；工商部门对未经消防验收合格的企事业单位、场所和各类市场，今后一律不得核发工商执照和市场登记证。对已经核发的，如存在重大隐患，又不能按期整改的，要坚决予以停业整顿，经整顿仍不能彻底改正的，吊

销工商执照。对无证经营和逾期不办理审批手续、强行开业的，要追究决策者的责任。

三要常抓不懈，建立抓防火和安全生产工作的长效机制。防火和安全生产工作不是阶段性工作，时时刻刻都不能掉以轻心，绝不能因为没有大的事故发生，就忽视了日常防范工作，要清醒地看到，我们的工作还有许多不足之处，工作形势还非常严峻，必须采取有效措施，一以贯之地长期抓下去，任何时候都不能放松警惕，否则，一旦酿成大祸，后果不堪设想。

同志们，今年的防火和安全生产工作任务已经明确，关键的问题是抓好落实。让我们以高度的政治责任感，扎扎实实地抓好防火和安全生产工作，为全县经济建设和各项事业的顺利进行提供强有力的保障。