印度对中国一带一路战略意图的判定

第一篇：印度对中国一带一路战略意图的判定

印度对中国一带一路战略意图的判定 字号

评论 邮件 纠错 2015-06-16 07:12:38 来源：和讯网

作者：人大重阳 林民旺

中国提出“一带一路”倡议后，受到了国际社会的广泛支持。然而，在地区大国中，印度却一直持谨慎或怀疑的态度。本文主要从认知的角度，考察印度智库、媒体、学者对“一带一路”的基本看法，以及对于印度是否应该加入中国“一带一路”的争论。从研究中可以发现，印度社会对“一带一路”的看法存在较大的分歧。主流的分析都认为，“一带一路”是中国的大战略，可能由此导致中国进入印度的南亚“后院”，给印度带来长远的战略忧患。

外交学院国际关系研究所副教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员、南京大学中国南海研究协同创新中心研究员林民旺在《世界经济与政治》2015年第五期发表题为《印度对“一带一路”的认知及中国的政策选择》的文章，如下：

导言

十八大以来，新一届领导人在外交上采取了更加积极进取的姿态，加大了对周边外交的工作力度。其中尤其值得关注的是，2013年习近平主席分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出了“一带一路”倡议。这一倡议提出后，得到国内外各方积极响应，逐渐发展为中国的国家大战略，中央还为此专门设立了高规格的“一带一路”建设工作领导小组，并于2015年3月底的博鳌论坛上发布了《共建“一带一路”的愿景与行动》。

在推进这一战略的过程中，周边国家对“一带一路”的支持与否就成为观察其对中国崛起的态度的重要指标。换言之，支持“一带一路”的国家普遍认为，中国崛起带来的是自身的发展机遇，而犹豫或拒绝的国家则更明显倾向于认为对其构成了战略挑战。“一带一路”辐射中国周边的西、南、北三个方向，这些地区中的大国是否支持，是影响这一战略推进的关键因素。“一带”提出之初，俄罗斯颇为谨慎，国内各方都表现的相当冷淡，甚至持质疑的消极态度。然而，乌克兰事件导致俄罗斯与西方关系整体下滑，使得对中国的战略需求得以提升，加上中国展开的增信释疑工作，很快就化解了俄的担忧。到2014年5月普京访华时，俄罗斯就明确表示“中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。双方将继续深化两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目”。显然，俄罗斯的态度已经从消极质疑转变为积极参与。

印度的态度却显得颇为值得玩味。2014年9月14-19日，习近平主席在出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议并对塔吉克斯坦进行国事访问后，展开了对马尔代夫、斯里兰卡、印度南亚三国的国事访问。这是习近平担任国家主席后首次访问南亚，也是印度新总理莫迪上台以来中国最高领导人的首次访问，对于勾画中印关系新局面、拓展中国西南周边外交新格局，都起到了积极的作用。在访问过程中，“一路”得到了马尔代夫、斯里兰卡的积极响应。马尔代夫称，中国的“21世纪海上丝绸之路”倡议富有远见，完全支持并愿抓住机遇，积极参与。斯里兰卡也表示，中斯两国共同建设海上丝绸之路，对双方来讲都是重大的发展机遇，愿意积极支持“21世纪海上丝绸之路”的发展。然而印度对“一带一路”的态度却显得多有保留。

在此次访问中，印度总理莫迪认同将自身经济发展战略同中方的“一带一路”深入对接，将中国优势和印度的发展需求紧密结合，承诺将积极研究推进“孟中印缅经济走廊”。但是在双方的联合公报中，却并没有写入“一带一路”。更有趣的是，莫迪在随后访美中，印美双方发表的联合声明中却称，“双方强调需加快基础设施互联互通和地区经济走廊的建设，以促进南亚、东南亚以及中亚经济一体化发展。美方强调，通过其‘新丝绸之路’计划和‘印太经济走廊’计划，美将推进印度与其邻国以及更广阔地区实现互联互通，以实现商品和能源自由流动。”显然，印度在中国的“一带一路”和美国的“新丝绸之路”之间，偏爱了后者。

为什么印度对“一带一路”采取消极质疑的态度呢?虽然难以接触到印度政府内部的信息，并了解其内部的战略忧虑，但是印度学界、媒体的讨论却似乎一定程度上能够为我们提供部分答案。本文首先将对印度智库、媒体和分析人士的评论进行系统研究和总结，把握印度对“一带一路”的总体认知。其次，从印度对是否加入“一带一路”的讨论中把握印度态度的内在原因。最后是对中国应该采取的政策进行讨论。

一、印度对中国“一带一路”战略意图的判定

自2013年9月和10月习近平主席分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议以来，印度智库、媒体和学术界就注意到了中国外交的这一新提法、新举措，逐步出现一些介绍性的评论。直到2014年2月中印边界问题特别代表第17轮会谈在新德里举行时，当中国国务委员杨洁篪邀请印度共建“一路”后，印度媒体关于“一带一路”的讨论突然增加起来。其中，“一路”是印度媒体、智库学者讨论的重点。

对任何国家战略、政策的解读，必然会在一定意义上涉及到对其战略意图的判定。习近平主席上台后，为什么会推出“一带一路”的倡议?这是印度媒体和分析人士首先提出的问题，这就必然涉及到对中国“一带一路”战略意图的判定，也就是对“一带一路”所要达到的目的是什么的判定。例如，尼赫鲁大学著名中国问题专家狄伯杰(B.R.Deepak)很早以前就提出了不少疑问：“一带一路”既引起人们的期待，也带来人们对中国的怀疑。即便古代确实有丝绸之路，那么它和现代这一倡议之间存在什么相关性?这些倡议与中国外交的目标如多极化、反霸、共同安全等等之间是否存在一致性?是否这是中国对美国的“亚太再平衡”或“跨太平洋(601099,股吧)经济伙伴(TPP)”的对抗方案?或者是中国正在挑战美国的霸权地位，重塑地缘政治和全球经济架构的规则?

然而，即便在所谓“客观的”研究中，学者们也常常倾向于基于某种意识形态理念或者个人的情感偏好，对国家意图做出甚至截然相反的判定。印度媒体、智库和学者对“一带一路”意图的研究显然受到不同研究偏好的影响。佐拉沃middot;道尔雷middot;辛格(ZorawarDauletSingh)在考察印度对“一路”的认知中，发现至少存在四个派别，分别为地缘政治派、新现实主义派、马汉主义派和新自由主义派。各个派别的认知存在明显的差异，表明他们都分别从自己的理论预设出发，就得出了不太一致的结论。就“一带一路”的讨论而言，常常首先发问的就是，“一带一路”的战略意图主要是经济性质的区域整合，还是政治性质的大战略?换言之，“一带一路”是中国版的地区经济合作的倡议，还是属于中国大战略的框架?归纳起来，印度智库、媒体和学者主要持以下几种看法。

第一，“一带一路”是中国进入经济发展新阶段的需要，中国需要重塑开放型的经济发展格局，特别是需要扩展地区经济上的互联互通。例如，新加坡国立大学南亚研究所的印籍研究员拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪(RajeevRanjanChaturvedy)就认为，就经济维度上说，“一路”倡议的目标是促进海上互联互通、港口合作和海上贸易。同时，这也为中国公司和资本进入到国外投资提供了渠道，中国要么进行基础设施建设，要么制造业外迁。这样的对外基础设施投资对于推动基础设施领域是极为重要的，可以化解产能过剩，并刺激国内经济增长。印度孟买智库GatewayHouse的卡兰middot;普拉汉(KaranPradhan)和德夫middot;利维斯(DevLewis)也认为，“一带一路”是中国的经济大战略。他们认为，中国一直是地区互联互通的动力所在。目前中国的地区互联互通战略主要依靠三种方式：一是通过丝绸之路经济带将中国经由中亚与西欧连接起来，海上丝绸之路从中国东部的福建省福州市出发经由印度洋连接威尼斯，将会连接南亚的斯里兰卡和巴基斯坦的港口。孟中印缅经济走廊将从地理上将四个国家连接起来，而中巴经济走廊将使中国进入阿拉伯海。这样，到未来十年后，中国将形成以自己为中心的庞大的网络。二是向这些计划提供金融资金的支持。在APEC会议上，习近平宣布中国将投入400亿美元作为丝路基金。在此之前，在中国的领导下，成立了亚洲基础设施投资银行。并与金砖国家建立了金砖发展银行。三是通过贸易协定扩大中国与沿线国家的贸易量。为此，中国积极推动亚太自由贸易区。印度国家海事基金会的曼汉兰(NManoharan)博士也同样认为，中国提出的“一路”是对“一带”的补充。“一路”倡议是将亚洲、非洲和欧洲联系起来，通过中国建设的港口将沿线的国家串接起来，连接了南海、马六甲海峡、印度洋、非洲之角、波斯湾、红海和地中海，最后和丝绸之路经济带汇合。

显然，他们都主张“一带一路”的背后动机主要源于经济逻辑。还有部分学者虽然主要也是从经济角度理解“一带一路”，但是赋予了“一带一路”在对外经济安全中发挥的作用。例如，印度著名的中国问题专家谢刚(SrikanthKondapalli)认为，中国之所以提出“一带一路”，是因为中国经济已经发展到了新的阶段，中国经济的外溢效应要求中国与国际社会有一个长期有效的合作平台和战略方案，而中国的贸易运输网络已经成为一种瓶颈。“中国今天依赖于这些路线与各国贸易,并使其国内生产总值从1978年的2000亿美元增加到2013年的大约10万亿美元。中国的对外贸易已经从2002年的6200亿美元增加至2012年的3.8万亿美元。值得注意的是，上述贸易数字的很大一部分是基于海上运输，通过陆地边界的过境贸易很少。这种对海运压倒一切的依赖增加了对海运领域的需求。自从改革开放以来，中国的海上贸易运输迅猛发展，成为海上运输大国。“中国拥有的世界级商船队、集装箱的生产和港口吞吐能力的扩大，都越来越凸显了它继续对海上运输的依赖。在拥有商船队最多的20个国家和地区当中，中国排第九名。按设在这些国家和地区的母公司拥有的总吨位排名，中国位居第四。中国总共拥有超过5000艘远洋商船。中国的集装箱产量也占世界的90%以上。鉴于浦东经济特区出口大量货物的能力，上海港在世界五十大集装箱港口中名列第一。

第二，“一带一路”具有更深层次的安全内涵。持这一立场的分析人士普遍认为，中国一方面需要解决自己的“马六甲困境”，确保海上运输通道的安全;另一方面，也要缓解其他国家对中国军事力量的崛起，特别是海上力量崛起的担忧，以借此顺利进入印度洋海域。例如，印度国家海事基金会的格普雷特middot;库拉纳(GurpreetSKhurana)就认为，“一带一路”是中国经济外交的杰作。虽然中国提出“一路”概念的主要原因是经济上的需求所致，尤其是海上贸易互联互通的需要。2013年中国已经超过美国，成为全球最大的贸易国。其中40%的对外贸易需要通过印度洋，而且这一比例目前还在日益上升。因此“一路”的提出显然是看到了这一发展趋势，意在确保中国商品的海上运输安全。另外一个动因源于保障中国海外原油的供应。2013年中国将近60%的石油进口(来自非洲和西亚)需要通过西印度洋的海上咽喉，这是中国在战略上的重大脆弱之处。印度和平与冲突研究所的特舒middot;辛格(TeshuSingh)也认为，“一路”是中国在印度洋的软实力战略，将有助于中国解决马六甲困境，有助于加强中国的“珍珠链战略”。中国不是南亚国家，但是它要寻求在这一地区的存在，因此中国开始利用“海上丝绸之路”作为工具来推进自己在南亚的存在，借此寻求与印度洋沿岸国家的合作，在这些国家进行基础设施投资，保障中国的海上通道安全。

第三，“一带一路”具有明显的战略内涵，是与“中华民族伟大复兴”的大战略不谋而合的。不少印度著名学者都倾向于认为“一带一路”是中国的大战略，或者是大战略的重要组成部分。地缘战略的研究者们认为，这一战略的核心源于中国统治精英想要通过经济、文化和政治影响来主导周边和地区，是中国意在构建周边影响力的战略举措，通过加强地区一体化，提高周边国家与中国的贸易和基础设施的互联互通，以此来提升中国的政治、经济影响力。中国通过建设公路、铁路、港口和能源通道，能够加深与周边国家的贸易经济联系，以抵消美国的影响力，并且将印度洋沿岸国家拖入中国的势力范围之内。

印度著名战略分析家拉嘉middot;莫汉(RajaMohan)就明确表示，习近平正在试图提出一个更为宏大的战略框架，以使中国的海军崛起显得更不具有威胁性。而在习的这一大战略中，“一带一路”是核心，其中“一带”面向中亚与内亚地区，而“一路”则面向海上国家。印度国家海事基金会的格普雷特middot;库拉纳同样也认为，“一路”可能是中国扩大其影响力的大战略的一部分，以缓和其他国家对其海上崛起的担忧，破解“珍珠链”理论。同时，“一路”有助于中国海上力量打破西太平洋的地理限制，破解美国“亚太再平衡”战略给中国带来的军事上的压力。印度和平与冲突研究所的特舒middot;辛格则将“一带一路”上升为“中华民族复兴”大战略的构成部分，认为中国正在采用各种策略来构建稳定与和平的环境，服务于它的“和平发展”战略。而海上丝绸之路就是这一策略的一部分，本质上说，这是中国在印度洋的软实力战略。同时，这也是中国发展周边的广泛交通网络——公路、铁路、港口和能源通道——的更大战略的一部分。

新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员同样认为，今天的中国正在重塑海洋历史的进程，一些学者称之为“中国的海洋复兴”。中国在世界海洋方面的“大跃进”是显而易见的：日益增长的海上贸易、在全球造船业上崛起、港口及港口设备的建设和管理、以及建设一支现代化的“深蓝海军”。“一路”倡议事实上是中国试图创造一个有利的国际环境，以促进中国的持续发展，因此它具有中国大战略的重要特征。

第四，“一带一路”的出台，是中国为了应对来自美国的战略压力而产生的。刺激“一带一路”的直接刺激来自美国，尤其是中国试图摆脱美国主导的联盟在第一和第二岛链内对中国的孤立，有效地拓展中国的海上空间，以应对美国的“亚太再平衡”战略。同时，这是中国力图重塑亚洲的地缘政治态势，为中国创造更广阔的战略空间，提升中国地缘战略地位，并“瓦解美国同盟”的一种努力。

新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员就认为，“一路”源于北京对美国“亚太再平衡”政策的担忧，并试图消除“珍珠链战略”带来的消极影响。中国与东南亚不少国家存在海上争议，通过“一路”还可以创造复杂环境发展更加良好的邻国关系，并给中国周边外交政策注入新的活力，缓解与周边国家的紧张关系。正如中国自己所声称的那样，“一个强大的中国将给周边带来机遇，而不是威胁”。他认为，中国政府声称，要通过自己的“丝路外交”，增强不同国家、地区、宗教之间的交流，探索交流和合作的潜力，巩固人民间的友谊，积极促进亚洲的和平与发展。“一路”将有助于某些战略目标的实现。例如，支持中国的伙伴和代理国、抵消其他海上强国的类似战略倡议，或者展示中国海上力量的崛起。

简言之，以上四种看法可以说是印度社会的主流看法。单纯从其中一条来看的学者并不多，绝大多数观察家都认为中国的“一带一路”不仅是基于经济原因，也是基于战略、安全和美国的因素而产生的，只是每个人的偏重有所差异而已。印度政府的看法显然与智库媒体、学者的看法存在一致性。而这种普遍的消极看法对官方也将会产生反作用。下文将具体分析。

二、印度如何应对中国的“一带一路”

南亚处在“一带一路”辐射的范围之内，因此印度智库学者自然而然地对“一带一路”可能造成的影响进行了评估。事实上，从“一带一路”提出来之后，印度媒体、智库、学者就开始讨论这一问题：印度是否应该加入?印度应该采取何种策略进行应对?

拉嘉middot;莫汉认为，中国邀请印度加入“一路”这一招非常高明。但是，新德里却可能面临两难抉择。一方面需要与中国在海上领域合作，另一方面却需要长期限制中国在印度洋海域的影响力。印度和平与冲突研究所的维杰middot;沙胡加(VijaySakhuja)也同样认为，新德里似乎陷入“丝路困境”。一方面，莫迪政府大力推行“印度制造”计划，另一方面由于中印在边界争议的解决上的进步太小，边境军事基础设施的大量建设，以及中国在西藏部署指向印度的导弹，这使得决策者感受到的“中国威胁”越来越大。

很多学者都在猜测印度为什么没有明确表态。如狄伯杰就说到，虽然中国已经强调印度在“一带一路”建设中的重要性了，但是印度为什么却对这一邀请仍旧保持沉默?是否安全分析家们将这一倡议看作是中国对印度的“战略围堵(stategicencirclement)”，并且将“一带一路”看作和中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊以及未来中国与尼泊尔、不丹可能建设的跨喜马拉雅山经济区(Trans-HimalayanEconomicZoneofCooperation)是一样的?是否正是基于担忧“战略围堵”才导致印度在建设孟中印缅经济走廊上的犹豫不决?印度的安全部门和战略界总是认为，印度不能将敏感区域让中国进入。但是新上台的政府是否可能在这一问题上换一种思维呢?它的这一疑问是普遍存在的。事实上，目前印度大致存在三种看法。

第一，印度应该加入中国的“一带一路”。例如，印度和平与冲突研究所的维杰middot;沙胡加就认为，中国的“一路”给印度提供了大量的机遇，有助于缩小印度在海上基础设施上的技术差距。印度可以利用中国的生产能力建造高质量的船只，建设世界级港口，开发海上能源、潮汐能等等。同时也有助于推进印度和东盟的海上互联互通，因为印度的这一倡议受制于基础设施的匮乏。

拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪也主张，对印度而言，积极回应中国的“一路”邀请是符合印度利益的。“一路”给印度提供了诸多机遇。中印都是全球安全的重要行为体。它们的共同努力将有助于打击非传统威胁。鉴于两国海军将越来越多地在相同地区行动，通过建立信任的措施，如共同打击海盗和减灾演习等，来协调彼此行动是至关重要的，甚至可以起到互相补充的作用。中印在海上领域存在很多其他的共同利益。此外，印度也迫切需要推进基础设施和互联互通建设。尽管印度已经在口头上多次谈及，但是却没有多大的实质进步。相反，中国却提出了海洋经济的概念，沿海省份在经济发展和发展出口导向型的经济中发挥着重要的作用。过去数十年，中国已经成为世界上重要的海上强国，正在向友好国家提供海上基础设施。印度需要在发展海上基础设施等方面做出重大的政策变化。因此，“一路”可以看作是印度的发展机遇。然而，一些学者却视“一路”是中国对印度在印度洋区域“权威的挑战”。

同样，印度和平与冲突研究所在2014年12月召开“确保印度在印度洋的利益”会议，对中国的“一带一路”进行了解读。会议讨论认为，印度和中国在印度洋具有相似的目标，基于印度的自身安全考虑，印度看重中国在印度洋的活动。中国的海上丝绸之路对印度而言，利大于弊，利益超越了对海上通道造成的麻烦。在一个多极化的世界里，印度不应该狭隘地看待中国的海上丝绸之路，而应该从更加广泛的视野出发来看待它。

印度国家海事基金会的艾提玛尼middot;布拉(AteetmaniBrar)则认为，“海上丝绸之路”有助于印度发展自己的海上基础设施，并且提供新的就业机会。他认为中国的造船业已经超过韩国，印度可以从中国的造船业的技术和经验中获益良多。中国也可以通过将部分造船业外包给印度，利用印度廉价劳动力和资源，从而获益。深海采矿是中印海上经济合作的又一潜在领域。印度在1987年就率先开始深海勘探，获得了大量的经验。而中国的蛟龙号可以在海底7000米下进行作业。虽然由于国家安全方面的考虑，双方不大可能进行海床的共同开发，但是深海采矿的技术共享却是可行的。还有一项可能的合作领域就是“海洋经济”。印度国家海事基金会的曼汉兰博士也认为，印度需要改变自己的海洋发展战略。中国已经懂得利用海洋发展自己的权力潜力，但是印度对自己的海洋潜力却没有战略评估。印度需要在海洋基础设施、近海资源开发上做出重大的政策调整。当前印度缺乏海上基础设施和技术来开发海上能源矿产，因此从这一角度看，“一路”于印度而言却是一个发展的机遇。

第二、印度不应该加入“一带一路”。主要原因是“一带一路”将导致中国大肆侵入印度的南亚后院。根据印度世界事务委员会的维杰middot;沙胡加研究员的看法，印度战略界目前普遍认为，“一路”将可能有助于巩固中国海军进入并立足印度洋的战略，支持中国海军未来的军事行动。“一路”根本上说是中国化解“珍珠链战略”的花招，消除印度洋上的“中国威胁论”，为中国参与“一路”沿线海上基础设施建设提供合法性辩护。印度著名中国问题专家尼赫鲁大学的谢刚教授也认为，中国已经积极地向印度洋沿岸国家推销“21世纪海上丝绸之路”，这既是为了反对美国的亚太再平衡战略的一部分，同时也是进一步增强中国在印度洋影响力的大战略。特别是，海上丝绸之路将有助于中国进入马尔代夫、斯里兰卡这样的印度洋沿岸国家。印度国家海事基金会的执行主任格普雷特middot;库拉纳则认为，如果中国的海上丝绸之路任其发展，最终将会在印度洋地区形成一个轴辐(HubandSpokes)的地区架构。这个架构将以中国为轴心，印度将在这一架构中被逐步边缘化。印度前外秘坎瓦尔middot;西巴尔(KanwalSibal)则更为直接，认为在可见的未来，“一路”将导致中国海军舰队伴随着中国经济利益的追求而来。印度世界事务委员会的高级研究员维杰middot;沙胡加的观点可能是“悲观派”的典型，他认为中国的“一路”让印度战略界感到恐慌。印度大量文章、评论及讨论都认为，“一路”不过是中国要在印度洋上获得“落脚点”的花招，反映出中国在这一地区逐渐加强的影响力。他认为，印度的恐慌也是相当正常的，因为中国已经颇具“侵略性地”在印度洋上的友好国家，如巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫，推进建设海上基础设施的做法。这些工程被认为有利于支持中国海军未来在印度洋的军事行动，同时也是中国试图“包围”印度。

根据印度海事基金会的执行主任格普雷特middot;库拉纳的看法，印度没有加入海上丝绸之路是基于安全的考量。印度担心这一倡议将会对它的地区战略伙伴造成何种影响。另一种看法是，如果印度同意参加“一路”，将极大地促进中国参与海上合作和扩张。而印度前外秘坎瓦尔middot;西巴尔则非常直接，认为印度需要谨慎对待中国的倡议，因为中国总是过于“自私自利”，不值得印度去支持。

第三，印度政府已经在“一带一路”上采取了相应反制的政策。2014年2月10日-12日在印度新德里举行的中印边界问题特别代表第17轮会谈上，国务委员杨洁篪邀请印度共建“21世纪海上丝绸之路”。印方代表、印度安全顾问梅农口头上接受了中方的邀请，并对海上丝绸之路做出积极评价。然而，到印度副总统安萨里五月份参加北京纪念和平共处五项原则的纪念活动时。当时中方曾向印方提出过，但是据印度媒体报道，安萨里回答：“我们需要更多的细节，才能够全面地研究是否加入。”“依据中印友好和合作的框架，中方的这一倡议必须透明，以免引发误会。”换言之，印度认为，中方的“一路”缺乏战略透明度，需要告知印度中国倡议包括什么，做什么，如何做?同样，当印度外交部长在媒体问她“为什么印度不加入中国的一带一路”时说，印度并不需要给中国的计划开个“空头支票”，并且补充说印度会与中国在利益汇合的地方进行合作。印度官方的立场仍旧是等待中方提供更加详细的具体细节。而印度外交部发言人阿克巴鲁丁在面对媒体提问时，也着力表明，不论是印度的“季风计划”还是“香料之路”都不是和中方的“一带一路”相对的，二者并非平行或互相取代的关系。从中也可以看出，印度的官方态度是，不希望印度政府自己的“季风计划”或“香料之路”被解读为对抗中国“一带一路”的需要。

另一方面，也有印度媒体和学者认为，印度事实上已经对中国的“一带一路”做出了反制。主要表现在三个方面：(1)印度提出的“季风计划(ProjectMausam)”。不少媒体和分析家乐于将此看作是对中国“一路”的某种回应。“季风计划”原本是拉吉夫middot;甘地中心的文化交流项目，恰逢莫迪上台才趁势将它做大。这一计划主要是指，以环印度洋区域深远的印度文化影响力以及环印度洋国家和地区间悠久的贸易往来史为依托，以印度为主力，推进环印度洋地区各国加强合作，共同开发海洋资源，促进经贸往来等。就现有信息来看，尽管“季风计划”尚缺具体内容及战略设想，但从其定名来看，它蕴含着印度政府的远大战略追求，即在从南亚次大陆到整个环印度洋的广大区域内打造以印度为主导的地区合作新平台。

(2)印度提出的“香料之路(SpiceRoute)”。这是印度政府与“季风计划”同时推出的另一个倡议。与季风计划一样，目前具体内容和构想还尚未明确。在古代，“香料之路”是沟通亚、非、欧三洲之间贸易往来的主要海上通道。特别是十五世纪欧洲人发现海上新航路后，葡萄牙人、荷兰人将大批香料运入欧洲市场，而这条将香料从东南亚诸岛运往欧洲市场的海上航路就被称为“香料之路”。显然，印度作为世界上公认的香料王国，也正是想利用这一名头来拓展印度与东南亚国家、欧洲国家的经贸文化往来。

(3)印度与伊朗重新翻新查巴哈尔港口(Chabahar)。印度政府去年批准参加建设阿拉伯海边伊朗东南部的查巴哈尔港翻新计划，为此约拨出8千6百万美元，由印方对海港进行加深以接纳深水船舶。由于中国援建的巴基斯坦瓜达尔港距离查巴哈尔港不到200公里(另一说为70多公里)，且两个港口都定位为中亚国家的主要贸易出海口。因此，很多印度分析家认为，这是印度试图遏制瓜达尔港的某种举动。印度以此加强控制阿拉伯海路，保障从伊朗等国进口石油，对中巴经济走廊形成遏制之势。

总之，关于印度是否应该加入“一带一路”的讨论中，观点的分歧其实也很大。以经济理性上看，印度完全有理由加入。但是从安全角度看，印度的战略家们就犹豫了。显然，这与中印之间的安全互信是息息相关的，也与印度的地区霸权野心是分不开的。至于说“季风计划”、“香料之路”和伊朗查巴哈尔港口建设是反制中国，则有点言过其实了，毕竟这些计划都还在具体制定当中，甚至印度自己也弄不清到底要如何完成这些计划。

三、中国的政策选择

南亚地处“一带一路”辐射的范围之间，地缘战略位置尤为重要。其中，马尔代夫、斯里兰卡位于中东和东亚之间的印度洋通道，是中国海上贸易运输的必经之地，也是古代海上丝绸之路的重要一站。按照《共建“一带一路”的愿景与行动》的阐述，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。显然，南亚分别在“一带一路”建设的两条线路的区域范围之内。

在建设南亚“一带一路”过程中，印度的因素是至关重要的。尽管有学者认为，中国大可不必争取印度参加“海丝(21世纪海上丝绸之路)”，因为“海丝”如果在印度洋站稳了脚跟，印度的参加是早晚的事情;而“海丝”如果站不住脚，印度参不参加，就都无所谓了。然而，该文作者其实自己也很矛盾，一方面是很希望印度参加的，另一方面又怕中国将争取印度参加“海丝”成为政策。不论何种看法，没有人能否定印度对于中国在南亚地区建设“一带一路”的重要影响。南亚的地理结构使得印度成为整个次大陆的核心，而印度的整体经济实力占据了这一地区的80%以上，使得它在南亚所享有的影响力是没有任何国家可以匹敌的。但凡印度反对的事情，其他国家必须有所顾忌。另外，“一带一路”作为中国构建开放型的周边经济架构，如果缺失庞大的印度市场的加入，无疑是一大憾事。此外，更直接的原因是，当前南亚很多国家政府都是亲印派主导，如斯里兰卡、孟加拉，而莫迪上台后的邻国优先政策(NeighbourFirst)将更可能影响这些国家的政策走向。正是从这一意义上说，争取印度是必要的。

另一方面，也存在能够争取印度参加的可能，毕竟印度在事实上已经一只脚踏进了“一带一路”的门槛里了：因为印度已经加入亚投行、金砖银行等“一带一路”的融资机制，已经与中国、孟加拉、缅甸共同建设孟中印缅经济走廊。更重要的是，在《共建“一带一路”的愿景与行动》中，中国已经把中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊与“一带一路”切割开了，二者是分别独立的。印度之前无法公开接受“一带一路”是与中巴经济走廊经过巴控克什米尔有关。所以，未来印度支持“一带一路”并不会构成它对中巴经济走廊的支持。而且，在印度南亚邻国纷纷加入“一带一路”的情况下，印度选择置身事外是有悖于其长远利益的。正如印度国家海事基金会的曼汉兰博士认为的，在南亚国家中孟加拉、斯里兰卡、马尔代夫和巴基斯坦已经同意加入“一路”。深入理解印度邻国如何看待“一路”，并且认真考察中国是如何在这些国家推进“一路”的，有助于印度更好地做出决策。印度如果长期“特立独行”，也与其采取的地区政策明显相悖。如此看来，当前最大的困难是化解印度在战略上的忧虑，同时保证印度在经济项目上“有利可图”，自身的基础设施建设上“有钱可用”。因此，试提出以下几个政策选择。

首先，中国的“一带一路”要寻求与印度“季风计划”、“香料之路”的对接。目前，印度的这些计划内容尚不完善。未来可以就南亚地区发展交通和基础设施与印度共同实施项目，找出彼此利益的契合点。关于这一点，可以借鉴中国与俄罗斯在“一带一路”上的经验。事实上，“一带”提出之初，俄罗斯也颇为谨慎，国内各方都表现的相当冷淡，甚至持质疑的消极态度。可是到2014年5月普京访华时，俄罗斯的态度已经从消极转变为积极参与。部分原因是由于在中国和中亚国家的“一带”建设中，俄罗斯获得了一定意义上的知情权、发言权和决策权。而且双方明确承诺，“丝绸之路经济带”的项目要和“欧亚经济联盟”之间契合，在地区发展交通和基础设施方面中俄要“实施共同项目”。中印之间同样可以采取类似的合作方式。双方进行充分的沟通，寻找出彼此利益的契合点，进行共同项目的合作。正如新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员也认为，对中国而言，重要的是制定计划，确定重点和优先，并与其他伙伴国家共同合作监督并协调项目的进步。2014年12月外交部长王毅访问尼泊尔、孟加拉时，宣布了中方的一系列援助项目，特别是基础设施建设。而在此前的2014年11月南盟峰会上，印度也在积极推动南亚国家进行区域基础设施的互联互通建设。如以合作而非冲突的观点来看待二者在南亚推进的建设，则能够找到大量的项目对接空间。

其次，建立较为松散的非正式磋商机制。印度对中国“一带一路”的担忧显然是印度洋的战略安全方面的考虑为主。而这种担忧并不是近忧，而像是远虑。正如拉嘉middot;莫汉所言，鉴于中国到印度洋的漫长补给线，中国并不会对印度在印度洋上的地位造成直接威胁，但是中国的长期意图才是新德里真正关心的问题。虽然中印之间存在一些双边的对话机制，但是却明显缺乏与南亚国家的多边对话机制。印度对中国与斯里兰卡、孟加拉、马尔代夫建设“一带一路”并不放心。如果推动在南亚建立多边对话机制，显然给予了印度知情权、磋商权和一定意义上的决定权。实践也证明，在国际政治中，多边主义的非正式磋商机制常常能够起到一定的释疑效果，例如东盟地区论坛。在中国目前尚未加入南盟的情况下，尤其需要多边的平台进行沟通。2014年12月王毅外长访尼泊尔时，就已经提出中方愿适时探讨中尼印三方合作的可能性，称三国之间是好朋友、好邻居，应该加强合作、共同发展，一起维护本地区的和平与稳定，共同为本地区的振兴做出努力。近期报道称，3月26日习近平主席近日会见斯里兰卡总统西里塞纳时，曾提议中方与斯里兰卡、印度举行三方会谈。外交部发言人华春莹在回答时说，“斯里兰卡和印度都是中国在南亚地区的重要和友好邻国。我们希望中斯关系、中印关系都能良好发展，也乐见斯印关系不断发展，三方关系良性互动、相互促进对三方有利，对地区和平稳定与共同繁荣也有利。我们愿与斯方和印方共同努力，推动彼此关系积极良性互动。”这是迈向多边对话的良好开端。

最后，应该注意中国外交行为上的“外溢效应”，持续努力构建国家间的互信。虽然中国在南海问题上采取正当的维护自身主权利益的行为，但是却常常带来一些负面的“外溢”效果。正如新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员认为的，部分亚太国家对中国的行为却倍感忧虑，因为中国的实际行为明显背离了中国所声称的善意和和平发展。“981事件”引发了新的紧张，使得“中国威胁论”的话语在亚太国家更具影响。他认为，中国的“咄咄逼人”，亚太地区的小国对中国的任何善意举动都持怀疑态度。如果北京的任何举动都被怀疑和恐惧，要建立友好周边是很困难的。中国似乎忘记了自己的超大规模，它的任何不经意的小举动对地区小国而言都具有重大影响。因此，中国在推进“一路”倡议时，需要解决自己与东盟部分邻国之间的信任赤字问题。“一路”倡议在加强合作，将海上伙伴提升至新的水平上，将具有积极的作用。但是，中国仍然迫切需要发展政治与战略互信。显然，发展与巩固战略互信将是“一带一路”建设中不可回避的任务，推动印度参与“一带一路”也不例外。

第二篇：“一带一路”战略对中国经济发展的影响

“一带一路”战略对中国经济发展的影响

[提要] “一带一路”战略是我国近年来对国民经济转型和提升提出的重要战略。本文从一带一路战略的构建入手，详细分析一带一路对我国经济发展的影响，最后探讨一带一路落实对策。

关键词：一带一路；内需；出口；转型

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2015年6月1日一、一带一路战略的构建

一带一路战略是在古老丝绸之路和海上丝绸之路的原型上进行了深化。其中，一带是指丝绸之路经济带，在古丝绸之路的轨迹上继续向西延伸，辐射到欧洲，将亚欧紧密连接。丝绸之路经济带北至欧洲，中至中亚，南至南亚、印度洋。在丝绸之路经济带战略的影响下，我国西北五省和西南四省将重点受益，对西部地区的经济发展将起到重大提升作用。另外，河南省、山西省等内陆省份也可以通过丝绸之路经济带拉动内需、扩大出口。

一路是指21世纪海上丝绸之路，是以我国古代“下南洋”为原型而进行的拓展。21世纪海上丝绸之路以我国东部省份为主，及主要港口，主要对接东南亚、阿拉伯半岛、非洲和欧洲。其中一带一路战略的建立、亚投行的设立、国际物流中心、国际化大港口和海南国际旅游岛等规划实施对21世纪海上丝绸之路战略的实施有很好的推动作用。辩证地看，基础设施、交通、文化旅游等项目的投资也对拉动内需和经济“走出去”有相当大的主导作用。

我国经济正处于“新常态”环境下，为保证经济稳定增长，一带一路战略的实施尤为重要。第一，一带一路战略的构建对“走出去”经济战略的实施具有重要的推动作用；第二，目前我国的经济正处于转型阶段，要彻底改变世界工厂的格局更加需要优势资源和有利政策的推动，拉动内需，扩大出口。一带一路给我国经济带来的直接效应；第三，我国改革开放30年，社会经济已进入工业化、城镇化大发展时期，资源的不断消耗，成为制约我国又好又快发展的重大因素。发展转型的迫切要求，一带一路战略的设立，为我国经济展提供了新的可能性，保证了经济的持续快速增长。

二、一带一路之丝绸之路经济带对我国经济的影响

（一）拉动内需。一带一路战略由于其政策十分优惠，能够吸引大批客商落户，并形成产业的聚集。而产业聚集的形成又能够带动贸易、金融、服务等行业的发展，为区域经济的发展带来新的生机。此外，一带一路战略的建立也会对沿线城市造成极大影响，大量的贸易往来、人员交流促进了周边城市的基础建设、金融贸易、商业地产的发展，带动了地处内陆省份和城市的经济发展。首先为保证中国与中亚、欧洲国家的贸易信息充分对称，建立丝路物资交易平台，按照不同的模块分为农产品、旅游业、工艺文化类、医药类、石油化工类和机械类。在每个模块中除了相关产品的质量等级、技术参数、价格等基础的信息外，还设有贸易合作服务支持模块，可以就相关贸易合作进行深入洽谈与沟通。这些产业的发展会极大地带动内需，增加就业和税收；其次是金融合作体系，亚投行的设立受到了国家和国际的重点关注。国家为了扶持该项目投入了万亿美元作为扶持资金，再加上大型企业和各种组织机构的关注与支持，为构建亚投行提供了极大地便利。

（二）扩大出口。近年来，国家对西部地区建设越加重视，而一带一路战略的设立有助于推动与国际贸易市场接轨，成为连接西部地区与中亚、西亚、欧洲诸国的枢纽。一带一路战略的设立还有助于深化国内外在经济、贸易、文化、科技等方面的交流合作，推动西部地区经济的快速转型发展。一带一路战略在很多方面享受着国家最优惠的政策，如进出口货物不受数量限制、金融外汇管理放松、实行金融自由化、进口免税等。在这些政策的影响下，许多跨国公司选择一带一路战略下重要省份作为自己的物流分拨中心，进行全球范围内的物资调配。因而，一带一路战略将聚集巨大的贸易流。此外，一带一路战略放松了对外汇的管制，实现了货币兑换，这些因素有利于国际贸易的进一步发展壮大，也推进了出口规模的扩大。

（三）改变经济结构。一方面改变了内陆省份和城市经济发展模式，推动其经济结构转型升级。由于一带一路战略的天然优势，使其成为众多知名企业及高科技企业的首选之地。高科技企业的引入，带来了先进的生产技术、管理技术，对本地企业起到带头示范作用，也促进了区域内相关配套产业的发展；另一方面大企业的入驻，带来了大量的劳动力需求。因而，一带一路战略的实施必将带动金融、商贸、保险、交通、餐饮、住宿等众多产业的大发展。就金融行业来说，“亚投行”的设立将促进国内金融市场与国际金融市场的进一步接轨，同时增加我国在国际事务中的话语权。

三、一带一路之21世纪海上丝绸之路对我国经济的影响

（一）拉动内需。当前21世纪海上丝绸之路与东南亚、非洲的合作集中在经贸和旅游两方面，并取得了显著的成效。但要正视发展中的问题，在2015年博鳌论坛期间，泰国官员就提出，海南与东盟直航的航班数量少，严重阻碍了双方的往来。同时，洋浦自由港的建设进度和规模比天津港方面都有不小差距。海上丝绸之路沿线省份和城市，利用好自身生态环境良好、区位优势和人文优势，加快基础设施建设，进行产业升级。例如宁波港和洋浦港及三亚临空经济区的升级建设对拉动内需都有巨大的推动力。

（二）扩大出口。以沿海省份为例，以先进科技为支撑的制造业和发达的软件业为依托，向东南亚、非洲等地出口电子产品、软件服务和设备。同时利用渔产品丰富的优势，努力开发适合热带种植和生产的农副作物。以质量赢机遇，以口碑谋发展，快速打开海外市场的大门，提高海外市场占有率。同时，要充分利用沿海省份的区位优势，把国外的优势资源和项目引入国内。比如，原油生产、煤炭产业、冶金技术、热带水果、天然气、机械制造业等等。另外，还要对南海的海上通道功能进行深入发掘，大力开发物流产业，加速东南亚、非洲与国内的物资交换与贸易往来。

（三）改变经济结构。21世纪海上丝绸之路包含区域能够对物流需求充分满足，同时也实现了国际港口群的建设，包括宁波、洋浦、三亚、北海等港区。港口群以集装箱运输为主，能源与一些散杂货物的运输也都有涉猎，以此成就21世纪海上丝绸之路运输主体地位。

以沿海城市轴心区域，通过经济园区和加工贸易园区，吸引了大量的外国企业以及内地企业来到沿海，使资源整合、加工生产以及营销服务的全面发展，形成了一种三方联动的新型产业格局，成为了亚太经济圈的活力中心。

四、落实一带一路战略的对策

（一）加大对贸易输出企业的支持力度。为了增大贸易顺差，树立自己的品牌优势，更好地占领海外市场，提高本国的竞争力，需要加大对贸易输出企业的支持力度。具体来说，从政策方面，需要细化进出口退税政策和相关税收优惠措施，以尽可能减小外贸企业的贸易壁垒，鼓励企业从事外贸经济业务往来。从信息提供角度，可以针对企业的外贸实务及相关问题成立专门的服务机构，具体服务项目包括海外贸易环境咨询、外海投资政策咨询、企业法务咨询和中介服务等等。

（二）加强交通运输行业的发展。交通运输行业是“一带一路”基础建设的基石，为了更好地连接海上丝绸之路沿线国家，促进经济发展，就要加强交通运输行业的发展。如兴建国际化的航运枢纽站，使从出行人数和出行质量得到大幅提高；充分利用海上资源建立游轮航线基地，可供海外船只停靠，解决游艇跨境停靠问题；开发高端游艇服务，为跨境豪华游提供适宜的出行工具，以适应不同人群的需求；推进自由港口的兴建，为全面拓展航运业务，提升海运竞争力做贡献。

五、小结

综上所述，在经济“新常态”的背景下，只有将一带一路战略贯彻落实，才能完成国家经济转型的重大目标。一带一路中的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设、延伸，必将会对我国经济发展模式产生福泽子孙的重要影响。

主要参考文献：

[1]高娟.21世纪海上丝绸之路起航[J].海运纵览，2014.5.[2]雷兴中.关于创建我国离岸金融市场的探讨[J].市场周刊：财经论坛，2004.9.

第三篇：一带一路战略对实现中国梦的意义

一带一路战略对实现中国梦的意义

总书记分别在13年9月提出建设“新丝绸之路经济带”以及13年10月提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，简称“一带一路”战略。下面我结合时代背景简述一下“一带一路”战略对实现中国梦的重要意义。

关键字：“一带一路”、中国梦、意义

“一带一路”是一种合作发展的理念和倡议，是指充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。因此，这“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势，对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，深化区域交流合作，统筹国内国际发展，维护周边环境，拓展西部大开发和对外开放的空间，都有着重大的意义。

“一带一路”打开了筑梦空间。

就本国来说，“一带一路”是一个引领未来中国西部大开发、实施向西开放战略的升级版。西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口，与13个国家接壤，陆路边境线长达1.85万公里，但对外贸易的总量只占中国的6%，利用外资和对外投资所占的比重不足10%。因此，未来的西部大开发，需要建立在对内对外开放的基础上，通过扩大向西开放，使中国西部地区与中亚、南亚、西亚的贸易往来和经济合作得以加强，形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展，从而成功推动经济转型升级，全面深化改革。

就与中国紧邻区域而言，这一构想可使有关国家获得更大发展空间。建设“一带一路”，能够充分发挥上合组织、东盟“10+1”、中阿合作论坛等现有机制作用，即分别从陆上和海上推进互联互通，拓展开放通道，使相关国家在平等互利的基础上深化区域合作，为亚洲的整体振兴插上强劲翅膀。同时加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，找到利益契合点，能够最大限度实现经济发展战略的有效对接，促进区域内经济要素有序自由流动和优化配置，逐步形成区域大合作的新格局。

“一带一路”有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势。通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，将使中国与周边国家形成“五通”。“一带一路”战略合作中，经贸合作是基石。遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，迎来共创共享的新时代。

“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。“一带一路”，是开放包容的经济合作倡议，不限国别范围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。

建设“一带一路”，是以习近平同志为核心的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。不失时机地推动实施这一战略构想，必将为实现中国梦开拓新局面、创造新机遇，必将给世界梦注入更多新动能、新活力。

第四篇：一带一路战略发展

“一带一路”建设成果及战略分析

摘 要

“一带一路”建设，是国家寻找新的增长点，是中国全方位对外开放和促进亚欧国家共同繁荣的重要战略。这一战略利用丝绸之路和21世纪海上丝绸之路为纽带带动中国腹地地区和周边国家共同发展，以促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合为核心，是一种新型的自由化全球贸易合作。中国建立亚投行和丝路基金保证资金融通，确保周边国家基础设施建设，为国家间合作扫清交通障碍。“一带一路”包含“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”理念。

关键词：一带一路； 丝绸之路； 21世纪海上丝绸之路；基础建设

引言：

2013 年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，提出“一带一路”的国家战略，2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式发布。根据《愿景与行动》，在面临国际金融危机深层次影像继续显现，世界经济复苏缓慢、分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻[1]。“一带一路”通过联系欧亚非大陆和附近的海洋，使得“一带一路”合作的国家在经济上要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合，开展更大范围、更高水平、更深层次的合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作构架。这表明中国期待全球经济能朝着更好的方向发展，在自身发展的同时，也能带动周边国家一同享受经济发展的红利，为创造一个更加和谐、稳定的政治格局做出贡献。这表明中国国际政治外交上的转变，又一个旁观者到参与者，到现在政治的制定着，改变了西方政治霸权的格局，为亚洲国家能争取平等的机会。中国是一个爱好和平的国家，中国发展的同时，也让周边国家享受中国发展的红利，“一带一路”就是中国给周边国家共同发展提供的契机。战略分析

中国自从改革开放后，改革开放之初，中国国内生产总值(GDP)占世界的份额只有5%左右；出口额占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中国 GDP 占世界的份额已上升到 12.3%，出口额所占比重上升到12%。相应地，2010年中国成为世界第二大经济体，2013年成为世界第一大货物贸易国[2]。这是中国经济的奇迹，也是中国为世界做出的贡献，中国伟大复兴的时刻正在到来。“一带一路”是国家顶级战略，从它萌芽至今，已经发挥了很大作用，但随着国家间合作加深，未来成果将更加显著。

从国内来看“一带一路”沿着两条历史之路，丝绸之路以西安、洛阳为起点，经甘肃、新疆到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。海上丝绸之路圈定上海、福建、广东、浙江、海南5省市。丝绸之路带动了我国腹部经济发展，将成为改善东西部经济差距，使得我国内陆地区能克服地理区位的阻碍，借助“一带一路”与周边国家共同发展[3]。“一带一路”利用各区域及其毗邻国和中国经济发达地区为后盾，开展全方位的开放。

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图1.“一带一路”路线图

表1.“一带一路”沿线国家

（1）西北和东北地区的开发。我国内陆将建成以新疆和福建为“一带一路”核心区[4]，利用陕西和甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势来打造西安内陆型改革开放新高地[5]。兰州、西宁打通中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。内蒙古联通俄蒙，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

（2）西南地区开发方案。广西位于海上丝绸带上，利用东盟国家陆海相邻，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户[6]。云南打造大湄公河次区域经济，推进与周边国家的国际运输通道建设，成为辐射南亚、东南亚的中心。西藏加强与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳台地区发挥后台作用。长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等沿海城市地理优势，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。

（4）欧亚国家积极参与中国“一带一路”建设当中来。习近平主席出访欧亚国家，许多国家表示愿意支持与参与“一带一路”，与14个国家签署自贸协定，与中印缅孟合作建立“中印缅孟经济走廊”[7]，“中巴经济走廊”是重要组成部分[8]。

战略成果

目前中国在“一带一路”共取得五方面的成果。（1）政策沟通。我国有293个对外开放口岸，其中264个分布在沿海、沿边地区，第2页（共5页）内陆地区口岸只有29个。我国将进一步推进新一轮对外开放，将根据于不同区域开放型经济，形成陆海空统筹、东中西互济模式的对外开放，并拓展外贸增长空间来提升外贸发展潜力和对外开放水平。目前与多国签订了协议：中俄签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，与7国签署“一带一路”合作/谅解备忘录，与5国开展海洋领域合作，2国表示完全支持“一带一路”倡议。

（2）设施联通。与沿线各国的基础设施建设规划、技术标准体系制定良好的对接体系。推进交通、能源、信息等国际骨干通道建设，打通缺失路段，畅通瓶颈路段，保障“一带一路”沿线交通顺畅。现有的成果：中俄同江铁路桥，中巴喀喇昆仑公路，中哈连云港为物流合作基地，建设瓜达尔港东湾快速路。

（3）贸易畅通。中国与“一带一路”沿线国家贸易总额占中国贸易总额比例逐年增大，2001年的16.5%增长到2014年的26.0%。其中出口比例从2001年的 14.5%增长到 2014 年的 27.2%，几乎增长了一倍，而且一带一路”沿线国家的出口对中国的依赖程度大于中国出口对其依赖程度[9]。国内腹部地区经济也取得显著的发展，经济增速十分明显。新疆地区以其地理优势作为丝绸之路的排头兵和主力军，在“一带一路”中收益极大。新疆近年来GDP持续增加，增长速度均超过全国平均GDP。2015年新亚欧大陆桥是建设重点，新疆收益许多。

图2.新疆2009-2014年GDP

数据来源国家统计局

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图3.新疆2009-2014年GDP增长率和全国平均GDP增长率

数据来源国家统计局

图4.新疆2009-2014年进出口贸易总额（美元）

（4）资金相通。“一带一路”合作国家之间推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系，便于合作国家之间金融合作。同时中国与沿线国家和地区本币互换和本币结算要加快。“一带一路”重点项目建设中的资金得到更好的利用，共同推进亚投行、金砖国家开发银行筹建。

（5）民心相通。沿线国家和地区在内世界各国的文化差异巨大，各国家相互尊重各国习俗，人民之间相互团结，才能使“一带一路”得到国家人民真心拥护和支持。各国做出许多贡献：累计向沿线有关国家提供中国政府奖学金1.8万名，与沿线国家互办文化年、艺术节、中哈吉联合申遗成功、国家联合实验室中国—东盟技术转移中心中国—东盟遥感卫星数据共享与服务平台。

（6）生态环境保护。中国重视生态环境保护，在环保方面积累了丰富的经验。“一带一路”加大传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源合作，创造绿色丝绸之路[4]。与9国签署关于河流、林业、野生动物保护等方面的合作谅解备忘录。与东盟国家签订了有关环保的合同：《中国—东盟环境合作行动计划（2014—2015）》、《中国—东盟环境保护合作战略（2016—2020）》、《南海及其周边海洋国际合作框架计划》。

第4页（共5页）结论

中国在经济发展上有许多经验，“一带一路”实施以来建树颇丰，随着合作加深将继续带给中国和合作的国家经济发展，同时也会加深亚洲人民之间的感情，欧亚大陆将联合一个整体，享受经济发展和社会发展的福利。

参考文献

[1] 国家发展改革委、外交部、商务部.《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》.2015-3-28 [2]刘卫东.一带一路”战略的科学内涵与科学问题.地理科学进展.2015-5 [3] 袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J].理论月刊.2014 [4]冯瑾,姚彤.丝绸之路经济带国际研讨会在乌开幕[N].新疆日报,2014-06-27（1）[5]赵正永.向西开放：西部大开发的新机遇一带一路学习贯彻习近平同志共建丝绸之路经济带的战略构想[N].人民日报，2013-10-9（7）

[6] 陈武.发展好海洋合作伙伴关系一带一路深入学习贯彻习近平主席关于共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想[N].人民日报，2014-01-15（7）

[7]赵明昊.习近平逐渐孟加拉国总理哈西娜[N].人民日报，2014-06-11（1）[8]杜尚泽，赵成.习近平会见巴基斯坦总统[N].人民日报，2014-05-23（1）[9] 邹嘉龄，刘春腊，尹国庆，唐志鹏，与“一带一路”沿线国家贸易格局

及其经济贡献[J].地理科学进展.2015.5

第5页（共5页）

第五篇：一带一路战略解读

专题六：一带一路战略解读

“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。“一带一路”建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的，我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。

————2015年3月28日习近平在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上的演讲

【专题导入】

自“一带一路”倡议提出以来，国内媒体界、学术界和政策界占据压倒性的观点是认为该倡议将会造福沿线国家，相关国家也一定会欢迎该倡议并将采取积极的对接行动。然而事实果真如此吗？答案可能是否定的。综合国内外媒体发布的新闻来看，沿线国家的政府、学界、媒体、企业和民众对“一带一路”倡议的看法、态度是存在分歧的，有的分歧还很严重；而且不仅不同国家之间有分歧，即使同一个国家内部的不同党派、阶层、行业之间也有分歧。例如东欧地区对“一带一路”态度普遍比较积极，波兰尤其如此。渝新欧、义新欧等国际货运班列沿线的波兰港口城市是最大获益者，贸易量上升、就业机会增加，波兰人对这种经贸模式的创新相当认可，学界对“一带一路”的反应也颇为热烈，已经发表数篇学术文章，积极评价“一带一路”。而德国，由于经济结构更为复杂，中国企业数量更多，当地人对“一带一路”已经不觉得新鲜。德国人对身边日益增多的中国企业和华人已经习以为常，当然他们仍然十分欢迎来自中国的投资者。但是，“一带一路”在一些北欧国家受到的关注并不高，很多人觉得这是一个十分新鲜的概念，而欧盟内部也没有足够关注中国政府对“一带一路”的倡议。美国加利福尼亚州立大学教授詹姆斯·雷认为，“一带一路”是中国外交的新模式、新战略，“令人激动”，美国没有加入亚投行犯下一个“战略错误”，延误了自身的发展机遇。

总之，从经济角度分析，“一带一路”是一种互利合作的经济交往。中国与其他国家的相互贸易和投资越多，双方获益越多，就会有越多的国家加入其中。

知识链接：

1.“一带一路”： the Belt and Road，缩写B&R），是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，中国全面阐述了亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。“一带一路”规划，被认为是“中国版马歇尔计划”的战略载体。

2.渝新欧：渝新欧国际铁路联运大通道是中国铁路总公司（原铁道部）、国家海关总署及途经各国加强合作的高铁线路，是在原新欧亚大陆桥的基础上进一步优化完善的国际物流大通道。运行路径从重庆始发，经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年这条国际大通道继续西进，从德国的杜伊斯堡西延至比利时的安德卫普——整整延长202公里，将欧盟总部所在国比利时与重庆直接相连。是重庆全球笔记本电脑基地产品、机电产品、汽车配件快速运往欧洲新的战略通道，该线路运行费比航空节 1 省、运到时限比海运缩短、安全性高、通关更便捷。

3.义新欧：义新欧铁路是一条连接中国与西班牙，目前（201年）世界上最长的货运火车路线。铁路线穿越7个国家，全长13000多公里，运行时间约21天。义新欧铁路在境外铁路进行3次换轨，分别在哈萨克斯坦、波兰、法国与西班牙交界的伊伦。该线路由浙江义乌出发，境内途径浙江、安徽、河南、陕西、甘肃和新疆，境外途径哈萨克斯坦，俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国和西班牙首都马德里。“义新欧”班列是义乌市乃至浙江省融入“一带一路”建设的重要平台，为中国小商品出口欧洲开辟了一条全新的高效、便捷物流通道。它不仅可以降低商品的进出口成本、提高运输效率，更让义乌的中国制造多了一条走向世界的便捷之路。

【热点呈现】

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。同年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2015年4月，发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。一带，指的是“丝绸之路经济带”，是在陆地。它有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”，指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。两年多来，“一带一路”建设推进顺利，取得重要进展，正逐步由蓝图变为现实。

一是顶层设计顺利完成。经国务院授权，2015年4月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。全面完成了各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的地方实施方案与国家规划的衔接工作，有序推进了各部门制定实施方案，编制了科技合作等一批专项规划。

二是合作共识不断深化。“一带一路”建设与欧亚经济联盟、蒙古“草原之路”、哈萨克斯坦“光明之路”等相互衔接。我国与土耳其、波兰等约30个国家签署了共建“一带一路”谅解备忘录。全力打造“六廊六路多国多港”主骨架，推动中蒙俄、中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴和孟中印缅经济走廊建设。中巴经济走廊在习近平主席访巴期间签约项目达300亿美元。中印尼21世纪海上丝绸之路成效显著，雅万高铁作为标志性项目正式开工。

三是投资贸易蓬勃发展。加快推进国际产能合作，我国已同10个国家签署国际产能合作协议，中哈产能合作协议总投资超过230亿美元。中老铁路正式动工，中泰铁路举行项目 2 启动仪式，瓜达尔港等重大项目正协调推进。中白工业园、中印尼综合产业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境经济合作区建设加快。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国—东盟自贸区升级谈判也进展顺利。

四是国内各方积极行动。各部门普遍建立了推进“一带一路”建设工作领导机制，制定了相应配套措施。海关“三互”大通关改革已覆盖全国。专项服务于“一带一路”建设的10项税收政策、动植物检验检疫措施出台。《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017年）》印发实施。丝路基金全面启动运行，开发银行、进出口银行在沿线业务进一步扩大，金融支撑保障作用不断增强。

知识链接：

1.蒙古“草原之路”：是为了对接把握中国“一带一路”战略所带来的机遇，蒙古国打造的中俄蒙经济走廊，被称为“草原之路”。“草原之路”计划由5个项目组成，总投资约500亿美元，项目包括连接中俄的997公里高速公路、1100公里电气化铁路、扩展跨蒙古国铁路以及天然气和石油管道等。

2.哈萨克斯坦“光明之路”：2014年，哈萨克斯坦制定了“光明之路”计划，致力于在哈萨克斯坦国内推进基础设施建设，保障经济持续发展和社会稳定。基础设施项目主要涉及交通、工业、能源、社会和文化等领域，哈萨克斯坦预计在2015到2017年期间投资90亿美元用于实施“光明之路”计划。“光明之路”与中国政府提出的“一带一路”高度契合，中国政府在多个场合给予了肯定与支持。

3.“六廊六路多国多港”主骨架：是“一带一路”建设的总体框架。主要指的是加强陆海通道建设。其中，“六廊”指的是六大经济走廊，是中国与“一带一路”沿线国家一道积极规划的中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。而“六路”是一个形象的说法，包括公路、铁路、空路、水路、管路、信息路；“多国多港”则指的是在海陆这两个方向上，选择一些重要国家和港口作为支撑点。

【热点解读】

一、“一带一路”的使命承载

如果说京津冀协同发展和长江经济带是优化经济发展空间格局的国内战略抓手的话，那么，“一带一路”则是延伸到国外市场的一个最重要的战略寄托，它不仅直接关系着未来中国经济“走出去”的质量，也直接彰显与决定着中国对外开放的提升本领与水平。

（一）中国对外贸易的转向与升级：商品输出转向资本输出。按照“建立开发性金融机构„„推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设”的顶层设计计划，2014年7月，中国已与巴西、俄罗斯、印度和南非共同发起了成立了金砖国家开发银行，该银行总部设在上海，初始资本为1000亿美元，由5个创始成员国平均出资。3个月后，由中国倡导发起，包括印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国共同组建了亚洲基础设施投资银行，不久，印度尼西亚加入，成为亚投行第22个创始成员国。亚投行的总部设在北京，法定资本1000亿美元，其中中国出资500亿美元，持股50%。2016年1月16至18日，由中国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行在北京举行开业仪式。与此同时，中国还设立了一只规模达l千亿元（约合163亿美元）的基金，即 “丝路基金”，为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。

无论是金砖国家开发银行，还是亚洲基础设施投资银行，或者是丝路基金，共同的目的就是通过支持所在区域尤其是“一带一路”沿线的公路、通信管网、港口物流等基础设施建设，最终实现中国的资本输出。诚如总书记所指出的，“一带一路”就是要再为中国这只大鹏插上两只腾飞的翅膀，建设好了，大鹏就可以飞行得更高、更远。有资料显示，中国目前的GDP已占到全球GDP的13%，同时拥有高达4万亿美元的外汇储备，在走过了通过 3 出口为全球各国提供廉价消费品的一段漫长历程之后，中国对外贸易必然自动地发生转向与升级，即由商品输出转向资本输出。

外部市场旺盛的需求构成了对“一带一路“战略的重要支撑。据世界银行研究报告，每年发展中国家的基础设施投资方面需求约在1万亿美元左右，同时，亚洲开发银行预测，2010年到2020年，亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。另据世界银行测算，从现在到2030年，全球基础设施投资需要量是70万亿美元，平均每年4万亿美元。然而，这些庞大的基础设施建设都无一例外地存在资金短缺的困扰，同时，发达国家由于身陷主权债务的泥潭无法拉动全球增长，但中国高达4万亿美元的外汇储备，可以用来对外投资，支持相应国家的经济发展。据世界银行估计，基础设施投资每增加10%，GDP增长率可以提高1个百分点。显然，“一带一路”在造福沿途各国与全球经济发展的同时，也造就了中国资本输出的大动脉。

（二）“一带一路”下的资本输出特点：带动初级产品与制成品的双重出口。与传统的商品出口以制成品贸易出口为主要特征完全不同，“一带一路”下的资本输出可以带动初级产品与制成品的双重出口，从而有效化解中国过剩的产能。以高铁为例，未来“丝绸之路经济带”区域需建铁路总长为1万公里左右，而铁路行业的钢材需求量占钢铁需求总量的3%左右，修建一公里高铁需要钢材3000吨，是修建普通铁路的十倍，这样，高铁出口就可以帮助国内钢铁行业消耗一些过剩产能。除了带动国内企业加快“去产能”的脚步外，“一带一路”还能有效提升中国产业结构的升级，如通过高铁输出，不仅可以拉动国内轨道交通装备、集成电路制造、光电显示制造、电子信息等行业的出口，还能输出中国标准与技术，从而增大中国在国际经济领域的话语权。

而且“一带一路”并不仅仅停留在资本输出层面，而是要以“一带一路”为纲，张自由贸易区之目，即“构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易区网络”。资料显示，截止2015年3月，中国在建自贸区20个，涉及32个国家和地区，其中，已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区，目前均已实施；正在谈判的自贸协定8个，涉及23个国家。从已经在建和实施的自贸区看，无论中国与东盟、中国与新加坡、中国与巴基斯坦、中国与冰岛，还是即将落地的中韩自贸区以及RCEP（10+6区域全面经济伙伴关系），都处于“一带一路”之上。从周边国家开始扩散，在“一带一路”上延伸，未来更多打上中国标签的自贸区会如同璀璨的群星遍布于世界经济浩大版图的各个方位。

（三）为“一带一路”保驾护航：人民币国际化程度日渐提高。

据环球银行金融电信协会（SWIFT）统计，2014年12月，人民币成为全球第2大贸易融资货币、第5大支付货币、第6大外汇交易货币。

人民币在跨境贸易和直接投资中的使用规模稳步上升。2014年，经常项目人民币结算金额6.55万亿元，同比增长41.6%。对外直接投资（ODI）人民币结算金额1865.6亿元，同比增长117.9%；外商来华直接投资（FDI）人民币结算金额8620.2亿元，同比增长92.4%。人民币开始成为中国政府部门涉外经济统计、核算、管理中的计价货币。

人民币的国际使用也逐步扩大。截至2014年末，中国境内（不含港澳台地区）银行的非居民人民币存款余额为22830亿元，主要离岸市场人民币存款余额约19867亿元，人民币国际债券未偿余额5351.1亿元。据不完全统计，截至2015年4月末，境外中央银行或货币当局持有人民币资产余额约6667亿元。

人民币国际合作成效显著。截至2015年5月底，人民银行已经与32个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，协议总规模约3.1万亿元人民币，本币互换协议的实质性动用明显增加；在15个国家和地区建立了人民币清算安排，覆盖东南亚、西欧、中东、北美、南美和大洋洲等地，支持人民币成为区域计价结算货币。

更为重要的是，首只规模为30亿元的人民币主权债券于2014年10月经过英国政府发 4 行，这也是首只由西方国家发行的人民币主权债券，同时是全球非中国发行的最大一笔人民币债券。2015年12月1日，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德女士在美国首都华盛顿宣布，人民币将作为第五种货币，与美元、欧元、日元和英镑一起构成特别提款权（SDR）货币篮子。这一“历史性”的决定，是中国经济与金融实力发展进程中的重要里程碑，将提升中国在国际金融领域的话语权，也将助推中国经济发展、金融体系改革以及人民币国际化。有了国际化日渐提高的人民币这一战略资产保驾护航，“一带一路”的推进与施展自然就会变得更有底气与更富神韵。

知识链接：

1.RCEP：RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的缩写。它是东盟国家近年来首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。RCEP的主要成员国计划包括与东盟已经签署自由贸易协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。东盟10国与这6个国家分别签署了5份自由协定，其中澳大利亚和新西兰是共同与东盟签署的一份自贸协定。组建RCEP目前计划是这16个国家，东亚峰会另外两个成员国（美国、俄罗斯）因现没有与东盟建立自由贸易关系，所以不在RCEP成员国计划范围之内。东盟计划待16个国家将RCEP建到一定程度后，再商谈美国、俄罗斯加入事宜。

RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度将高于目前东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。RCEP拥有占世界总人口约一半的人口，生产总值占全球年生产总值的三分之一。

2.人民币离岸市场：人民币离岸市场，是指在中国境外经营人民币的存放款业务。离岸市场提供离岸金融业务：交易双方均为非居民的业务称为离岸金融业务。在人民币没有完全可兑换之前，流出境外的人民币有一个交易的市场，这样才能够促进、保证人民币贸易结算的发展。

3.特别提款权（SDR）：特别提款权（Special Drawing Right，SDR）是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金（Paper Gold）”，最早发行于1970年。特别提款权是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。最初发行时每一单位等于0.888克黄金，与当时的美元等值。发行特别提款权旨在补充黄金及可自由兑换货币以保持外汇市场的稳定。特别提款权的价值由美元、欧元、英镑和日元这四种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定，所占权重分别为48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。北京时间 5 2015年12月1日，IMF宣布把人民币纳入SDR。

二、“一带一路”面临的机遇与挑战

（一）“一带一路”面临的机遇。

“一带一路”是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，涉及众多产业和巨量的要素调动，这其间产生的各种机遇不可估量。

第一，产业创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。

第二，金融创新带来的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我国已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

第三，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

（二）“一带一路”面临的挑战。

“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。

第一，地缘政治风险。自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。

第二，金融风险。金融风险往往来自国际金融形势的动荡与变化，比如美联储对量化宽松的退出和欧洲、日本央行对量化宽松的扩大就使得国际货币市场动荡不定、难以预测；许多国家的债务膨胀又高于GDP增长，债务危机随时都有可能爆发，国际性的汇率波动及部分国家的债务增长都会给中国的对外投资与合作带来金融风险。

第三，其它非经济因素所带来的风险。在美欧等国家看来，“一带一路”战略所带来的也许不是互利共赢，而是新的竞争与威胁，并因这一意识形态的不同而导致针对中亚市场的争夺与对抗。尤其是美国出于霸权心态的驱动，还会通过各种手段对中国的这一战略实施进行遏制，也会为“一带一路”的贸易畅通带来风险，从而对“一带一路”战略新格局的形成造成阻滞。

第四，对国内投资的挤出效应风险。事实上，中国的产能过剩是相对的，不是绝对的。国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而 6 一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。

知识链接： 1.三、国际社会主要国家对亚投行的立场变化

（一）中国政府对亚投行的立场转变。

仔细考察2015年中国对亚投行立场的变化，可见如今的亚投行已迥异于当初中国设想的亚投行，中国创建亚投行的动机因受国际社会影响正在发生改变。这反映在一系列问题上，包括会员资格、出资金额、否决权和亚投行与中国自身经济目标的联系等问题。

首先，中国对亚投行会员资格的立场前后变化很大。最初，它并未计划让亚洲以外的国家加入。但是欧洲的热情令中国惊喜。中国政府迅速调整立场，欢迎欧洲、非洲和拉美国家申请成为意向创始成员国，以争取更大的国际支持。

其次，亚投行已成为多边开发银行，这与中国最初设想的大相径庭。中国政府最初认为，该银行要么是本国的援助机构，要么是负有某种政策职责的商业银行。但最终按照章程，亚投行将是多边开发银行，中国发挥重要、但非主导作用。这令亚投行成为不得不创造收益的“准商业银行”。

再次，对中国在亚投行否决权的担心一直在减缓。2014年首次签署谅解备忘录时，中国计划出资50%，许多人认为这将转化成绝对否决权。但随着更多国家加入，中国把出资比例减少到约30%，投票权降至26.06%。亚投行不能避免中国政府的特殊影响和特权，但国际监督压力及中国政府对声誉的爱惜和对国际承认的渴望，也会对亚投行的运作产生重大影响。

最后，中国在多大程度上利用亚投行推进自身利益。中国当初最具争议的目标之一——推动出口以吸收国内过剩产能遭到很多国家的质疑。现在，这种提法已经逐渐从政府声明和媒体报道中消失了。

（二）美国对亚投行的态度转变。

在如何对待中国牵头筹建的亚投行的问题上，美国至今没有“宽阔的太平洋可以容下中美两个大国”的胸怀，不仅持否定态度，也反对其盟国加入。2014年，为了阻止韩国和澳大利亚加入亚投行，美国不断游说两国政府，并牵强附会地将亚投行与地区安全保障体系联系起来，最终导致韩澳两国临阵变卦，没有参加2014年10月24日在北京举行的签署共同筹建亚投行备忘录的仪式。

美国政府官员多次以对亚投行内部管理机制、项目审核透明度以及投资项目环境与社会影响评估标准有疑虑为由，反对设立亚投行。这些冠冕堂皇的理由经不起推敲。亚投行当时还处于筹备中，内部管理章程草案还没出来，管理机制的问题从何谈起？亚投行还没有开业，更谈不上有任何项目了。凭空推断亚投行投资项目环境和社会评估可能不符合国际标准，也完全是没有事实依据先入为主的偏见。美国对亚投行持否定态度的真实原因，是要继续维持二战后以美国为主导的全球治理构架，不愿看到中国主导的亚投行影响其一枝独秀的世界领导地位。

但是，随着关键盟友英国、德国和法国列队申请成为亚投行的创始成员国，亚投行可能增强新的联盟关系，弱化现有国际机构的地位成为美国政府的心头大患。为此，在盟友纷纷倒戈加入中国主导的亚投行之际，美国政府开始提议，亚投行与美国支持的世界银行等国际机构合作。美国之所提出合作，原因在于美国不希望亚投行成为中国政府外交政策的工具。2015年4月28日，奥巴马在回答记者提问时称，美国“从来没有”反对中国主导的亚洲基础设施投资银行，但是它需要高标准和透明度。这说明美国不得不重新调整对亚投行的立场。

（三）日本对亚投行的态度纠结。

据英国《金融时报》3月30日报道，日本驻华大使木寺昌人表示，他已经与日本商界人士达成一致，日本可能在6月前与中国签约，成为亚投行成员国。但话音刚落，日本外相岸田文雄马上对此予以否认，说日本驻华大使并未表示日本将加入亚投行。另据日本共同社3月31日报道，日本首相安倍晋三当天在东京表示，日本“没必要着急加入”亚投行，对亚投行在组织运营及融资审查体制等方面仍存有疑虑，同时还表示“美国应该了解日本是可信赖的国家了吧”。

以上不难看出，日本的心态是纠结的：加入吧，美国都还没有加入，只是一个表态，将与亚投行进行合作。不加入吧，眼瞅着巨大的经济利益，连昔日美国的“铁杆兄弟”英国等西方盟国都不听美国招呼，纷纷加入。日本心理委实也着急得很，但碍于面子，以及急于表白对美国的忠心，所以来个折中的说法“不着急加入”。客观地说，日本这个策略可进可退，现在不加入，不等于以后不加入，为以后加入留下了一个活口。

综合分析，日本加入亚投行恐怕是迟早的事，原因很简单，注重经济利益的日本，在经济持续低迷的大背景下，没有理由面对如此巨大的亚洲基础设施投资“蛋糕”而无动于衷，况且，无论在技术、经验、资金等各个方面，日本的竞争优势是不言而喻的。问题是何时加入，这取决于以下几个因素：一是美国因素，美国若加入，日本必紧随其后。二是日本自身因素，日本不得不防着美国一手，即像当年事先未和日本沟通，美国时任总统尼克松突然访华，解冻对华关系，給日本外交造成巨大被动一样，日本迫切需要美国在亚投行问题上与其充分协商，因为倘若美国背着日本来个突然袭击，日本着实伤不起。三是中日关系的进一步改善。中日关系的最大障碍是日本安倍政府在历史问题上的态度，今年是中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利七十周年。国际社会，特别是亚洲各国密切关注着安倍的讲话。从某种意义上来说，安倍讲话对历史观的反思程度可能影响着日本加入亚投行的进程。

四、亚投行助力“一带一路”

为什么众多欧洲国家不顾美国反对，加入中国主导的经济秩序里？首先应该是对中国的信任。中国现在已经成为世界第二大经济体，拥有世界上最多的人口，外汇储备世界第一，消费能力也极其强大。加强与这样一个大国的联系绝对有利无害。而另外一个关键性的因素就是利益。英国首相卡梅伦也表示，英国决定成为亚投行意向创始成员符合自身国家利益。据亚洲开发银行预测，2010年到2020年，亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。尤其是在“一带一路”战略的带领下，这背后意味着有巨大的市场和巨大的盈利空间。

目前，“一带一路”已经有一些项目取得了突破。在东南亚，如中缅铁路、公路、皎漂港及特区、西哈努克港及开发区、中老泰铁路、印尼港口及开发区、泰国罗勇工业区。中亚方向有中吉乌铁路、中塔公路二期以及中亚天然气管道C线、D线。东北亚方向则包括中俄东线、西线天然气管道。南亚方向为中巴公路、核电厂、工业园区等。除此之外，“一带一路”将实现与中亚、西亚和俄罗斯的油气资源及战略通道合作。

英国，以及法国、德国和意大利等西方发达国家加入到“亚投行”里来，无疑是从政治战略角度上看到了亚太互联互通所展现的积极意义。—有利于建构更紧密、更互惠的双边与多边关系。而“一带一路”战略格局下的互联互通、金融等领域合作关系，其在经济、产业上所蕴含的的巨大战略价值，可以说是当前经济全球化及区域经济一体化中一块最吸引人的“大蛋糕”了。当前，欧洲经济正在经历一个比较艰难的时期，欧洲经济相当低迷。而在此形势下，只有向外寻求出路，因此与亚洲国家合作绝对是个明智之举。欧洲国家加入亚投行可以在“一带一路”中寻求机会，能够为欧洲企业创造机会，给欧洲经济复苏注入强劲动力。

此外，亚投行本身具有开放性、多元性的特点，更多的发达国家加入亚投行，有助于提高亚投行的内部治理水平，增强信用度和抗风险能力，更有助于丰富和发展全球金融体系建设。亚投行的设立及未来运作，将大大地推动贸易和投资自由便利化，促进区域经济一体化。

换个角度来说，中国“一带一路”这个大战略思维，其实质影响力已经在持续上升。在 8 优势互补与互利共赢的理念下，“一带一路”带来的磁吸效应越来越强，并不断释放新的活力。一些发达国家加入中国主导的亚投行，说明他们已经开始以一种更理性、发展的眼光，来看待中国已确立并实施的“一带一路”重大战略，并愿意通过深化金融合作，占有共同发展的先机。【问题思考】

1.试分析美国与日本是否会加入亚投行，并说明理由。2.亚投行+一带一路=？ 【资料扩展】

1.张丽君，《丝绸之路经济带构建与发展研究》，中国经济出版社。2.系列报道《一带一路共建繁荣》，央视新闻联播 3.视频《亚投行》

4.视频《深度国际：入围亚投行》2015-04-03 5.视频《时事大破解：把握国家一带一路及亚投行机遇》2015-04-03