在全市海洋经济工作会议讲话(赵效为)

第一篇：在全市海洋经济工作会议讲话(赵效为)

在全市海洋经济工作会议上的讲话

（2008年6月19日）

赵 效 为

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实全省海洋经济工作会议精神，总结交流我市海洋经济工作经验，分析当前形势，研究部署今后一个时期海洋经济发展工作任务，推动全市海洋经济又好又快发展。会上印发了市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见（征求意见稿）》。刚才，国家海洋局北海分局王志远局长为我们作了十分精彩的报告，岚山区、市海洋渔业局、日照港（集团）公司负责同志作了大会发言，交流了工作经验和下一步的工作措施。杨书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲以下几个问题。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感

我市海洋资源十分丰富，有99.6公里的海岸线，其中，— 1 — 64公里为优质金沙滩，建港岸线24.9公里；浅海水域广阔，负20米等深线以内的浅海面积6万多公顷，滩涂5000公顷，发展海洋经济的条件十分优越。历届市委、市政府都十分重视海洋经济发展，早在1991年就做出了建设“海上日照”的决策部署；1999年4月，专门出台了《关于加快建设“海上日照”的决定》。特别是近年来，我们抓住省委、省政府高度重视海洋经济发展的机遇，充分发挥海洋资源优势，在毫不放松海洋渔业发展的同时，以港口下放为契机，努力建设大港口、开拓大腹地、搞活大物流、发展大工业，大力推进海洋经济发展，初步形成了以海洋运输业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业为主的海洋产业体系。2007年，全市海洋主要产业（不包括临港工业）总产值达到320亿元，比上年增长10%；实现增加值160亿元，增长14%，占GDP的比重达到25.4%，海洋经济在全市经济发展中的地位和作用日益突出。

（一）港口发展实现亿吨跨越。2003年，我市抓住港口下放机遇，对日照、岚山两港进行了整合，在全省率先形成了“一城一港”的格局。对港口规划进行了高起点修编，规划建设万吨级以上生产性泊位253个，远景通过能力可达6亿吨。积极拓展港口建设投融资渠道和合作领域，— 2 — 日照港股票在上交所成功上市，成为全省首家上市的港口企业；与青岛港合资组建了日青集装箱码头有限公司，在临沂设立了集装箱内陆站。2003年以来，累计完成港口基建投资130多亿元，陆续开工建设了矿石、粮食、集装箱、油品码头等40多项重点工程，港口生产性泊位由20个增加到目前的38个。开通了日照—韩国平泽的客箱班轮和日照港—青岛港海运直通航线，建设了与同

三、日东等高速公路连接的疏港公路，打通了南沿海通道，完成了新日铁路复线改造建设，港口集疏运条件得到较大改善。2007年，港口货物吞吐量达到1.3亿吨、集装箱运量43万标箱，五年年均分别增长28%和46.3%。今年1—5月份，完成货物吞吐量6573.3万吨、集装箱运量26.17万标箱，同比分别增长18.6%和80.5%。

（二）临港工业迅速崛起。依托5个省级开发区规划了140余项临港工业项目，目前已开工建设116项，累计完成投资253亿元，森博浆纸、威亚汽车发动机、华能日照电厂等一批临港大项目相继建成投产，初步拉起了以冶金、能源、机械制造、浆纸、食品加工、石油化工为主体的临港工业框架。各区县也积极围绕临港工业发展搞服务、抓配套，有力地促进了临港工业的发展壮大。2007

— 3 — 年，全市38家临港工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别占规模以上工业总量的60.6%、82.4%和84.5%，临港工业已经成为拉动全市经济发展的主导力量。

（三）海洋渔业持续健康发展。大力发展工厂化养殖、生态养殖、深水抗风浪网箱养殖等现代高效渔业，全市海水养殖面积发展到1.15万公顷，其中工厂化养殖60多万平方米。加强海洋渔业资源的保护和修复，建立了大竹蛏海洋特别保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼种质资源保护区；实施了优质苗种增殖放流计划，近5年累计在日照近海增殖放流健康苗种5亿多尾（粒）。积极发展水产品贸易，建成了安东卫海货城、大渔水产城等5处大型水产品专业批发交易市场，我市逐步发展成为江北地区重要的水产品集散地之一。2007年，全市水产品总产达到67.95万吨，实现总产值149.27亿元，出口创汇4.5亿美元，均居全省第四位。

（四）滨海旅游业发展迅速。坚持高起点规划、高水平策划，完成了全市旅游发展总体规划评审工作，将日照的旅游形象定位为“阳光海岸、水运之都”。加大旅游项目开发建设力度，新建、扩建、整修了世帆赛基地、奥林匹克水上公园、万平口景区、灯塔景区、国家海滨森林公园

— 4 — 等一批旅游景区和景点。加强民俗旅游村的规范化管理，开展民俗旅游户星级评定工作，全市民俗旅游村发展到20个，接待床位近8万张，成为全国最大的“渔家乐”民俗旅游目的地。加大旅游宣传推介力度，成功举办了“新丝绸之路—2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟”等活动，进一步拓展了旅游客源市场。去年，全市共接待境内外游客1237.6万人次，实现旅游收入66亿元，分别增长22.7%和29.7%，山东省第100万名韩国游客从我市入境。今年1—5月份，全市境内外游客接待量达到451.34万人次，实现旅游收入21.74亿元，分别增长24.1%和28.5%。

（五）“科技兴海”工作扎实推进。加大对海洋科技研发的支持力度，近年来共投入335万元，重点支持了4处海洋科技研究开发中心、8个海洋科技产业化基地、16项科技研发项目的建设和发展，有效提升了我市海洋科技创新能力。近几年来，我市共取得重要海洋科技成果100多项，其中在水产养殖研究方面先后突破了西施舌、大竹蛏、星斑川鲽、美国红鱼等育苗及养殖关键技术。积极推进海洋科技合作步伐，市政府与山东海洋工程研究院签订了全面合作协议，聘请驻青岛海洋科研院所和高校的院士、专

— 5 — 家成立了海洋科技专家咨询委员会，与黄海水产研究所就在我市设立“国家海水鱼类研究与发展中心”达成了意向，市水产集团与中国海洋大学合作成立了中国海洋大学水产学院日照教学基地。

（六）海洋保护力度不断加大。近年来先后出台了《日照市海洋功能区划》、《日照市海域使用管理规定》、《日照市海域使用权申请审批管理办法》等10多个海洋管理规范性文件，海洋管理法制体系不断完善，各类用海活动得到规范。着力加强海域使用审批和管理，近五年来，市级累计确权用海项目近300个，确权面积10000余公顷。认真做好海洋经济普查工作，对全市1000家涉海单位进行了全面普查，为科学用海提供了基础资料。加强海洋环境监测和海洋生态保护，严格执行海洋环境评价制度，对危害海洋环境的项目坚决予以否决；积极探索海洋生态补偿办法，促进了海洋生态环境保护。

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我市海洋经济发展与周边沿海市相比还有较大差距，面临的问题不少。一是海洋经济总量小，产业层次低。全市海洋产业增加值仅为青岛的31%、烟台的40%、威海的39%，传统海洋渔业仍居主导地位，二、三产业明显滞后，滨海旅

— 6 — 游、海洋港口运输的优势发挥不充分。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，研究力量弱。各类海洋科研机构和科技成果转化基地只有14个，中高级职称以上在职海洋科技人才不足500人，近几年来取得国内领先水平的海洋科技成果只有26项，海洋科技人才与成果都仅仅相当于威海的1/4。三是涉海项目布局整体规划不够，海域使用比较粗放。一些用海项目规模小、布局分散，浪费了宝贵的岸线资源，对海洋生态环境造成破坏。乱填、乱占、乱圈海域现象依然存在。四是海洋可持续发展压力明显加大。近年来，随着临港产业和近海养殖业的快速发展，对海洋生态环境造成较大压力，海洋资源环境保护的形势比较严峻。五是“大海洋”意识不强，海洋经济整合度不高，“蓝色产业”还没有真正纳入区域经济发展的大盘子，协调全市海洋经济发展的工作力度不够、管理机制不很顺畅。对于这些问题，我们必须引起高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效措施加以解决。

二、认清优势，突出重点，推进海洋经济又好又快发展

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。历史和现实都证明，谁对海洋经济认

— 7 — 识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机。我市发展海洋经济拥有港口资源、滨海旅游资源和海洋渔业资源等方面的优势，但这种优势目前还远没有发挥出来，发展潜力还很大。据有关专家初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP。如果2010年我市港口吞吐量达到2亿吨，可创造GDP200亿元以上。据世界旅游组织测算，旅游业每收入1元，可以给国民经济相关行业带来4.3元的增值效益。根据我市“十一五”规划，到2010年我市旅游业总收入可突破100亿元，将给国民经济相关行业带来430亿元的增值效益。我市海洋渔业资源与威海相差不大，但去年渔业产值只有48.84亿元，威海市149亿元，是我市的三倍，主要原因在于我市的海洋渔业没有完成传统渔业向现代渔业的转型。威海市海水工厂化养殖面积达到150万平方米，海珍品养殖收益占到整个产值的70%多，远洋渔业占到整个产值的10%以上，而我市海水工厂化养殖面积只有60万平方米，海珍品养殖收益占整个产值的比重不足10%，远洋渔业一直没有破题。如果我们采取得力措施把我市的优势发挥出来，把潜力挖掘出来，我市海洋经济整体实力就会跃上一个新的台阶。

— 8 — 当前我市海洋经济发展正面临着千载难逢的重要机遇。去年以来，省委、省政府加快实施海洋经济发展战略，并在《鲁南经济带区域发展规划》中明确提出要加快建设鲁南临海产业区、临港物流中心区，把日照港作为鲁南基础设施建设的龙头进行扶持。前段时间，又专门出台了支持鲁南经济带开发的44条扶持措施。尤其是今年5月6日到7日，省委常委、常务副省长王仁元受姜大明省长委托，来我市就鲁南经济带发展特别是钢铁精品基地建设工作进行专题调研，安排部署前期工作，必将进一步推动日照钢铁精品基地项目的规划建设进程。全市上下必须进一步统一思想认识，抢抓机遇，乘势而上，努力做大做强海洋经济，加快建设海洋经济强市。

当前及今后一个时期，我市发展海洋经济的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入实施“四大战略”和对外开放、改革创新“双轮驱动”，坚持“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”，以规划为先导，以港口为依托，以港口体系建设和临港工业、港口物流为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，积极构建以综合枢纽港口、临港工业、现代服务业、现代渔业、滨海旅游业、海洋科技和海洋新兴产

— 9 — 业等为主的海洋产业体系，努力把日照建设成为区域布局合理、产业结构优化、竞争优势突出、研发能力较强、生态环境良好的海洋经济强市。

主要目标是实现“一个扩大，三个增强”：

——海洋经济规模明显扩大。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，海洋经济发展速度明显高于全市GDP增幅。到2010年，海洋产业增加值达到270亿元，占全市生产总值的比重达到30%。

——核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋二、三产业所占比重力争达到90%以上。

——区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到2010年，临港工业主营业务收入力争突破1000亿元，港口吞吐量达到2亿吨，集装箱运量150万标箱，成为鲁南经济带、沿桥区域乃至整个中西部地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。

——可持续发展能力明显增强。海洋生态环境良好，和谐海洋建设取得新的进展。近岸海域水质保持国家一类标准，重点生态功能区得到切实保护，海洋物种资源、环

— 10 — 境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

为实现上述目标，要重点做好以下几方面的工作。

（一）做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。要发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。

一是加快培植壮大临港工业。要充分发挥港口优势和邻近日韩的区位优势，依托5家省级工业园和规划中的鲁南临海产业区，积极承接国际国内产业转移，争上符合产业政策、投资规模大、科技含量高、带动能力强的临港工业项目，全力打造以钢铁及配套产业、石油化工和精细化工、汽车发动机及零部件、造修船及零部件、能源、浆纸、木材加工、粮油加工、水产及食品加工、木制品加工等为主体的先进制造业基地。冶金方面，当前重点要做好临海钢铁精品基地规划建设的配合服务工作，加快项目推进力度，努力培植钢铁制造及船舶制造等深加工产业链。浆纸方面，重点是加快推进森博浆纸二期项目，做好三期造纸项目的争引工作，尽快把我市建成全国重要的浆纸一体化生产基地。机械制造方面，重点是加快威亚第二、第三条生产线建设及配套产业招引步伐，同时通过技术创新提升

— 11 — 壮大五征集团等一批装备制造企业。能源方面，重点是加快推进华能日照电厂二期建设，做好岚山超超临界电厂前期工作。各区县也要进一步强化沿海开放意识，围绕临港工业大项目搞好产业配套，拉长产业链，努力促进陆海一体、协调互动发展。

二是突出发展临港物流业。要统筹发展国际物流、区域物流和市域物流，以集装箱、大宗货物和特色优势产品的运输、仓储、配送为主，加快规划建设各类综合性、专业性物流园区。重点是依托石臼港区，建设以煤炭、矿石、粮油、浆纸、集装箱等为主的物流园区；依托岚山港区，建设以木材、化工产品、矿石、钢铁等为主的物流园区；依托日东、同三高速公路入口，建设以建材、特色农产品等为主的物流园区。要研究制定扶持政策，引进培植大型物流企业，搞好信息平台建设，促进物流业向产业化、规模化、信息化方向发展。要加快发展与港口生产紧密联系的金融保险、信息技术、船舶与货运代理和船舶修理等配套服务业，逐步把我市建成以港口为端点、以内陆为集散点、与国际接轨的区域性现代物流中心。

三是大力发展滨海旅游业。要围绕打造具有日照特色的国际水准滨海名城这一目标，牢固树立“打造四季游、— 12 — 打造休闲度假游、打造高档精品游”的理念，认真实施全市旅游发展总体规划，全力打造“阳光海岸、水运之都”滨海旅游城市形象。要以百公里海岸线特别是64公里金沙滩旅游开发为基点，重点健全完善山海天旅游度假区、奥林匹克水上公园的旅游服务功能，适时分层次推进民俗旅游村改造提升，加大日照海滨国家森林公园、五莲山、九仙山、浮来山、蹬山、刘家湾赶海园等重要景区的保护性开发建设力度，打造一批特色鲜明、知名度高、影响力大的旅游精品工程。要规划建设各具特色的旅游接待设施，努力延长游客的停留时间，提高旅游业的综合效益。要按照“引进一批、改造一批、重组一批”的要求，重点依托奥林匹克水上公园、日照港的涉旅产业、太阳城旅游度假区的开发、民俗旅游的整合、五莲山风景区的开发建设等，通过改革、改造和引进，创新体制机制，培育发展我市有影响力的大型旅游企业集团。要把体育与旅游、文化与旅游、会展与旅游、商务与旅游有机结合起来，特别是要抓住我市举办奥运会帆船帆板热身赛、2009年第十一届全运会水上比赛项目和2010年中国水上运动会等大型体育赛事以及大型旅游活动、会展活动等机遇，加大宣传促销力度，全面开拓客源市场。

— 13 — 四是大力发展高效生态渔业。要积极推广生态养殖模式，重点发展工厂化养殖和大型深水抗风浪网箱养殖；深入实施渔业资源修复计划，继续加大对虾、金乌贼、大竹蛏、梭子蟹、西施舌等品种的增殖放流力度，确保渔业资源的可持续开发利用。要加快水产品质量检测中心和病害防治中心建设，进一步完善渔业质量标准体系、监测检验体系和疾病防治体系，确保水产品质量安全。要积极推进安东卫水产商贸城、岚山鲜活水产城、大渔水产城等规模化、现代化水产品批发交易市场建设，大力发展代理配送、连锁经营、网上交易等新型营销模式，全面提升我市水产品的市场占有率。要积极发展远洋渔业，组建装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，尽快实现我市现代远洋渔业零的突破。

（二）加强基础设施建设，增强支撑保障能力。要抓住薄弱环节，突出建设重点，加快建设国际一流的枢纽性强港、畅通高效的集疏运体系，提升日照港服务鲁南、沿桥和中西部地区的水平。

一是加快港口建设与发展。要围绕打造“第三代港口”，以深水泊位、专业码头和集装箱泊位为重点，加大基础设施建设力度，加快推进石臼港区矿石码头二期、西

— 14 — 区三期和岚山港区10万吨级、30万吨级油码头等重点工程建设，全面提升港口吞吐能力。要进一步建立多元化的港口投融资机制和更加灵活的经营管理体制，鼓励支持国内外有实力的经济组织和个人依法投资建设经营港口，积极吸引大船运公司、大货主、大集团等投资主体参与港口码头建设与经营，探索港路矿一体化建设经营模式，努力把日照港建设成为我国重要的煤炭、矿石、石油液体化工品进出口基地，华东地区重要的杂货、建材、木材进出口基地，新亚欧大陆桥东端的区域性集装箱转运中心。

二是加强港口集疏运体系建设。要围绕强化港口与鲁南、沿桥和中西部地区的联系，加强铁路、高速公路、国道等集疏运体系建设，着力构建连接南北、辐射内陆的铁路和高速公路大通道。当前重点是加快推进新菏兖日铁路电气化改造、黄（岛）日（照）连（云港）盐（城）铁路、枣（庄）临（沂）岚（山）铁路、东都—平邑铁路、巨峰至石臼港西区铁路连接线和岚山至临沂、日照至潍坊高速公路等项目，积极争取在日照港设立晋中南煤炭出海通道。

三是不断延伸港口对腹地的服务功能。要继续组织到腹地城市开展港口服务功能推介活动，积极与腹地城市有实力的物流企业、公路铁路运输单位开展合作，加快在鲁

— 15 — 南、沿桥和中西部地区布局“无水港”的步伐，进一步拓展日照港的腹地空间。要加快鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心建设，探索更加便捷高效的通关措施，不断提升港口服务功能，实现港口与腹地城市发展的互利共赢。

四是加强海洋公共服务设施建设。要进一步建立健全海洋环境监测、海洋气象预报和风暴潮、赤潮等海洋灾害预警系统，完善防御决策系统和海上应急救助体系，提高防灾减灾、应对突发性海洋灾害和海洋污染事件的能力。完善海洋信息服务体系，加快“数字海洋”建设。

（三）大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济的核心竞争力。要围绕发展海洋高新技术产业和推进传统海洋产业结构调整与优化升级这个中心环节，大力组织实施海洋科技创新专项计划，积极开展产学研合作，发展具有日照特色的海洋高新技术产业。

一是加强海洋科技创新载体和平台建设。要进一步加强与相关高等院校、科研机构的合作，重点是借助青岛等沿海大城市成熟、发达的海洋科研体系，争取在我市设立分支机构、实验室或中试基地。要加快推进“国家海水鱼类研究与发展中心”建设，搞好海藻生物提取、海洋生物仿生食品、海洋食品加工和海水健康养殖等研发机构建

— 16 — 设，以及水产苗种繁育、深水网箱养鱼、水产品精深加工、海洋生态修复等海洋科技成果产业化基地建设，加快海洋高新技术成果产业化步伐。

二是加强海洋关键技术的研究开发。要坚持引进和自主研发紧密结合，集中力量围绕海洋生物资源可持续利用技术、海洋环境保护技术、海洋药物与健康功能食品开发等技术进行攻关，加快形成一批具有自主知识产权、国内领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质。要搞好海洋科技成果推广体系建设，加快海水养殖、海洋精细化工、资源与环境保护等方面的新技术、新成果推广应用步伐，建立一批国家级、省级海洋高科技成果中试基地和产业化示范基地。

三是加强海水综合利用和海洋新型能源开发。要立足我市耗水型工业发展较快的实际，坚持把发展海水利用作为缓解水资源供需矛盾的重要举措，利用好国家出台的优惠政策，积极发展海水淡化生产。当前重点是以华能日照电厂二期等项目建设为基础，推广使用海水工业循环冷却技术，大力发展海水综合利用。同时，对沿海风能、波浪能、海流能、潮汐能等新能源进行技术分析、评估研究和开发，重点抓好风电项目的开发。

— 17 — 四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，营造各类人才充分施展才能的空间和平台，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍。要充分发挥市海洋科技专家咨询委员会的参谋智囊作用，组织国内外海洋科技力量全力攻关，为我市海洋重点产业、重点项目发展提供智力支持。

（四）加大海洋资源和环境保护力度，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识，加强资源、环境保护和生态建设。

一是加强海洋污染防治。认真组织实施碧海行动计划，坚持海区污染防治与沿海陆域环境整治相结合，在海区，大力推广科学养殖方式，切实降低海洋养殖面源污染；全面提高船舶、港口防污设备的配备率，控制海上污染源排放。在沿海陆域，严格执行陆源污染物达标排放制度，切实加强对临海、涉海企业项目的污染控制，督促临海企业全面推行全过程清洁生产，坚决关停不能稳定达标排放的污染企业。严格执行涉海项目环境影响评价制度，杜绝沿海地区新上重污染项目。加快沿海区污水处理厂建设，提高环境污染防治的整体水平。

二是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，统

— 18 — 筹规划，合理布局，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，最大限度地提高资源利用率。加强海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，逐步形成良性循环的海洋生态系统。强化典型海洋生态系统保护，在进一步加强前三岛自然保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼等种质资源保护区建设的同时，再规划建设一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区，以提高优质生物资源的再生能力，维护海洋物种多样性。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，保护和涵养近海渔业资源。对生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区，严格限制各类开发建设活动。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

三是加强岸线资源保护。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。各级各有关部门和单位要认真贯彻落实市政府去年制定出台的《关于加强海岸带规划管理保护生态环境的通告》精神，对岸线开发与利用坚持科学论证、严格审批，既要鼓励发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，努力实现统筹推进、高效利用，防止造成海域资源和环境的破坏。

三、加强组织领导，努力开创海洋经济工作新局面 加快海洋经济发展、建设海洋经济强市是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要紧紧抓住当前新一轮海洋开发的大好机遇，进一步解放思想，扎实做好各项工作，促进海洋经济又好又快发展。

（一）要树立全新的理念。一是强化“大海洋”的全局意识。现代海洋经济已经不是传统意义上的渔业经济，而是延伸和涵盖了临港工业、港口物流、滨海旅游、海洋信息服务、海水综合利用、海洋药品和保健品开发等综合领域。全市各级必须准确把握这一新特征，加快由传统的渔业观向现代海洋观转变，统筹海洋一、二、三产业协调发展。二是强化“大港口”的战略意识。港口运输不仅促进了对外贸易的发展，也为沿海城市带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流。我们必须把港口建设和发展置于整个海洋产业来规划和布局，发挥港口作为海洋经济引擎的带动和辐射作用。三是强化“大国土”的保护意识。要把海洋作为“蓝色国土”来对待，把海洋生态保护纳入整个生态环境建设体系，从一味攫取转变为保护与开发并重，努力保持海洋经济的可持续发展能力。

（二）要加强组织协调。市委、市政府成立海洋经济

— 20 — 工作领导小组，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全市海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各涉海区县、乡镇也要成立相应的组织领导体系，抓好具体工作任务的落实。市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见》正式印发后，各级各有关部门对《意见》中确定的目标任务，要进一步细化分解，明确责任分工，加强检查监督，严格考核奖惩，确保落到实处。要加强对发展海洋经济、建设海洋经济强市的舆论宣传工作，及时总结宣传各地的好典型、好经验、好做法，形成浓厚的舆论氛围。

（三）要积极推进体制机制创新。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导和支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，努力形成多元化的投入机制。大力开展招商引资，吸引市外资金投向我市海洋产业。要进一步加大财政资金投入力度，优化投资方向，重点用于重大科技攻关、渔港建设、良种繁育、质量检测、灾害防治、资源探测、环保治理等公益项目建设。要积极稳妥地推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。

（四）要突出抓好涉海重大项目的推进与建设。对已

— 21 — 经开工建设的项目要加强调度协调，及时解决建设过程中出现的问题，争取早日建成投产；对尚未开工的项目，要落实领导责任，加快前期工作进度。要继续筛选储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整优化的好项目，并积极主动地和国家、省相关部门搞好对接，努力争取上级对我市海洋经济发展政策和资金的扶持。对事关海洋生态与环保的重大项目，要认真进行项目论证和可行性研究，确保项目建设符合环保要求。

同志们，发展海洋经济潜力巨大，前景广阔。全市各级各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展海洋经济的各项决策部署，按照这次会议的部署要求特别是杨军书记的讲话精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强市建设，为推动经济社会又好又快发展、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。

第二篇：园区经济工作会议报告(赵)

抢抓发展机遇 加快转型升级 奋力开创园区优化发展新局面

——江苏江阴—靖江工业园区2009经济工作报告

赵

叶

（2009年12月11日）

同志们：

今天我们在这里召开园区2009经济工作会议，会议的主要任务是回顾总结今年以来的园区开发建设成效，深入学习贯彻市委扩大会议精神，认真分析当前发展形势，及早部署2010年工作目标和举措，进一步动员园区广大干部群众，继续围绕早日实现“千亿园区”的奋斗目标，团结一致，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，加快创新发展和优化发展，又好又快推进园区“二次创业”。下面我根据园区党委、管委会的意见，讲三个方面：

第一，咬紧目标，迎难而上，协力同心实现开发建设新突破。

今年以来，在省、市各级领导的关心重视下，在江阴市委、市政府的正确领导下，在靖江市委、市政府的支持配合下，园区上下紧紧围绕“3721”目标和“千亿园区”创业目标，坚持“联动开发不动摇，科学发展建园区，创新思路求突破，又好又快见成效”的发展思路，大力实施“保、稳、准、快、优、早”

— 1 — “六字方针”行动纲领，同心协力，扎实工作，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了开发建设的各项目标任务，跨江联动开发在逆势中实现了新突破。今年园区经济发展的特点有：

一、经济增长更加稳健 主要体现在以下三个方面：

一是增长快，质态优。2009年，园区经济继续保持快速稳健的发展态势，综合竞争力和经济运行质态在危机中持续提升。全年预计实现工商销售收入310.05亿元，同比增长53.87%，其中，开票销售200.96亿元，同比增长37.01%，完成工业增加值47亿元，同比增长87.82%；实现税收6.78亿元，其中国税收入5.68亿元，地税收入1.1亿元，分别突破5亿和1亿大关，增长51.8%和91.50%；实现财政收入7亿元，一般预算收入2.5亿元，分别同比增长44.23%和37.5%，完成工业投入20.09亿元，完成工商登记注册外资1.5亿美元，完成到帐外资1.05亿美元。

二是基础实、效益优。船舶行业依托雄厚的资金优势和自主研发优势，以节能降耗和技术革新为抓手，有效压缩生产成本，提升产品层次。全年实现新增订单3艘，预计实现开票销售89.92亿元，同比增长了95.86%，实现利税总额27.7亿元，利润23亿元，同比增长130.16%、109.47%，上交税收2.67亿元，同比增长187.07%，全面完成了“保订单、保交船、保增长”任务，赢得了竞争主动。重钢结构行业积极抢抓国家“扩内需、保增长”政策机遇，不断做强做精，全力抢占市场。中建钢构在建筑钢构

— 2 — 高端市场的份额接近15%，中泰钢结构在桥梁钢构市场的份额已接近40%。钢铁行业冷静应对金融危机的前沿冲击，产业发展趋于稳定，运行质态优于预期。

三是亮点多，结构优。一批“新能源、新材料和新技术”项目得到培育和发展，新兴产业亮点不断涌现。新能源领域，为风力发电配套的华澄重工项目即将建成投产，通用光伏能源项目即将开工建设。新材料领域，为高速铁路配套的康远新材料项目已于今年3月建成投产，并与中铁建展开了战略合作，转变成为了一个央企控股、民营资本参与的股份制企业。新技术领域，从事通讯电子设备生产的国宇通信项目即将开工建设。园区产业结构得到进一步调优，创新发展能力显著增强。

二、开发功能更加完善

一是功能规划持续优化。利用第二次土地修编的机遇，我们对园区规划进行了必要的调整、细化和优化。一方面，园区启动区范围内的农用地基本调整成为开发用地，园区开发建设在用地规划上得到了有效保障；另一方面，园区整体规划被纳入靖江市新城区规划，园区规划在“二园二区”的规划框架下得到了进一步细化和优化，新产业科研城光电产业园、科技新城，滨江商贸城等新型载体功能在规划中得到明确和强化。

二是产业基地加速形成。围绕“打造具有国际竞争力的临港特色制造业基地，苏南—苏中苏北的区域性商贸物流中心，国家船舶、重钢结构生产基地”的目标，全力加大招商引资力度，全

— 3 — 年新增签约项目13个，总投资达到8.8亿美元。其中工业项目9个，总投资6.5亿元美元，服务业项目4个，总投资2.3亿美元。建成投产重点项目4个，在建重点项目5个，即将开工项目5个，总投资达到7亿美元，实际完成投资29.5亿元。在项目招商和项目建设的带动下，园区船舶特色产业园信息化与工业化相互融合，不断推动船舶产业向“微笑曲线”的两端延伸，形成裂变式集聚。重钢结构产业全力加快重钢结构企业的规模扩张和项目建设，积极抢占高端市场，正在加速裂变为长江下游重钢结构产业基地。物流园区口岸正式对外开放，管理日益规范，港口物流吞吐量预计达到1200万吨，商贸流通正在蓬勃发展。

三是综合开发稳步推进。新产业科研城开发建设取得突破性进展，通用光伏、国宇通信等高新技术项目，津通工业房产等服务性项目，用友船舶软件设计院、清华大学新材料孵化基地、格尔顿国家级汽车传动轴实验室等创新平台纷纷入驻。商贸物流区联检大楼正在加紧建设，预计年底封顶，CBD建设即将全面启动。滨江商贸区建设已经启动，老八圩镇城镇一体化改造全面展开，一期300亩整体开发方案基本确定，投资达到4000万美元。目前，项目拆迁正在有序推进，预计年前结束。

四是融资平台有效拓宽。按照“资源变资产”的思路，切实加快开发模式创新，“依托项目搭建平台，依靠平台放大投资”的新型模式加速形成。园区投资方式正在由单一依靠政府投入向政府、市场、企业的多元化投入转变；融资平台正在由单一依靠财

— 4 — 政借贷向企业、市场和财政担保的立体化融资转变；项目运作方式正在由园区承担债务的母体式运作向公司自负盈亏的市场化运作转变。

五是创新平台开始集聚。切实强化“培植优势产业、培养优秀人才、培育优质品牌”“三优”服务理念，大力实施科技兴园战略。以行业高峰会、产学研推进会、产业论坛等形式，组织创新型招商活动3次。先后与清华大学、同济大学、交通大学、西南交大等10多家国内知名高校和科研院所建立战略合作关系。设立国家级专业实验室、检测中心、博士后工作站各1家，各类研究院、研发机构8家，引进或引用科技领军型人才10名，呈现出了创新平台集聚的良好发展态势。

三、社会发展更加和谐

预计全年完成非工业投入4.5亿元，同比增长11%。新建和改造道路7.5公里，新建安臵房75000平方米，妥善安臵拆迁农户293户。切实加快溢馨苑新社区建设，推进莲沁苑环境整治，商业设施基本配套到位，社区环境进一步优化。大力实施城乡公交一体化建设，两市来往班次得到加密，园区内部线路得到优化。积极启动农贸市场建设和教育资源优化整合，成教中心教育设施改造基本完成，园区群众的出行、居住、教育条件进一步改善。沿江一级公路景观建设快速推进，八圩港内港整治有序实施，完成公路绿化、小区绿化、企业绿化7万平方米，园区形象更具现代化气息。完成污水管网铺设约8.7公里，企业废水将在集中收集处理后

— 5 — 实现达标排放，园区生态环境得到有效保护。完成拆迁313户，71850平方米，培训并实现就业159人，拆迁农户直接进入城市社会保障体系，养老院建设工程建成投用，社会保障设施更加完善，居民生活水平得到进一步提升。

四、管理体制更加融合

今年以来，两市互相融合、互相配合、互相协作的意识明显增强，园区“多头进入，一头管理”的管理体制更趋完善，效率稳步提升，取得以下几个方面进展：一是园区港口事务局正式成立，园区范围内的港口管理、港口经营等事权由靖江市人民政府整体委托园区港口事务局负责实施。港口管理逐步步入正轨，管理和服务功能得到完善和规范，对外开放功能得到充实和强化。二是扬子江船业集团被列入国家《船舶行业调整与振兴规划》重点扶持企业，企业应对金融危机的能力明显增强。三是江苏省政府明确园区相关税收优惠政策延期3年，园区和园区企业快速发展的政策环境持续优化。四是积极探索项目供地新路径，工业用地和商业用地按比例适当分开，项目供地更加高效。加大向上争取力度，强化项目点供申报，全年累计落实土地指标800亩，完成点供土地600亩。

回望过去，2009年是进入新世纪以来，我国经济发展最困难的一年，也是跨江联动开发实施以来，园区发展形势最严峻的一年。我们一路攻坚克难，携手奋进，取得了令人鼓舞的发展成效，收获了如黄金般宝贵的发展信心。展望未来，2010年是国家“十

— 6 — 一五”规划的收官之年，也是园区优化发展的决胜之年。做好明年的经济工作，挑战仍然严峻，任务仍然艰巨，机遇仍然存在。如何在困难中把握主动，在挑战中抢占先机，确保园区“十一五”规划的各项目标任务圆满实现，确保“十二五”规划顺利启动，需要我们进一步坚定信念，保持清醒，更加冷静理性地认清发展形势、把握发展规律，更加沉着果敢地应对各种困难，化解各种矛盾，真正做到审时度势，规避发展风险，趋利避害，把握发展机遇。

第二，审时度势，积极应对，全力抢抓转型升级新机遇。

我们对当前宏观经济发展形势的分析是：

一、从国际看，世界经济已经止滑回暖，但复苏过程会有曲折，甚至会有反复。今年年初，世界各主要经济体联手出台了规模宏大的经济刺激政策。经过近一年的运行，这些政策的效果已经开始显现。从全球性大宗贸易开始增加，资本市场恢复活跃，美国经济第三季度恢复增长等迹象来看，金融危机恶化和蔓延的趋势得到了控制，世界经济已经停止下滑，并开始逐步回暖。这为世界经济进入上升通道，步入全面复苏提供了条件。但是，我们还应该看到，各国经济回暖并不均衡，欧洲、日本等发达地区和国家尚处在低位徘徊阶段，大部分发展中国家还没有完全摆脱经济衰退的不利影响，有的甚至出现了严重危机，全球经济回暖的基础并不牢固。美国等发达国家失业率居高不下，贸易保护主

— 7 — 义正在抬头，新的贸易秩序还未确立，贸易摩擦正在加剧，外汇市场很不稳定，资本市场投机气氛浓重，实体经济增长乏力，经济危机的破坏力尚没有得到完全释放，全球经济复苏还面临着较大变数和较高风险，复苏过程将会出现曲折，甚至会出现反复，有“二次见底”的可能。对此，我们一定要保持清醒头脑，时刻关注世界经济的发展动态，及早规避风险，及时把握机遇，充分利用好经济回暖的有利时机，加快完善园区产业布局，促进产业发展。

二、从国内看，中国经济实力增强，但结构调整明显滞后。毋庸臵疑，在这轮经济危机中，中国经济表现出了很高的弹性、很大的韧性和很强的稳定性，对世界经济发展作出了重大贡献。随着4万亿投资计划的很快落实到位，中国经济从一季度增长6.1%，到二季度增长7.9%、三季度增长8.9%，一个“V”字型反转趋势已经明朗，今年“保八”已成定局。中国经济的开放性不断提高，影响力明显提升，对外贸易话语权也明显加强，世界正越来越重视中国。但是，成功“保八”，并不等于中国经济已完全进入自主平稳增长的轨道，从危机产生的内在本质而言，在毁灭中实现重建才是其最根本的诉求，也就是说，后危机时代的发展方向，是实现产业结构的优化和发展方式的转变。我们虽然也注意到了这一点，推出了一系列产业调整和振兴规划，但总体上明显滞后，效果还没有显现。中国经济要保持平稳快速可持续增长，还需继续在调整产业结构，提升产业层次上下更大功夫。对此，— 8 — 我们应该要有更加冷静、更加理性的判断，在园区开发建设中，全力突出科技创新，突出产业转型升级，力争做到率先转型，率先发展。

三、从园区看，产业发展面临考验，但产业优化升级迎来难得机遇。我们应该清醒地认识到，当前园区经济发展正面临着考验，主要有“三个不足”：一是造船业后劲不足。造船业是园区的特色产业，也是园区的支柱产业。目前，园区已经集聚了3家造船企业，其中2家上市企业，1家处在上市辅导期，年生产能力400-450万载重吨。今年，造船业实现销售120.87亿元，占园区工业销售的60.44%。我们在看到造船产业重要性的同时，也应看到，造船业占用长江岸线多，园区已没有能力继续引进新的造船项目；造船业对经济危机的反应存在一定滞后性，明后两年造船企业将面临更大发展压力；到2013年，园区造船业的开票销售可能会达到300亿元，但与我们打造“千亿园区”的目标有一定距离。二是新项目储备不足。今年我们不得在招商引资上取得了一些进展。但是从战略角度看，后续项目还显不足，尤其是对园区产业优化升级具有战略性意义的项目明显不足，这对园区的可持续增长制约很大。三是老项目产能不足。目前，园区部分企业竣工投产后，产业和政策优势没有充分发挥，产出效率还没有达到理想状态。对于这些考验，我们要敢于正视，认真对待，并在今后的发展中，不断突破瓶颈，克难求进，争取变被动为主动，化弱点为亮点。在面临考验的同时，我们也拥有很好的发展机遇，— 9 — 主要表现为“四个有利于”：一是实体经济回归，有利于园区制造业掀起新的发展热潮。随着金融产业系统风险的释放到位，世界金融产业已逐步进入上升通道，资本投资的重点开始向实体经济回归，以新能源、新材料、新技术为主的新兴实体产业成为投资热点，将迎来新一轮发展热潮。前几天，中央召开经济工作会议，明确提出要着力推动结构调整，培育战略性新兴产业。这些都为园区加快传统产业升级，加快新兴产业发展提供了有利条件，我们一定要顺势而为，抢先作为，努力在新一轮发展中赢得先机。二是中国经济国际化水平提高，有利于园区优势企业参与国际分工。从某种角度讲，经济危机促进了世界经济的相互融合，加剧了世界各国对中国资本和中国市场的需求，提升了中国经济的国际化水平。在此背景下，园区优势企业产业布局的范围将更广更宽，层次将更高更优，参与国际化分工的选择性和灵活性相对变大，企业优化升级的条件相对更优。三是国家财政政策扶持，有利于园区经济实现平衡发展。中央经济工作会议指出，“明年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。”国家领导人也多次强调，经济刺激不宜过早退出，我国财政货币政策将保持稳定。可见，尽管明年中央在政策的执行上会更多地注重灵活性和节奏性，但积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍然会延续一段时间。这为我们大胆加快开发模式转变，推动综合开发，实现经济平衡发展提供了政策保障。四是园区资源产业优势进一步体现，有利于我们

— 10 — 加快战略性新兴产业布局。随着园区岸线综合整治力度的不断加大和产业优化升级的步伐加快，园区资源优势和产业优势正在进一步体现。我们拥有广阔的空间，优质的资源、优惠的政策，引进、培育、发展战略性新兴产业的底气和信心更足了，应该放手去干，放开去做。

基于以上认识，我们认为，明年的工作方针应该突出以下三个字：

一是在观念上突出一个“抢”字。就是要牢固树立机遇意识和竞争意识，在发现机遇上先人一步，在把握机遇抢上先一步，努力利用好国家积极财税政策保持稳定的有利时机，切实加大新兴产业领域招商引资力度，加快基础投入，加强土地整合和储备，为园区“十二五”发展奠定更好基础。要牢固树立成本意识和效率意识，在项目的投入产出上下功夫，全力做到抢建设进步，抢产出效益，抢市场先机。要牢固确立服务意识和责任意识，努力在项目服务上做到上手早，推进快，抢主动，以优质、及时、贴心的服务为项目发展提供更优环境。二是在路径上突出一个“新”字。就是要加快打造特色产业基地，着力培育一批新的百亿企业；加快产业结构调整，着力引进一批新兴产业项目。加强自主科技创新，着力创建一批新的产学研平台。三是在工作上突出一个“实”字。就是要以实事求是、求真务实的态度，扎扎实实、脚踏实地地开展好各项工作，力求实实在在，真实不虚。在作风上，有实打实、硬碰硬，敢吃苦、敢较真的实干精神，做到敢于干、善于

— 11 — 干，干必成。

第三，明确目标，鼓足干劲，奋力开创优化发展新局面。

2010年是园区转型升级的决战年，也是我们打造“千亿园区”的决胜年，园区上下一定要解放思想，大胆向前；同心同德，携手向前；鼓足干劲，奋勇向前。以“不破楼兰誓不休”的信念、“狭路相逢勇者胜”的拼劲，“会当水击三千里”的豪情，全力开创园区优化发展崭新局面。

2010年，园区经济工作的目标是“5812”，即实现工商销售500亿，引进超亿美元项目8个，实现财政收入10亿元，注册外资2亿美元，主要经济指标同比增长40%。

围绕以上目标，我们要注重抓好以下几方面工作：

一、注重推陈出新，确保发展高起点。要在传统产业裂变与延伸上下功夫，促进传统产业推陈出新，夯实产业基础，提升发展水平和层次。进一步鼓励企业加大研发投入，设立企业研发中心，以科技创新为动力，加快技术革新，促进产业升级。引导和扶持企业，集中投入，集中力量，努力在传统产业的关键性技术领域实施突破，着力提升产业层次，突破发展瓶颈。进一步加强园区内部传统产业的联动发展，增强企业关联度，延伸产业链。进一步强化创新型中介服务体系引进，推动信息化与工业化融合，加强信息技术在传统产业中的应用，利用信息技术渗透、改造和提升传统产业。

二、注重以新制胜，抢占产业制高点。要切实加强战略性新兴产业项目的引进，努力抢占新一轮发展的产业制高点和主阵地。具体做好8项重点工作：一是依托岸线、装备和腹地优势，启动一个核工业装备产业区建设。二是确保今年注册的通用光伏和国宇通信2个新项目能够建成，并争取投产。三是确保华澄重工、康远新材料和新东方船配3个项目达标达产，形成产出效益。四是努力争取园区重钢结构产业基地、低碳经济研究院、生态园区和1家高新技术企业，获得国家有关部门或权威机构的认证许可。五是以低碳经济产业基金和现代商务服务为主攻方向，积极引进至少5个服务业新领域的机构、实体。六是搭建好6个科技创新成果转化平台。七是分重点、分区域组织7次招商活动。坚持内外资并重的策略，加大以核工业装备和现代商务服务业机构为主要内容的招商引资，着力引进以央企为主的优质内资和以日本、欧美为主的优质外资。八是加大对已签约项目和在谈项目的跟踪力度，确保或者争取明年有8个超亿美元项目进驻园区。

三、注重管理创新，强攻机制薄弱点。主要是做好“两大体系、四个方面”的工作：一是完善园区行政管理和公共服务基础设施建设管理体系。第一个方面是进一步理顺园区内部运行管理机制，按照“精简、高效、协调”的原则，逐步建立富有生机和活力的新型运行机制。以机关效能建设为抓手，把效能建设与干部队伍建设、目标考核、督查落实有机结合起来，最大限度地调动每个干部群众的工作积极性。第二个方面是做好园区基础设施

— 13 — 和公共服务设施的建设管理。加快制定园区绿化、道路、环境和社会公共服务设施等方面的管理措施，确保园区商务环境不断完善，投资环境不断优化，生活环境不断美化。二是建立投融资管理和资源利用监督、考核、控制管理体系。第一个方面是完善投融资管理机制。进一步深化政银企战略合作，拓宽融资渠道，全面加强金融服务平台建设，充分发挥投资公司的市场化作用，引导和扩大社会投资，完善项目投资、效益测算、资金运作管理等投融资机制。第二个方面是强化资源监督、考核、控制管理机制建设。进一步提升资源的日常管理和集约化利用水平，加强土地、港口岸线的执法监察和法律法规宣传力度，保障园区良好的资源市场秩序，不断提高园区资源经营水平。

四、注重形象出新，打造发展新亮点。着重推进5项重大重点工程建设。一是加快推进滨江商贸区建设。二是完善CBD商务区和住房安臵小区的建设管理。CBD商务区建设以联检大楼和区内公园为重点，推动核心商务区的开发建设。安臵小区的管理方案要尽快研究，及时出台，确保社区居民拥有良好的居住环境。三是加快推进恒德港、六圩港、二圩港3个港口工程建设。四是加强4个方面的整治，包括八圩港港池整治、道路厂区绿化整治、小区内部环境整治和沿街路边摊贩整治。五是加快四个片区（人民南路区域、联检大楼片区、长强钢铁片区、国宇通信片区）以及六圩港拓宽工程5项重点拆迁工程。

同志们，2010年园区经济发展任务艰巨，责任重大，能否扎

— 14 — 实做好上面四项工作，关系到我们能否早日实现“千亿园区”目标，关系到园区能否在“十二五”期间形成一个新的发展高潮，关系到园区跨江联动开发能否在十年封闭运行期满时向省委、省政府，向两市市委、市政府，向两市人民群众交出一份令人满意的答卷。为此，园区各部门、企业要始终保持认识高度一致，方向高度一致，步调高度一致，做到服务要出新举措、环境要出新气象、企业要出新动力。

服务要出新举措。园区机关、部门要始终做到围绕项目抓落实，围绕企业优服务。进一步加大工作落实力度，健全完善强化落实的工作机制，确保园区各项经济政策和举措不折不扣落实到项目，落实到企业。进一步增强有效服务观念，对经济发展中全局性、普遍性问题，要加强协调沟通，形成协同服务机制；对不同领域、不同行业的特殊困难要分类施策，形成“一企一策”服务机制。进一步健全部门绩效考核制度，不断提升机关人员的服务理念，提高部门服务的质量和效率。

环境要出新气象。要千方百计争取两地市委、政府的全力支持，千方百计争取两地群众的真心拥护，形成社会各方鼎力支持的和谐开发新气象。切实加快园区景观工程和综合开发建设，努力塑造现代、优美的工业园区新形象，充分展现园区跨江联动开发取得的新成效、新进展。切实加强干部队伍作风建设，努力塑造公平公正的党员干部新形象，坚决杜绝擅用、滥用、谮用职权等行为，全力维护园区群众切身利益，确保群众公平享受园区开

— 15 — 发建设带来的新成果和新机遇。

企业要出新活力。企业要成为优化管理的主体，努力强化内功，规范管理，通过管理提升促进效益提升。要成为科技创新的主体，自觉加大科技研发投入，大力实施标准、品牌、专利“三大战略”，抢占产业“话语权”和市场“主导权”，通过科技优势赢取发展优势。要成为平台创建和人才引进的主体，自觉加快产学研平台建设，推进人才建设，大力引进高级人才，通过借智借力增强发展动力。

同志们，联动开发是省委省政府赋予我们的重要历史使命，省市各级领导对我们寄予厚望。当前，园区开发建设已经进入了一个新的关键阶段，新的形势、新的任务对我们提出了新的要求，让我们高举邓小平理论和“三个代表”思想伟大旗臶，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和两市扩大会议精神，抢抓机遇、只争朝夕、开拓创新，真抓实干，为开创园区优化发展新局面，早日实现“千亿园区”宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：(2008年1月23日)在全县海洋经济工作会议上的讲话

以“一线五工程”为抓手 全力打造海洋经济强县

——在全县海洋经济强县推进大会上的讲话

（2008年1月23日）

章 方 璋

同志们：

海洋是苍南最大的特色、最大的资源、最大的优势，苍南未来发展的空间在海洋，潜力在海洋，希望在海洋。在岁末年初各项工作十分繁忙之际，我们及时召开全县海洋经济强县推进大会，充分体现县委县政府思想重视、态度坚决、措施有力，充分说明海洋经济强县建设事关全局，举足轻重，时不我待。这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全县海洋经济工作成效，研究部署海洋经济强县工作任务，动员全县上下进一步深化认识，强化措施，细化任务，深入实施海洋经济强县战略，坚定不移地向海洋进军，努力实现苍南由海洋资源大县向海洋经济强县跨越。会上，临港产业基地建设指挥部、县海洋与渔业局、县旅游局、巴曹镇、霞关镇等5个单位还将作表态发言。下面，我先讲三点意见。

一、认识再深化，把海洋经济强县建设摆上突出位置近年来，县委、县政府高度重视发展海洋经济，2004年召开全县海洋经济工作会议，提出了建设“海洋经济强县”的战 ＝1＝ 略构想，并出台一系列政策措施，有力地促进了全县海洋经济的发展。通过近年来的努力，全县海洋经济在国民经济中的份额逐年提高，发展势头良好，加快发展海洋经济、建设海洋经济强县已具有良好的基础和条件。一是海洋经济实力明显增强。2007年全县海洋经济总产出为35亿元，占全社会总产出的5.8%；海洋经济增加值9亿元，海洋经济增加值占GDP的比重为5.5%；海洋经济主要产业产值年均增长超过13%以上，海洋经济已成为我县国民经济的重要组成部分。二是海洋经济结构不断优化。加快海洋经济结构调整，大力调整渔业结构，海洋捕养结构从2004年的70：30调整为2007年的65：35。大力发展水产品加工、海洋船舶修造等第二产业，大力发展港口海运、海洋旅游等第三产业，海洋产业三次结构从2004年的60：27：13，调整为2007年的58：32：10。三是海洋基础设施不断改善。加大对港口、水利、交通道路、高标准海塘等海洋基础设施建设力度，相继开工和建成了一批海洋基础设施和重点工程。特别是78省道改建工程的开工建设，陆海之间的互通性大大提高。江南海涂围垦工程、芦浦临港产业基地、巴曹中心渔港等规划建设，有效改善了沿海乡镇的发展条件。四是海洋综合管理不断加强。加强海洋综合管理力度，积极开展海域使用调查登记和确权发证工作，重点解决长期以来海域使用中的“无序、无度、无偿”状态，使海域使用管理水平提高到新阶段，我县成为全国100个海域使用管理示范县之一。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正确认识和分析海洋经 ＝2＝ 济发展中存在的问题和困难。一是传统优势产业面临严峻挑战。海洋捕捞业受到严格控制，渔业生产成本大幅上升，捕捞渔民转产转业空间狭窄，渔业结构的战略性调整任务非常艰巨和紧迫。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，海洋科技人才不足；科技对海洋经济的贡献度不高，高新技术产业在海洋经济总量中的比重很小。三是海洋生态环境破坏严重。近岸海域海洋环境压力日趋增大，海洋环境质量状况不容乐观。

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正在从单纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到2010年全球海洋经济产值将达到4.5万亿美元，2020年将达到10万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势，不仅能够为沿海地区带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动当地及其周边地区制造业的快速发展，进 ＝3＝ 而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海地区及其周边地区之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP和2000人的就业机会。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神户港建成“亚洲母港”。国内港口建设也呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋，制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》；加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋战略》；英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实 ＝4＝ 都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。胡锦涛总书记强调指出，“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，切实把发展海洋经济作为推进苍南崛起跨越的战略重点，摆到更加重要的位置，以更宽的视野来筹划，以更高的标准来对待，以更实的措施来推进，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大县到海洋强县的转变。

1、建设海洋经济强县，是向海洋要资源的重要举措。海洋经济是可持续发展的经济。在人口膨胀、资源短缺、环境污染日益突出的今天，海洋已经成为人类可持续发展的重要战略依托。我们苍南是一个陆域发展空间狭小、土地资源贫乏的地方，人均耕地只有0.42亩，生存和发展的空间都受到很大的限制。但是，苍南又是一个海洋资源大县，海域面积达3783平方公里，是陆域面积的3倍；海岸线总长为252.1公里，其中大陆岸线168.8公里，岛岸线83.3公里；各类海洋资源极其丰富，港口、渔业、滩涂、旅游四大资源得天独厚，尤其是漫长的海岸带，兼具区位、基础条件以及水、土地资源等综合优势，已经成为全县生产力布局的主轴线。加快发展海洋经济，不仅可以为苍南经济的进一步发展提供新的资源，而且可以有效 ＝5＝ 地缓解我县陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，为全县经济社会的可持续发展提供新的空间。我们要充分发挥潜在的丰富海洋资源优势，大力发展海洋经济，建设海洋经济强县，积极拓展新的发展空间，推动苍南从内陆时代迈向陆海联动时代，努力打造苍南新的重要增长板块。

2、建设海洋经济强县，是向海洋要产业的必然要求。海洋经济是高附加值的经济。海洋经济并不仅仅是渔业经济，它涉及海洋各类产业及相关经济活动，涵盖领域十分广泛，包括临港工业、海洋运输业、滨海旅游业以及海洋生物医药、海洋油气等众多的行业和领域。这些产业的基本特征之一就是有较长的产业链，带动性强，辐射力大，可以形成高附加值；其中相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。长期以来，我县经济走的是低成本扩张的道路，产业层次比较低，生产技术水平比较低，产品的附加值比较低。现在全县人均GDP已经突破1800美元，从国际经验看，这个发展阶段的产业结构必然要从轻工业向重化工业转变。苍南丰富的海洋资源，就是发展重化工业的重要条件。加快发展海洋经济，就是要通过深入实施科技兴海战略，在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型重化工业，推动经济结构的战略性调整，加快经济发展方式转变，尽快形成新的发展优势。

3、建设海洋经济强县，是向海洋要实力的战略抉择。海洋经济是陆海一体化经济。海洋经济的大规模开发，需要强大的 ＝6＝ 陆域经济支特；陆域经济的进一步发展，必须依托于蓝色国土支撑。从总体上看，苍南经济的发展还局限于陆域经济，具有明显优势的海洋资源尚未得到有效开发，海洋经济的发展明显滞后于陆域经济。海洋经济是最有朝气的领域，是苍南未来发展的希望所在、作为所在、潜力所在、后劲所在。县委七届四次全会把加快海洋经济强县建设作为推进苍南崛起跨越的重要抓手和主要载体之一，作为加快县域经济发展的重要增长极。当前，与发达地区相比，差距逐步拉大，优势正在弱化。如果我们不去挖掘潜力、发挥优势，就失去了发展机遇。苍南要在新一轮区域竞争中继续领先，就必须充分发挥自身优势。可以说，加快开发利用海洋资源，着力构建“蓝色产业”带，是我们今后一个时期发展的重点之一。做大做强海洋经济，可以从根本上增强产业竞争力，提升苍南整体实力。

总之，加快海洋经济强县建设对苍南长远和全局发展至关重要，是一项功在当代、利在千秋的“实力工程”、“动力工程”、“富民工程”。我们一定要站在全局和战略高度，充分认识加快海洋经济强县建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，从制高的层面、战略的视野审视海洋经济的发展，以更大力度、更实措施强力推进海洋经济强县的建设。

二、向海洋进军，举全县之力加快海洋经济强县建设 海洋是苍南未来大发展的希望。苍南在发展海洋经济方面已经走到难得机遇期的关口上，加快海洋经济强县建设，事关苍南未来、事关苍南发展。当前和今后一个时期，全县海洋经 ＝7＝ 济发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领海洋经济发展全局，以调整为主线，以科技为动力，以市场为主导，大力发展黄金海岸线，深入实施临港产业、围涂造地、港口建设、滨海旅游、现代渔业“五大工程”，促进海洋一、二、三产业发展相协调、海洋经济与陆地经济发展相协调、海洋资源开发与保护相协调，着力构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把苍南建成区域布局合理、产业结构优化、海洋科技先进、生态环境良好的海洋经济强县。主要目标是“一个扩大、三个增强”：一是海洋经济规模明显扩大。到2010年，全县海洋经济总值达到100亿元，海洋经济增加值达到30亿元，海洋经济增加值占全县国民生产总值的比重达10%以上。二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平明显提升。三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。四是持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到2010年，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

1、深入实施临港产业工程，推进传统海洋产业向新兴海洋产业发展。临港产业是实现陆海经济协调发展的关键和桥梁。坚 ＝8＝ 持把发展临港产业作为重中之重的任务来抓，按照温台沿海产业带规划要求，强化比较优势、强化产业导向、强化协调发展，全力打造先进制造业基地。一要明确产业重点。在产业选择上，坚持大项目带动战略，从苍南资源禀赋和产业基础出发，充分考虑环境承载能力的特点和节能降耗的要求，既要立足当前，更要着眼长远，重点引进一批符合国家宏观调控政策取向、符合我县产业发展方向、能够推动产业聚集、形成产业集群、带动产业融合发展的产业和项目。二要优化产业布局。在产业布局上，根据临港产业发展特点和发展现状，重点扶持重化工业、船舶制造业、能源工业等临港型工业发展，加快苍南发电厂、皇帝坪风力发电厂以及电网建设，加快培育海洋生物医药、海洋保健食品等行业，大力发展海洋新兴产业，形成特色和优势，完善以区域合理分工为基础的总体布局。各地要从自身实际出发，因地制宜，有所侧重，有所突破，注意区域之间的合理分工，区域内部要强调合理布局，充分发挥专业化、集群化、规模化优势。三要打造产业平台。加快芦浦临港产业基地和霞关临港产业基地建设，以临港产业基地为载体，优化资源集聚效应，增强园区配套、支撑和服务能力，加大产业集中、集群、集约发展，把临港产业基地建设和产业集群发展结合起来，努力提高临港工业入园率和园区产出率。

2、深入实施围涂造地工程，推进海洋资源优势向海洋经济强势转变。海涂围垦工程是走向海洋的关键阶梯，是拓展发展空间的重要抓手。要把实施围涂造地工程作为当前发展海洋经 ＝9＝ 济工作的重中之重，以江南海涂围垦和大渔湾海涂围垦为抓手，紧紧抓住当前有利时机，在认真做好规划和项目综合论证的基础上，明确任务，落实责任，保证工程质量，加快建设步伐。一要争分夺秒抢进度。严格按照时间进度表要求，拿出切实有效的工作方案，抢时间、攻难题、赶进度，千方百计加快江南海涂围垦进度，确保2009年完成水闸施工，实施堵口合拢，实现围区闭合，2011年完成围垦主体工程建设。同时，按照“大苍南”建设的理念，把滩涂围垦与沿海产业带建设、重大基础设施建设和城市建设结合起来，提高围垦土地的综合利用率和开发效益。二要强攻猛进破难题。千方百计做好资金筹措工作，在用足用活省市政策的基础上，进一步拓宽融资渠道，加大资金筹措力度。金融等部门要全力支持重点项目建设，多开绿灯，少开红灯，确保重点项目建设顺利进行。千方百计做好政策处理工作，有关单位、有关乡镇要在深入调研的基础上，制定科学、合理、统一的补偿标准，采取听证会等形式，切实抓好政策处理工作。三要全力以赴抓前期。进一步明确大渔湾海涂围垦工程前期工作的时间和要求，抓紧做好海域使用论证、工程可行性研究论证等各项工作，在深入调研的基础上，切实抓好工程的政策处理工作，制订相应的政策措施，积极做好征地、拆迁和渔区内渔民转产转业工作，切实做好立项、开发、管理等各项准备工作，确保工程早日开工建设。

3、深入实施港口建设工程，推进港口资源大县向港航经济强县跨越。港口是一个地方经济社会发展的重要战略资源，是 ＝10＝ 联结陆海的枢纽，是外向型经济的重要窗口，是沿海地区的重要依托。要坚持以规划指导港口建设整合，在建设中淡化行政区划界限，强化经济区域统筹协调发展观念，发展以渔港为龙头、以集镇为依托，设施配套、产业体系较为完善的临港型经济区，在实现港口城市功能互补、产业整体布局、设施资源共享中，提升港口建设总体水平。加快标准渔港建设，以“改造、提升、扩容”为原则，按照“南北呼应，大中小互补”的思路，北部以巴曹中心渔港为龙头，以炎亭二级渔港、石砰二级渔港、大渔三级渔港为基础，以龙港渔业港区为补充；南部以霞关一级渔港为龙头，以中墩三级渔港为基础，以渔寮渔港为补充；着力建设南北两个渔港群。加快交通港建设，按照温州港总体发展规划要求，大力抓好温州港瓯南港区龙江作业区、巴曹作业区、霞关作业区的整体开发建设；依托江南海涂围垦和苍南发电厂建设，加快巴曹港外港区交通岸线和琵琶山岸线的开发；充分发挥对台贸易口岸和深水岸线的优势，加快规划建设霞关港外港区和深水岸线，积极发展小型散货以及与远洋干线大型集装箱运输相配套的中、小型集装箱船队，参与近洋支线运输，并逐步向全方位、开放型、智能化、综合性功能的现代化港口发展，使苍南逐渐成为温州南部经济区的港口集疏运中心和温州枢纽港的重要骨干港。

4、深入实施现代渔业工程，推进传统海洋渔业向现代海洋渔业提升。海洋渔业是苍南海洋经济的传统优势产业，具有较强的竞争优势。要按照多元化投入、市场化运作、产业化经 ＝11＝ 营、标准化管理、社会化服务的要求，大力推进海洋渔业结构调整，加快现代海洋渔业产业体系建设，着力发展精品渔业。一要重视发展远洋渔业。继续加大扶持力度，推动远洋渔船更新改造和技术升级，建立装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，加快海外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台建设。二要推广海水生态养殖。按照“压缩近海，拓展远洋，提升养殖，主攻加工”的方针，积极扶持刺参、紫菜、青蟹等海水养殖业，实施鱼种鱼苗工程，加快转变水产养殖业增长方式，推广标准化、规范化、生态型海水养殖模式，形成若干特色优势海产品养殖产业带。三要做大水产品加工业。全力推进水产品精深加工业发展，积极引进各类先进适用加工生产技术和设备，扶持发展能充分利用我县海参、紫菜、毛虾、海带、低值鱼类的上规模精深水产品综合加工企业，加快海产品加工园区建设。加快发展产地市场和水产品配送中心，形成以生鲜超市为基础、物流配送中心为枢纽、批发市场为依托的水产品流通网络。同时，要高度重视转产转业渔民的生产生活问题。近年来，我县失海失涂困难渔民增多，已经成为影响渔区社会稳定的重要问题。对此，沿海乡镇和有关部门必须引起高度重视，通过渔港及渔港经济区建设，帮助和指导渔民顺利进入渔区二三产业，多渠道、多形式安排转产转业渔民。同时要认真研究失海失涂渔民的基本生活保障问题，妥善安排渔民的基本生活。

5、深入实施滨海旅游工程，推进陆域零星布局向陆海联动 ＝12＝ 开发拓展。要依托“山海并利”的自然条件，充分利用“港、渔、涂、岛、景”资源丰富的优势，大力整合县域旅游资源，完善旅游管理体制，创新旅游投融资机制，深度开发旅游产品，开辟特色旅游线路，以更宽的视野、从更大的范围、用更大的手笔谋划旅游业发展，努力打造温州南部地区集滨海游、山水游、人文游、休闲游于一体的旅游精品景区。一要积极整合旅游资源。加强海洋旅游资源整合，根据苍南旅游资源现状和国内外旅游业发展趋势，搞好海洋旅游总体规划和功能区域划分，着力抓好海上旅游与沿海陆域旅游的整合、自然景观与人文景观的整合，一体化推进景点开发，把分散的旅游景点串联成线，优化旅游线路，加强景点组合，发挥海洋旅游整体效应，通过滨海旅游业的大发展来带动苍南现代服务业的大发展。二要大力发展精品旅游。积极实施旅游精品战略，加大滨海旅游业的开发和建设力度，重点搞好包括渔寮在内的滨海—玉苍山景区的整合、提升，创建一批有规模、有特色的滨海旅游区，做大做强海洋旅游产业。要以78省道改建工程为契机，积极培育以渔寮、霞关为龙头、沿环海公路和78省道的特色旅游产业群；要以渔寮、炎亭等一批沙滩群为基础，以海景公路为纽带，抓住观光旅游向休闲旅游转变的有利契机，开发海上观光、特色游钓、水上运动、沙滩浴场、渔家生活等蓝色旅游项目，积极举办巴曹开渔节、炎亭海鲜美食节、渔寮端午观海节，大力发展海洋文化。三要切实搞好配套服务。加大推介和宣传力度，组织好海内外客源的组织，精心设计和创造游客参与性强、吸引 ＝13＝ 力大、富有特色的旅游产品，高标准建设配套服务设施，高质量提供旅游配套服务，形成海洋旅游发展的集约化规模优势和品牌优势。

三、抓组织领导，为海洋经济强县建设提供有力保障 建设海洋经济强县，事关长远发展，造福全县人民，惠及子孙后代。全县各级党委、政府和各部门一定要以高度的责任感和强烈的紧迫感，加强领导，落实责任，真抓实干，采取切实有效措施，扎扎实实地推进海洋经济强县建设。

1、加强领导，形成合力。发展海洋经济是一项全局性的工作，涉及面广、任务重。县里已经成立海洋经济工作领导小组，由黄寿龙同志任组长，张洪国、林晓峰、董旭斌、章月影同志任副组长，沿海乡镇、涉海部门主要负责人为成员，下设领导小组办公室在发展和改革局。各地尤其是沿海乡镇党委、政府要统筹海陆发展，把发展海洋经济列入重要议事日程，纳入目标管理考核内容，经常研究分析形势，及时协调解决发展中的重大问题。要进一步理顺海洋管理体制，健全领导机构和工作机构，加强对建设海洋经济强县的统一指导和协调。县级有关部门要加强对发展海洋经济工作的具体指导，紧密结合实际，狠抓政策落实，及时掌握有关信息和动态，认真总结发展海洋经济的好做法、好典型、好经验，推动各项工作深入开展。各地各部门要增强大局意识，加强区域协调合作，改善服务，优化环境，齐抓共管，形成合力，促进海洋经济快速健康发展。各级宣传舆论部门要加强对建设海洋经济强县的宣传引导，运用 ＝14＝ 多种方式和载体，大力宣传加快发展海洋经济的重大意义，加强海洋知识的宣传教育，提高全县人民特别是各级干部的海洋经济意识和海洋环境意识。

2、科学引导，综合开发。苍南海洋资源虽然丰富，但如果不加引导，无序开发，就会适得其反。当前，随着海洋开发的深入推进，产业之间、区域之间、陆海之间、发展与环境之间的互动性越来越强，迫切需要有一个科学的规划来指导。要在集思广益、深入论证的基础上，抓紧修编海洋经济发展规划，明确各个区域、领域的发展目标和功能定位，增强规划的科学性和指导性。要加快制定完善重点区域、港口运输、临港工业、海洋科技、海洋渔业、海洋旅游、海洋能源利用等相关专项规划，为加快海洋经济发展提供科学依据。要根据规划的精神和要求，坚持“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜围则围、宜工则工”的原则，走综合开发之路，合理有序地开发海洋资源。当前尤其要根据海洋经济发展规划，抓紧规划一批重大项目，坚持科学决策，加强调研论证，抓紧做好项目前期工作，争取早立项、早开工、早建设。同时，要加大对已立项重大项目的协调推进力度，重视工程质量，加强技术攻关，加快建设进度，努力建成精品工程、安全工程，更好地发挥其对海洋经济发展的支撑带动作用。

3、完善机制，依法管理。加快发展海洋经济，必须按照政府推动、市场运作的原则，深化改革，扩大开放，加快体制机制创新，充分调动各方面的积极性。一方面，各级政府要加强 ＝15＝ 对海洋保护开发的引导和支持，加大对海洋基础设施、环境保护、防灾抗灾、海上安全监管和救助等方面的基础性投入。要积极争取国家的政策和资金支持，加快交通、能源等海洋基础设施建设，为海洋经济发展提供有力保障。另一方面，要充分发挥市场机制的作用，用改革的思路、市场的办法，积极支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，吸引外资投向海洋经济重点领域，努力形成多元化的投入机制和市场化的运作机制。要坚持依法治海，切实加强对海洋资源和环境的综合管理。要加强海洋执法体系建设，理顺执法管理体制，提高执法队伍素质和执法水平，促进海洋经济健康发展。

同志们，发展海洋经济前景广阔、大有可为，建设海洋经济强县任重道远、责无旁贷。全县各级一定要深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统一思想、深化认识，开拓创新、真抓实干，加快推进海洋经济强县建设，为加快推进苍南“后发崛起、全面跨越”作出新的更大贡献。

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第四篇：经济工作会议讲话

参加今天会议的同志都是推动xxxx发展的中坚力量，提速赶超、绿色崛起，首先就要从我们做起，带领全县人民坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，共同谱写xxxx科学发展新篇章。下面，就做好今年经济工作，我讲三点意见。

一、坚定信心，认清形势

过去的一年，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以十八大、十八届三

中全会精神为指导，认真落实“强势开局、跨越赶超”各项决策部署，抢抓机遇，扎实苦干，全县经济社会保持了快速增长的良好势头。概括地说，突出表现在以下几个方面：一是综合实力明显提升。全县GDP完成95.6亿元，增长10.8%；固定资产投资完成61.2亿元，增长56.8%；财政收入突破10亿元，增长48 %。城镇居民可支配收入达18346元，增长10 %；农民人均纯收入9577元，增长11.6%，各项主要经济指标增速均在全市位居前列，被省委、省政府评为经济发展先进县。二是结构调整不断优化。一、二、三产业增加值分别完成11.2亿元、52.1亿元、32.3亿元，同比分别增长2.1%、11.8%、12.7%。三次产业比例为11.7：55.1：33.2，结构日益合理。三是产业升级步伐加快。研发新技术、新产品36项，申请专利产品50多项，国家级丝网检测中心通过论证，全县丝网业产值突破400亿元，被授予“中国织造名城”、“中国丝网之都”称号。四是城镇建设高效推进。全年投入资金12亿元，新建、翻修、拓宽道路总长30公里，安装路灯1470盏，新修、改造供排水管道1.7万米，新增绿化面积66.5万平米，在全市城建工作评比中名列第二。五是发展后劲不断增强。全县开工亿元以上项目30个，列入省市重点9个，央企进安实现零突破，在全市项目评比中名列第一。工业园区完成基础设施投资1.4亿元，入园项目总数达54个，总投资400多亿元。六是社会事业统筹发展。教育园区初中部规划完成，新县医院投入使用。人口计生工作全面加强，被授予“国家级优质服务先进县”。国防动员、双拥创建活动深入开展，再次被评为“河北省双拥模范县”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是缺少重大项目、龙头企业。去年，全市单体投资超百亿元的工业项目实现零的突破，达到2个，我县还没有这样的项目；全市纳税千万元企业共49家，我县仅有2家。二是节能减排形势严峻，拔丝、表面处理等环节耗能高、污染重，升级步伐还需进一步加快。三是城镇建设与管理不同步。在全市综合考评中，虽然我县城建排名第二，但城镇管理排名靠后，需进一步加大管理力度、提升管理水平。四是周边县市竞相发展，资金、市场、资源、人才等要素竞争日趋激烈，率先全面建成小康社会的任务更加艰巨，等等。对此，我们必须客观冷静地分析和对待，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周全，把工作做得更加扎实。

展望新的一年，我们的发展也面临着一些难得的机遇。一是环渤海地区加快发展、京津冀协同发展，为我们接受辐射、承接转移、招商引资提供了诸多便利。二是衡水被确定为综合配套改革试验区，上级将给予更多的资金和政策支持，有利于进一步激发我县经济社会发展活力。三是饶安经济协作区建设受到市委、市政府高度重视，饶阳的工业园区、基础设施等建设都在向我县靠拢，为我们带来了更大的发展空间。四是我县项目、园区、城建、民生等各项工作推进有力，后续效应正在显现，为提速发展奠定了坚实的基础。只要全县广大干部群众紧紧围绕县委、县政府的决策部署，团结一致、真抓实干，就一定能把今年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。根据中央、省市有关会议精神，结合我县发展实际，确定2014年经济工作的总体要求是：认真学习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，按照提速赶超、绿色崛起的总要求，突出改革创新、项目建设、产业升级、园区扩容、城镇建设、农业农村、民生改善等工作，全力建设“绿色生态、文明富裕”的全面小康县。

刚刚闭幕的县十五届人大三次会议，确定今年发展目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，全县固定资产投资增长25%以上，全部财政收入增长10%以上，一般预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城乡居民收入增长10%以上，节能减排全面完成目标任务。

围绕今年经济工作的总体要求和工作目标，要着重做好以下七个方面的工作。

1、全力推进项目建设

一是要加强争资争项。要结合实际，超前规划，找准上级投资方向和我县的切入点，积极跑办沟通，在国家、省市新增投资中拿到更多项目，争

取到更多资金。要充分利用好衡水市综合配套改革试验区优势，全力争取地下水超采综合治理、城乡一体化试点县等一批事关xxxx发展的项目、资金支持。要精心策划包装项目，提高项目前期工作质量，加强与省市有关部门的联系，争取更多项目进入省市重点的盘子。全年要力争谋划亿元以上项目100个以上，新开工亿元以上项目30个以上。二是要加大招商引资力度

。要推介宣传好xxxx产业优势、平台优势和政策优势，扎实开展产业链招商、以商招商，瞄准京津地区，着力吸引央企、民企百强等战略投资者，引进一批延伸丝网产业链条项目，汽车制造、滤器滤材等拓展产业链条项目、新兴产业项目。要全力争取中新型建材项目、台湾产业园、好太太厨电一体化项目签约落地，进一步提升招商引资质量，巩固招商引资成果。三是要强化推进措施。要继续落实项目分包责任制，主动帮助企业解难分忧，真正做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快进程，早日投产达效。要继续拓宽项目融资渠道，有针对性地组织银企对接会，鼓励县内外金融机构加大投放，力争全年新增贷款超过30亿元。要着力破解土地瓶颈，通过土地利用调整、申报省市重点、增减挂钩政策等举措，积极争取用地指标，努力保障重大项目建设用地需求。

2、全力推进园区建设

一是要进一步提升基础设施。全面做好经三路等三条道路延伸，纬三路、经四路便道铺设、绿化、亮化等基础设施建设，切实保障电力、天然气等生产要素供应。要尽快完善园区生产和生活服务设施，加快园区商业、金融网点等服务机构建设，不断提高园区的综合承载能力。二是要抓好入园项目建设。重点支持丝网商贸城、内陆港、宝亿、物流三期等项目建设，帮助企业完善手续、破解难题，全力加快项目建设进程。同时，要按照刚性标准，严格入园企业审核，继续招引、筛选一批有助于产业升级的大项目入园发展。三是要提升服务管理水平。要加强业务培训，明确服务权限和工作责任，切实提高服务水平和办事效率。要健全规章制度，做好数据统计、税收监管工作，严厉打击以项目名义圈地、囤地、倒卖土地等非法行为，切实保障园区健康有序发展。

3、全力推进产业升级

一是要抓好装备、人才引进。县财政继续对引进国内外先进设备的企业，给予设备价值5%--10%的资金补贴；对企业引进的技术、管理等高端人才，给予每月500--1000元的补贴，激励企业升级装备、引进人才。二是要全力加快国家级检测中心建设，积极引导企业制定标准、逐级申报，使更多的xxxx标准成为行标、国标。不断加快全国知名品牌示范区创建步伐，力争年底前通过省质监局审批。三是要抓好科技研发和成果转化，严厉打击侵犯知识产权行为，认真做好科技项目、技改项目的申报工作，加大跑办力度，力争全年申报省级以上科技项目5项以上，入库技改项目12个以上。四是要着力提升薄弱环节，加大对拔丝、浸塑、镀锌等高耗能、高污染企业的整治力度，力促拔丝、表面处理等低端薄弱环节转型升级。加快天泽公司工业废酸废液处理项目前期跑办工作，完善各项手续，力争年内开工建设。五是要抓好龙头培育，积极推进后备上市企业培育工作，对确定的5家后备企业，要从法人治理结构、企业品牌形象等方面，进行全方位的辅导提升，力争年内1--2家企业在天交所、石家庄股权交易所成功上市。六是要全力开拓市场。密切与商务部、中国贸促会的沟通联系，扎实做好第14届丝网博览会各项筹备工作。要广泛搜集相关展会信息，加大中小企业开拓国际市场、信息化项目、平台建设等专项资金跑办力度，支持鼓励更多中小企业走出国门，进一步扩大市场份额。

4、全力提升城镇化水平

要全力推进“小县大县城”战略，进一步加快新型城镇化进程。一是要加强基础设施建设。精心实施好北外环、和平街、幸福路等城区道路建设工程，对县城52个主要道路节点、出入口，为民街等18条道路进行改造提升；抓好城区、园区供水管网改造，为民街、新盈街等15条街道的排水管网改造。二是要扎实开展省级园林县城创建。利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿工作。各单位、各部门都要拿出本单位院落内外、小区内外的植绿计划，打造一批林荫小区、林荫小院、林荫停车场。要加强对北外环、纬三路、育才路等10条道路的绿化改造，不求洋、不求贵，以本地树种为主，并认真做好养护工作，确保成活率。三是要继续推进拆迁建设。加强调度、集中攻坚，全力推进42个片区拆迁建设进度。要加强农民工工资保证金的征缴和监管，推行“一卡通”制度，确保用工单位及时、足额发放农民工工资。四是要全面加快各类交通工程建设,力争新汽车站七一前投入使用，北外环道路工程年内完工。要全力做好总长76.3公里的16条乡级路建设，正北线6公里（北大堤--北两合）、237省道6公里（角南--南王宋）等省道建设，谋划推进正港路15.7公里、保衡路16.5公里的升级改造工作。要继续加强与省发改委、省交通厅的联系，加快跑办东南外环项目，力争早日得到批复。

5、全力做好环境卫生综合整治

要严格按照全市城乡环境卫生集中整治总体部署，进一步加大工作力度，努力营造干净整洁、绿色生态、规范有序的生活环境和发展环境。近期，县委、县政府将召开动员大会，专门对城乡环境整治工作进行安排部署。一是要提高城镇管理水平。行政执法局要切实发挥作用，利用数字监控平台，实现主次干道、背街小巷、居住小区的卫生整治全覆盖。要扩大保洁范围，加强机械化清扫，落实门前三包制度，加强小区物业管理，实现城镇管理的精细化、网格化。要下大力清除马路工厂、马路市场、私搭乱建等现象，严惩乱贴乱画、乱倒垃圾等不文明行为。要加强对县城车辆的指挥和疏导，切实解决拥堵问题，确保道路安全畅通。二是要抓好农村面貌提升。各乡镇要按照工作要求，在巩固既有成果基础上，继续抓好18个重点村的改造提升。要加强乡村环卫设施配置，完善垃圾收运制度，解决垃圾随地堆放、长期积存等问题，并建立长效机制，坚决防止问题反弹。要加大农村污染治理投入力度，努力提升农村公共服务水平。

6、全力做好三农工作

一是要做好涉农项目实施。农口各有关部门，要加强跑办争取，落实各项配套资金，按照时间节点，统筹推进各类涉农项目。特别是要全力做好南水北调工程建设，有关部门和乡镇要协调联动、密切配合，加快推进水厂、主管网、分水管网、县城供水管网建设，力争在11月前完工。二是要继续加大对各类经营主体的扶持，积极推进土地向专业大户、家庭农场、合作经营组织、农业规模企业流转。加强协调、密切配合、落实资金，全面启动京安现代农业示范区建设，上半年完成土地流转1万亩。三是要做强生猪富民产业。要充分发挥2 个国家级核心育种场优势，全力抓好河北省生猪示范区建设，加大对13个省部级示范场的完善升级力度，认真做好京安、浩源沼气发电等项目，进一步做响xxxx生猪品牌。四是要切实做好农民增收工作。围绕高效农业、丝网生产、汽车配件等产业，全力实施好“阳光培训工程”，有针对性、有重点的提升农民的职业技能，进一步转移农村剩余劳动力，提高农民收入。五是打好新民居建设攻坚战。今年要全面完成6个新民居的建设、搬迁入住、旧村拆迁、土地复垦等各项工作任务。每个新民居都要壮大充实指挥部力量，由分包县级领导任指挥长，相关乡镇、分包部门及城建、国土等职能部门抽调人员，深入一线、研究政策、完善方案，做好宣传发动，典型带动，推动各项工作全面完成。

7、全力做好民生社会事业

一是要坚决做好大气污染防治。要对照节能减排目标，切实加强对高耗能、高污染企业的监管，抓好各类节能减排工程建设，确保圆满完成任务。要加强对渣土车、煤炭运输车的管制，加大对扬尘污染、垃圾焚烧的查处。要严格车辆报废制度，做好“黄标车”淘汰工作。要按照省监测中心要求，建设省级标杆环境监测站，完善各项前期手续，年内开工建设。二是要加快公共事业发展。重点推进教育园区初中部建设，加快征地拆迁进度，3月份开工建设，秋季开学投入使用。新建的王各庄小学、县第二幼儿园，以及改建的南侯疃等15所乡村幼儿园要在年内全部完成。要认真抓好县级托老服务中心项目，协调做好相关手续跑办，力争早日开工。要严格按照上级要求，完成廉租房、公租房、棚户区改造等各类保障性住房建设，解决困难家庭住房问题。三是要高度重视安全生产和食药安全工作。抓住重点领域、关键环节，加大对化工行业、管道管网、交通运输、人员密集场所的监管力度。落实好安全生产承诺制，责任落实到基层、班组，杜绝各类安全生产事故的发生。要切实做好食品药品安全监管，全力创建食品药品安全县。四是要切实维护社会稳定。严格落实重点信访案件包保责任制，深入开展矛盾纠纷排查，妥善解决各类信访问题。要全面加快新看守所、武警中队建设，加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，全力维护人民群众的生命财产安全。

三、改革创新，释放活力

要深刻理解中央全面深化改革的战略意图，紧跟中央和省、市改革步伐，按照县委十届四次全会确定的路线方针、目标任务，正确、准确、有序、协调推进各项改革，进一步释放经济发展的活力。

1、把握原则。要坚持胆子要大、步子要稳，对上级已有明确要求的改革，不折不扣、不等不靠，加快推进；对需要试点的改革，积极探索，加快研究提出落实方案，制定具体改革策略，按照上级统一部署适时推进。要认真做好与上级改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、左右衔接，有条不紊进行。

2、突出重点。一是要继续抓好行政审批改革，简化审批程序，精简审批事项，真正做到简政、放权、提速、减负。二是加快商事登记制度改革，放开市场准入，实行投资主体零限制、注册登记零收费，调动全民创业的积极性。三是要全面加快国有企业改制工作，今年全面完成工业、粮食、县社系统的企业改制任务。四是要进一步深化和完善投融资、城市管理、社会管理、财政体制等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。五是要加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的各种瓶颈制约。

3、务求实效。要围绕县委十届四次全会提出的14个方面、44个小项的改革任务，找准着力点，把改革的思路和要求，及时转变成可操作的行动计划和具体项目，排出时间表，确保取得成功，最大限度地发挥改革开放的“红利”，不断激发经济主体的内生活力。

同志们，全面深化改革，宏伟蓝图已经绘就；实现绿色崛起，伟大征程已经开启。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，携手并进、团结拼搏，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

第五篇：经济工作会议讲话

认清形势坚定信心科学把握重要战略机遇期

深化改革加快调整实现经济协调可持续发展——在--年经济工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开--年经济工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委八届七次会议、县委七届七次会议和“兴县富民”表彰会议精神，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署--年

工作任务和措施，进一步深化企业改革，确立新目标，落实新举措，再求新突破，推动工业经济更快、更好、更强地发展。下面我主要讲两个方面的问题：一是回顾总结--年工作，二是安排部署--年任务。

第一个问题，--年工作的简要回顾

--年，是我们在工业发展历程中极不寻常的一年，是体制改革和经济发展取得显著成绩的一年，也是宏观调控趋紧、能源资源短缺、各方面困难较大的一年。一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府“三步并做两步走”的战略部署，按照“两个坚持、四项举措、一个目标”的总体工作要求，加大改革力度，加快发展步伐，团结一心，大胆实践，扎实工作，奋力攻坚，较好地完成了全年各项工作任务，呈现了跨越式发展的新局面。全公司共完成工业总产值--万元，同比增长--；完成增加值--万元，同比--；实现销售收入--万元，同比增长--；实现利润--万元，同比增长--；实缴税金--万元，同比增长--。

在过去的一年里，我们围绕改革发展稳定的大局，进行了卓有成效的努力与实践，在具体工作中主要有以下五个方面的做法和体会：

一、致力于重点项目建设的推进，培植经济发展新动力。我们以项目建设为载体，优化工艺结构，提高装备水平，扩大生产规模，保持了企业快速发展。--年，全系统累计完成固定资产投资--万元，其中，--公司投资1600万元，先后完成了二氧化碳项目和甲醇扩产项目的技术改造，年新增效益575万元；--公司与香港--公司共同出资600万元进行的纸浆环保餐具项目己建设完成，年纸浆餐具生产能力3000万只，产品95出口，形成了经济增长新亮点。--公司投资220万元，新建四个220吨的不锈钢白酒贮罐，为增加白酒贮量、扩大产能奠定了基础。--汽车公司投资300万元，完成了一汽解放轻卡服务站项目建设和开发区福田农用车服务站扩建改造，日新增维修保养车辆40台。挂车厂投资200万元，建成了具公文写作备“四位一体”功能的重汽销售服务中心，年新增效益50万元。--公司投资180万元，引进一台德国产全开四色胶印机，提升了印刷档次，扩大了业务承揽面。这些技改项目的有效实施，为拉动企业经营、实现上档升级起到了重要作用。

二、致力于管理水平的提升打造经济发展新优势

管理是企业发展的永恒主题。--年，我们把质量、成本、营销管理作为企业发展的中心内容抓紧抓实。

围绕质量体系标准，加强质量管理。产品质量无小事。我们牢固树立质量第一的思想，紧紧围绕质量体系标准，抓好生产过程控制，确保产品质量。--公司在严格执行质量标准的同时，坚持每天召开生产调度会，通报情况，解决问题，形成了“天天讲质量、抓质量、查质量”的制约机制，使得企业白酒出厂合格率一直保持在100。--公司通过控制关键点、严把操作关等手段确保产品质量的同时，加大培训考核力度，不断提高员工对质量标准的认知与掌握，切实做到以职工素质的提升带动产品质量的提升。目前，企业纸箱质量在京津唐及周边地区处于先进水平，得到了广大客户的一致认可。

模拟市场核算，加强成本管理。降本增效不仅是我们工作的着力点，更是增强企业竞争力的根本所在。各企业通过模拟市场核算，实施目标成本控制，落实责任成本考核，克服了增本减利因素，保持了产品的竞争优势。--公司针对煤炭价格上涨、化肥销售限价的实际问题，在货买源头、严格控制采购成本的同时，坚持从内部挖潜改造入手，通过燃烧型煤、优化工艺结构、杜绝跑、冒、滴、漏等措施的实行，使得尿素单位成本同比降低2。--厂通过划小核算单位、单车承包考核的办法，消化了钢材价格上涨给企业带来的不利影响，确保了目标成本的落实。--公司在实施成本倒推、分解成本指标的同时，提倡节约一度电、一滴水、一张纸，严格控制招待费、办公费、差旅费等弹性较大的资金支出，做到千方百计降成本。

瞄准客户需求，加强营销管理。我们把满足客户需求作为企业拓展市场的根本，通过开发适销对路的新产品和优势产品，快速抢占市场制高点。--公司在抢抓市场机遇，扩大尿素产品销售的同时，积极增扩甲醇规模，开发二氧化碳新品种，不仅形成了产品多元化经营格局，而且呈现了强劲发展态势，企业实现销售收入1.8亿元，同比增长14.8。--公司坚持两条腿走路，一方面抓好46度、52度和60度北京红星二锅头酒的贴牌生产，另一方面加大白金渔阳、百年渔阳、津泰达、小松树等白酒的生产与销售，保持了企业快速发展，企业白酒销量突破9000吨，创历年来最高水平。--厂针对重卡市场需求新形势，积极开发为重卡配套的半挂车、自卸车等新品种，加强与东风汽车公司、中国重汽和陕西重汽的改装合作，经营形势十分火爆，企业生产各种型号挂车、改装车1036辆，实现销售收入6751万元，同比分别增长53.5和94.7。--总厂面对曲轴产品激烈的市场竞争，在降低成本、提高质量的基础上，大力加强

客户关系管理，积极拓展销售渠道，先后与北京雪花、天津LG、陕西远东等大冰箱生产企业建立了稳固的业务关系，累计实现销售收入3512万元，同比增长78.1。此外，--厂、--公司、--公司和--公司等企业的销售额增幅较大，为全系统销售指标的完成做出了重要贡献。

通过一系列管理工作的加强，我们的优势更加明显、成绩更加突出、实力更加强劲。我们深刻体会到，只有把管理工作放在心上、抓在手上，企业才能出效益、出生产力、出竞争力。

三、致力于体制改革的深化增添经济发展新活力

--年，我们紧紧围绕县委、县政府关于深化体制改革工作的总体部署，按照“五个一批”的工作思路，加快推进体制改革工作，做到进而有为、退而有序，从而使得改革工作取得了阶段性新成果。我们对4家企业进行了公司制改组改造，其中：--酿酒有限公司完成了产权多元化改制，新组建了--有限责任公司；--总厂进行了七个独立法人企业的产权结构调整和公司制改造，新组建了---工贸有限公司、--塑钢门窗有限公司、---保护材料有限公司、--曲轴铸造有限公司和----总厂汽车队；---厂完成了资产出售与租赁相结合形式的改组改造，新组建了-----工贸有限公司；--氧气厂进行了整体出售形式的嫁接改造，新组建了---气体有限公司。上述改制企业注册资本金共计1301万元，其中国有股占31，个人股占69。我们对4家企业实施了依法破产，其中：---厂破产资产由县政府委托县土地交易中心出资2100万元整体购买，这为解决企业职工就业搭建了一个平台；--厂破产资产由--汽车公司出资311万元购买；-----厂破产资产由--厂和--器材公司出资300万元购买；--公司破产资产由众鑫公司出资489万元购买。全系统共置换职工身份2556人，发放经济补偿金5398万元，实现了国有集体企业职工向多元投资公司员工的转变。通过改制工作的深入实施，不仅企业的经济体制有了根本性变革，而且一批企业在改制中焕发出了新的生机与活力。

四、致力于精神文明建设的加强为开创经济发展新局面提供有力保证

精神文明建设作为经济建设的精神动力、智力支撑和思想保证，只能加强，不能削弱。我们大力加强党建工作，充分发挥党组织在企业职工中的核心作用和模范带头作用，以“争先创优”、“千名书记讲党课”和“党员教育”等活动为载体，不断提高党员干部队伍的思想理论水平和整体素质，使得企业的凝聚力、向心力不断增强，系统内先后涌现出了一大批先进典型。我们认真做好思想政治工作，针对企业改革、发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，在充分发挥职代会、工会基本载体作用的同时，重点抓好“厂务公开”和“座谈宣讲”这两项工作。一方面通过推行“厂务公开、民主管理”，把体制改革的难点、经营发展的重点和职工关心的热点及时向广大职工兜箱底、亮家底、交心底，另一方面通过谈心、讲座、板报橱窗等形式，宣讲改革政策，查找问题矛盾，真正做到了政策讲解到位、思想疏导到位、措施落实到位，从而形成了上下一心抓改革、同舟共济谋发展的强大合力。我们按照“标本兼治、综合治理”的工作方针，积极抓好党风廉政建设，通过创新监督机制、开展警示教育、完善考核体系、落实责任制度等措施的实行，使得广大党员干部牢固树立了正确的权力观、地位观和利益观，全系统没有发生一起违法乱纪事件。我们全面落实“两个确保、一个低保”的政策，做到应保尽保，不漏一人，并多方筹措资金700多万元，为全公司下岗职工缴纳养老保险、失业保险和发放基本生活费，保持了稳定局面。我们本着确保中心、服务大局的原则，认真做好财务审计、安全生产、消防保卫、计划生育等工作，为经济建设保了驾、护了航。

事实一再表明，没有精神文明建设的全面加强，经济建设就会失去基础和保证。只有精神文明建设做好了、落实了，经济建设才能突破创新、开拓前进。

五、致力于总揽全局、协调各方发挥总公司党委的领导核心作用

我们坚持党要管党、从严治党的工作方针，充分发挥总公司党委的领导核心作用，围绕改革发展稳定的大局，做到抓方向、议大事、管全局。

在改革上，坚持总体上把握，重点上突破。我们依据各企业的不同情况，统一进行安排部署，确定相应的改革模式，在进度计划、实施方案、工作措施上全面落实。在企业改制过程中，公司党委围绕资产变现、债务清偿、政策标准、手续审批、经济补偿、职工安置等大事、急事和难事，进行了大量艰苦细致的工作，打了报告、打请示，跑完县里、跑市里，手续办了一道又一道，协调会开了一回又一回，直到取得实质性进展。我们的体会是千难、万难，改制工作最难。可以肯定地说，如果没有总公司党委和基层党组织迎难而上的冲劲、锐意进取的闯劲、务求落实的干劲，我们的改革工作就难以有效推进，更不会取得现在的成绩。

在发展上，着眼于上水平，实现新跨越。我们在企业项目考察、市场调研、经营发展等方面提供了全方位服务，比如--公司甲醇扩产、二氧化碳技改的有序实施、--公司环保纸浆餐具项目的引资合作、--厂重汽销售服务中心的正式落成、--公司遵化一汽解放轻卡服务站的建成开业、--公司四色印刷机的引进投产等等，都是在总公司党委统一领导、精心部署、科学决策下进行的，从而使得项目建设质量高、速度快、效益好，为培育新的经济增长点奠定了坚实基础。

在稳定上，践行“三个代表”重要思想，实现党的宗旨。我们坚持群众观点和路线，始终把职工呼声当作第一信号，把职工需要当作第一选择，把职工利益当作第一考虑，把职工是否满意当作第一标准，妥善处理好改革发展过程中职工关心、关注的问题，较好地把握了改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度，有力地维护了稳定局面。

在改革发展稳定上，我们的工作成效显著，得到了各级领导的充分认可，总公司机关己连续6年被县委、县政府评为十佳和先进部门。

以上成绩的取得，充分说明去年初总公司党委确定的指导方针和工作思路是正确的，采取的各项重大措施是有力的。同时，也再一次证明，我系统广大干部职工在困难和挑战面前是有觉悟、有智慧、有力量的，充分显示了同心同德、群策群力的团队精神和拼博进取、勇于实践的创新精神。在此，我谨代表工业总公司党委，向在座的同志以及战斗在生产经营一线的广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的差距与不足。一是部分经济指标增速偏低，有的企业生产经营十分困难；二是产品结构不尽合理，调整力度还需不断加强；三是体制改革仍存在薄弱环节，任务繁重而艰巨；四是管理工作还不到位，有待进一步加强与提升；五是引资合作意识不强、招法不活，还需创新思维、灵活运作；六是停、破产企业职工就业愿望强烈，仍存在不稳定因素。对此，我们一定要要引起高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

第二个问题，--年的工作任务

--年，是“十五”计划的最后一年，也是深化改革、加快调整、树立和落实科学发展观的重要一年。正确认识和科学分析今年经济形势至关重要。综观国际国内形势，是机遇与挑战并存，希望与困难同在。从有利的方面看，我国己进入加入世贸组织的后过渡期，国际资本和产业正加速向中国转移，全国经济正处于新一轮发展的上升期，这为保持经济快速发展提供了难得的机遇；中央经济工作会议明确指出，从今年开始实行稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，做到有保有压，协调发展，这无疑为我们破解发展难题提供了理论依据；市委八届七次会议和县委七届七次会议为我们确定了“树立和落实科学发展观，适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的总体工作要求，绘就了新的发展蓝图；我系统企业通过近年来的调整改造、创新经营、提升素质，积聚了加快发展的能量，应变能力、抗争能力不断增强。这些无疑为我们推进体制改革、优化经济结构、实现跨越发展提供了强大动力。从不利的因素讲，我国宏观调控力度不断加强，经济发展的不确定性依然很大，煤电油运供求矛盾仍很突出，我们企业的经济总量、发展规模还不大，这些都是不容回避的现实问题。对此，我们必须有充分的思想准备，对可能遇到的困难要估计得更充分一些、认识得更深刻一些。通过上述分析，我们可以得出这样的结论：在今后的经济发展中，我们有优势，有潜力，有利的条件不少，超常规、跨越式发展大有希望；同时也要看到，有劣势，有困难，需要增强危机感、紧迫感，奋起直追，积极应对，付出比平常更多的努力。只有这样，我们才能把握新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，实现经济全面协调可持续发展。

针对面临的形势和企业发展的实际，确定我们今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央经济工作会议和县委七届七次会议精神，把握重要战略机遇期，深化体制改革，扩大引资合作，发展循环经济，加快工业经济结构战略性调整；树立和落实科学发展观，强化基础管理，推进项目建设，打造竞争优势，开创工业经济发展新局面。

依据这个指导思想，确定今年经济发展的目标是：工业总产值-元，同比增长-；销售收入-元，同比增长--；增加值-元，同比增长--；利润-元，同比增长--。

为完成上述工作任务，我们要重点抓好以下三项工作。

一、提高三种能力，为实现经济协调可持续发展创造前提条件

新阶段的新形势、新任务，要求我们必须具备把握形势、发展经济和应对困难的能力。只有这样，我们才能运用新思路，实施新举措，取得新突破。

一要提高科学判断和正确把握形势的能力科学判断和正确把握形势是我们做好工作的前提，只有做到这一点，才能提高工作的预见性和针对性，进而解决既影响当前发展，又决定长远利益的重大问题。当前，我们面临的最大形势就是能源要素制约和宏观调控。事实证明，每次国家宏观调控，都是一个“关”、一道“坎”，一道分水岭、一块试金石，地区之间、企业之间的差距往往就在这个时候拉开。谁能准确把握形势、敢于勇闯难关，谁就能抢得发展先机，就有可能实现发展的新跨越。在这种形势和背景下，一方面，我们要把思想和认识统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央关于宏观调控的工作部署上来，统一到树立和落实科学发展观的要求上来，切实做到用发展的眼光看待形势，用辩证的观点分析形势，不断增强工作的主动性，促进经济既快又好地发展；另一方面，我们要结合自身实际，精心谋划，科学部署，真正把经济发展的重点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，采取有力措施，在抓深入、抓具体、抓成效上下功夫，从而达到趋利避害、加快发展的目的。

二要提高发展经济的能力紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展是我们的首要任务。这些年，我们在经济发展上取得了显著成绩。但是，我们与周边省市工业经济发展相比、与同行业企业相比，还有很大差距。就我们的经济发展而言，可以归纳为两句话，即纵向比有起色、有进展，横向比有差距、有危机。从当前形势看，虽然说，今年是个发展年，但更是个闯关年。因为WTO后过渡期，开放领域将不断扩大，市场争夺将不断升级，产业格局将不断优化，这对于基数低、规模小、底子薄的我们来说，将是一个十分严竣的考验和挑战。虽然形势逼人，任务繁重，但只要我们顺势而为，善于沿着政策找路子，就一定能够有所突破，有所作为。为此，我们在发展过程中要把握好四个关系，即总量扩张与提高质量、增加效益的关系，调整结构与推进技术进步、实现上档升级的关系，引资招商与整合资源、打造竞争优势关系，管理创新与培育核心竞争力、提升整体素质的关系。只有这样，我们才能在加快发展中解决矛盾，在加快发展中提升素质，在加快发展中争先进位，从而把握机遇，步步为赢，跨越发展。

三要提高应对复杂局面的能力应对复杂局面的过程，其实就是应对挑战、战胜困难的过程。在市场经济条件下，如果没有战胜困难的信心与决心，我们就寸步难行。困难不仅是挑战，也是考验，挑战的是我们的境界，考验的是我们的水平。当前，改革己进入攻坚阶段，发展正处在关键时期，仍存在诸多不确定因素。在这一阶段，职工对改革不理解、有情绪还需要我们做好解疑释惑工作，改革中的热点、难点和敏感点问题还需要我们积极进行疏导与解决。我们要攻坚克难，化不利为不利，就必须消除三种不良思想：一是“等”，等待观望，等政策，等机会，从而延误了解决问题与矛盾的最佳时机；二是“怕”，怕犯错误，怕担责任，由此不敢说话、不敢做事。三是“怨”，怨天尤人，怨声载道，把主要精力和心思用在了无谓的争论、指责和抱怨上，最终无所适事。所以，面对困难与问题，我们不能“推”，不能“绕”，不能“拖”，要积极主动地去解决、去处理。只有这样，我们才能凝心聚气，排难攻坚，逆中求进。

二、推进五项工作，为实现经济协调可持续发展奠定坚实基础

发展是主题，是第一要务，是解决所有问题的关键。我们只有在结构调整、体制改革、引资联合、党建工作等方面有所创新突破，才能丰富发展内涵，拓宽发展思路，进而实现经济协调可持续发展。

（一）加快推进结构调整工作

结构调整不仅是“十五”期间经济工作的主线，更是增强竞争能力、提高发展水平的重要手段。我们要实现经济协调可持续发展，就必须牢牢抓住这条主线，不断把产品调新、技术调优、规模调大，走新型工业化发展之路。事实上，结构调整工作，我们一直都没有放松过、停止过，部分企业依靠调整还增强了实力，赢得了优势。但是，我们的结构调整工作，按照市场经济发展的要求来衡量，仍不适应形势发展的需要，还有一段艰苦的路要走。这就需要我们用新视角、新理念、新举措加快结构调整，坚持在调整中发展，在发展中调整。对能耗高、产出率低的落后工艺设备要坚决予以淘汰，广泛应用新技术、新工艺、新设备，实现企业上档升级；对发展潜力大，市场有前景的产品或项目要集中精力，大干快上，早日发挥产能，形成新的经济增长点。为此，我们要突出抓好以推进技术进步与创新为重点的结构调整工作。今年，我们计划投入12740万元，进行6个新项目建设和技术改造。其中：---公司纺织城项目，总投资3.6亿元，今年计划投资3000万元，对--纺织厂进行设备技改，配置气流纺48台，形成5万锭生产能力，年可生产棉纱1万吨，实现销售收入1.2亿元，利税1200万元，用工可达2000人。--公司计划投资8590万元，进行二个项目建设，一是粉煤制气项目，计划投资7000万元，购置空分装置、大型制气炉和相关辅属设备，新建厂房5000平方米，对造气系统进行更新改造，变块煤燃烧制气为粉煤燃烧制气，从而达到降低成本、提高效益的目的，项目建成投产后，吨肥成本可降低200元，年可新增效益3000万元；二是污水综合治理项目，计划投资1590万元，对水循环系统进行调整改造，项目完成后，企业外排废水量可由改造前的185m3/h减少到19m3/h，可基本实现生产污水零排放和循环水达标排放，年可创效益1000万元。目前，国家环保治理补贴资金600万元己到位。--厂扩产改造项目，计划投资800万元，建三条专业化改装车生产线，新建厂房5500平方米，扩大改装车生产规模，项目建成后，年可新增各类改装车1000辆，实现销售收入2600万元，利税240万元。--公司纸箱生产线项目，计划投资200万元，引进一条1.6米纸箱生产线，年可新增纸箱产量1000万平方米，新增销售收入2000万元，利税300万元。--气体有限公司制氧机项目，计划投资150万元，购进220立方米/小时制氧机一台，项目建成投产后，年可生产氧气180万立方米，实现销售收入300万元，利税100万元。其它企业也要根据自身发展需要，进行与时俱进的调整与改造，切实通过应用新工艺、新技术改造和提升传统产业，转变经济增长方式，发展循环经济，建设生态节能型企业，从而为再上新水平、增创新优势、实现新跨越提供有力保障。

（二）加快推进体制改革工作

改革是消除体制性障碍和增创竞争新优势的必由之路。当前，改革面临着许多有利条件，从国家看，改革的大政方针己经明确，改革工作被提到了前所未所有高度；从我县看，改革的配套政策、措施己相继出台，改革的氛围正在形成；从我们自身看，通过改革实践，积累了新经验，探索了新途径。可以说，推进体制改革工作正当其时，不仅形势有利，而且时机成熟，是千载难逢的好机会。今年作为改革攻坚的关键之年，我们要按照因企制宜、分类指导、整体推进、重点突破的原则，加快推进未改制的10家企业的改革工作。其中，--公司在充分利用国家有关政策的基础上，实施缩水还债，置换职工身份，实现投资主体多元化；--厂、--厂要抓紧进行公司制改组改造，目前这两家企业资产审计评估己完成，改制方案己通过职代会讨论，下一步将进入具体实施；--厂、--厂、--厂和--厂要依法实施破产拍卖，促进企业资产的合理流动；--石厂、--彩印厂、--物资公司和--公司己无厂房、场地，营业执照己调消，我们将积极与有关部门进行商定，尽快加以解决。在推进上述10家企业改制的同时，我们还应在落实“四个注重”上下功夫：

一要注重改革政策的研究与把握，解决好改革过程中的热点、难点问题。改革工作政策性强、牵扯面广、操作复杂，它不仅是体制的转换，更是利益的调整、资源的整合，涉及到方方面面的问题，哪一项做不好、抓不实都会影响改革工作的整体进度。事实上，在当前经济体制尚未理顺的情况下，改革工作出现“阵痛”，出现职工上访，存在这样或那样的问题是难免的。但是，只要我们领会改革政策精神不错、把握改革方向不偏、采取应对措施得力，就一定能够化解矛盾，破解难题。棉纺织厂在破产过程中，曾出现职工就工龄、经济补偿等问题到国家信访局越级上访，国家信访接待司领导对我们执行的有关政策和经济补偿标准给予了充分认可。我们深刻感受到，当前对改革政策的全面理解和正确把握是顺利推进企业改制工作的头等大事。这就要求我们首先要吃准改革政策，善于把方针政策与具体情况结合起来，做到积极思考，灵活运筹，不断研究新问题，提出新思路，拿出新招法，从而解决好改革过程中职工群众关心的热点、难点问题。

二要注重“三改一加强”的有机结合，确保改革工作稳步推进。改革的本质是实现经济资源的重新配置。当前，我们通过改制让一部分不适应市场经济发展的企业有序“退出”，但这不是根本目的。我们改制的根本目的是要解放和发展生产力，使企业成为市场竞争的主体，实现可持续发展。为此，我们在推进改革的同时，要通过加大增量投入、加快技术改造，有效地调整、盘活和嫁接存量，增强企业发展后劲；要通过进一步加强管理，保证改革成果的巩固与发展，保证增量改造的先进与可行，保证存量调整的合理与高效。只有这样，我们才能不断集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产、消除无效资产，从而实现改革、改组、改造和加强管理的协调统一与相互促进。

三要注重改革的彻底性，实现投资主体多元化。改革的实践证明，现代企业制度的根本要求，就是产权清晰，实现投资主体多元化。这个问题解决得好，改革就会取得实质性突破，解决不好，就容易穿新鞋走老路。我们要按照经营者持大股、管理层控股、职员自愿入股的原则，设置好股权，置换职工国有、集体身份，组建股份制、公司制企业，实现股权多元化。需要强调的是，投资多元化决不能搞成人人均等持股，否则还会形成新的大锅饭，改制的效果也难以达到。这方面的经验教训己经够多的了，我也不再重复，企业在改制过程中必须加以吸取。

四要注重现代企业制度的建立，健全和完善公司法人治理结构。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是企业改革的方向，也是持续推动企业向纵深发展的动力。要使改制后的公司制企业能够规范有效地运行，核心问题就是要有健全的法人治理结构，在所有者和经营者之间建立一个有效的制衡机制。为此，我们要建立科学的企业决策、执行、监督体系，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责与权力，健全议事程序和规则，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，确保企业健康发展。此外，按照县委、县政府的指示精神，我系统改制企业己不用缴纳管理费，但仍由总公司统一进行管理，各企业的重点项目、财务统计报表、安全生产、消防保卫、党建廉政、计划生育等工作都应及时向总公司汇报，接受总公司的监督与考核。我们企业虽然转换了经济体制、置换了职工身份，但是我们企业多年积累下来的开拓进取、求真务实的工作精神不能变，善待职工、关心职工的优良传统不能变。在今后的工作中，总公司也将创新工作方式，做好对企业的服务，促进企业既快又好地发展。

（三）加快推进企业管理工作

管理是企业工作的根本，加强和改进企业管理工作不仅是打造竞争优势、增强综合实力的需要，而且是转变经济增长方式、实现可持续发展的需要。过去，我们企业在困境中崛起、在绝处中逢生，几乎无一不是靠加强和改进管理工作所取得的，这不仅是迎挑战、闯难关的良策，更是实践经验的总结。但是，在管理上我们仍存在诸多问题，比如管理的系统性、战略性还不强，管理的随意性还较大，管理的人情成份还很重，管理的过程控制还不够严密等等，这些薄弱环节如不尽快加以完善，无疑会成为管理的致命伤。所以，我们要加大管理的变革与创新，做到破旧立新，与时俱进。我们要由过去“头痛医头”“脚痛医脚”的局部管理，转向以适应市场、驾驭市场为中心的全局性管理；由过去工作衔接不紧密、数据信息不详实、工作责任不明确的松散式管理，转向“人人有标准、事事有标准、处处有标准”的标准化管理。基于上述认识，在管理工作上，我们还应花大力气、下真功夫抓紧抓实：

在质量管理上，我们要紧紧围绕ISO9000质量体系认证标准，从一点一滴的小事做起，变事后把关为全程监控，准确分析每一组生产数据，正确执行每一项操作规程，认真检查每一个产品尺寸，精心维护每一台生产设备，切实通过这些不可或缺的细节工作提升产品品质，确保产品质量。

在成本管理上，我们要深入推行目标成本控制，做到千方百计降成本。在成本控制链上，我们要通过比价采购、货买源头，降低采购成本，通过实施成本倒推、定额物料消耗，降低生产成本，通过指标层层分解、严格量化考核，降低经营成本，从而不断压成本空间，保证目标成本的落实。

在资金管理上，我们要加强资金的计划、管理与定额考核，堵塞资金漏洞。我们企业的库存材料要合理匹配，做到生产忙时不缺货、生产闲时不积压；成品资金要科学占用，特别是己销定产的企业要达到零资金占用；货款回收要及时，防止呆死帐的发生，一旦发现客户生产经营有问题，要立即采取有效措施，把损失降到最低点；财务收支审批手续要健全完善，严格执行审批制度，确保资金高效合理使用。

在营销管理上，我们要通过树立先进营销理念、细分目标市场、准确产品定位、完善营销网络等措施，扩大产品销售。首先，要转变营销思想。过去，我们靠千辛万苦、千言万语、千方百计、千杯万盏，打开了销路，使得企业生存了下来。现在，再靠“四千”精神，已经不够了。知识经济时代，决定了我们企业必须由过去简单的推销变为知识营销或专家营销。我们要实现即定的目标，应靠“四万”精神，即读万卷书、行万里路、交万人友、聚万众心。只有这样，我们才能获得持续竞争优势。其次，要明确市场定位。营销理论告诉我们，无论销售什么产品，最根本的是要知道目标市场在哪里，我们的产品要卖给谁。这就要求我们在新产品未开发或新市场未拓展之前，就应对预期市场容量、竞争对手、产品类别等要素进行充分调研和准确分析，以此确定我们的产品特质和目标客户群，用难以复制的优势获得不可替代的位势，牢牢掌控市场主动权。第三，要加强渠道建设。市场竞争，说到底就是营销渠道的竞争。我们在加强传统“建点、布站“式营销网络建设的同时，要大力发展电子信息网络建设，依靠电脑网络系统，及时收集、处理和反馈营销信息，分析行业发展走势，掌握产品市场动态，提高营销决策水平，形成快速反应机制，以抢占市场先机。

在人力资源管理上，我们要坚持“以人为本”的方针，树立正确的人才导向，做到重才、育才、用才、聚才。“企”字去“人”则为“止”，人作为企业中最活跃、最起决定性的因素，我们只有把人力资源建设好、管理好，才能集聚能量、发挥优势、有所发展。我们应深刻认识到，员工的智力资本就是企业的无形资产，人才的流失就是企业资产的流失，他带走的是企业的智力资源，是一个项目，是一项专业技能，甚至是一个市场，其损失是不可估量的。为此，我们要坚持任人唯贤、不拘一格，只要有才能、有水平，干出了成绩、做出了贡献，都应培养、提拔和重用，并给予应有的物质和精神待遇，真正做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人，从而营造一个有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。

在安全生产管理上，我们要从践行“三个代表”重要思想的高度来认识和贯彻安全生产，把安全生产作为维护稳定、深化改革、促进发展、改善环境的大事来抓，与经济工作同部署、同检查、同评比、同奖惩。我们要认真落实安全生产责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面抓好安全生产法规、制度和措施的落实，决不能只挂在墙上、说在嘴上、落实在形式上。在这里，我再次强调，凡是因玩忽职守、不履行安全生产职责，造成严重后果的，无论职位高低，一律追究有关领导和人员的责任，决不手软。

（四）加快推进引资招商工作

招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。在经济全球化的大趋势下，船小好掉头的时代己经过去，我们只有通过引资合作、强强联合打造工业航母，才能增强经济实力，赢得竞争优势。为此，我们要增强引资合作意识，扩大对内对外开放。思路决定出路，从一定意义上讲，没有招商引资、扩大开放的创新思路，就没有经济发展的高速度。面对引资开放的新形势、新变化，我们必须打破封闭保守、小富即安的落后思想，牢固树立亲商、重商、尊商的招商理念，坚持把大开放作为加快经济发展的主战略，积极探索引资开放的新机制、新办法，着力解决靠什么招商、招什么商、怎样招商的问题，切实把大项目、新项目、好项目引进来。我们要主动接轨京津，融入环渤海经济圈，接受经济辐射和产业转移。认识并抓住发展机遇，历来是我们实现超常规发展的重要前提。当务之急，我们是要抓住区域经济发展新格局带来的重大发展机遇，大力发展开放型经济，坚持引进项目与引进生产要素并重，不仅要引资，而且还要引智、引才、引技术。这就要求我们在深入研究京津冀及环渤海区域产业布局和功能调整定位的基础上，认真谋划好我们企业的产业结构调整和生产力布局，做好引资联合、接受产业转移的各项准备，以实现优势互补、错位发展、做大做强。此外，我们还要大力实施“走去出”战略，充分发挥管理、技术、目录、品牌等比较优势，寻求合作伙伴，整合社会资源，拓展企业发展空间。

（五）加快推进党建工作

我们要按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好今年各项工作提供坚强的政治和组织保证。我们要认真贯彻落实中央、市县关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作要求，把先进性教育活动组织好、开展好、落实好。我们总公司成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了工作实施方案，各企业也要成立组织、加强领导，结合自身经营发展实际，开展好先进性教育活动，做到学习有安排、有载体，教育有广度、有深度，宣传有声势、有特色，工作有进展、有成效。通过开展先进性教育活动，不断提高党员素质，发挥党员作用，密切干群关系，形成上下一心抓改革、促发展、保稳定的良好氛围。我们要积极做好思想政治工作，深入基层一线，关心职工群众的疾苦，听取职工群众的意愿，对职工群众反映强烈的热点问题，事关职工群众整体利益的重点问题，影响社会稳定的难点问题，在做好解疑释惑工作的同时，一定要集中精力，采取有力措施加以解决。我们要全面抓好党风廉政建设，认真落实廉政准则，加大治本抓源力度，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，促进反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。我们要深入推行厂务公开，真正把容易出现不廉洁问题的环节公开好，使之置于职工群众的监督之下，从而形成齐抓共管的整体合力。我们要充分发挥工会、职代会的基本载体作用，认真落实“两个确保、一个低保”的政策，积极做好下岗职工再就业和困难职工的生活保障工作，切实把职工的合法权益维护好、实现好、发展好。我们要深入开展扶贫救困活动，切实让广大职工群众感受到党的关怀与温暖。此外，共青团、武装、妇联等群众工作也要统一到改革发展稳定的大局上来，为整体工作的完成献计出力。

三、狠抓一个落实，为实现经济协调可持续发展提供根本保证

我们工业发展到今天，不是说出来的、吹出来的，而是靠实实在在的工作干出来的。多年的发展实践证明，工作任务的落实，是我们的最大落实。政治素质、决策水平、作风建设作为落实工作任务的内在要求，我们必须牢牢把握、抓实抓好。

（一）政治上要强。政治是一切工作的灵魂。我们能否全面正确地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和中央关于改革发展的方针政策，不仅关系企业的当前，更关系企业的长远。这是一个大是大非的问题，我们必须正确认识，来不得半点含糊。政治素质的提高，虽然有多种途径，但加强理论学习是首要的。可以肯定地说，一个领导干部如果不善于学习，不仅政治上不可能成熟，而且工作上也不可能胜任。当前，我们企业的领导干部基本具备了懂经济、善管理、敢开拓、能办事的工作能力，但是真正能够做到善学习、讲政治的领导还不多。为此，我们各级领导干部还要在加强理论学习上下功夫，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，以适应形势发展的需要。在学习过程中，我们决不能生搬硬套，要融会贯通，注重理论与实际的有机结合与统一，紧紧围绕改革的新任务、发展的新形势进行有的放矢地学，真正做到边学习、边实践、边提高。从而通过增强政治素质，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

（二）决策上要准。在市场竞争日益激烈的复杂形势下，企业决策变得越来越困难。如果企业决策缺乏科学性、合理性，发展就无从谈起，落实更是一句空话。事实上，我们搞企业、干工作，最大的失误，莫过于决策的失误。决策能力作为领导能力的一个综合表现，我们看领导能力强不强，主要就是看决策能力到底怎样。这就要求我们在企业改革发展、经营管理、项目建设、市场拓展等重大问题上，要多几分冷静，少几分浮躁，多几分科学，少几分盲目，做到准确决策。我们企业的一把手作为决策者，必须摆正自己的位置，当“班长”而不当“家长”，在决策之前要加强调研，广开言路，借用外脑，充分听取各方意见，依靠集体的智慧做出最科学的决策，避免因决策不当或失误给企业带来损失。我们企业的副职领导要积极建言献策，当好参谋助手，决不能不发表观点，不提反面意见，总是充当和事佬，更不能情况不明决心大，方法不对点子多。我们只有心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，同唱一台戏，才能增强决策的可行性，执行的有力性。从而通过提高科学决策水平，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

（三）作风上要实。作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。作风建设首在自律，我们要不断加强自身修养，做到自重、自省、自警、自励，在金钱、名利、地位等问题上，想得开一些，看得淡一些，切勿因小失大；要耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，管得住小节，真正用自己的良好形象和人格力量，影响和带动职工群众，推进企业的改革与发展。作风建设重在实践，实践的过程就是抓发展、谋发展、求发展的过程，在改革开放和经济发展的过程中，只有以作风赢人心、以作风鼓士气、以作风增干劲、以作风促发展，我们的各项工作才能稳步推进，取得实实在在的成果。作风建设旨在落实，我们的工作任务己经明确，关键就是要抓好落实。这就要求我们要在思想上求实，不搞花架子，不做表面文章，不提不切实际的口号，力戒形式主义；在工作上务实，看准了就干，定下了就办，一抓到底，务求到位；在措施上抓实，各项工作有部署、有考核，落实责任、跟踪督查。只有这样，我们才能鼓实劲、办实事、做实功、求实效。从而通过转变工作作风，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

同志们，当前我们正处在发展的重要战略机遇期，虽然任务繁重而艰巨，但只要在县委、县政府的正确领导下，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神调整改造，静下心来扎实工作，就一定能够实现工业经济协调可持续发展，从而为振兴我县经济、构建中等旅游城市做出应有的贡献！