第一篇：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话
全市经济和信息化工作会议讲话
(2011年1月26日)
张 建 国
同志们：
临近春节，市政府召开全市经济和信息化工作会议，贯彻落实中央和省、市工作部署，会议书面传达了国家和省经信工作会议精神，宗祥同志的书面讲话，回顾总结了2010年及“十一五”时期全市经信工作，并就今年的工作作了安排部署。我都同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、保持清醒头脑，切实增强做好经信工作的紧迫感责任感
去年以来，全市经信系统面对国内外复杂多变的经济形势，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，积极作为，克服困难，全面完成了工业经济各项年度目标任务。一是规模和效益质量明显提升。全市规模以上工业增加值完成1313亿元、增长14.36%。实现主营业务收入4764亿元、利税516亿元，分别增长21.26%、12.01%。二是结构层次和创新能力明显提升。高新技术产值比重达到41.5%，比年初提高2个百分点。技改投入537亿元、增长47.8%，增幅居全省首位。新认定市级以上企业技术中心29家, 5个项目获国家“核高基”重大专项，获得中央、省财政资金2.65亿元。交通装备、机械装备、电子信息三大主导产业营业收入均突破千亿元。三是信息化推动作用明显提升。信息化对企业效益增长的贡献率超过25%，软件与信息服务业实现业务收入590亿元，增长35%。全市移动电话用户891万户、增长53%，互联网宽带用户117万户、增长16%。我市被省政府确定为首批两化融合实验区。四是节能降耗水平明显提升。严控“两高一资”项目，坚决淘汰落后产能，对34家企业实行预警调控，减少能耗64万吨标准煤，全市万元GDP能耗同比下降4.16%，全面完成“十一五”下降22%的目标。
这些成绩来之不易，是全市经济和信息化战线同志们坚决贯彻中央和省市决策部署，迎难而上、奋力拼博的结果。在此，我代表市委、市政府向受到隆重表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺！向全市经济和信息化战线全体干部职工，向广大企业届人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！
今年是“十二五”开局之年，是实施三年产业调整振兴规划的最后一年，也是推动我市工业转型升 级、推进两化深度融合的关键一年，机遇与挑战并存。从有利方面看：一是世界产业结构正经历新一轮调整，科学技术孕育重大突破，国际环境总体上对我有利。二是我国经济回升向好的形势日趋稳固，国家继续实施积极的财政政策，政府投资和信贷资金将重点向新兴产业、技术创新、中小企业、节能减排等领域倾斜，这为工业转方式调结构提供了有力支持。三是我市经过多年发展，形成了一批优势产业、骨干企业和名牌产品，应对风险挑战的经验和能力不断增强。从困难和挑战看：一是世界经济复苏进程缓慢，不稳定因素仍然较多。二是近期央行连续上调存款准备金率和存贷款利率，将对企业融资产生一定的影响。三是结构性矛盾还没有根本解决，工业增长方式仍较粗放，重化工业占比仍然较大，原材料价格持续上涨，企业经营成本上升。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，充分认识到能否加快工业和信息化的提升发展，对我市“十二五”的跨越发展至关重要，工业和信息化是全市经济发展的支柱和先导，没有工业的提升发展，就难以实现转方式调结构的突破提升，没有信息化的全面发展，就没有新型工业化和新兴城市化战略的成功实施。要增强忧患意识，充分利用有利条件，克服不利因素，努力把我市经济和信息化工作做 得更好。
二、明确任务，突出重点，推进开局之年经信工作又好又快发展
今年全市经信工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，围绕建设“一体两城”的发展目标（建设高端高质高效的现代工业体系、区域性信息服务中心城市和商贸物流中心城市），大力实施项目带动、园区膨胀、技术创新、两化融合、中小企业成长、运行安全保障、节能降耗、市场开拓八项工程，加快传统产业改造提升、培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，努力保持工业经济和信息化平稳较快发展，实现“十二五”良好开局，以优异的成绩迎接建党九十周年。今年的经信工作，宗祥同志的工作报告已作出全面安排，这里我重点强调几方面工作：
（一）突出“双轮驱动”，推进产业结构调整步伐。一是抓战略性新兴产业的培育。围绕加快新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、高端装备制造四大新兴产业发展，认真落实规划、产业和财税扶持政策，加快项目培育和引进，强化核心关键技术研发，提高新兴产业的核心竞争力和经济效益集中突破一批制约产业发展的核心技术。二是抓传统产业的转型升级。把技术改造作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要环节，用好工业引导资金，抓好一批技术改造项目，确保技术改造投资占全市工业投资的70%以上。
（二）突出“两化”融合，提升工业信息化水平。一是加快发展电子信息产业。重点加快华强信息产业高端服务业基地建设，大力发展汽车、电力等应用电子产业，推动中国软件名城正式落户济南。全市电子信息产业主营业务收入要力争达到1200亿元、增长20％，其中软件服务业要争取达到750亿元，增长25%。二是加快自主软件在各行业中的应用。支持一批试点示范企业和项目，带动企业信息化上水平，深化信息技术行业应用，大力推动制造、物流等行业“两化融合”典型经验交流和推广，推动信息技术在农业、服务业和政府管理等方面的技术应用。加强电子政务网络和重要信息系统建设，完善网上行政审批、电子监察，加快科技防腐体系建设，稳步推进“无线城市”、城市居民“一卡通”等重点工程，增强信息化服务民生能力。
（三）突出自主创新，增强工业内生发展动力。一是发挥好创新政策的激励作用。积极推进国家创新型城市试点工作，完善创新型城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。重点培育前景好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。培育一批具有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。
（四）突出节能降耗，坚决完成节能目标任务。“十二五”全省万元GDP能耗下降目标初步确定为17%，并增加了二氧化碳排放量、单位工业增加值用水量、工业固体废物综合利用率等约束性指标，完成任务的压力非常大，必须从现在做起，扎扎实实地把节能降耗的每一项任务落到实处。严格节能目标考核奖惩力度，认真落实“四不一奖”规定，严格实行节能工作责任制和问责制，对完不成节能任务的单位坚决实行一票否决。
三、加强领导，强化措施，确保各项目标任务落 到实处
一要建立健全组织领导体制和工作机制。要完善考核激励机制，落实综合评价和目标管理体系，严格落实工作责任，使经济运行、节能降耗、信息化等各项指标、各个项目都落到实处。各级经信部门要切实发挥好统筹、指挥和组织协调作用，为领导决策当好参谋。发改委、统计局、物价局、国土局、商务局和财税等部门要从大局出发，全力加强协调配合，特别是对减轻企业负担的政策，各部门都要坚决落到实处。
二要抓好企业家队伍建设。这次会议对54名企业家给予650万元的金牌奖励，体现了市委、市政府对企业家们的重视、褒奖和爱护。在今后的工作中，要进一步高度重视培养优秀企业家，真正做到政治上关心、决策上尊重、工作上支持、感情上亲近，为企业家和企业发展解难题、提供优质高效服务。要进一步完善企业家培训机制，对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位，提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。
三要优化产业发展环境。各级各部门要把工作着 力点放在完善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。要在帮助解决企业难题上下功夫，坚持以企业发展为根本，解决好企业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。要发挥市优化发展环境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。要强化安全生产，确保万无一失。要抓好一季度经济运行调节。加强工业运行的分析和监测，抓好预测预警和生产要素的保障协调，为开局之年开好头、起好步。要抓好对困难职工的走访慰问。领导干部要深入基层，深入困难企业，帮助有困难的职工解决实际问题。对节日期间坚持工作的干部职工，对离退休干部、老职工，要组织好慰问，安排好生活，确保广大干部职工群众过一个欢乐祥和的节日。
新春佳节将至，我代表市委、市政府给全市工业和信息化战线的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福。
第二篇：经济和信息化工作会议讲话
在全市经济和信息化工作会议上的讲话
今年以来，全市经信系统按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的总基调和“三个高于、三个提高”的总要求，克难攻坚，积极作为，工业经济形势好于预期，指标稳步回升、能耗逐步下降、总量不断扩大、结构日趋优化。
预计全年，规模以上工业增加值增长12.2%，高于全省平均0.8个百分点，居第八位，比上年上升四个位次。工业企业走出去在境外投资6.1亿美元，居全省第一位。工业对财政贡献率连续多年保持70%以上，吸纳人员就业大幅增加，城镇新增就业13万人，职工人均工资收入同比增长9.75%，万元GDP能耗下降4.33%，完成省下达的节能任务。菱花集团获全国循环经济工作先进单位，太阳纸业、华勤集团销售收入突破三百亿元，润峰集团、荣信煤化、东华实业、邹县发电、翔宇化纤有望突破百亿，销售过百亿元企业新增5家，达到10家。世界吨位最大的兖矿铝挤压机正式投产，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成为中国驰名商标，新风光电子再获“高压变频器十大品牌”殊荣，梁山新增7家专用车企业列入国家公告目录，山推签订中东千万美元大单。全市工业产品产销率达到99.8%，工业制成品出口增长18.4%，企业家信心指数大幅增加，市政府与省经信委，与山东电力、兖矿集团、山东能源等一批企业签订了战略合作协议，又有2家世界500强企业成功进驻我市。
取得这样的成绩确实不易，得益于市委市政府的果断决策，得益于全力为企业排忧解难，得益于全市企业家良好的精神状态和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市经信系统的广大干部职工和广大企业员工表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲几点意见。
一、坚持“三个高于、三个提高”要求不动摇，努力实现工业发展新突破
市委要求，明年是“落实年、突破年”。明年工业发展思路是，以突破大项目、建设10大产业“1351” 百千亿工程为主抓手，着力构建以高新技术和战略新兴产业为先导、传统产业转型升级为基础、现代生产性服务业为支撑的现代产业体系，突破企业家队伍建设、突破项目建设、突破创新能力建设、突破标准化建设、突破协会建设、突破园区建设，形成“六位一体”工作新布局，着力提高工业发展的质量和效益，实现全市工业的转型发展、创新发展、生态发展和跨越发展。
（一）坚定不移地推进工业跨越发展。所谓跨越发展就是瞄准“进入全省第一方阵”，实现“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的发展目标。2013年，全市工业增加值增长14%，争取15%，实现效益同步增长，完成技改投资706亿元，万元GDP能耗下降3.7%以上。
（二）坚持不移地推进工业经济转型发展。所谓转型发展，就是既要做“减法”淘汰落后产能，又要做“加法”膨胀总量规模。丰富的煤炭资源是我市最大优势，如果把煤炭去掉，非煤产业利税占工业比重，中区、任城和嘉祥在50%以下，邹城24%、鱼台10%、微山7%。面对这种形势，我们必须大力发展非煤产业和战略新兴产业，推进产业特色化、基地化，抢占产业竞争制高点。
（三）坚定不移地推进工业经济创新发展。所谓创新发展，就是深入开展比科技投入、比平台建设、比创新产出、比品牌建设的“四比”竞赛活动。更加突出企业创新的主体地位，推动企业真正成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体；更加突出技术创新平台建设，利税过千万元企业都要建成市级以上企业技术中心，每年新增6家省级以上企业技术中心。明年争取列入省级以上技术创新项目240项，转化重大技术创新成果6项。
（四）坚持不移地推进工业经济循环发展。所谓循环发展就是把生态文明放在突出位置，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用和废水循环利用。大力发展节约型产业。把好产业政策关口，严格审批新上“两高一资”项目，加快淘汰落后产能。进一步提高科技节能贡献率。建立完善循环经济扶持政策，推广循环经济典型模式，完善拉长“粮食深加工—生物食品—废水资源化—有机肥—生态农业”、“煤—电—化—建材”等10条循环经济产业链。
二、坚持“两化融合、双轮驱动”战略不动摇，加快构建新型工业新体系新布局。大力推进全市工业化进程，实现全市工业由大变强，必须坚持两化融合战略不动摇，加快推进工业化与信息化深度融合；必须坚持双轮驱动战略不动摇，加快改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业，走新型工业化道路。
（一）突出抓产业，构建工业新体系。围绕十大产业中的龙头企业梳理产业链条，实施“1351”百千亿产业培植工程，选择三五年内能够形成千亿级、五百亿级、三百亿级和百亿级的产业进行集中培育，每个产业重点扶持一两家龙头企业，对企业、产品、品牌进行整合提升，形成核心层企业、配套层企业、相关层企业紧密衔接的产业链条。一个产业，要有一个目标规划，一个市级领导
牵头组建一套班子，成立一个行业协会，制定一套量身定做的扶持方案，产业牵头企业“一企一策”制定突破性扶持政策，落实一套考核办法。
（二）突出抓基地，构建工业新布局。产业基地有利于专业化分工和优化要素配置，有利于提高工业园区发展水平，有利于促进产业集群转型升级。目前我市拥有国家级基地5家，省级基地10家，明年争取新设2家省级以
上基地。工程机械是国家新型工业化示范基地，下步要做专做精总成及配件，全力创新整机终端产品，并与信息化深度融合发展。新型服装材料是省级新型工业化示范基地，下步要以科技和品牌为新动力，打造时尚创意产业基地。光电信息是省级新型工业化示范基地，下步，光通信要做大规模，LED要整合产业链，光伏产业关键是突破核心技术。新型煤基化工是省级新型工业化示范基地，下步关键是装置大型化，拉长产业链条，主攻高附加值产品。同步推进曲阜物联网、任城开发区工程机械、金乡大蒜等基地建设，在全市形成土地集约、功能齐全的工业发展空间新布局。
（三）突出抓产品，构建产业新亮点。产品创新是企业自主创新活动的出发点和落脚点。加快研究开发并投产一批工业新产品，尤其是高新技术新产品和重大装备国产化首台(套)产品，是工业转型升级的重要任务。明年力争开发新产品1200项，新产品销售率达到28%以上。抓好三类产品创新。一是生产投资类产品创新，要瞄准产业升级方向。二是生活消费类产品创新，要瞄准消费升级方向。三是特定人群的产品创新，要瞄准特殊需求。我国进入老龄化，消费群体很大；我市家俱95%来自南方；生活用纸人均消费量潜力也很大。
三、坚持“招商引资、项目建设、园区建设、中小企业发展”不松劲，努力实现重点工作新突破新进展。
现阶段，总量不大、发展不快、载体不优是我市工业经济面临的最突出最急迫的问题，必须毫不放松的抓大招商、大项目、大园区，务求取得新突破新进展。
（一）把招商引资作为突破工业的主抓手。招商引资是
加快发展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500强，更要注重发挥现有企业招商主体作用；既要规划提炼项目，也要搭好平台招引项目。千方百计生成项目。围绕“1351”工程的十大产业链填平补齐、生态园区建设、增资扩股以及传统产业改造升级四条路途，生成项目。今年再论证1000个项目，汇报争取中央和省稳增长政策支持。全面对接央企和世界500强。要建立完善世界500强企业和央企信息库，全面分析其战略意图，结合自身优势，寻找共同兴奋点，高层推进，落实市委市政府关于对接央企有关政策，实现共赢。充分发挥现有企业的招商主体作用。全市60户千百亿企业都要放眼全球，制定招大联强的规划，主动对接战略合作伙伴，通过技术合作、联合投资、股权转让等多种形式开展合作，迅速做大做强。办好专题招商活动。统筹用好产业链招商、节会招商、以商招商等多种手段，围绕全市重点产业发展方向和目标任务，精心搞好项目策划，组织开展京津地区春季招商推介活动、珠三角及港澳台地区招商推介活动、长三角地区秋季招商推介活动和欧美日韩等发达国家和地区招商。参加省政府组织的香港、台湾活动周。更好发挥国际孔子文化节招商作用。
（二）把项目建设作为突破工业的关键举措。突破工业，归根到底要靠突破大项目。抓好项目集中开工。坚持每季度集中开工一批重大项目，各县市区集中开工项目每次不低于10个亿元项目，并且保证全年至少有2个当年投资过10亿元项目，这要作为一项指令性指标来落实。加快项目进度。领先半步无竞争。目前全市工业在建项目1629个，总投资1876.4亿元。这几天我们又论证了980个项目，总投资3606.6亿元。重点在谈外资项目66个，协议外资42.9亿美元。能否顺利推进这些项目，事关工业立市战略的成败，必须“快”字当头，完善领导包保制度，高层推动、专班跟进，搭建绿色通道，加快项目建设进度。抓好项目投产达效。形成新的经济增长点是项目建设的落脚点和归宿，也是招商引资的根本目的所在。要把竣工项目投产达效作为考核项目的重要指标，把是否形成新的增长点作为政策扶持的重要依据，使有限的政策资金投向有质量、有效益、能形成经济增长新动力的项目。
（三）把园区发展作为突破工业的新高地。经济开发区是工业建设的主战场。近几年来，全市开发区建设取得了突飞猛进的发展，增加值占全市工业总量的63.2%。但也存在产业特色不突出，产业链条短、聚集能力差、创新能力弱、体制机制不健全等问题。建设千百亿园区。按照“三年翻一番、五年翻两番”的要求，创建千百亿园区，主要经济指标年均增幅保持30 %以上。加快把兖州工业园区建成国家级经济技术开发区。建设特色园区。围绕全市主导产业，挖掘自身资源优势，选择具有比较优势的主导产业和主攻方向，凝聚本地优势资源，吸引外部资本技术，形成核心竞争力突出的产业集群园区。建设生态园区。编制高水平生态工业园区发展规划，合理划分主体功能定位，健全污染控制体系，加强节能减排考核，出台《关于创建生态工业园区的管理办法》。兖州工业园区、金乡化工园区要首先建成省级生态工业园区，所有园区都要积极创建生态园区。建设创新型园区。创新是园区的生命之本、活力之源。强化“区管镇”管理体制，突出园区服务产业、服务企业的主体功能，集聚社会各类资源，促进园区快速发展。创新用人机制，建立人才激励约束机制，激发各类人才干事创业积极性。
（四）把专精特新作为中小企业的主攻方向。围绕大企业，延伸产业链条，提高分工协作能力。没有中小企业的集群发展，千百亿大企业就失去源头。必须落实有关扶持政策和服务，把金融助推千家中小企业作为重点，探索建立企业减负长效机制，“一企一技术”推进专精特新发展。
同志们，做好明年经信工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委市政府正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，开拓创新，锐意进取，扎实工作，站在新起点实现新跨越。
第三篇：2011年申市长经济工作会议讲话
申 长 友 同 志 在全市经济工作会议上的讲话
（2011年12月29日）
同志们：
刚才，姜杰书记作了重要讲话，对贯彻落实中央和全省经济工作会议精神提出了明确要求，对当前经济形势进行了深入分析，对明年全市经济社会发展作出了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作安排，讲几点意见。
一、准确把握当前形势，明确明年的目标任务
今年是“十二五”开局之年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全力实施黄蓝两大国家战略，抢抓机遇，积极作为，各项工作取得新的成绩，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。预计，今年全市实现生产总值2670亿元，比上年增长12.5%；固定资产投资1570亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值2400亿元，增长14%；社会消费品零售总额450亿元，增长17.6%；地方财政收入133.2亿元，增长27%。二是黄蓝经济区建设取得重大进展。主体产业区建设成效显著，临港产业区五大生态工业园和三大物流园建设进展顺利；高端产业区产值突破千亿元；生态旅游区建设管理
— 1 — 水平进一步提高；现代渔业示范区二期工程竣工投产，高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区创建为省级示范园区。生态环境建设力度加大，城市绿化、生态林场建设、湿地修复、水气污染治理等工作取得新的成效，成功创建为国家园林城市，节能减排可实现控制目标。基础设施建设快速推进，东营港八大业主码头全面展开，胜利机场4D级改造全面完成，德大铁路、新博公路、东营港防潮堤开工建设。“项目攻坚年”取得重大成果，共开工过亿元项目296个，总投资1601亿元。三是产业结构进一步优化。传统产业改造提升步伐加快，电子信息、汽车及零部件、新能源等新兴产业快速膨胀。新口径高新技术产业产值比重达到31%。服务业增加值占生产总值的比重达到24.7%，提高了1个百分点。高效生态农业加快发展，渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重达到48%。区域创新体系不断完善，自主创新能力不断增强。四是城乡一体化步伐加快。黄河水城深度开发加快推进，中心城22个重点建设项目有9个已竣工，西城“六路一河一桥五公园”及15处街心绿地建设改造项目基本完工，东城三大区块改造顺利推进，城市环境面貌明显改观。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设稳步推进。五是改革开放不断深化。金融创新取得新进展，引进股份制银行2家、开业5家。未利用地开发管理改革试点全面展开，在全省率先启动未利用地开发项目建设。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度全面推行，公立医院改革试点启动，与省立医院合作全面展开。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总值100亿美元，其中出口
— 2 — 42亿美元，分别增长25.6%、52.2%。六是社会民生建设得到加强。预计今年城镇居民人均可支配收入27000元，农民人均纯收入9700元，分别增长13.5%、15%。新增城镇就业4万人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率为1.86%。社会保障救助标准进一步提高，企业最低工资标准由920元提高到1100元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上，新型农村社会养老保险制度全面推开，城市低保标准每人每月提高20元，农村低保标准每人每年提高200元，农村五保供养标准每人每年提高600元。保障性住房建设力度加大，完成了省下达的任务。各项社会事业协调发展，十件民生实事全部完成。社会保持和谐稳定，群众安全感和满意度明显提高。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果，为做好明年工作奠定了坚实基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临不少矛盾和问题。主要是，三次产业结构不合理，服务业发展严重滞后；工业中传统产业仍占较大比重，节能减排压力很大；受国内外大环境影响，企业生产经营困难加重；对外开放度不高，利用外资少；县域经济发展还不够好不够快。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快黄蓝经济区建设的重要一年。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增长下行压
— 3 — 力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，保持经济平稳较快发展的压力很大。做好明年的经济工作，必须全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，做好上级精神与东营实际结合的文章，既要考虑宏观形势变化可能带来的影响，又要充分考虑现实发展的需要，努力实现又好又快发展。
根据市委关于明年经济工作总的要求，2012年全市经济社会发展的主要预期目标确定为：生产总值增长12%，地方财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资适度增长，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。上述目标是向人代会报告的必须完成的，各县区和市直有关部门要进一步细化分解，落实责任，确保完成。在实际工作中，要力争发展得更好更快一些。
二、加强经济运行调度，保持经济平稳较快发展
明年经济工作中不确定、不稳定性因素很多，各级要密切关注经济运行趋势变化，及时采取有效措施，着力解决好经济运行中的突出矛盾，确保经济平稳较快发展。
（一）保障企业健康运行。企业是经济之源、发展之本。保住了企业，就保住了经济发展的根本。要把保企业运行作为明年经济工作的重点，强化扶持措施，主动搞好服务，保障企业的正常生产
— 4 — 经营，加快发展。一是抓资金。积极搭建合作平台，搞好银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，提高中小企业信贷资金比重。各级财政要加大对中小企业税收扶持力度，扩大中小企业专项资金规模，确保企业资金不断链。加快推进“区域集优”债务融资试点，积极开展市场债务融资、银行表外融资，支持企业上市等直接融资，有效增加社会融资总量。二是抓市场。引导企业加强市场研究，细分市场需求，巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场。鼓励企业积极参加各类展会和产销对接会，创新营销手段，拓宽销售渠道，扩大市场占有率。深入实施以质取胜战略，搞好“品牌建设年”活动，以品牌树形象、拓市场。三是抓创新。抓住当前有利时机，引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化”融合，抓好20个“两化”融合重点企业和重点项目建设，运用信息技术提升企业的自动化、智能化水平。四是抓管理。既要立足当前，引导企业加强生产经营管理，规范运作，深挖潜力，努力实现降本增效；又要着眼长远，指导企业制定战略发展规划，研究谋划好新上项目，避免扎堆上项目、产品雷同。五是抓企业家队伍建设。一定要把企业家队伍建设放在特别重要的位置，加大培养培训力度，建立完善长效激励机制，为他们学习成长、发展事业提供良好条件，努力造就一支规模宏大、素质精良，适应职业化、国际化要求的企业家队伍。
（二）积极扩大消费需求。把扩大消费与稳增长、控物价、惠
— 5 — 民生结合起来，不断增强消费需求对经济增长的拉动作用。大力实施市民增收工程，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度，千方百计持续增加农民收入，着力增加城乡居民特别是低收入群众收入，努力扩大中等收入者比重，提高居民消费能力。积极开拓新的消费领域，支持发展社会化养老、家政服务、医疗保健等服务业，鼓励体育健身、文化娱乐等消费，努力扩大农村消费规模。加强流通设施建设，引进沃尔玛、麦德龙等大型连锁企业，发展新型流通业态；深入实施“万村千乡”市场工程，加快建立以批发市场、农贸市场、菜市场等为主渠道，农超对接、蔬菜直销市场等为补充的农产品流通体系。进一步改善消费环境，积极开展诚信商贸企业创建工作，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护消费者权益。高度重视物价问题，稳定主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，健全社会保障救助标准与物价上涨挂钩联动机制，加强市场物价监管，搞好物价信息监测、预警、发布，正确引导社会预期，确保价格稳定、民心安定。
（三）促进出口稳定增长。坚持扩内需与稳外需相结合，大力开拓国际市场，推动出口逆势增长。进一步优化出口产品结构，支持橡胶轮胎、石油装备、新闻纸等主导产品提高出口份额，积极培育电子信息、服务外包、新能源等新兴产业出口基地，打造新的出口增长点。深入实施科技兴贸战略，扩大高附加值产品出口，推动加工贸易转型升级。加快“走出去”步伐，鼓励有条件的企业到境
— 6 — 外承包工程、投资办厂，推动橡胶轮胎、纺织、造纸等产业向境外转移，拓展发展空间。
（四）抓紧抓好财税工作。进一步加大财源建设力度，深挖财政增收潜力，努力培植一批后续财源，确保财政收入稳定增长。继续深化部门预算、国有资产管理、政府采购等改革，加快公务卡制度改革，大力推进财政预算决算公开。进一步优化财政支出结构，严格控制“三公”等一般性财政支出，集中财力办大事、保重点。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，大兴勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。市财政局、国税局、地税局、非税局要加大依法治税管费力度，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。
（五）加快发展县域经济。县域经济是全市经济的重要基础，可以说，县域强，则全市强。当前，全国、全省各地竞争十分激烈，经济发展在注重“好”的同时，“快”的势头依然不减，与全国百强、全省30强相比，与周边的县区相比，我市的县域经济发展水平还有较大差距。各县区一定要增强责任感、紧迫感，抢抓机遇，加快发展，推动县域经济尽快实现大的突破。始终把大项目建设牢牢抓在手上，依托省级经济开发区和各产业园区，强力推进招商引资，促进生产要素向特色产业集中，尽快培植形成特色明显、优势突出的主导产业，提高县域经济的竞争力。市直各部门、单位要切实搞好服务，认真落实促强扶弱措施，推动基础好的县区率先突破，基础差的县区尽快赶上，壮大区域经济整体实力。
（六）大力扶持民营经济发展。我市民营经济基础良好，民营
— 7 — 经济在全市经济中占主体地位。可以说，东营抓经济，主要就是抓民营经济，抓企业主要就是抓民营企业。当前，一方面要扩大规模数量。抓住实施国家战略的机遇，大力倡导自主创业，为民营企业发展创造良好的环境和条件，形成民营经济“铺天盖地”发展之势。特别要重点培育和发展带动力强、辐射面广的骨干企业，指导企业找准市场定位，搞好战略策划，做强做大主业，打造一批“顶天立地”的大型民营企业集团。另一方面要提升结构质量。支持民营企业加快转型升级，大力发展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业。引导民营企业搞好技术改造和科技创新，大力实施品牌战略，不断提高发展质量和效益。
三、突出重大项目建设，拉开黄蓝经济区建设新格局 项目是发展的载体，是黄蓝经济区建设的核心。必须始终把项目建设放在首要位置，坚定不移实施项目带动战略，集中突破一批大项目好项目，全面提升黄蓝经济区建设的层次和水平。
（一）着力抓好重大产业项目建设。农业方面，抓住我市被列为国家级现代农业示范区的机遇，集中力量实施一批重点项目，加快提升农业现代化水平。围绕发展特色优势产业，突出抓好山东大地乳业万头奶牛养殖、澳亚现代牧场、海跃海参育苗及工厂化养殖等30个过亿元项目建设，建设一批农业规模化、标准化生产基地，带动农业结构优化升级。加快农业示范园区建设，着力推进高效生态农业示范区、现代畜牧业示范区和现代渔业示范区建设，吸引国内外知名企业合作开发，提高园区建设水平，增强辐射带动能力。
— 8 — 以项目建设为抓手，深入推进农业产业化经营，进一步加大对农业龙头企业的支持力度，力争发展到550家以上，其中市级以上重点龙头企业达到170家左右；大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，培育服务能力强、民主管理好的市级农民专业合作社示范社50家。加大农业科技创新与推广力度，抓好中德农牧业技术培训中心建设，依托高效生态农业示范区，创建国家农业科技园区；完善基层农技推广体系，多形式开展农业科技培训，培育新型农民。加强以水利为重点的农业基础设施建设，重点抓好灌区续建配套、防洪排涝、高标准农田建设等项目，进一步改善农业生产条件。工业方面，实施一批传统产业改造提升项目，重点抓好石化产业的整合提升和橡胶轮胎产业转型升级，加快推进中海油原油终端、胜利石油化工总厂扩建、石大科技集团搬迁改造等大项目，推动产业向高端化发展。集中突破一批先进制造业和战略性新兴产业项目。先进制造业，以汽车及零部件、石油装备为重点，加快推进香港梧桐集团直升机、德国HK发动机、高端石油装备产业园等大项目，拉长产业链条，壮大产业集群。战略性新兴产业，以电子信息、新能源和新能源汽车为重点，加快推进新加坡天安基集团平板电脑、山东胜通光学薄膜、青岛博奥太阳能热电产业园、山东汇丰新能源汽车配件、科岭增程式电动车等大项目，尽快培育成支柱产业。服务业方面，重点抓好文化旅游、现代物流和服务外包项目建设。文化旅游业，加快推进重点景区开发，重点推进天鹅湖旅游度假区龙岛修筑、坝体绿化改造和一期筑岛工程，黄河口生态旅游区
— 9 — 游客服务中心、鸟类救护科普中心和木屋休闲区工程，孙子文化旅游区孙子文化主题公园工程，规划建设黄河三角洲旅游集散中心，新上一批特色精品项目，打造知名旅游品牌。现代物流业，重点抓好中海油物流园区、万通海欣保税罐区、宝港国际海关监管罐区、黄河三角洲农资物流园区等大项目，搞好重点企业运输、仓储等业务剥离，培育一批大型物流企业。服务外包业，重点抓好软件园二期工程建设，着力引进一批知名服务外包企业，尽快实现大的突破。加强与韩国SK集团、恒大集团、绿城集团的合作，开发建设一批城市综合体，完善城市功能，提升城市形象。
“六区十园”是黄蓝经济区建设的主要载体，也是重大产业项目的集聚平台，要坚持高起点规划、高标准建设，完善各类配套设施，提高综合承载能力，集中实施一批产业拉动力大的龙头项目、高新技术项目和现代服务业项目，尽快在产业集群建设上实现突破，打造高效生态产业发展的先行区和示范区。
（二）着力抓好重大城建项目建设。中心城在加快推进水城之窗、奥体中心、儿童活动中心、胜利大街南延、南三路等18项续建工程的同时，重点实施四大工程：一是城市道路及沿街立面改造工程。东城重点抓好东三路、胶州路、淮河路改造，同时对黄河路、胜利大街、东三路、潍河路、辽河路等五条道路进行沿街立面改造，启动建设东八路南延工程；西城重点抓好西四路、济南路及沿街立面改造。二是胜利大街综合改造工程。按照集会广场的标准对新世纪广场进行改建，完善配套设施，同时对胜利大街道路路面及两侧
— 10 — 绿地进行改造。三是城市旧区改造工程。东城重点抓好东营供电公司东侧地块、滨州路供热站周边地块和原农委经济开发公司地块提升改造；西城在加快城市公园和街心绿地建设的同时，选取部分重点区块实施改造。四是城市公园建设工程。启动建设黄河三角洲动物乐园，新建改造明月湖公园、秋月湖公园等10处城市公园，为市民提供更多休闲空间。同时，加快滨海生态城规划建设，完成生态城规划和区域用海规划报批等前期工作。编制中心城各类专项规划和“十二五”近期建设规划，加强县城和小城镇规划建设管理，落实扩权强镇各项措施，有序解决有条件农民工进城落户问题，加快城镇化进程。
（三）着力抓好重大基础设施项目建设。加快突破东营港，年内完成中海油2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头、万通2×2万吨级燃料油码头和公共管廊带建设，中海油自用管廊达到投用条件；实施内港池综合整治，启用南港池，开发西港池。配套完善胜利机场基础设施，增开东营至北京第二航班及杭州、深圳航线，争取开通国际航班。加快新博公路和德大铁路建设进度，推动东济高速公路、沿海高等级公路、黄大铁路、广饶至寿光地方铁路开工建设。加快推进东营港防潮堤建设，启动建设滨海生态城防潮堤。加强能源建设，重点推进大唐东营电厂2×100万千瓦项目建设，建设一批风力发电和光伏发电项目，完成东营至潍坊天然气管线工程。
加强项目建设，必须解决好土地、资金等要素保障问题。一是
— 11 — 抓好金融创新。加快组建黄河三角洲产权交易中心，培育壮大汽车、石油装备等产业投资基金，引进大型融资租赁公司，合作成立大型担保公司，稳步发展小额贷款公司。深化投资体制改革，规范政府投融资平台运行，扩大融资能力。加强政策研究，在政府融资、园区运行和城市经营等方面探索新路子，建立新机制，多渠道多元化解决资金问题。促进民间信贷规范化发展，依法打击非法集资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件。二是抓好用地保障。加强土地管理和调控，科学制定用地计划，集中配置土地资源，保障重点项目用地需求。强化土地集约节约利用，使有限的土地资源发挥最大效益。扎实开展未利用地开发管理改革试点，组建东营黄河三角洲综合开发总公司，加快未利用地开发项目建设，建立耕地占补平衡指标市场交易机制，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。与胜利油田共同做好矿区土地联合开发政策研究，对油田低效利用土地进行整治挖潜，提高土地集约利用水平。三是抓好招商引资。招商引资是项目建设的生命线，必须紧紧抓在手上，着力在提高招商成效和项目质量上下功夫。积极转变招商观念，变招商引资为招商选资，找准主攻方向，把优势资源、主要精力集中到对全市发展有显著拉动作用的大项目上，重点加强与国内外大企业集团的战略合作，上接央企、外接世界500强，加快引进一批龙头型、基地型项目。集中组织开展大型对外招商活动，抓好签约项目洽谈推进，努力提高招商实效。
四、打造优良发展环境，提高区域发展的支撑力
— 12 — 当前，区域竞争的关键是环境的竞争，哪里环境好，生产要素就往哪里流动，我们必须高度重视发展环境建设。突出抓好四个方面：
（一）打造一流的生态环境。生态环境也是生产力、竞争力。必须以创建国家级生态园林城市为总抓手，全面提升生态环境质量。明年重点实施“五大工程”：一是生态林建设工程。继续实施“三网”绿化工程，突出抓好城市绿化，加快推进8处生态林场建设试点，高标准实施城市森林公园建设，确保新增造林面积17.2万亩。二是湿地生态保护工程。重点做好城市湿地的文章，加快推进广南水库、广北水库开发，搞好东八路、机场路两侧湿地公园建设，继续实施好自然保护区百万亩湿地生态修复工程，彰显湿地之城的独特魅力。三是金湖银河生态水系工程。加快推进各项前期工作，高标准搞好金湖、银河、生态三大工程规划建设，尽快引黄河水入城，打造城市生态水网水系。四是海洋生态保护工程。切实加强海岸带综合管理，突出抓好陆源污染预防与控制，加快推进国家级海洋特别保护区建设，不断改善近海环境质量。五是节能减排和污染治理工程。深入推进节能降耗，严格落实淘汰落后产能计划，确保完成节能减排任务。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，力争明年创建为国家级循环经济试点城市。加大水气污染治理力度，开展新一轮重点流域排污企业限期治理工作，抓好污水处理厂、垃圾处理场建设，加快中心城工业企业搬迁改造；开展大气污染物监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。积极创建省级低
— 13 — 碳生态示范城市，重点抓好30个示范项目建设，促进绿色低碳发展。深入开展生态文明乡村建设工作，加快改善农村环境面貌。
（二）打造一流的政策环境。政策不优，经济难活。政策对经济发展具有很强的助推和调节导向作用。要紧密结合东营实际，健全完善促进经济社会发展的政策体系，尤其要加大对企业的政策扶持力度，认真落实“国9条”、“省12条”等政策措施，实施好结构性减税政策，研究制定企业减负的具体政策，设立支持企业开拓市场、技术改造、自主创新等财政引导资金和专项资金，加快完善服务体系，保障企业健康运行。进一步制定完善加快服务业发展、促进城乡居民增收、加强社会管理创新等方面的政策，有关部门要抓紧研究论证，提交市委、市政府研究。继续抓好“三争”工作，从大政策、大项目入手，围绕未利用地开发、财税金融支持、新兴产业培育、重大基础设施建设、生态建设等方面，积极跑上去争取支持，力争更大突破。市黄蓝两区建设办公室要加强调度，定期通报进展情况。
（三）打造一流的政务环境。继续深化行政审批制度改革，认真清理和规范行政审批事项，在完成行政审批“两集中、两到位”改革的基础上，积极推进“三集中、三到位”改革，尽快实现审批项目网上申报、网上办理、网上监督。认真落实服务承诺、限时办结等制度，对重大项目实行直通车制度，减少环节，提高效率，开辟“绿色通道”。坚持依法行政，进一步规范行政执法行为，加大治乱减负力度，坚决停止没有实际内容的检查活动，严厉查处对企
— 14 — 业乱收费、乱罚款、乱检查行为，加大“公路三乱”治理力度，努力为企业发展营造良好环境。
（四）打造一流的社会环境。健全外商投诉求助处理和督办机制，坚决打击侵害投资者利益的行为，依法保障投资者权益。加强社会管理综合治理，严厉打击各种霸头和黑恶势力，加大对建筑市场等重点行业的治理力度，下决心解决强装强卸、强揽工程等突出问题。依法打击走私、侵犯知识产权等危害市场经济秩序的违法犯罪活动，保护公平交易和有序竞争。加快社会信用体系建设，规范发展律师、会计、审计、监理等中介服务，打造诚信东营。
五、着力保障改善民生，提升人民群众的幸福感满意度 中央经济工作会议提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。我们要紧密结合东营实际，切实抓好落实。
（一）着力抓好就业工作。坚持更加积极的就业政策，统筹抓好重点群体就业，确保全年新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.6万人，保持就业形势基本稳定。大力发展劳动密集型产业，重点扶持现代服务业、创新型科技企业和小微型企业，多渠道开发就业岗位。继续把促进高校毕业生就业放在首位，成立大学生就业创业中心，认真落实各项扶持政策，积极引导毕业生到基层就业和自主创业。全面实施创业引领计划，鼓励以创业带动就业。建立城乡、油地统一的人力资源市场，大力开展就业指导和职业培训，不断完善公共就业服务体系。加强劳动争议调解仲裁和劳动监察，— 15 — 积极构建和谐劳动关系。
（二）健全完善社会保障体系。明年，重点抓好四项工作。一是提高城乡居民养老保障水平，城乡居民基础养老金提高到每人每月120元，完善企业养老保险接续办法。二是完善全民医疗保障体系，城乡居民医疗保障财政补助标准提高到每人每年260元，提高城乡居民大额医药费财政补助标准，均衡职工医保、居民医保待遇水平，探索医疗保险异地就医实施办法。三是健全被征地农民、农场家属工等特定群体社会保障制度，适时提高城乡低保和农村五保供养标准，做好城乡弱势群体、困难群众和优抚对象的基本生活保障工作。四是扎实推进保障性住房建设，开工建设廉租住房、公共租赁住房、限价商品房9528套，新增廉租住房租赁补贴260户、经济适用住房货币补贴150户，实施棚户区改造1500套。
（三）大力发展各项社会事业。优先发展教育事业，切实加大财政投入力度，加快中小学校舍安全工程等重点项目建设，进一步改善办学条件，推动各级各类教育协调发展。实施教育惠民工程，加强城乡中小学办学条件标准化建设，免除城镇义务教育阶段学生的课本费、作业本费，为全市低保家庭学生免费提供学生装，对农村义务教育阶段学生给予营养补助。高度重视并加强校车安全和校园环境治理工作。继续深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点范围，启动市疾病预防控制中心建设，支持市人民医院创建“三甲”医院。大力发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，加快推进市图书馆、黄河文化博物馆、水城雪莲大剧院等公共文化设
— 16 — 施建设，办好黄河口文化艺术节、黄河口国际马拉松赛等大型节庆赛事。全面启动创建国家文明城市工作。高度重视人口计生工作，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
（四）全力维护社会安全稳定。加强和创新社会管理，以城乡基层为重点，整合管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。加强社会矛盾源头治理，进一步拓宽群众诉求表达渠道，妥善解决群众合法合理诉求，坚决防止损害群众利益的行为。加强社会治安防控体系建设，加大社会管理薄弱环节整治力度，严厉打击各种违法犯罪活动，促进社会治安秩序持续稳定。毫不放松地抓好安全生产，加大重点行业和领域专项整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。高度重视食品药品安全工作，严格落实监管措施，严厉打击违法违规行为，确保人民群众饮食用药安全。进一步完善应急管理体制机制，提高应对突发事件和风险的能力。
六、凝心聚力，狠抓工作落实
明年的目标任务已经非常明确，关键是要转作风、抓落实。各级各部门要切实增强责任感紧迫感，快推进快落实，以重点工作、重点工程、重点项目的大推进快推进，拉动全市经济社会又好又快发展。
要解放思想，以更高的标准抓落实。把思想解放作为推进工作落实的重要前提，坚持高标准、高起点，进一步放开胆子、迈开步子，着力争先进、出精品、创一流，推动各项工作在更高层次、更高水平上实现率先发展。要树立强烈的事业心和责任感，自我加压，— 17 — 奋勇争先，全力做好担负的各项任务。要始终保持奋发有为的精神状态，敢闯敢试，敢为人先，努力开创各项工作的新局面。
要明确责任，以坚强的领导抓落实。把重点工作、重点工程、重点项目作为明年经济社会发展的主线、作为考核检验领导班子和领导干部的重要内容，进一步加强组织领导，明确责任主体，细化推进措施，确保取得实效。尤其是牵头部门要发挥好牵头抓总的作用，加强与责任部门之间的沟通、协调，相互之间多支持、多配合，形成加快发展的强大合力。
要深入实际，以务实的作风抓落实。各级领导干部特别是主要领导干部，要把主要精力放在抓落实上，对确定下来的重点项目，要抓紧落实、抓紧实施；对部署的具体工作，要跟踪问效、一抓到底；对一些关键环节，要身先士卒、靠前指挥。要强化时间观念，以立说立行、敢于负责、敢于碰硬的作风抓落实，做到工作快部署，项目快推进，任务快落实，目标快完成。
要强化督查，以完善的机制抓落实。把督查作为推进工作的有力抓手，健全各项制度，完善督促落实机制。对明年的工作，市委、市政府将逐项分解落实到责任领导、责任部门和责任人，加强督查调度，对成绩突出的进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的部门和单位，要严肃追究责任。要大造抓落实的声势，大张旗鼓地宣传报道工作推进落实中的先进经验和先进事迹，努力形成比学赶超的良好氛围。
同志们，明年经济工作任务十分繁重。各级各部门要按照这次
— 18 — 会议的部署，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市经济社会发展和黄蓝经济区建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会、市第五次党代会胜利召开！
第四篇：经济工作会议市长讲话
在全市经济工作会议暨 转型跨越动员会上的讲话
（2012年2月6日）
全市经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央、全省经济工作会议和省委书记＊＊在＊＊调研时的讲话精神，总结2011年全市经济工作，安排部署2012年经济工作任务，动员全市上下抢抓和用好重要战略机遇，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，推进全市经济社会发展实现新跨越。前面，＊＊书记就今年经济工作的总体要求、推动转型跨越发展把握的重点和组织保障措施作了非常重要的讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实＊＊书记讲话精神和做好今年各项工作讲几点具体意见。
一、客观估价成绩，切实增强转型跨越发展的紧迫感和责任感 过去的一年，面对复杂多变的经济形势、居高不下的通胀压力和严格的调控政策，在市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，积极培育战略性新型产业，持续推进项目建设，加大经济结构调整力度，加快发展方式转变，着力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、保障增强的良好局面。全
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市实现生产总值256.6亿元，增长13.2%；大口径财政收入和地方一般预算收入突破25亿元和10亿元，分别增长35.4%和29.9%；固定资产投资增长34.8%，社会消费品零售总额增长18.6%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增加1545元和892元, 分别增长14.2%和16%。
一是固定资产投资实现增量和结构的双突破。完成固定资产投资162.8亿元。开工建设500万元以上的项目572项，同比增长37.8%。＊＊机场提前通航，创造了甘肃民航建设史上的“＊＊速度”。火电二期2×60万千瓦项目上报国家能源局核准。山丹绣花庙50兆瓦风电、国电龙源10兆瓦光伏发电和平山湖5万千瓦风电项目开工建设，上海航天200兆瓦太阳能光伏发电和100兆瓦太阳能光伏设备生产项目成功签约。与央企项目合作和第十七届“兰洽会”上签约项目工作取得新突破。
二是现代农业发展实现规模扩张和标准化生产的双突破。坚持规模化发展、标准化生产、产业化经营，大力发展现代设施农业、循环农业和高效节水农业，着力培育特色优势产业,积极推进农业发展方式转变,农业生产能力和水平显著提升。粮食总产达到122万吨，形成玉米制种100万亩、马铃薯43.3万亩、高原夏菜32.9万亩的种植规模, 设施农业面积达到8.4万亩，肉牛饲养量达到82万头。＊＊绿洲现代农业试验示范区建设加快推进，开展科研示范430项。“＊＊玉米种子”地理标志证明商标成功注册，成为全国唯一获得地理商标证书的种子产品。“金＊＊红提”通过 —2—
有机产品认证，荣获“中国设施延后葡萄第一市”称号。加大扶贫开发力度，27个浅山区贫困乡村生产生活条件得到改善，农民群众的自我发展能力进一步增强。
三是工业经济实现质量和效益的双突破。大力发展以水电、风电、光电为重点的新能源产业，以光伏发电设备制造为重点的新材料产业，以肉牛、马铃薯、番茄加工为重点的特色农畜产品加工业，工业经济效益和产业竞争力不断提高。完成工业增加值71.76亿元，同比增长22%；规模以上工业企业增加值57.78亿元，同比增长23%。工业经济呈现出生产、销售、效益同步增长的良好态势，是金融危机以来增速最快、运行质量最好的一年。
四是旅游业开发实现基础加强和效益提升的双突破。坚持把旅游业作为带动第三产业发展的领军产业来培育，深入开展“旅游发展年”活动，市县财政安排旅游业发展专项资金6938万元，支持推动旅游业发展。开工建设和续建投资上千万元的旅游项目28项，完成投资9.1亿元。加快特色旅游资源转化为特色旅游品牌步伐，国家湿地公园、文殊寺、焉支山通过国家4Ａ级旅游景区评审，丹霞国家地质公园通过国家评审。全年接待游客350万人次，实现收入17亿元，分别增长87%和86%。旅游业的快速发展，有力地带动了现代服务业和第三产业的规模扩张。
五是综合竞争力实现形象提升和对外影响力扩展的双突破。把黑河、梨园河水系湿地保护与城市建设融为一体，高标准、高水平、高层次推进滨河新区、临泽大沙河、高台水上新城区建设，—3—
打造宜居宜游生态城市品牌。依托重大节会、重大赛事宣传和推介＊＊，“湿地之夏〃金＊＊旅游文化艺术节”、“丝路春”杯＊＊〃中国汽车拉力锦标赛和甘肃丝绸之路汽车越野拉力赛等系列活动产生广泛影响。与中科院、中国工程院合作共建的全省首家院士专家工作站在我市挂牌成立。成功举办第二届绿洲论坛和“甘肃优质天然畜产品及生产体系可持续发展研讨会”，“金＊＊”的对外影响力和知名度大幅提升。
六是社会管理实现民生改善和社会和谐的双促进。始终把以人为本的根本要求贯穿于民生建设和社会管理之中，努力营造共建共享的和谐社会。教育布局调整稳步推进，各类教育蓬勃发展，“两基”教育高标准通过国家验收。医疗卫生服务体系不断健全，群众就医环境和条件明显改善。文化产业健康发展，市级“三馆”和湿地展览馆开工建设。省委、省政府确定的10件27项实事和市委、市政府承诺的10件实事全面完成。统筹城乡构建社保体系，五大社会保险参保人数稳步增加，城镇职工、居民医保和新农合参保率提前达到省上提出的目标。全市新增就业1.89万人，城镇登记失业率控制在2.88%。全市财政支出81亿元，增长23%。开工建设保障性住房7198套57万平方米，开工率达到107.6%，主体竣工率达到60%，发放廉租住房补贴12245户1773.6万元。加强和创新社会管理，着力解决突出问题，化解社会矛盾，维护了社会大局和谐稳定。
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七是政府自身建设实现行政效能和执行能力的双提高。积极转变政府职能，大力提高行政效能，努力建设廉洁勤政、务实高效政府。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和机关作风转变活动，严格执行政府议事规则和工作程序，自觉接受人大、政协和群众监督，广泛听取民主党派、社会各界意见建议，畅通民意表达渠道，扩大政务公开范围，电子政务全面推行，政府工作透明度明显增强。认真落实挂项承诺、定期通报、绩效考核制度，定期晒成绩单、晾排行榜，加大对主要经济指标、重点项目、民生实事等全局性工作的督促检查，尤其是针对不作为、乱作为行为，实行严格的责任追究，促进了各项工作的高效落实。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题：一是开发开放的程度不高。一方面，广大干部对外因推动经济发展的认识不够，观念落后，缺乏大开放、大发展和借助外力加快发展的强烈意识；另一方面，深入挖掘资源优势的力度不够，开发动力不强，内部优势和特色没有充分显现出来。二是推动经济发展的支撑力不强。新的经济增长点不多，重大产业项目接续不足，缺乏几十亿、上百亿带动能力强的大项目、好项目，生产性投资仅占固定资产投资的25%，投资对经济发展的拉动力还不够强。三是精确招商能力较弱。缺乏对资本、项目的运作能力，招商引资的总量少，已达成的项目中，签约项目多、落地项目少，签约资金多、到位资金少，抓项目的办法不多、力度不够、效果还不十分明显。四是推动科学发展的高度自
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觉性不够。一些干部思想保守，缺乏科学发展的认知态度，尤其是机遇意识、责任意识不强，领导方式、工作作风、工作方法还不能适应新形势需要，有的部门和单位职能作用发挥不够，服务意识差，办事效率低，执行力和落实力需要进一步提高。
二、科学判断形势，牢牢把握经济发展的主基调
中央经济工作会议和全省经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的工作主基调，省十一届人大五次会议提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标。总体上看，今年经济社会发展的内部因素利好不断增多，积极信号令人振奋；同时，影响我国经济发展的外部因素不确定性增加，情况依然复杂，压力仍然很大。从国际国内大环境看，尽管世界政治经济局势复杂多变，国际金融市场动荡不安，经济复苏的进程艰难曲折，但并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、国内外产业加速向中西部转移和国家支持甘肃发展等利好政策叠加，为我们转型跨越发展提供了千载难逢的重大机遇。从全省情况看，正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，面临的最大矛盾是发展不足，最大希望是开发开放。省委、省政府实现经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的总要求、“六个聚焦、六个着力”的发展方向和“五个更加注重”的发展重点，为我们壮大优势产业、加快项目建设、发展生态经济指明了方向。从自身情况看，尽管我们在经济社会发展中仍然面临 —6—
诸多的矛盾和问题，但发展的良好趋势、态势和气势已经形成。市第三次党代会正确研判发展形势，科学规划未来五年发展蓝图，确立了发展生态经济的主攻方向和具体目标，这对我们发挥比较优势和后发优势，推动经济社会转型跨越发展将产生最直接、最强劲的内生动力；良好的生态环境、通道优势和丰富的资源，增强了我们扩大开放开发、承接产业转移、开展招商引资的巨大吸引力。我们必须充分认识、准确把握，既要清醒认识自身面临的突出矛盾和全省各地主要经济指标增速普遍较高的巨大压力，又要积极应对面临的困难和挑战，抢抓机遇、用好机遇，更加自觉地破解难题，更加扎实地做好今年各项工作，努力保持经济社会稳中求进、好中求快的发展态势。
按照中央和全省经济工作会议的要求和市第三次党代会提出的战略部署，初步确定2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%以上；固定资产投资增长40%；大口径财政收入增长20%，地方一般预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.2%和12%；社会消费品零售总额增长18%；旅游人数增长42%，突破500万人次。全面完成省政府下达的人力资源和社会保障、国土资源管理、人口和计划生育、环境保护、节能减排、安全生产等目标任务。
如期实现这个目标，是我们抢抓各种战略机遇，全面落实省委、省政府和市第三次党代会要求，把握加快发展主动权的客观需要；是我们缩小同全省、全国发展差距的迫切需要；是我们抢
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占加快发展制高点，对全市人民高度负责的现实需要；也是我们保民生保稳定，整体推进生态经济发展的内在需要。在具体工作中，要切实注意把握好以下几点：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求跨越”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、好中求快，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的发展空间，还要加快构建“特”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展生态经济，更加注重壮大优势产业，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重做大特色旅游，更加注重发展文化产业，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。四是在深化改革开放上，既要激发“内”在动力，又要借助“外”部张力，更要注重搭建“引”资平台，使＊＊成为投资洼地、发展高地、创业宝地、宜居福地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，努力营造政治安定、百姓安居、和谐安康的社会局面。面对经济发展的严峻形势，面对周边地区竞相发展的态势，面对全市人民的殷切期盼，我们既要充分把握政策利好多、产业发展空间大、干事创业基础好的发展机遇，更要清醒地看到在后发赶超、结构调整、生态保护、社会管理等方面的压力，把困难估计得更充分些，把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些。只要我们不断增 —8—
强工作的预见性、系统性和主动性，切实把加快发展与加快转型有机统一起来，把生态经济发展与社会全面进步有机统一起来，把资源高效集约利用与加强生态环境保护有机统一起来，就一定能在牢牢把握机遇中主动作为，在有效应对挑战中拼搏进取，在用足用好政策中推进跨越。
三、统筹兼顾，突出重点，全力开创转型发展、跨越发展的新局面
2012年，党的十八大和省第十二次党代会将相继召开，同时，“十二五”规划也将进入承上启下、高效落实的关键时期。做好今年工作，对促进经济社会转型跨越、全面完成“十二五”规划具有十分重要的意义。我们要按照中央、全省经济工作会议的安排部署和＊＊书记的讲话要求，以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，立足区域战略定位，突出“三项重点”，推进“四市”建设，真正把“稳中求进、好中求快”的主基调贯彻好、体现好、落实好，创造性地在一些关键领域、重点环节取得实质性突破，确保全面完成各项目标任务。具体要抓好以下六个方面的工作：
（一）在开发开放上要有新突破，提升发展能力
对于我们这样一个投资拉动型特征十分明显的地区，推进大开发、大开放是实现转型跨越发展的必由之路，也是发展生态经济、建设宜居宜游金＊＊最现实的选择。要更加注重激活内力与借助外力的有机结合，既能把握自然资源、文化历史、区位条件
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等特色优势，充分激发内生动力，又能充分利用两个市场、两种资源，广泛借助外力，实现自我发展。
一要进一步解放思想，强化开发开放意识。推动开发开放，必须以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，牢固树立世界眼光、战略思维、市场观点，认真吸收和借鉴发达地区的好经验好做法，摒弃“肥水不流外人田”、“小脚老太走路”等因循守旧的传统思维和固有模式，秉承开放、包容、合作、共赢的理念，积极走出去，热情请进来，大力开展区域合作交流，推进发展措施的高效落实，提升破解难题的能力，以更宽广的胸怀、更宏大的手笔、更雄伟的气魄，营造大开发、大开放的浓厚氛围。要通过大开发、大开放，进一步凸显＊＊重要的区位优势、优越的开放条件和良好的资源禀赋，把潜在优势转化为现实优势，巩固并进一步扩大当前良好的发展势头；通过大开发、大开放，吸引大量资金、项目涌入，培育壮大支柱产业，扩大经济总量，在全省跨越发展中做出更大贡献、体现更大作为；通过大开发、大开放，优先拓展城市发展空间，加快培育高新技术产业、战略性新型产业和现代服务业，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。
二要破解瓶颈制约，以产业发展提升开发开放水平。省委王书记在全省经济工作会议上讲话时指出，各地要结合各自的优势，找准自己的首位产业，争取打造一批上规模、上档次的产业集群。这是我们今后产业发展的行动指南，也是推动大开发大开放的重点和难点所在。前几天他在我市调研时又要求我们一定要树立“聚 —10—
焦意识”，具体讲就是要求我们对“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的定位和目前的发展思路、用力方向要一以贯之地坚持，并扭住不放，不断丰富内涵，拓展外延，把优势特色产业转化为一个个具体的好项目、大项目来加以推进。破解瓶颈制约，就是要把良好的生态优势、环境优势、资源优势转化为富民的产业优势和强市的经济优势，在保护环境中发展生态产业，在建设宜居宜游城市中形成新型产业集群。要围绕西部高原城市独特的生态、区位、功能等多种优势，加快发展现代农业、新型工业、现代物流、特色旅游和文化产业。只要我们放心大胆地去干，不断加快大开发、大开放步伐，在把握机遇中抢得先机，在承接产业转移中积极作为，就一定能聚集人气、商气、财气，攻克产业发展的瓶颈制约，实现转型跨越发展。
三要强化招商引资措施，打造大开发大开放的平台。要把招商引资作为“一把手工程”，采取赴外驻点定向招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，重点在产业招商、定向招商、精准招商上下功夫，提高项目落地率和资金到位率。要以一个产业招一个大商、一个大商带动一个产业为目标，精心策划包装一些具有较高产业发展层次、规模和吸引力的项目进行定向招商，带着做完前期工作的项目与大型央企、知名民企上门对接，带着转移型产业项目到中东部技术完备的企业招商，实现精准招商、高效招商，充分落实项目建设业主。要以争取国家级经济技术开发区和完善省级
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开发区功能为目标，合理确定开发园区主导产业，加强基础和公共服务设施建设，优化开发园区功能，推进现有开发园区转型升级，提高招商引资的吸引力、承载力和整体投资强度。要进一步优化服务环境，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的衙门作风，制定完善土地、税收、基础设施配套等优惠政策和引资奖励制度，简化办事程序，对合作项目实行“集中受理、分散处理，一单到底、全程跟踪”的办理及反馈机制，确保招商项目来一个成一个，在优化环境中推动开放合作工作迈上新台阶。要按照政府引导、市场运作的方式，搭建银企合作平台，充分发挥城投公司、担保公司、贷款公司的作用，争取增加信贷规模，吸引更多的社会资本和民间资本，有效破解实体经济和小微企业投融资难的问题。
（二）在项目建设上要有大动作，推动跨越发展
如何把宏观调控政策变成具体的项目，取决于我们谋项目的深度、争项目的力度和建项目的速度。要通过开放的大气魄、举措的大手笔、项目的大推进，实现发展的大变化。确保年内开工建设亿元以上项目70个、千万元以上项目300个，特别是要在工业项目建设上花大力气、下真功夫，建成几个拿得出手、叫得响、有影响力的重大项目，确保工业项目投资占到新增投资的30%以上，固定资产投资突破220亿元。
一要抢抓机遇，积极争取国家和省上的政策性项目。今年，中央将继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、—12—
国家重大基础设施在建续建项目和企业技术改造项目。我们要准确把握西部大开发、国务院支持甘肃经济社会发展、中央扶贫开发等宏观政策的关键节点，充分发挥我市矿产、电力、水能、光能、风能、特色农畜产品等方面的资源优势，找准与支持政策的接合点，用足用活国家和省上在产业发展、改善民生、项目建设、扩大内需等方面的重大举措和扶持政策，超前捕捉国家政策信息，密切关注产业调整导向，及时研究抓项目、上项目的灵活对策，切实把政策机遇转化成实实在在的项目资金。年内要重点抓好祁连山水源涵养林区生态环境保护和综合治理工程、生态文明示范工程试点市建设、中央1号文件中科技强农及水利基础性项目、新能源产业项目、传统技术改造项目、浅山区扶贫开发、滨河新区供水厂、城区污水处理二期及配套管理工程以及各类社会事业项目的上报争取工作，确保更多的项目进入国家战略和政策扶持层面。
二要积极谋划，围绕特色优势资源发掘储备项目。谋划、寻找、布局大项目、好项目，是做好项目工作的前提，也是项目能否落地的关键。要不断提升发现项目、争取项目、落实项目、建设项目的能力。在具体工作中，既要做到“有中生优”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，紧紧围绕新能源开发、矿产资源开发、特色农畜产品深加工，加快水电、风电、光电及设备制造、钨钼深加工、电解铝以及不锈钢、铝制品制造等重大项目的争引、建设进度，力争早日建成投产，促进资源科学合理转化；
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还要“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用发散思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。要紧紧抓住中东部地区产业向西部转移的机遇，加大对我市资源优势和环境优势的宣传推介力度，引进大企业入驻，在电子、家电、小型制造等领域新上一批市场竞争力强的大项目和劳动密集型企业，促进劳动力稳定转移、产业结构不断优化。要依托现有农机制造生产企业，引进和开发先进技术，加快播种、收割、除草、施肥、节水灌溉、日光温室等农业机械的制造生产，促进现代农业发展壮大。
三要真抓实干，全力以赴建好项目。抓好新建和续建项目，这是我们全面或超额完成全年固定资产投资任务的根本保障。年内要重点抓好兰新铁路第二双线、张肃公路、甘祁公路、火电二期、花草滩煤田开发、黑河宝瓶电站、平山湖风力发电、甘州区南滩光伏发电、绿洲现代农业示范区建设、裕固文化走廊、滨河新区基础设施建设等27个重点项目，确保在建项目按均衡进度有序推进、不留欠账。要继续坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目推动工作机制，通过责任的落实，确保续建项目尽快建成发挥效益，新建项目抓紧时间早日开工，尽力把进度往前赶、工作往前干，为完成固定资产投资目标任务奠定坚实基础。尤其需要强调的是，绿洲现代农业试验示范区建设正处于提速增效、扩大成果的关键阶段，要准确把握示范区建设的总体要求和着力重点，积极整合资源，集中力量，强化措施，落实责任，全面推进绿洲现代农业试验示范区建设。要紧 —14—
紧围绕主导特色产业发展，以新品种展览示范、新技术发明试验、功能试验示范为目标，突出良种培育、科技研发、劳动力培训、节水灌溉、日光温室、农机装备、疫病防控、循环农业等重点，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用，为加快建设西北优势种子繁育基地奠定坚实基础。要继续加大道路、水利、绿化、土地整理等基础设施建设，在提升示范区综合服务功能的基础上，确保上半年建成2座高标准连体展示大棚，开工建设玉米种子生产加工技术中心、检验检测中心、蔬菜科技研发中心和遥感试验场，建好国家玉米产业技术综合试验示范站，发展病虫害统防统治标准化生产示范基地3000亩，开展玉米种子品种组合展示100亩。全面完成绿洲奶牛养殖示范场、瑞克斯旺高科技蔬菜园和工厂化育苗基地建设任务。
（三）在产业培育上要有新举措，促进转型发展
发展生态经济，既要我们自觉担当起巩固国家西部生态安全屏障的责任，又要我们充分把握这一历史机遇培育主导产业，在高度重视生态建设的前提下，切实解决好富民产业、特色产业、文化产业、旅游产业、物流产业的发展问题。各县区要结合各自实际，走好特色路、打好优势牌，通过具体项目的运作和实施，推进产业转型升级，努力构建核心竞争力强、相关产业配套联动、结构不断优化的现代产业体系。
一要推动现代农业提质增效。要充分利用“＊＊玉米种子”已经形成的规模优势和品牌效应，开工建设国家级种子产业园区，—15—
加快推进国家级杂交玉米优势繁育基地建设，努力建设全国独具特色的集产品研发、包装加工、信息发布、市场交易、理论研讨、新品种试验示范的种子产业大市。制种企业要通过土地流转建设规模化基地10万亩，继续使玉米制种面积稳定在100万亩。要积极学习借鉴“寿光模式”，发展高原夏菜50万亩，加快建设西部地区一流的集冷链储存、加工、批发、销售为一体的有影响力的大型市场，推动农业新技术、新品种、新发明在＊＊落地生根。沿山地区要继续抓好马铃薯、温室葡萄、双孢菇、小杂粮、中药材等特色产业发展，马铃薯种植面积稳定在50万亩。全市新建日光温室、钢架大棚2万亩。加快推进农村土地流转，鼓励土地向生产大户、龙头企业和专业生产公司集中，确保全市流转土地60万亩以上。要积极开展整村土地流转示范，每个县区培育整村流转示范点3-5个、万亩示范点1个，流转面积不少于10万亩。要以建设西北肉牛产业第一大市为目标，新建标准化优质肉牛养殖小区12个，进一步优化良种结构，加快秸秆饲料转化利用，提高养殖水平，力争肉牛饲养量达到100万头；积极引进品牌企业，新上1-2个屠宰、熟制品、皮革生产等精深加工生产线，促进资源就地转化，提高产品附加值，推动畜产品精深加工破题开篇。要认真抓好小枣、沙棘等传统特色林果经营，大力发展林业经济。要把就地转移和对外输出有机结合，确保全年培训劳动力5.4万人，输转27万人，实现收入30亿元。认真贯彻中央1号文件精神，加快推进农业科技创新，大力探索专业化生产公司运作模式，—16—
努力建设覆盖全程、综合配套、分工协作、便捷高效的农业社会化服务体系，不断增强劳动力就地转移的稳定性和可持续性，切实增加农民收入。
二要推动循环工业跨越发展。要积极主动地融入河西新能源基地，引进一批综合实力强的新能源装备制造企业，统筹规划，统一开发，真正把新能源产业作为一项战略性大产业来重点培育。这方面今年要有新思路、大动作，实现新突破。对已经签约的几个风电、光电项目，要有“咬定青山不放松”的韧劲和毅力，突出重点项目带动、重点企业引领、重点区域聚集，加快形成战略性新兴产业集群，推动新能源、新材料产业加快发展。要采取有效措施，确保火电二期、煤制天然气、太阳能光伏发电及设备生产、钨钼资源深加工项目取得实质性进展，力争平山湖风力发电一期项目建成并网发电，山丹绣花庙、长山子风力发电项目完成建设任务，力争年内并网发电，陶莱河三道湾电站、长山子煤矿建成投产。推动西龙热电生物质能发电项目开工建设。组织实施中储粮1.5万吨玉米种子、高台雨润150万只肉羊和博峰10万头肉牛屠宰、民乐2万吨中药材饮片等农畜产品加工项目，促进特色资源转化，提升优势产业效益。认真落实中央和省上支持小微企业发展政策，坚定不移地支持中小企业和民营经济快速发展，有力提升非公经济比重，推动商业、交通、运输、旅游、餐饮服务等第三产业蓬勃发展。
三要推动旅游和文化产业融合发展。继续把2012年确定为
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“旅游发展年”，加快＊＊国家湿地公园游客接待中心、沙漠体育公园、平山湖红色大峡谷及影视基地、山丹马场特色旅游区、高台大湖湾游娱中心以及玉水苑主题园、大佛寺文化产业园等28个重点项目建设，做好祁连山腹地环线旅游交通基础设施等6个项目的申报立项及实施工作，全面启动＊＊大佛寺5A级景区创建工作，在完善基础设施、培育特色品牌、优化产业体系、拓展客源市场、创新体制机制等方面实现新突破，新增旅游直接就业3000人。深入挖掘富有地方特色的历史文化、宗教文化、丝路文化、民族文化和长城文化等特色旅游文化资源，加大主流媒体、专业网站、区域合作、节会活动的宣传推介力度，策划包装精品演艺剧目，提升旅游文化品位。集中力量重点培育2—3个文化产业龙头企业，精心打造丹霞国际知名旅游品牌。重点实施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化产业园区建设，加快发展文化事业和文化产业。以历史文化名城保护为着力点，完善规划修编，创新管理机制，促进历史文化名城保护和生态城市建设有机结合，着力建设设施完善、环境优美、管理科学的宜居宜游宜业城市，充分彰显历史文化名城的独特魅力。
四要推动物流产业迅速发展。要进一步拓宽通道经济发展领域，实施市县两级物流区域建设规划。立足河西地区综合物流港、＊＊特色产业聚集地和交通节点服务站的功能定位，以建设中转、加工、存储、配送、搬运、包装、展销、信息传递等多功能、现代化的综合性物流园区为目标，加快滨河新区物流城基础设施配 —18—
套和重点工程建设。这项工作要在强化招商引资的同时先行先干、不等不靠，形成建设发展的强大合力，争取年内初具规模和效应。加快＊＊机场等大中型物流园区建设前期工作和新乐超市配送中心扩能改造，积极推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”工程，启动种子、活畜交易和蔬菜批发市场建设。加快农畜产品冷链仓储项目建设，冷链仓储库容达到4万吨以上。以公路、铁路、航空为依托，不断完善物流配送、市场交易平台。要充分发挥区位、交通等优势，支持鼓励农户开展资产性经营活动，推动销售、批发、餐饮、住宿等产业快速发展。
(四)在基础建设上要有新进展，增强发展后劲
基础设施是经济社会赖以发展的“先行资本”。要持之以恒地加大基础设施建设力度，努力构建与区域经济发展相适应的基础设施体系，为发展生态经济和改善民生提供坚强保障。
一要加强生态环境保护建设，强化生态经济发展基础。“生态建设对＊＊而言，既是贡献和责任，又是机遇和产业”。要紧紧围绕生态经济发展要求，做好“一山一水”两篇大文章，加快祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区建设和生态经济功能区建设。要积极争取建立祁连山生态补偿试验区，建立生态保护长效投入机制，促进祁连山生态系统自我修复和水源涵养功能提升；加快申报黑河湿地项目，大力开展以湿地生态经济试验示范为课题的项目研究，探索湿地资源循环利用、开发利用新模式，保护和恢复黑河流域上中游湿地生态系统。深入开展生态文明示范市
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创建工作，培育一批生态乡村、绿色社区、生态示范企业和示范园区。继续实施重点生态工程和山洪灾害治理工程，加强草原生态及湿地资源管护，巩固退耕还林、退牧还草成果，着力构建生态安全屏障。
二要加快实施中心城市和新区带动战略，统筹城乡互动发展。紧紧抓住国家重点支持中小城市和小城镇基础设施建设的良好机遇，围绕“1+5”生态城市框架，实施中心城市和新区带动战略。滨河新区和各县新城区建设要把管理往实处抓、把配套往深处做、把形象进度往前赶，确保任务不留缺口，滨河新区及各县新城区建设项目基本完成。要加快推进市县新城区道路、供排水、供气、供热、污水处理等72项基础设施项目建设，开工建设北三环、临泽南路、肃南北路等城市道路24条30公里。积极探索城市管理新模式，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准，推行城市管理与城市建设同步跟进、无缝对接。启动实施“百镇千村建设示范工程”，增强小城镇聚集和辐射带动功能。按照“四化”要求，全力推进省、市新农村示范点建设，确保完成1.8万户农村危旧房改造任务。
三要健全完善水电路讯体系，提高经济社会发展保障能力。积极争取国家和省上支持，坚持不懈地抓好水利、交通、电力、通讯基础设施建设。加快推进马营河、大堵麻等大型灌区节水改造与续建配套项目建设，全力做好临泽红山湾中型水库建设各项前期工作，力争早日开工建设。全面完成瓷窑口、柳家坝等8座 —20—
小型水库和黑河草滩庄、梨园河等引水枢纽除险加固工程。完成中央财政小型农田水利重点县、新农村电气化县和小水电代燃料等项目建设任务。继续实施农村饮水安全工程，解决10万农村人口和学校师生饮水安全问题。新建和改建农村公路500公里，进一步提高通行能力。组织实施城区电网改造、高台330千伏变电站等9个电力项目，提高电力供给保障能力。
(五)在民生建设上要有大变化，提高保障能力，促进社会和谐 按照尽力而为、量力而行的原则，扎实推进保障和改善民生的各项工作，切实做到谋民生之急、解民生之忧、办民生之需，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力提升全市人民群众的幸福指数。
一要全力抓好社会事业建设。优先发展教育事业，巩固“两基”攻坚成果，加快甘州中学、高台城关初中建设进度，有效解决城区学校校舍紧、班额大的问题；不断改善高中办学条件，逐步提高中心城区高中学生入学率；优化整合职业教育资源，加快发展职业教育和学前教育，新建、改扩建乡镇中心幼儿园20所，启动＊＊职业学院的筹备工作。大力发展公益性文化事业，加快实施市级“三馆”、＊＊大剧院、体育场等基础设施建设，积极推动“七一”剧团、“七一”剧场融合改革。广泛开展“文化进村入户”及特色品牌文化创建活动，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。加强医疗卫生工作，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，实现基
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层医疗卫生机构基本药物零差率销售全覆盖。加快市人民医院医疗综合大楼、全科医生临床培养基地等项目建设进度，完成六县区卫生监督所和6个中心卫生院及40个村卫生室建设任务。
二要切实保障和改善民生。严格落实各项创业就业优惠政策，确保毕业生就业率达到80%以上。完成职业技能培训1.2万人，创业能力培训2500人。积极推进全民创业，多渠道筹集小额贷款担保基金2500万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1.8亿元、农村妇女小额担保贷款10亿元。大力推进城乡居民养老保险一体化进程，确保城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。完善社会救助体系，逐步提高最低生活保障、失业保险、最低工资标准和企业退休人员养老待遇水平。开工建设保障性住房21.8万平方米，解决城镇低收入群体住房困难。抓好重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，增加重要农副产品储备，着力保障市场供应。加强市场监管，认真落实市长“菜蓝子”工程，完善和落实城乡低保与物价上涨挂钩的联动机制，保障群众基本生活不受大的影响。加快编制沿山贫困片带扶贫攻坚与区域发展规划,继续推进产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫，着力提高自我发展能力，确保沿山贫困片带农民收入增幅高于全市平均水平。建立健全为民办实事长效机制，集中力量办好省、市为民承诺实事。
三要进一步加强和创新社会管理。充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，不断改进新形势下做好群众工作的方式方法。结合全省开展的“联村联户、为民富民”行动，认真落 —22—
实“宣传政策、督促落实，了解民情、反映民意，办好实事、帮助脱贫，理顺情绪、化解纠纷，指导党建、夯实基础”的“五项”工作任务，坚持到基层去、到群众中去，为民解难题、办实事，在扶贫帮困、化解矛盾中砥砺品质，增长才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的强大合力。健全信访工作责任制、社会舆情汇集和分析机制，重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各项措施落到实处，见到实效，真正从源头上预防和减少矛盾。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，积极开展民族团结进步市和“两个共同”示范县创建活动，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。
四要坚决维护安全安定。去年以来，全市安全生产形势一直处于十分严峻的状态。特别是山丹还出现了2起煤矿事故瞒报的恶性事件，不仅给当前全市经济社会发展和人民生命财产带来了重大损失，也在社会上造成了极其严重的不良影响。严峻的安全生产形势要求我们必须坚持“铁”的标准，落实“钢”的措施，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加强硬的手段，更加严厉的责任追究，全力压减事故总量，切实扭转安全生产被动局面，促进安全工作跃上新的台阶。特别要突出对煤矿、非煤矿山、消防等重点领域和校园、校舍、校车、食堂及公共场所、人口密集区域的安全监管和食品药品监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。要加强应急管理，完善救援体系，提高突发公共事件应急处置和综合防灾减灾能力。深入推进“平安＊＊”建设，依
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法严厉打击各类刑事犯罪，健全完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。
(六)在作风建设上要有新起色，确保落实到位
今年全市经济工作的各项目标和任务已经明确，能不能实现既定目标任务，关键看作风，要害在实干，重点在落实。全市各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。
一是责任要再落实。各级干部特别是领导干部要自觉担当起推动科学发展、跨越发展的历史使命，精心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目的不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和目标责任书签定的硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
二是效能要再提升。要强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、效能监察、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓落实。特别需要强调的是，效能中心要制定具体的考评办法，强化机制建设，切实加大对重大产业项 —24—
目、基础设施项目、民生保障项目和招商引资工作的绩效考评，真正做到以项目检验服务，以项目促进落实，以项目提升产业优势。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责；不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究；不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级领导干部要带头转变作风，提高服务质量，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。
三是措施要再加强。推进转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，制定过硬措施，确保每项重点工作都有推进计划或者具体方案，特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各县区和各部门抓好工作落实。要完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，让项目为干部说话、让政绩为干部说话、让民生变化为干部说话，确保各项工作取得好效果、好效益、好质量。
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同志们，实现今年全市经济社会发展目标，任务重、责任大。我们要进一步把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚定信心不气馁、下定决心不犹豫、提振精神不滑坡，在发展中抢抓机遇，在挑战中加快发展，确保完成全年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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第五篇：张市长讲话
请转交张淑学副市长收，谢谢！（急）
张市长在泉城广场市民品瓜会上的致词
（2006年5月4日）
各位领导、各位来宾、市民朋友们：
今天，是“五四”青年节，在这样一个有意义的美好时刻，首届黄河乡西瓜节文化周系列活动——市民品瓜暨产品推介会，在美丽的泉城广场举行。在此，我代表章丘市政府向各位领导、各位来宾、各位朋友的到来表示热烈地欢迎，向关心、支持和参与本次活动的各级领导、各界朋友表示衷心地感谢！
章丘是是省会济南的重要农产品生产基地。近年来，我市立足自身优势，围绕满足市民需求，确立了发展都市农业的重大决策，按照“三个三分之一”的农业总体布局，重点打好南中北三个攻坚战。经过多年的努力，都市农业建设取得了明显成效，基本形成了南部优质林果、中部观光农业、北部高效农业的发展格局，形成了一批具有较强竞争能力的农产品生产基地，带动了农民增收步伐。
黄河乡是我市北部的农业大乡，土地宽满，资源丰富。近年来，他们立足自身优势，围绕农民增收、农业增效，坚持不懈地抓好园区发展和农业结构调整，特别是依托大沙溜丰富的土地资源，建设万亩生态农业示范园，初步形成了优质瓜菜的生产基地，先后引进露地圆葱、日本菠菜、无籽西瓜等新品种，其中西瓜已先后开发了4个系列、21个品种，“黄河乡”牌西瓜被农业部认证为绿色食品。
黄河乡举办本次西瓜节，既是一次宣传黄河西瓜、做优品牌的推介会，又是一次以瓜为媒、广交朋友的交流会，为大家搭建起了交流沟通的桥梁。希望各位专家教授一如既往的支持黄河乡的农业结构调整，各级各部门关心扶持黄河的发展，也希望黄河乡以此为契机，围绕瓜菜这一特色产业，进一步加大工作力度，把黄河西瓜这一品牌做优做强，为推动新农村建设，实现农民增收提供有力的产业支撑。
最后，预祝2006黄河乡西瓜节文化周系列活动圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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