长春市书画市场管理办法

第一篇：长春市书画市场管理办法

【发布单位】80705

【发布文号】长府办发[1991]22号 【发布日期】1991-03-20 【生效日期】1991-03-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长春市书画市场管理办法

（1991年3月20日长府办发〔1991〕22号）

第一条 第一条 为加强我市书画市场管理，繁荣书画创作，根据国家有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 第二条 凡在我市经营书画收售、装裱、金石篆刻、文房四宝以及书画牌匾制作的书画店、画店、工艺美术社、书画装裱店等（以下简称画店，书画作品不含旧书籍和古旧书画）一律适用本办法。

第三条 第三条 长春市文化局是我市书画市场的行政主管部门。负责书画店的开业审批，书画作品价格评定以及对书画店进行监督检查等工作。

第四条 第四条 开办书画店应先经文化行政部门批准，到工商行政管理部门办理营业执照方可开业。

经文化行政部门批准，文化、文物、对外经贸部门所属的书画店，可以经营对外销售业务。

第五条 第五条 美术创作单位组织的书画作品，可由书画店收售或代销，不得自行销售。

第六条 第六条 经批准的书画店要在批准的场所营业，不得擅自变更销售地点。经营对外销售业务的书画店可在旅行社、宾馆、饭店等单位设立分店。

第七条 第七条 书画店收售的已装裱的书画原作，购销差率不得超过20％；未装裱的书画原作，购销差率不得超过40％。代销品可按价格分成。

第八条 第八条 经营对外销售业务的书画店应具备如下条件：

（一）有一名中级以上美术职称的管理人员；

（二）有二至三名懂外语的服务人员；

（三）营业面积不得少于三十平方米。

第九条 第九条 凡有外销书画业务的书画店要保证书画作品质量。由文化局牵头，会同物价、工商、文物、对外经贸等部门有关人员组成外销书画评审小组，对外销书画进行评审，经评审合格者方可外销，并不定期地对外销书画进行检查，保证外销书画质量。

第十条 第十条 单位或个人组织书画展销、展览、义卖、拍卖要经文化行政管理部门审批，对外国人和境外人员（包括港、澳、台同胞，下同）销售时必须经外销书画评审小组审定。

出国展销、外销的书画作品需经外销书画评审小组审定，并办理《外销书画证明》后方可出境。

第十一条 第十一条 经外销书画评审小组鉴定为国家珍贵书画作品的不得对外销售。

第十二条 第十二条 外宾、华侨、港澳台同胞购买书画作品，书画店可以不受购销差率限制。

第十三条 第十三条 有外销书画业务的书画店要在银行设立外汇帐户。所收取的外汇，要存入外汇帐户。

第十四条 第十四条 外国人购买书画作品必须使用外汇券。以人民币支付的，书画店应向其加收百分之一百的人民币押金（持有享受人民币支付费用证件者除外）。收取的押金单独设帐，并向购买者出具收取押金收据。购买者可在十五日内补交应付的外汇券，退还其原付的人民币及押金，逾期不补交的，将押金转作营业收入。

第十五条 第十五条 各旅游团体的导游、翻译及其他工作人员必须引导外宾到具有外销书画业务的书画店购买书画作品。

第十六条 第十六条 对违反本办法有关条款的单位和个人，视其情节给予警告、限期改正、停业整顿、处三百元以下罚款、没收非法所得、撤销外销业务许可证等处理。构成犯罪的，交司法机关追究其刑事责任。

第十七条 第十七条 本办法由长春市文化局组织实施。

第十八条 第十八条 本办法自公布之日起施行。

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第二篇：长春市书画展览新闻通稿

新闻通稿

笔花开处墨花浓 书画展览舞春风

――第三届“中国（长春）当代名家书画

展览会”在长春隆重召开

为了发扬中华民族传统文化艺术，促进中国当代书法绘画艺术的交流与发展，由吉林省文化厅、吉林省文学艺术界联合会、中国国际贸易促进委员会长春市委员会、中共长春市委宣传部共同主办的第三届“中国（长春）当代名家书画展览会”暨2014国内外画廊艺术交流会于2014年5月15日－19日，在北国春城世界第一大购物中心——长春市欧亚卖场展览中心隆重举办。

此次当代名家书画展览会旨在弘扬各派书画风格，汲取传统艺术精华，先后得到了省、市各级政府以及社会各界的高度重视，得到了广大书画家的积极响应和大力支持，应邀参加的全国？位著名书画大师和名家共携带精心创作、各具特色的？幅书画精品参加展会,同时有？位书画名家同台挥毫，给参观者带来了一场书画艺术的盛宴。真可谓名家云集、风雅备至；丹青溢韵、翰墨留芳！

本届展览会涵盖了书画传统文化艺术，分为当代名家邀请展区、获奖作品展区、国内外画廊展区等三个展区，同时，通过艺术家现场激情作画、举办艺术论坛、佳作赏析及拍卖活动等多种创新形式推动艺术交流与发展，展览的水平之精、规格之大、档次之高、名家名作之多等方面成为这次艺术品展览的重量内容，在国内同类展览中实属罕见，堪称一流！

本次活动由长春市文学艺术界联合会、长春市会展业协会、长春泽海文化传媒有限公司承办。朝阳区经济局、朝阳区文学艺术界联合会、朝阳区工商联、吉林省政协书画院、同明书画院给予大力支持。

此次展会的成功举办，不仅给收藏家、拍卖行、博物馆艺术馆以及收藏品经营者等收藏行业业内人士提供交流、学习、交易的平台，而且增加了市民的历史文化知识，丰富市民的精神文化生活。本届展会的成功举办对长春艺术文化的大发展起到了积极的促进作用。

第三篇：长春市合作建房管理办法

【发布单位】80705

【发布文号】长春市人民政府令第14号 【发布日期】1993-09-25 【生效日期】1993-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长春市合作建房管理办法

（1993年9月25日长春市人民政府令第14号）

第一条 第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，发挥单位、个人合作建房的积极性，加快住房建设，根据国家有关法律法规规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 凡在我市城区范围内由国家、单位、个人合作建房的，均适用本办法。

第三条 第三条 市房地产管理局是我市合作建房的行政主管部门。市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）受市房地产管理局的委托具体负责我市合作建房规模、项目、资金的审查、住房合作社的资质审批等管理工作。

第四条 第四条 本办法所称合作建房系指单位、个人共同筹集资金，由国家扶持建设个人自住住房的建房形式。合作建房分为集资建房和住房合作社集房。

集资建房系指单位组织的个人出资、单位补贴、国家扶持的建房。

住房合作社建房系指经市房改办批准成立的住房合作社，在国家扶持下，以向社员及其单位筹集的资金，为社员建设住房的建房。

第五条 第五条 合作建房应当遵循自愿参加、独立核算、共担风险、不以盈利为目的原则。

第六条 第六条 合作建房，原则上个人应当负担新建住房本体的建筑造价；个人所在单位应当负担新建住房综合造价与住房本体建筑造价和政府减免有关税费的差额。

个人集资额度，一年一定，每年由市房改办公布一次，一九九三年个人集资额度不得低于建筑面积每平方米300元。

个人集资款，一律不退还。

第七条 第七条 鼓励单位和个人合作建房。凡在市中心区以外合作建房的，免交插建费和拆迁费；凡合作建房的个人集资部分，固定资产投资方向调节税适用“零”税率；并以住房综合造价为基数，按个人出资比例同比例免教育附加费、国有土地使用有偿使用费、城市基础设施套费、商业网点费、人防工程费、水、电、排污增容费、解困房源费、使用实心粘土砖附加费。

依照前款规定免交的税费，不含上缴国家部分。

市中心区的具体范围，由市房改办会同市建委确定。

第八条 第八条 合作建房所需建设指标、建设用地、有关部门应予以优先安排、审批。

对合作建房的，建委、计委、规划、土地、房地、公安、电业、城建、公用等有关部门要简化手续，给予支持。

第九条 第九条 合作建房所建房屋产权处理：

（一）住房合社出资建设的住房，产权归住房合作社所有。

（二）个人按综合造价出资建设的住房，产权归个人所有。

（三）单位（住房合作社）与人个共同出资建设的住房，其产权按单位（住房合作社）与个人出资占综合造价的比例确定各自产权份额。

第十条 第十条 合作建房为共有产权的，个人享有住房占有权、使用权、有限处分权和部分收益权，住房允许继承；共有产权的住房出售，单位（住房合作社）有优先购买权；售房增值部分，按单位和个人出资的比例分配。

第十一条 第十一条 同时具备下列条件者，方可申请参加合建房：

（一）具有我市常住户口。

（二）家庭人均居住面积在5平方米以下或属于危房改造户。

（三）家庭人均收入在上一年统计部门公布的市区人均收入以下的中低收入者。

（四）危房改造户。

前款第二项家庭人均居住面积标准，一年一定，由市房改办予以公布。

第十二条 第十二条 申请合作建房的单位，必须具备下列条件：

（一）是适用《长春市住房制度改革方案》的单位。

（二）必须具有合法的建房资金。

第十三条 第十三条 单位在组织合作建房时应当优先照顾住房困难户和危房改造户职工；单位组织合作建房，男女职工享有同等权利。

第十四条 第十四条 单位和个人均可以向市房改办申请组建（参加）住房合作社，经市房改办批准后，到计委、经委、工商等部门办理其他有关手续。住房合作社为不以盈利为目的的公盈性合作经济组织，具有法人资格。

第十五条 第十五条 合作建房资金的来源：

（一）参加合作建房的个人出资的资金。

（二）参加合作建房的个人所在单位补贴的资金。

（三）银行和市住房资金管理中心，用于合作建房的贷款。

合作建房资金，必须专款专用，用于住房的建设。

第十六条 第十六条 合作建房职工交款，在市房改办参与下，由单位统一组织，定时由专业银行到单位收款。

第十七条 第十七条 合作建房审批：

（一）建房单位应提交的资料。

1、《长春市合作建房资格审查申请书》。

2、《长春市单位与职工合作建房协议书》。

3、职工代表大会或住房合作社社员代表大会关于合作建房方案的决议或住房合作社章程。

4、单位补贴到位资金，必须达到50％以上，存入市建行、市工商行房地产信贷部（以下简称信贷部），并提出存款证明。

5、个人投资部分必须存入房地产信贷部，并提供现金存款收据。

6、项目投资指标。

（二）市房改办根据建房单位提交的建房资料审查批准后，签发《长春市合作建房批准书》。

（三）建房单位持《长春市合作建房批准书》，到有关部门办理建房和税费减免手续。

第十八条 第十八条 合作建房在进户前，须经市房改办对《长春市合作建房资格审查申请书》、《长春市合作建房批准书》及职工（社员）代表大会决议的执行情况进行复查，对符合规定的，签发《长春市合作建房进户许可证》。

第十九条 第十九条 建房单位持《长春市合作建房进户许可证》等资料到市房产产权管理等部门办理产权登记等手续。对合作建房共有房屋所有权的，要在产权证上以住房综合造价为基数，注明共有人产权份额。

第二十条 第二十条 合作建房的高压水泵费、电梯费、供暖费由职工所在单位支付。合作建房的供暖设备运行，维修和更新费用，由供暖单位负担。

第二十一条 第二十一条 合作建设的住房，由建房单位或委托经政府主管部门批准的其它房屋管理组织统一负责管理和维修。

第二十二条 第二十二条 凡违反本办法规定组建的住房合作社，市房改办有权责令其限期补办有关手续或予以撤销。

第二十三条 第二十三条 严禁合作建房单位和个人下列行为：

（一）合作建房未取得产权证明和未经主管部门批准向社会出售住房的。

（二）弄虚作假，骗取减免税费，骗取参加合作建房资格的。

（三）以公款充私款，骗取产权的。

（四）合作建房后，将个人出资款退还给个人的。

第二十四条 第二十四条 对违反本规定，情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由市房改办按下列规定处罚：

（一）违反本办法第二十三条第（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款。

（二）违反本办法第二十三条第（二）项规定的，责令其补交减免的税费，并处以减税免费的一至三倍罚款。

（三）违反本办法第二十三条第（三）、（四）项规定的，取消其参加合作建房资格，由市房改办没收住房产权，同时收回住房使用权，另行调给住房特困户。

被处罚的单位拒不补交税费和缴纳罚款的，由市房改办通知其开户行协助划转。

第二十五条 第二十五条 各县（市）、郊区人民政府可参照本办法执行。

第二十六条 第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。

第二十八条 第二十八条 本办法自一九九三年七月一日起施行。

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第四篇：长春市城市建设档案管理办法

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长春市城市建设档案管理办法

《长春市城市建设档案管理办法》业经2007年11月2日市政府第63次常务会议通过，现予发布，自2007年12月3日起施行。

市长：崔

杰

二〇〇七年十一月二日

长春市城市建设档案管理办法

第一条

为了加强城市建设档案管理，有效保护和利用城市建设档案，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的形成、收集、报送、移交、整理、保管、利用和管理等活动。

本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直

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接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件资料。

第三条

市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城建档案管理机构受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作。

各县(市)建设行政主管部门负责本辖区城市建设档案管理工作，可以设置城建档案管理机构或者配备城建档案管理人员，负责城市建设档案日常管理工作。

城建档案管理机构在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

第四条

各县(市)人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业建设纳入城市建设发展规划，并将城建档案管理机构的所需经费列入同级财政预算管理。

第五条

城建档案管理机构应当接收管理的城市建设档案范围包括：

(一)各类城市建设工程档案：

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1、工业、民用建筑工程档案；

2、市政基础设施工程档案；

3、公用基础设施工程档案；

4、交通基础设施工程档案；

5、园林、风景名胜建设工程档案；

6、市容、环境卫生设施建设工程档案；

7、城市防洪、抗震、人防工程档案；

8、军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

9、城市地下管线工程档案及地下管网普查、补测、补绘成果档案。

(二)全市建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、市政、公用、房地产、园林、市容环卫、环境保护、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

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(三)有关城市规划、建设及其管理的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

(四)国家确定的其他具有保存价值的城市建设档案。

第六条

形成城市建设档案的单位(含个人)，应当做好档案资料的收集、整理、保管等工作，并按照本办法的规定向城建档案管理机构报送、移交城市建设档案。

第七条

报送、移交城市建设档案应当符合下列规定：

(一)档案资料应当是原件。依照有关规定不能报送原件的，可以报送副本或者复制件，复制件上应当注明原件的保存处，并加盖保存单位印章。

(二)档案资料应当齐全、完整、准确、系统、字迹清楚、规格统一o

(三)建设工程竣工图图样清晰，与工程实体相符，并加盖竣工图章。

(四)各种地下管线工程竣工图应当以竣工测量成果为依据。

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(五)建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案的同时，应当一并报送电子档案。

第八条

建设工程档案由建设单位负责收集和报送。建设单位应当从建设工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出收集、编制和报送建设工程档案的具体要求，保证建设工程档案资料的收集、编制与工程建设同步进行。

第九条

建设工程档案实行登记制度。建设单位在办理建设工程施工许可手续时，应当向城建档案管理机构登记，签订建设工程档案报送责任书，并按照责任书的要求报送建设工程档案。

第十条

建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案管理机构对其工程档案进行预验收。预验收合格的，由城建档案管理机构出具建设工程档案接收认可文件。在取得工程档案接收认可文件后，建设单位方可组织竣工验收。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案接收认可文件。

第十一条

政府投资主管部门组织或者委托组织进行竣工验收的重大固定资产投资项目，．由同级档案行政主管部门组织项目档案验收。项目档案验收应当在项目竣工验收三个月之前完成。项目通过竣工验收后，建设单位应当在六个月内向城建档案管理机构移交项目档案。

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‘

第十二条

凡属城建档案管理机构接收管理范围的城市建设档案，除第十一条规定外，建设单位应当在建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十三条

改建、扩建的工程项目，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十四条

停建、缓建工程形成的档案，暂由建设单位集中妥善保管。

建设单位被撤销的，建设工程档案应当向建设单位上级主管部门报送或者移交城建档案管理机构保管。

第十五条

城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等专业管理单位应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

城市地下管线普查、补测、补绘形成的地下管线档案，地下管线专业管理单位应当在普查、测绘结束后三个月内向城建档案管理机构移交。

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第十六条

建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的城市规划、建设及其管理的业务、技术档案、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料，以及国家确定的其他具有永久保存价值的城市建设档案，在本单位保管使用一至五年后应当全部向城建档案管理机构移交。

第十七条

城建档案管理机构应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定等管理制度，对接收的城市建设档案实行科学化、规范化管理。

第十八条

城建档案管理机构应当配置适宜档案保管的专用库房和必要防护设施，利用先进技术，消除各种不安全因素，确保档案的完整与安全。

需要永久保存的重要城市建设档案，应当采用光盘或者其它现代技术手段备份保存。

第十九条

城建档案管理机构应当开发城市建设档案信息资源、定期公布开放城市建设档案的目录，编制检索工具，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。

第二十条

城建档案管理机构对保管的重要城市建设档案应当用复

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制品代替原件提供利用服务。

载有城建档案管理机构印章或者其法定代表人签名、印章标记的档案复制件，与档案原件具有同等效力。

第二十一条

单位和个人持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城市建设档案。

单位和个人根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用未开放的城市建设档案以及有关单位和其他组织保存的城市建设档案。

外国人或者外国组织利用已开放的城市建设档案，应当按照规定报经有关部门批准。

向城建档案管理机构移交、捐赠、委托保管城市建设档案的单位或者个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案管理机构应当维护他们的合法权益。

第二十二条

城建档案管理机构保管、利用城市建设档案应当严格遵守保密法律法规的有关规定，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

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第二十三条

有下列行为之一的，由建设行政主管部门、档案行政主管部门和有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁、丢失城市建设档案的；

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁城市建设档案的；

(三)涂改、伪造城市建设档案的；

(四)擅自出卖或者转让城市建设档案的；

(五)不按规定归档或者不按期移交城市建设档案的；

(六)城市建设档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。

第二十四条

建设单位在建设工程竣工验收后，未按本办法规定向城建档案管理机构报送建设工程档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：

(一)逾期三个月以下的，处一万元以上(含本数，下同)三万元以下罚

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款；

(二)逾期三个月以上六个月以下的，处三万元以上五万元以下罚款；

(三)逾期六个月以上九个月以下的，处五万元以上八万元以下罚款；

(四)逾期九个月以上的，处八万元以上十万元以下罚款；

(五)给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的百分之五以上百分之十以下罚款。

第二十五条

本办法自2007年12月3日起施行。本办法实施前应当报送而尚未报送建设工程档案的建设单位，应当在本办法实施后一年内向城建档案管理机构报送。

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第五篇：长春市旅游局档案管理办法

2007 4

崇义县旅游局档案管理办法

第一章 总则

第一条

为了实现机关档案的科学管理，提高档案工作水平，更好地为局机关工作服务，根据《崇义县国家档案资源整合工作实施方案》有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条

本办法所称档案，是指局机关在工作中接收或直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像、基建、设备等不同形式不同载体的历史记录。

第三条 局机关档案工作，由办公室在宏观上统一规划，组织协调，监督指导，在办公室建立档案橱。局机关在工作中形成的档案，均应集中到办公室档案橱统一保管不得分散保存。

第四条

档案工作的基本任务

（一）贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策和保密规定，建立健全机关档案工作规章制度，集中统一管理本局各项工作中形成的全部档案。

（二）对局内各科室文件材料的收集、整理工作进行督促、检查和业务指导，保证文件材料的齐全、完整和案卷的质量，并监督、检查、知道局直属单位的档案管理工作。

（三）认真贯彻执行《档案法》，检查纠正档案管理工作中违反档案管理制度的行为。

（四）负责档案材料的接收、编辑、整理、保管、统计、鉴定、销毁、编研，并积极提供利用等工作。

第二章 档案的收集、立卷、归档

第五条

市局发文，上级机关综合性文件以及本局召开大型会议形成的文件，由局办公室负责收集、立卷、归档。

第六条

上级领导视察、检查本局工作时的重要指示、讲话、照片和有特殊保存价值的录音、录象等材料由办公室和具体承办单位共同负责、收集、整理、立卷。

第七条

局务会议、局党组会议、局长办公会会议纪要，局大事记、大型会议、重要活动的音像制品由办公室负责收藏、整理、立卷。

第八条

各科(室）形成的文件材料（包括报表、照片、录音带、录象带、磁盘、锦旗、奖状等）由科(室)人员负责收集齐全，填写归档文件登记表，在次年的一月底前交办公室。

第九条

会计档案由会计部门在次年二月底前完成立卷工作，并在本部门保存一年后交到办公室归档。

下列内容的文件草料归各科(室)收集、整理

1、统计报表和统计分析资料。

2、财务报表、凭证、帐簿、审计等文件材料。

3、组织机构沿革、职工花名册。

4、局机关成立启用印鉴、人员编制等文件材料。

5、局机关办理的干部、工作人员的转移工资、行政、党、团、工会组织介绍信及存根。

6、局机关财产、物资（空调、车辆、计算机、电话等）的凭证、数字及有关材料和复印件。

7、局机关的基建材料（图纸等有关审批手续）。

8、行政工作材料、行政复议材料等各项工作中形成的文字材料、声像材料、各种专业会议文件材料。

第十条

归档案卷的质量要求

（一）应归档的文件材料种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件原文件，要归在一起，不要分开。

（二）不同的文件一般不得放在一起立卷，但跨的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的放在请示年立卷；跨的规划（计划）放在执行的第一年立卷；跨的总结放在针对的最后一年立卷，跨的会议文件放在会议开幕立卷；行政复议的案件，突发性事件，放在结束年立卷。

（三）归档文件应按件选用无酸纸信封进行装订。

装订时，正文在前，定稿在后；正文在前，附件在后，转发文件在前，被转发文件在后；请示与批复件有请示，无批复件，但用其他形式答复或有处理结果的，要由承办人员或有关人员在请示文件上加以说明。批复在前，请示在后。

（四）采用“一件一卷”式立卷方法。

（五）在每“件”文件第1页的右上部空白处盖上归档章，并使用钢笔、蓝黑或黑色墨水填写有关内容。

（六）为保持档案文件的耐久性，承办(科)室在起草文件时，要注意案卷的质量，选用耐久性的纸张；写文件时要选用优质墨水，禁止使用铅笔、复写纸；领导签批文件时，不能使用铅笔、圆珠笔及彩笔。

（七）以“件”为单位按排列顺序抄写目录。复文和来文为一件的，只抄写本单位制发的文件目录，并在“备注”中填写“附来（复）文”。目录统一使用A4幅面的纸张，用三号字。

（八）归档文件目录应装订成册并编制封面。在档案盒内文件之后臵放备考表。

第三章 档案的管理和利用

第十一条

归档文件按照保管期限（永久、长期、短期）进行 分类。分类方法应保持稳定。

第十二条

应归档文件按下列顺序进行排列：党务综合类、行政综合类、人事劳资类、市场促进工作类、活动指导工作类、规划管理工作类、质量规范工作类和其它类。同一种文件按文件标号或者日期进行排列。同一类同一保管期限的案卷先本级、后上级、再下级的顺序排列，一个按永久、长期、短期分别排列流水号。

第十三条 档案管理人员要对档案橱进行定期和不定期的检查，主要检查档案橱和档案情况，保证帐物一致。

第十四条

档案管理人员应当建立健全档案资料的统计制度。档案的收进、移出、库存、利用、销毁等情况进行登记和统计，并按照规定向县档案局报送档案基本情况统计表。

第十五条

档案管理人员应当建立全宗卷，以积累本机关的立卷说明、分类方案、交接凭证、鉴定报告、销毁清册、检查记录、全宗介绍等。

第十六条

档案工作人员调动工作时，应当在离职前将本人保管的档案数量和状况交代清楚。

第十七条

档案的借阅利用

（一）借阅档案文件只限本机关工作人员查阅，摘录或复制档案必须进行登记，说明利用档案的目的和范围。如需借出，一般不得超过一周，过期不还的要给予批评并停止借阅。

（二）查阅、摘录、复制重要机密档案需经局长批准。

（三）外单位借阅档案时，须持介绍信经办公室主任批准，方可阅看，不得带走。

（四）在查阅档案时，不得翻阅与所查内容无关的材料。

（五）借阅档案须妥善保管，严守党的机密，不得转借、污损涂改、拆卷、抽件、剪裁、标记等。

（六）借阅档案时严格履行登记手续，退还时双方要当面点清核对，无误后注销。

第四章档案的鉴定、销毁和移交

第十八条

办公室根据档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，核定保管期限，剔出无保存价值的档案。

第十九条

档案保管期限的划分。档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。其中永久为50年以上，长期为16年至50年（含50年），短期为15年（含15年）。

1、凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料，对本机关工作和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管。主要包括本机关参与制定的政策法规性文件，处理重要问题形成的文件材料，召开的重要会议文件材料，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变的文件材料；上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料及对机关领导任免的文件材料。

2、凡是反映本机关的一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：本机关一般性问题文件材料，一般会议主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，上级主管机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的总结、报告和统计表等文件材料。

3、凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。

具体划分档案保管期限时，按照《文件归档范围及保管期限一览表》执行。

第二十条

销毁确无保存价值的档案时，应写出销毁档案的报告，说明原因、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册一起报局长批准后，送县档案局审核后方可销毁，并在原案卷目录上注销。应销毁的档案到县保密局统一销毁。

第二十一条

本办法由崇义县旅游局办公室负责解释。

第二十二条

本办法自下发之日起执行。

崇义县旅游局

二00七年一月二十四日

主题词：档案管理 办法

抄 送：市旅游局办公室，马晓聪常务副县长，李秀珍副县长，县委办，县政府办，县档案局。

崇 义 县 旅 游 局 办 公 室

2007年1月24日印发

共印7份