洪洞矿难道歉讲话

第一篇：洪洞矿难道歉讲话

全市父老乡亲：

2007年12月5日23时15分，我市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。这起矿难，使人民群众的生命财产蒙受重大损失，社会影响十分恶劣，教训极为惨痛。作为一市之长，我没有做好工作，辜负了党和人民的重托，负有不可推卸的责任，感到十分痛心和愧疚，难辞其咎，愿意接受组织给予的任何处分。此时此刻，我心情十分沉重，深感愧对105名死难的矿工，愧对105个破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇难的矿工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死难者家属致以深深的歉意。12月9日，我已向国务院调查组和山西省委、省政府作出了深刻检查，现在向全市人民公开道歉。

这起特大煤矿瓦斯爆炸事故，充分说明我市在煤矿安全生产管理方面存在着突出问题和明显漏洞，我连日来彻夜难眠，内疚不安，再三自责。认真分析临汾煤炭生产的现状，深刻反省工作中存在的问题，觉得履职尽责不够，工作差距很大，辜负了领导的重托和人民的期盼。通过反思，发生这起事故的教训是极为深刻的。

一是煤矿生产管理再不加强，惨痛教训就不能深刻汲取。洪洞县瑞之源煤业有限公司存在着“三违”、“三超”问题，严重超层越界开采、私自打临时密闭逃避监管、劳动用工管理混乱、违规使用小三轮车，以极其隐蔽的手段逃避监管部门的检查。发生事故，蓄意迟报，盲目组织自行抢救，造成次生事故发生，扩大了事故伤亡。矿主利欲熏心，漠视生命，置矿工生命安全于不顾，违法违规组织生产。矿工安全知识和自救能力缺乏，最终酿成了惨痛的事故。这就说明政府部门的复产验收工作不细致，隐患排查不扎实，为事故发生埋下严重隐患。这些问题虽然发生在基层，但也反映了市、县两级政府及煤炭监管部门安全生产检查流于形式，管理责任没有落实到位。

二是监管工作再不强化，安全形势就不能稳定好转。市、县两级监管部门，对责任落实缺乏系统科学的长效机制，监管工作失之于宽，失之于软，没有把市政府安排的隐患排查工作落实到位，开展隐患排查行动不细致、不严格、层级责任不落实，致使煤矿长期监管缺失。这些问题虽然发生在具体职能部门，但却充分暴露出市、县两级政府在抓安全生产上力度不够大、督查不够细、惩罚不够严的突出问题。

三是惩罚并举的措施再不强硬，就无法杜绝事故发生。今年“3·28”余家岭煤矿事故、“5·5”蒲邓煤矿事故发生后，市委、市政府处理了37名相关责任人，重处重判了不法矿主，但警示意义和震慑作用没有显现出来。不用重典，不下猛药，监管部门只监督不管理的作风就难以改变，矿主只要钱不要命的行径就无法有效遏制，许多煤矿违法盲目生产的现象就难以杜绝。这就迫切需要市政府健全问责机制，严肃追究监管责任，严厉打击违法行为，对煤炭企业管理和处罚的措施再硬一点、招数再多一点，确实履行好监管的责任，保护人民群众的生命安全。

作为安全生产的第一责任人，我没有履行好安全管理的职责，部署不够周密细致，检查不够到位，工作存在着差距，没有维护好矿工的生命安全，愧对上级领导的关心支持，愧对人民群众的嘱托。在今后的工作中，市政府将痛定思痛，绝不让这次血的教训付诸东流。紧紧围绕安全生产这一主题，举一反三，完善措施，强化管理，痛下决心做好以煤矿为重点的安全生产工作，确保临汾市安全形势得到根本好转。当前，重点做好五项工作：

第一，用铁的意志“严查”，开展煤矿安全生产隐患排查。“12·5”事故之后，市政府立即下发紧急通知，对全市所有煤矿进行停产整顿，违者吊销执照。这次排查行动，要做好“三查”、“三落实”：一查煤矿生产是否规范有序，看安全规程落实没有；二查监管机制是否科学健全，看责任主体落实没有；三查领导责任制是否全面建立，看层级责任落实没有。当前，对所有煤矿的生产条件、安全措施、安全制度的落实情况进行全面检查。排查的重点是违法违规生产的矿井、地质资料存在疑点的矿井、劳动用工管理混乱的煤矿、“一通三防”不达标的煤矿。安全隐患一日不排查，煤炭生产就一日不复产；整改措施一日不到位，复工复产就一日不验收。

第二，用铁的手腕“严治”，开展煤炭生产专项整治。针对“12·5”特大事故暴露出来的问题，在严格排查的基础上，分步骤、分阶段进行专项整治。整治工作要做好“三核查”、“三纠正”：一是对煤矿的井田面积重新进行核查，纠正井田面积不实、工作面不清晰、超层越界开采的问题；二是对监管队伍进行核查，对监管能力不强、工作不力、不负责的干部进行清理，纠正徇私舞弊、监管人员与矿主同流合污的问题；三是核查煤矿的各项制度落实情况，纠正落实制度有偏差、执行规章有折扣的问题。市政府决定，在临汾市人民政府网站开通市长信箱，开通煤炭安全隐患市长举报专线，全面征询各类举报线索，重奖举报人。同时，成立由市监委和纠风办牵头的煤炭监管督导组，对群众反映的问题一经查实，果断处理，不留后患。为了深刻汲取这次事故的教训，市政府决定将每月的5号确定为安全生产警示日，每逢5号，由市政府组织开展反思活动，做到安全生产警钟长鸣。

第三，用铁的决心“严管”，建立煤矿安全监管体系。把加强煤矿安全监管作为当前工作的重中之重，做到“三建立”、“三到位”：一是建立矿内监管体系，完善已经强制推行的下派安全生产副矿长和安全监管员制度，对安全生产全程监管，确保主体监管到位；二是建立行业监管体系，公开招聘煤炭学校毕业生，充实和加强安全监察队伍，实行领导干部包县、包矿责任制和安全监察员轮岗制，确保行业监管到位；三是建立政府监管体系，重点落实行政一把手和分管领导的责任，并持之以恒地坚持安全生产例会制度，确保工作部署到位。通过建立完善信息反馈举报和督查制度，实行严格的责任倒查机制，切实解决“落实难到位、严格不起来”的问题。

第四，用铁的纪律“严惩”，完善煤矿安全生产责任制。完善健全煤矿安全生产责任制要强化“三种意识”、落实“三种责任”：一是树立“安全生产只有起点、没有终点”的思想意识，落实各级行政一把手第一责任人的责任；二是树立“以人为本、安全第一”的人本意识，落实县、乡、村三级干部管理责任；三是树立“预防为主、综合治理”的安全生产意识，落实矿主、具体管理人员、技术操作人员和安全工作人员的责任。坚决落实安全生产“一票否决制”，严格执行安全事故责任制，严明奖惩措施。建立自上而下的安全生产责任体系，形成安全生产监督管理的长效机制，对于责任不落实的层级领导和煤矿矿主严惩不贷。

第五，用铁的措施“严关”，推进煤炭工业可持续发展。结合煤矿安全隐患大排查和安全生产大整治，抓好“三个整合”：一是对储藏量小、生产工艺落后、安全设施差的矿井实施关闭整合；二是对发现安全隐患两次不按要求整改或整改不到位的矿井实施关闭整合；三是对超层越界、私采滥挖的非法矿井实施关闭整合。通过加快推进煤炭资源整合，探索“三条路子”：一是走规模化发展之路，引进大集团，组建大企业，兼并、收购、托管中小煤矿企业，提高煤炭行业整体素质；二是走科学化发展之路，全面推进采煤方法改革，强制推广机械化综采，提高煤炭采掘水平；三是走生态化发展之路，建立煤炭企业生态补偿机制，坚持“谁开发资源、谁绿化环境”的思路，促使煤炭企业确立生态发展的观念，办社会事业，回报社会。

临汾因煤而发展，但又为煤所困扰，走出事故阴影，消除不良影响，需要我们倍加努力工作。为了告慰死者，我有责任抓好安全工作，为广大矿工撑起安全一片天；为了报答组织的关心和帮助，我有信心励精图治，克难攻坚，保护人民群众生命财产安全；为了回报临汾人民的信任和支持，我有义务保临汾这片土地平安，向全市人民交上一份满意的答卷。

第二篇：市委书记在矿难警示大会上的讲话

在“××××”矿难警示大会上的讲话

市委书记××××

（××××××××）

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们怀着十分沉重的心情在这里召开“××××”矿难警示大会，主要目的是：教育引导全市广大党员干部和企业经营者认真汲取血的教训，切实增强安全意识、强化安全责任、提升安全水平，推

动我市安全生产形势持续好转，为全市经济社会平稳较快发展创造和谐环境、提供安全保障。刚才，我们共同观看了“××××”事故警示片，伟光同志宣读了关于新丰二矿“××××”事故处理意见，遇难家属代表、有关责任人进行了发言，全体与会人员共同举行了“告别矿难、从我做起”宣誓仪式，我相信必将在全社会产生强烈的反响和共鸣。随后，郑州市孙金献副市长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见，与大家共勉：

一、我们一定要牢记血的教训

××××是我们不能忘却的日子，去年的今天，我市新丰二矿发生了特大煤与瓦斯突出事故，震惊了全国，影响极其恶劣，代价异常沉重。××位矿工兄弟鲜活的生命瞬间消亡，××个青壮劳力的逝去，代表着××个家庭的破碎，使××个家庭陷入了灾难的深渊。因为这一次事故，我们多少同志奋斗多年的政治生涯就此终结！就经济层面来看，仅直接经济损失就达××××万元，隐性经济损失更是难以计算。煤矿企业停工停产整顿达××个月时间，使我市从事煤炭行业的××××万余人临时下岗失业，如果一个家庭按××××口人计算，就影响了我们市××××*万人的收入。为此，我们永远不能忘记，正是由于安全监管脱节、安全责任丧失、违章作业失范、侥幸心理作祟才酿成了我市“××××”这个骇人听闻的特大安全事故，这是个血的教训，我们要永远记住这个特殊的日子。虽然说煤炭是全市发展的支柱产业，是高效高收入行业，但也是高危高风险行业，我们万万不可要效益忽视生命、求利益挺而走险、讲交情淡化责任，这样做人民不答应、政府不答应、国法不答应，必将付出血的代价，也必将轮为历史的罪人。前事不忘，后事之师，大家一定要算清这笔生死账、经济账、社会账、政治账，牢固树立“安全就是生命、就是效益、就是形象、就是保障，更是压倒一切的政治任务”的意识，以对人民负责、对社会负责、对国家负责的态度，重视安全生产，拿出百分之百的精力，尽到百分之百的责任，真正把安全生产抓紧抓牢，让上级党委政府放心，让广大人民群众满意。

二、我们一定要受到深刻的警示

自去年“××××”矿难以来，我们痛下决心，强化措施，狠抓煤矿安全生产，通过加强领导、健全制度、加大投入、关闭整合、实施技改、强化监管、隐患排查治理等多种手段，形成了全市合力抓安全的浓厚氛围，煤矿安全生产条件有所改善，安全生产形势趋于平稳，成绩来之不易，难能可贵。但是我们绝不能因为一时的平稳，就盲目乐观，而应该以更加负责的心态去正视我们存在的不足和问题。分析当前我市煤矿安全生产现状，仍然存在：安全责任错位、安全隐患整改的长效机制不健全、煤矿企业“三超”生产冲动强烈、安全投入不足、煤矿安全的“双基”工作薄弱等不足和问题。加之当前，我们正处在应对危机的关键时期，正处于建国60周年大庆的特殊时期，这对我们抓好安全生产、维护发展大局、造好和谐环境提出了新要求。特别是9月8日我省××××又发生了一起煤矿瓦斯爆炸特大安全事故，对此，省安委会9月9日专题下文，全省的的煤矿安全形势再度叫紧。可以说，当前的安全生产形势依然严峻、不容乐观。面对严峻的形势，我们必须居危思危，以如履薄冰、如临深渊的紧迫感，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全这根弦，必须把监管到位、责任到位、盯死看牢落实到具体行动上来，坚决防止煤矿企业违规偷生产、不按规定整改，监管单位玩忽职守、懈怠责任等违法违纪恶性事件的发生；坚决防止我市来之不易的安全稳定大局遭到任何损伤；坚决防止在祖国60华诞大庆之时来自我市的任何不利影响。

三、我们一定要狠抓事故的防范

大量事故血的教训告诉我们：违法生产就是谋财害命，恶意违法冒险就是故意杀人，不履行责任就是纵容犯罪！侥幸、麻痹、畏难是安全生产的最大隐患，非法生产是安全生产的最大风险，为此我们：一定要健全隐患整治长效机制，坚持好“企业自查、联保互查、系统检查、行业抽查、监管督查、政府督办”工作制度，认真组织开展联合执法，根据行业特点和群众举报信息定期不定期开展督查和突击暗访活动，真正做到隐患治理经常化、制度化、规范化，坚决铲除安全隐患这个“黑客”；一定要加大安全保障能力，形成“要安全、先达标、常强化、常警示”的理念，始终把安全质量标准化工作视为企业的生命线工程，把质量标准化工作贯穿于技改全过程，贯穿于日常管理之中，进一步加大安全生产基础设施投入，安排专项资金整治重大隐患，不断增强企业的安全保障和安全防范能力；一定要提高安全监管效能，强化“四级监管网络”，尤其是各乡镇和各有关部门要按照职责分工，负好责、牵好头，落实监管责任，切实把管辖范围内的各类企业是否落实排查治理责任、是否保证隐患治理和

安全技术改造所需资金、排查出的隐患是否立即进行治理整改、一时难以治理的是否采取了监控防范措施并制定限期整改计划等做为安全监管的重头戏，重拳出击，加大联合执法力度，对存在的问题坚决予以纠正，着力提升监管实效；一定要严格落实安全责任，认真执行安全生产“四位一体”责任追究制度，全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制和企业安全生产主体责任、部门监管责任，进一步加强隐患追究、过程追究、落实追究，以铁的手腕、铁的纪律，严刹严治责任错位、责任空位、责任虚位、落实走调的不正之风，做到安全责任常抓、常警、常治、常醒。

同志们，安全大如天，责任重于山。平安是福，是个人之福、家庭之福，也是社会之福、国家之福。往者不可谏，来者犹可追，我们一定要认真汲取“××××”事故的惨痛教训，以更加自觉的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，强化各项措施的落实，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保全市社会大局的和谐稳定，向党和人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家。

第三篇：煤矿矿难南非经验

综述：南非矿山安全管理值得借鉴

世界著名的矿业大国南非上世纪50年代至80年代曾经历过严峻的矿山安全形势，当时每年矿井事故死亡人数都在千人以上。通过长期的严格依法治理安全隐患和大量采用科技手段提高矿山安保水平，如今南非在矿山安全管理、安全设备技术开发、矿井救援、瓦斯抑爆、百万吨死亡率等方面均居世界领先地位。

1987年南非组织专家对煤矿矿难的性质、特点、原因进行分析和评估，制订了控制煤矿事故发生的措施：一是对煤矿安全管理立法，依法管理煤矿安全；二是建立煤矿瓦斯治理实验室，对煤矿瓦斯进行研究和探索，加大瓦斯监控力度，制订治理瓦斯的规程和措施，强制煤矿企业严格执行；三是强化煤矿矿工的培训，提高素质，增强遵章守纪的意识；四是加大对煤矿的投入，推广先进的管理方法和开采技术，大幅度提高煤矿开采的机械化程度，尽量减少井下从业人员；五是提高死亡人员的补偿标准，使矿主意识到发生事故赔不起。南非煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，当时币值相当于我国人民币45万元左右。

目前南非矿井开采深度接近5000米，在开采技术的经济性、安全性、有效性以及生命保障系统和地下矿石处理等方面均有独到之处，其矿山救援体系、救援装备系统、矿用安全器材的设计与材料运用等均居世界先进水平。

南非在矿山安全设备的研制上也已达世界先进水平。南非研制的高精度瓦斯分析仪、被困人员定位仪、井下救援通讯系统以及阻燃气体灭火系统、井下紧急呼吸机、便携式自救器等一系列矿井安全及救援产品均获国际上广泛好评。

南非1996年通过的《矿山健康与安全法》和2002年通过的《矿山与石油资源开发法》是两部比较完善的法令，在许多方面值得世界同行借鉴。

此外，南非矿产能源部规定，全国所有煤矿在距离每个工作面不超过750米的地方必须建立安全庇护所。在有编号的安全庇护所里，配有通风设备、救援电话、备用自救器和饮用水。在发生瓦斯爆炸、火灾以及其他事故时，矿工可以通过逃生指示装置的指引，在便携式自救器有效工作的时间内撤离到最近的安全庇护所，关上密封门，然后用电话向地面报告事故以及人员所在的安全庇护所的号码，等候救援。这样就保证了井下矿工在救援队员到达之前的安全。

经过依法治理，南非煤矿事故得到有效控制，死亡人数大幅下降，百万吨死亡率进入先进国家的水平。特别是煤矿的瓦斯事故得到有效控制，安全水准已达到美国、澳大利亚、加拿大等发达矿业大国的程度。与过去每年煤矿事故死亡成百上千人相比，2005年南非煤矿事故死亡仅15人。

南非在矿山安全领域已形成一整套完善体系，越来越多的国家正在矿山安全领域加强与南非的合作，借鉴、吸收其成熟的经验、技术及安全管理措施。

第四篇：富源矿难（本站推荐）

腾讯新闻http://news.qq.com/a/20110318/000684.htm

2011年中新网昆明3月18日电(记者 杨颖融)发生于16日的云南富源县黄泥河镇戛拉煤矿煤与瓦斯突出事故赔偿方案确定。17日晚，遇难者家属和矿方达成了一次性补偿协议，每位遇难者家属获赔66万元人民币。

3月16日1时许，云南富源县黄泥河镇戛拉煤矿一掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故。井下当班85人中，74人通过相互帮助安全升井，9人在事故中不幸遇难，其中1人为医疗救治过程中死亡，另有2人受伤。

事故发生后，当地及时启动煤矿安全生产事故应急预案，开展救援。中共云南省委书记白恩培、省长秦光荣分别作出批示。要求全力救治伤员，深入调查事故原因，认真总结血的教训，消除隐患，完善制度，严格管理，确保安全生产；秦光荣指示省级相关部门迅速组成工作组赶往现场，协助当地做好事故的处置工作，依法严肃处理责任人。迅速对曲靖范围内的安全生产隐患进行排查，严防类似事故再次发生。

目前，事故抢险救援已基本结束。在此次事故中受伤的两名工人伤情稳定，已脱离生命危险。当地正对事故原因进行深入调查，并对全县范围内的煤矿进行停产整顿

云南富源特大矿难调查与反思

http://.cn 2006年12月13日 09:07 中国经济时报

六证不全，非法探采，政府监管缺位导致恶性事件频发

■本报记者李坤李强

2006年11月25日，云南省富源县昌源煤矿发生瓦斯爆炸，32个矿工用生命再次敲响了煤矿安全生产的警钟。

记者经过艰苦细致的调查发现，这类矿难在云南省重点产煤区——曲靖市的其他地方也频频发生。但是矿难只是曲靖市煤炭业种种乱象的表现之一，还有更多因为地方政府监管不力、失职以及官煤勾结而导致的恶性事件，如非法开采、明探暗采、“一证多井”、无序开采导致地面沉陷农田干涸房屋开裂垮塌、因采煤而产生的群体性冲突及暴力事件等。

六证不全，非法探采

云南省煤炭厅一专家告诉记者，根据国家有关部门的规定，采煤有严格的办理程序，要把《采矿许可证》、《矿长资格证》、《煤炭生产许可证》和《安全生产许可证》等证照办理完备后，才由工商局颁发《营业执照》。而只有六证都办理完毕才能合法、正式进行采煤。

但是，罗平县的小海子煤矿六证并不齐备，却在1980年代就已经开始采煤了。

记者调查了解到，2004年9月9日下午，因为罗平县马街镇小海子煤矿的一个矿井，在阿西者村的山地里挖通风井而没有和阿西者村的人商议，阿西者村的村长李忆春、副村长念老良及村民万石元三人来到通风井口，准备问个明白，却遭到从井里出来的5个矿工的毒打，导致村长李忆春重伤，副村长念老良被打死。

接受记者采访的小海子煤矿矿井老板顾国强说，他是曲靖市麒麟区东山镇人，2003年他找到了小海子煤矿的矿长兼矿党委书记梁晓毛，梁晓毛就在车土村划给他一块采煤的地盘，由他自己投资开采，他的主井和通风井都在车土村地盘内，并和车土村签了协议，与阿西者村没有任何关系。

其实，顾国强所开挖的矿井是小海子煤矿的一个“拖斗井”。

阿西者村的村民说，顾国强挖通风井的地方就是他们祖祖辈辈的山地，顾国强非法私挖滥采，不但破坏了当地的生态平衡，而且还给他们村带来了安全隐患。

对于矿工打人的事，顾称事发当天他不在现场，只是事后听小工讲，是阿西者村的人先动手的。当记者要求顾提供他和车土村签的用地协议时，他拒绝了。

记者电话采访罗平县煤炭工业管理局，该局称，小海子煤矿很早就开始开采，《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《营业执照》都齐备，只是《安全生产许可证》正在办理中。

既然六证不齐，小海子煤矿为何敢违法开采呢？而且到目前为止已经采了近10个年头，为何当地的政府监管部门竟无人问津？

名为探矿，实为采煤

“有探矿证只能探矿，有《采矿许可证》才能采煤，这两者有严格的区分。”云南省一个资深的煤炭专家对记者解释说，“现在国家对煤矿的管理越来越规范也越来越严格，所以煤矿的‘六证’办理越来越难，但因煤炭的供应趋紧及价格趋高，诱使有的人利用探矿的名义私挖滥采，这种违法行为在地方政府的保护下有泛滥之势，是下一步整治的重点。”

正如煤炭专家所说，正是在地方政府的保护下，才使得有的人敢“光明正大”地私挖滥采，罗平县老厂乡的老厂煤矿就是一个典型的例子。

2003年春，曲靖市煤炭局安全科副科长李加友，拿着由云南省国土资源厅颁发的《矿产资源勘查许可证》，来到了罗平县老厂乡舍迫村委会小石岩村，对该地蕴藏的煤矿进行探采。据小石岩村民小组会计黄忠书介绍，李加友进驻小石岩村后，就和小石岩村民小组签订协议，“协议上代表我村小组签字的有组长赵老云、副组长罗来稳和我，在签订协议前没有召开村民大会，协议签订后才用广播通知村民参加丈量土地。协议是写在草稿纸上，签完后由李加友带去打印，后来我就没见着。”当年4月，李加友就开始在小石岩村破土动工，开始了他采煤致富的辉煌事业。

据小石岩村的村民介绍，李加友名义上是探矿，实际是采煤，他到小石岩村2个月后就挖到了煤炭，他的主井有40多个工人，每天的出煤量在20吨以上。

“李加友一出煤就马上把煤运出去卖，因他一开始没有办理煤炭运输的手续，煤运到邻近的马街镇就被堵，后来他到县里办好有关手续，他的煤就畅通无阻地运出去了。”村民们言之凿凿。李加友则解释说，他采用的是洞探加钻探相结合的探矿方式，现在已探到了8层煤，主要的煤层有3层，最厚的达2米左右。他着重强调，探矿中出一点煤是很正常的，不是采煤。

而李加友的弟弟、在煤矿负责的李佳旺则称，老厂煤矿在2003年5月16日动工，两个月就探到了煤。

记者了解到，老厂煤矿每年卖出的煤炭不是一个小数，而以李加友为代表的老厂乡老厂煤厂（乙方）和老厂乡人民政府（甲方）签定了《关于在老厂乡开发煤炭资源的协议》中规定的每吨煤交给老厂乡政府3元、村委会1元的“工作基金”，成为地方政府为李加友“明探实采”的违法行为保驾护航的原因。

一证多井，黑井成堆

根据记者调查，挂“拖斗井”，在曲靖产煤的县、区是再正常不过的事。每个有证的矿井一般都有一个“拖斗井”，有的甚至有五六个“拖斗井”。

什么叫“拖斗井”？当地一个煤老板解释说，就是私自挖的黑井怕被炸被封，通过关系挂在有证矿井的下面，上面检查时好过关。一边开采再一边办理《探矿许可证》等合法手续，每年交一点管理费。通常每个“拖斗井”后面有当官的占干股，这样出事才有人摆平。

记者了解到，11月25日出事的昌源煤矿2号井就是一个“拖斗井”，都挂了三四年了，县上检查他不怕，省里来检查了，怕过不了关，就先自己封起来，等检查的人一走，启封后又干。

顾国强在罗平县马街镇阿西者村所开挖的矿井也是一个“拖斗井”。

这样的“拖斗井”，本身证照就不全，再层层转包，加上一些不懂管理只晓得拼命挖煤挣钱的人来干，不出事便罢，一出事就是大事。

2005年3月28日，经云南省政府批准，云南煤矿安全监察局、云南省煤炭工业局曾在昆明召开全省煤矿安全监察、监管工作会议，云南省政府副秘书长雷毅在会上做了重要讲话，明确指出，要加强小煤矿关闭整顿工作，坚决取缔非法矿井，各级政府、各有关部门要把关闭非法小煤矿和打击私挖滥采作为当前做好煤矿安全监管、监察工作的一项重要任务抓紧抓好，对不具备安全生产条件的矿井要坚决予以关闭；对已关闭和炸封的矿井要跟踪检查，严防死灰复燃；坚决关闭拖斗井；对辖区内非法开采屡禁不止的地区要进行通报，并依法追究相关人员的责任；对县（市）发现2处、乡（镇）发现1处非法生产或属于“四个一律关闭”却未关闭的煤矿，坚决按国办发58号文件规定追究县、乡负责人的责任。

有关煤矿安全生产的问题，党中央、国务院、云南省每年都在召开会议强调。就在发生矿难之前的10月份，国家煤矿安全监察局还在召开电视电话会议，强调安全生产的重要性，而早在今年年初，云南省在《云南日报》等当地主流媒体上也公开刊登了要关闭矿

井的名单。但是，这些中央和省的有关会议和文件的精神，到了曲靖市就石沉大海，如同一纸空文，那么多的拖斗井和黑井依然存在，并且肆意的开采、扩张，最终引发了这起震惊全国的特大煤矿事故。

采煤引发群体性冲突和暴力事件

据老厂乡舍迫村委会小石岩村的村民介绍，因李加友对土地占用费和有关生活用煤的承诺两年多来都没有兑现，小石岩村的村民便向老厂乡政府及罗平县政府反映，皆没有结果。

2004年9月9日，小石岩村的村民在通往老厂煤矿的公路上挖了一个口子，截断了老厂煤矿运煤出山的通道。

9月10日，舍迫村委会主任高家宽找小石岩村民协商，当场承诺：只要村民们把挖断的路填好，7天内他一定联系乡政府解决。

当天村民们就把路填好。但到了9月29日，老厂乡政府却没有派人来解决，小石岩村的村民便又把公路截断。

第二天中午，老厂煤矿一行15人来到小石岩村，带着炮杆、链条等凶器，准备强行填路。小石岩村的村民出面阻拦，遭老厂煤矿的人员毒打，其中魏学章肋骨骨折，魏稳家锁骨被打断（二人经司法鉴定为十级伤残）；魏稳吉颅骨骨折，全身淤肿（经司法鉴定为七级伤残）。老厂煤矿只拿出6000元钱作医药费，打人凶手李加云、尹得俊等人至今仍逍遥法外。

11月30日，当时的老厂乡党委书记刘坤敏、副书记劳学民带全乡政府所有职工，以及罗平县矿管执法大队、县公安局刑警大队等数十人到小石岩村，以高家宽被小石岩村民打伤为由，把魏虎彪、魏树宽、念老国、吴柱花、杨小凤、魏茶芬共7人抓走，其中魏虎彪被刑拘15天，吴柱花、杨小凤被刑拘7天。

2005年4月5日，罗平县政法委一梁姓副书记带县公安局巡特大队、县煤炭局及老厂乡政府等单位50多人开赴小石岩村，强行填路，遭村民阻拦。据小石岩村民说，魏稳家、魏树宽当场被打伤并带走，二人分别被刑拘15天；未成年人、年仅16岁的女学生魏仙也被捆走，当晚审讯至深夜后释放。

对于以上因探矿而引发的冲突，煤老板李加友却称“不知情”，并坚称他拿着《探矿许可证》探矿，出一点煤是“很正常的”。老厂乡乡长张敢告诉记者，他们乡所有的探矿点都只是探矿没有采煤，只是在探矿过程中“碰到煤层，就把煤运出来了。”并称当时的老厂乡有10个探矿点。在记者离开罗平前他还透露说，又有一个探矿点的农民把运煤的公路挖断。

同样的事件，在阿西者村则更为惨烈。

正如前文所说，2004年9月9日下午，因为小海子煤矿的一个矿井在阿西者村的山地里挖通风井而没有和阿西者村的人商议，阿西者村的村长李忆春、副村长念老良及村民万石元三人就赶到离阿西者村一公里左右的通风井口，准备问个明白，但随后发生了惨剧。

据重伤未愈的李忆春回忆说，“那天我们找到顾国强的矿上，顾国强不在，只见一个小工站在井口边，我问他：‘这矿是哪个老板开的？’他说老板不在。我就坐在井口边的煤堆上。这时，从井里出来了5个小工，其中一个拿着挖煤的镢子和镢把向我们走来，我看不对，刚想走，他们就把我们围住了，拿镢子的小工就拿尖尖的镢子捅在念老良的脑门上，又打了他的头两镢把，当场就把念老良打倒在地动弹不得。在他们打念老良时我说‘要不得’准备拉架，但那个小工把念老良打倒后就过来打我，我的头被打了几下，昏倒在地就什么都不知道了„„”

因回村喊人而逃脱毒手的万石元告诉记者，“我那天走在最后，看见他们把念老良打倒，我看他们人多，就赶紧跑回村里喊人，大约20分钟我们冲到矿井，只见念老年良和李忆春都被打倒在地动不得了，煤矿的小工一个都不见，然后我们就把念老良和村长送到大岗德卫生院抢救，第二天早上十点半，村长还没有苏醒，念老良就死了。”

2005年3月2日下午，阿西者村的村民把念老良的棺材抬到小海子煤矿大门口，要求矿长兼党委书记梁晓毛出面解决。

记者在采访涉案的矿井老板顾国强时，听说阿西者村的村民抬棺材去小海子煤矿，担心会激化矛盾，就打电话给罗平县委宣传部、马街镇派出所，要他们派人制止，待记者赶到离小海子煤矿约300多米的一个山坡上，就见十多个身穿黑衣服、手提铡刀或拿钢管的打手，杀气腾腾地向阿西者村手无寸铁的村民们扑了过来，村民们潮水一样往后退。记者当即拨打马街镇党委书记涂勇的手机报警，然后摇下车窗玻璃准备细看，两个打手冲过来晃着手中的铡刀恶狠狠地吼：“没你的事，快滚！”记者见状只有离开。

据同去的村民事后向记者介绍，当他们把棺材摆在煤矿大门口大约十多分钟，梁晓毛才开着轿车从外面赶来，指着村民们问：“是哪个喊你们把棺材抬来的？人不是我打死的，我又没有责任，你们为哪样要把棺材抬到我门口？”

他当场就打电话给车土村的村长黄辉灿：“喊七八十人来，他们阿西者村的人把棺材抬到我煤矿门口了，你喊人来把他们敲掉，今天他们来的人一个都不要放回去。”村民们听了害怕，就准备回家，刚走不远，就来了十四五个穿黑衣服的人，手里提着铡刀、钢管，冲过来就打，当场就把张小丫和万宝香的手砍断，村长李忆春被黑衣人用钢管和铡刀背打成重伤，宝米香的右手腕被砍了一个洞，李正栋被打伤跑回家就动弹不得。

李忆春、张小丫和万宝香因重伤跑不动，被他们强行押回小海子煤矿，走不动就被黑衣人用钢管打，一边打一边流血。到了煤矿，当时的马街镇的镇长李永胜和镇党委书记涂勇就赶到了，涂勇骂李忆春：“你是村长，为哪样不压住群众反而还要让他们来闹，你难道不知道梁晓毛的家底有多大？”。

采访中村民告诉记者，在处理此类事件时，政府官员们往往都是压制群众，极力维护矿主的利益，我们老百姓感到不理解，所以只能向上级反映。但上访和反映的问题往往绕了个圈又回到当初处理这些事情的官员手中。我们是“上天有路，告状无门”，有时感到很绝望。

■看法

管理混乱居然到这个程度

云南省曲靖市昌源煤矿25号发生的事故，死亡32人。这个矿是国家煤监局在人民日报公开登报接受社会监督的，板上钉钉关闭的矿，也是云南省政府在当地主流媒体公告的，一个曲靖市有什么权力偷梁换柱啊，判了死刑的，你不执行，拿另外一个人来顶替，什么行为啊，由于有政府做后台，矿主他就胆大妄为啊，继续非法生产，管理混乱到这个程度。（李毅中）

道歉就能一了百了？

云南省富源县昌源煤矿发生瓦斯爆炸后，作为曲靖市分管安全生产的副市长王喜良和富源县县委书记宁德刚在各自讲话中称，富源矿难性质恶劣、影响极坏，带来的教训十分惨痛。两人均承认对安全生产监管不力、对矿难的发生负有不可推卸的领导责任，在会议上作公开检讨，并鞠躬道歉。其实，这样做秀式的走过场，在全国还有很多很多，但到底解决了什么问题呢？造成３２人死亡的重特大事故，难道作个检讨道个歉就一了百了？作为主要领导，他们应该承担什么样的责任？是渎职？是失职？还是„„

（１２月７日，证券之星网）

“嘴大”的好处

只有彻底查清原因、分清责任，让所有责任人付出应有的代价，方能合法规、安民心。然而，这方面近日发生的一些现象令人不安。一些地方政府与不法矿主结成利益同盟对抗整顿关闭落后小煤矿指令，已经成为当前矿难频发的根源。对此类不顾人民生命财产安全，搞“上有政策、下有对策”导致重大责任事故的恶劣行为，必须依法严厉惩处。为此，须谨防责任人借助种种手段“金蝉脱壳”。

（１２月１０日，新华社）

必须揪出矿难背后的黑手

针对云南省富源县昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故，国务院工作组应该深入到当地县、市，查查县、市级领导干部在这个悲剧幕后到底充当了什么样的角色？是谁给了地方政府如此权利，竟然让一个全国媒体公开曝光必须关闭的煤矿被保留置换了？谁又该为死去的３２个无辜矿工的生命负责？！不揪出这些悲剧幕后的黑手，不足以平民愤，不足以对某些失职渎职甚至

贪污受贿的国家干部形成威慑。

第五篇：美国总统关于矿难的悼词

奥巴马悼念西弗吉尼亚遇难矿工讲话全文

（当地时间25日，美国总统奥巴马和副总统拜登来到西弗吉尼亚州，参加本月5日在西弗吉尼亚州一处煤矿爆炸事故中遇难的29名矿工的悼念仪式。这次事故是1970年以来美国境内伤亡最严重的矿难。）

下面是奥巴马悼词全文：

“我们在这里，怀念29位美国人：

卡尔·阿克德、杰森·阿金斯、克里斯多佛·贝尔、格利高里·史蒂夫·布洛克、肯尼斯·艾伦·查普曼、罗伯特·克拉克、查尔斯·蒂莫西·戴维斯、克里·戴维斯、迈克尔·李·埃尔斯维克、威廉·I.格里菲斯、史蒂芬·哈拉、爱德华·迪恩·琼斯、理查德.K.雷恩、威廉姆.罗斯威尔特.林奇、尼古拉斯.达利尔.麦考斯基、乔.马克姆、罗纳德.李.梅尔、詹姆斯.E.姆尼、亚当.基斯.摩根、雷克斯.L.姆林斯、乔什.S.纳皮尔、霍华德.D.佩恩、迪拉德.厄尔.波辛格、乔尔.R.普莱斯、迪华德.斯科特、加里.考拉斯、格罗佛.戴尔.斯金斯、本尼.威灵汉姆以及里奇·沃克曼。”

Nothing I, or the Vice President, or the Governor, none of the speakers here today, nothing we say can fill the hole they leave in your hearts, or the absence that they leave in your lives.If any comfort can be found, it can, perhaps, be found by seeking the face of God--(applause)--who quiets our troubled minds, a God who mends our broken hearts, a God who eases our mourning souls.无论我、副总统、州长，或是今天致悼词的任何一个人，都不能说出任何话语，可以填补你们因痛失亲人心中的创伤。如果有任何可以找得到的安慰，也许只能从上帝那里寻找得到，上帝安慰我们痛苦的头脑，修复破碎的心，减轻我们哀痛的内心。

Even as we mourn 29 lives lost, we also remember 29 lives lived.Up at 4:30 a.m., 5:00 in the morning at the latest, they began their day, as they worked, in darkness.In coveralls and hard-toe boots, a hardhat over their heads, they would sit quietly for their hour-long journey, five miles into a mountain, the only light the lamp on their caps, or the glow from the mantrip they rode in.Day after day, they would burrow into the coal, the fruits of their labor, what so often we take for granted: the electricity that lights up a convention center;that lights up our church or our home, our school, our office;the energy that powers our country;the energy that powers the world.(Applause.)

尽管我们在哀悼这29条逝去的生命，我们同样也要纪念这29条曾活在世间的生命。凌晨4点半起床，最迟5点，他们就开始一天的生活，他们在黑暗中工作。穿着工作服和硬头靴，头戴安全帽，静坐着开始一小时的征程，去到五英里远的矿井，唯一的灯光是从他们头戴的安全帽上发出的，或是进入时矿山沿途的光线。

日以继夜，他们挖掘煤炭，这也是他们劳动的果实，我们对此却不以为然：这照亮一个会议中心的电能；点亮我们教堂或家园、学校、办公室的灯光；让我们国家运转的能源；让世界维持的能源。

And most days they’d emerge from the dark mine, squinting at the light.Most days, they’d emerge, sweaty and dirty and dusted from coal.Most days, they’d come home.But not that day.These men-– these husbands, fathers, grandfathers, brothers sons, uncles, nephews-– they did not take on their job unaware of the perils.Some of them had already been injured;some of them had seen a friend get hurt.So they understood there were risks.And their families did, too.They knew their kids would say a prayer at night before they left.They knew their wives would wait for a call when their shift ended saying everything was okay.They knew their parents felt a pang of fear every time a breaking news alert came on, or the radio cut in.But they left for the mines anyway-– some, having waited all their lives to be miners;having longed to follow in the footsteps of their fathers and their grandfathers.And yet, none of them did it for themselves alone.大多时候，他们从黑暗的矿里探出头，眯眼盯着光亮。大多时候，他们从矿里探出身，满是汗水和尘垢。大多时候，他们能够回家。但不是那天。

这些人，这些丈夫、父亲、祖父、弟兄、儿子、叔父、侄子，他们从事这份工作时，并没有忽视其中的风险。他们中的一些已经负伤，一些人眼见朋友受伤。所以，他们知道有风险。他们的家人也知道。他们知道，在自己去矿上之前，孩子会在夜晚祈祷。他们知道妻子在焦急等待自己的电话，通报今天的任务完成，一切安好。他们知道，每有紧急新闻播出，或是广播被突然切断，他们的父母会感到莫大的恐惧。

但他们还是离开家园，来到矿里。一些人毕生期盼成为矿工；他们期待步入父辈走过的道路。然而，他们并不是为自己做出的选择。

All that hard work, all that hardship, all the time spent underground, it was all for the families.It was all for you.For a car in the driveway, a roof overhead.For a chance to give their kids opportunities that they would never know, and enjoy retirement with their spouses.It was all in the hopes of something better.And so these miners lived-– as they died-– in pursuit of the American Dream.这艰险的工作，其中巨大的艰辛，在地下度过的时光，都为了家人。都是为了你们；也为了在路上行进中的汽车，为了头顶上天花板的灯光；为了能给孩子的未来一个机会，日后享受与伴侣的退休生活。这都是期冀能有更好的生活。所以，这些矿工的生活就是追寻美国梦，他们也因此丧命。

There, in the mines, for their families, they became a family themselves-– sharing birthdays, relaxing together, watching Mountaineers football or basketball together, spending days off together, hunting or fishing.They may not have always loved what they did, said a sister, but they loved doing it together.They loved doing it as a family.They loved doing it as a community.That’s a spirit that’s reflected in a song that almost every American knows.But it’s a song most people, I think, would be surprised was actually written by a coal miner’s son about this town, Beckley, about the people of West Virginia.It’s the song, Lean on Me-– an anthem of friendship, but also an anthem of community, of coming together.在矿里，为了他们的家人，他们自己组成了家庭：庆祝彼此的生日，一同休憩，一同看橄榄球或篮球，一同消磨时间，打猎或是钓鱼。他们可能不总是喜欢这些事情，但他们喜欢一起去完成。他们喜欢像一个家庭那样去做这些事。他们喜欢像一个社区一样去做这些事。

这也是美国人熟知的一首歌里表达的精神。我想，让大多数人惊讶的是这首歌实际是一名矿工的儿子所写，关于贝克利这个小镇的，关于西弗吉尼亚人民的。这首歌曲，“靠着我”（Lean on Me）是关于友谊的赞歌，但也是关于社区关于一同相聚的赞歌。

That community was revealed for all to see in the minutes, and hours, and days after the tragedy.Rescuers, risking their own safety, scouring narrow tunnels saturated with methane and carbon monoxide, hoping against hope they might find a survivor.Friends keeping porch lights on in a nightly vigil;hanging up homemade signs that read, “Pray for our miners, and their families.” Neighbors consoling each other, and supporting each other and leaning on one another.I’ve seen it, the strength of that community.In the days that followed the disaster, emails and letters poured into the White House.Postmarked from different places across the country, they often began the same way: “I am proud to be from a family of miners.” “I am the son of a coal miner.” “I am proud to be a coal miner’s daughter.”(Applause.)They were always proud, and they asked me to keep our miners in my thoughts, in my prayers.Never forget, they say, miners keep America’s lights on.(Applause.)And then in these letters, they make a simple plea: Don’t let this happen again.(Applause.)Don't let this happen again.How can we fail them? How can a nation that relies on its miners not do everything in its power to protect them? How can we let anyone in this country put their lives at risk by simply showing up to work;by simply pursuing the American Dream?

We cannot bring back the 29 men we lost.They are with the Lord now.Our task, here on Earth, is to save lives from being lost in another such tragedy;to do what must do, individually and collectively, to assure safe conditions underground--(applause)--to treat our miners like they treat each other--like a family.(Applause.)Because we are all family and we are all Americans.(Applause.)And we have to lean on one another, and look out for one another, and love one another, and pray for one another.There’s a psalm that comes to mind today-– a psalm that comes to mind, a psalm we often turn to in times of heartache.“Even though I walk through the valley of the shadow of death, I will fear no evil, for You are with me;your rod and your staff, they comfort me.” God bless our miners.(Applause.)God bless their families.God bless West Virginia.(Applause.)And God bless the United States of America.(Applause.)

灾难发生的几分钟，几小时，几日之后，这个社区终被外界关注。搜救者，冒着风险在充满沼气和一氧化碳的狭窄地道里搜寻，抱着一线希望去发现一位幸存者。朋友们打开门廊的灯守夜；悬挂自制的标语上写着，“为我们的矿工和他们的家人祈祷。”邻居们彼此安慰，相扶相依。

我看到了，这就是社区的力量。在灾难随后的几天，电子邮件和信件涌入白宫。邮戳来自全国各地，人们通常都是同一开头：“我很骄傲来自一个矿工的家庭。”“我是一名矿工的儿子。”“我很自豪能成为一名矿工的女人。”……他们都感到自豪，他们让我关护我们的矿工，为他们祈祷。他们说，不要忘了，矿工维持着美国的光亮。在这些信件里，他们提出一个很小的要求：不要让这样的事再发生。不要让这事情再发生。

我们怎忍让他们失望？一个依赖矿工的国家怎能不尽全力履行职责保护他们？我们的国家怎能容忍人们仅因工作就付出生命；难道仅仅是因为他们追求美国梦吗？

我们不能让29条逝去的生命回来。他们此刻与主同在。我们在这里的任务，就是防止有生命再在这样的悲剧中逝去。去做我们必须做的，无论个人或是集体，去确保矿下的安全，向他们对待彼此那样对待我们的矿工，如同一家人。因为我们是一家人，我们都是美国人。我们必须要彼此依靠，守望彼此，爱护彼此，为彼此祈福祈祷。

今天，我想起一首圣歌，在我们心痛时会想起这首歌。“我虽行过死荫的幽谷，但心无所惧，因你与我同在。你的杖，你的竿，都在安慰我。”

上帝保佑我们的矿工！上帝保佑他们的家人！上帝保佑西弗吉尼亚！上帝保佑美国！