李新华在4届党代会上的讲话

第一篇：李新华在4届党代会上的讲话

实施壮腰工程 加快荆州振兴

为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗

——在中国共产党荆州市第四次代表大会上的报告

(2011年12月18日)

李新华

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党荆州市第三届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第三次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，是应对各种挑战、经受诸多考验、取得重要成就的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种自然灾害的冲击，抢抓机遇，开拓进取，克难攻坚，真抓实干，圆满完成了市第三次党代会提出的目标任务。全市经济社会发展实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到逐步进入快车道的重要转变，为加快荆州振兴奠定了坚实基础。

经济实力跃上新台阶。预计2011年全市地区生产总值突破千亿元大关，实现五年翻番。全社会固定资产投资比2006年增长4倍。荆州经济技术开发区晋升为国家级开发区，8个产业集群列入省重点。县域经济加快发展，荆州区跻身全省县域经济20强。省级以上农业产业化龙头企业73家，粮食生产“八连增”、总产达到80亿斤，荣获“中国淡水渔业第一市”称号。荆州古城、“洪湖岸边是家乡”和石首天鹅洲成为“鄂西圈”核心景区。金融、商贸、房地产等产业健康发展。城乡面貌发生新变化。城市总体规划获国务院批复，主体功能区规划修编完成。推进人水和谐城市建设，开展“四城同创”，成功创建省级文明城市和卫生城市，顺利通过国家园林城市考评。仙洪试验区、孟溪大垸等新农村试点示范建设成效显著，农村生产生活条件不断改善。随岳高速公路、荆岳长江大桥、东荆河大桥建成通车，汉宜铁路竣工。引江济汉等一批水利防洪工程加快推进。能源、信息化建设成效明显。节能减排、生态环保取得积极进展。

改革开放实现新突破。推进行政审批制度改革和政府机构改革，加强农村改革和集体林权制度改革，加快重点领域改革。深化金融改革，化解财政债务风险，连续四年被授予“A级金融信用市州”，城市投融资平台不断壮大。非公有制经济快速健康发展，一批央企、名企落户荆州，五年累计引资过千亿元。成功举办奥运火炬荆州传递、淡水渔业博览会、大遗址保护高峰论坛等重大活动。创新发展路径，确立更高目标，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”。围绕发展抓工业，围绕工业抓招商，围绕招商抓环境，围绕环境抓问责，“工业兴市”理念深入人心。振兴荆州上升为省级战略。

社会事业取得新进步。坚持教育优先发展，教育质量稳步提高。大遗址保护进入局省合作层面，文化惠民工程加快实施，《垄上行》电视栏目享誉全国，报刊业跻身全省前列。科技改革发展加快推进，公共卫生服务体系不断完善，群众体育活动蓬勃开展，邮政、通信、气象等事业加快发展。耕地保护、人口和计划生育、安全生产等工作扎实推进。创新社会管理，推进依法治市，平安荆州建设成效明显。

改善民生迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，预计2011年城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，农民人均纯收入达到7500元。财政民生支出五年累计284亿元，占财政总支出的57%。抓好国家创业型城市试点，五年累计新增城镇就业人员41.4万人。社会保障体系逐步建立，城镇医保、新型农村合作医疗实现全覆盖，新农保试点成效明显。社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人事业进一步发展。血吸虫病疫情控制如期达标。乡镇、行政村全部通达油路、水泥路。解决农村175万人的饮水安全问题。建设保障性住房1.9万套，实施棚户区改造2.5万套。

党的建设得到新加强。积极支持人大、政府、政协围绕中心工作各司其职、各尽其责。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，形成了仙洪试验区基层党建、沙市街道社区党建、松滋党风廉政建设等先进经验，涌现出关正世、朱建波、陈明清、彭国珍等一批优秀共产党员。建设学习型机关、学习型党组织，加强各级党委中心组理论学习。以思想道德建设为根本，加强精神文明建设，涌现出“10〃24”英雄群体和一批英雄模范人物。深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设。顺利完成县乡村换届，推进目标绩效考核，探索竞争性公开选拔干部方式，实施年轻干部成长工程，引进培养了一批高层次团队和领军人才。开展“三万”、“三评”、“三满意”和“大调研、大接访”活动，转变干部作风。落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”，深化源头治腐，严肃查处了一批大案要案。坚持党管武装，创建全国“双拥”模范城。统一战线工作进一步加强，工会、共青团、妇联工作不断创新，民族宗教、外侨、对台、人防工作取得新进展。

这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于市“四大家”领导班子的精诚团结，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏，得益于驻荆部队、武警官兵以及所有关心荆州发展的社会各界人士的大力支持，凝聚了全市各级党组织、广大党员干部和各民主党派、工商联、人民团体的智慧与心血。在此，我谨代表中共荆州市第三届委员会，向所有关心、支持、参与荆州建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在总结成绩的同时，我们也要正视发展差距，直面困难问题。开放不够、发展滞后是最大的实际。总量、速度、位次上差距明显，投资少、工业弱、财政难等问题突出；民生事业欠账多，社会管理任务重，维护稳定压力大。少数基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力、战斗力；少数党员干部精神不振，作风不实，执行不力。对此，我们一定要保持清醒头脑，敢于把荆州放在全省、全国格局中对标谋划，找准位臵、增强动力，心怀忧患、勇于担当，在缩小差距、破解难题中不断推动跨越发展，奋力实现赶超。

二、加快荆州振兴的总体要求和奋斗目标

实施壮腰工程，加快荆州振兴，是省委、省政府为完善“支点”战略体系，以历史视野谋划荆州未来作出的战略部署，是荆州人民的殷切期盼，是时代赋予我们的神圣使命。以实施壮腰工程为标志，荆州发展迈入了加快振兴的新阶段。

振兴荆州，我们拥有前所未有的重大机遇。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出实施壮腰工程、加快荆州振兴的战略决策，出台《意见》，制定规划，召开现场会，省直部门倾力支持，这是荆州发展史上具有里程碑意义的大事，是千载难逢的机遇。全市上下热情高涨，荆江两岸蓄势待发，打造“钢腰”、振兴荆州的声势、气势、态势催人奋进。放眼全局，国际国内产业转移与结构调整步伐加快，中部崛起战略深入推进，长江中游城市群建设呼之欲出。作为湖北之“腰”、长江之“腰”，荆州沿江优势更加凸显，资源特色更加鲜明，开放空间更加广阔，投资环境更加优越，发展基础更加坚实。荆州完全具备了上大项目、办大工业的条件。

振兴荆州，我们面临严峻复杂的诸多挑战。国际经济形势复杂多变，中央宏观调控日趋审慎；区域竞争更为激烈，后发赶超压力巨大；“铜头铁尾”势头强劲，打造“钢腰”重任在肩。面对振兴荆州的新要求、人民群众的新期待，促跨越、调结构、转方式任务繁重，公共服务、改善民生、社会管理责任重大。我们的发展理念、路径选择、体制机制、执行能力都将面临新的考验和变革。

振兴荆州，我们肩负光荣艰巨的历史使命。挑战孕育机遇，压力催生动力。未来五年，是荆州大有作为的机遇期、跨越发展的攻坚期、加快振兴的关键期和奠定大工业、大交通、大城市发展格局的决战期。机不可失，时不再来。我们只有奋力拼搏、锲而不舍，才能不负重托、不辱使命。胜负无定数，敢拼才会赢。我们只有痛下决心，一往无前，才能再攀工业高峰，再展城市雄风，再创发展辉煌！

今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，实施壮腰工程，加快荆州振兴，高举“工业兴市”大旗，坚持培育大产业、构筑大交通、建设大城市战略，打造湖北长江经济带“钢腰”。

振兴荆州，既是战略，更是目标。按照“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”的总体要求，今后五年全市总的奋斗目标是：

——发展更加强劲。实施县域经济“三年倍增”、市域经济“四年翻番”计划，地区生产总值占全省比重力争提高2个百分点，工业在生产总值中的占比提高到50%以上，实现经济总量、结构、质量、效益的历史性跨越。

——城乡更富魅力。城镇化率提高6个百分点；城市空间布局合理，功能日趋完善，水乡园林特色鲜明，宜居宜业宜游；农村生产生活条件明显改善；城乡管理与市民素质、城乡文明共同提升；生态建设取得新的进展，节能减排目标如期实现，人水和谐美誉度持续增强。

——社会更具活力。社会事业繁荣兴旺，民主法治建设不断加强，社会公平正义有效维护；社会管理不断创新，公共安全明显加强，社会既保持和谐稳定又充满创造活力。

——环境更趋优化。各项改革有序推进，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，自主创新体系建设取得重大突破，基础设施建设更加完善，打造全省和沿江同类城市发展环境最佳区域。

——生活更显殷实。城乡居民收入不断增长，就业创业更加充分，人人享有社会保障，基本公共服务均等化深入推进，人民群众得到更多实惠，享受更多幸福。

——保障更为有力。党的建设科学化水平不断提高，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强；党员领导干部执政能力和水平明显提升，党群关系更加密切，党员先锋模范作用充分发挥。

振兴荆州，既是部署，更是行动。今后五年，我们必须牢牢把握以下基本原则：

坚持产业突破。工业化是荆州发展不可逾越的历史阶段。我们必须强化工业龙头地位，改造提升传统产业，引进培育支柱产业，突破性发展高新技术产业，大力发展现代农业，加快发展现代服务业，在壮大规模的基础上调整优化经济结构，实现产业全面振兴。

坚持转型发展。以扩大开放促转型，进一步解放思想，打开“城门”，打造沿江开放高地，用最大力度、最坚决措施招商引资，着力培育经济增长新动力。以集约节约促转型，实施沿江大开发，坚持土地节约利用、资源集约经营、产业集群发展，提高单位面积的投资强度和产出效率，转变发展方式，推进产业升级。以生态环境促转型，加强生态建设，发展循环经济，保护湖泊湿地，扩大水环境容量，倡导文明、节约、低碳生活方式，实现绿色发展、可持续发展。

坚持改革创新。创新体制机制，敢于先行先试，努力破解发展瓶颈和难题。积极推行“大部委制”、“大科室制”，深化政府机构改革，大力推进事业单位分类改革，理顺市区管理体制。加快重点领域和关键环节改革，壮大投融资平台，集聚各类创新要素，促进经济发展和社会进步。

坚持城乡统筹。以做大做强中心城区为重点，加快推进新型城镇化，打造荆江现代城市群，不断提升城市的核心竞争力和辐射带动力。统筹兼顾、协调发展，加快社会主义新农村建设，推进城乡共同繁荣和一体化发展。

坚持执政为民。加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结各方力量，求真务实，真抓实干。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

各位代表、同志们，振兴荆州的宏伟目标昭示着美好的未来。我们坚信，有省委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，只要我们坚定不移地沿着科学发展、跨越发展的方向前进，荆州就一定能够振兴于荆楚大地，崛起于长江之滨！

三、大力实施壮腰工程，加快荆州振兴步伐

全面落实省委、省政府的重大战略部署，以实施壮腰工程、加快荆州振兴为动员令和总抓手，推进沿江大开放、大开发、大建设，加快工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、强县壮腰和文化壮腰，不断提升荆州在长江经济带中的重要地位，为湖北构建中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献。

(一)突出大开放，加快工业壮腰。壮腰工程的核心和关键是壮工业。要坚定不移地走新型工业化道路，心无旁骛地主攻工业，矢志不渝地壮大工业。以决战的姿态，拿出血性和斗志，打一场大办工业、办大工业的攻坚战，建设一个总量大、占比高、活力强的新兴工业大市。

以大开发建设新园区。充分发挥和利用长江黄金水道的天然优势，在松滋车阳河至洪湖新滩口483公里滨江两岸，以城镇、港口、枢纽为节点，实施沿江大开发，建设工业新区、现代新港、滨江新城。抓紧园区规划布局，加快建设征迁安臵完毕、土地征转分离、基础设施配套的标准化园区。荆州经济技术开发区要按照新建30平方公里以上、各县市区都要按照新建20平方公里以上的规模打造工业新区。创新体制机制，完善有利于项目引进、土地审批、园区发展的政策措施，强化土地供应、项目融资、配套设施服务，打造工业发展高地。举全市之力，支持荆州经济技术开发区率先实现新区扩建目标，加快引进一批大项目和高科技项目，着力培植千亿级工业园区，使之成为开放创新先行区、跨越发展增长极。

以大招商引进新项目。深刻认识招商引资的极端重要性，始终把招商引资作为事关荆州发展的第一要事。市县两级党政主要领导和相关市直部门主要负责人，要拿出三分之一以上的时间和精力直接抓招商引资。大力开展驻点招商、产业链招商、以商招商、全员招商，完善考核奖惩机制，确保招商引资结出丰硕成果。项目特别是重大产业项目，决定着壮腰的力度和振兴的进程。按照“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的方式，严格落实重大项目领导联系制度。紧盯世界500强、央企名企、行业龙头，引进大项目、好项目，确保招商引资新注册项目个数及其合同投资额、实际到资额年均增长30%以上。

以大龙头带动新产业。充分发挥长江水运运量大、成本低的优势，建设沿江工业走廊，加快形成农产品加工、机械制造、化工3个千亿级产业和轻工建材、纺织服装、高新技术3个500亿级产业。打造中部乃至全国重要的优质农产品生产加工基地，长江中游重要的机械制造、化工和白色家电产业基地。引进培育龙头型、基地型产业项目，壮大产业规模，延伸产业链条，实现电子信息、新能源、新材料、环保和生物产业等战略性新兴产业“无中生有”、变小为大、聚散为强。积极推进企业上市融资，支持中粮、中纺、中化等在荆央企发展壮大。加快推进江陵电厂一期工程、国电长源二期工程建设，做好松滋核电项目的前期工作。引导一批中小企业走“专精特新”道路，加快形成行业竞争优势。推进质量兴市，新增一批精品名牌。实施“百亿企业”工程，加快传统产业改造升级，培育白云边、楚源、福娃、恒隆、美的、四机、凯乐、拍马、沙隆达、钢管厂、法雷奥等一批年销售收入过100亿、过50亿的企业集团。加快发展民营经济，创造公平竞争的发展环境。设立规模在10亿元以上的先进制造业产业投资基金，促进优势产业集群加速崛起。

以大创新实现新突破。健全自主创新体系，扶持一批科研院所，培育一批创新企业，建设一支具有战略眼光、善于创新的企业家队伍。吸引大集团、大企业在荆设立研发机构，支持高新技术企业与高校、科研院所共建科研基地。鼓励长江大学建设创新产业园。加强创新型人才培养，积极争取设立一批省“自主创新岗位”和省“博士后科研流动岗位”，造就一批具有国际国内领先水平的科技领军人才。注重技能实训，加快培养一批企业急需的实用型人才。力争5年内全市高新技术企业达到80家以上，产值占全部工业产值的比重达到25%。

(二)突出大建设，加快交通壮腰。打造“钢腰”，交通先行。要创新交通投融资体制，加快高速公路、港口、铁路项目建设，做好沙市机场迁建前期工作，推进公铁水联运，实现各种运输方式的快速转换、无缝衔接，把荆州打造成为长江中游重要综合交通运输枢纽。

完善快速路网。建设沿江快速大通道，构建内畅外联的高速公路、一级公路网络，实现县县通高速目标，形成市域一小时经济圈。加快江南高速、江北高速、洪监高速、潜石高速、沙市至公安高速和荆监、荆松一级公路及318国道荆州段改扩建等项目建设。加强境内国省干线、县乡公路、危桥改造和村级公路建设。

加快铁路建设。抓紧做好与汉宜铁路的公用设施对接，充分发挥铁路开通运营对城市、产业发展的巨大拉动效应。加快推进国家北煤南运铁路大通道建设，争取项目早日开工，构建江汉平原重要的铁路运输中转中心。

打造亿吨大港。加快以盐卡港为主体的“一港十区”建设，打造荆州亿吨级组合港，形成集装卸、中转、仓储、保税、物流、信息等多种功能于一体，辐射两湖平原及更大区域的枢纽性港口群。建设一类口岸，提高通关服务效率。完善江汉航道网建设，发展水上运输，壮大船舶制造业，整体提高水运业发展水平。

新建过江通道。在已有两座过江通道的基础上，加快推进荆岳铁路长江公铁两用桥、石首、洪湖等长江大桥建设，构建江南、江北交通一体化发展格局。

(三)突出大变化，加快兴城壮腰。把城市作为壮腰工程的重要载体，以科学规划为先导，强化中心城区龙头地位，按照中等城市标准规划建设6座县城，着力建设一批中心镇、特色镇和新型社区，加快形成分布有序、结构合理、发展协调的新型城镇体系，打造荆江现代城市群，建设长江中游区域性中心城市。

坚持规划引领，让城市变“大”。科学规划荆江现代城市群发展，先行先试，加快融入长江中游城市群。完善规划体系，推进城乡规划全覆盖。优化中心城区空间布局，着眼长远，把中心城区规划建设成为面积200平方公里、常住人口200万人的现代化大城市。加快县市城区扩容提质，按照监利城区50万人，洪湖、松滋、公安城区各40万人，石首城区30万人的规模规划建设中等城市，江陵城区按照20万人规模规划建设卫星城，努力把县市城区打造成为引领城乡产业发展、吸纳农村劳动力的主阵地。规划建设一批10万人左右的重点中心镇，做好经济发达镇扩权改革试点工作，集中建设一批特色工业镇、商贸镇、旅游镇。

打造精品工程，让城市变“新”。发展中心城区外围组团，建设海子湖新区、沙北新区、荆北新区和商务新区，构建城市发展新格局。推进棚户区、城中村改造，加快疏散荆州古城内人口。加强城市路网、水网、绿地等公共设施建设。坚持市场化运作，严格规范土地市场，提高城市经营水平。继续开展“四城同创”，在巩固国家园林城市创建成果的基础上，积极创建国家生态园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。将历史文化和现代元素融入城市建设之中，凸显大江大水、临河临湖特色，精心规划建设标志性建筑、主次干道、重点片区、特色街区和城市综合体，加强新建住宅小区配套设施建设，提升城市品质。

推进管理创新，让城市变“靓”。完善市、区、街道三级城管体制，探索建立城市管理长效机制，全面提升中心城区管理服务水平。加大综合整治力度，坚决拆除违章建筑。整合部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，推行城市数字化管理。提高城市绿化、美化、亮化、净化水平，改善城市进出主通道景观形象，确保城市畅通。

重振商埠雄风，让城市变“旺”。加快产业集聚，壮大经济规模，不断提升中心城区综合竞争力。坚持把发展现代服务业放在更加突出位臵，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，大力发展新兴服务业，打造辐射两湖平原的商贸物流中心。争取纳入全国现代服务业综合改革试点，争创全国电子商务示范城市。加强市场体系建设，积极培育要素市场。鼓励发展总部经济、楼宇经济，加快发展电子商务和物联网。大力引进股份制商业银行，优化金融生态，创新金融产品，着力破解中小企业融资难题。

(四)突出大支撑，加快强县壮腰。坚持把壮大县域经济作为振兴荆州的重要突破口，最大限度地实行简政放权，最大限度地提供政策支持，最大限度地给予要素保障，最大限度地优化服务环境，全面增强县域经济综合实力。

全力推进县域经济争先进位。充满希望的经济大县一定是工业大县。各县市区要找准定位、发挥优势，形成特色鲜明、竞相发展的新格局。支持荆州区发展石油机械、造纸包装、农产品加工和光电产业，建设现代工业强区、文化旅游核心区；支持沙市区以现代服务业为主导，加快推进新型工业化和城乡一体化；支持江陵县实施沿江开发，建设工业新城，推进煤电路港一体化，加快融入中心城区发展；支持松滋市全力发展白云边、做大做强工业园，推进资源枯竭型城市转型发展；支持公安县打造汽车零部件、塑料新材、化工建材、农产品加工4个百亿产业，建设工业强县；支持石首市培育化工医药、林产品加工双百亿产业，突破交通瓶颈，建设沿江重要节点城市；支持监利县培育福娃、华油双百亿企业，加快农业大县向新兴工业大县转变；支持洪湖市承接武汉产业转移，发展石化设备制造、汽车零部件和旅游、水产产业。通过五年努力，实现县域经济全省排名全部前移，2-3个县市区进入全省20强，其中1个县市区力争进入全省10强。

加快建设农业强市。始终重视农业的基础地位和作用，坚持用工业化理念谋划农业，加快农业大市向农业强市转变。围绕“国家粮仓、千亿产业”目标，加快发展现代农业。加强粮食主产区建设，促进粮食稳定增长，为国家粮食安全作贡献。建立农业增产增效长效机制，探索经营产业化、生产标准化、模式生态化的现代农业发展之路。加快发展水稻、棉花、油菜、水产、畜牧、瓜果菜、林木等七大优势产业板块，提升农业综合生产能力。大力培育农产品加工龙头企业，打造一批百亿加工企业、百亿加工园区、百亿加工大县。加快发展专业合作社，提高农民组织化程度。积极推进华中农业高新区建设。加强农业科技研究、引进和试验示范工作，提升农产品的优质品率。提高农业技术装备水平，加快推进农业机械化。强化农产品质量监管，加强“放心菜”工程建设。

深入推进新农村建设。进一步抓好仙洪新农村试验区建设，加强改革创新，转变生产方式，探索“三化同步”新路，争当全省率先实现“三化”先行区。积极开展城乡一体化试点，加快基础设施和公共服务向农村延伸，推进城乡基本公共服务均等化。继续抓好孟溪大垸、8个省级试点镇、4个市级示范区等新农村试点示范建设。围绕促进农民增收，全面落实强农、惠农、支农政策。积极探索加快土地流转的办法，推进农业适度规模经营。加强农村集体资源、资产、资金监管，壮大村级集体经济。加强村庄规划管理，加快新型农村社区建设。

加强以水利建设为重点的基础设施建设。抢抓国家水利改革发展机遇，积极争取项目投资，抓好以荆江大堤、荆南四河、四湖流域综合整治和荆江、洪湖分蓄洪区为重点的水利防洪工程建设；加快推进后三峡影响治理工程、引江济汉工程和洪湖、长湖综合治理工程建设。以解决“最后一公里”瓶颈为重点，加快农田水利和民生水利建设步伐。加强农村路网、电网、信息网标准化建设。加快推进农村安全饮水、高产农田整理和农村沼气工程建设，改善农村生产生活条件。

(五)突出大发展，加快文化壮腰。实施壮腰工程，精神是导向，文化是灵魂。要坚持社会主义先进文化发展方向，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，把荆州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、充满现代活力的文化强市。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育群众，用中国特色社会主义共同理想和振兴荆州的宏伟目标凝心聚力、干事创业。秉承睿智、坚韧、信义、担当的楚人精神，紧跟跨越发展的时代要求，以社会主义核心价值体系为灵魂、以荆楚文化为底蕴、以实施壮腰工程加快荆州振兴为载体，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。加强和改进新闻舆论工作，重视新媒体建设管理，正确引导网络舆论。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质。

全面繁荣文化事业。推进文化惠民工程，加强市县图书馆、群艺馆等重点公共文化设施建设，巩固乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋等基层文化阵地。加快以楚故都纪南城国家考古遗址公园、八岭山国家考古遗址公园、熊家冢遗址博物馆、古城墙保护、博物馆新馆、文保中心等6大项目为重点的大遗址保护建设。加大非物质文化遗产保护力度，传承优秀民间文化，推进荆州古城墙申报世界文化遗产工作。围绕荆州特色，加强文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。发展哲学社会科学，进一步提高档案、史志资源的开发利用水平。

突破性发展文化旅游产业。加强项目建设、载体建设，推动文化与旅游产业融合发展，打造全国乃至国际知名文化旅游目的地。扶持新闻传媒、数字动漫、软件设计、广告、会展、演艺等产业快速发展，培育新兴文化业态。壮大文化龙头企业，加快建设垄上行生态文化产业园、国家数字出版荆州园区。抢抓大遗址保护机遇，推进集考古、科研、培训、复原、展示于一体的产业项目建设，打造楚文化、三国文化旅游品牌；以洪湖和天鹅洲、海子湖、洈水为重点，打造湿地生态旅游品牌；以湘鄂西革命根据地旧址为重点，打造洪湖红色旅游品牌。培育精品线路，发展旅游关联产业，使之成为新的支柱产业。

激发文化创新活力。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加快文化事业单位改革，建立事业单位法人治理结构。推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。提高文化支出占财政支出比例，完善政策保障机制。

四、加强和创新社会管理，为振兴荆州创造良好的社会环境

从战略高度深刻认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，创新体制机制，整合社会资源，突出关键重点，坚持重心下移，不断提高社会管理科学化水平。加强社会建设，着力改善民生，显著增加城乡居民收入，让人民过上富足美好生活。

(一)推进社会管理创新。坚持以人为本，始终把人民满意作为加强和创新社会管理的基本标准，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全源头治理、动态协调、应急处臵相互衔接、相互支持的新机制；探索构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系。强化党政主导，明确群团组织、“两新”组织和群众自治组织等在社会管理中的主体地位，优化组织结构，理顺条块关系；积极引导企业承担社会责任，培育发展社会组织。着力破解流动人口融入城镇管理、特殊人群顺利融入社会、“两新”组织服务管理薄弱、从源头上预防和化解社会矛盾、公共安全管理等重点难题，推动社会管理向纵深发展。把人力物力财力更多投向基层，实现社会管理重心下移、关口前移。创新街道、社区管理体制，加强街道“三个中心”和社区“三个站”、“三支队伍”建设，增强基层基础力量，拓展基层服务功能。

(二)统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，深化教育改革，整合教育资源，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，突出职业教育实训实用；支持长江大学立足荆州建设高水平综合性大学；促进荆州职院、中医药高专、荆州理工、教育学院加快发展；优化发展环境，打造教育品牌，办人民满意教育。扎实推进医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；加大城乡医疗卫生投入，提升中心城区医疗卫生机构的竞争力，新增医疗卫生资源更多向农村、社区倾斜。加强血防综合治理，按期实现血吸虫病传播控制达标。加快体育场馆建设，承办好省第十四届运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。进一步加强环境保护，突出抓好中心城区水环境治理，推进水资源保护和开发利用。继续做好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。

(三)千方百计改善民生。坚持富民优先，促进城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，扩大中等收入人群比重。创新思路，加大培训促就业、招商促就业、创业促就业力度，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，动态消除零就业家庭。扎实推进覆盖城乡居民的各项社会保障体系、社会救助体系、社会养老服务体系建设。推动城乡社会保障并轨对接，做到应保尽保。加大农村扶贫开发力度，促进老区、贫困地区尽快脱贫致富。加快发展老龄事业、慈善事业和残疾人事业，保护妇女儿童合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。建立和完善以公共租赁住房为主体的住房保障体系。

(四)维护社会和谐稳定。牢固树立群众观念，坚持开门接访，完善“大接访”和“下访”机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，维护群众合法权益。建设公共安全体系，加强社会管理综合治理，创建平安荆州，依法打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强社会诚信体系建设，建设遵纪守法、诚实守信的社会环境。全面落实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通和消防安全管理，健全防灾救灾和人民防空防护体系，增强应对各类灾害的能力。

五、提高党的建设科学化水平，为振兴荆州提供坚强保证

振兴荆州，核心在党，关键在人。要切实加强和改进新形势下党的建设，不断提高党建科学化水平，把实施壮腰工程、加快荆州振兴的伟大事业不断推向前进。

(一)加强思想政治建设，构筑振兴荆州的精神高地。扎实推进创建学习型党组织、学习型领导班子，争当学习型党员、学习型干部的“双创双争”活动，不断提高党员干部的理论水平和执政能力。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，发挥各级党校的主渠道作用，加强干部教育培训。壮腰先壮志气，振兴先振精神。振人民之精神，兴荆州之未来。我们要始终保持奋发有为、建功立业的价值追求！把岗位作为历练人生的基石、干事创业的舞台、追求卓越的阶梯，不因岗位平凡而自甘平庸，不因工作平淡而不思进取，在奋斗中释放激情，在奉献中成就价值。我们要始终保持敢为人先、敢于担当的精神品质！以高度的发展自觉和发展自信，站在时代最前列、发展第一线，不怕苦、不畏难、不服输，真干不空论，快干不争论，实干不议论，关键时刻挺身而出，勇挑重担，甘当壮腰工程的急先锋、振兴荆州的先行者。我们要始终保持市兴我兴、市荣我荣的赤诚之心！热爱这片富饶的土地和勤劳智慧的人民，热爱这座历史辉煌、文化璀璨的城市，心存敬畏、心存感恩、心存振兴。荆州是荆州人的荆州，荆州的盛衰兴替与每一个荆州人紧密相连、休戚相关。要自觉地维护荆州大局，爱惜荆州声誉，珍视荆州形象，用我们的一言一行、一举一动，唱响荆州，唱响未来。

(二)加强民主政治建设，形成团结奋进的工作合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，促进各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。深化全民国防教育，加强国防后备力量和国防动员体制建设，推进军民融合式发展。扩大基层民主，完善村民和社区居民自治机制，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法行使民主权利。促进司法公正，支持司法机关依法独立行使审判权、检察权；推进“六五”普法，加强法治荆州建设。坚持民主集中制，健全党内民主决策机制，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，进一步推进党代会常任制试点工作，巩固民主团结、生动活泼的政治局面。

(三)加强干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向。实施壮腰工程，加快荆州振兴，干部是决定因素。要积极稳妥推进干部人事制度改革，坚持民主公开竞争择优，着力提高选人用人公信度。坚持政治导向，按照德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚的干部。坚持实绩导向，推行全员绩效考核，建立干部实绩档案，注重考核评价结果应用，形成动态用人制度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持一线导向，注重从招商引资、园区建设、项目推进、信访维稳等工作一线选拔干部，提拔年轻干部原则上要有一线岗位工作经历。坚持竞争导向，不断扩大竞争上岗范围，探索建立干部跨部门、跨行业、跨地区交流轮岗提拔任职制度，创新关键核心岗位领导选任形式，有计划地面向全国公开招考年轻领导干部，重视培养女干部。加强公务员队伍建设和管理，注重解决不同年龄段干部待遇问题，认真做好老干部工作。创新“柔性引才”机制，围绕发展谋人才，突出一线用人才，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好环境，充分激发各类人才创造活力。

(四)加强基层组织建设，夯实坚强有力的执政基础。建立健全基层组织建设常抓常新工作机制，把创先争优活动作为加强基层组织建设的一项经常性工作，丰富活动内容，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。改善党员结构，提高党员质量，保障党员权利。关心基层党员干部，关怀帮扶困难党员。选优配强党支部书记，增强基层党组织活力。健全履行管党责任、教育培训、监督管理、考核评价和激励保障等制度，推进农村、社区、机关事业单位、国企、非公有制经济组织和社会组织等领域的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。广泛开展结对共建活动，加快构建城乡一体的基层党建新格局。

(五)加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，不断加强和改进新形势下的群众工作，扎实开展“三万”活动，建立联系服务群众的长效机制。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，在思想上求实，作风上务实，工作上踏实，力戒坐而论道，讲求真干快干实干，狠抓落实。各级领导机关和领导干部要率先垂范，身体力行。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，努力营造优质高效的服务环境、公正透明的法制环境、开放包容的人文环境、诚实守信的社会环境。建立治庸问责长效机制，加大问责制度的约束力、执行力和落实力，以良好的党风促政风带民风。

(六)加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设摆在更加重要的位臵，着力构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实《廉政准则》，推进基层党风廉政建设，加强领导干部廉洁自律。坚持教育优先、制度为本、监督为重，狠刹奢侈享乐、铺张浪费之风，着力解决干部作风方面存在的突出问题。加强投资环境、公共资源交易、工程建设、选人用人等重点领域的监管，深入推进从源头上预防和治理腐败工作。加大纠风治乱力度，维护人民群众的根本利益。加强对实施壮腰工程、保障改善民生、创新社会管理等重大决策部署执行情况的监督检查，维护政令畅通。坚持有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩，保持反腐高压态势。各级领导干部要直面“四个考验”，化解“四种危险”，建设“精神家园”，守住廉洁底线，永葆共产党员的政治本色。

各位代表、同志们，在这庄严的时刻，我们向全市29万共产党员和660万人民郑重承诺：面对跨越发展的时代要求，我们一定会抢抓机遇、坚定信心、克难攻坚、勇往直前，书写新篇章，创造新辉煌。面对人民群众的殷切期盼，我们一定会民生优先、群众第一、赤诚于心、奉献于行，埋头干事业，潜心抓发展。面对振兴荆州的历史使命，我们一定会勇于担当、敢于应对、善于执行、甘于清廉，无愧于时代，无愧于人民。

各位代表、同志们，壮腰的号角已经吹响，振兴的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，率领全市共产党员，紧紧依靠人民群众，实施壮腰工程，加快荆州振兴，为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗！

名词注释：

1.实施壮腰工程、加快荆州振兴：这是省委、省政府为深入实施以武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带新一轮开放开发为主要内容的“两圈一带”战略，构建促进中部地区崛起重要战略支点而作出的重大决策。2011年11月18日，省委、省政府出台了《关于实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的意见》(鄂发„2011‟)35号文件)。11月26日，省委、省政府在荆州召开了实施壮腰工程、加快荆州振兴现场会。

2.湖北长江经济带“钢腰”：这是省委、省政府为实施湖北长江经济带新一轮开放开发、加快荆州发展提出的重要目标。如果把湖北境内1062公里长江流经地带比作一条龙，那么“龙头”就是武汉，“龙尾”是宜昌，“龙头”、“龙尾”实力都很强劲，被誉为“铜头”、“铁尾”，而作为“龙腰”的荆州发展滞后、不够硬朗。要舞动湖北长江经济带这条龙，必须把“龙腰”壮起来，使之成为湖北长江经济带的“钢腰”。

3.四城同创：即省级文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市创建活动。

4.“五个基本”、“七个体系”：“五个基本”即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“七个体系”即党的基层组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治工作体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。

5.“三万”、“三评”、“三满意”：“三万”即万名干部进万村入万户活动。“三评”即市委于2010年开展的“企业评机关、群众评科长、社会评站所”活动。“三满意”即市委于2011年开展的“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”创建活动。

6.地区生产总值占全省比重提高2个百分点：2010年我市生产总值占全省的5.3%，到2016年全市生产总值需占全省的7%左右。

7.工业在生产总值中的占比提高到50%以上：即在第一、二、三产业中，2016年全市工业在三次产业结构比中占到一半以上。

8.城镇化率提高6个百分点：城镇化率=城镇人口/总人口(均按常住人口计算，只要在本地区居住半年以上就统计为常住人口)。预计今年我市城镇化率为43.5%左右，到2016年接近50%。

9.大部委制、大科室制：大部委制就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。大科室制就是比照大部委制，合并部门科室，达到管理职能集中，提高行政效能目的。

10.国家北煤南运铁路大通道：全称蒙西至华中地区铁路煤运通道工程，北起于内蒙古浩勒报吉，经过荆州，止于江西吉安市，全长1837公里，估算总投资1554亿元。荆岳铁路、荆沙铁路扩能改造工程为其组成部分，荆州至岳阳段，按双线Ⅰ级电气化铁路一次性建成。

11.江北高速公路：该路东接随岳高速公路监利互通北约2公里处，西接沙市至公安高速公路江北农场境内，全长约70公里，估算总投资50亿元。目前，该项目已进入《湖北省长江经济带(荆州市)综合交通规划》。

12.一港十区：“一港”即荆州盐卡外贸港，“十区”即李埠两江中转港区、中心城区旅游港区、江陵化工危险品港区、柳林洲件杂港区、电煤专用港区、车阳河三峡中转港区、公安县斗湖堤港区、石首市绣林港区、洪湖市新堤港区、监利县容城港区。

13.海子湖新区、沙北新区、荆北新区、商务新区：分别为海子湖生态旅游区、沙北行政文化中心片区、火车站片区、荆州经济开发区综合服务区。

14.“三化”：即新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

15.“三个中心”、“三个站”、“三支队伍”：“三个中心”即加强街道便民服务中心、综治维稳信访中心、网格管理中心。“三个站”即社区便民服务站、综治工作站、网格管理站。“三支队伍”即社区专职工作者、网格管理员、志愿者队伍。

16.柔性引才：指打破国籍、户籍、地域、身份、人事关系等人才流动的刚性制约，形成来去自由的引才机制，构建政府引导下以企业为主体，各类组织共同参与的引才格局。

17.“五务合一”：是新农村建设规划中对党员群众服务中心建设提出的要求，即强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。

18.“四个考验”、“四种危险”：这是胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会讲话中提出的，“四个考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，“四种危险”即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

第二篇：在乡镇党代会上的讲话

加强执政能力建设加快富民强镇进程

为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗

——在中共七圩镇第十三次代表大会第二次年会上的报告

刘国成（～年1月8日）

各位代表：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结～年工作，部署～年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。

现在，我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。

～年工作的回顾与总结

～年是我镇实现“三年总量翻番，率先全面小康”的关键之年。一年来，面对各种矛盾和挑战，镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，主动适应国家宏观调，紧紧依靠全镇各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，开拓进娶克难求进、创新思路，加快发展，经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。全镇实现地区生产总值8.3亿元，同比增长38%；工业经济实现产值21亿元、销售18.95亿元、利润1.12亿元，分别同比增长31%、32%和31.2%；吸引和利用外资266万美元、民资1.85亿元，完成技改投入2.7亿元，全社会固定资产投资额4.89亿元，同比增长44%；外贸自营出口总额4000多万美元；财政收入3592万元，同比增长10%；农民人均纯收入5380元，同比增长15%。

回顾和总结一年来的工作，主要有三大亮点：

1、虹桥工业园区规模不断扩大。积极利用虹桥工业园区省级乡镇工业园区的品牌优势和地处靖泰常三角地带的区位优势，努力推进“三个加快”：一是加快了园区的基础设施建设。在实现区内水电设施和通信通讯联网、亮化绿化配套的同时，新建虹桥西路，拓宽改造虹桥东路，规划延伸中丹南路，进一步完善区内路道设施，拉大了园区框架，提升了园区品位，为重大项目的引进打下了较好的环境基础；二是加快了园区的招商引资步伐。年内累计引进港口机械厂、耀龙服饰有限公司等一期工程投资500万元以上的新企业3家。台商投资100万美元的健身器材项目也在洽谈之中；三是加快了园区的重大项目建设。中丹药业项目总投入在亿元以上，一期工程投入5500多万元，已于今年年中竣工投产，并已顺利通过国家GMp认证。宏大特种钢厂引进的链篦机项目，在边生产边建设的同时，正在加紧与美方洽谈，预计投入200万美元，4000平方米的标准厂房基本竣工。洽谈投资6200万元的造船厂，已经报请泰州市发展计划局立项，于～年12月份正式开工。同时，金长城照明器材、中玻耐窑热两个公司的增产扩能项目都在加紧实施。

2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路，努力加快农业生态园区建设步伐，长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列，并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目，新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。

3、集镇新区建设速度不断加快。始终按照“思想大解放、规划大手笔、建设大推进、实施大动作”的总体思路，努力加大集镇新区开发和建设的力度，集镇新区框架不断拉大，人气不断提升，形象不断改观。一是新区框架基本拉开。规划在新七港以南、泰常路以北和人民路以西、东风路以东建设集镇新区，容纳工业和农业园区建设必须拆迁的农户，逐步撤并零星散落的自然村庄。随着投入270多万元的东风南路的全面建成，集镇新区的基本框架已经形成，新区发展的总体思路和目标也更加明确。二是工程基本竣工。今年计划实施的综合市场二期工程、东风南路商住楼、中兴街休闲娱乐中心等项目，总计投入近3000万元，已全面建成，交付使用。原农贸市场转让开发的批发市场也已投入运行。三是在手项目即将开工。全面完成了农民公寓的征地和规划设计报批工作，并引进南京正泰房地产公司投资1.2亿元实施联合开发，目前围墙圈建已经结束，准备开工建设。整个农民公寓占地200多亩，打破了过去居民点的布局方式，采取分散布点，错落有致的布局模式。建成后将融现代气息与水乡特色于一体，有望成为全市的示范工程。与常州大顺房地产开发公司合作的中兴街商住楼工程，也已完成了协议洽谈、规划论证和方案设计等准备工作，春节前将土地挂牌上市。在注重新区开发的同时，我们还十分重视“建管并举”，组织专门力量，加强集镇管理，确保集镇建到哪里，管理就跟到哪里。较之于往年整个集镇面貌有了新的改变，集镇变大了、环境变新了、人也变得更加文明了。

回顾和总结一年来的工作，主要还有三个特点：

一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上，突出产品技术创新和市场拓展，优势产品的科技含量逐步提高，主导产品的市场覆盖进一步扩大，外销产品的触角进一步延伸，支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快，成为重点骨干企业的进程日渐加快，必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。

二是新兴产业兴起。在坚持工业化第一方略，狠抓农业产业化经营的同时，突出培植新兴产业。江滩特种水禽养殖项目规模不断扩大，特种山羊养殖试验取得成功，花卉苗木基地建设的生态效益和经济效益初步形成，生态农业的框架已见雏形。同时，集镇新区建设的加快，带动了商贸流通业的发展。过去一向滞后的三产服务业呈现出企业增多、项目增大、人员增强的良好发展态势，为农业增效、农民增收、农村稳定扩宽了空间和渠道，开辟了新的增收促稳途径。

三是三个文明同步。一年来，我们始终强调“三个文明”协调发展，致力提高党的执政能力，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强：

党的建设全面加强。以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，强化了党员干部的教育培训工作。精心组织全镇党员干部开展了十六大、十六届三中、四中全会精神学习，坚持党委中心组学习制度和镇机关干部、村干部学习制度，干部队伍的政治素质、理论水平、政策水平进一步提高；以提高机关工作效率、改善机关形象为目标，进一步完善了机关管理制度，加快了干部人事制度改革步伐；以提高村级两委班子执政能力为重点，加强了对村干部的教育、培养管理和监督，明确了干部管理权限，规范了干部选拔任用程序，并按市委、市政府的统一部署，进行了村两委会换届选举；以巩固党的执政基础和群众基础为关键，深入开展了“二级联创”活动。全面实施“强基”工程，开展“五好村党支部”创建。以提高党员队伍素质，保持党员先进性为目的，切实加强对党员的教育管理。积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员质量明显提高。以围绕富民强镇为目标，积极营造良好的发展氛围。进一步解放思想、转变观念，激发了广大党员干部率先发展的热情，以集中教育活动为抓手，切实加强了机关作风建设。在镇机关干部中，开展了思想作风建设和学习型机关的创建活动，镇机关服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。切实加大了党员干部违纪违法案件查处力度，党风廉政建设和反～斗争得到有力推进。

精神文明建设不断深化。围绕争创文明镇、村（单位），各类群众性精神文明创建活动有声有色。群众文化创出特色，广电、科技、体育、计生、民政、等各项社会事业都取得了新的进展。

民主法制建设有力推进。镇人大认真开展了法律监督和工作监督。“四五”普法教育深入开展，政府法制建设不断推进。老干部工作、关心下一代工作、人民武装工作、双拥工作、～工作、工会和群团工作得到切实加强。“平安七圩”创建活动深入推进，严打整治斗争保持凌厉攻势，科技防范水平不断提高，社会治安综合治理继续加强，“大调解”工作格局已经建立，人民来信来访工作得到高度重视。

要继续坚持大企业大集团战略，加大规模的培育力度。积极培植四个梯队：一是培植一个10亿元以上企业，即中丹集团；二是培植三个过亿企业，东太集团、医药化工厂，华东船舶制造有限公司；三是培植四个5000万左右企业，宏大、康威塑业、嘉丰公司和运动器材；四是培植10个过1000万企业。努力在较短的时间内在全镇形成一批大项目群，以大项目促大投入、大调整、大发展。

要进一步加大经济管理力度，继续加强行业管理，全面落实安全生产责任制和事故追究制，推进安全七圩工程，努力创造公开竞争、诚实守信的市常

3、坚持开放改革，继续加强体制创新，进一步增强经济发展的动力和活力。

开放改革是加快经济发展，实现富民强镇的第一动力。要在更高起点上扩大开放，在更深层次上推动改革，努力使我镇经济社会发展动力更强、活力更大。

要始终坚持把开放型经济作为加快发展、提升水平的重要途径，努力从整体上提高对外开放水平。要以更大的力度推进招商引资。要通过“以外引外”的方法为招商引资工作开拓渠道，内外资齐上，力争利用外资有新的突破。

要进一步推进事业单位改革，积极探索社会公益事业单位和行政管理类事业单位改革新路子，尽快改变政府对社会事业负担过重、限制过死的状况。加快推进科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的体制改革，吸引更多的社会力量兴办发展社会事业。要深化行政管理体制改革，认真实施《行政许可法》，进一步推进责任政府、法治政府和服务型政府建设。通过深化改革，为落实科学发展观提供有力的体制性保障。

4、坚持以创建新型小集镇为龙头，不断完善基础设施建设和社会事业建设，进一步强化环境对经济发展的承载力。

围绕做新做美，提升集镇新区的发展品位。按照“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路，积极稳妥地推进集镇新区建设。利用河网交错的自然条件，建设融现代气息与水乡特色于一体的新型农民公寓。完善配套设施，实施新区绿化、亮化、美化工程，全力打造一座既有大江气魄，又有小桥流水风韵的滨江花园城镇。

要统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业。积极实施素质教育，加强职业教育。大力推进人才队伍建设，创新人才工作机制，强化人才工作基础，充分发挥各类人才在富民强镇中的推动作用。积极推进文化建设，广泛开展群众性体育活动。继续推进广电、计生、民政、卫生、残疾人等各项社会事业的发展，让人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。

5、坚持统筹协调，大力加强精神文明建设和政治文明建设，进一步促进人的全面发展和社会全面进步。

落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设，为科学发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要结合富民强镇主题教育，大力开展“塑造七圩形象，加快七圩发展”为主题的宣传活动，遏制邪气，弘扬正气，从而把全镇上下的思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民强镇的目标任务上来。要深化各类精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。要加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成全社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是实现富民强镇的重要保证。要继续加强党对人大工作的领导，支持镇人大履行职能，开展活动。巩固和发展新时期的爱国统一战线，认真落实党的民族、宗教、侨务和对台政策。切实加强对工会、共青团、妇联等群团的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建设。加快推进依法治镇、治村进程，继续扩大基层民主。积极开展“四五”普法宣传教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风尚，提高全社会的法治化水平。

要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要重视做好信访工作，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。要继续抓好“建设平安七圩”活动，以“技防镇””建设为抓手，切实加强基层防控体系建设，完善社会“大调解”格局，认真落实社会治安综合治理措施，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会治安进一步好转，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，切实抓好安全生产，杜绝重特大事故发生，努力为全镇人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。

以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题。在党的十六届四中全会上，党中央科学分析了当前的国际国内形势，～远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，在党的建设史上具有里程碑意义。《决定》体现了一个重要思想，就是要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和今后一个时期党建工作的首要任务。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神，进一步增强忧患意识和执政意识，牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和首要任务，紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，应对国际局势和处理国际事务五大能力，持之以恒地加强和改进党的建设，把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建设的各个方面，使我们基层党组织各方面建设的成效最终都体现到党的执政能力、巩固党的执政地位，完成党的执政使命上来。

1、以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以践行“三个代表”，力争富民强镇，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思想政治素质。

2、以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村、企领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为提拔领导干部的标准，选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强党对人才工作的领导，突出抓好行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支人才队伍，大力培育、引进技术型人才，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇各项事业中来。

第三篇：在乡镇党代会上的讲话

加强执政能力建设加快富民强镇进程

为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗

——在中共七圩镇第十三次代表大会第二次年会上的报告

刘国成

（xx年1月8日）

各位代表：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结xx年工作，部署xx年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。

现在，我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。

xx年工作的回顾与总结回顾和总结一年来的工作，主要有三大亮点：

2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路，努力加快农业生态园区建设步伐，长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列，并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目，新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。回顾和总结一年来的工作，主要还有三个特点：

一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上，突出产品技术创新和市场拓展，优势产品的科技含量逐步提高，主导产品的市场覆盖进一步扩大，外销产品的触角进一步延伸，支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快，成为重点骨干企业的进程日渐加快，必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。

第四篇：在XXXXX党代会上的讲话

在XXXXXXXX第三次党代会上的讲话

2011年9月29日

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，大会成功选举了XXXXXXXX新一届党委、纪委班子成员，圆满完成了各项议程。整个会议严格按照组织规定程序，科学规范，上级党委的人事安排意图圆满实现，达到了预期目的。在此，我代表开发区党委向XXXXXXXX第三次党代会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的镇“两委”班子成员表示热烈的祝贺！对参加会议的全体代表、列席人员以及工作人员的辛勤工作表示衷心的感谢！

过去的五年，XXXXXXXX广大党员、干部、群众在镇党委、政府的领导下，开拓进取，扎实苦干，经济和社会事业取得了显著的进步，为开发区打造“一流园区、现代新城”作出了积极的贡献。成绩是过去努力的结果，未来更需要现在去努力。这次党代会更是提出了未来五年的指导思想、奋斗目标和主要任务。要完成这些目标，就对党员干部提出了更高、更新、更实的要求。这就要求新一届领导班子成员必须要适应新形势，新任务的要求，以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作，以良好的作风展示出自己的崭新风貌，努力推动全镇经济社会发展实现新跨越。借此机会，我讲三点意见。

1、清醒坚定，永葆奋发进取的创业激情。中央指出，今后一个时期，要紧紧咬定科学发展这个主题，牢牢抓住转变经济发展方式这个主线。具体到XXXXXX来说，就要清醒认识自身处于开发区“四大建设”主平台的目标定位，始终坚定加快发展、跨

1越发展、和谐发展的信心和勇气，这是新一届党委班子今后工作的主题和主线。要抓住这一主题主线，一要凝心聚力，共谋发展。XXXXXXXX在开发区有没有地位和影响，要看发展；XXXXXXXX人民生活能否有新的改善，要看发展；新一届领导班子在任期内有多大业绩和贡献，也要看发展。全体干部群众一定要抢抓机遇，进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众和企业家的积极性调动起来，创造性发挥出来，才能圆满完成本次党代会确定的各项目标任务。二要满怀激情，力争上游。激情是干好各项工作的动力源泉。当前，发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下，不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动跨越式发展。全体干部群众一定要克服做“太平官”、“清闲官”的思想，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游，勇于超越，提档升位，再发展、再提高。三要奋发有为，真抓实干。实现跨越式发展，不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始，全体干部群众就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上，按照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实，对认准了、定下来的事，就要一抓到底，不抓出成效绝不罢休。要建立健全工作目标责任制，完善激励约束机制，对认真负责、勤勉敬业，想干事、会干事、干成事的干部，要多支持、多爱护、多鼓励，对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止，进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，把务实的作风贯穿到一切工作中去，不做表面文章，不搞花架子，争时间，抢速度、抓落实。

2、务实创新，打造团结共进的战斗堡垒。新班子要有新气象。新一届党委班子的形象如何，对全镇的改革发展稳定至关重要。所以镇党委每一个成员都要以新的形象、新的作风、新的成绩，勇于担当责任，不辜负开发区党委的重托和全镇人民的期待。一要树立务实创新，锐意进取的形象。创新出思路，务实兴事业。要带头树立奋发有为、开拓创新的锐气，坚持用创新的办法破解发展中的难题，用创新的思路克服前进中的矛盾，用创新的实践走出具有XXXXXX特色的发展路子；要带头树立求真务实、顽强拼搏的勇气，始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志，不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上，更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难，以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作；要勇于打破狭隘的工作方式，只要有利于发展的事情，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。二要树立精诚团结，民主和谐的形象。共同的事业、共同的责任使大家走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。要时刻以发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。在维护团结方面，镇党委班子要作出表率，每一位成员都要把维护党委的集体领导，搞好一班人的团结作为一种品德来培养，作为一种能力来加强，作为一种境界来提升。要健全制度来保证团结，坚决贯彻执行民主集中制原则，严格执行集体领导与个人分工负责制。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量；有相互谅解、坦诚相待的气度；有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要大家坚持大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲感情，有问题互相提醒，有意见互相沟通，在相处共事中加深了解，在求同存异中相互包容，在并肩奋斗中增进信任，就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量，就一定能够把XXXXXXXX的事

情办得更好、更漂亮。三要树立廉洁奉公，执政为民的形象。“公生明，廉生威”。党委领导班子在全镇人民中的威信不是靠自封得来的，必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。要十分珍惜和正确对待手中的权力，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事，真正做到自重、自省、自警、自励。要带头抵制来自方方面面的诱惑，带头抵制方方面面的不正之风，带头接受党内外的监督，为全镇党员、干部和各级班子做出表率。要带头加强学习，通过学习带头解放思想，更新观念，创造性地完成各项工作任务。

3、扎实推进，开创各项工作的新局面。镇第三次党代会的胜利召开，标志着全镇经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前，要把全面贯彻第三次党代会精神作为当前的重大政治任务，以高度的责任感和使命感，学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神。一要迅速掀起学习贯彻热潮。使党代会的战略决策和工作部署及早转化为广大党员干部群众干事创业的自觉行动，成为推动经济社会大发展、快发展的强大动力，努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，切实把学习贯彻党代会精神引向深入。要加大督查检查力度，对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查，重点检查落实方案是否可行，工作措施是否得力，工作力度是否到位，工作效果是否明显。二要扎实抓好当前各项工作。三季度马上就要过去，面对全年的硬指标、硬任务，必须以只争朝夕、拼搏进取的精神，争时间，抢速度，扎实推进各项重点工作。要着力推进拆迁工作，为顺利推进大开发、大建设提供保证。各拆迁单位要加大工作力度，落实政策措施，千方百计加快拆迁进度。同时，要切实做细做实工

作，确保社会稳定。要狠抓民生民心工程建设，所有项目要按照原定时间完成，列了时间表的，要坚决按进度要求兑现，以取信于民，使群众满意。要切实加快经济发展，重点做好工业经济、招商引资、农业生产等各项工作。三要切实夯实基层基础工作。要完成党代会确定的各项任务，核心问题在于加强村级组织等基层基础建设。要以促进发展为目标，进一步加强和改进思想政治工作，解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题，切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来，凝聚到完成党代会目标上来。要以增强整体功能为目标，进一步选好配强各级领导班子，深入推进干部制度改革，从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。要重点在资金、技术和项目建设上向基层倾斜，不断增强党组织凝聚力和号召力，使村级组织成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；要统筹开发区、镇、村等三方力量，最大限度发挥资源的集聚效应，形成万众一心、同频共振、联动发展的良好局面。

各位代表,你们是全镇干部群众中的优秀人才,是共产党员中的先进分子,要站在全镇经济社会发展的高度上，把思想统一到开发区党委、镇党委的决策部署上来，积极支持和拥护新一届党委班子的工作，在镇党委的领导下，以主人翁的姿态充分行使党员权利、自觉履行党员义务，真正做到“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”。镇机关党员要进一步增强服务意识、转变服务方式、改善服务手段、提高服务质量，做一名全心全意为人民服务的好公仆；农村党员要成为政策法规的宣传员、新农村建设的组织员、为民办事的勤务员、农业科技的辅导员，成为带头致富和带领当地各族群众共同致富的先锋；其他党员也要从各自的工作实际出

发，自觉发挥共产党员的先锋模范带头作用，做到学习知识勤于一般群众、观念更新先于一般群众、思想觉悟高于一般群众、奉献精神多于一般群众，努力使自己在“一流园区、现代新城”主战场上创先进、争优秀。

同志们，我相信，在开发区党委、管委会的坚强领导下，在广大党员、干部、群众的关心支持下，XXXXXXXX新一届班子一定会开拓进取，求真务实，一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，朝着既定的目标不断前进。

最后，预祝XXXXXXXX新一届班子在今后的五年里取得更大的成绩！祝各位代表身体健康,万事如意!谢谢大家！

第五篇：在党代会预备会议上的讲话

·在党代会预备会议上的讲话

同志们：

经过紧张有序的筹备，中国共产党××县第八次代表大会就要开幕了，在党代会预备会议上的讲话。为了开好这次会议，县委决定召开预备会议，目的就是要求与会同志充分发挥共产党员的模范带头作用，本网，全国文秘工作者的114!坚定不移地坚持党的路线，旗帜鲜明地维护党的意图，齐心协力把大会开好开成功。下面，我就如何开好这次大会讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重大意义

今年，是全面实施“十一五”规划的开局年，是新农村建设的起步年，更是我县经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党××县第八次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对县域经济和社会发展产生重大而深远的影响。

开好这次会议，是全面加强党的建设的需要。近年来，中央加快推进以“减少副职人数、扩大党政交叉任职、理顺常委会和全委会关系”为主要内容的党的领导体制、组织体制、干部体制改革，并于今年开始集中推进省、市、县、乡四级党委换届。××县第八次党代会是在新的改革举措出台后我县举行的第一次县委换届，并将严格按照新的组织原则选举产生新一届县委、县纪委领导班子。可以说，这次会议是中央的改革举措在基层的一次生动实践，成功与否将直接影响到各级党委对党建改革方向的判断，也关系到××的长远发展。

开好这次会议，是完善民主政治制度的需要。近年来，党中央、国务院在深入推进经济体制改革的同时，加快了政治体制改革步伐。作为在国家政治生活中居于领导地位的执政党，中国共产党理应为民主政治建设作出示范。党的代表大会，是实现党内民主的重要载体。开好这次大会，有利于营造民主平等的协商氛围，扩大党内民主；有利于积累工作经验，加快党外民主政治进程。

开好这次会议，是推动××更快更好发展的需要。当前，我县经济社会发展已经实现了由低谷徘徊向良性发展的重大转折，但展望未来，仍然是有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为综观县内外形势，发展的利好因素很多；有挑战，是因为我县经济发展中仍然存在着很多不确定因素；有压力，是因为发展的竞争更激烈，发展的压力更大；有动力，是因为××当前正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日渐繁荣的上升阶段，发展势头看好。开好县第八次党代会，有利于集中全县人民智慧，凝聚全县人民力量，提升全县人民精神，在大好形势中看到问题，在繁杂局面中把握机遇，始终保持清醒头脑，始终保持昂扬斗志，奋力推动我县经济社会更快更好发展。

二、明确任务，认真履行代表职责

党的代表来自于全县各条战线、各个岗位，有着广泛的群众基础；你们中间有领导干部代表，有专业技术人员代表、先进模范人物代表等各方面的代表，是在各条战线、各个岗位作出了突出贡献的优秀分子。希望大家能够切实肩负起全县15000余名共产党员和41万××人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责。

要高度负责，认真审议报告。这次会议将听取和审议中国共产党××县第七届委员会工作报告、中国共产党××县纪律检查委员会工作报告、党费收缴管理和使用情况报告等一系列报告，并作出决议，发言稿《在党代会预备会议上的讲话》。会议议程很多，全体代表要紧紧围绕会议主题，以对党和全县人民高度负责的态度，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说真话、说心里话、说依据充分的话，把调查了解到的社情民意带到会议上来，把人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上来。

要情系发展，积极谏言献策。“十一五”期间，我县已经基本具备了加快发展的各方面条件。这次会议，县委也提出了乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为推动××全面崛起而努力奋斗的工作要求。实现这一目标，需要全县每一个人以××发展为己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想办法，自觉增强大局意识、发展意识，自觉把全县的整体利益、长远利益放在首位，围绕全面崛起这个大目标，项目建设这个大课题，“三化”进程这个大方略，着力研究解决当前制约经济社会加快发展的症结问题，高水平地提出意见与建议，更快更好地推进××发展。

要广泛宣传，全面传达落实。会议以后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务；尤其要大力宣传当前××发展的良好态势，宣传县委关于推动××全面崛起的战略部署，宣传加快工业发展的重大意义，宣传和谐稳定的社会环境的重要作用，营造起浓厚的发展氛围。

三、严明纪律，营造风清气正的会议环境

这次会议时间紧，议程多，任务重，为了保证大会的有序进行，必须严明会议纪律，倡导良好的会风。

要严格政治纪律。自觉讲党性、讲原则、讲大局、讲纪律、讲团结，做到局部服从整体，下级服从上级，个人服从组织。

要严守人事纪律。这次会议一个很重要的任务就是要选举产生新一届县委

·和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：

1、严禁封官许愿；

2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；

3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；

4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；

5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；

6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；

7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；

8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，全国文秘工作者的114!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

·和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：

1、严禁封官许愿；

2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；

3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；

4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；

5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；

6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；

7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；

8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，全国文秘工作者的114!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

《在党代会预备会议上的讲话》