第一篇：安全生产工作会议上的领导讲话 提高认识 夯实基础 不断推动安全生产工作上台阶
提高认识 夯实基础 不断推动安全生产
工作上台阶
同志们：
今天，我们召开座谈会，主要目的是统一思想，提高认识，分析问题，理清思路，突出重点，强化措施，遏制较大以上事故，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
借此机会，我讲几点意见：
一、加强学习，提高认识，更高层面理解安全生产工作的重要意义
一是要从科学发展观的层面看，安全生产要以科学发展观为指导。科学发展观的第一要义是发展。作为安监部门要正确处理经济发展与安全发展的关系，牢固树立安全发展的理念，把安全发展当作贯彻科学发展观重要内容抓落实。科学发展观的核心是以人为本，作为安监部门就要把百姓人民群众生命与财产安全放在首位，把事故损失压到最低当作安全生产工作最终目标。
二是要从经济发展的层面看，当今社会经济发展进入高速发展的特殊时期，有的地区、有的行业由于背离了安全发展的轨道，片面追求速度、效益，不按客观规律行事，导致重特大事故频频发生，给经济社会的发展带来严重的影响；我省正处于建设国际旅游岛的关键时期，在 “大企业进入，大项目带动、高科技支撑”的发展战略下，第二、三产业不断增长，社会经济更加活跃，工业项目、基础设施建设项目不断增多，安全监管工作的面更广、难度更大；人流车流物流不断增多，安全设施配套滞后，安全管理不到位，交通事故居高不下；工业化、城市化的快速发展步伐加快，人群密集场所增多，容易引发群死群伤的危险点更多，做好安全生产工作任务繁重。
三是从我省当前安全生产的严峻形势看，今年以来，在省委、省政府的统一领导下，各市县政府、相关部门和行业的共同努力下，我省安全生产总体情况良好，但是安全生产形势仍然严峻。一是道路交通事故死亡人数持续上升，事故仍未得到有效遏制；二是较大事故超出控制指标进度目标。三是重大事故隐患问题突出，隐患点尚未有效监管，从事安全生产工作的领导，必须居安思危，提高认识，增强紧迫感。
二、深入调研，认真分析，更深层次思考制约安全生产的瓶颈问题
开这个会之前，我与省局大部分处长进行了为期半个月对10个市县的调研，与各市县政府、部门、企业的领导进行了座谈，认真分析了当前我省安全生产的形势，深刻思考制约安全生产的瓶颈问题。一是部分市县领导对安全生产的重要性认识不足。在交流中，我们感到，大部分市县领导、有关部门、企业对安全生产的认识基本是到位的，责任制落实也是到位的。但安全生产工作发展很不平衡，有些领导、部门、企业对安全生产的重要性认识明显不足，业务不熟，马虎应付，甚至存在侥幸心理。
二是部分部门领导对安全生产职责不清，责任不明。有些市县在领导工作分工时，错误地认为安全工作是分管安全工作的领导的责任，其他领导并不清楚其分管的责任，个别部门不清楚“管生产必须管安全”的原则，把住了权利，忽视了责任，出现了安全生产问题，互相推诿，最后都推到了安监局。
三是道路交通、建筑施工等行业领域事故居高不下。今年上半年，全省发生较大事故12起，其中道路交通事故占了11起。随着基础设施建设的投入加大，建筑施工领域事故也呈现高发态势，虽然没有发生群死群伤事故，但事故总量、死亡人数都明显高于其他行业。
四是安全生产基础工作体系建设不完善。要着力打好安全监管的基础建设，建立健全安全监管的体制机制，要建立领导机制、安委办工作机制、检查排查机制、应急救援机制、考核奖惩等机制。应急救援处臵机制比如：应急救援体系建设严重滞后。按照国家的要求，省、市级应建立安全生产应急救援工作机构，但我省除省局、海口市局设应急处室外，其余市县均没有应急救援工作机构，洋浦危险化学品应急救援基地、昌江矿山应急救护队搭起框架后，应急救援专业人才的培训、专业器材的配备还远远达不到要求，全省应急资源严重短缺。
三、找准定位，创新方法，真正发挥安监部门的作用
一要找准定位。安监部门是一个容易被边缘化的部门，容易出现“说起来重要、出了事故时重要、干起工作来次要”的现象，因此，要找准定位，积极争取党委、政府的支持，力争做到“三个纳入”，即纳入总体规划、纳入议事日程、纳入关注视野。纳入总体规划，就是要把安全生产纳入本地区经济社会发展的总体规划，做到同步规划、同步部署、同步推进；纳入议事日程，就是党委工作报告、政府工作报告要总结部署安全生产，党委政府重要会议要议安全生产；纳入领导的关注视野，就是要提醒、协调、努力工作，争取领导对安全生产工作的关注，为安全生产工作顺利开展提供组织和政策支持。
二要理清责任。坚持谁审批谁负责、谁主管谁谁负责、谁受益谁管理的原则，坚持管生产必管安全的原则，坚持行业和属地原则，安监局是代表政府对安全生产工作起到协调检查、指导作用；相交部门、相关行业就是对行业安全生产起到指导协调、检查和监管作用。
三要创新方法。针对全省安全生产的特点，不断创新工作方法，通过建立全省主要危险点监控平台，加强事故易发多发部位的监控；通过建立应急救援指示平台，加强应急救援指示能力建设；通过开展安全监管现场会、事故现场会，提高全省安监队伍的安全监管能力和事故调查、处臵能力；通过组织有针对性的交叉检查，提高政府各部门的协调和各市县政府的交流；通过举办群众喜闻乐见的知识竞赛、文艺晚会、技能竞赛等活动，提高全社会的安全意识；通过分层分类，开展形式多样的安全宣传教育，提高安全教育的针对性，通过血的事故教训，提高人民群众遵纪守法的自觉性。
四、突出重点，加强监管，坚决遏制较大以上事故发生
要将工作重点放在油气化工、琼洲海峡、道路交通、建筑施工、消防的安全监管上来。抓好油气化工安全，要从天然气长输管道、大型化工装臵和罐区、有毒有害和易燃易爆物质、危险品运输等安全监管入手，加大先进适用技术的应用，提高本质安全，规范生产经营行为；抓好琼洲海峡安全，要从琼洲海峡专项整治入手，清理碍航渔网，查处危险品夹带、“三超车辆”上船，完善通航安全设施，严格规章制度；抓好交通交通安全，要从提高全民的交通安全意识出发，丰富宣传教育内容，创新宣传教育方法，针对不同层次的需求，采取不同的宣传教育方式，用血的教训教育群众，把好驾驶员培训质量，培养驾驶员良好的安全驾驶习惯；抓好建筑施工安全，要从规范建筑施工入手，加强建筑施工安全防护设施、劳保用品的配备，加强建筑施工的安全监理，提高农民工的操作技能和安全意识；抓好消防安全，一要加强消防安全宣传，提高群众的防火意识，二要强化审查管理措施，加强宾馆、酒店、庆典活动的舞台搭建安全监管，确保重大节日和重大活动零事故。
五、抓经常，打基础，不断推动安全生产工作上台阶
抓经常，就是要经常抓好全民安全教育，提高全民安全意识，就是要经常抓好重大危险源、重大隐患的监督检查，就是要经常抓好目标责任制落实情况的检查。打基础，就是要着力打好安全监管的基础建设，建立健全安全监管的体制机制，强化包括政府、部门、企业的安全责任。只有打好基础，常抓不懈，才能稳步推动安全生产工作上台阶、上水平。
第二篇：安全生产工作会议上的领导讲话提高认识 夯实基础 不断推动安全生产工作上台阶（范文）
提高认识 夯实基础 不断推动安全生产
工作上台阶
同志们：
今天，我们召开座谈会，主要目的是统一思想，提高认识，分析问题，理清思路，突出重点，强化措施，遏制较大以上事故，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
借此机会，我讲几点意见：
一、加强学习，提高认识，更高层面理解安全生产工作的重要意义
一是要从科学发展观的层面看，安全生产要以科学发展观为指导。科学发展观的第一要义是发展。作为安监部门要正确处理经济发展与安全发展的关系，牢固树立安全发展的理念，把安全发展当作贯彻科学发展观重要内容抓落实。科学发展观的核心是以人为本，作为安监部门就要把百姓人民群众生命与财产安全放在首位，把事故损失压到最低当作安全生产工作最终目标。
二是要从经济发展的层面看，当今社会经济发展进入高速发展的特殊时期，有的地区、有的行业由于背离了安全发展的轨道，片面追求速度、效益，不按客观规律行事，导致重特大事故频频发生，给经济社
会的发展带来严重的影响；我省正处于建设国际旅游岛的关键时期，在 “大企业进入，大项目带动、高科技支撑”的发展战略下，第二、三产业不断增长，社会经济更加活跃，工业项目、基础设施建设项目不断增多，安全监管工作的面更广、难度更大；人流车流物流不断增多，安全设施配套滞后，安全管理不到位，交通事故居高不下；工业化、城市化的快速发展步伐加快，人群密集场所增多，容易引发群死群伤的危险点更多，做好安全生产工作任务繁重。
三是从我省当前安全生产的严峻形势看，今年以来，在省委、省政府的统一领导下，各市县政府、相关部门和行业的共同努力下，我省安全生产总体情况良好，但是安全生产形势仍然严峻。一是道路交通事故死亡人数持续上升，事故仍未得到有效遏制；二是较大事故超出控制指标进度目标。三是重大事故隐患问题突出，隐患点尚未有效监管，从事安全生产工作的领导，必须居安思危，提高认识，增强紧迫感。
二、深入调研，认真分析，更深层次思考制约安全生产的瓶颈问题
开这个会之前，我与省局大部分处长进行了为期半个月对10个市县的调研，与各市县政府、部门、企业的领导进行了座谈，认真分析了当前我省安全生产的形势，深刻思考制约安全生产的瓶颈问题。
一是部分市县领导对安全生产的重要性认识不足。在交流中，我们感到，大部分市县领导、有关部门、企业对安全生产的认识基本是到位的，责任制落实也是到位的。但安全生产工作发展很不平衡，有些领导、部门、企业对安全生产的重要性认识明显不足，业务不熟，马虎应付，甚至存在侥幸心理。
二是部分部门领导对安全生产职责不清，责任不明。有些市县在领导工作分工时，错误地认为安全工作是分管安全工作的领导的责任，其他领导并不清楚其分管的责任，个别部门不清楚“管生产必须管安全”的原则，把住了权利，忽视了责任，出现了安全生产问题，互相推诿，最后都推到了安监局。
三是道路交通、建筑施工等行业领域事故居高不下。今年上半年，全省发生较大事故12起，其中道路交通事故占了11起。随着基础设施建设的投入加大，建筑施工领域事故也呈现高发态势，虽然没有发生群死群伤事故，但事故总量、死亡人数都明显高于其他行业。
四是安全生产基础工作体系建设不完善。要着力打好安全监管的基础建设，建立健全安全监管的体制机制，要建立领导机制、安委办工作机制、检查排查机制、应急救援机制、考核奖惩等机制。应急救援处臵机制比如：应急救援体系建设严重滞后。按照国家的要求，省、市级应建立安全生产应急救援工作机构，但我省除省局、海口市局设应急处室外，其余市县均没有应急救援工作机构，洋浦危险化学品应急救援基地、昌江矿山应急救护队搭起框架后，应急救援专业人才的培训、专业器材的配备还远远达不到要求，全省应急资源严重短缺。
三、找准定位，创新方法，真正发挥安监部门的作用
一要找准定位。安监部门是一个容易被边缘化的部门，容易出现“说起来重要、出了事故时重要、干起工作来次要”的现象，因此，要找准定位，积极争取党委、政府的支持，力争做到“三个纳入”，即纳入总体规划、纳入议事日程、纳入关注视野。纳入总体规划，就是要把安全生产纳入本地区经济社会发展的总体规划，做到同步规划、同步部署、同步推进；纳入议事日程，就是党委工作报告、政府工作报告要总结部署安全生产，党委政府重要会议要议安全生产；纳入领导的关注视野，就是要提醒、协调、努力工作，争取领导对安全生产工作的关注，为安全生产工作顺利开展提供组织和政策支持。
二要理清责任。坚持谁审批谁负责、谁主管谁谁负责、谁受益谁管理的原则，坚持管生产必管安全的原则，坚持行业和属地原则，安监局是代表政府对安
全生产工作起到协调检查、指导作用；相交部门、相关行业就是对行业安全生产起到指导协调、检查和监管作用。
三要创新方法。针对全省安全生产的特点，不断创新工作方法，通过建立全省主要危险点监控平台，加强事故易发多发部位的监控；通过建立应急救援指示平台，加强应急救援指示能力建设；通过开展安全监管现场会、事故现场会，提高全省安监队伍的安全监管能力和事故调查、处臵能力；通过组织有针对性的交叉检查，提高政府各部门的协调和各市县政府的交流；通过举办群众喜闻乐见的知识竞赛、文艺晚会、技能竞赛等活动，提高全社会的安全意识；通过分层分类，开展形式多样的安全宣传教育，提高安全教育的针对性，通过血的事故教训，提高人民群众遵纪守法的自觉性。
四、突出重点，加强监管，坚决遏制较大以上事故发生
要将工作重点放在油气化工、琼洲海峡、道路交通、建筑施工、消防的安全监管上来。抓好油气化工安全，要从天然气长输管道、大型化工装臵和罐区、有毒有害和易燃易爆物质、危险品运输等安全监管入手，加大先进适用技术的应用，提高本质安全，规范生产经营行为；抓好琼洲海峡安全，要从琼洲海峡专
项整治入手，清理碍航渔网，查处危险品夹带、“三超车辆”上船，完善通航安全设施，严格规章制度；抓好交通交通安全，要从提高全民的交通安全意识出发，丰富宣传教育内容，创新宣传教育方法，针对不同层次的需求，采取不同的宣传教育方式，用血的教训教育群众，把好驾驶员培训质量，培养驾驶员良好的安全驾驶习惯；抓好建筑施工安全，要从规范建筑施工入手，加强建筑施工安全防护设施、劳保用品的配备，加强建筑施工的安全监理，提高农民工的操作技能和安全意识；抓好消防安全，一要加强消防安全宣传，提高群众的防火意识，二要强化审查管理措施，加强宾馆、酒店、庆典活动的舞台搭建安全监管，确保重大节日和重大活动零事故。
五、抓经常，打基础，不断推动安全生产工作上台阶
抓经常，就是要经常抓好全民安全教育，提高全民安全意识，就是要经常抓好重大危险源、重大隐患的监督检查，就是要经常抓好目标责任制落实情况的检查。打基础，就是要着力打好安全监管的基础建设，建立健全安全监管的体制机制，强化包括政府、部门、企业的安全责任。只有打好基础，常抓不懈，才能稳步推动安全生产工作上台阶、上水平。
第三篇：全市安全生产工作会议上的领导讲话
全市安全生产工作会议上的领导讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要目的是：贯彻落实省、x市安全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生产重点工作。
前面，我们一起观看了安全生产暗访视频，这里面反映的一些问题值得大家深思和警醒，希望相关单位自觉对号入座，立说立行抓好整改，确保限期全面落实到位。安监局、交运局、交警大队、xx煤矿分别代表不同行业和责任主体作了表态发言，措施明确、态度坚决，希望言必行、行必果，真正落到实处。X同志宣读了《关于表扬x安全工作先进集体和先进个人的通报》，并传达了X书记、X市长关于安全生产工作的重要指示。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!X同志传达了省、x市安全生产会议精神，并就当前安全生产工作进行了安排部署，很具体、很到位，我都表示赞同。希望大家进一步明确责任，细化措施，抓牢抓实安全生产各项工作。下面，我再强调几点意见。
第一，思想认识上要严阵以待，时刻警钟长鸣，始终把安全生产工作放在首要位置。安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注，须臾不能懈怠。
过去一年，面对错综复杂的经济发展形势和安全生产压力，全市上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，全市安全生产形势持续向好，获得了x市安全生产目标考核第一名。取得这样的成绩，得益于各地各部门各企业扎实的工作，同时也说明只要思想x度重视，上上下下齐心协力、用心用情、真抓实干，安全生产工作是能够做好的。在此，我代表市委、市政府，向所有为安全生产工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!
但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。因为安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括文章同志提到的我们自身存在的一些薄弱环节，包括暗访视频反映出的一些突出问题，这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱，特别是对于发现的问题，一定要高度重视，立即采取相应措施加以解决。
今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的安全生产工作意义尤为重要。特别是随着我市煤矿企业稳步复产复工、易地扶贫搬迁、巴万高速、万八快速通道等一大批重点工作和重点项目的陆续展开，可以预见、难以预见的不稳定安全因素日益增多，安全生产形势依然复杂严峻。可以说，每个季度、每个月、每一天都是“硬仗”。各地各部门和各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治任务、发展指标和民生问题，强化红线意识和底线思维，坚决克克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以更加过硬的作风、更加有力的措施，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，不断开创安全生产新局面。
在工作中，要注意不断强化“三种意识”。一是“居安更要思危”的意识。安全生产具有反复性的特点，今天好不等于明天好，现在好不等于永远好，不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，一旦稍有松懈，就可能出现反弹。必须时刻保持高度警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，常抓不懈、警钟长鸣，真正防在前、想在前、做在前。二是“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，这是安全生产的灵魂。因为安全生产是一项系统工程，任何一个细小环节出现纰漏，都有可能酿成大的事故。与此同时，安全隐患的发展演变，犹如“温水煮青蛙”，一开始很难令人察觉，一旦突破量变到质变的临界点，事故便一触即发。因此，必须坚持从细小环节入手来防微杜渐，特别是对排查出的苗头性、倾向性安全隐患，一定要立即整改，坚决把问题解决在萌芽状态。三是“安全是最大效益”的意识。安全是生产的前提条件，是发展的基础保障，是企业和社会的最大效益。如果没有安全，即使各项工作干得再好，一切都是枉然。因为，一旦发生安全生产事故，不仅会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。因此，一定要牢固树立底线思维，尽职尽责地抓好安全生产各项工作。特别是各企业，面对当前的经济下行压力，更要将安全生产视为企业赖以生存的生命线，标准不降低、投入不减少，以安全生产赢得市场和发展。
第二，工作措施上要标本兼治，全程全域防控，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题。安全生产只有起点，没有终点。各地各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位，都健全制度、强化监管、靠实责任，筑牢守好安全发展的每一道防线。
(一)强化源头预防，牢牢把握安全生产主动权。要坚持把源头预防作为关键环节常抓不懈，关口前移、程序前置，最大限度减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。要严格安全生产准入。认真执行安全生产许可，严格落实安全生产“三同时”审查制度，严格施工计划审批和施工方案审查工作，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为项目建设安全和生产经营安全把好第一关。同时，要建立和完善退出机制，对凡不符合安全生产条件的企业和项目，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要坚决依法予以关闭关停。要注重安全风险评估。抓好安全生产，科学研判评估是前提。要切实增强忧患意识，严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，要定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。要建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，实施“黄、橙、红”三色警示制度，及时发现和消除安全风险因素。要强化安全隐患排查。安全隐患是一切安全生产事故的源头，必须及时排查出、化解掉。要坚持问题导向，始终紧盯危险化学品、煤矿及非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易发领域，针对时段性的生产经营旺季和季节性的自然灾害天气，深入开展安全隐患全方位排查和集中整治。特别是当前，汛期即将来临，一定要全面做好汛前安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。这里特别强调一点，各地各有关部门要扎实做好省安全生产隐患排查治理信息系统入网注册填报工作，确保全市矿山、危化企业、中小学校、医院卫生院、敬老院等单位入网注册填报率达
x%，其他行业领域企业单位入网注册填报率达x%以上，全面实现安全问题网上报送、动态监控、分级管理。
(二)夯实基层基础，切实增强安全生产保障力。做好安全生产工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细，必须坚持人防、物防、技防一起抓，促进安全生产长期可持续。要提升安全生产意识。充分发挥主流媒体作用，广泛宣传普及《新安全生产法》、《关于安全生产领域改革发展的意见》等安全法律法规知识，教育引导群众树立安全意识，养成安全习惯。要加强对各级领导干部安全监管知识的教育培训，切实解决“不会管”、“管不好”等问题。要加强对企业业主和员工的针对性培训，提高安全生产自觉性，增强自救互助能力。要强化事故警示教育，通过真实的案例、血泪的教训，举一反三、查漏补缺，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。要增加安全生产投入。积极监督和支持企业严格按照安全生产技术标准，加大技改等安全生产投入，切实纠正一些企业“只顾赚钱不愿投入”的错误做法。要落实专门经费，强化安全生产基础能力建设，引导企业开展安全隐患整治、员工教育培训等，形成长效保障机制，促使安全生产形势持续向好。要强化安全生产技术保障。技术是基础和支撑，是抓好安全生产的必要条件。要大力实施“科技兴安”计划，在各行业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主的安全生产标准化建设，加快安全生产技术改造和信息系统建设，不断夯实安全生产的技术保障支撑。要建强安全生产监管队伍。加强市乡两级安委会建设，落实好人员、场所、经费等保障措施，夯实全市安监工作基础。要在安监系统深入开展
“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治，坚决整治安全监管队伍作风，切实提高安全监管实效。同时，要把安全监管和安全创建结合起来，通过开展安全生产标准化建设，创建安全生产示范企业、示范乡镇、示范社区等，实现群防、群治、群创、群受益。
(三)突出依法治理，加快安全生产法治化进程。依法治理是安全生产工作的重要抓手，要坚持用法治的思维和方式来统领安全生产工作，深入推进平安万源建设。要加大执法力度。始终保持“打非治违”高压态势，扭住典型问题不放，对各类非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。要紧盯重点领域、重点行业，推进安全执法与司法协作配合，定期开展联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。对重大安全事故，要挂牌督办、一查到底，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”。要创新监管方式。加快健全市、乡、村三级安全监管网络，按照安全生产事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，构筑立体化、全方位的群防群控安全监管体系。要综合采取协作检查、定期巡查、明查暗访、情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，全领域、全过程监管，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位。同时，要通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，引导社会各界主动参与安全监督。
(四)健全应急体系，筑牢安全生产最后一道防线。应急管理是安全生产工作的一个关键环节，也是最大限度降低事故损失的必然要求。要针对当前安全事故处置的新特点新要求，加快完善应急管理体系，筑牢安全生产防线。要完善应急预案。认真研究安全事故的规律特征，针对万源道路交通、非煤矿山及煤矿等安全事故易发多发领域的具体特点，制定完善相关应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，细化操作流程，做好政府、部门、企业预案之间的相互衔接，提升预案的科学性和可操作性。要抓好应急演练。定期组织重点单位、重点企业开展应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，切实增强应对突发事故的能力。要通过演练来检验预案的实用性，检验应急物资、装备和技术的准备情况，使演练真正达到强化应急意识、改进预案程序、提升协同能力的效果。要强化应急值守。认真落实节假日值班、领导带班和信息报送制度，确保安全生产信息及时准确上报。凡是节假日期间，必须于每天下午五点钟之前将当天值班情况报告市委办、市政府办、市安办，有事报事，无事报平安。特别是今年将相继召开省第十一次党代会和党的十九大，在这些敏感时间节点，一定要把握好、管控好、治理好安全生产工作。一旦发生安全生产事故，必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，最大限度地减少损失，切实维护社会稳定。要注重应急保障。要加强应急队伍建设，科学配备必要的专业仪器设备，经常开展系统业务培训，切实提高应急抢险专业化水平。要加强安全生产应急救援物资储备，足额足量做好储备和日常检查管护，使物资储备适应突发事件的需要，打好有准备之仗。
第三，责任落实上要从严从紧，整体联动共管，推动全市安全生产工作再上新台阶。安全生产可防可控，关键在于增强责任心和落实责任制。各级领导干部和企业负责人要时刻把“责任”二字内化于心、外化于行，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
一要强化市级领导“一岗双责”。各市级领导要认真履行安全生产“一岗双责”，勇于担当、敢抓敢管，既抓好分管领域安全生产工作的研究、部署、检查，又抓好联系乡镇、企业、煤矿等单位的安全生产督促指导。要坚持既挂帅又出征，定期深入企业、项目、工地等安全生产一线坐镇指挥、督促检查，及时协调解决工作推进中存在的问题和困难。
二要强化乡镇党委、政府属地管理责任。各乡镇党委、政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真落实市委、市政府关于安全生产的各项部署要求，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，真正抓在手上、落实在行动中。党政一把手要加强工作领导，全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作，层层压实责任、层层传导压力。
三要强化市级部门安全监管责任。市安监局要切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判全市安全工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其他市级部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全监管职责。特别是煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业主管部门，要始终把安全生产放在首位，前移关口、降低重心、强化措施，确保监管不留任何死角，有效遏制各类安全事故发生。
四要强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，是各项安全生产制度措施的最终落实者。要牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，严格落实新《安全生产法》，建立健全自我约束、持续改进的内部机制，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作。要认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，切实将安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，特别是一线岗位和具体操作层面，真正做到安全生产、安全经营。
动员千篇，不如问责一次。严厉的责任追究是倒逼责任落实的最好利器。抓安全生产也是如此。一方面，要进一步强化安全生产目标管理，健全完善考核评价体系，细化考核细则和等次评定，继续推行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度。市委督查室、市政府督查室、市安办要采取明察暗访、专项检查等多种方式，定期不定期对各地各部门和企业的安全生产情况进行监督检查，始终保持利剑高悬的高压态势。另一方面，要从严、从重、从快查处安全事故。对此，市委、市政府的态度是鲜明的。对凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理，决不姑息迁就。同时，对那些安全生产措施不到位、安全问题突出的企业，该停产的要坚决责令停产，该
关闭的要坚决予以关闭。
同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家自觉以对党和人民高度负责的精神，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全市改革发展营造良好的内外环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会顺利召开!
第四篇：“夯实安全基础,确保安全百日安全生产”
“百日安全”活动通讯稿（段力霞讯）为切实加强冬季消防安全工作，确保公司消防、安全形势持续平稳，保证我公司全年安全生产工作的顺利完成，于2013年12月7日早上9：00调度楼前，举行了“夯实安全基础，确保冬季百日安全生产”活动的启动仪式。公司总经理李保军、常务副总赵排行、生产副总程万国、财务总监裴青武、总经理助理赵军、姜鹏、副总工黄绍东参加了此次启动意识。9月22日，陕煤神南中能公司举办“百日安全”活动启动仪式。公司党委副书记曹新友、副总经理薛兴虎、副总经理施广达、榆阳煤矿矿长郭永平、机电矿长曹明荣、副矿长陈钟加了此次启动仪式，副总经理薛兴虎主持。
在悠扬的《中能之歌》过后，启动仪式正式开始。首先，公司领导宣读公司百日安全活动文件；其次，煤矿矿长郭永平做百日安全活动动员报告；再次，机电矿长曹明荣带领副总工程师、部室经理（主任）、副经理（副主任）、区队队长、书记做出承诺，并做“百日安全”活动誓言；最后，党委副书记曹新友、副总经理薛兴虎分别做了重要讲话并宣布活动正式启动。公司党委副书记曹新友和榆阳煤矿矿长郭永平进行揭牌仪式，全体职工在百日安全活动横幅上签字。
“百日安全”活动启动仪式，是加强榆阳煤矿2012年后100天的安全生产工作，认真落实“十项”重要安全管理措施、安全红线管理制度及榆矿党发〔2012〕11号文件精神，不断强化全体职工的安全生产意识，确保全年安全目标顺利实现。
安全生产部2013年12月7日
第五篇：安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作
安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作
时间:2009年08月12日 14时19分来源:《求是》作者:李毅中
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胡锦涛同志在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针等一系列重大理论和实践问题。温家宝同志在全国安全生产工作会议和十届全国人大四次会议上也作了重要讲话。这些重要精神，为我们更好地认识和把握安全生产的客观规律，明晰安全生产工作思路，统一思想，转变作风，尽快扭转煤矿等重点行业领域事故多发状况，推动全国安全生产形势的明显好转，提供了明确的指导方针和强大的精神动力。
一、深刻领会、自觉坚持“安全发展”的科学理念和指导原则
胡锦涛同志指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价,在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。
经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障，建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。安全生产也是构建社会主义和谐社会的现实需要，加强安全生产应当作为和谐社会建设的切入点和着力点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。
要运用“安全发展”的理念，加深对安全生产发展规律的认识。研究表明，发达国家在经济发展过程中，其安全生产大致都经历了从事故多发到逐步稳定和下降、然后根本好转的发展周期；同时发现，安全生产除了与经济社会发展水平和产业结构相关外，还与政府的安全监管、安全法制建设、科技发展水平和安全投入、社会福利政策、教育普及程度、安全文化等因素密切相关。建国50多年来，随着经济的持续快速发展和社会生产活动规模的急剧扩大，全国事故起数和死亡总人数较长时间里保持上升态势。通过政府监管、法律约束、政策引导、社会监督等，反映安全生产与经济社会发展水平相互关系的一些相对指标，如工矿商贸企业10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率等，已呈现持续下降趋势。随着安全法制逐步健全、政府监管力度加大，事故总量逐年上升势头也开始得到控制。当前，我们既要认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，做好攻坚克难、长期努力的思想准备；同时又要看到坚持安全发展、实现安全状况的逐步好转，是经济社会发展的内在要求和必然趋势，进一步增强信心。
要贯彻安全发展的指导原则，做好安全规划，明确奋斗目标。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产分阶段的中长期奋斗目标。十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，把安全生产列为专
节，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率，规划“十一五”期间分别下降35%和25%。目前，这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作的两个阶段性目标：力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。上述规划和目标，体现了党和政府加强安全生产工作、实现安全生产状况根本好转的坚强决心和坚定信心，反映了经济社会发展的必然要求。安全生产“十一五”规划、安全科技发展规划、煤炭工业安全发展规划等，也都将陆续出台。各地政府在制定地方发展规划中，也都设置了相应的安全指标，与国家“十一五”规划相衔接，明确了奋斗目标和保障措施。通过层层制定安全规划，保证安全生产与经济社会的同步协调发展。
二、“安全第一、预防为主、综合治理”，丰富发展了党的安全生产方针
党的安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。
贯彻党的安全生产方针，必须把预防作为安全生产工作的主体性任务，把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移、重心下移，掌握安全生产工作的主动权。鉴于我国煤矿自然灾害严重、重特大事故多发的现状，当前及今后一个时期，要把煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，继续打好瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。其他事故多发、人民群众普遍关注的工矿商贸、交通运输行业和领域，也都要针对突出问题和薄弱环节，采取措施深入开展安全专项整治活动，认真排查和治理事故隐患。
贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾；有历史遗留问题，也有新形势下出现的新问题。必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等着手，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。
三、强化两个主体，落实两个责任制，加强党对安全生产工作的领导
政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。
从政府的角度来说，发展经济是政绩，安全生产也是政绩。作为本行政区域内安全生产
第一责任人，省、市、县、乡镇各级政府主要领导要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实；要对管辖范围内各类企业安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自动手抓。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻各级党委、政府安全生产工作部署，坚持从严执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，任劳任怨，坚决纠正执法不严、工作不实的弊端，切实履行好监管监察、行业管理等职责。
从企业的角度来说，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责。企业领导人和经营管理者要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实；要依法依规，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建安全型企业；坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员的生命安全和健康权益。
安全生产工作要坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导能力，直接反映了党驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的能力。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点，不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平，也是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制。
四、坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序
目前，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系，全社会安全法制意识不断增强，安全生产执法环境逐步改善。企业、行业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。但是，安全生产法治方面，仍然存在着失之于宽、失之于软的现象，社会各界反映强烈。必须高度重视、切实加强安全生产法制建设，用重典治理安全生产领域的混乱现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。
必须严刑厉法。一些不法分子无视法律，无视监管，无视生命，酿成重特大事故，对社会造成极大危害。有的性质恶劣，民愤极大，必须严厉打击，绳之以法。在各方面的支持下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等法律的修改和司法解释工作正在积极推动。最近，全国人大常委会对刑法修正案（草案）进行了分组审议，委员们普遍赞同加大对安全事故责任人的刑事处罚力度，尤其要严惩事故瞒报行为，以震慑犯罪，有效维护国家法律尊严、政府监管权威和人民群众的生命财产安全权益。同时，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产并导致事故发生的企业及其负责人，要加大处罚，惩一儆百。
必须建立联合执法机制。2005年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等企业的整顿关闭，道路交通等重点行业领域的安全专项整治中，联合执法也取得了成效。
必须严惩事故背后的腐败。不仅要依法惩治造成事故的直接责任者，还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，坚决打掉非法业主的“保护伞”。严肃查处失职渎职，对不认真履行执法职责的部门和人员，要追究其责任。2005年以来，中纪委牵头对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了清理纠正，取得了一定成效。近日中纪委牵头，高检、高法、监察部、司法部、安监总局等参加，对近两年来重特大事故责任追究落实情况开展督察。要把揭露和查处事故背后的腐败问题，纳入安全监管监察、事故调查的重要内容，出台《关于严肃查处安全生产领域违法违纪行为的暂行规定》，建立预防和惩治腐败的长效工作机制。
五、依靠人民群众，加强社会监督、舆论监督，动员全社会更加关心支持安全生产工作
社会各界关心安全生产，各类媒体积极反映安全生产问题，这是对安全生产工作的有力支持和促进。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后隐藏的腐败问题，常常是新闻媒体在第一时间、第一地点做出反映和揭露。建立强有力的舆论监督、社会监督机制，不仅可以揭露问题，抨击丑恶，使安全生产领域的非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，使不法分子、腐败分子无处藏身，而且可以匡扶正气，表扬先进，激励各级干部自觉遵循党的安全生产方针，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。
要全心全意依靠职工群众，保障从业人员安全生产知情权、参与权和监督权，维护职工生命安全和健康权益。充分发挥工会组织的作用，把安全生产作为“厂务公开”的重要内容，发动职工群众举报违法违规行为，监督企业经营者贯彻执行党的安全生产方针政策，落实各项安全防范措施。要充分发挥媒体的监督作用，弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，坚持正确的舆论导向。安全监管监察系统要建立适应新形势的安全信息处置工作机制，对媒体揭露的事故要灵敏反应，快速查清。要保证群众举报信息渠道的畅通，对群众举报的问题及时核查处置。倡导安全文化，普及安全知识，增强全民的安全意识。把安全状况的改善和安全生产形势的好转，建立在全党、全社会共同努力的坚实基础之上。
安全生产工作的大政方针、政策措施已经确定，千万不能停留在口头上、会议上和文件上，务必落到实处。安全生产工作事关人的生命，不能有任何疏漏闪失。粗枝大叶、马马虎虎，是安全生产工作的大敌，必须认清危害、坚决克服；必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，养成真抓实干、严密细致的工作作风，把工作抓细、抓实、抓好。
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