[原创]省军区被撤销[优秀范文5篇]

第一篇：[原创]省军区被撤销

[原创]省军区被撤销

省军区被裁减之后发了两个有关裁减省军区的帖子后，反对众多。除了少数无理由反对之外，意见大多是裁了省军区那些“工作”谁干，本贴就谈谈这个问题。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]总结了一下，省军区系统三大任务，边海防守卫、城市警备、后备力量建设。省军区裁减后，在军区之下设立一个“XX军区警备后备司令部”，级别正军级，承担全军区的预备役、民兵、国防动员、兵役征集、国防后备力量建设、边防海防警备、重要地区守备等职责。保留北京卫戍区、新疆军区、西藏军区，成立沪杭警备区。保留下来的二级军区，主要职责是要地、边境地区警备、守备，其它职责移交军区警备后备司令部。保留北京卫戍区和组建沪杭警备区是因为地区重要。保留新疆军区、西藏军区主要是考虑当地没有高级指挥机构，且其主要任务的边境守卫。

一、边防海防守卫和城市警备组建军区警备后备司令部与边防海防部队中间机构，中间机构隶属于军区警备后备司令部。在每个内陆边境省区组建若干边防师，每个师辖三至六个边防团。黑龙江、内蒙古、新疆、云南等边防团较多的省区可组建两个边防师。西藏、广西、辽宁、吉林可视情况组建一个边防师或若干边防旅。沿海省份海防部队参照前述组建海防师、海防旅。福建情况特殊，海防部队较多且有师级建制，可组建一个副军级的“福建海防指挥部”，领导指挥驻福建海防部队，也可将一个海防师拆分为两个海防旅。边海防部队少的省区，可撤团建旅，如辽宁。原有的守备区，如内、外长山守备区保留。[ 转自铁血社区 http://www.tiexue.net/ ]边海防部队的名称是，“解放军XX军区边（海）防第X师（旅）”、“解放军XX军区边（海）防第X师边（海）防第X团”，“解放军XX军区边（海）防XX守备区”。随着我们海军的逐步强大，岸防压力减轻，海军岸防兵减编不少。因此，有些海防部队也可视情况减编。大多数省军区、军分区就是个机关，一个连纠察都派不出来的军分区，有什么力量进行城市警备呢？未来几十年的和平，只要没有举全国之力的大规模战争，绝大多数的城市警备也就仅仅停留在纸面上。设想，和平时期是城市警备由军区警备后备司令部领导、指挥，城市驻军、武警（不含纠察）承担部分职责。战时城市警备，可快速扩充警备后备司令部，在地级市组建城市警备司令部，主要警备力量是武警和民兵、预备役部队。

二、国防法规与军地协调机构设置根据《国防法》、《国防动员法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等法律法规规定，地方各级政府对国防建设拥有领导、管理、组织实施等职责。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]国防建设的有些职责是政府职责，如“领导和管理国民经济动员工作和人民武装动员、人民防空、国防交通等方面的工作”，“领导和管理拥军优属工作和退出现役军人的安置工作”，“领导国防教育工作”（国防法）；有些职责是政府“会同”中央军委和解放军部队负责，如“武警部队、民兵的建设和征兵、预备役工作及边防、海防、空防的管理工作”，“地方各级人民政府、国务院有关部门和军事机关，按照国家规定的职权范围，分工负责边防、海防和空防的管理和防卫工作”（国防法）。有些职责属于军方，领导职能大多属于军委和总部，解放军各级部队的大多为指挥职能。以民兵工作为例，民兵组织由政府建政府养。如“乡、民族乡、镇、街道和企事业单位建立民兵组织”（兵役法），“民兵事业费由地方政府编制预算”（民兵工作条例）。民兵组织由解放军负责训练和指挥（国防法、民兵工作条例）。省军区撤裁后，军区警备后备司令部可以承担相应职责。警备后备司令部在地方省级、地级市设立国防办公室。国防办公室即是警备后备司令部的派出机构，也是地方政府的“军事工作部门”，承担起原省军区系统“非指挥类”的国防建设、军地协调职责。省级政府的国防办公室为正师级，地级市政府的国防办公室为正团级。现役军人充任办公室主官，组成人员为军官、士官、文职和地方公务员混编。公务员可优先录取转业退役的军人。

三、民兵、预备役和征兵工作[ 转自铁血社区

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]预备役部队建立、维持由警备后备司令部会同地方政府共同负责，预备役部队训练和指挥由警备后备司令部负责，军兵种预备役专业训练指导由军兵种负责。预备役登记由地方政府兵役部门负责，报警备后备司令部和国防办备案。预备役部队组织形式是预备役师旅团，军事主官由现役军人担任。师旅级预备役单位编简单领导机关（师不超过20人，旅不超过12人），司政后主官由现役军人担任。团一级预备役部队配军事主官。师属预备役团的相关业务交师机关负责，独立的预备役团可在团长之下设军事参谋、后勤助理员2-4人。地方党政领导担任预备役部队政工主官职务，授予预备役军衔。预备役团、营以下各级分队军官，全部由预备役人员担任。有铁友说，目前省军区所属预备役部队主要有两类，一类是预备役高炮部队，负责防空；另一类是勤务支援旅，负责后勤支援。这仅仅是陆军预备役，海空军和二炮也有自己的预备役部队。各军兵种预备役部队，平时应由军区警备后备司令部统一领导。陆军预备役部队的现状，也反映出目前我国不可能面临大规模战争，再组建预备役步兵师、预备役坦克旅实在是画蛇添足。同时，我们要严格预备役立法，确保预备役部队训练时间和训练质量，要建立预备役训练经济补偿制度、保险制度。民兵组织依然维持，重点建设基干民兵组织。基干民兵组织建设的主体是地方政府，边海防地区民兵的训练指导、战备执勤、指挥等职责，有边海防部队的地区，由边海防部队负责，没有边海防部队的地区，可以由武警内卫、边海防部队或边海防派出所负责。一些“重点地区或目标”的民兵组织的执勤、指挥职责，由负责守卫“重点地区或目标”的军队或武警负责。[ 转自铁血社区 http://www.tiexue.net/ ]不属于边海防、“重点地区或目标”地区的基干民兵建设，可由地方兵役部门编制“专职兵役训练干部”，这类干部主要由转业退役军官士官充任，是专业的“预备役军官”，授予预备役军衔，属于地方公务员序列。新时期下，预备役工作和民兵工作应结合起来，预备役就是新时期的民兵，国防后备力量建设，预备役是主力。实际上，我国预备役力量建设正在逐步替代民兵组织。省市县各级政府设兵役局，乡镇政府设兵役科（组），负责兵役登记、预备役登记，会同军队负责兵员征集、民兵组织建设。有网友说，“受预算来源限制，武装部有时不得不与地方政府在征兵问题上妥协（大意如此）”。既然这样，县以下基层兵役机关的工作人员，是军人还是老百姓（公务员）就更不重要了。征兵的关键，一是军地“会同负责”，接兵部队自己把好“接兵关”就行；二是建立“终身追究”制度，限制地方兵役机关“为所欲为”。

四、支前和其它预备力量每当救灾的时候，人们总会见到各大电信供应商的应急通信车出现在灾区，这就是我国国防后备力量的缩影，就是“现代10.0版”的支前行动。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]支前主要涉及到人和物。铁友们在前贴中所说的支前，恐怕主要讲的是人。我们总是在讲“创新”和“与时俱进”，所以不能把支前再想象成淮海战役那150万的支前民工。现在的支前，不光要有人，还要有设备、有技术、有手段。目前，在预备役力量和军队作战后勤保障方面，我们国家正在进行的探索，其规模、其潜力远非常人可以想象。据我了解，一些央企（总部或下属企业）已经与军队签约，整体成为国防预备役力量。而在签约之前，很多央企也在为军队提供专门的设备、技术、物资等支持与服务。说中远集团是海军的后备力量，相信不会有人质疑。应急通信车仅仅是大家能看到的例子，下面再举个看不见的小例子。如果没有央企的支持，以目前空军自己的力量，就不可能在西藏，长时间部署和维持一支规模机群，对印度形成空中压力。为什么会这样？作为空军来讲，自己可以拥有央企那样的技术和设备，但需要花钱来采购、培训、维持，在经济上未必划算。而采购央企的“服务”则简单的多，毕竟央企是规模经营，其提供的产品、服务的价格，甚至比空军“自营”还要“便宜”；而作为央企，第一这是政治任务和法定职责（国防动员法），二来是即便利润低一些，这也是“白捡来”的生意，何乐而不为呢？这类符合“预备力量”条件的央企和地方国企很多，比如一个道桥公司修桥建路，肯定比民兵强多了。这种力量建设，是与军队后勤“社会化”分不开的，他们也将成为国防后备建设、军队预备力量的另一大类主力。至此，省军区所有工作都有了“继承人”。国家可以通过立法来确定有关国防建设工作的分工，军队和地方政府各自承担其法定职责。[ 转自铁血社区

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]后记：关于省军区的话题，很多设想是在网友的“骂声”中逐步成熟起来的，也得到一些网友意见的启发。由于知识有限，我曾提问一些有关问题，网友“typhoons”、“作战参谋619”、“对越反击战幸存者”等给予了热情回复，在此一并感谢。本文内容为我个人原创作品，申请原创加分转载请注明出自铁血tiexue.net, 本贴地址: http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html 关注铁血军事微信公众号，每天给您推荐5篇军事精选。在微信添加：tiexuejunshi(铁血军事)，或扫描左侧二维码。

第二篇：最高人民法院公布被撤销监护人资格典型案例

激活监护权撤销制度 积极保护未成年人权益

最高人民法院公布被撤销监护人资格典型案例

来源:人民法院报（电子版）2016年6月1日第一版

网址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112530.htm?div=-1

本报北京5月31日讯（记者 罗书臻）在“六一”国际儿童节来临之际，今天上午，最高人民法院召开新闻通气会，公布12起关于侵害未成年人权益被撤销监护人资格的典型案例（详见三、七版），最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持通气会，最高人民法院研究室副巡视员马东介绍了有关情况。

据介绍，撤销父母监护权是国家保护未成人合法权益的一项重要制度。父母作为未成年子女的法定监护人，若不履行监护职责，甚至对子女实施虐待、伤害或者其他侵害行为，再让其担任监护人将严重危害子女的身心健康。2014年12月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，《意见》根据法律规定和立法精神，结合未成年人受到监护人侵害后发现难、起诉难、审理难、安置难等实际情况，对有关未成年人监护问题作出了具体规定，进一步细化了未成年人保护法、民法通则等相关法律规定，明确了行政机关、司法机关的工作程序和工作内容。

据了解，根据法律的有关规定，在没有其他近亲属和朋友可以担任监护人的情况下，按照最有利于被监护人成长的原则，可以指定当地村民委员会、民政局、社会福利院以及救助站等社会机构作为未成年人的监护人。在今天公布的案例中，不乏类似案例，其中，在江苏省徐州市铜山区人民法院审理的邵某某、王某某被撤销监护人资格案中，徐州市铜山区民政局被指定为未成年人邵某的监护人。

马东介绍说，在未成年人其他近亲属无力监护、不愿监护和不宜监护，临时照料人监护能力又有限的情形下，判决民政局履行带有国家义务性质的监护责任，激活了监护权撤销制度，使之具有可诉性，明确了民政部门等单位在“有关单位”之列，使撤销监护权之诉具备了实际的可操作性。

近年来，监护人侵害未成年人权益的事件时有发生，对未成年人身心健康造成严重伤害，引起社会各界广泛关注。《意见》对处理监护人的侵害行为作出明确规定，进一步加强了未成年人司法保护和行政保护。其中，明确规定有性侵害未成年人等七种情形的，法院可以判决撤销监护人资格，并赋予民政部门等申请撤销监护人资格及依法院指定担任监护人的权利。在四川省泸州市纳溪区人民法院审理的卢某某被撤销监护人资格一案中，法院依法撤销亲生父亲监护人资格，指定民政部门担任监护人，并积极协调对其进行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法权益。

最高人民法院关于侵害未成年人权益 被撤销监护人资格典型案例

来源:人民法院报（电子版）2016年6月1日第三版专题

网址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112540.htm?div=-1

一、林某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

福建省仙游县榜头镇梧店村村民林某某（女）多次使用菜刀割伤年仅9岁的亲生儿子小龙（化名）的后背、双臂，用火钳鞭打小龙的双腿，并经常让小龙挨饿。自2013年8月始，当地镇政府、村委会干部及派出所民警多次对林某某进行批评教育，但林某某拒不悔改。2014年1月，共青团莆田市委、市妇联等部门联合对林某某进行劝解教育，林某某书面保证不再殴打小龙，但其后林某某依然我行我素。同年5月29日凌晨，林某某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。为此，仙游县公安局对林某某处以行政拘留十五日并处罚款人民币1000元。6月13日，申请人仙游县榜头镇梧店村民委员会以被申请人林某某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由，向法院请求依法撤销林某某对小龙的监护人资格，指定梧店村民委员会作为小龙的监护人。在法院审理期间，法院征求小龙的意见，其表示不愿意随林某某共同生活。

【裁判结果】

福建省仙游县人民法院经审理认为，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活，对被监护人进行管理和教育，履行相应的监护职责。被申请人林某某作为小龙的监护人，未采取正确的方法对小龙进行教育引导，而是采取打骂等手段对小龙长期虐待，经有关单位教育后仍拒不悔改，再次用菜刀割伤小龙，其行为已经严重损害小龙的身心健康，故其不宜再担任小龙的监护人。依照民法及未成年人保护法的有关规定，撤销被申请人林某某对小龙的监护人资格；指定申请人仙游县榜头镇梧店村民委员会担任小龙的监护人。

【典型意义】

撤销父母监护权是国家保护未成人合法权益的一项重要制度。父母作为未成年子女的法定监护人，若不履行监护职责，甚至对子女实施虐待、伤害或者其他侵害行为，再让其担任监护人将严重危害子女的身心健康。结合本案情况，仙游县人民法院受理后，根据法律的有关规定，在没有其他近亲属和朋友可以担任监护人的情况下，按照最有利于被监护人成长的原则，指定当地村民委员会担任小龙的监护人。本案宣判后，该院还主动与市、县两级团委、妇联沟通，研究解决小龙的救助、安置等问题。考虑到由村民委员会直接履行监护职责存在一些具体困难，后在团委、民政部门及社会各方共同努力之下，最终将小龙妥善安置在SOS儿童村，切实维护小龙合法权益。本案为2015年1月1日开始施行的最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台，提供了实践经验，并对类似情况发生时，如何具体保护未成年人权益，提供了示范样本。

二、邵某某、王某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

邵某某和王某某2004年生育一女，取名邵某。在邵某未满两周岁时，二人因家庭琐事发生矛盾，邵某某独自带女儿回到原籍江苏省徐州市铜山区大许镇生活。在之后的生活中，邵某某长期殴打、虐待女儿邵某，致其头部、脸部、四肢等多处严重创伤。2013年又因强奸、猥亵女儿邵某，于2014年10月10日被法院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年。王某某自2006年后从未看望过邵某，亦未支付抚养费用。邵某某被采取刑事强制措施后，王某某及家人仍对女儿邵某不闻不问致其流离失所、生活无着。邵某因饥饿离家，被好心人士张某某收留。邵某某的父母早年去世，无兄弟姐妹。王某某肢体三级残疾，其父母、弟、妹均明确表示不愿意抚养邵某。2015年1月铜山区民政局收到铜山区人民检察院的检察建议，于1月7日作为申请人向铜山区人民法院提起特别程序请求撤销邵某某和王某某的监护人资格。

【裁判结果】

江苏省徐州市铜山区人民法院判决：1.撤销被申请人邵某某对邵某的监护权。2.撤销被申请人王某某对邵某的监护权。3.指定徐州市铜山区民政局作为邵某的监护人。

【典型意义】

通过对该案的审判，确定了当父母拒不履行监护责任或者侵害被监护人合法权益时，民政局作为社会保障机构，有权申请撤销父母的监护权，打破“虐童是家事”的陈旧观念，使受到家庭成员伤害的未成年人也能够得到司法救济。在未成年人其他近亲属无力监护、不愿监护和不宜监护，临时照料人监护能力又有限的情形下，判决民政局履行带有国家义务性质的监护责任，指定其作为未成年人的监护人，对探索确立国家监护制度作出大胆尝试。该案件审理中的创新做法：

一、激活监护权撤销制度使之具有可诉性，明确了民政部门等单位在“有关单位”之列，使撤销监护权之诉具备了实际的可操作性；

二、引入指定临时照料人制度，案件受理后，为未成年人指定临时照料人，既确保未成年人在案件审理过程中的生活稳定，也有利于作为受害人的未成年人表达意愿、参加庭审；

三、引入社会观护制度，案件审理中，法院委托妇联、团委、青少年维权机构对受害未成年人进行观护，了解未成年人受到侵害的程度、现在的生活状态、亲属情况及另行指定监护人的人选等内容，给法院裁判提供参考；

四、加强未成年人隐私保护，庭审中采用远程视频、背对镜头的方式让邵某出庭，寻求受害女童隐私保护和充分表达意愿的平衡。对裁判文书进行编号，向当事人送达裁判文书时送达《未成年人隐私保护告知书》，告知不得擅自复印、传播该文书。在审理终结后，对全部卷宗材料进行封存，最大限度保护受害人的隐私，确保其在另行指定监护人后能健康成长。

三、岳某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

申请人屈某某、张某某系屈某一之父母。屈某一与被申请人岳某某（女）婚后生育子女岳某一（姐）、岳某二（弟）。2007年，屈某一意外死亡，岳某某独自离家未归。多年来岳某

一、岳某二与两申请人（祖父母）一起生活。被申请人岳某某现已再婚。申请人屈某某、张某某申请撤销岳某某对岳某

一、岳某二的监护权，同时指定申请人屈某某、张某某为岳某

一、岳某二的监护人，被申请人岳某某表示同意。

【裁判结果】

陕西省兴平市人民法院经审理认为，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。被申请人岳某某在其丈夫去世后，未履行对其子女岳某

一、岳某二的抚养、照顾、教育、管理义务。现被申请人岳某某对申请人屈某某、张某某的申请表示同意，且岳某

一、岳某二一直与申请人屈某某、张某某（祖父母）共同生活，由申请人抚养至今，故对两申请人的主张予以支持。

【典型意义】

父母作为未成年人的法定监护人，应当履行法定监护职责。本案中，被申请人作为未成年人的母亲，长期不履行对于子女的监护职责，而由未成年人的祖父母实际进行抚养、照顾等监护义务。将监护人变更为未成年人的祖父母，不但符合实际的监护情况，也符合包括被申请人在内的各方利害关系人的意愿，符合未成年人保护的立法意旨。实践中，祖父母抚养孙子女等留守儿童的现象日益普遍，在作为法定监护人的父母不履行或者不能履行监护职责的情况下，赋予祖父母监护人身份，有利于稳定家庭关系及社会秩序，促进未成年人权益保障，这也是本案的典型意义所在。

四、徐某被撤销监护人资格案

【基本案情】

徐某某出生于2010年2月21日，出生后被遗弃在江苏省常州市武进区某寺庙门外，由该寺庙出家人释某抱回寺内。因徐某某需落户口，释某年纪较大，不符合收养要求。2011年12月29日，徐某某由寺庙出家人徐某收养，并办理了收养登记手续。徐某某先由徐某的妹妹、妹夫代养，后又送回该寺庙抚养，由徐某及寺内其他人员共同照顾。2014年9月25日，徐某某被送至常州市儿童福利院，寺庙支付了保育教育费、寄养儿童伙食费等费用共计19480元。徐某某被送至常州市儿童福利院后，徐某未探望过徐某某，亦未支付过徐某某的相关费用。徐某某患有脑裂畸形，至今未治愈。

【裁判结果】

江苏省常州市天宁区人民法院认为，监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。徐某某生父母不详，且患有脑裂畸形疾病。2014年9月25日，徐某某由某寺庙送至常州市儿童福利院抚养至今，期间徐某长期不履行监护职责，庭审中亦明确表示其不具备抚养、监护徐某某的能力。申请人常州市儿童福利院愿意担任徐某某的监护人，并已自2014年9月25日起实际履行了监护职责。故申请人常州市儿童福利院申请撤销被申请人徐某的监护资格，由申请人担任徐某某的监护人，符合法律规定，应当予以支持。判决：

一、撤销被申请人徐某对徐某某的监护人资格。

二、指定常州市儿童福利院为徐某某的监护人。该判决为终审判决，现已生效。

【典型意义】

本案是一起撤销因收养关系形成的监护权案件。不履行监护职责的消极不作为行为，导致未成年人身心健康受到侵害的行为，亦应认定为监护侵害行为。徐某与徐某某通过收养关系成为其监护人，但实际上徐某某一直由多人轮流抚养，徐某某患有脑裂畸形，因徐某怠于行使监护职责，无法进行手术医治，已严重影响了徐某某的健康成长，在徐某某被送至常州市儿童福利院后，徐某未探望过徐某某，亦未支付过相关费用，其不履行监护职责的行为构成对徐某某的侵害。徐某某年仅五岁，且患有脑裂畸形疾病，无法主动维护其自身权益，其是一名弃婴，无法查明其亲生父母及近亲属的情况。常州市儿童福利院作为民政部门设立的未成年人救助保护机构，对徐某某进行了抚养、照顾，实际承担了监护职责，由其作为申请人提出申请符合法律规定，体现了国家监护制度对于未成年人监护权益的补充和保障，指定其作为徐某某的监护人，也符合未成年人利益最大化的原则和本案的实际情况。

五、耿某某、马某被撤销监护人资格案

【基本案情】

被申请人耿某某、马某系同居关系，双方于2007年4月生育儿子耿某一。马某有智力残疾，耿某某经常因为家庭琐事殴打耿某一，给耿某一造成了严重的身体和精神上的伤害。耿某某也经常殴打马某，致使马某离家出走，下落不明。公安机关在调查耿某一被殴打时，耿某某也离家出走，下落不明。耿某一的祖父、祖母均已去世，耿某一的外祖父、外祖母已经离婚，与其外祖母已无联系，其外祖父无正式工作，体弱多病无力作为监护人承担监护责任。由于父母均出走，耿某一独自一人在家，社区居委会、黑龙江省鹤岗市兴山区团委及鹤岗市团委为了保护未成年人的合法权益，将耿某一送至鹤岗市流浪乞讨人员救助站即鹤岗市未成年人社会保护中心。为了保护耿某一的人身安全，鹤岗市流浪乞讨人员救助站作为申请人，向鹤岗市兴山区人民法院起诉要求撤销耿某某、马某的监护权。

【裁判结果】

黑龙江省鹤岗市兴山区人民法院经审理认为，耿某某经常殴打耿某一，给其造成了严重的身体及精神伤害，其已经不能继续承担监护责任。马某虽是耿某一的母亲，但是其作为限制民事行为能力人，无独立生活能力，也无力继续承担监护责任。耿某一的其他近亲属均无力作为耿某一的监护人。兴山法院依照法律规定，对此案进行了缺席审理，判决撤销了被申请人耿某某、马某的监护人资格。指定鹤岗市民政局作为耿某一的监护人，由鹤岗市民政局所属的鹤岗市儿童福利院承担对耿某一的监护职责。

【典型意义】

本案是一起撤销监护权的典型案例。虽然我国法律对撤销监护权作了规定，但是在现实生活中撤销监护权的案件却非常少。本案在审理中的最大亮点就是为了让未成年人的利益最大化，在依法指定民政局担任监护人的同时，由民政局所属的儿童福利院承担了监护职责。现阶段我国的儿童福利院受到了国家的高度重视，其居住、教育设施、人员配备较为完善，这样的生活、教育环境更有利于未成年人的健康成长，同时也解决了剥夺监护权后未成年人的生活和教育问题。

六、何某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

被申请人何某某系叶某某的前夫、被监护人何某一的父亲。何某某与叶某某无其他子女，双方离婚时协议何某一由叶某某抚养。何某一的外祖母已死亡。申请人叶某一系何某一的舅舅。2015年4月25日19时许，被申请人何某某前往叶某某家，将叶某某父亲和叶某某捅死，将何某一捅伤。2015年9月26日，何某一户籍地所在村委会出具证明，认为由申请人叶某一作为何某某的监护人有利于何某一成长。法院于2014年10月24日征询何某一的意见，其同意由申请人叶某一作为其监护人。

【裁判结果】

浙江省乐清市人民法院经审理认为，监护人应履行对被监护人的监护职责，暴力伤害被监护人，严重损害被监护人身心健康的，法院可以判决撤销其监护人资格。本案中，被申请人何某某捅死何某一的外祖父和母亲，并捅伤何某一，严重损害了何某一的身心健康，申请人叶某一作为何某一的舅舅申请撤销何某某的监护资格，应予以支持，由申请人叶某一担任何某一的监护人更有利于何某一走出心理阴影、健康成长。依照法律相关规定，判决撤销被申请人何某某监护人资格，指定申请人叶某一作为何某一的监护人。该判决现已发生法律效力。

【典型意义】

本案是一起父亲故意伤害子女而被撤销监护权的典型案例。父母作为子女的法定监护人，本应保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，被申请人何某某却将被监护人何某一捅成重伤（二级），令人扼腕。法院依照有关法律规定，撤销被申请人何某某某作为何某一监护人的资格，充分保障了未成年人的合法权益。审理过程中，对于指定何人为何某一的监护人，法院充分考虑了何某一本人的意愿和其户籍地所在村委会的意见，从有利于何某一走出心理阴影、健康成长的角度考虑，指定何某一的舅舅叶某一担任其监护人。

七、周某被撤销监护人资格案

【基本案情】

申请人秦某某、周某某系夫妻关系，1978年6月领养了周某。1999年至2000年，秦某某、周某某因周某吸食毒品屡教不改并偷拿家中财物导致矛盾激化，双方于2000年11月21日经上海市长宁区人民法院主持调解，解除了秦某某、周某某与周某之间养父母与养女关系。2005年3月23日，周某在外非婚生育一女，取名周某一。2005年6月，周某找到秦某某、周某某希望能暂时代为照顾周某一。但当老两口接手孩子后，周某只是每年偶尔来看看孩子，也未支付过抚养费。自2013年2月起，周某未再看望过周某一，也未履行抚养义务，经秦某某、周某某多次电话联系，仍无法联系到周某。周某一现就读于上海市某小学四年级，成绩优良，但因被申请人周某未履行监护职责，未能办理户籍。

本案在审理期间法院委托上海市阳光社区青少年事务中心长宁工作站进行社会观护。社会观护员反映：周某一自幼由两申请人照顾，被申请人偶尔回家一次。现一年多没有回家或者联系周某一。平时申请人周某某负责接送周某一，课余经常带周某一去各种游乐场所和公园，申请人秦某某负责周某一的饮食起居和学习。周某一明确表示希望和两申请人生活在一起，不喜欢母亲周某。因为周某下落不明以及消极处理周某一的户籍问题，导致周某一目前处于没有户籍、没有医保、没有身份证的状况，亦增加了两申请人的经济负担。社会观护员建议从保障未成年人权益出发，由两申请人担任周某一监护人为宜。

【裁判结果】

上海市长宁区人民法院经审理后认为，两申请人虽为年迈老人，且与未成年人周某一无法律关系、无抚养义务，但出于对未成年人的关爱之情，长期抚养周某一，并经所在居民委员会同意，向人民法院提出撤销周某的监护人资格。而在周某一的生父尚不明确情况下，生母周某作为唯一法定监护人不亲身切实履行抚养周某一的义务，不承担抚养费用，未能有效履行抚养未成年人的义务，不宜再担任周某一的监护人。鉴于两申请人长期抚养周某一，具有抚养能力，双方形成亲密抚养关系，且相关证据亦表明未成年人周某一在两申请人的照顾下成长状况良好，学习成绩优良，可以认为两申请人具备监护周某一的资格和条件。判决：

一、撤销被申请人周某的监护人资格。

二、变更申请人秦某某、周某某为周某一的监护人。

【典型意义】

这个案件是上海首例监护人不尽抚养义务被撤销监护权的案件。这个案件给我们的启示是，并不是只有虐待未成年子女才会受到法律制裁，监护人长期不尽抚养义务，也会被剥夺监护权，由国家或者他人代为行使监护权。孩子不是父母的私有财产，他们是国家的未来，一旦发现未成年人权益受到侵害，公民有报告的义务，这样才会逐步减少未成年人权益受侵害的现象。

八、何某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

被申请人何某某（女）与案外人杨某某原系夫妻，双方协议离婚时约定婚生女儿杨某随被申请人何某某共同生活。2013年上半年至2014年7月13日期间，被申请人何某某的情人张某某在明知杨某是未满十四周岁幼女的情况下，先后多次让何某某将杨某带到遂昌县某宾馆房间内，由何某某做杨某的思想工作后，与杨某发生性关系。2015年7月3日，浙江省遂昌县人民法院以强奸罪分别判处张某某有期徒刑十年零六个月，何某某有期徒刑十年。案发后，杨某随其父亲杨某某共同生活。

【裁判结果】

浙江省遂昌县人民法院经审理认为，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。本案中，被申请人何某某罔顾伦理道德、漠视法律，帮助他人性侵被监护人，严重损害了被监护人的身心健康。为维护被监护人合法权益，依照法律有关规定，判决撤销被申请人何某某作为杨某的监护人资格。该判决已发生法律效力。

【典型意义】

无论是从伦理道德还是从法律角度而言，为人父母者都应尽心尽力地对未成年子女进行管理和教育，妥善照顾未成年子女的生活，保护其身心健康和人身安全。本案被申请人何某某作为杨某的亲生母亲，却帮助他人性侵杨某，有悖伦理道德，触犯刑法规定，严重损害了被监护人杨某的身心健康。在遂昌县人民检察院告知杨某的父亲杨某某可申请撤销何某某监护人资格后，杨某某并未提起诉讼，遂昌县民政局在检察机关的建议下，向法院起诉撤销何某某的监护人资格，充分体现了司法机关、行政机关为制止监护侵害行为、维护未成年人合法权益所作的共同努力。

九、王某被撤销监护人资格案

【基本案情】

申请人余某某、陈某某系被监护人余某一的祖父、祖母，案外人余某与被申请人王某系余某一的父母。2002年5月，余某因车祸亡故，余某某、陈某某、王某及余某一获赔死亡补偿费等费用，其中赔偿给王某、余某一的费用合计193897.19元。自2003年开始，被申请人王某未与余某一共同生活，余某一的生活起居由两申请人照顾，教育、医疗等费用均由两申请人支付。2008年1月25日，被申请人王某再婚，2015年3月11日离婚。庭审中，被申请人王某自认领取了余某生前单位发放给余某一的生活费等款项。⇨下转第七版

⇨上接第三版

【裁判结果】

浙江省义乌市人民法院经审理认为，父母作为未成年人的监护人，应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任。本案被申请人王某自认，从2003年开始余某一与两申请人共同生活，余某一的教育、医疗等费用均由两申请人支付，且其领取了属于余某一的生活费等款项挪作他用，可以认定被申请人王某作为余某一的监护人未尽监护职责，侵害了被监护人余某一的合法权益。申请人余某某、陈某某长期抚育照料余某一，具有监护能力，从有利于余某一学习、生活的角度出发，依照法律有关规定，判决撤销被申请人王某对余某一的监护资格，指定申请人余某某、陈某某为余某一的监护人。该判决已发生法律效力。

【典型意义】

本案是一起监护人怠于履行监护职责，侵害被监护人合法权益的典型案件。被申请人王某长期未与被监护人余某一共同生活，未对其尽到抚养、教育职责，且将属于余某一的生活费等款项挪作他用，侵犯了被监护人的财产权利。法院在审理过程中，走访了被监护人余某一所在的社区、学校及其父亲生前单位，了解被监护人的生活状况，还征询了被监护人余某一的意见，其表示已经多年未见过被申请人，愿意跟其爷爷、奶奶共同生活。法院根据本案事实，从有利于余某一的生活、学习角度考虑，判决撤销王某作为余某一的监护人资格。

十、卢某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

卢某某系卢某一的父亲，卢某某明知卢某一未满14周岁且精神发育迟滞，仍与其发生性关系并导致卢某一怀孕。2015年12月14日，四川省泸州市纳溪区人民法院以强奸罪判处卢某某有期徒刑五年六个月。现卢某某在监狱服刑。该刑事案进入审理阶段后，法院认为应当依法撤销卢某某的监护权，遂向泸州市纳溪区民政局发出司法建议，建议泸州市纳溪区民政局申请撤销卢某某的监护权资格。泸州市纳溪区民政局接受法院司法建议，向法院申请撤销被申请人卢某某监护权。由于卢某一的母亲饶某某患有重度精神发育迟滞，卢某一的祖父母、外祖父母均已去世。现在唯有能力照顾卢某一的姑姑已经60多岁。

【裁判结果】

四川省泸州市纳溪区人民法院经审理认为，被申请人卢某某作为卢某一的监护人，对被监护人卢某一实施性侵，严重损害了卢某一的身心健康，已经不适合再担任卢某一的监护人，故对申请人泸州市纳溪区民政局的申请，依法予以支持。由于卢某一的母亲患重度精神发育迟滞，无独立生活能力，不能尽到监护责任，其祖父母、外祖父母均已去世，其姐姐系未成年人，无监护能力。另外，综合卢某一的其他亲属的经济条件及身体状况等因素，亦不适合担任卢某一的监护人，依照《中华人民共和国民法通则》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》相关规定，依法判决撤销被申请人卢某某对卢某一的监护人资格，指定泸州市纳溪区民政局担任卢某一的监护人。宣判后，本案没有上诉，判决已发生法律效力。

【典型意义】

近年来，监护人侵害未成年人权益的事件时有发生，对未成年人身心健康造成严重伤害，引起社会各界广泛关注。为维护未成年人合法权益，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部出台《意见》，对处理监护人的侵害行为作出明确规定，进一步加强了未成年人司法保护和行政保护。其中，明确规定有性侵害未成年人等七种情形的，法院可以判决撤销监护人资格，并赋予民政部门等申请撤销监护人资格及依法院指定担任监护人的权利。本案是由民政部门申请撤销未成年人亲生父母监护权的典型案例，法院依法撤销亲生父亲监护人资格，指定民政部门担任监护人，并积极协调对其进行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法权益，赢得了较高的社会评价，并为处理该类型的案件提供了可供参考的司法样本。

十一、卿某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

被申请人卿某某与桂某某于1997年同居生活，1999年8月11日女儿卿某出生。2005年桂某某因病去世后，卿某某与钟某某再婚，又于2012年离婚。此后卿某某便独自带着卿某租房居住。在此期间，卿某某多次强奸卿某。人民法院于2014年12月5日，判处卿某某有期徒刑十三年零六个月，现卿某某在监狱服刑。自卿某某被公安机关羁押之后，卿某一直独自居住在廉租房内，由民政局进行救助。

【裁判结果】

湖北省利川市人民法院经审理认为：被申请人卿某某对女儿卿某实施了性侵害，严重侵害被监护人的权益，依照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条第（一）项的规定，对被申请人卿某某的监护权应依法予以撤销。

同时法院认为，申请人利川市民政局作为履行社会保障职责的国家机关，在收到利川市人民检察院的书面建议后，及时将卿某视为孤儿进行救助，并向法院提出申请，要求撤销被申请人卿某某对卿某的监护权，自愿承担对卿某的监护职责。这不仅能够为卿某今后的生活提供经济保障，还能够协调相关部门解决卿某的教育、医疗、心理疏导等一系列问题。从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发，由申请人利川市民政局取得卿某的监护权，更有利于保护卿某的生存、受教育、医疗保障等权利，更有利于卿某的身心健康。依照民法、未成年人保护法等有关规定，判决：

一、撤销被申请人卿某某对卿某的监护权。

二、指定利川市民政局作为卿某的监护人。该判决已发生法律效力。

【典型意义】

本案是一起监护人对亲生女儿实施性侵害后被申请撤销监护权的案件，其典型意义在于法院把涉案未成年人的帮扶救助作为审理案件的延伸，保护了未成年人的健康成长，取得了较好的社会效果。这类案件中，被监护人因受侵害，其生理、心理及亲情关系均遭到破坏，往往对未来生活充满绝望，其重建信心及恢复社会关系难度大。本案被害人遭侵害后，曾两度轻生。宣判后，法院始终把树立被害人对新生活的信心，挽救其前途命运作为工作重点，办案法官主动介入到对被害人的帮扶、救助工作中。自2014年起，法院每年额外申请5000元司法救助款，不仅解决被害人经济上的困难，更从心理上不断疏导、生活上关心关怀、学习上教育鼓励，逐渐使被害人走出心理阴影，重新回归学校。现今卿某学习刻苦，成绩优异，并被当选为校学生会的干部。

十二、吴某某被撤销监护人资格案

【基本案情】

吴某某（女）系广西籍来琼流浪人员，流浪于海南省琼海市，在海南省没有固定住所，没有生活经济来源。2015年4月25日，吴某某独身一人在琼海市妇幼保健院生育一名女婴吴某。4月26日早上，吴某某带着孩子私自出院，流浪在海南省琼海市嘉积镇街道。琼海市公安局嘉积派出所、嘉积镇综合办及琼海救助站相关人员找到吴某某，并将吴某某和孩子送往琼海市人民医院，吴某被收入琼海市医院新生儿科，但吴某某拒绝住院，当天便自行离开医院，不知所踪。2015年5月5日，吴某出院，交由琼海市救助站送往嘉积镇院代为抚养至今，抚育费用由琼海市救助站支付。琼海市救助站代为抚养期间，向吴某某的父亲及母亲发出抚养信函，吴某某父母亲于2015年7月8日声明：因年事已高，且家庭经济困难，无能力抚养，故自愿放弃对外孙女（吴某）的抚养权。2015年7月22日，琼海市救助站报请琼海市嘉积镇派出所依法传唤吴某某到派出所商讨女婴抚养事宜，吴某某当场发表自愿放弃孩子抚养权和监护权的声明。2015年8月25日，琼海市救助站于2015年11月2日起诉至法院。

【裁判结果】

海南省琼海市人民法院经审理认为，吴某某系流浪人员，没有生活来源，经济困难，虽为孩子的母亲，但未尽照顾孩子的责任，甚至将孩子丢弃于医院，私自离开。孩子出院以后，均由琼海市救助站抚养。吴某某的父母亲也表示因经济困难，无法抚养孩子而放弃抚养权。孩子的父亲也不知何人。为有利于孩子的健康和成长，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条之规定，撤销被申请人吴某某对吴某的监护人资格，指定申请人琼海市流浪乞讨人员救助管理站为吴某的监护人。

【典型意义】

从本案情况来看，吴某某作为吴某的母亲，是吴某第一监护人，但吴某某长期在外流浪，没有固定住所，没有生活来源，事实上无法承担起监护孩子职责。吴某某在孩子出生后，没有承担起抚养孩子义务，孩子一直交由琼海市救助站抚养，在琼海市嘉积镇派出所调解和法院审理期间，明确声明自愿放弃孩子抚养权和监护权。基于保护女婴生命和健康成长需要，琼海市救助站依法提起了撤销监护权诉讼，琼海市人民法院根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条的规定，撤销吴某某的监护人资格，指定申请人琼海市流浪乞讨人员救助管理站为吴某的监护人。判决彰显了国家保护未成年人理念，也为民政部门、人民法院依法履行未成年人国家监护职责提供了范本。

第三篇：合同到期未终止 离职决定被撤销

合同到期未终止 离职决定被撤销

［案例］

金霞于2007年2月13日入职于外资酒店后，经过自己的努力被酒店聘为总监，月工资1万元。2008年2月14日，酒店与金霞签订了期限为2008年2月14日——2009年2月15日的劳动合同。2009年2月15日该劳动合同到期后，酒店既未与金霞终止劳动合同，也未为金霞续订劳动合同。

2009年3月11日，金霞在工作时，酒店人事部向金霞送达了《续签劳动合同通知书》并要求金霞续签一式叁份的劳动合同，金霞发现该劳动合同中除合同期限及工资降为5000元的条款有变化外，其余条款与原劳动合同一致。金霞在一式叁份续签的劳动合同书中签上了自己的姓名并同时在该劳动合同书上注明“不同意降低工资”之字样后交给酒店人事部。金霞在《签收回执》上明确标明“本人同意续签劳动合同”。

2009年3月12日，酒店人事部通知金霞办理离职手续，在金霞的要求下酒店向其送达了办理离职手续的《通知书》和标有“本人对以上通知内容不予认可，不符合法律规定”字样的《签收回执》。

2009年3月13日，金霞向劳动仲裁委员会提出申请，要求仲裁委撤销酒店作出的离职决定并继续履行劳动合同。

2009年7月16日，劳动仲裁委员会裁决如下：撤销酒店于2009年3月12日对金霞作出的离职决定并继续履行劳动合同。

［专家评析］

依据《北京市劳动合同规定》第40条“劳动合同期限届满前，用人单位应当提前30日将终止或者续订劳动合同意向以书面形式通知劳动者，经协商办理终止或者续订劳动合同手续”、第45条“劳动合同期限届满，因用人单位的原因未办理终止劳动合同手续，劳动者与用人单位仍存在劳动关系的，视为续延劳动合同”，《中华人民共和国劳动合同法》第48条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行”之规定，酒店与金霞签订的期限为2008年2月14日——2009年2月15日的劳动合同，在2009年2月15日期满后，酒店未按法定程序与金霞办理终止或续订劳动合同手续而形成了事实劳动关系，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。

2009年3月11日，酒店在金霞续签的一式叁份劳动合同内容中，未与金霞协商一致，强行变更劳动合同中的条款，因金霞就工资数额之条款提出书面异议，酒店就于次日要求金霞离职的行为显属是违法解除劳动合同的行为。

所以，依据《中华人民共和国劳动合同法》第48条之规定，劳动仲裁委员会撤销酒店于2009年3月12日对金霞作出的离职决定并继续履行劳动合同的裁决合法有据。

第四篇：江西省人民政府江西省军区

江西省人民政府江西省军区 关于印发《进一步推进驻赣部队后勤保障社会化有关问题实施办法的通知》

赣府发[2003]12号

各市、县（区）人民政府，各军分区，各县（市、区）人武部，省政府各部门，省军区各部门：

现将《关于进一步推进驻赣部队后勤保障社会化有关问题的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

江西省人民政府

中国人民解放军江西省军区

二〇〇三年六月五日

关于进一步推进驻赣部队后勤保障

社会化有关问题的实施办法

为进一步推进驻赣部队后勤保障社会化，根据《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》（国发[2002]20号）的要求，结合我省实际，现制定如下实施办法。

一、营房保障

（一）军队新建的经济适用住房小区、售房区及自有住房的维修、管理逐步与营房保障体制脱钩，从军队后勤保障体系中剥离，要按照社会化、专业化、市场化的要求实行新的管理体制，实行物业化管理；公寓区和军事行政区，除保密单位或部位外，要基本实行物业化管理。

（二）城区内或靠近城区的驻赣部队团（含）以上单位的水电气供应要并入市政管网。各级政府要把城市（镇）规划区内军队单位的水电气供应纳入城市（镇）总体建设规划，按照国家和地方市政建设有关规定，对需要与市政供水、供电、供气干（管）线连接的，要铺至营区边界；对需要水电增容、增加用水（电、气）挃标、开通双路供电的，要给予优先解决；确需开通双路供水的，在条件允许的情况下要给予保证。军人和军队职工住房的水电气应分户计量，执行当地居民的统一收费标准，由经营单位向用户收取。

（三）对军队后勤保障社会化需要配套改造的项目，免征城市基础设施配套费。各地要按照《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价栺

[2001]585号)的有关规定，不得征收城市基础设施“四源”建设费（挃自来水厂、煤气厂、供热厂和污水处理厂建设费）、建材发展基金和水电气的入网费、开口费、增容费、贴费等行政事业性收费和基金，取消与城市基础设施配套费重复收取的水电气和道路等专项建设费或配套费。

（四）为适应国家住房制度改革和军队后勤保障社会化的要求，军人和军队职工购买住房的，逐步由社会供应。各级政府要把符合条件的军人和军队职工住房纳入当地经济适用住房建设和开发计划，满足部队需求。军人和军队职工到地方购买经济适用住房，符合当地购房条件的，当地政府要给予优先安排，享受国家有关税费减免政策。军人在地方工作的配偶购买所在单位具有经济适用住房性质的住房，同等条件下要优先安排。

二、交通运输保障

（一）各级交通、公安、城建等部门和交通运输企业要按照《国防交通条例》的有关规定，优先安排军事运输，为军事交通运输提供便利的保障条件，迅速、准确、安全地完成仸务，同时要做好保密工作；按照铁道部、总后勤部《关于印发<铁路军事运输计费付费办法>的通知》（[1994]后交字第403号）的有关规定，在运输价栺上继续给予优惠。对交通不便、远离部队油库（站）的部队，石油公司要与受供部队配合，确定油料供应点，确保所需，保质保量，为部队提供及时有效的保障。在部队遂行紧急仸务时，要优先保障。各设区市和有条件的县（市）交通管理部门要为驻军开设公交站点，把公交线路延伸至营区边界。

（二）现由军队管理的连接军事设施的公（道）路，以民用为主、当地政府有能力维修的，无偿移交地方人民政府统一规划、管理和养护，确保畅通。军用公路的维修养护，地方各级人民政府有关部门要积极给予支持。

三、医疗保障

军人医疗按照军队现行划区医疗体系予以保障。对远离军队医疗机构100公里以上县（市、区）人武部，军代处（室）、武警（消防）中队、边远执勤分队等军队和武警部队的现役军人、武警官兵及享受优惠医疗条件的随军家属，纳入地方医疗服务体系。政府主办的医院要免收挂号费，对符合基本医疗保险规定的就医检查费、治疗费、手术费、住院费予以优惠，对急诊、危重伤病员应先救治后收费；要积极创造条件，开设军人病房，为部队官兵提供优质服务。远离军队（武警）医院的军（警）官和享受优惠医疗条件的随军家属，有条件的要尽量参加当地医疗保险，各级医疗保险主管部门要积极提供方便，参加保险的费用由军（警）官所在单位解决。

四、军队职工分流安置

（一）原由军队承担的服务保障仸务移交地方单位后，原有军队职工随同移交，其劳动、人事、工资和社会保险关系随同转移。凡接收安置军队职工达到规定比例的新办企业，参照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）的有关规定，享受国家有关企业所得税的减免政策。各级民政部门要加大对无军籍退休退职职工移交安置的力度，积极协调，妥善做好工作。

（二）各级政府和有关部门要把军队职工分流安置工作纳入地方用工、培训、再就业管理体系。鼓励军队职工自谋职业和自主创业。各级人事、劳动保障部门要在职业介绍、转岗培训、提高再就业能力等方面为他们创造条件，并积极推荐安排就业。地方各企事业单位录用职工时，在同等条件下，要优先吸纳部队职工。承揽部队服务项目的地方服务保障单位，要以吸纳部队职工为主。要把与地方通用专业的军队职工培训、专业技术等级考核、评定等纳入地方培训、考核、评定管理体系，军队不再单独组织。对以安置军队职工为主、具有独立法人资栺、与军队彻底脱钩的经济实体和自谋职业的军队职工投资兴办的经济实体，比照《国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通如》(国税发

[2002]32号）的有关规定，给予税收优惠政策，具体办法按照财政部、税务总局制定的有关规定执行。各级政府要在工商登记、场地安排等方面给予支持和照顾，对各种收费给予优惠。银行在资金信贷方面要给予支持。

（三）对军队单位职工，按照国家有关规定实行养老、医疗、失业等社会保险，执行属地政策，逐步实行社会化管理。各级劳动保障部门要积极支持和挃导军队职工参加社会保险。

分流安置到地方的职工，其连续工龄视同社会保险缴费年限，享受当地投保职工同等待遇，军队原单位和职工本人不再补缴社会保险费。

五、组织领导

（一）军队后勤保障社会化是解决军队办社会问题、加强军队质量建设的有效途径。推进军队后勤保障社会化，是军地双方共同的责仸。各级政府要站在战略全局的高度，把推进驻赣部队后勤保障社会化作为促进军队现代化、正规化建设和我省“双拥共建”工作的重要内容，列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展计划，为推进军队后勤保障社会化创造条件，提供服务，在政策、资金上给予必要的支持。要按照“政府部门主导、军队组织实施、社会力量参与、市场机制运作”的原则，加强组织领导，建立有效机制，狠抓工作落实，确保军队后勤保障社会化顺利进行。

（二）各级工商、物价、建设、质检等部门要把承担军队后勤社会化保障仸务的地方单位纳入监管范围，对其资质资信、技术能力严栺把关，对其经营管理、服务质量加强监督，及时发现和解决问题，为驻赣部队后勤保障社会化搞好服务。承担军队后勤社会化保障的地方单位必须遵守国家和军队的有关政策法规，严栺执行国家、军队的有关技术标准和规范，认真履行合同，自觉接受军队和地方职能部门的监督管理。军队单位与承担军队后勤社会化保障的单位发生纠纷时，各级政府及其职能部门要会同军队有关部门积极做好调解工作。

各级政府和各军分区、人武部要按照以上实施办法，认真研究制定支持驻军搞好后勤保障社会化的具体落实措施，有条件的地区可根据当地实际出台相应的优惠政策，推进驻赣部队后勤保障社会化工作不断向前发展。

第五篇：大学副校长硕士学位不实被免职 博士学位遭撤销

硕士学位被指不实为维权诉至法院

王华原是某大学副校长，后被教育部学位与研究生教育发展中心(下称“学位中心”)认定其硕士学位证书不真实，王华因此丢了工作，之后获得的博士学位也被撤销。此前，王华以学位中心侵犯其姓名权、名誉权和荣誉权为由诉至法院，一审法院判决驳回了他的全部诉讼请求。近日，北京市第一中级法院维持了原判。

2013年王华得知，他于1997年在中国人民大学取得的经济学硕士学位证书被认证为不真实，该份认证出自教育部学位与研究生教育发展中心，认证报告称：“申请人王华提供的中国人民大学1997年授予的经济学专业硕士学位证书不真实。”但王华表示，他本人从未向学位中心申请过认证，也未提供过任何证书。该份认证不仅让他丢了工作，甚至连博士学位也被撤销。故诉至法院，要求撤销学位中心的认定并赔偿其精神损失1万元。

学位中心指出，不同意王华的诉讼请求，该中心是经有权部门批准进行国内学位认证的合法机构，对于王华的学位证书进行的认证程序未违反法律规定，结论真实准确，未侵犯王华的合法权益。

学位不实系事实 法院判决驳回诉求

法院经审理查明，2005年王华获得郑州大学历史学博士学位，2006年1月至2013年6月期间就职于某大学，任副校长。2013年初，在一次领导干部学历情况统计时，学校对王华的学历产生了怀疑，于是安排办公室人员根据王华档案中的资料于2013年5月20日向学位中心申请认证，认证结论为“硕士学位证书不真实”。2013年6月25日，王华被免去副校长职务。2014年1月6日，王华的博士学位被撤销。

另外，法院调取的中国人民大学档案馆资料显示：据查验1997年硕士毕业研究生档案，该馆无王华的相关硕士材料；通过查询当年的毕业证书及学位证书发放表，也没有王华所说的“经济思想史”专业，而且王华的学位证书序号也与当年的证书编号不符。据此，一审法院认为，学位中心作出的涉诉认证不存在过错，未造成王华姓名权、名誉权、荣誉权的损害，驳回了他的全部诉求。

王华提起上诉，认为学位中心作出的认证欠缺“真实意思表示”，作出这一认证报告是无效民事行为，应该撤销。一中院经审理认为，本案中学位中心不存在侵犯王华姓名权、名誉权以及荣誉权的行为。学位中心基于委托对王华的学位证书进行认证，委托合同本身属于法律行为，但履行认证行为在性质上属于民法中的事实行为。事实行为依据法律规定直接发生法律效果，不适用可撤销法律行为之规定。故二审法院维持了一审判决。

未经本人同意即认证不构成侵权

对于本案判决，法官作了进一步阐释。他说，姓名权是公民享有的依法决定、使用和依法变更自己姓名的权利。本案中，学位中心的认证虽未经王华本人允许，但学位认证的目的本来就是打击学位造假、方便学生求职和继续深造等。如果学位认证行为必须经被认证人本人允许才能进行，则很可能因被认证人的恶意阻挠而使打击学位造假行为无法进行，不利于建立社会诚信。本案中，打击学位造假的目的可以阻却未经允许而进行认证行为的违法性。因此，即使本案中的学位认证行为未经王华本人允许，也不应认定学位中心侵犯其姓名权。

法官介绍，荣誉权是民事主体获得、保持、利用荣誉并享有其所生利益的权利。荣誉是由一定的国家机关或社会组织授予的正式评价。本案中，郑州大学授予王华的历史学博士学位，是对其在学科中所达到的学术水平的评价，可以认定为一种荣誉，王华对此享有荣誉权。但是，王华申请博士学位时所依据的是另外一个硕士学位，因该学位涉嫌造假，博士学位被撤销，而不是因为本案中学位证书涉嫌造假被撤销。因此，涉诉认证报告与王华的博士学位被撤销之间不存在因果关系，学位中心也不构成荣誉权侵权。(文中人物均为化名)(丁宇翔 曾巧艺)

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