2017山东三支一扶备考之农村：关于切实做好社会保险扶贫工作的意见

第一篇：2017山东三支一扶备考之农村：关于切实做好社会保险扶贫工作的意见

2017山东三支一扶备考之农村：关于切实做好社会保险扶贫工

作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(务)厅(局)、扶贫办： 为贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实“十三五”脱贫攻坚规划，进一步织密扎牢社会保障“安全网”，现就做好社会保险扶贫工作提出如下意见：

一、明确社会保险扶贫的目标任务

社会保险扶贫的目标任务是，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体(以下简称贫困人员)及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人员精准脱贫，同时避免其他参保人员因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、完善并落实社会保险扶贫政策

(一)减轻贫困人员参保缴费负担。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，并在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。进一步做好建筑业农民工按项目参加工伤保险工作，对用工方式灵活、流动性大、建档立卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)相对集中的行业，探索按项目等方式参加工伤保险。用人单位招用农民合同制工人应当依法缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。依法将包括农民工在内的合同制工人纳入生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工个人不缴费。

(二)减轻贫困人员医疗费用负担。结合城乡居民基本医疗保险制度整合，做好制度平稳并轨，确保贫困人员保障待遇不降低。巩固完善城乡居民大病保险，对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。对贫困人员中已核准的因病致贫返贫患者，通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，提高其医保受益水平。对其他罹患重特大疾病陷入贫困的患者，可采取综合保障措施。对工伤尘肺病患者，按规定将疗效可靠的尘肺病治疗药物列入工伤保险药品目录，将符合医疗诊疗规范的尘肺病治疗技术和手段纳入工伤保险基金支付范围。将参加城乡居民基本医疗保险的非就业妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。

(三)适时提高社会保险待遇水平。研究建立城乡居民基本养老保险待遇确定与基础养老金最低标准正常调整机制，完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准。强化多缴多得、长缴多得的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导城乡居民主动参保缴费。完善基本养老保险基金投资运营政策，加强风险管理，提高投资回报率。农民合同制工人在用人单位依法为其缴纳失业保险费满1年，劳动合同期满不续订或提前与其解除劳动合同后，可申领一次性生活补助。

(四)体现对贫困人员的适度优先。加强城乡居民基本养老保险与农村最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的统筹衔接，“十三五”期间，在认定农村低保和扶贫对象时，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。充分运用浮动费率政策，促使企业加强工伤预防，有效降低工伤发生率。对符合工伤保险待遇先行支付情形的贫困劳动力，工伤保险经办机构应给予先行支付。有条件的地区可打破户籍限制，统一农民合同制工人和城镇职工失业保险政策。

三、强化社会保险扶贫的保障措施

(一)推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖。全面实施全民参保计划，深入贫困地区、农民工集中的高风险行业、单位和岗位，重点摸清贫困人员和贫困劳动力参加社会保险情况，采取通俗易懂的方式开展政策宣传。根据贫困人员和贫困劳动力参保信息，认真落实社会保险扶贫政策，积极主动开展参保登记及缴费等经办服务工作。各地社会保险经办机构要按规定支付参保人员社会保险待遇。

(二)增强贫困地区社会保险经办服务能力。各地要科学整合贫困地区现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，采取政府购买服务、增加公益性岗位、聘用合同工等方式充实基层经办力量。加强经办窗口作风建设，简化优化流程，推进标准应用，提升服务水平。加大贫困地区社会保险经办人员培训支持力度，开展“送培训到基层”活动，提高培训层次和质量。组织实施“互联网+人社”2020行动计划，将社会保险信息系统向基层延伸，打造方便快捷的基层经办平台。

(三)提高对贫困人员的医疗保险服务水平。加强定点医疗机构监管，完善协议管理，积极探索按人头、按病种等付费方式，促进医疗机构为贫困人员提供合理必要的医疗服务，主动控制医疗成本，进一步降低其医疗费用负担。充分依托基层医疗卫生机构，结合建立分级诊疗体系，完善医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构政策范围内医疗费用报销比例，促进贫困人员就近合理有序就医。依托基本医保信息平台，实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算，切实减轻贫困患者垫资压力。

(四)加强对社会保险扶贫工作的组织领导。各地要充分认识开展社会保险扶贫工作的重要性，围绕扶贫大局，创新思路对策，加强协调配合，全力抓好社会保险扶贫政策的落实。人力资源社会保障部和国务院扶贫办建立信息共享机制，定期开展建档立卡贫困人口与全国社会保险参保人员数据信息比对工作。各级人力资源社会保障部门要建立管理台账，做好人员标识，动态掌握建档立卡贫困人口参保和待遇保障情况，为实施社会保险精准扶贫提供数据支撑。各地财政部门要做好社会保险补助资金的预算安排和分配下达，确保按时足额拨付到位。

各地人力资源社会保障、财政、扶贫部门要按照各自职责，加强工作调度，防范廉政风险，定期开展督促检查。对推进社会保险扶贫工作成效突出的地区和个人，推广其经验做法，营造良好社会氛围;对思想认识不到位、扶贫政策不落实、廉政风险防范不力的，予以通报批评并责成及时纠正，确保完成社会保险扶贫目标任务。

人力资源社会保障部

财政部

国务院扶贫开发领导小组办公室

2017年8月1日

第二篇：三支一扶考试内容-农村：关于切实做好社会保险扶贫工作的意见

http://szyf.offcn.com/ 三支一扶考试内容-农村：关于切实做好社会保险扶贫工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(务)厅(局)、扶贫办：

为贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实“十三五”脱贫攻坚规划，进一步织密扎牢社会保障“安全网”，现就做好社会保险扶贫工作提出如下意见：

一、明确社会保险扶贫的目标任务

社会保险扶贫的目标任务是，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体(以下简称贫困人员)及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人员精准脱贫，同时避免其他参保人员因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、完善并落实社会保险扶贫政策

(一)减轻贫困人员参保缴费负担。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，并在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。进一步做好建筑业农民工按项目参加工伤保险工作，对用工方式灵活、流动性大、建档立卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)相对集中的行业，探索按项目等方式参加工伤保险。用人单位招用农民合同制工人应当依法缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。依法将包括农民工在内的合同制工人纳入生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工个人不缴费。

(二)减轻贫困人员医疗费用负担。结合城乡居民基本医疗保险制度整合，做好制度平稳并轨，确保贫困人员保障待遇不降低。巩固完善城乡居民大病保险，对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。对贫困人员中已核准的因病致贫返贫患者，通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，提高其医保受益水平。对其他罹患重特大疾病陷入贫困的患者，可采取综合保障措施。对工伤尘肺病患者，按规定将疗效可靠的尘肺病治疗药物列入工伤保险药品目录，将符合医疗诊疗规范

http://szyf.offcn.com/ 的尘肺病治疗技术和手段纳入工伤保险基金支付范围。将参加城乡居民基本医疗保险的非就业妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。

(三)适时提高社会保险待遇水平。研究建立城乡居民基本养老保险待遇确定与基础养老金最低标准正常调整机制，完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准。强化多缴多得、长缴多得的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导城乡居民主动参保缴费。完善基本养老保险基金投资运营政策，加强风险管理，提高投资回报率。农民合同制工人在用人单位依法为其缴纳失业保险费满1年，劳动合同期满不续订或提前与其解除劳动合同后，可申领一次性生活补助。

(四)体现对贫困人员的适度优先。加强城乡居民基本养老保险与农村最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的统筹衔接，“十三五”期间，在认定农村低保和扶贫对象时，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。充分运用浮动费率政策，促使企业加强工伤预防，有效降低工伤发生率。对符合工伤保险待遇先行支付情形的贫困劳动力，工伤保险经办机构应给予先行支付。有条件的地区可打破户籍限制，统一农民合同制工人和城镇职工失业保险政策。

三、强化社会保险扶贫的保障措施

(一)推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖。全面实施全民参保计划，深入贫困地区、农民工集中的高风险行业、单位和岗位，重点摸清贫困人员和贫困劳动力参加社会保险情况，采取通俗易懂的方式开展政策宣传。根据贫困人员和贫困劳动力参保信息，认真落实社会保险扶贫政策，积极主动开展参保登记及缴费等经办服务工作。各地社会保险经办机构要按规定支付参保人员社会保险待遇。

(二)增强贫困地区社会保险经办服务能力。各地要科学整合贫困地区现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，采取政府购买服务、增加公益性岗位、聘用合同工等方式充实基层经办力量。加强经办窗口作风建设，简化优化流程，推进标准应用，提升服务水平。加大贫困地区社会保险经办人员培训支持力度，开展“送培训到基层”活动，提高培训层次和质量。组织实施“互联网+人社”2020行动计划，将社会保险信息系统向基层延伸，打造方便快捷的基层经办平台。

(三)提高对贫困人员的医疗保险服务水平。加强定点医疗机构监管，完善协议管理，积极探索按人头、按病种等付费方式，促进医疗机构为贫困人员提供合理必要的医疗服务，主

http://szyf.offcn.com/ 动控制医疗成本，进一步降低其医疗费用负担。充分依托基层医疗卫生机构，结合建立分级诊疗体系，完善医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构政策范围内医疗费用报销比例，促进贫困人员就近合理有序就医。依托基本医保信息平台，实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算，切实减轻贫困患者垫资压力。

(四)加强对社会保险扶贫工作的组织领导。各地要充分认识开展社会保险扶贫工作的重要性，围绕扶贫大局，创新思路对策，加强协调配合，全力抓好社会保险扶贫政策的落实。人力资源社会保障部和国务院扶贫办建立信息共享机制，定期开展建档立卡贫困人口与全国社会保险参保人员数据信息比对工作。各级人力资源社会保障部门要建立管理台账，做好人员标识，动态掌握建档立卡贫困人口参保和待遇保障情况，为实施社会保险精准扶贫提供数据支撑。各地财政部门要做好社会保险补助资金的预算安排和分配下达，确保按时足额拨付到位。

各地人力资源社会保障、财政、扶贫部门要按照各自职责，加强工作调度，防范廉政风险，定期开展督促检查。对推进社会保险扶贫工作成效突出的地区和个人，推广其经验做法，营造良好社会氛围;对思想认识不到位、扶贫政策不落实、廉政风险防范不力的，予以通报批评并责成及时纠正，确保完成社会保险扶贫目标任务。

人力资源社会保障部

财政部

国务院扶贫开发领导小组办公室

2017年8月1日

第三篇：2017年江西三支一扶考试申论备考高端素材之农村精准扶贫

2017年江西三支一扶考试申论备考高端素材之农村精准扶贫

【热点背景】

1、选派“第一书记”到高县来复镇通书村任职。

一年多时间发展特色水果1650亩，新建通村公路6公里，产业环线6.5公里，完成危房改造46户，全村房屋进行风貌改造，2016年底将成功创建省级旅游扶贫示范村以及摘掉“省级贫困村”的帽子„„这是省级贫困村—来复镇通书村一年多来巨大变化的真实写照。说起这一切，不得不提通书村的“小叶书记”。

他利用银行与产业基地的良好合作关系，引进优质水果种苗，高密度组织的技术培训，增强“我能脱贫”的本领。依托银企合作平台，协调发展帮扶周转资金30万元，搭建“我在脱贫”的平台。

面对交通不便，基础设施薄弱的窘境，叶建彬和村干部确定了“项目投、社会助、群众筹、政策奖”的基础设施建设工作思路，多方筹集建设资金，打破制约经济发展的瓶颈。

此外，还制定了“长短结合”的促农增收措施。“短”就是提供发展周转金，鼓励群众发展“短平快”的种养项目，解决眼前增收的问题。“长”就是培育支柱产业，实现户户有稳定收入。利用银行的平台资源，叶建彬引进了白桃、柠檬等适宜种植的优良品种，现已在全村发展桃园750亩、柠檬700亩、金桔200余亩。引进绵阳铁骑集团、宜宾好耕农业在通书村发展大型养殖场3个，带动家庭农场5个、贫困户61户。

2、公司支持对贫困地区进行扶贫。

2016年10月17日全国第三个“扶贫日”，交通银行四川省分行共计捐款现金与捐物折价总计436275元。

该行在定点扶贫村乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村开展“全国扶贫日”活动。围绕个人小额贷款咨询并草签3户个贷款协议、金融防诈骗宣传咨询、问诊体检诊疗、拍摄全家福照片、慰问村幼儿园、现场捐赠产业帮扶金和图书衣物等、与村镇干部商议致富项目和专业合作社7项内容展开。

同时决定支持底底古村彝风客栈项目建设。项目建成后，预计每年收益21万元，给予52户建档立卡贫困户40%收益分配，每户增收1600元/年，获取稳定收益帮扶建档立卡贫困户可持速地脱贫致富。

【写作素材】

扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫。——习近平

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。——习近平

小康不小康，关键在老乡。——习近平

中国是世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放30多年来，中国人民积极探索、顽强奋斗，走出了一条中国特色减贫道路。——习近平

我们坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。——习近平

【参考范文】

实现精准扶贫，促进社会发展

习近平曾指出，脱贫是一项长期艰巨的任务，要有打持久战的思想准备。30多年的扶贫实践提醒我们，幻想毕其功于一役，往往是不负责任的脱离实际，是好大喜功的政绩心理作祟。只有实事求是地笃定“功成不必在我”的信念，才能扎实推进扶贫工作向前走。因此，必须实现精准扶贫，才能推进扶贫工作进行，才能促进社会发展。

精确识别是前提。一些地方对非贫困县、非贫困村的扶贫工作重视和投入不够，其中一个重要原因是，不少领导干部认为那里发展条件相对较好，依靠当地发展带动，很多贫困户也能脱贫。这看似有道理，实则不然。贫困户的一大特点就是自身发展能力弱。要进一步整合扶贫资源，将普惠政策不折不扣地落实到位，有条件的地方要考虑尽快“复制推广”对贫困县、贫困村的帮扶模式。

精确帮扶是关键。非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”,迫切需要引起高度重视。目前，全国41%的贫困人口分布在非贫困村、45%的贫困人口分布在非贫困县。离2020年实现全面脱贫目标只剩下4年多，全面脱贫要不落一人，如果不尽快解决好这部分贫困人口的脱贫问题，有可能影响这个目标的如期实现。因此，在扶贫督查、考核、第三方评估等工作中，要更加关注非贫困村和非贫困县的脱贫攻坚，及时发现并纠正可能存在的扶持力度不够、“数字脱贫”等问题。

精确管理是保障。不少地方贫困面广、程度深，而资金、项目、人力等扶贫资源相对有限，没法做到全覆盖，扶贫工作只能慢慢的推进，这样做的效率是非常慢而且没有成效的。对于贫困地区的脱贫攻坚工作，要尽早谋划、尽早动手，有条件的地方要与贫困县、贫困村的脱贫工作统筹安排，同步推进。先集中力量重点消除贫困县、贫困村的贫困，也不能让非重点地区的贫困户成为被忽略的人群，要加强管理，实现精确定位，以点带线，以线带面，最终实现全面管理，全面发展。

习近平在《弱鸟何以先飞》中谈到，“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”，要想扶贫工作能得到进一步的发展，发展一条属于自己的道路

是非常有必要的。而精准扶贫便是实现全面推进扶贫工作进行的前提和基础，而在此基础之上，需要实现精确识别，保证精确帮扶，确保精确管理，以此来最终推动扶贫工作的进行，促进社会的全面发展。

第四篇：2013山东三支一扶考试题

2013三支一扶考试题回忆

申论

第一题，三支一扶实施以来，涌现出一大批先进人物和典型事迹，他们在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，这体现了当代大学生什么样的精神风貌？

第二题，当代大学生如何在岗位上克服“本领恐慌”，尽快学会本岗位需要的知识和本领？

第三题

以“当代大学生深入基层实践，把远大理想与脚踏实地结合起来，在平凡的工作岗位上做出不平凡的事绩”为主题，自拟题目，写一篇文章，1000字左右。

综合知识

1.经济体制改革的核心是处理好的关系

2.推进现代农业建设的核心和基础是

3.扶贫目标

4.扶贫对象

5.山东省土地承包经营权完成确权的时间

6.计划生育政策A1974年至1978年实行过独生子女政策B 计划生育政策有一孩、一孩半、二孩、三孩政策

7.解决三农问题的根本途径

8.农村人口转移就业工作应做好的事情

9.建设美丽乡村的原则

10.2013年出现的新概念是家庭农场

11.新型农业经营组织是

12.对新型农业经营组织的政策，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营

13.农村土地承包的原则土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。

14.山东省登记为家庭农场的条件

15.对户口落下的政策A全面放开小城镇的落户条件B中小城市C大城市D特大城市

16.完善村民自治的核心是

17.村民自治的有关问题

18.村内应及时公开的事物

19.

第五篇：(最新扶贫)三支一扶总结

传承红色革命精神 践行基层群众路线

在这里要感谢市三支一扶办的领导们，给了我们这次难得的培训经历。在培训中，通过有关领导和专家的精彩授课，使我认识到了基层工作的重要性，同时也让我们河源地区的三支一扶的同僚们能够交流工作经验。这次培训让我们对建设社会主义现代化建设新农村也有了更加深刻的理解和全方位的把握。四天河源，四天在红色革命根据地井冈山，八天的培训经历，感受到了举办这次培训的用苦良心。在此基础上结合我八天以来的学习，有以下几点感想。

第一，端正自身思想，树立奉献精神。有些参加三支一扶的志愿者们认为这份工作只是一个工作的过渡，并没有深入的去了解过三支一扶工作的实际意义。所以，我们要端正我们的工作思想，调整好心态，我们的总书记也是最开始从基层出发的，深深扎根农村，了解民之所需、民之所急，就算以后可能不在基层工作了，基层的经历能让你以后的人生都丰盈起来。作为扶贫的一名大学生，我们更需要的是一种耐心，多倾听群众的真实想法，要沉下去，不浮于表面，扎实地做好基层工作。

第二，加强自身修养，增强个人素质。我们在河源第一天的培训请来了中国人民大学的教授王向明和北京大学的教授王曙光，两位教授让我充分了解到中国古代的儒家思想如何在当代的文明下相互交融，让我知道什么才是真正的精准扶贫，怎样才能做好扶贫工作，对于一名扶贫工作者来说，这是非常值得学习。在河源的最后一天的行程，我们去了河源东江野战拓展基地，这让我深深的感受到了来自团队的力量。所谓众人拾柴火焰高，在挑战翻墙的项目中，我们90多人个，其中有一个脚伤没参加之外，全部人都参加了，我们开始预计的时间是一个小时，为了让大家爬上去的当“人梯”的男生们，肩膀都被踩伤了，依然坚持着，最后就用了18分钟。这是超出我们所预料的，当然这离不来大家，每个人的努力，以及甘愿牺牲自己做“人梯”的男生们。

第三，弘扬井冈山精神，勇当时代好青年。八十多年前，老一辈在无产阶级革命家在井冈山建立起第一个农村革命根据地，从而开始走向解放全中国。来到这块红色革命根据地，我们的红色摇篮培训中心的工作人员，带领我们前往井冈山烈士陵园和井冈山博物馆，学会感恩来之不易的生活，想到了巴金先生的《灯》，他在里面写到：“在这人间，灯光是不会灭的——我想着，想着，不觉对着山那边微笑了。”是的，星星之火可以燎原，革命先烈们就靠着这星星之火烧遍了全中国。在井冈山的最后一天里，在最后的一堂课，培训中心给我们请来了袁文才、王佐和曾志三位革命先烈的后人来给我们讲诉当年红军的故事，其中曾志奶奶的后人，石草龙老人为我们讲述和曾志奶奶的故事，老人在讲到曾志奶奶去世的时候身边没有亲人，他声音嘶哑眼泪不住的留了下来。许多许多的革命先烈们为了党和人民都抛下自己的亲人和孩子，许许多多的像留在大山里的石草龙老人一样秉持着先人的愿望，一生平平淡淡做个大山里的普通人。

青春是短暂的，正如欧阳修说过：“羡子年少正得路，有如扶桑初如生”，我们是新农村新时代的建设者，贡献自己的微薄之力，脚踏实地扎根基层，为社会主义新农村建设凝心聚力。