周生贤201065纪念日讲话（★）

第一篇：周生贤201065纪念日讲话

2010年“六·五”世界环境日纪念大会在京召开 周生贤:青年要做中国环保新道路的探索和实践者

2010-06-07

“2010年‘六·五’世界环境日纪念大会——青年环境友好使者推动全民低碳减排暨《节能减排 保护环境》特种邮票首发仪式” 5日在京召开。环境保护部部长周生贤在致辞中强调，青年一代要积极行动起来，做中国环保新道路的探索者和实践者，加强环境保护，推进生态文明建设为早日实现山青水秀天蓝地绿的美好愿景贡献力量。

周生贤说，党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。进入新世纪，提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变、探索中国环境保护新道路、让江河湖泊休养生息等新理念，环境保护从认识到实践发生了重要变化。全国环保系统坚持以环境保护优化经济增长，把解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题作为重点，攻坚克难，奋力推进，环保工作取得积极成效，主要污染物减排明显好于预期，污染防治能力大幅提升，部分环境质量指标持续改善，一大批群众反映强烈的突出环境问题得以解决，环境保护改善民生的作用进一步显现。但也要看到，我国环境保护仍然面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事

件出现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，需要与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，即要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动；坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益；坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。

周生贤指出，探索环保新道路，需要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系，从国家战略层面、经济发展方式转变进程、再生产全过程和生态文明建设主战场全力推进。一要坚决打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。深入研究健全减排指标、监测和考核体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，大力推进

结构减排、工程减排和管理减排，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。二要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。严格控制“两高一资”行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评估、审批责任追究机制和部门协调联动机制，努力构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。三要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，不断深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，加快推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。四要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。加快发展新兴战略性产业和环保技术，构建以企业为主体的技术创新体系。开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大限度地减少污染物排放。五要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。同时，积极倡导适度消费和绿色消费，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费模式。

周生贤说，加强环境保护，推进生态文明建设，是全民

族共同的事业，需要全社会行动起来，共同建设共同推进共同享有，尤其需要青年一代的自觉行动、广泛参与。去年的世界环境日，环境保护部联合全国人大环资委、全国政协人资环委、国家发展改革委、科技部、教育部、共青团中央、全国妇联等八部委，启动了“千名青年环境友好使者行动”，选拔培训了1122名“青年环境友好使者”。一年来，青年使者们作为一支生力军，已将环保的理念和行动播种到了城市和农村的各个角落，引起了强烈的社会反响。希望大家再接再厉，争做中国环保新道路的探索者和实践者，为推进节能减排、建设生态文明挥洒青春和汗水，为早日实现山青水秀天蓝地绿的美好愿景贡献力量。

会上，周生贤为青年环境友好使者代表授予了“千名青年环境友好使者行动”旗帜，并与中国邮政集团公司总经理刘安东共同为《节能减排保护环境》特种邮票和“低碳减排·绿色生活”系列邮品揭幕。

来自社会各界的代表和北京、上海、成都、广州、沈阳、西安青年环境友好使者代表共计700余人参加了纪念大会。

第二篇：周生贤讲话

很高兴与新朋老友围绕“区域平衡与绿色发展”的主题，进行深入研讨，为破解中国环发领域的矛盾和难题出主意、想办法、提建议。这里，我就推进生态文明、建设美丽中国，与大家交流看法。

刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，受到国内外的广泛关注。这次大会的一个突出亮点，就是把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。刚才，李克强副总理在国合会2012年年会开幕式上发表重要讲话，指出要建设一个生态文明的现代化中国，重点需要从转型发展、惠及民生、拓展市场、深化改革、加强合作等五个方面付诸努力。这昭示着，大力推进生态文明，建设美丽中国，是当代中国环保人新的时代责任。广大环保工作者要做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、推动者、实践者，当好表率、走在前列。

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是一种人与自然、人与人、人与社会和谐相处的社会形态，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的系统工程。建设生态文明，以尊重自然规律为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。

建设美丽中国作为全新的理念，伴随我国把生态文明建设摆上重要议事日程应运而生，标志着中国共产党对执政规律的把握更加科学、对执政理念的认识更加深化、对执政能力的建设更加重视，承载着一代又一代中国共产党人对未来发展的美好愿景，承续着“青春中国”、“可爱中国”、“新中国”、“富强民主文明中国”、“和谐中国”、“中华民族伟大复兴”的中国梦，描绘了生态文明建设的美好前景。

美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。经济持续健康发展是重要前提，人民民主不断扩大是根本要求，文化软实力日益增强是强大支撑，和谐社会人人共享是基本特征，生态环境优美宜居是显著标志。应当说，这些方面是建设美丽中国的必备条件，缺少任一要件都是不美丽的。其中，优美宜居的生态环境最为重要。优美的生态环境，有利于增强人民群众的幸福感，有利于增进社会的和谐度，有利于拓展发展空间提升发展质量，从而实现国家的永续发展和民族的伟大复兴。

美丽中国是科学发展的中国。作为一个发展中国家，发展仍是我们的首要任务。推进生态文明建设和美丽中国建设，应当全面落实节约资源和保护环境的基本国策，在资源可接续、环境能承载的前提下，推动发展和现代化建设走上以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。用人民群众的话来讲，美丽中国就是既有金山银山、又有绿水青山。我们相信，坚持不懈推动科学发展，大力推进生态文明建设，美丽中国的绚丽画卷将会逐步展现在世人面前。

美丽中国是社会和谐的中国。建设美丽中国，改善环境质量，增强生态系统服务功能，提供更多更优的生态产品，满足人民群众享有良好生态环境的新期待，可以为构建和谐社会注入新的动力。中华民族传统的太极图告诉人们，任何一个事物都包含两个对立的方面，对立才能统一。两个对立面协调、融合，共同组成一个和谐整体。人类本身是大自然的一员，人类生存于自然、发展于自然，人与自然存在着对立统一的整体关系。人与人的社会和谐依赖于人与自然的和谐。人类社会系统与自然生态系统的协调发展、和谐共处、互惠共存，有利于推动建成和谐社会人人共享的美丽中国。

美丽中国是生态文明的中国。美丽中国是生态文明建设的目标指向，建设生态文明是实现美丽中国的必由之路。建设生态文明，先进的生态伦理观念是价值取向，发达的生态经济是物质基础，完善的生态文明制度是激励约束机制，可靠的生态安全是必保底线，改善的生态环境质量是根本目的。建设美丽中国与建设生态文明主要方向一致、进程基本同步。美丽中国的最根本标志就是生态文明建设取得显著成效。

美丽中国是可持续发展的中国。自20世纪六七十年代人类生态环境意识开始觉醒以来，人类对生态环境问题的认识，以1972年联合国首次人类环境会议、1992年联合国环境与发展大会、2002年可持续发展世界首脑会议以及今年6月的联合国可持续发展大会为标志，发生了四次历史性飞跃。这也为我国推进美丽中国建设提供了新鲜观念和学习借鉴。

当今世界，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革方兴未艾，可持续发展已成为时代潮流，绿色、循环、低碳发展正成为新的趋向。与此紧密联系、高度契合，我国政府提出建设生态文明和美丽中国的战略构想，要求从文明进步的新高度来把握和统筹解决资源环境等一系列问题，从经济、政治、文化、社会、科技等领域全方位着眼着力，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐，为增强可持续发展能力、实现中华民族永续发展提供了更为科学的理念和方法论指导。

建设美丽中国，不仅涉及到社会的各阶层、各方面、各行业，而且不同时期有不同目标、内容和要求；既要搞好顶层设计，明确方向、目标和任务，又要采取有效措施，扎实推进。核心是按照生态文明要求，通过形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建全社会共同参与大格局，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

各位委员、各位专家！

中国政府一直高度重视环境保护，特别是近年来，把环境保护摆上更加突出的战略位置，将主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标，提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变、积极探索环境保护新道路等战略思想，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推动我国生态环境保护领域从认识到实践发生重要变化。在“十一五”环境保护取得显著成绩的基础上，今年以来环保工作又取得新的成效。

一是主要污染物减排工作扎实推进。以“六厂(场)一车”(火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车)为重点，严格落实减排任务。核查核算的结果显示，今年上半年与去年同期相比，我国化学需氧量排放量下降2.11％，氨氮下降1.98％，二氧化硫下降2.72％，氮氧化物下降0.24％。

二是环境保护优化经济发展的作用得到进一步发挥。严格建设项目环评审批，对“两高一资”项目执行严格的环境准入条件，对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设等项目，加快审批，为稳增长调结构贡献力量。今年截至11月，我们按程序和条件批复项目环评197个，总投资11200多亿元。对不符合要求的21个项目暂缓审批、退回报告书或不予批复，涉及总投资940亿元。当前，我国环境影响评价工作面临不少新情况新问题，需要加大改革创新力度，加强完善环境影响评价制度。我们正在实行最重要的四项措施。第一，依法依规加强环评工作。第二，扩大公众参与范围和有效性。第三，最大限度地实行政务信息公开。实行项目受理情况和报告书简本、项目审批情况和政府承诺公开、项目环评批复和验收文件“三公开”。第四，重大建设项目必须同步开展社会风险评估。

三是民生环境问题综合整治成效显现。国务院常务会议审议通过并发布新修订的《环境空气质量标准》，增加PM2.5、臭氧(O3)8小时平均浓度等监测指标。我们已在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展监测并公布信息。重金属、化学品、持久性有机物等领域的污染防治深入推进。开展PM2.5监测，公布信息，并着手进行综合防治，标志着中国污染防治已从单纯防治一次污染的阶段，过渡到既防治一次污染又防治二次污染的新阶段。

四是重点流域区域污染防治取得新进展。根据《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》，对长江流域中下游8省(区、市)水污染防治规划实施情况开展全面考核，推进松花江等江河湖泊休养生息。国务院批准重点区域大气污染防治“十二五”规划，要求加快调整产业结构和能源消费结构，实施多污染物协同控制，开展多污染源管理，加强区域联防联控。

五是农村环境保护和生态保护得到切实强化。印发《全国农村环境综合整治“十二五”规划》，明确总体目标、主要任务和保障措施。国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，审议通过《关于实施〈中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)〉的任务分工》和《联合国生物多样性十年中国行动方案》，把生物多样性保护提升为国家的战略行动。

各位委员、各位专家！

环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。推进绿色、循环、低碳发展，加快生态文明建设步伐，为人民创造良好生产生活环境，关键要在环境保护上取得突破性进展。环境保护取得的任何成效，都是对建设生态文明和美丽中国的积极贡献。

一是积极探索在发展中保护、在保护中发展的中国环保新道路。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。忽视资源环境保护，经济建设难以搞上去，即使一时搞上去最终也要付出沉重代价。顺应这一形势，应当探索走出一条在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路，这也是通往建成美丽中国的一个路标。探索环保新道路，需要坚持在发展中保护、在保护中发展的指导思想，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。

二是形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。国土空间开发布局对生态环境保护具有战略意义，进一步凸显了生态环境在国家经济社会发展顶层设计的基础性、前提性地位。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略和环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区，划定并严守生态红线，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。

三是全力完成主要污染物减排任务。按照“十二五”节能减排综合性工作方案，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排。在实现总量控制的同时，积极探索新的改革办法，既要兼顾总量减排任务，又要考虑持久推进，既要考虑防治各种污染因子，又要考虑改善环境质量，更要防范环境风险。将重点减排工程项目和保障措施落实到“六厂(场)一车”，全面提升城镇污水处理水平，加大造纸等重点行业水污染治理力度。持续推进电力行业污染减排，加快钢铁、水泥等非电重点行业脱硫脱硝进程，加强机动车氮氧化物排放控制。强化污染减排目标责任考核，实行严格的责任追究。

四是着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。保障和改善环境质量是环境保护工作的永恒主题，也是根本出发点和落脚点。在当前经济形势下，我们更要密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，决不放松环境保护要求。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。全力做好突发环境事件应急处置工作，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。

享有良好的生态环境是人民群众的基本权利，是政府应当提供的基本公共服务。必须确保人民群众饮水安全，集中力量解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。这里，我专门强调一下细颗粒物(PM2.5)污染综合防治问题。今年以来，按照国务院同意新修订的《环境空气质量标准》分三步走的实施方案，第一步在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5与O3监测并公布数据。今年9月底国务院批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，明确提出“协同、综合、联动”的一揽子防治政策措施，治理以PM2.5为特征的灰霾污染。第一，明确防治目标。到2015年，重点区域PM2.5年均下降5％，对京津冀、长三角、珠三角区域提出更高要求，年均浓度下降6％。第二，采取综合措施。统筹区域环境资源、优化产业结构与布局。加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量。实施多污染物协同控制，既注重防治一次污染，又注重防治二次污染。在开展二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上，新增烟粉尘与挥发性有机污染物(VOCs)的控制要求，并提出八大减排工程，共计1.3万个减排项目，将有效削减各项污染物排放量。第三，完善联防联控。健全“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域大气污染联防联控工作机制，全面提升重点区域大气污染联防联控管理能力。

五是深入推进生态示范创建。2000年以来，我国组织开展了生态省、市、县创建活动。目前，已有15个省(区、市)开展生态省建设，13个省颁布生态省建设规划纲要，1000多个县(市、区)开展生态县建设。坚持典型引路、试点示范，因地制宜、循序渐进，全面开展生态省(市、县)、环境保护模范城市、环境优美乡村、环境友好企业、绿色社区等创建活动，着力打造生态文明建设的细胞工程，形成全社会共同推进建设生态文明和美丽中国的良好局面。

六是加快建立有利于生态文明建设的体制机制。保护生态环境必须依靠制度。建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环境保护综合管理体制。以建设生态文明为导向，建立健全法律法规体系，加强规划和政策引导，综合运用财税、价格等经济杠杆，建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策。去年，我国氮氧化物排放总量不降反升。通过实施每度电补贴8厘钱的脱硝电价优惠政策，到今年上半年，氮氧化物排放总量首次呈现下降态势。实践再次证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。抓紧制定实施生态文明建设目标指标体系和推进办法，纳入地方各级政府绩效考核。

各位委员、各位专家！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天上午，我们通过了第五届国合会章程，正式启动新一届国合会工作。希望新一届国合会立足全球与中国的多重视角，承续优良传统，发挥智力优势，集众家之长，建务实之言，谋创新之策，为中国环发事业作出新的更大贡献！

最后，祝国合会2012年年会圆满成功！祝各位来宾在北京生活愉快，身体健康！

谢谢大家。

第三篇：周生贤 第七次环保会议 讲话

环境保护部部长周生贤(2011年12月21日)

第七次全国环境保护大会刚刚闭幕，我们接着召开全国环境保护工作会议，就是要迅速学习贯彻李克强副总理重要讲话精神，认真落实国务院出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，总结“十一五”环保工作的基本经验及今年工作主要进展，展望“十二五”环保事业发展的光明前景，部署明年环保重点任务，继续探索环保新道路，推动环保工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我讲两个方面的意见。

一、学习七次大会精神的体会和要求

第七次全国环保大会是在“十二五”开局之年、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次重要会议。李克强副总理出席会议并发表重要讲话，充分肯定“十一五”环境保护工作取得的显著成绩，从加快转变经济发展方式、推进生态文明建设、满足人民群众的迫切愿望、参与国际竞争与合作四个方面深刻阐述了加强环境保护的重要性紧迫性，强调要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力开创环保工作新局面。会前，国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》和国家环境保护“十二五”规划，明确了“十二五”时期环境保护工作的重点任务和保障措施。李克强副总理的重要讲话、《意见》和《规划》，进一步表明了环境保护的战略地位更加强化，环境保护的指导思想更加明晰，环境保护的重点任务更加突出，环境保护的保障措施更加有力，为全面推进环保事业大发展指明了努力方向，描绘了美好前景。

李克强副总理在讲话中，专门对环保部门提出明确要求和殷切希望。他要求我们不仅要做好环境综合管理、统一监管等工作，还要立足服务发展、服务转型、服务民生的需要，用全局视野和战略思维考虑环保工作，进一步完善项目环评、规划环评、区域限批等措施，注重在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥独特作用。健全环境保护综合决策机制，理顺环境监测和督查体制，进一步加强环保队伍和机构建设，全面提高环境保护工作能力。最后，他希望广大环保工作者要做生态文明建设的实践者、引领者，不负重托、不辱使命。李克强副总理的重要指示，语重心长，催人奋进，作为环保工作者，深受鼓舞和鞭策，倍感肩负的责任重大。我们将以对国家和人民高度负责的精神，加倍努力工作，推动环保工作不断取得新成效，以实际行动不辜负党中央、国务院的重托。

当前和今后一段时期，深刻领会、全面把握和贯彻落实好第七次全国环保大会精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到积极探索环保新道路的实际行动中来，是摆在全国环保系统面前的重大任务。我谈四点体会和要求，集中体现在八个字，即总结、展望、探索、统领。

第一，“十一五”环境保护从认识到实践都发生重要变化。在昨天的会议上，李克强副总理代表党中央、国务院对环保工作予以充分肯定。他指出，“十一五”时期，环境保护在经济社会全面协调可持续发展中的作用显著增强，环境保护投入和能力建设力度明显加大，污染防治和主要污染物减排成效明显。“十一五”是全社会环保意识明显提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是环保领域不断拓展的五年。

这些成绩是在党中央、国务院的坚强领导下取得的。国家首次把节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，把环保总局升格为环境保护部，出台一系列加强环境保护的政策举措，着力使经济社会发展与人口资源环境相协调。环境保护大有作为，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手，成为维护广大人民群众切身利益的民生工程和民心工程。

这些成绩是在经历各种风险挑战和重大活动严峻考验的情况下取得的。在应对国际金融危机中，在松花江水污染等突发环境事件的应急处置中，在汶川地震、舟曲泥石流等重特大自然灾害的抢险救灾中，在北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的环境质量保障工作中，广大环保工作者恪尽职守、不畏艰难，圆满完成了各项任务，谱写了为科学发展保驾护航、为人民健康鞠躬尽瘁的壮丽篇章。实践证明，我们环保系统是一支站得住、顶得住、靠得住的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支能够让党和人民放心的队伍。“十一五”时期，我们凝炼出“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，是新时期环保人的核心价值取向。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻认识到，做好环境保护工作，必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，正确处理环境保护与经济发展的关系；必须坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益；必须坚持从再生产全过程制定环境经济政策，统筹推进消费、投资、出口等方面环保工作；必须坚持促进人与自然和谐相处，让江河湖泊等重要生态系统休养生息；必须坚持动员全社会力量，建立最广泛的环保统一战线。这“五个必须”，既是对过去五年成功实践的科学总结，也为我们做好今后工作明确了基本遵循。

第二，“十二五”是环保事业充满希望的五年。国家将科学发展作为经济社会发展的主题，将加快转变经济发展方式作为主线，将提高生态文明水平作为新要求，正在构建资源节约、环境友好的产业结构和生产方式。国务院发布实施加强环保重点工作的意见和国家环境保护“十二五”规划，召开第七次环保大会，这都是党中央、国务院重视环境保护的集中体现，是推动环保事业迈上新台阶的重大机遇、强大动力和政治保障。“十一五”环保任务的如期完成，环保体制机制的不断完善和能力的明显提升，也为进一步做好环保工作打下了可靠基础。

我们既要看到治污减排、改善环境质量、防范环境风险、应对全球环境问题等诸多挑战和难题，更要看到前所未有的机遇和动力，“十二五”期间，要重点抓好四件大事和三项主要工作。

四件大事是:

一是以积极探索环保新道路为实践主体，丰富完善环境保护的理论体系。理论的升华才能带来实践的变革，环境保护的理论体系是环境保护宏观战略体系的关键构成和重要基石。要继续深化对推进环境保护历史性转变、让江河湖泊等重要生态系统休养生息、建设生态文明的认识，不断深化环境保护与经济社会发展关系的认识，不断加深对自然生态环境演替、污染综合防治和生态环境管理规律的认识，夯实环境保护的理论基础。

二是以修改环境保护法为龙头，全面构建环境法律法规框架。配合全国人大修改好《环境保护法》，重点解决部分地方政府环境保护责任不落实、司法保障支持不够、一些制度不符合当前实际、与单项法律法规不衔接等问题，更加强化环境保护法的基础地位和作用，全面推进环境保护法律法规、政策制度和环境标准建设。

三是以出台环境保护部组织条例为契机，理顺健全环境保护职能和组织系统。探索实行职能有机统一的大部门制，鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点。加强核与辐射安全监管职能和队伍建设。进一步完善环境监测和督察体制机制，加强国家环境监察职能。实施生态环境保护人才发展规划，加强环保队伍建设。

四是以完成节能减排为主要任务，着力推进环境质量明显改善。环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点。要完善空气、水体、土壤等环境质量标准，切实解决“两张皮”的问题，让监测数据与人民群众的感受相一致。环保工作要善于“接地气”，充分体现民众的期待和诉求，广泛调动民众的力量，为我们攻坚克难提供生力军。“十二五”污染减排指标由两项扩大到四项，领域由工业和城镇延伸到交通和农村，完成减排任务的难度和压力更大，也是社会关注的一个热点。我们要迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，继续强化三大减排措施，向结构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益，坚决完成总量削减任务，推动环境质量得到明显改善。

三项主要工作是:一是全面提高环境保护监督管理水平。提高监督管理水平既是做好环保工作的基本保证，也是提高政府公共服务水平和管理绩效的必然要求。要严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。二是着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。环境保护是保障和改善民生的基础领域。要切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，确保核与辐射安全，深化重点领域污染综合防治，大力发展环保产业，加快推进农村环境保护，加大生态保护力度。三是改革创新环境保护工作的体制机制。继续推进环境保护历史性转变，实施有利于环境保护的经济政策，不断增强环境保护能力，健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核。

第三，第七次环保大会的标志性成果是明确提出，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。每次全国环境保护大会，都有标志性成果，集中体现了中国环境保护事业与时俱进、不断开拓创新的发展历程。1973年国务院召开第一次全国环境保护会议，提出“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针。1983年召开的第二次全国环境保护会议，把环境保护确立为基本国策，制定了“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针，明确了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”的环境保护三大政策。1989年召开的第三次全国环境保护会议，提出“向环境污染宣战”，积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等八项环境管理制度。1996年召开的第四次全国环境保护会议，提出保护环境是实施可持续发展战略的关键，保护环境的实质是保护生产力，把实施主要污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程规划作为改善环境质量的两大重要举措。2002年召开的第五次全国环境保护会议，要求把环境保护工作摆上同发展生产力同样重要的位置，按照经济规律发展环保事业，走市场化和产业化的路子。2006年召开的第六次全国环保大会，明确提出做好新形势下的环保工作，关键在于加快实现“三个转变”:从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在第七次环保大会上，李克强副总理强调指出，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

在发展中保护、在保护中发展，是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，是做好环保工作的战略方针。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的总钥匙，我们不可能用停止发展的办法来解决环境问题。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，是解决环境问题的根本所在。这就要求我们努力做到在发展中保护。发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，我们决不能为了发展而宽容污染。我经常说，开宝马喝污水是对现代化的讽刺。在当前复杂多变的经济形势下，加强环境保护是稳增长的重要引擎，是转方式的重要推动力量，可以促进经济又好又快发展。这就要求我们努力推进在保护中发展。

探索环保新道路是对改革开放三十多年来环保实践的系统总结，是引领环保事业不断前进的鲜明旗帜。探索环保新道路源于环保系统三十多年的实践，在2008年学习实践科学发展观活动中形成共识，中国环境宏观战略研究对其进行了理论上的提炼和概括。在今年10月召开的全国人大常委会第二十三次会议上，受国务院委托，环保部作关于环境保护工作情况的报告。报告指出，“十一五”时期，国家将主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标，提出建设生态文明、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、环境保护是重大民生问题、积极探索环境保护新道路等战略思想。受到人大常委会的一致认可。在2011年国合会年会上，中外委员和与会专家对积极探索环保新道路的内涵和目标，给予广泛赞同。近年来，在探索环保新道路的引领下，大气污染联防联控、重点流域跨界考核、湖泊保护“一湖一策”、农村环保“以奖促治”、排污总量指标作为项目审批的前置条件、区域行业环评限批、重点行业环保核查、燃煤电厂脱硫电价、排污权交易、绿色信贷等新举措不断出台，成效明显。这些充分说明，积极探索环保新道路已经上升为国家意志和人民意志，提升到国家战略层面，成为全社会共同推进环境保护工作的旗帜。

环保新道路的内涵是“代价小、效益好、排放低、可持续”。“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是要坚持环境保护与经济建设和社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，将污染物排放量控制在最低水平，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。

探索环保新道路的根本要求是大力推进环境保护与经济发展的协调融合。正确处理环境保护与经济发展的关系，始终是中国社会主义现代化建设进程中的一大难题。两者既相互制约又相互促进，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。必须紧紧围绕主题主线的要求，把环境保护摆在更加重要的位置，充分发挥环境保护推动经济保持平稳较快发展的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动创新转型和绿色发展。

探索环保新道路的核心是注重保障和改善民生。创造优美的生态环境已成为社会建设的新任务，成为人民群众的新期待，成为社会文明进步的新标志。必须强化环保为民惠民利民的理念，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，在优美宜居的环境中生产生活。

探索环保新道路的目标是着力构建六大体系。一是与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系。把环境保护与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署。二是全面高效的污染防治体系。建立覆盖经济社会发展各个环节、各个领域和各个方面的污染防控体系，从生产源头和全过程减轻环境污染，提升污染治理能力。三是健全的环境质量评价体系。建立科学合理的环境评价指标，重点解决环境质量评价结果与人民群众实际感受不一致问题。四是完善的环境保护法规政策和科技标准体系。加强环境保护法制建设，出台有利于环境保护的经济政策，实施重大环境科技工程和重点领域科技专项，健全以人体健康为目标的环境基准和标准。五是完备的环境管理和执法监督体系。落实执法责任，健全执法程序，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的执法监督系统。六是全民参与的社会行动体系。通过有效的宣传教育和舆论引导，使绿色消费、适度消费成为全体公民的自觉行动，形成人人关心环保、参与环保、践行环保的良好氛围。

探索环保新道路要继续弘扬光大中国环保精神。在服务科学发展和保障改善民生的环保实践中，在积极应对一系列重大环境污染事件和做好国家重大活动环境质量保障中，我们凝炼出32字的中国环保精神。这种精神极大地激励了20万环保干部职工，整个环保系统的创新意识空前增强，工作热情竞相迸发，各项作风明显改进。七次大会上受到表彰的110个先进集体和56名先进个人，就是环保精神的生动写照。环保精神为“十一五”积极探索环保新道路提供了精神动力和作风保证，也成为探索环保新道路的重要组成部分。随着学习贯彻六中全会精神的深入，环保精神得到进一步升华，成为全体环保人共同的价值观和自觉的精神追求。当代环保人精神风貌的集中体现就是环保精神，已经深深熔铸在环保系统积极探索环保新道路的进程中，必将极大地激发我们迎接挑战、勇于开拓、敢于创新的昂扬斗志，创造出更加辉煌的业绩。

第四，《意见》和《规划》是当前和今后统领我们开创环保工作新局面的纲领性文件。之所以这么讲，主要是基于以下考虑。一是《意见》和《规划》延续了历次环保大会对环保工作进行全面部署的成功经验，具有重要的历史地位和标志性意义。二是《意见》和《规划》贯彻落实了新时期新阶段党中央、国务院关于环境保护的重大战略思想和战略部署，承载了全社会对改善环境质量的新期待，体现了国家意志和人民意志。三是《意见》和《规划》集中凝聚了广大环保工作者三十多年来探索环保新道路的心血、经验和共识，准确把握了环境保护面临的新形势新任务，提出了破解的途径、方法和手段，为“十二五”乃至今后一个时期解决环境问题提供了支撑和保障。

与以往历次大会的文件相比，《意见》具有鲜明特色。更加注重固化已有理念和经验做法，将“十一五”时期党中央国务院提出的新理念，环保部门行之有效的经验做法固化下来，对于“十二五”环保工作继续发挥重要指导作用。更加注重改革创新，将改革创新精神渗透到文件的每个条款，提出一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策新举措，有很多新亮点和新突破。更加注重突出重点，开宗明义、直奔主题、言简意赅，针对环保工作中的重点、难点和薄弱环节，有的放矢，力争以点促面，确保实效。更加注重支持保障，着眼于固本强基，通过增强环境保护能力、实施有利于环境保护的经济政策、健全体制机制，为环保事业发展提供有力保障。《意见》的发布，吹响了开创“十二五”环保工作新局面的号角。

二、今年主要工作进展和明年重点工作安排

今年，中央领导同志关于环境保护的重要批示达398件，与2010年相比增加113件。其中，胡锦涛总书记重要批示8件，吴邦国委员长重要批示6件，温家宝总理重要批示107件，习近平副主席重要批示5件，李克强副总理重要批示192件。党和国家领导同志对环保工作的高度重视，让我们深受鼓舞和鞭策，倍感责任重大。全国环保系统坚决贯彻中央关于环境保护的决策部署，年初确定的十项重点工作取得积极进展，为“十二五”环保事业良好开局奠定了基础。在这里，我代表部领导班子向你们，并通过你们向战斗在一线的环保工作者，以及所有关心支持环保事业的同志们表示亲切慰问和衷心感谢！

(一)环境保护促进经济发展方式转变的作用进一步强化

按照中央统一部署，对14个省(区、市)开展加快转变经济发展方式监督检查，督促落实环境保护和污染减排政策措施，有力推动地方转方式调结构。印发《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》，重点加强流域、水利水电等领域的规划环评，推广应用五大区域战略环评成果，促进区域重点产业与资源环境协调发展。各地规划环评工作全面开展，福建省87个省级以上工业园区全部进行规划环评。认真兑现强化验收等七项承诺，坚持“疏”、“堵”结合，对民生工程、基础设施、生态建设以及有利于结构调整的项目，按程序和要求加快环评审批进度。截至11月底，批准项目环评文件262个，总投资达1.34万亿元，其中基础设施和民生工程项目投资占到近一半。从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，对总投资2000多亿元的39个项目退回报告书、不予批复或暂缓审批。在“十一五”全面清理历史遗留验收管理欠账的基础上，进一步提高了建设项目环评全过程监管能力。前三季度，共发布国家环境保护标准60项。出台《火电厂大气污染物排放标准》、《稀土工业污染物排放标准》等标准，加严污染物排放限值，有力推进了相关行业污染防治水平升级及产业结构调整。

(二)主要污染物减排扎实推进

组织完成2010年污染源普查动态更新调查，形成污染源排放数据库，为确定“十二五”减排基数奠定了基础。制定“十二五”各地区主要污染物总量控制计划，确定了各地总量控制指标，将减排任务细化分解并落实到具体项目上。山西、湖南等省将特征污染物列为减排约束性指标。在第七次环保大会上，受国务院委托，我与各省(区、市)、新疆生产建设兵团和有关中央企业签订了总量减排目标责任书。继续推进工程减排、结构减排和管理减排三大措施。启动污染减排绩效管理试点工作。今年前三季度，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2％左右，超过减排1.5％的目标。但是，氨氮排放量仅下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。

(三)重金属污染等严重损害群众健康的突出环境问题有所遏制

国务院批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，提出了控制目标，明确了重点防控地区、行业和企业。各省(区、市)已编制完成重金属污染综合防治规划。下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，全面开展涉铅行业排查整治，首次将该行业所有企业的环境信息向社会公开，接受监督。目前，全国80％以上的铅蓄电池企业被关闭或处于停产中，整治力度之大前所未有。召开化学品等重点领域环境隐患排查视频工作会议，部署全国化学品环境管理专项检查工作，组织增塑剂生产企业专项检查等五次专项执法检查。正在制定《危险化学品环境管理登记办法》，开展全国汞污染排放源现状调查评估。深入开展环保专项行动，截止11月底，全国共出动人员270万余人次，检查企业107万余家次，查处环境违法企业1万余家，挂牌督办环境违法案件2000余件。开展沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查，深化尾矿库环境管理，直接调度处理100余起突发环境事件，切实保障环境安全。

(四)重点流域区域污染防治不断深化

国务院批复《全国地下水污染防治规划》，会同财政部等部门联合下发《关于开展全国地下水基础环境状况调查评估工作的通知》。组织评估了县级以上城市800多个集中式饮用水水源地环境状况，抽样调查了13个省(区、市)近2800个农村饮用水源地，逐一评估水环境质量及管理状况，对存在突出问题的13个城市进行约谈。考核重点流域22个省(区、市)“十一五”水污染防治规划实施情况，并将考核结果作为水污染防治资金分配的重要因素。截至2010年年底，规划项目完成率为87％，比“十五”提高了22.8个百分点。山东、吉林、贵州、黑龙江、河南等省规划完成情况全国领先。全国地表水水质继续好转。前三季度，地表水国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例为49.8％，同比提高1.6个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为13.5％，同比下降3.6个百分点。积极指导珠三角区域健全大气污染联防联控机制，广东省部署实施一系列综合措施整治环境，确保大运会期间环境质量优良。深入开展机动车环保检验专项整治，共委托4015条检测线进行机动车尾气检测工作。北京市前三季度转出、报废老旧机动车14.5万辆，超额完成全年5万辆的淘汰任务。

(五)农村环境整治和生态保护切实加强

李克强副总理多次就农村“以奖促治”作出重要批示，要求继续针对突出问题，尤其是直接损害群众健康、反映强烈的突出问题加大工作力度，突出主线，多策并举，务求实效。在2010年8个示范省(区、市)的基础上，新增9个示范省(区)，安排40亿元农村环保专项资金，其中36亿元用于支持连片整治工作。对辽宁、江苏等8个示范省进行现场督查。积极推进3省(区)、9市农村环境综合整治目标责任制试点工作。成立中国生物多样性保护国家委员会，李克强副总理亲自担任主席。认真落实《国务院办公厅关于做好自然保护区有关管理的通知》，新建国家级自然保护区16处，累计建成国家级自然保护区335处。出台《国家生态建设示范区管理规程》等文件，进一步规范生态建设示范区管理，18个地区被列为生态文明建设试点。截至目前，全国已有15个省、1000多个地区开展生态省、市、县创建工作。云南省启动“滇西北生物多样性数据库”等项目，西藏自治区全面实施生态安全屏障保护与建设规划。生态文明建设目标指标体系和考核办法的研究制定取得积极进展。

(六)“十二五”环保规划正式发布

国家环境保护规划是落实“十二五”经济社会发展规划纲要的重点专项规划。自2008年启动以来，历时三年，在完成“十一五”环保规划实施情况评估的基础上，确立了紧扣主题主线和提高生态文明水平新要求，更加注重保障和改善民生，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡环境保护公共服务均等化的基本思路，顺利完成规划报批工作。会前，以国务院文件正式印发。《国家环境保护“十二五”规划》进一步明确了环境保护工作的主要任务和重点工程，并通过完善政策措施、加强组织领导和评估考核推进规划实施。出台了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011~2030年)》。重点流域水污染防治“十二五”规划和核安全与放射性污染防治规划等编制工作进展顺利。

(七)核与辐射环境安全可控

日本福岛核电站泄漏事故后，第一时间启动应急预案，密切跟踪研判事故进展，采取有效措施加以应对。组织开展全国运行核设施和在建核设施安全大检查，要求各民用核设施单位落实整改要求，全面修订单位场内应急计划及修订说明。开展核技术应用、铀(钍)矿和放射性物品运输安全检查，有效防范重特大事故发生。全国辐射环境质量保持良好。

(八)政策法制、科技监测和宣传教育等工作继续推进

起草完成《环境保护法》修改草案建议稿并报全国人大环资委，配合国务院有关部门制定发布《太湖流域管理条例》，出台《固体废物进口管理办法》等3件部门规章。修订更新环保综合名录，包括500余种“高污染、高环境风险”产品、40余种环境友好工艺和10余种环境保护专用设备，已被纳入发改委、工信部等部门制定的有关行业政策中。印发《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》，组建环境风险与损害鉴定评估研究中心和环境污染损害鉴定技术中心。水专项科技攻关取得阶段性成果，首次在全国开展大规模的环境污染与人群健康综合调查，环境基准和风险评估国家重点实验室获科技部批准立项。圆满完成环境监测质量管理三年行动计划各项任务，发布《2011年及“十二五”国家环境监测方案》，组织全国31个省(区、市)统一开展环境应急监测演练活动。印发《全国环境宣传教育行动纲要》，成功举办“十一五”环保成就展暨第十二届中国国际环保展览会，李克强副总理参观展览，对“十一五”环保成就给予高度评价。

(九)环保体制机制和能力建设得到加强

核安全监管机构队伍建设取得重大突破，内设司局级机构增加2个，行政编制增加26名，司级领导职数增加6名。着力提高选人用人工作满意度，有针对性地提出整改落实措施。印发《生态环境保护人才发展中长期规划(2010~2020年)》，大规模培训干部5万人。出版面向全国党政领导干部的科学发展主题案例教材《生态文明建设与可持续发展》。积极协调争取财政部支持，在2010~2011年联合开展水质较好湖泊生态环境保护试点的基础上，经国务院批准，增设中央财政湖泊生态环境保护专项资金，去年和今年中央财政已累计安排9.5亿元，支持梁子湖、洱海等8个湖泊保护。明年计划安排15亿元，“十二五”期间中央财政安排资金达到100亿元，引导地方投入不低于100亿元，带动社会投入共形成500亿元左右的资金规模。再经过“十三五”的努力，共形成1000亿元以上的投入规模，把我国面积在50平方公里以上的优质生态湖泊都保护起来。监测执法业务用房项目进展顺利，下达预算内基建投资近11亿元。安排环境监察能力建设资金4.14亿元，对930多个中西部县(区)级环境监察机构标准化建设予以支持。

(十)创先争优活动和党风廉政建设深入开展

认真学习贯彻胡锦涛总书记“七·一”重要讲话和中央领导同志重要指示，以“积极投身创先争优活动，打赢污染减排决胜战”为主题，把创先争优活动作为政治责任来担当、作为内生动力来发掘、作为优秀素质来提高。学习贯彻十七届中央纪委六次全会和国务院第四次廉政会议精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。中央纪委检查组对我部惩防体系建设情况进行了重点抽查，并给予充分肯定。

我们也清醒地看到，我国环境形势依然相当严峻，环境问题依然十分突出。一是污染减排任务非常艰巨。要实现四项主要污染物减排8％~10％的目标，既要消化污染增量，又要削减污染存量，减排的空间在缩小，减排的压力在增大。预计“十二五”新增的氨氮和氮氧化物两项指标，今年均完不成分别减少1.5％的目标，特别是氮氧化物排放量不降反升，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。二是环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。全国1/5的地表水为劣Ⅴ类，京津冀、长三角、珠三角等城市群灰霾天气日益增多，农村面源污染加剧，土壤污染影响食品安全。前段时间，北京频繁被灰霾笼罩，空气质量监测结果与人们主观感受的矛盾凸显，成为社会热议的焦点。三是损害群众健康的环境问题比较突出。重金属等污染事件呈高发态势，化学品生产企业布局存在环境风险，危险废物非法堆存、运输和不规范处置现象十分普遍，垃圾围城现象愈演愈烈，防范核与辐射风险的压力进一步增加，因环境污染事故引起的群体性事件增多。四是生态保护和农村环境保护亟待加强。部分地区生态损害严重，生物多样性锐减，生态系统功能退化。农村地区生活污水、生活垃圾无序排放现象普遍。化肥、农药不合理使用问题突出，畜禽和水产养殖污染严重。五是环境违法现象依然严重。环境保护法制尚不完善，对环境违法处罚力度不够。一些企业社会责任缺失，恶意排污，以种种手段刻意逃避环境监管。环保执法力量薄弱，监管能力相对滞后。六是机关建设亟需改进。部机关思想作风、工作作风、廉政建设等方面还有一些缺陷和不足，人民群众尚不满意。我们必须增强忧患意识、责任意识，继续加大力度，着力破解难题。

明年是第七次环保大会精神的贯彻落实年。总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻第七次全国环保大会精神，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推进环保事业新发展。

明年要重点做好以下工作:

第一，全力完成主要污染物减排任务

污染减排正处于关键时期，如逆水行舟，不进则退，容不得有一丝一毫的松懈和麻痹。明年确定的污染减排任务是:与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2％，氨氮排放量减少1.5％，氮氧化物排放量为零增长。完成这个任务十分艰巨，必须开动脑筋，攻坚克难。要按照《国务院节能减排综合性工作方案》和全国节能减排工作电视电话会议要求，抓紧分解目标任务，完善各项措施，严格控制增量，加大考核问责力度。要根据核查结果，对未完成减排目标任务的地方和企业集团，严格执行项目“区域限批”和“行业限批”，并对有关责任人进行问责。

深入实施三大减排措施。把结构减排放在更加突出位置，完善落后产能退出机制，严格建设项目总量指标前置审核，从源头上减少污染排放。继续强化工程减排和管理减排，加快污染物治理、重点治污工程、烟气脱硫脱硝、污水处理设施建设，加强机动车减排，开展农业和农村污染减排。严格监管，保证治污设施正常运行，挖掘治污潜力，提高治污效率。

丰富和完善减排政策。进一步完善脱硫电价，用好脱硝电价，协调有关部门尽快出台脱硝设施运行监管办法，研究提出农业源和机动车减排财政激励政策。研究污泥处置费用纳入污水处理成本措施。出台排污权有偿使用和交易试点工作指导意见。

第二，严格执行环境影响评价制度

大力推进战略环评，突出抓好化工石化等高环境风险产业园区、流域梯级开发、重要航道建设等规划环评，加大环保重点城市规划环评试点力度，健全规划环评与项目环评的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，加强对石化、钢铁等行业项目环评管理，建立健全建设项目环境风险评价体系。完善建设项目环境影响评价机构资质管理政策。探索建立建设项目“三同时”执行单和责任状制度，对于没有认真兑现环评承诺，造成较大环境风险和环境影响的地区和企业集团，坚决实行限批措施。全面推进建设项目环境监理，继续强化环评全过程监管，制定环境影响后评价办法。

第三，优先解决损害群众健康的突出环境问题

抓紧健全环境质量评价体系。国务院领导同志对此十分重视。温家宝总理11月15日在会见国合会外方委员时指出，要重视完善环境监测标准，逐步与国际接轨，使监测结果与人民群众对青山绿水蓝天白云的切实感受更加接近。李克强副总理在第七次环保大会讲话中要求，要抓紧修订和发布环境空气质量标准，改进空气质量评价方法，依据各地空气污染特征、经济发展水平和空气质量要求分期实施，逐步与国际标准接轨，使评价结果与人民群众切身感受相一致。

环保部在这个问题上的态度一直是鲜明的、积极的。今年8月9日《人民日报》的“声音”栏目，曾刊登了我的一段讲话，标题就是监测数据和群众感受不能“两张皮”。我再强调一下，必须避免出现“两张皮”，人民群众遭受污染之害，而监测数据自说自话。

就《环境空气质量标准》问题，我讲几点要求。一是要尽快出台。该标准已不能适应我国空气质量管理需要，必须抓紧修改完善，增加细颗粒物(PM2.5)浓度限值、臭氧(O3)8小时平均浓度限值，尽力争取早发布。二是要分期实施。我国不同地区的空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测需要开展仪器设备安装、数据质量控制、专业人员培训等一系列准备工作。要指定一些经济技术基础较好且复合型大气污染比较突出的地区率先实施该标准，积极鼓励各省(区、市)根据区域情况和工作需要提前实施。2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和O3监测，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测。2016年1月1日，这是该标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会公布监测结果。京津冀、长三角、珠三角等重点区域，要做到“三个率先”，率先实施环境空气质量新标准，率先争取早日和国际接轨，率先使监测结果与人民群众感受相一致。三是要组织开展研究。对PM2.5和O3形成机理，以及相应的控制工程技术和预警应急预案，要进行科学的、系统的、深入的研究。四是要逐步与国际接轨。标准制定必须与环境质量现状和技术水平相适应。以美国的可吸入颗粒物(PM10)和PM2.5标准为例，美国1987年将PM10列入环境空气质量标准，在基本解决PM10的污染问题后，于1997年发布PM2.5环境空气质量标准，着手解决PM2.5的污染问题。欧盟的情况也类似。目前，我国空气污染依然十分严重，总悬浮颗粒物(TSP)和PM10浓度水平较高，两种污染物的污染问题还未根本解决。这决定了我国的标准与国际接轨需要一个渐进的过程。

我们既要抓紧开展能力建设，扎实做好技术储备，又要进一步加大污染治理力度，切实改善大气环境质量。一是完善大气联防联控机制，以京津冀、长三角和珠三角等区域为重点，实施多污染物协同控制。加大产业调整力度，加快淘汰落后产能。积极推广清洁能源，制定并实施火电、钢铁、石化等重点行业大气污染物特别排放限值，大力削减污染物排放总量。二是切实加强机动车污染防治，全面落实第四阶段机动车排放标准，推行机动车环保标志，加快淘汰“黄标车”，提升车用燃油品质。加强机动车环保监管能力建设，强化在用车环保检验机构监管，全面提高机动车排放水平。三是建立区域大气环境质量预报系统，实现风险信息研判和预警功能。连续出现重污染天气时，及时启动应急机制，指导群众合理安排出行和生活。

全力做好重金属污染防治。加快实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》，印发规划实施考核办法，对重点防控地区、行业和企业，进行集中治理。对有色金属矿采选冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业进行风险排查，妥善处理解决铬渣堆存等重金属污染历史遗留问题。严格落实各项防治要求，对达不到要求的企业，一律停产整顿，直至关闭取缔。

严格化学品环境管理。开展化学品基础信息调查，加强化学品环境管理体系建设与监督实施。强化持久性有机污染物污染防治监督管理，推进重点区域重点行业二噁英排放总量控制试点。建立化学品责任终身追究制和全过程行政问责制，加快制定发布相关实施管理办法。

继续抓好危险废物管理。规范废弃电器电子产品回收处理，加大进口废物的后期监管力度，加强污泥处理处置全过程监管和污染场地环境管理工作。加快国家级和省级固体废物管理中心建设项目实施进度。

第四，切实加强环境执法和应急管理工作

继续保持环境执法监管高压态势。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重金属、化学品和危险废物倾倒污染行为，坚决予以整治。开展环境执法绩效评价试点，完善区域环境督查工作机制和部门联动执法机制。执行流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。启动第二阶段基层监测执法业务用房项目。

完善防范风险与应急管理工作机制。提高环境应急监测处置能力，妥善处置各类突发环境事件。严格执行信息报告制度，对各地信息报告情况进行通报。落实企业环境安全主体责任，全面排查企业环境风险，开展企业环境风险等级评估。

第五，着力推进重点流域领域污染综合防治

坚持让江河湖泊休养生息，改善水环境质量。毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，严格饮用水水源保护区划分和管理。加快实施《地表水环境质量评价办法》，研究出台加强农村饮用水源保护的政策和措施。推进重点流域水污染防治，完善考核机制。以联合治污为突破口，改善渤海和长江、黄河、珠江等河口海域环境质量。系统布局湖泊保护工作，实施择优保护和一湖一策，建立目标责任制和绩效评价制度，切实发挥中央财政湖泊生态环境保护专项资金的引导带动作用。加强城市恶臭、噪声和餐饮油烟污染控制管理。强化企业环保核查和后督查。

第六，加大农村环境和生态保护力度

进一步深化“以奖促治”和“以奖代补”政策。落实农村环境综合整治目标责任制，对试点省、市农村环境综合整治目标责任制执行情况进行绩效评估和考核。推动农业环保监管制度建设。探索建立跨区域、跨行业机制，推进生态文明建设试点。落实《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》，发布实施《外来入侵物种环境监督管理办法》。加强对自然保护区开发建设监管，严肃查处违法违规行为。制定实施生态文明建设目标指标体系和考核办法。

第七，精心组织实施 “十二五”环保规划

抓好“十二五”环保规划任务分解落实，把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接，强化保障措施。重点流域水污染防治规划、土壤环境保护规划、核安全与放射性污染防治规划、重点区域大气污染联防联控规划等各专项规划也要抓紧制定和上报。编制实施国家环境功能区划，在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态红线。积极开展城市生态和环境保护总体规划前期研究与编制工作。各地要推动本地区重金属污染综合防控、节能减排等配套规划尽早出台，确保项目建设进度、质量和效益，确保规划目标任务如期完成。

第八，不断提高政策法规、科技标准、环境监测、核与辐射安全和宣传教育工作水平

积极构建法规政策体系。配合做好《环境保护法》修订工作，推进《大气污染防治法》修订。研究起草土壤环境保护、核安全等方面法规。抓好环保综合名录工作，完善绿色信贷信息交流机制。初步形成环境污染损害鉴定评估工作能力。

加大科技支撑及标准制定力度。继续强化水专项科技攻关，凝炼标志性成果。加快制定并出台新的环境质量标准。加大政策扶持力度，发展环保产业，整体提升环境保护技术、装备和服务水平。

加强环境监测。强化监测站标准化建设和达标验收。完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水等重点监测点位和自动监测网络，扩大监测范围。推广环境遥感业务应用。加强对国家重点生态功能区的监测、评价与考核，建立生物多样性监测、评估与预警体系。

强化核与辐射安全监管。筹备召开第四次全国核与辐射安全监管工作大会。以运行核设施为监管对象，强化对新建、扩建核设施的安全审查和评估，监督落实各项整改措施。加快核与辐射安全监管技术研发基地建设。普及核与辐射安全知识。

深化环境宣传教育。积极稳妥推进出版和报刊改革。提升世界环境日、世界地球日等重大宣传活动水平。继续开展全民环境教育试点。

最后，我再强调一点，中央已将我部列为创先争优窗口单位和服务行业，必须坚持不懈地开展好“为民服务创先争优”活动。明年“七一”前后专项表彰“2010~2012年创先争优活动”先进基层党组织和优秀党员。必须牢记“四常四戒四个珍惜”(一是珍惜政治生命，常修为政之德，力戒权力滥用；二是珍惜荣誉名声，常怀律己之心，力戒放纵自我；三是珍惜家庭亲情，常思贪欲之害，力戒见利忘义；四是珍惜平凡生活，常弃非分之想，力戒浮华攀比)，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，环境保护事业迎来了难得发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，乘势而上，改革创新，团结拼搏，积极探索环保新道路，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：建党纪念日讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，同全国各族人民一道庆祝中国共产党成立八十六周年。在此我代表党委向过去的一年里辛勤工作在各条战线的各族党员干部群众表示衷心的感谢！

八十四年前中国共产党诞生时，党员只有五十三人，面对的是一个灾难深重的旧中国。而八十六年后的今天，我们党已成为拥有六千六百万党员的大党，中国人民正在党的领导下解决了温饱问题，迈上了全面建设小康社会的伟大征程。回顾党和人民在上个世纪的奋斗历程，我们感到无比骄傲和自豪。展望党和人民在新世纪的伟大征程，我们充满必胜的信心和力量。

八十四年来，我们党领导人民建立了社会主义制度，实现了民族独立，人民当家作主，开创了建设有中国特色社会主义的伟大事业。现在全党全国上下正大力弘扬求真务实的精神，集聚民心谋发展，力争取得新的更伟大的胜利。事实充分证明，我们党是不愧为一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开场新事业的核心力量。八十四年的实践也启示我们，只有始终弘扬求真务实一切从实际出发，一切从人民的根本利益出发，认识规律、把握规律，遵循和运用规律，不畏困难、艰苦奋斗，苦干兴业，我们党才能始终站在时代的最前列，带领人民实现惠及十几亿人口的小康社会，才能实现中华民族的伟大复兴。

大力弘扬求真务实精神，必须坚持一切从实际出发。这就要求我们共产党员既要有远大的理想抱负，又要充分考虑做好工作的条件和基础，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，把上级的决策和当地的实际紧密结合起来，创造性开展工作，老老实实地艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗。

大力弘扬求真务实精神，必须一切从人民的根本利益出发。无论做什么工作，只有顺民意、谋民利、集民智，才能永远立于不败之地。在群众最困难的时候，我们要出现在群众的面前，在群众在最需要帮助的时候，我们要去关心群众，帮助群众。我们的党员干部要始终树立“群众的利益高于天，党员干部的责任重如山”的为民、爱民、利民、富民的意识。

大力弘扬求真务实精神，必须认识把握规律，遵循和运用规律。我们的党员在领导人民进行脱贫致富、与自然灾害做斗争，要苦干实干，而不是蛮干。深入实际调研，认真分析研究规律，运用规律促进农村经济工作、党建工作、精神文明工作协调发展。

大力弘扬求真务实精神，必须不畏困难，艰苦奋斗，苦干兴业。我们乡的整体经济实力还不强，人民群众的生活水平还很低，还有许多群众没有脱贫，这就要求广大党员要勇于面对经济发展滞后这一现实，敢于承担带领群众脱贫致富的责任，善于解决人民内部的各种矛盾，决不能贪图安逸，等待观望，丧失机遇。

同时也希望受表彰的先进组织和个人，能够戒骄戒躁，勇于实践，不断创新，促进经济社会协调发展，给人民一份满意的答卷。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在乡党委的正确领导下，大力弘扬求真务实精神,真正践行“xxxx”,扎实工作，开拓创新，为早日实现我乡全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

谢谢大家！

建党纪念日讲话（2）：

同志们：

今天，我们在这里隆重召开庆祝建党**周年全体党员大会，刚才我们的老党员和新党员一道面对党旗进行了宣誓。机关党委还向全体党员发出了倡议，这是新形势下践行党的誓言、牢记党的宗旨的集中体现。现在，我提几点要求，与大家共勉。

首先，全体党员要在学习贯彻”xxxx”社会主义荣辱观教育中起表率作用。一定要以政治责任感和使命感，学在前面，用在前面。我们坚持*******样的企业文化建设、要带头养成优秀的品格。毛主席说，”一个人能力有大小，但只要有这点精神，以他人利益为重，以人民利益为重，就是一个高尚的人”。所以要先做人。党员、特别是领导干部学习、贯彻执行”xxxx”社会主义荣辱观教育中一定要身先士卒，学在前，用在前。是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。

二是，要加强组织领导，切实抓好广大党员干部的学习贯彻。各支部必须高度重视,认真研究,着手部署,确保学习贯彻工作顺利开展,要立即行动起来,认真组织学习贯彻,做到认识到位、组织到位、工作到位,使学习贯彻”xxxx”社会主义荣辱观教育要深入持久地开展下去。同时，要联系实际,学以致用。把智慧和力量进一步凝聚到推动********工作和发展的各项任务上来,使广大党员干部真正在思想上有所提高,为人民服务的思想要进行一步加强，使各科所的工作切实得到改进。

最后再强调一点，我们学习贯彻”xxxx”社会主义荣辱观教育中，一定要记住，关键是与时俱进，核心是保持党的先进性，本质是执政为民。我们要抓住当前的大好时机，乘势而上，站在新的起点上，凝聚新的动力，重塑新的形象，促进新的发展。要发挥机关党委和各支部的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，以及广大党员在关键时刻xxxx”重要思想，充分调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性，在把******建设成为一流机关、一流企业的目标指引，以一流的工作业绩向党的******周年献礼。

建党纪念日讲话（3）：

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立90周年。值此之际，我代表成栋学院直属党支部向全体党员致以诚挚的问候和节日的祝贺！请其一，党员激情豪迈，堪称董事生硬裁俊帅，观成栋发展，望旗帜率亿万群众走向新时代。我于成栋学院全体党员和全体教职员工共勉：

我们要把加强党的思想理论建设放在第一位。

我们必须大力弘扬马克思主义学风，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想武装全党。全体党员要带头学习，不断提高自身素质和知识水平，在学院的各项工作中，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用。

我们要全体党员要加强党性修养，不断提高自身素质。

加强党员的党性修养，是我们党的事业发展的需要，是新的形势和任务的需要，也是坚持党员标准的需要。回顾过去三年的发展，在学校党委的正确领导下，经过全院师生员工的共同努力，取得了喜人的成绩，各项工作都呈现出较快的发展势头。在教育部专项检查中获优秀成绩；在第43届运动会上，获教工组第三名、同时获“体育道德风尚奖”；在全省艺术设计大赛中，我院学生分获一等奖、二等奖、优秀奖；在近日结束的教工排球赛上，成栋学院取得教工女子乙组冠军的好成绩；XX年6月，在全国296所独立学院中，成栋学院被推选为中国独立学院协作会常任理事单位、副理事长单位。这些成绩的取得，是全院广大党员和教职员工共同努力奋斗的结果，更是我们党正确领导的结果。在今后的工作中，我们全体党员必须用联系群众、克己奉公、坚持原则、勤奋学习、敢于创新、严于律己、维护团结等一切优良品质来教育自己，改造自己和锻炼自己，从理论、道德、作风、纪律、知识五个方面加强修养，为学院的发展建设做出更大的。

我们要加强作风建设，争创工作实绩。

关于工作作风问题，要求每个党员干部要树立三种观念：一是维护大局，服从大局的全局观念，二是求真务实，真抓实干的服务观念。三是严于律己，甘于奉献的纪律观念，不断加强和改进工作作风，牢记发展是兴院强院的第一要务，紧紧围绕学院直属党支部制定的当前和今后一个时期的发展思路和奋斗目标努力工作，以xx大精神和“xxxx”重要思想为指针，以“依托母体、独立办学、总体协调、发展特色”为办学原则，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，乘势而上，继续加快发展速度，提高发展质量，为全国、全省独立学院建设发挥示范作用，努力争当全国独立学院加快发展的排头兵。

同志们，全面完成XX年学院的各项工作指标，我们的任务艰巨，责任重大，学院直属党支部希望并要求广大党员干部，要认真贯彻落实“xxxx”的重要思想，同心同德、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创各项工作的新局面，为成栋学院的蓬勃发展做出更大的贡献！

建党纪念日讲话（4）：

第一，算好政治帐。税务干部是国家公务员，享有一定的政治地位，廉洁从政，政治上就会得到组织上的充分肯定和不断培养，如果把握不住自己，堕落成腐败分子，则不仅会断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力就会毁于一旦，给党和政府的形象造成严重的损害。全体干部职工一定要加强政治修养，坚定政治信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以自身的清正廉洁维护税务机关的良好形象。

第二，算好经济帐。干部正常收入相对来说高于普通职工，如果贪污受贿受到查处，不仅合法收入、正常待遇会被全部取消，非法所得也要全部没收，到头来一无所得。所以，每位干部职工要时刻绷紧廉洁这根弦，决不能用手中的权力，为自己和家人谋取私利，搞权钱交易，贪污腐败。要管住自己的手，作到不义之财不取，不法之事不为，经得起权力、金钱和美色的诱惑。

第三，算好名誉帐。干部拥有一定的社会地位，受人尊重。如果走上歧途，既连累组织，又自毁声誉。国税干部职工应视名誉大如天，以尊纪守法为荣，以违法违纪为耻，树立清正廉洁的良好形象。

第四，算好家庭帐。“一人廉，全家圆”。自己一旦出了问题，走向犯罪道路，必然会使家人精神上受到打击，一个原本和美的家庭将会坠入痛苦的深渊，甚至妻离子散，家破人亡，不要因为把握不住自己而给家庭带来巨大的痛苦。

第五，算好亲情帐。一个廉洁从政的干部，自然会受到群众敬佩和亲朋好友的亲近，家人也引以为荣。如果走上犯罪道路最终会落得个众叛亲离，遗憾终生的凄惨下场。每位干部职工理应珍惜亲情，友情，把群众的敬佩以及家人和亲友的支持转化为事业成功的动力，激励自己廉洁自律，勤廉从政，做一个人民群众尊重的好干部。

第六，算好自由帐。人的自由是弥足珍贵的，税务干部勤廉从政，自然能够自由有序的工作、学习和生活。但是一旦违法犯罪关进监狱，就将时时刻刻受到监控和监管，彻底失去人身自由，甚至一切自由权利，与世隔绝，度日如年。国税干部职工时刻应以反面典型为鉴，深知自由的可贵，千万不要做一失足成千古恨的蠢事。千万要珍惜正常工作、学习和生活的大好时光，充分发挥自己的才能，为党和人民作出有益的贡献。

第七，算好健康帐。干部勤廉从政，自然能够光明磊落，身心愉快。但是如果收取不义之财，精神高度紧张，每当报纸上、电视上、新闻媒体上报道此类犯罪的事例，就会联想到自己，心理压力加重，造成身心衰竭，必然会危及个人身体健康。要教育干部职工多想想腐败行为和牢狱之灾给身心健康带来的危害。常想贪欲之害，长弃非分之想，常怀律己之心。始终保持共产党人蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气

建党纪念日讲话（5）：

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，以知识竞赛的方式学习“三个条例”，热烈庆祝中国共产党成立90周年。值此之际，我代表分局党委向各级党组织和1万多名党员表示亲切慰问和节日祝贺！借此机会，我讲三个问题：

一、回顾过去，党的功绩卓著辉煌中国共产党的83年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的90年；是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的83年。在83年的征程中，中国共产党在以毛泽东、邓小平、****为核心的三代领导集体的坚强领导下，以崭新的世界观，为着民族的解放、国家独立、社会进步和人民幸福，团结带领人民群众英勇奋斗，经历了战争与和平、革命与执政、建设与改革、挫折与胜利的考验，取得了民主革命和社会主义革命与建设的辉煌成就，成为推动历史前进的强大的政治力量。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以xx同志为总书记的新的中央领导集体，正带领全国各族人民奋力谱写中国历史上更加辉煌的新篇章。

在上级党委的领导下，九三垦区经过58年艰苦创业，同样经历了从无到有，从小到大的光辉历程。目前，全局已发展到拥有29个基层党委，17个党总支，602个党支部，党员10090名。特别是党的十一届三中全会以来，我们坚持以经济建设为中心，不断深化改革、扩大开放，进一步加快了发展步伐。经过不懈努力，建成了国家重要的商品粮基地，到20世纪末，提前实现了翻两番目标，科技、教育、文化、卫生等社会事业蓬勃发展，职工群众的生活水平不断提高。尤其是近几年，全局的经济社会发展，又进入了建设生态经济强局和率先实现农业现代化的历史新时期。XX年，在农业灾情较重的情况下，仍然获得了较好的收成，龙头企业进一步壮大，产值效益明显提高，第三产业迅速发展，小城镇建设快速推进，广大职工群众的生活水平大幅度提高，治安良好，社会稳定，全局经济社会呈现出快速发展的良好态势。这些成绩的取得，既是全局广大职工群众努力奋斗的结果，更是我们党正确领导的结果，历史和现实的实践再次证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党。

二、谋划发展，全局任务繁重而艰巨

在上级党委的正确领导下，近几年来，虽然全局经济社会各项事业都呈现出较快的发展势头，但距全面建设小康社会的要求，还有很大差距。因此，我们必须牢记发展是兴局富民的第一要务，紧紧扭住发展不放松，继续加快发展速度，提高发展质量，为全国、全省农业现代化建设发挥示范作用，努力争当垦区加快发展的排头兵。

我们要紧紧围绕分局党委制定的当前和今后一个时期的发展思路和奋斗目标努力工作，以xx大精神和“xxxx”重要思想为指针，以发展现代农业和全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，乘势而上，把加大结构调整力度同培育新的经济增长点结合起来，把发挥科技进步作用和充分发挥人力资源优势结合起来，把做大做强龙头企业和职工增收结合起来，把发展经济和保护环境结合起来，把扩大对外开放和对内开放结合起来，努力走出一条经济繁荣、生活富裕、生态良好的可持续发展的路子，力争用5年左右时间，把我局建设成为具有强大经济实力和市场竞争力，经济社会生态协调发展的现代农业示范区，成为具有广泛知名度和为国家做出突出贡献的重要商品粮生产基地、畜牧产品生产基地、农产品精深加工基地和外贸出口基地。

XX实现国内生产总值22亿元，实现家庭农场纯收入5亿元，人均纯收入5300元，畜牧业产值占农业产值30%以上，人民生活水平显著提高，各项社会事业快速发展。

年初以来，分局党委带领全局干部职工，克服了百年不遇的春涝，抢抓一切时机，保证了作物播在高产期。夏管期间又遇到了严重冻害、雹灾和干旱影响。但总体看，作物长势好于往年，为今年农业大丰收奠定了基础。

放眼未来，我们的前景更加美好，再经过15年的奋斗，到2020年将把我局建设成为结构更加合理、经济更快发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的现代化垦区。这个目标既是科学的，也是宏伟的，更是可行的，只要全局广大党员干部职工群众紧紧团结在分局党委周围，顽强拼搏，不懈努力，我们的目标就一定能够实现。

三、围绕中心，全面加强党的建设

当前，垦区的改革发展已经进入新阶段，全局率先实现农业现代化和全面建设小康社会的任务更加繁重而艰巨。因此，各级党组织在新的历史时期更要全面加强党的建设。

（一）坚持围绕中心抓好党的建设

企业的中心任务是发展经济，这是一切工作的出发点和落脚点，企业的党建工作，正是经济发展的助推器。各级党组织必须坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，一切服从于和服务于经济发展这个中心，找准切入点，明确任务，发挥作用。一是要积极参与企业的重大决策，把党的方针政策落到实处，搞好把关定向。二是要坚持“四化”方针和德才兼备原则配齐配强各级领导班子。三是要加强思想政治工作，充分发挥广大党员在各项经济建设中的先锋模范作用。四是要强化保证监督，确保企业永远坚持社会主义方向，永远保持良好的经济发展环境。这些都是党建工作与经济工作的结合点，要认真抓实抓好，抓出成效。

（二）坚持开拓创新抓好党的建设

新形势新任务，要求党建工作必须创新。一要敢于创新。各基层党委，特别是一把手，要大胆实践，大胆探索，不但要敢于创新，而且重视创新、鼓励创新、支持创新，推动整体工作不断提档升级。二要善于创新。创新必须坚持正确的方向，必须面对新形势、新任务、新要求，积极探索新路子、新方法、新途径。创新必须求真务实，不搞花拳绣腿，不“做秀”、不搞花架子。要抓住工作中的重点、难点问题，着力创新工作机制，开创新局面、争创新业绩。创新必须注重特色，要做到人无我有、人有我新、人新我特，要从大处着眼、小处入手、突出特色、注重实效。三要勤于创新。社会发展日新月异，时代步伐永不停息。有些东西现在是新的，过不了多久可能就落伍了，所以我们要把创新当作长期任务，坚持不懈地抓下去，使我们的党建工作经常产出自己的“特色产品”。

（三）坚持求真务实抓好党的建设

党建工作要作到求真务实，必须处理好三种关系：一是思与行的关系。就是要认真调查研究，准确分析垦区党建工作的成效、经验和不足，认真思考谋划党建工作的任务，做到底子清楚、方向明确、措施对路。在具体工作中，既要坚决贯彻、认真执行上级的决策、部署，又要积极运用调研成果，从本单位的实际出发，创造性地开展工作。既要善于解决具体问题，又要善于思考和发现规律，增强工作的针对性、主动性和系统性。二是说与做的关系。党建工作要围绕发展、服务大局，不能只停留在口头上，而是要落实在行动上，做到“言必行、行必果”，达到“说到做到、说好做好、说要科学、做要准确”的要求。三是绩与效的关系。成绩比较直观，成效更为宏观，有绩未必有效，有效才是有绩。党建工作求真务实，必须把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决党建工作的突出问题上。要在解决问题、发挥作用上用力气、下功夫。

（四）坚持突出重点抓好党的建设

就全局而言，领导班子建设、基层党组织建设和干部人才队伍建设就是党建工作的重点。因此，各级党委均要围绕经济建设这个中心，注重各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，经常组织各级领导班子成员努力学习“xxxx”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻落实中央两个《条例》精神，牢记“两个务必”要求，永远保持艰苦奋斗的优良传统和作风。同时，要及时将那些德才兼备、符合四化要求的优秀干部选拔到各级领导班子中来，不断优化班子的年龄结构、文化结构和专业结构，更好适应垦区经济社会各项事业快速发展的要求。对于党的基层组织建设，重点是将农场作业区党组织和工业企业车间党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员干部在各项生产工作中和带领职工群众致富奔小康的先锋模范作用。干部人事工作重点是抓好人才的引进、培养和使用，为全局经济社会各项事业快速发展提供强有力的智力支持和人才保证。

（五）坚持齐心协力抓好党的建设

党建工作是一项系统工程，内容丰富，涉及面广，必须建立一套分工合理、职责明确、层次清楚、系统配套、运作协调的工作机制，才能保证各项工作落到实处。抓好党建工作不仅要用心，更要用力。用心就是要聚精会神，心往一处想。用力就是下真功夫，劲往一处使。只有齐心协力，才能形成合力，才能抓出成效。首先是各个职能部门要真正负责，找准位置，要根据分局党委党建工作的整体部署，明确应该做什么，应该怎么做。要把本部门的工作放到大党建中去思考、谋划、落实，要增强全局观念，围绕共同的目标，寻找共享的载体，形成齐抓共管、齐头并进良好局面。其次是党务干部要真正负责。必须牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建就是失职”的责任意识，以对自己负责、对组织负责、对职工群众负责的态度把工作做好。第三，全局各基层党组织都要密切配合，搞好协作，互相学习，互相借鉴，共同提高，为推动全局党建工作不断登上新台阶做出新的不懈努力。

同志们，全面完成XX年全局的各项经济社会发展指标，我们的任务艰巨，责任重大，分局党委希望并要求各级党组织、广大党员干部，要认真贯彻落实“xxxx”的重要思想，同心同德、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创各项工作的新局面，为率先实现农业现代化和全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献！

第五篇：香港回归纪念日讲话致辞

香港回归纪念日讲话致辞

1997年7月1日香港正式回归中国，回到祖国的怀抱中，为纪念香港回归中国十八周年庆，公司领导作出重要讲话，一起来看看吧。

在花花绿绿的中国地图上，中右下方有一个小岛，它拥有的土地，包括香港岛、九龙半岛和新界三个部分，总面积1092平方公里，是祖国960万平方公里的万分之一。它种植莞香，出产沉香--一种贵重的香料，它馨萦寰宇，给世界带来了芬芳，增添了美丽。它的芳名叫--香港。

一百年前，香港这块美丽的弹丸之地是帝国主义列强强行从母亲身上割去的，多少屈辱之泪，多少思乡之情，那具有中英特色的“中英街”成了这段屈辱历史的见证，让每个中国人都铭记在心。

1997年7月1日香港终于回到了母亲的怀抱，洗刷了百年的屈辱历史，炎黄子孙得以团聚，民族之魂得以振奋。我们无法掂量彼时积贫积弱的晚清帝国对割让香港时会有多少痛感，但我们能看到，我们祖**亲用最真的心，迎接迷失的孩子归来，为了香港回归，为了香港回归后的稳定繁荣，实行“一国两制”、港人治港、高度自治;为了让香港“马照跑、舞照跳、股照炒”,制定CEPA计划，我们实施东改工程......人道是故园风雨。历史如昨日风雨，九州为今日故园。香港这块面积仅1,100平方公里的土地上，经历过狂风暴雨，而今沐浴着和风细雨;走过凋零颓败，而今是美丽繁荣。香港的马路上24小时川流不息的汽车，白天将香港弄得热热闹闹，晚上为马路上增添了一条流动的光带;还有那高科技的竞技场、科学馆令人大开眼界;那充满童趣的迪斯尼乐园，是每个孩子向往的地方，美丽的维多利亚港海滨、繁华的铜锣湾，是人们生活、旅游的天堂......十八年了，心头忽然回响起97年香港回归时的一首歌：清清的东江水，日夜向南流，流过深圳，流进港九，流上深港楼外楼。东江的水啊东江的水，你是祖国引出的泉，你是同胞酿成的美酒，一醉几千秋。

突然发现自己所想不知所谓，言不及意，还是引用温家宝总理在十届全国人大五次会议闭幕后说过的那句话：“香港回归十八年走过了一条不平凡的道路，衷心希望香港更加繁荣，更加开放，更加包容，更加和谐。”

十年树木，今年春天紫荆花盛开了，花开得绚丽、灿烂、芬芳，因为它们还要以更加鲜艳的色彩，庆贺“香港回归十八周年”.春华秋实，衷心希望香港更加繁荣，更加开放，更加和谐

祝福你，香港!我的骨肉兄弟。当历史敲响了神圣的大钟，米字旗在你头顶徐徐降下，鲜艳的五星红旗冉冉升起的庄严时刻，你终于回来了，回到了祖**亲的怀抱。全世界都在凝视着你啊，全世界都重复着一个声音：香港，祝福你!

国歌阵阵，抒发着祖国的豪情;国旗猎猎，高飘起华夏的昂扬。历史已翻过了沉重的一页，紫荆花绽开了世纪的笑颜。岁月祝福，时空永恒。黄皮肤黑眼睛的炎黄子孙无不深切地感到时代的变化。今朝扬眉吐气不仅仅为的是一块领土的恢复，更重要的是一个民族的尊严。江山还我，这是一个多世纪的梦啊!梦，终于在中国一位老人“一国两制”的撼世绝唱中成真了。哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。在普天同庆，迎你回归的日子里，神州大地每一寸热土都是庆典的舞台;城市乡村每一盏灯火都闪烁着动人的诗情;欢腾的香江之水为你舒展着秀美的笑容;罗湖桥畔火树银花为你编织着归来的喜悦。我们骄傲，当今让世界纷纷瞩目乃我中华;我们举杯，为华夏儿女团聚在这火红的七月而畅欢;我们欣慰，一个饱尝耻辱的民族终于挺起了自强的腰杆;我们激动，南北同胞欢聚时刻预示着“特色”中国将更加辉煌。哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。还记得吗?当年同一盛天下的炎黄子孙因何而骨肉分离?华夏之香岛为什么飘起英地利的米字旗?是的，那是一页写满屈辱而不堪回首的历史;那是一页溅满血泪遍透悲怆的历史。决不能忘记，洋人是怎样用我们老祖宗发明的火药来填满他们的洋枪洋炮，又将枪口炮口对准一个民族的胸口而抠动板机所溅红的那段历史;决不能忘记，人类最大、最美、拥有众多珍宝的万国之园--圆明园是怎样被英国侵略者焚毁而烙在每一个中国人心里的那深深的仇恨和耻辱;决不能忘记，当漫长的黑夜紧锁飘摇的山河，为拯救民族于水火，以铮铮铁骨展现出炎黄子孙不屈的英雄气魄的那些忠良和豪杰。虎门销烟、三元里抗英、谢庄之战......决不能忘记，那个主张“宁予洋人，不给家奴”丧权辱国的“妖女人”,是怎样屈膝外强、割地赔款令国人蒙上耻辱的......百年沧桑，一朝雪耻。如今的中国不用一兵一卒，不费一枪一弹，便送走了不请自来的“殖民客”.“七一”意味着什么?只有中国共产党才有这恢宏的气魄!哦，香港，祝福你。

祝福你!香港。我的骨肉兄弟。透过从世界涌来的惊异的目光中，我读出了你和祖国的希望。抹去吧!眼角的泪。历史不再是忧患之秋的那种悲凉;祖国不再是任外强任意瓜分的穷乡。你听，长江黄河始终流淌着统一的梦想;你瞧，长城黄山依旧昂着不屈的倔强。两岸猿啼不住，轻舟已过万重山。蒙受百年耻辱的历史将一去不复返，鲜红的五星红旗将在你的头顶上空永远高高飘扬。哦，香港，祝福你。愿血脉相通的华夏子孙永不分离，愿你这东方璀璨的明珠永远闪烁光芒。