新农村建设致辞

第一篇：新农村建设致辞

尊敬的各位领导、各位来宾，全体乡亲们，上午好！

我是香花树村民，也是建设美丽新村理事会的理事长，名叫邓正杰。

今天是玉溪镇廖家湾村六组香花树村全部拆除旧房改造成新村开工的启动仪式，在这个大好的日子，我代表香花树村的全体村民及全体理事会成员向前来参加我村建设美丽家乡开工启动仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和真情感谢，感谢您们在百忙之中，抽出时间前来参加我村的开工启动仪式，由于您们的到来，使我村民在积极的基础上更增加了信心和十足的劲头。

下面我将本村概况及改建新村的有关方案简单地介绍如下：玉溪镇廖家湾村六组（原香花树下村），现改为香花树村，它坐落在距离宜章县城七公里的西面方向，该自然村建村至今已有400余年的历史，现有360余年的古树见证，该自然村现有人口200余人，纯属邓氏一族。我村在党中央改革开放政策推动下的大潮中，练就了一些企业经济能人，早在1984年在全县率先创办了第一家股份制企业（香花石米厂），当年收回全部投资，还盈利5万余元，当年年底在全县实现了第一个80年代的电气化村（家家有电风扇、电视机、电饭煲），80年代中期，湖南省是第一个私营企业在深圳开设建材经营公司，也出自本村人，90年代初期，中国第

一家私人创办水泥厂的人（现在的郴州良正水泥公司）也是出自于本村，至今本村在经营企业及经商的人就有30余人，属下企业十余家，总资产过亿元，为我村建设美丽新村打下了经济基础。

在党的富民政策推动下，在上级领导及玉溪镇党委、政府的关心和大力支持下，我村全体村民多次会议一致通过，将老村全部拆除，统一规划、统一设计、统一建设，打造出一个美丽的新村庄。具体办法如下：

一、统一拆除旧房子的有关补偿办法：

1、钢筋水泥结构已装修的房子每平方米补偿650元，未装修的每平方米补偿500元，砖瓦房每平方米补偿150元，其它牛栏、厕所每间补偿300元，所有拆下的物质材料全部归公处理。

2、拆除房子后的地基及所有空坪都无偿归公统一使用不再补偿。

二、新村庄的房子建设及资金的筹集：

1、新房的设计统一按套房、户型，138平方米一套，新村庄布局按前后两排四合院型，共三层，第一层为车库杂房，二层、三层为住房，统一户型、统一建设、统一外墙造型装修。

2、新房的建设由村民自己申报需要多少套，但必须按各

自申报的建房面积的造价承担资金的筹集，开工前第一次交款每套2万元，进度达到40%，第二次交款3万元，进度达到80%，第三次交款2万元，总交款每套不少于7万元。

3、由于村民自报的房子在规定时间内未交纳建房资金的（第一次2万元），所报建的房子无效，已交纳第一次2万元，但第二次、第三次不交的，所建成的房子不能分享并退还第一次交款的50%，即1万元，另1万元做违约处罚。

4、新房子统一建成后，它的总造价为：拆房补偿费、三通一平费、房子建造费、公共设施建设及绿化等费，为总造价除以总建筑面积等于新房子的实际每平方米造价。

三、新村庄建成后的规划及建房时不足资金的偿还：

1、新村庄的房子建成后尽快办出土地使用证及房产证，全部将房子抵押给银行贷款，贷款下来后，先偿还原建房中的欠款，银行贷款的利息由各欠款建房户承担（按实际欠款承担利息），多余部分由建房理事会统一管理，用来创办企业作长远发展规划。

尊敬的给位领导、来宾，香花村未来的发展需要您们继续关心和大力支持，在此，我代表全村再次对您们的到来表示衷心的感谢，谢谢大家！

2014年3月

第二篇：新农村建设奠基仪式上的致辞讲话

新农村建设奠基仪式上的致辞讲话

同志们、朋友们：

今天又是一个好日子，我们非常高兴地迎来了陕西aa神木xx新村的奠基。在此，我谨代表xx集团，对陕西省、aa市和地方各级党委、政府，与广大父老乡亲们，多年来给予xx的支持和厚爱，表示衷心感谢，对新村奠基表示热烈祝贺!

陕西是中华文明的摇篮，陕西也是xx工程的发祥地，是xx集团的第一故乡。1985年，xx在陕北落地、生根、成长。24年来，陕西省各级领导和陕北人民始终不遗余力地支持xx事业发展。xx也一直在用实际行动回报故乡，并且希望能做得更好。近一段时间，我们和陕

西省、aa市以及神木县达成共识，决定在神木县城投资建设xx新村。这个行动，是地企双方深入开展学习实践科学发展观活动的一项重要实践成果，是落实“以人为本”理念，加快社会主义新农村建设，真正让“人民群众得实惠”的务实之举。

乡亲们，朋友们，我们要建的xx新村，是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新村，是承载着乡亲们致富奔小康、踏上幸福路的新村。

xx新村，是一个“安居乐业村”。要按照城市规划，将它建成适宜居住、充满活力的社区。建设高品质的住所，有齐全的配套设施，实现电话、网络、有线电视、水电暖、道路“四通八达”。我们将积极扶持新村，工业反哺农业，发展特色工矿服务业、特色加工制造业、特色手工业，铺就发展路，打开致富门，支撑新村的经济腾飞，让大家和城里人一样工作、生活。

xx新村，是一个“富裕企业村”。要按照企业模式运作，村领导担当董事长，每个村民都是股东，xx选派经营管理人员挂职，对新村提供市场、人才、管理等方面的支持。通过全面协调发展，把新村带上科学发展的康庄大道，使居民收入年年有增长，家家达小康。

xx新村，是一个“花园生态村”。要采用一流的规划设计方案，高起点、高标准建设，保护环境。既要发展的金山银山，更要生态的绿水青山，实现美化、园林化、人文化相统一，让大家住得舒心、放心、有信心。

xx新村，是一个“文化信息村”。要让村民成为有文化、懂技术、会经营的劳动者。老年人，老有所养，老有所乐;中青年，成为有致富才能的“四有”新人;少年儿童，能够受到良好的义务教育。要引入宽带网，建设信息化、工业化与服务业相融合的发展平台，让村民成为网民，足不出村知天下、网络经营赚钱来。

xx新村，是一个“文明和谐村”。要尊重科学，移风易俗，树立新风尚，丰富社区文化生活，不断加强党的建设和精神文明建设，倡导“八荣八耻”。要老爱小，少敬老，家庭和睦，邻居友爱互敬，全村其乐融融，和谐安定，做到“夜不闭户，路不拾遗”。

乡亲们、朋友们，建设社会主义新农村，是党和国家的重大战略决策，是全面构建社会主义和谐社会进程中的重大历史任务，是xx集团践行科学发展观、构建和谐社会的新尝试，也是带动和促进地方经济发展，履行社会责任的战略选择，是向新中国成立60周年献上的一份厚礼!更是向陕西人民递交的一份答卷!

蓝图已经绘就。我们将与aa市、神木县各级党委、政府和人民群众一起，齐心协力，尽心尽力，加快建设，把xx新村打造成中国西部社会主义新农村的样板村，让乡亲们成为祖国西部最幸福的人!

最后，衷心祝愿各位朋友、各位乡亲，安居乐业，幸福美满!

在五座桥村新农村小康住宅建设开工

奠基仪式上的致辞

各位来宾、各位朋友，五座桥村的父老乡亲们：

大家上午好！在这盛夏八月，瓜果飘香的季节，我们在这里隆重举行五座桥村新农村小康住宅楼建设开工奠基仪式。在此，我谨代表长安乡党委、政府对工程建设的顺利开工表示热烈的祝贺！向前来参加今天开工奠基仪式的各位朋友和来宾们表示热烈的欢迎！

近年来，随着城市扩建和城镇化进程步伐的加快，我乡部分城郊村社纳入城市建设总体规划范围，乡党委、政府顺应形势、审时度势，积极采取有效措施，扎实推进新农村建设和城中村改造，先后建成了一批高标准农民小康住宅工程，使全乡部分村村容村貌和群众的居

住环境得到了极大的改善，为全乡建设社会主义新农村奠定了良好的基础保障。今天，开工建设的五座桥村新农村小康住宅楼建设，是乡党委、政府按照全乡“十二五”规划的总体要求，全力打造“民本长安、和谐长安、文明长安”发展目标的重要体现，也是实现五座桥村父老乡亲盼望已久入住新居美好夙愿的具体体现。五座桥村新农村住宅楼工程的实施，对五座桥村广大群众建设美好家园、提高生活水平，推进全乡新农村建设进 1

程都具有非常重要的意义。

千里之行，始于足下。今天工程的开工奠基只是万里长征的第一步。我希望施工单位、监理单位强化责任意识、精品意识、效率意识、安全意识，奋力实现“四个确保”：一要确保工程质量。要抱着对人民群众高度负责的态度，致力于打造一流工程，使所有住房都经得起群众的检验，经得起历史的检验；二要确保工程进度。要精心组织，争分夺

秒抓施工，抓推进，确保如期竣工；三是确保施工环境。要集中力量搞好服务，坚决杜绝强装强卸、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，为工程建设创造优良的施工环境；四要确保施工安全。安全重于泰山。要高度重视安全生产，确保不出安全事故。同时，也希望五座桥村村“两委”班子和全体群众要顾全大局，积极配合，主动开展工作，为工程建设提供优良的施工环境，把自己的家园建设的更加美好。

我们坚信，有上级党委、政府的坚强领导，有各部门的密切配合，有建设单位的精心组织，不懈努力，尤其是有五座桥村“两委”班子及广大党员干部群众的支持和积极配合，这项惠民工程一定能建成群众满意工程、放心工程、优质工程。

最后，让我们共同祝愿五座桥村新农村小康住宅楼早日建成，祝五座桥村的父老乡亲们生活殷实、身体健康、幸福安康！

谢谢大家！

在餐厅建设奠基仪式上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾朋友们：

时值临沂刘店子中学学生餐厅奠基之季，请允许我代表临沂刘店子中学全体师生向各位领导、各位来宾们致以最热烈的欢迎！

临沂刘店子中学建于1988年，现有18个教学班，82名教师、700余名学生。自2014年学校打造品牌化学校建设以来，河东区教育体育局、八湖镇党委领导高度重视，学校也迎来了前所未有的发展机遇，继学生公寓楼建成之后，今天又迎来了学校餐厅建设工程的正式开工。这再一次证明了八湖镇党委政府、河东区教育体育局对教育的关心，对教育事业的大力支持，也充分体现了我区“优先发展教育”“打造教育强区”的科学发展战略思想。为此我再次衷心感谢八湖镇党委政府，河东区教育体育局等单位领导：谢谢大家的大力支持！

临沂刘店子中学学生餐厅工程总投资140万元，建筑面积1446平方米。可以说，建好这座学生餐厅是八湖人民的一件大事，一件喜事，也是河东教育迈向快车道的一个前奏，一个开端。我们学校将高度重视，搞好配合协调，严把质量关。同时要求施工单位一定要严格按照施工要求，严格按照

施工程序，严格按照优质工程的指标，严守施工工期，建好学生餐厅。我们相信临沂刘店子中学学生餐厅，必将以她崭新的风姿，为我校增添一处靓丽的文化风景线。同时我们会抓住这一建设工程的东风，乘势而上，强化内部管理，拓宽办学思路，创新办学模式，提高办学质量，办出八湖人民满意的教育。

同时我们将履行我们的承诺，我们将以推动新课程改革，实施素质教育为契机，锐意改革，开拓创新，决不辜负各级领导及广大群众对我们的厚望，办人民满意学校，力争3年内创建品牌名校，与兄弟学校一起，共同为河东教育

事业的发展做出更多更好的贡献。

最后我再次代表临沂刘店子中学全体师生对大家的莅临指导表示感谢

祝各位领导及朋友身体健康、万事如意！

谢谢大家

文章标题：在镇敬老院建设奠基仪式上的讲话

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重举行**镇敬老院开工奠基仪式，值此可喜可贺之际，我谨代表县敬老院建设工作领导小组和县民政局党组，对**镇敬老院的顺利开工表示热烈的祝贺！并对前来施工建设的工人朋友们表示亲切的慰问！

建设**镇敬老院是**镇历届党委、政府和全镇五保老人多年的夙愿，由于多种原因，虽经多届党委、政府的努力，但一直没能实现。新一届党委、政府走马上任后，高度重视敬老院建设工作，把敬老院建设工作作为党委、政府的头等大事来抓，争资金，跑项目，调整用

地，经过不懈努力，才使**镇敬老院得以立项，今天正式开工建设。不久，这里即将建成一座占地20余亩，建房75间，可入住五保老人120人以上的现代化高标准敬老院，这必将对提高**镇五保供养水平，弘扬尊老敬老的传统美德，构建和谐社会，发挥重要作用。

**镇敬老院建设是加快小城镇建设的重要组成部分，是我们实践“三个代表”，落实“立党为公、执政为民”的具体体现，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的具体行动和必然要求。对于**镇敬老院的项目建设，县民政局将给予最大限度的支持。同时也希望施工单位，要加大项目建设力度，确保工程质量，加快工程进度，争取早日竣工投入使用。**镇党委、政府要关心支持敬老院建设，积极组织协调有关部门，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。乡财政、民政、建设、土管、卫生、公安、电业等有关部门，要各司其职、各负其责，通力协作，确保工程顺

利进行，争取早日交付使用。

最后，祝愿**镇敬老院建设项目进展顺利，工程早日竣工！祝同志们、朋友们身体健康，万事如意！

谢谢大家。

《在镇敬老院建设奠基仪式上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在镇敬老院建设奠基仪式上的讲话。

在地铁建设工程奠基仪式上的讲话

尊敬的姜大明省长，各位来宾，青岛地铁的建设者们：

大家上午好！今天，800万青岛人民期盼已久的地铁工程将正式开工建设，这是青岛交通发展史上具有里程碑意义的大事。首先，我代表青岛市委、市政府，对地铁建设工程的奠基开工表示热烈的祝贺！向各位领导和来宾表示热烈的欢迎！

建设城市地铁，是青岛市民多年的夙愿与梦想。在省委、省政府的领导下，在国家有关部委和省直有关部门的大力

支持下，经过全市上下的共同努力，《青岛市城市快速轨道交通建设规划》于今年8月13日获得国家批准。作为青岛历史上单项投资最大的基础设施项目，地铁开工建设，标志着青岛迎来了轨道交通时代，城市现代化进程将由此揭开新的一页！

我们相信，青岛地铁的开工建设，将有力推动“环湾保护、拥湾发展”战略实施，加快构筑“一主三辅多组团”城市框架，进一步优化城市空间结构和产业布局，促进区域经济协调发展；将有助于完善现代化交通网络，1

改变居民出行方式和生活方式，减少环境污染，推动生态文明建设；将有助于青岛与周边城市交通对接，形成便捷的城际交通体系，促进半岛城市群一体化发展。

地铁建设投资规模大、建设周期长、涉及面广、施工难度高，备受社会各界的关注。希望全市各级各部门本着对城市发展和人民高度负责的精神，密

切配合，加强协调，为工程建设提供全方位服务；希望相关区市及沿线各单位及广大群众，积极为工程建设营造良好环境；希望青岛地铁的建设者们坚持以人为本、精益求精，牢固树立安全至上、质量第一的责任意识，精心筹划、科学组织、文明施工、阳光操作，努力把青岛地铁建成人民满意的放心工程，经得起历史检验的精品工程！

谢谢大家！

第三篇：在新农村建设文学创作会上的致辞

在新农村建设文学创作会上的致辞

各位领导、同志们、朋友们：

在春暖花开、阳光明媚的三月，ａａ市新农村建设文学创作会在我场隆重召开，这对于提升ｘｘ对外影响力，加快ｘｘ新农村建设具有十分重要的意义。首先，我代表农场党委、代表3万四千ｘｘ父老乡亲向出席今天会议的ｘｘ部长、ｘｘ副市长，向省市文联、作协的各位艺术家的到

来表示热烈的欢迎！

党的十六届五中、六中全会吹响了建设社会主义新农村和和谐社会的号角。我场作为全市农村第一个“一主三化”示范建设试点和ａａ新农村建设示范创建区，在市委、市政府、区委、区政府的关心支持下，在全场广大干部职工的努力下，正按照规划领先、还建在先、产业创先、就业优先的原则和“湾村集并、产业集聚、人口集中”的思路，全力推进ｘｘ大家园建设，努力将ｘｘ建设成为基础设施完备化、环境生态化、基地正规化、产业特色化、社会和谐化的大产业园、大家园、大游园、大花园。

社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，需要几代人的艰辛努力，需要社会各界的广泛参入。在刚刚闭幕的十届人大五次会议上，中央政治局常委李长春来到湖北代表团，就深入学习宣传贯彻科学发展观，全面增强自主创新能力，着力营造有利于推动科学发展、促进新农村建设和和谐社会建设的思想舆论氛围等发表了重要讲话。省、市文联、作协作为传播先进文化的平台和窗口，近年来，在营造有利于推动科学发展、促进新农村建设和和谐社会建设的思想舆论氛围方面作出了突出的贡献。尤其是以对社会生活原生态艺术表现为特点的“汉派文学”，以其贴近生活、贴近现实、贴近民众的人文关怀，领引着国内新写实主义的潮流。2005年的秋天，省、市文联、作协的艺术家们就深入ｘｘ采风，采写了一大批反映ｘｘ经济社会发展、展示ｘｘ风貌的优秀作品，产生了广泛而深远的社会影响。

当前，ｘｘ迎来了又一个发展的春天！“十一五”是ｘｘ加快发展的重要战略机遇期。我们将抢抓机遇，乘势快上，涌势而为，在“十一五”期间，完成社会固定资产投资100亿元以上，培植产值（营业额）过10亿元的龙头企业5家，力争到2011年，全场财政收入突破5亿元，农工人均纯收入超过1.5万元，全面实现城乡一体化，成为国家级“文明乡镇”。

今天，省、市文联、作协的艺术家们再次来到ｘｘ，以高度的历史责任感和使命感积极投身、服务于新农村建设的伟大战略。我相信，各位艺术家一定能够创作出一批讴歌时代精神，反映火热农村生活的优秀文艺作品，激励着我们前行！

最后，祝ａａ市新农村建设文学创作会议圆满成功，祝各位艺术家们创作出更多的优秀文艺作品，祝各位领导、同志们身体健康、合家幸福！

谢谢大家！

第四篇：新农村建设

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践报告

从西滑封村看社会主义新农村建设

学 院

资源与土木工程学院

班 级

安全工程1001班

任课教师

边水燕

姓 名

赵路遥

学 号 20100978

2012年 8 月 20 日

从西滑封村看社会主义新农村建设

作者：安全1001班赵路遥

1.社会实践选题的目的及意义

1.1社会实践选题的目的

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，是全面建设小康社会进程中的关键问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。党中央总书记胡锦涛在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集体学习时强调,“要及时总结实践,发现典型经验”。可见,发现与研究社会主义新农村建设的典型经验很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世纪50年代还是“一头毛驴三条腿，一眼砖井没有水，一亩不打半担粮，一年糠菜难顾嘴”的贫困村，改革开放后在基层党组织的带领下脱贫致富，在农村工业化、农村城镇化方面成绩显著，现在已经是河南社会主义新农村建设的典型。先后被授予“全国文明村镇”、“河南省明星小康村”等荣誉。西滑封村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,始终体现着社会主义新农村建设的根本要求，现已成为河南社会主义新农村建设的排头兵。对于一些社会主义新农村建设刚刚起步的中原农村乃至全国来说,西滑封村具有突出的示范作用，对于如何建设社会主义新农村更具有一定的借鉴意义。

1.2社会实践的重要意义

1、进一步增强学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的针对性，深刻领会党关于建设社会主义新农村理论所蕴含的道理，以亲身调查感受党的政策给农村带来的翻天覆地的变化。

2、通过对河南省武陟县西滑封村的参观学习，总结西滑封村作为全国先进基层党组织建设社会主义新农村的经验，发掘西滑封村成功发展的原因；

3、对西滑封村及其基层党组织深入研究的人不多，将此实践所得结果整理总结之后希望可以对研究社会主义新农村理论的相关人士有所帮助；

4、作为一名大学生，从实践中了解到国家正在高速发展，现行的惠民政策切实为广大群众着想，为人民造福，并立志努力学习科学文化知识，将来为农村带去先进的思想与科技，为祖国的新农村建设贡献自己的力量。

2.社会实践的主要内容

2.1社会实践的具体安排 1、2012年8月3日，参观河南省武陟县西滑封村的村容，进行村民访问。具体路线为“中国农民第一高楼”、西滑封人民医院、西滑封中学、西滑封图书馆、西滑封水上乐园。2、2012年8月4日，在村委会办公室主任王景付的带领下参观西滑封村斯美特食品有限公司（包括五个制面分公司、一个日化分公司、一个面粉分公司、一个纸箱分公司、调料分公司）3、2012年8月5日，参观造纸厂，热电厂等工厂的作业流程。主要路线是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造纸厂、西滑封热电厂。4、2012年8月6日，参观村祠堂，阅读村史，在村上的同学王乐天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社会实践的内容 2.工业支援农业

邓小平早在1975年8月就指出：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。”“农业要现代化，才能适应工业的现代化。工业越发达，越要把 农业放到第一位。这就要求工业支援农业。”西滑封村的发展验证了这一理论的正确性。下面将阐述西滑封村几十年间实现快速发展的历程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟县西部,占地面积 0.74平方公里,全村共有 330 户，1180 人,村里没有一家私人企业,全部都是集体企业，村办综合企业焦作市黄河集团公司,组建于 1991 年,是河南省第一家融农、工、商于一体的村办综合企业集团,现辖斯美特食品有限公司、造纸厂、电力电缆厂、热电厂、塑胶弹簧厂等 13 家企业。2006 年 7 月,焦作市黄河集团公司总资产接近8亿元。

公司宏观管理的特色是:“总公司给分公司定任务,奖罚分明;分公司给员工下指标,量体裁衣“。另外,西滑封村的运行机制是“村企合一”，并且整个“村企合一”已经进入了良性循环:局部服从大局,个体服从整体。西滑封村的管理机制是：“三个牌子一套人马”,即村党委、村委会与村办企业的主要领导至少要“双肩挑”西滑封村的发展史,实际上就是“一部西滑封村党组织领导下艰难而光荣的创业史”。在基层党组织的带领下，西滑封村硬是把过去“一头毛驴三条腿,一眼砖井没有水,一亩不打半石粮,一年糠菜难顾嘴”的贫困村建成了远近闻名的富裕村。

从上世纪 60 年代开始,西滑封村党支部带领群众开始创业。该村党支部做出“必须发展工副业”的统一决定后,支部成员团结一心,齐心合力地顶住了外界的压力,多方努力,相继办起了一些小鸡孵化坊、酱菜坊、油坊、弹花坊、砖瓦窑场等工副业。西滑封村党支部开始积极探索“以工养农，兴工富民”的发展之路,体现了一定的号召力和凝聚力。70 年代,西滑封党支部冒着“割尾巴”的危险,利用本地麦秸资源丰富的优势,发扬艰苦奋斗的精神,马上办起了造纸厂,当年实现利润六七万元。有了初步积累后,西滑封村进一步干起了大事业，相继办成了酒厂、电缆厂等，同时,西滑封村的农业生产已实现机械化。80 年代,西滑封村党支部充分发挥领导核心作用,在大力发展集体经济的基础上,结合发展实际状况淘汰了过去的小作坊,建起印刷厂、食品加工厂、板材厂等一个个颇具规模的集体企业。90 年代,西滑封村党支部更是把握“抓党建,促经济”的党建方向,坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，由西滑封村党总支会议，村委会会议研究决定,必须用集体收入的 80%反哺企业,对造纸厂、电缆厂等老企业进 行了大规模的技术改造和设备更新,又先后建起面粉厂、洗衣粉厂、汽车弹簧厂、料管材管件厂等产品附加值高，前景好的企业。

西滑封村经过工业经济原始积累，综合实力快速提升，经济社会协调发展三个阶段,初步实现了“农业为主，向工业主导的经济转型”特别是改革开放以来,该村坚持把加快发展作为第一要务,坚持走“集体经营，共同富裕”的道路,在全省率先组建了融农、工、商于一体的黄河集团公司,实行村企合一的运行模式,经济发展速度进一步加快,基本实现了农业工业化，农村城镇化。该村在发展工业化的同时,大力推进农业现代化,实现了由劳动密集型向科技智能型的转变,成立了由 12 人组成的农业公司,推广和普及了配方施肥等科学种田技术,耕、种灌、管、收全部实现了机械化该村还把农业公司作为工业的第一生产车间,专门生产面粉厂和方便面厂所需的优质强筋小麦,实现了工业与农业的互补。

3.1.2科学发展

西滑封村企业多、用气多，造纸厂和方便面厂是两个用气大户，为了满足企业用气之需，过去全村32台小锅炉日夜烧个不停，耗费能源，污染环境，天天浓烟滚滚。为解决这个问题，该村投资6000万元，建立了一个以供气、供热为主的热电厂，日产气达2000立方米，日发电15万度，不仅满足了生产、生活和办公用气、用电之需，一年还可以节约燃煤3万吨，节省100万元。西滑封造纸厂曾是一个污染大户，为了达到国家COD含量排放标准，该村投资1．4亿元进行污水治理，彻底实现了达标排放，为企业可持续发展提供了可靠保证。

3.1.3辐射带动效应

在调查过程中，我们发现，在西滑封村的工厂中工作的不光是本村居民，还有大量的邻村村民。目前，周边村在西滑封村集体企业上班的人已达 6000 多人,有效地促进了农民工的就近转化,直接促进了当地农民的增收。西滑封村的集体企业年支付工资达 5000 多万元,拓宽了农民增收渠道。斯美特方便面厂年转化小麦 30万吨,为周围农村的小麦提供了销路。另外，调料厂也带动了地方蔬菜种植业的发展，农作物趋向多品种发展，农民实现了增收。西滑封造纸厂把农民手中的麦草变废为宝，实现了节约资源、保护环境。同时，西滑封村促进了周边村第三产业的兴起，运输业、餐饮业开始迅速发展。

3.2生活宽裕

3.2.1住房改革

为了全面改善村民居住环境，西滑封村累计投入4000多万元资金，在拆旧建新的基础上，建起了村民住宅楼，实现了公寓化，水、电、气、暖设施齐全。同时该村村民做饭还用上了液化气，日常生活变得便捷、卫生。2004 年,该村被誉为“中国农民住宅第一楼”的2栋16 层住宅楼建成,192 户农民入住,楼内还配备了中央空调,这样的楼即使在武陟县城里也实属罕见。在采访中，路边一位卖汽水的大妈和我们讲起了她家里翻天覆地的变化，搬进新楼后，老年人不再为夏天的炎热和冬天的寒冷所困扰，高楼里安装的电梯使老年人也能住高层，遇到村里组织旅游团去旅游，手里颇有积蓄的老年人也会踊跃报名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各项福利待遇和保障体系逐步完善。

在就医方面，村里投资 280 万元修建了村级卫生院，并与焦作市第二人民医院建立了良好的业务合作关系。小病不出村，大病需要手术的能在村里做，二院上门服务。群众的医疗费用，主要采取了三大措施：一是凭内部医疗票，每年报销30%医疗费；二是集体为群众免费办理了农村新型合作医疗；三是设立有重大疾病救助金。每年拿出20万元，用于重特大病患者的医疗救助。

在养老敬老方面，村集体拿钱为全村适龄参保对象办理了社会劳动养老保险，男60岁、女50岁以上每年发放3600元生活补助金。村里每年集体举办一次老年祝寿节，定期组织外出旅游，春节按人头发放500元过节费。60 岁以上老人按月领取零花钱,每年的4月15日是西滑封村的“老人节”；独生子女有保险；;干部实行退休制,职工退休有养老保险金“ 3.3乡风文明

3.3.1教育

（一）西滑封村开办了自己的中小学和幼儿园，方便村里的中小学生就近入学。近年来,西滑封村投资300多万元改建了学校；

（二）西滑封村不断创新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素质，引导群众树立积极健康、文明向上的生活方式。围绕培养新型农民，他们开办各种岗位培训班，进行社会主义市场经济知识、法律知识、文明礼仪知识、电脑知识培训。该村大力实施人才兴企、人才强村战略，选派企业管理干部到大专院校深造，同时加大各类专业技术人才、营销人才、管理人才的引进，近年先后引进大中专生500多人，并高薪聘请了职业经理人，为发展提供持续的智力支持。

3.3.2文娱活动

西滑封村投资 280 多万元完善了小康文化娱乐中心,建起了图书室、门球场、篮球场、卡拉OK厅、电影放映厅、水上乐园等,群众的业余文化生活丰富多彩。村民们闲暇时大多利用广场上的健身器材锻炼身体，或是到图书馆阅读书籍，逐渐养成了健康、文明、积极向上的生活方式。多年来,西滑封村及其基层党组织先后被评为“全国文明村镇创建工作先进单位”、“全国优秀基层党组织” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社会主义荣辱观”与社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导村民形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。村里开展了“道德规范进万家”、“明礼诚信进校园”、“八荣八耻进厂区”等以农村新风为载体的群众性精神文明创建活动，村民文明素质不断提高。村里根据新形势和经济发展的新任务，不断充实内容，把爱党爱国、发展经济、遵纪守法、重视科技、讲究卫生、文明礼仪、邻里和睦等作为文明农户创建的内容；把诚信意识、公德意识、荣辱意识、环保意识等作为文明农户评选的重要依据；把“三理”、“三和”（家庭和美、邻里和睦、人际和谐）行动与评选“好公婆、好媳妇、好妯娌”等活动有机地结合起来，吸引村民广泛参与。

3.4村容整洁

西滑封村不仅生活条件优越，而且生存环境好。为了改善生存环境,西滑封人先后投资 1000 多万元,对企业进行了排污治理;投资 40 多万元,对村容村貌进行硬化、绿化、美化,并硬化了4 条通往邻村的道路。值得一提的是,西滑封村的工业区和生活区是分离的,以主干道为主线,分立两边,互不干扰,又和谐地共同构成了西滑封村的生存、生活与发展的整体环境。

3.5管理民主

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权力的尊重和维护。“与经济财富相比,西滑封的另一大财富是民主”,这是西滑封村党委书记的王有利的话。在西滑封村,大事、要事和重大决策都要召开企业管理层、党员代 表、村民代表、企业职工代表会进行讨论,征求大家的意见,最后交由村民大会和职工大会表决,凡得不到70%以上代表赞成的事决不办。

西滑封村定期召开“党员三会一课”，在村民大会和职工大会上,邓小平理论、中央文件、法律法规是必学的内容。西滑封村基层党组织特别重视对党员进行马克思主义基本原理、党章、党史的培训与学习,不断提高广大党员的思想政治素质,坚定理想信念,始终保持正确的政治方向,始终保持昂扬的工作斗志。

此外,西滑封村还经常组织党员广泛学习经济、政治、法律、科技、对外交往等现代知识, 以便更好地适应新形势、新任务的要求。这些年来，西滑封村坚持把党员教育和打造高素质的党员干部队伍当成大事来抓。村党委经常组织党员干部进行新旧社会对比、十一届三中全会前后对比、待遇与贡献对比、自己与先烈对比，在“四对比”中知荣辱、明是非，辨美丑，增动力。为了强化党的领导，村里建立了党支部委员包厂、党员联户、创十星级文明户等长效机制，使党的教育入户入脑入心。特别是近年来，该村传统教育、法制教育和国策教育从没间断过，每年都要聘请老党员、老干部和老一代创业者上党课、讲党史、讲西滑封村的苦难史和创业史。村里经常利用有线电视播放普法片，请人讲法制课，每年放映科教片和宣传国策的故事片20多部。通过多种教育方式引导党员干部正确对待苦与乐、公与私、是与非、荣与辱，牢固树立正确的权力观、名利观、地位观，增强宗旨意识、服务意识和执政意识。强有力的政治教育工作，使广大党员干部的精神境界得到了升华，思想素质和文化水平有了显著提高，为西滑封可持续发展提供了强大的精神动力和智力支持。

4.社会实践的总结

建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略决策,这一战略决策的落实和贯彻关键在于基层党组织。

本次社会实践以豫北焦作市武陟县西滑封村作为案例,该村的发展过程、发展路径、成功原因、典型经验等等,都有独到之处;它能够“因地制宜,持续向前,健康发展“。同时,西滑封村的发展非常契合中央的路线方针政策,有利地印证了 党中央社会主义新农村建设的正确性和可行性，它能够“顾全大局,立足长远,服务整体”。在西滑封村基层党组织的领导下,该村的发展始终遵循着共同富裕的社会主义的根本目标和体现着社会主义的本质。通过社会实践，我们感受到农村的广大土地也是有志青年可以施展抱负的地方，身为河南省的学生，我们有义务并且有信心在前人的基础上继续发扬艰苦奋斗、勇于创新的精神将家乡建设的更加美好，早日实现中原崛起！以上结论均由赵路遥（东北大学）、王艳艳（河南大学）、冯瑞红（河南财经大学）、房人望（辽宁工程技术大学）、王乐天（河南农业大学）五名同学经暑期社会实践所得，如有错误之处，恳请老师批评指正。

5.参考文献

[1] 中共中央文献研究室，邓小平年谱1975-1997（上），中央文献出版社，2004：382;[2]时代先锋王在富编委会编.时代先锋王在富.武陟:中共武陟县委宣传部,2005,183-191;[3]记河南省武陟县西滑封村党总支书记王孝江，人民日报;[4]李亚斯.河南新农村印象.农民日报

[5]毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论编写组，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日电;

第五篇：新农村建设

当前影响社会和谐的不稳定因素的

分析与处理

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我镇范围内主要因征地拆迁、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。

当前影响社会和谐的不稳定因素的分析与处理

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我市范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。党的十六大指出“完成改革与发展的繁重任务，必须保持长期稳定的社会环境”。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。

当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我市的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

随着工业化、城市化进程的加快及招商引资力度的不断加大和慈溪市企业经营者原始积累完成，不可避免地征用了大量农村集体土地和民宅的拆迁，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。而城镇居民，民宅拆迁与补偿价格相差甚远，特别是店面房、平房被拆后，补偿所得距离更大。2006年土地信访高位运转，分别占集体访总量12.2%，上访人数占总上访人数7.6%，今年来新浦、观海卫二镇均因土地征用问题有100多人到省上访。

二、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

我市外来务工者特别多，不少企业由于缴纳养老保险、医疗保险、工资拖欠等问题，导致工人为之罢工闹事，如去年周巷事件，今年胜山事件。随着城市化推进，基建工程工地如雨后春笋林立，开发商雇用大量农民工从事苦、脏、累活，他们每天工作时间超时，工资收入相对较低，且经常出现工资延发、缓发，更不用说其他安全保障之类，导致到政府部门上访。去年外来人口发生集体上访14起350人次，分别占集体访总量的10.7%和9.9%。

三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；支边宁夏人员要求享受精简下放待遇问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我市的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。

四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

在我市，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。

五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。

六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜

现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。

七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是市委、市政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全市矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各镇（街道）办事处、综治各成员单位也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全市各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇（街道）办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

市委、市政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由市委分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，市委应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。

四、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。

五、进一步加大依法治理的力度

实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。以上见解仅供参考。

医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我镇的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

随着我镇公路的村村通工程，不可避免地征用了大量农村集体土地，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。比例

二、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

我镇基本都是以务农为主，不少家庭由于缴纳养老保险、农村合作医疗、工资拖欠等问题，导致群体上访，比例

三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我镇的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。

四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

在我镇，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。

五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。

六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜

现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。

七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是镇政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各村也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全镇各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇综治办要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

镇政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由镇分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作

镇政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，镇政府应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。

四、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。

五、进一步加大依法治理的力度

实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。