三大机遇眷顾 伊宁面临难得的发展机遇(图)

第一篇：三大机遇眷顾 伊宁面临难得的发展机遇(图)

三大机遇眷顾 伊宁面临难得的发展机遇(图)2009-03-25 13:06:52 来源: 人民网(北京)跟帖 0 条

尊敬的陈云贤市长，各位领导、各位企业界、新闻界的朋友及来宾们：

大家好！

“2009新疆伊宁·中亚国际出口商品交易会”首场推介会得到了佛山市各方面的大力支持，更有这么多领导、企业家和朋友们在百忙之中抽出时间来参加，体现了大家对边疆伊犁的支持和关注，在此，我谨代表交易会主办单位之一的伊犁州政府和434万各族人民对各位领导和嘉宾表示真诚的感谢，并致以诚挚的问候!刚才，伊宁市副市长陈万圣同志在致辞中就伊宁的区位概况和支柱产业的基本情况向在座的各位作了简要的介绍。在座的有几位嘉宾也到过伊犁对伊宁进行过实地考察，并达成了在伊宁投资兴业的协议或意向，相信大家对我们伊犁首府伊宁已经有了一个初步的了解。为了让各位朋友进一步了解伊犁，了解伊宁，下面，请允许我简要介绍伊犁概况和伊宁的投资环境，期待各界朋友进一步关注伊犁，支持伊宁，与伊宁开展经贸合作，共谋发展大计。伊犁州党委常委、伊宁市委书记焦宝华在交易会佛山推介会上演讲

一、魅力伊犁概况

伊犁哈萨克自治州，位于新疆西部天山北麓，东北与俄罗斯、蒙古国接壤，西与哈萨克斯坦共和国交界，总面积35万平方公里，相当于全国总面积的三十分之一，幅员十分辽阔，是新疆乃至中国通向中亚与西欧的国际大通道。

自治州成立于1954年11月，辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，全州共有24个县市，是全国惟一的既辖地区又辖县市的自治州。首府设在国家西部最大的沿边开放城市——伊宁市。全州总人口434.22万，有哈、汉、维、回、蒙、锡伯等47个民族，素有“东方人种博物馆”之称。

伊犁是中国西部最具潜力和尚待开发的一块宝地，是亚欧大陆干旱地区中的一块“湿岛”，幅员辽阔，土地肥沃，水源充沛，资源十分丰富，素有“塞外江南”、“西陲宝地”之美称，是国家实施西部大开发战略的重点地区之一。

一是水土光热资源丰富。伊犁河谷气候温和湿润，属于温带大陆性气候，是新疆最湿润的地区。仅伊犁河谷就有可利用水资源179.28亿立方米，占全疆909亿立方米的19.7%；水能蕴藏量1248亿千瓦，占新疆总水能蕴藏量的21%；有可耕地200万公顷，天然草场总面积约2000多万公顷，森林面积180万公顷，森林覆盖率6.69%。伊犁河谷有广阔的逆温带，适宜发展特色农业，农畜产品丰富，是新疆重要的粮、油、棉、糖、烟草和亚麻生产基地，盛产苹果、杏、桃、西瓜、草莓等，是全国最大的红地球葡萄、薰衣草（香料）和香料烟种植基地，新疆褐牛和细毛羊培育基地，也是全国三大养鹿基地之一。

二是矿产资源极具开发潜力。目前，已发现矿种9类86种，其中铍、白云母、钾长石储量居全国之首，铜、金、硫铁矿、钴等23种矿产储量居新疆首位，新源铁矿矿石品位高达60%，阿舍勒铜矿是全国规模最大的铜矿之一，境内还有新疆最大的金矿——阿希金矿。煤炭远景储量约为6000亿吨，是全国煤炭储量最大的自治州之一。到2010年，伊犁将成为新疆重要的煤炭生产基地和煤化工基地。

三是生物资源种类齐全。良好的生态环境，为野生动植物的生长繁育创造了条件。伊犁有14万亩野果林，是中国最大的野果林分布地，有60多种野生皮毛兽和数十种珍禽，3000多种植物，700多种野生药材，是野生动植物种质基因库。野核桃、野巴旦杏远近闻名；天山马鹿、雪豹、四爪陆龟、伊犁鼠兔等十分珍贵；裸腹鲟、鲤、鳊、罗鲑、梭鲈等数十种鱼类，驰名中外。现已建立雪岭云杉、野核桃、野巴旦杏、伊犁黑蜂、四爪陆龟、那拉提高山草原等一批自然保护区。

四是地缘优势突出。自治州边境线长达2000多公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯、都拉塔、巴克图、吉木乃等8个国家一类口岸，其中都拉塔口岸是我国沿边口岸中与哈萨克斯坦国原首都阿拉木图市路程最近的口岸；霍尔果斯口岸是西北地区最大的公路口岸，具有年进出口货物200万吨，出入境人员300万人次的通关能力。目前，在霍尔果斯口岸建立的中哈国际边境合作中心正在加紧运作。伊宁市和塔城市是经国务院批准的沿边开放城市，设有边境经济合作区。

奎屯市设有省级经济技术开发区和我国铁路最西部的货运编组站。霍城县设有省级清水河经济技术开发区。

五是旅游资源独特。丰富的自然景观，悠久的历史文化、浓郁的民俗风情，构筑了伊犁独特的旅游资源。伊犁是新疆旅游资源富集区之一，当今世界旅游业追求的阳光、水域、沙滩、绿色、空气五大要素，应有尽有；地理景观、水体景观、生物景观、文物古迹、民俗民风、休闲健身等六大旅游资源类型一应俱全。气势雄伟的冰川雪岭，星罗棋布的高山湖泊，万木葱郁的茫茫林海，水草丰茂的辽阔草原无不闪烁着神奇而迷人的色彩。伊犁有中国优秀旅游城市1个，自治区旅游强县2个，国家A级景区15个（其中AAAA级景区2个、AAA级景区8个、AA级景区5个），48家星级宾馆遍及县市。草原风情游、水域沙滩游、民俗休闲游、文物古迹游、跨国边境游和各种特色旅游会满足您不同的需要。正所谓“不到新疆不知中国之大，不到伊犁不知新疆之美，不到伊宁不知新疆之历史。”伊犁各族人民热情欢迎您的到来！

二、活力伊宁投资环境优势

伊宁市是伊犁哈萨克自治州的首府，是河谷政治、经济、文化中心，在河谷经济圈居核心地位。全市总面积675.5平方公里，其中建成区面积35.6平方公里。现辖1个国家级边境经济合作区、8乡1镇1场、8个街道办事处，总人口45万人，其中城市人口28万人，由维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、锡伯、乌兹别克、俄罗斯等37个民族组成。全市耕地面积23.16万亩，草场面积52.51万亩。

刚才，陈副市长已经讲到了伊宁市独一无二的区位优势和五大支柱产业。客观地讲，在新一轮发展竞争中，伊宁市还具有五大比较优势。一是节点优势。伊宁市地处伊犁河谷中心，与霍尔果斯口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心有机构成联结中亚―东欧―祖国内陆－沿海的重要的经济枢纽和主要通道，优越的地理区位成为打造中亚区域商贸和资源配置中心，进而链接我国巨大的产业能量和资源需求，促进区域经济跨越发展的重要条件。二是高地优势。正在全力建设的“五大支柱产业”、“三园一区”（建材园、轻工业园、汽车园、国际商贸物流区）的发展将为“中心”的打造提供产业支撑；辖区现有的伊犁师范学院、高级职业技术学院、伊犁州远程教育培训中心等优质教育资源，为“中心”的打造提供智力支持和人才保障；城市功能比较完善，市场网络逐步完善，城市商圈已具雏形，人流、物流、资金流、信息流等要素加速向我市集聚的态势，又为“中心”的打造创造了有利条件。2008年，伊宁市在州直八县二市中，GDP占第一位，社会消费品零售总额占第一位，批发零售额占第一位，财政收入占第一位。其中，周边八县一市人口近218万，社会消费品零售总额共占州直的63%。三是通道优势。区域的竞争，核心是枢纽之争。随着高速公路的贯通，精伊霍铁路的贯通和中亚国际铁路的接轨及伊宁机场扩建并向口岸机场发展，以公路、铁路、民航为框架，东西贯通、南北交汇的开放性大交通格局已经形成，将极大地增强伊宁在新亚欧大陆桥的战略枢纽作用，为伊宁市吸引投资和扩大贸易规模，加快发展对外流通业、出口加工业、旅游业及服务业，创造了新的条件。伊宁市将成为集公路、铁路和航空运输为一体的综合性国际联运枢纽，中亚及欧洲贸易的最大通道。伊宁火车站大外贸物流核心区域的规划建设、伊宁中亚国际陶瓷城的建成，伊宁中亚·国际商品出口交易会的举办，为中国优质建材、机电等产品以崭新面貌进入中亚，挺进俄罗斯提供了千载难逢的战略机遇和最佳平台，是优质“中国制造”一展身手，突破外贸出口困局，展现品牌实力的最佳舞台，伊宁必将成为新疆乃至西部最具潜力的经济新区。四是环境优势。伊宁市是中国优秀旅游城市，具备良好的投资创业和人居环境。随着城市建设的加快和管理水平的提高，已初现中亚明珠城市的风貌。目前正在努力创建全国卫生城市和全国文明城市。同时，采取切实有效措施，努力优化发展软环境，为投资者提供优质服务。设立了州、市政府行政服务中心，坚持相关职能局进驻中心办公日制度、行政效能督查制度和重点项目现场办公制度；实行重要投资项目代理制，政府部门为其代办全部行政许可手续；实行办事工作日制度，对投资者的行政许可事项限期办结，提高办事效率；定期与投资者座谈，听取意见，对重点客商进行回访，搞好跟踪服务。五是极强的市场优势。毗邻的中亚国家和俄罗斯经济的快速发展，我国与对方极强的经济互补性，已使中亚地区和俄罗斯成为我国最重要的新兴市场之一，需求旺盛，潜力巨大，我地外贸发展势头强劲，前景广阔。2008年，新疆外贸出口总值达222亿美元，伊宁市所在的伊犁州外贸额首次超越乌鲁木齐位居全疆第一。出口产品中来自广东的陶瓷、建材、家具等产品占据了相当比例，特别是陶瓷产品2008年在全球传统出口市场一路下滑的大背景下，面向中亚的出口额不降反升，达到 3.2亿美元，创下连续三年增速超过100%的佳绩，实可谓一枝独秀，伊宁市已经一改产品末端消费市场为内地大市场转移西部、拓展潜力巨大的新兴外贸市场的最佳前沿阵地，乌鲁木齐成为内地产品消费终端市场将成为现实，而这正与日益凸显的、独一无

二、不可替代的伊宁的地缘优势和战略地位作用密不可分。

作为伊犁州的首府，伊宁市依托河谷特有的丰富资源和得天独厚的区位优势，产生出了巨大的吸引力，成为投资热点首选之地，直接进入了区域性经济大循环中，并成为国际经济合作中的重要枢纽，处于重要的战略地位。

三、伊宁面临难得的发展机遇，处于最佳的发展时期

目前，三大机遇眷顾伊宁：

一是东部发达地区产业向西梯次转移，大企业大集团寻求低成本扩张，给我们带来参与企业重组，承接产业转移，发展产业集群，实施“东联西出、西来东去”策略的现实机遇。伊宁市依托河谷丰富的低价水电煤能源和高品质的矿土原料及富余劳动力等资源，凭借较完善的城市服务规模、功能及迅猛发展的国家级伊宁边境经济合作区所具备的承接产业集聚发展的能力，主动承接东部发达地区整体产业转移，建设面向中西南亚和欧盟市场的以建材、汽车、轻工产业基地和国际商贸物流区的时机已经成熟，原动力已经具备。

二是我国的工业化开始进入“重工业化”时期，重化工业复苏引人注目。扩大内需和十大产业振兴规划使以钢铁、煤化工、电力等为重点的重化工业呈现大发展的趋势，这将为伊宁发挥区位优势，推进新型工业化进程提供项目、技术和资本的支持。

三是大区域经济发展态势的推动。伊宁处于边境区域合作的最佳战略结合点，是中国中

亚自由贸易区的“桥头堡”，有利于集聚各种优势，接受产业转移，吸纳生产要素，扩大市场辐射，拓展发展空间，已进入加快发展的最佳时期。去年引进的江西恒辉陶瓷、上海沪新水泥、伊犁向新禽业、南京金帝跃进汽车、天宝祥肉食加工等总投资11.78亿元的16个在建、续扩建项目，使新型工业化建设取得重大突破，工业经济持续呈现快速增长的良好势头，今年招商引资计划到位21.76亿元。国务院[2007]32号《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》提出：“加快对外对内开放，构筑向西开放格局。着力构筑向西开放新格局，抓紧制定到中亚地区开拓市场、资源的总体规划和扶持政策，大力发展面向中亚的外向型产业，重点发展轻纺、机电、建材和优势特色农产品出口。鼓励有实力的大企业到周边国家投资办厂，建立境外资源开发加工基地和农产品生产加工基地，对其产品运回在进口配额方面给予政策优惠。对„走出去‟的企业在项目审核、金融服务、通关便利等方面给予政策支持，形成向西开放和东南沿海开放并举的新格局”。这一文件的下发和实施，从政策上、项目上、资金上给予了新疆前所未有的支持，必将使新疆成为中国经济区域中的“新特区”和面向中西南亚的开发区，也必将把新疆建成我国向西出口商品加工基地和商品中转集散地，建立起国家最安全的能源资源陆上通道。目前，自治区已全面实施中亚区域合作战略，全力打造中亚区域中心，突出中哈霍尔果斯国际边境合作中心运作及辐射作用，日趋显现出向西开放、协调互动、优势互补的发展态势，由此使我们伊犁成为了面向中亚融合发展的前沿。去年5月，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志来伊犁调研工作时指出，“新天府伊犁进入了历史上发展与稳定的最好时期，要把伊犁建设成为自治区重要的粮食、油料、畜产品、农副产品、进出口加工和煤电煤化工等六大基地”。在这种外部环境下，我们伊犁必将会更大地发挥地缘优势、自然资源优势、生态优势、文化优势和目标市场优势，形成良好的启动效应和热点效应，成为吸引海内外投资的强大“引力场”，成为推动中国与中亚区域融合发展平台核心试验区，实现伊犁经济的全面持续、快速发展。因此，把握承接东部发达地区产业转移良机，立足伊犁河谷和中亚五国的两种资源、面向中亚和内地两大市场，打造以现代制造业和商贸物流业为主的伊宁区域经济强区，奋力开拓一条实现经济迅猛发展、稳疆富民固边战略目标的新通道，是经济发展中的必然选择，具有光明的发展前景。

我们举办此次推介会，就是要搭建一个投资合作的新平台，加强交流，扩大共识，拓展合作领域，共谋发展大计。我们是来促销，更是来学习的。我们真诚希望与参会各界人士合作，并通过你们向佛山人民传达我们的真诚合作和诚挚邀请之意。我们愿借助佛山各界的支持，做大做强优势产业；愿与佛山各界分享伊犁资源、市场等各种优势向经济优势转化带来的收益。我们相信，这种市场与资源进行对接的新型合作，必将开创伊犁与佛山互利共赢的新局面。

各位嘉宾，朋友们，伊宁是一座充满生机、潜能巨大的边境城市，正面临着经济振兴的良好机遇，处于加快发展的重要时期。发展与开放的伊宁商机无限，投资与建设伊宁前景广阔。新疆伊宁·中亚国际出口商品交易会为伊宁与内地的合作发展提供了巨大商机和现实政策条件。我们热忱欢迎佛山各界人士和朋友到伊宁观光考察，投资兴业，共谋发展。我们将竭诚为所有投资者提供优良的环境、优质的服务、优惠的政策，让投资得到理想的回报；诚挚地邀请大家早日踏上伊犁这片热土。走进伊犁，天蓝、水清、风淳、草绿，步步是景；走进伊犁，山峻、花香、人美、心诚，处处留人；走进伊犁，您将感受到独特浓郁的民族风情！

最后，预祝本次推介会圆满成功！

祝各位身体健康，家庭幸福，事业兴旺！

谢谢大家！

实现我国东部地区和欧洲发达国家之间的市场资源、产品资源、资金资源、技术资源、管理资源、人才资源、文化资源的有机整合，优化两端的资源配置，形成中国与世界各地物流、资金流、信息流、技术流、人流与人才流的贸易与世界经济一体化市场经济需要的大资源整合

第二篇：农信社发展面临历史机遇

农信社发展面临历史机遇

http://finance.sina.com.cn 2006年09月01日 07:55 海南新闻网-海南日报

核心提示

尽管农信社在微观方面面临着一些问题，而且背负着一些历史包袱，但是从宏观面上看，农信社正步入良性健康发展的轨道，这主要体现在：我省各级联社的赢利面在大幅度增加，不良资产率在逐年下降，农信社内部的体制、机制和队伍建设也在增强，农村金融创新品种不断增多。

更重要的是，在省委、省政府的领导下，农信社引进外资战略投资者、注资行动以及争取中央对海南农信社优惠政策的一系列活动正在紧锣密鼓地进行。可以预见，重新注资后、带有新型现代法人治理结构的新型农村金融机构即将形成。

中国银行业监督管理委员会海南监管局有关人士认为，尽管海南农信社过去背负着一些历史包袱，但是经过这几年的不断努力，化解历史风险，全面健全内控机制，海南农信社近年来可谓有了质的变化。

信心逐步回升

据省银监局信合办有关人士介绍，截止2006年7月末，全省农村信用社各项存款余额93亿元，近三年来存款增加32亿元，增幅52%。而贷款也创历史记录，据统计，近三年来累计发放贷款53亿元，其中“三农”贷款40亿元。这表明，不仅农信社对公众的信心正在恢复，而且贷款正步入良性轨道。

据了解，近年来我省金融生态环境的有效改善也促进了农信社的发展，贷款回收有了大幅保障，并培植了一大批信用村和信用户。截至2006年7月末，全省农村信用社共创建信用村89个，评定信用户3.3万户，扶持了大批农业专业户，有效地帮助农民增加收入。

金融创新化解历史风险

业内人士告诉记者，尽管过去农信社曾出现过这样那样的问题，但这是数十年历史积累下来的，可谓“冰冻三尺、非一日之寒”，应该以长远的眼光来看待曾经出现的问题。据了解，随着海南金融生态环境的改善、信用建设的深入，农信社正在逐步清理旧账，利用法律、行政、金融等多种综合手段，日益成为海南农信社清理不良资产的有利工具。

海口城郊联社主任吴桂波告诉记者，鉴于一些历史旧账清收难度大，该社将拖欠时间长、清收难度大的贷款，采取打包委托专业机构代理清收，两年来成功收回陈年旧账贷款26笔，金额2100多万元。

记者了解到，农信社在采取多种手段清理旧账的同时，还大力开展金融业务创新。除了贷款方式多种多样，中间业务也在海南的农村大地上蓬勃兴起。除传统的信用贷款、抵押贷款、质押贷款外，部分农信社还新增加了农户小额信用贷款、农户联保贷款、助学贷款、工资担保贷款等贷款品种，全方位满足了客户的生活及生产经营需求。

另外，中间业务范围也不断扩大，代理国库业务、代收水费、电费、粮农收购款、代发工资、土地征用款等业务正逐渐在全省全面铺开。海南农信社信贷资金的使用逐步向放贷、拆借、购债、中间业务服务等方面发展，这不仅有利于扩大农信社的盈利范围，利润多元化还有效分散了经营风险。

注资工作紧锣密鼓

据省银监局有关人士表示，目前海南农信社面临着历史上从未有过的发展机遇。随着海南金融环境的持续好转，金融业也逐步在盈利。更重要的是，农信社的发展遇到了社会主义新农村建设的历史性机遇，海南农信社完全可以借这股东风，化解风险，轻装上阵。

据了解，省委、省政府多次研究农信社改革问题，积极开展我省农信社深化改革的各项准备工作。不仅多次派员对贵州、河南、黑龙江、吉林、宁夏、青海等省农村信用社的改革进行考察学习，而且还多次向

银监会、人总行专题汇报我省农村信用社改革的相关情况，积极向国务院申请注资农信社最优惠的政策。

据业内人士告诉记者，目前我省农信社已经参照国内商业银行划分风险资产的办法，引入了信贷资产风险五级分类的办法，此举将有力提高我省农信社信贷管理水平，改善贷款质量，为全省农信社的信贷管理打下坚实的基础。

同时，我省正在委托有金融

审计资质的社会中介机构对全省农信社开展清产核资。在此基础上，将引进新的战略投资者进行增资扩股，明晰产权关系。可以预见，随着目前各项工作的顺利进行，一个健康良性、扎根于海南农村的新型金融机构将展现在人们面前。

第三篇：科技体制改革正面临难得机遇

尊敬的党组织：

日前，党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”“深化科技体制改革”的战略决策，我国科技体制改革将迎来难得的机遇。

近些年来，我国科学技术获得了迅猛发展，成果丰硕，但科学研究和科研管理领域问题凸显。原始创新能力不强、原创性成果不多的问题仍未根本改观，迄今尚未有中国大陆科学家获得诺贝尔科学奖，中国科学家被SCI数据库收录的论文总量已位居世界前列，但总被引用次数仍较落后，篇均被引次数与世界平均水平尚有较大差距，抄袭、造假等学术不端行为时有发生，非法挪用和贪污科研经费事件屡遭曝光，等等，这些问题引起社会各界广泛关注和讨论。尽管导致问题产生的原因复杂，但科研体制机制不协调不完善无疑是根本性原因之一。深化改革是清除体制机制障碍的强大动力，现已成为基本的社会共识，全社会呼吁深化科技体制改革的声音空前强烈。

我国历来高度重视科技体制改革，从新中国成立初效仿苏联建立科技计划管理体制开始，在不同历史时期，结合我国经济社会发展形势和要求，先后着力从技术成果转化、组织结构、资助方式等方面进行改革，这些改革理念和经验集中体现在中央关于科技体制改革的意见(决定)、国家科技中长期发展计划(规划)和相关科技法律法规中。经过不断改革实践和理论探讨，各方对我国科技体制改革的方向、方法以及当前改革的重点和难点有了更全面和清晰的认识：以往改革主要着力于微观层面的体制机制改革，较少触及宏观层面，今后需在不断完善微观体制机制的基础上，更加注重宏观体制机制改革，改革的重点转移到政府科技管理理念、模式、职能及组织机构变革上，这将是更深刻更全面的改革。

仅有共识和经验还不够，改革还需要有坚实的物质基础。改革开放后，我国经济实力不断增强，国内生产总值(GDp)已跃居世界第二位，人均国内生产总值也有较大提高。全社会研发经费投入不断增加。据统计，我国2012年全年研发经费支出10240亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。经济实力和研发经费的增加为科技体制改革奠定了坚实的物质基础，提供了更大的进退腾挪空间。

还应看到，科技体制改革不是孤立进行的，科技体制改革的核心是政府科技管理职能转变，这不仅涉及科技管理体制改革，在更深层次上涉及政府行政体制改革。以往历次科技体制改革的发动及改革中遇到的阻力都直接或间接地与行政体制改革相关。党的十八大后，中央提出全面深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进国家治理体系和治理能力现代化。可以预想，随着国家治理体系的不断改革完善，势必将从行政体制层面为科技体制改革扫清不少体制障碍，提供更大改革空间。

在知识经济时代，科技创新不是可有可无的业余活动，而是国家可持续发展的重要支撑因素，要促进科技创新，深化科技体制改革，激发科技创新活力是本质要求。因此，我国发展方式转型的任务越重，对于科技创新的需要越强，对全面深化科技体制改革的要求就越迫切。美国能够在二战后迅速发展成为世界科技和经济中心，与其适时改革科技管理体制密切相关，先进的科技管理体制机制是提升科技创新能力的重要基础和条件。

最后，现代科技活动方式正从传统的“学院科学”转向“后学院科学”：科技进步的动力从单驱动力(兴趣)转向双驱动力(兴趣和社会需求);科技活动参与主体从科学共同体扩展到政府、企业、科学共同体和公众等多元主体;科技活动的目的也不再单纯“求真”(发现科学真理)，还要“求善”(创造社会价值);各参与主体的地位和作用也发生很大变化，政府不再是科技活动的“旁观者”和“守夜人”，而变成了“当事人”和“掌控者”，企业和公众也都在更深更广层次上参与科技活动。在这种情况下，传统的科学自治和科学统治管理模式都难以为继，深化科技体制改革、建立符合现代科技知识生产方式的宏观管理体制是科技新时代提出的必然要求。

综上所述，当前我国科技体制改革正面临难得机遇，必须抓住机遇，顺势而为，全面深化科技体制改革，扫除阻碍科技进步的体制机制障碍，为实现中国科技腾飞奠定良好制度基础;反之，如若贻误改革良机，不但以往积弊难以根治，还会由于科技体制与科技发展的不协调导致更多问题，付出更大改革成本。

汇报人：xiexiebang

第四篇：金华发展机遇

金华：经济发展面临四大机遇

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省经贸委

2008年12月30日

金华日报

挑战前所未有，机遇也难得一遇

自去年下半年以来，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，以及今年国际金融危机的冲击，我市很多企业、商家遇到了前所未有的困难，经济发展形势严峻。

为了坚定各方信心，与企业共渡难关，前不久，金华市委市政府开展了“送政策、送服务到企业（项目）”活动，积极为企业解困，变被动为主动、化危机为机遇，力争我市经济在克服困难中再上新台阶。

12月5日，在“送政策、送服务到企业（项目）”动员会上，市委常委、常务副市长劳红武强调指出，要不失时机把推进扩大内需、抢抓发展机遇作为当前最紧迫的任务，尤其要把服务企业、争抓项目作为扩大内需、推动产业升级、加快浙中崛起的重中之重来抓，“从大的方面看，我市发展面临四大难得发展机遇”。

机遇一

国家扩大内需、保稳促调带来重大发展机遇

今年10月份以来，国家宏观经济政策出现了重大调整：自2004年下半年以来实施的“严厉从紧”宏观经济政策，转向了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是11月5日，国务院出台了扩大内需、促进经济增长10项措施，在投资、产业、财政税收、金融信贷、涉企收费、节能减排等领域，采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。这对尚处于工业化和城市化加快发展期、发展空间较大、资源优势较为明显的金华来讲，是个难得的发展机遇。

金华市发改委投资处处长王国华介绍，国家新增1000亿元中央预算内投资资金后，市发改委在一周内连续5次上报了94个国债资金争取项目，总投资109.69亿元，申请中央预算内投资资金13.14亿元。这些项目包括城建环保、农林水、保障性住房、旅游、农村及城镇供水、市场与物流、社会发展、产业发展等方面。

截至目前，通过审批的项目已有46个，下达中央预算内投资资金1.29亿元。如永康市舟山生态清洁型小流域建设工程（可治理水土流失面积14平方公里），获得了130万元投资资金；金华市金西污水处理一期工程，获得了500万元投资资金；兰溪市钱塘江堤防加固一期工程，获得了1270万元投资资金；浙江捷达油脂公司年产两万吨生物柴油生产线建设项目，获得了310万元投资资金„„

“今年经济比较困难，由于成本增加，一些工程项目出现了资金缺口而无法上马，现在得到了中央预算内投资资金的支持，有的项目就能顺利动工。另外，对于大多数企业来说，中央下达预算内投资资金，在当前形势下无异于雪中送炭。”

机遇二

国家推进长三角一体化

带来重大战略机遇

根据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，金华已从长三角区域的二线城市变为一线城市，发展地位和空间将得到进一步提升。这对借助长三角先进发展要素来优化我市生产力布局、开展对外经济技术合作与交流、促进经济加快转型升级都将起到积极的推动作用。

金华市经济技术协作办综合处处长董晓晨介绍，近年来，上海、江苏、浙江每年都要举行一次长三角城市经济协调会，与会的15个城市差不多每年都会确定一些合作专题，在教育、医疗、公交、旅游等领域展开合作，共享资源，这对这些城市的经济社会发展有很大的推动作用。

“比如2010年上海要举办世博会，届时将会有大批中外游客云集上海，如此规模的盛会必定能带动当地旅游市场、服务行业的发展。据我了解，除上海之外，其他参加长三角城市经济协调会的14个城市也能从中分得一杯羹，上海世博会组委会在做宣传时，将这些城市的旅游景点、线路一起向游客推荐，这样就能带动这些城市的发展。目前，为了更好地方便游客，15个城市已统一更新了旅游指示牌。”

值得高兴的是，2004年，金华以观察员身份加入了长三角城市经济协调会。“虽然我们现在还享受不到‘会员待遇’，但也算迈入了这个圈子，随着国家推进长三角一体化进程的展开，相信金华在不久的将来也能从中获得很多实实在在的好处。”

机遇三

我省着力优化城镇布局体系带来重大机遇

城市群是现代社会工业化和城镇化快速发展的产物，也是加快工业化、城市化和现代化进程中的重要战略支点。国家“十一五”规划《纲要》明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”、“具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群”。

2008年初，浙江省省长吕祖善在《政府工作报告》中明确提出：“要加快构建杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群。” 省委省政府在《“十一五”规划建议》、《“十一五”规划纲要》等重大规划和政策中，也都将浙中城市群作为“三圈一群”中的第四大城市经济圈进行培育。

浙中城市群城市间平均间距在20～50公里，是浙江中西部和浙皖赣闽四省交界地区规模最大、发展水平最高的城市群体，也是这一区域经济发展的龙头。在浙中城市群内部，义乌、永康等发达市已基本完成了资本积累，但也越来越受到资源不足的困扰，土地、电力和劳动力资源出现严重短缺，特别是土地价格持续攀升，导致制造业的成本越来越高；而金东、金西、武义、浦江等地却有着丰富的黄土丘陵低丘缓坡和劳动力资源。

近年来，随着市场经济的发展、工业化和城镇化的大规模推进，浙中城市群各城市出现了从独立发展向相互依赖发展的转变，“资源要素融合、产业功能互补、基础设施共建、区域优势共创”趋势越来越明显。如金华市区所具有的科教、文化教育、医疗卫生资源优势不断向周边辐射；义乌、永康的专业市场和产业资本优势带动了周边县、市经济的发展；东阳、磐安、浦江的自然资源、旅游资源优势，促进了各类要素的流动整合„„

现在，推进浙中城市群一体化有助于加快弥补我省中西部地区缺乏中心城市辐射带动的空白，对于金衢丽地区乃至四省九地市的经济发展将产生颇有成效的集聚效应，而且浙中城市群的自然资源基础优于杭、甬、温、嘉等地，如果借助长三角一体化和国际大产业转移力量，加快工业化和城市化、内力与外力互动，必将成为我省继杭、甬、温后新的经济增长点。

机遇四

国家重大规划编制带来空间拓展机遇

当前，国务院和浙江省政府正着手开展国家和我省主体功能区规划编制工作。金华是全省三大产业带之一———金衢丽产业带规划的重要产业布局区域，加上低丘缓坡这一独特的地理资源，以及产业具备一定基础、区位优势比较突出等因素，我市大部分地区有望列入省级重点开发区域。

金华市发改委法规处处长邵振红认为，充分利用国家和省重大政策效应，我市空间拓展有三大潜力可以挖掘：

一是国家和省有关重大规划编制带来的规划调整空间。目前国务院和浙江省政府正在编制《国家主体功能区规划》和《浙江省主体功能区规划》，从国土空间综合评价情况分析，我市正处于工业化和城市化中期阶段，国土开发空间还比较大，因此要积极争取将浙中城市群列为省级以上重点开发区域，为切实解决浙中城市群的长期空间拓展创造条件。

二是省委省政府深化实施《金衢丽沿高速公路产业带规划》带来的产业调整空间。作为我省三大产业带之一，金衢丽产业带规划明确了浙中城市群在全省区域发展战略格局中的龙头地位，明确了重点产业发展的主要空间布局。金衢丽产业带规划的深入实施，有利于我们在即将编制的全省主体功能区规划中，合理调整开发空间；有利于我们围绕城镇和产业布局导向要求，争取一批重点产业项目的落户；有利于我们彻底解决黄土丘陵低丘缓坡政策处理问题。

三是新一轮土地规划调整和黄土丘陵综合开发利用增加的发展空间。金华有82.2万亩25度以下的黄土丘陵，约占土地总面积的5%，近期可利用的有15万亩左右，这是我市独特的资源。在土地政策趋紧的情况下，黄土丘陵开发利用既有利于我们增加耕地，保持耕地占补平衡，也有利于我们争取宝贵的建设用地指标，拓展发展空间。当前，黄土丘陵的开发利用工作已全面启动，并争取到了省政府的部分政策支持。

“对这三大潜力的政策空间挖掘，政策效力是不一样的。我们要积极研究，早主动、早谋划，努力把这些资源政策优势及时有效地转化为现实发展优势，实现新一轮赶超发展。”

第五篇：我国电子商务发展面临的机遇与挑战

我国电子商务发展面临的机遇与挑战

摘要：随着计算机网络的迅速扩展，电子商务拥有的发展空间也越来越广阔。以网上购物为主的电子商务因其比面对面交易更为方便、快捷，越来越得到消费者的青睐。电子商务开拓了巨大的市场，给世界带来了无限商机。全球电子商务正以惊人的速度发展，但在我国尚属于起步阶段。我国电子商务的起步比较晚，与其相配应的服务行业以及政策法规还尚未完善，以至我国电子商务的发展速度缓慢。企业为了适应市场，也纷纷建立起自己的电子商务系统。可以预见的是，我国即将或者已经成为全世界最大的网络市场。电子商务的潜在利益是巨大的，同时，我国的电子商务发展也面临着新的机遇和挑战。本文从我国电子商务发展的现状出发，分析我国电子商务发展所遇到的机遇与挑战。

关键词：电子商务发展机遇挑战

所谓电子商务，是指在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。

一、我国电子商务发展现状

（一）我国电子商务发展现状

我国电子商务虽然起步较晚，但发展十分快。电子商务与互联网之间是相辅相存的关系，由于我国互联网用户人数众多，因而电子商务在我国具有较好的发展基础。2008年，我国网络交易总额达到了1200多亿。2006年到2009年中国互联网发展对比在2008年，网络购物市场的增长趋势明显。目前的网络购物用户人数已经达到7400万人，年增长率达到60℅。但与发达国家相比，仍然存在一定距离，美国为71℅远远高于中国的使用率。2007年—2008年电子商务类应用用户对比我国电子商务发展虽然很快，但在重点群体中所占的比例却很不均衡，大学生和办公室职员两个群体所占的比例大大超过了中小学生和农村外出务工人员，中小学生由于自身年龄及经济能力的原因暂不予考虑，而农村外出务工人员所占比例较低则说明了电子商务的发展的不平衡。因此在今后几年里，电子商务的发展应该向城市郊区及农村扩展。电子商务是一种以信息的联网络为载体的商务活动新模式，它的发展受制于信息网络基础设施水平和对应于网络经济的社会法律、诚信环境状况。尽管我国政府高度重视电子商务发展，但由于我国各项社会性基础设施不甚完备，相比发达国家仍有较大差距。而保障电子商务活动规范、安全运行的社会法规、诚信环境不完备则是制约我国电子商务发展的更直接、深层的因素。

（二）我国电子商务发展的趋势。

由于B2C以及C2C在我国电子商务中的份额还比较低，因此我国电子商务的发展还有巨大的潜力。随着互联网技术以及物流业的发展，我国电子商务也会向着个性化、专业化、规模化以及国际化发展。

二、我国电子商务发展面临的机遇

（一）政策为我国电子商务发展营造的环境

1、电子商务相关立法

1999年3月，九届人大二次会议颁布了新《合同法》，其中合同形式条款部分涉及数据电文这一新的电子交易形式。新《合同法》将合同的订立方式由传统意义上的书面形式扩充到数据电文形式，并明确了以数据电文形式订立合同的到达时间，此外还对电子商务合同的生效地点进行了规定。虽然新《合同法》的规定还不够细致与完善，但增加的“数据电文”条款，为电子商务立法奠定了良好的基础，对电子商务活动的开展具有积极的意义。

2000年年初，在全国人大九届三次会议上，张仲礼提交《关于制定我国“电子商务法”的议案》，将电子商务立法问题提上了议事日程。自此，我国电子商务立法发展到新的阶段，成为众所瞩目的问题。

2004年8月，十届全国人大常委会十一次会议通过的《中华人民共和国电子签名法》，是我国电子商务立法史上具有划时代意义的一部法律，标志着我国电子商务法制建设进入新阶段，是电子商务发展的里程碑。这一法律的出台扫除了电子签名在电子商务及其他领域中应用的法律障碍，推动了我国电子商务的迅速发展。

此外，有关部门还相继出台了一系列政策法规，以规范电子商务活动。2005年1月8日，为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，国务院办公厅发布了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2010年5月31日，国家工商行政管理总局依据《合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》和《电子签名法》等法律，制定发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。2010年6月24日，商务部为进一步规范我国网络购物市场，发布了《关于促进网络购物健康发展的指导意见》。电子商务催生了在线交易和第三方交易平台的产生和发展，在线交易金额的日益膨胀，使规范支付机构运营、统一交易流程、设定行业入门标准等成为当务之急。2010年6月14日，中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》，意在促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险并保护当事人的合法权益。此外，为规范支付机构客户备付金的管理，央行分别于2011年11月4日和2012年1月5日发布了《支付机构客户备付金存管暂行办法》和《支付机构互联网支付业务管理办法》。

可以说，这些已出台的政策法规分别就不同方面对电子商务主体、行为等进行了规范，但这些大多属于规章办法，缺乏可操作性与全面性，我国仍缺少一部系统性的电子商务监管法律。

网购立法工作全面启动

2012年6月，由国家工商总局牵头发起《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作全面启动，并已被列入国务院“二类立法”计划。这意味着我国首部电子商务监管立法已进入制定阶段。

此前，在杭州召开的《网络商品交易及服务监管条例》立法工作方案研讨会上，国家工商总局有关官员指出此次立法以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》为基础，全面拓展延伸，坚持发展优先、权利保护优先、自律优先，从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面进行落实。

此次立法被明确列入2012国务院“二类立法”计划，涵盖了电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、B2B网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购、小额外贸）等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法，其意义重大，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。

据悉，受国家工商总局委托，全程参与此次《网络商品交易及服务监管条例》立法调研与起草工作的是中国电子商务研究中心。此次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体（如淘宝网店）准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管

辖权等方面。

电子商务立法涉及的范围比较广，需要政府部门及立法机关的相互配合。《网络商品交易及服务监管条例》的制定和出台不仅可以填补我国在这一领域的空白，还将治理我国电子商务行业中存在的种种乱象，保障电子商务的健康发展