在全国出国经贸展览工作会议上的讲话[5篇范例]

第一篇：在全国出国经贸展览工作会议上的讲话

在全国出国经贸展览工作会议上的讲话

中国贸促会副会长 王锦珍（青海西宁 2009年7月16日）

尊敬的王副秘书长，同志们：

上午好。很高兴来到美丽的青海西宁，出席今天的全国出国经贸展览工作会议。首先，我代表中国贸促会，对外交部、国家知识产权局等政府部门以及全国出国展览组展单位一直以来对全国出展工作的支持、参与和配合，表示诚挚的谢意。青海省政府高度重视、支持分会工作，王秘书长在百忙之中前来出席今天的会议，青海分会也为筹备此次会议付出了辛勤的劳动，我在此一并表示感谢。

这次会议是在一个不同寻常的背景之下召开的。当前国际金融危机在全球蔓延，世界市场萎缩，对我国经济特别是外部需求造成较大冲击，加之甲型H1N1流感持续扩散，各国采取的防控措施在一定程度上影响到国际贸易往来。因此，受需求减少及疫情外部冲击的双重影响，我国外贸出口面临困境，服务于外向型企业的出国展览业也面临严峻形势。

本次会议以“危机中的合作与发展”为主题，反映了展览业界加强合作、共同发展的强烈意愿，具有重要的现实意义。此次会议期间，我们将回顾与总结上次工作会议召开以 来的2年时间里，出国展览工作取得的成绩，解析当前面临的问题与困难，重点讨论如何加强合作、携手应对国际金融危机，并就业界共同关注的信息共享、项目合作、规范管理以及知识产权保护等议题深入研讨，凝聚共识，开拓进取，为出国经贸展览工作健康发展，为国家稳外需、保增长大局做出我们应有的贡献。

一、金融危机中我国出国展览业的基本情况

回首过去的一年，我国出国经贸展览工作可谓“负重前行”。2008年以来，全球经济增速放缓，世界经济和贸易急剧下滑，市场竞争更加激烈，贸易保护主义势头加剧。从2008年下半年特别是第四季度起，金融危机开始波及世界展览业，国外著名展会纷纷缩减规模，有的展会因为面临大规模退展而被迫缓办或停办，这种冲击持续到了2009年。

我国出国展览工作也感受到了“寒意”，出国展览压力加大，其中纺织服装、礼品及办公用品、玩具、五金卫浴等消费品行业受到明显影响，而一些高科技产业比如光电子等，基本维持以往的展出规模和效果。目前，出国展览企业面临的困难主要体现在如下几个方面：

一是企业参展热情受挫，国内招展难度加大，部分展位滞销。我国企业特别是作为参展主体的中小企业面临生产成本飙升、利润降低、资金短缺等困难，不得不缩减国际市场 拓展的支出，压缩参展开支，甚至取消参展计划。组团单位普遍反映，2009年部分展览会组织规模较上一年减少20%左右，有的项目甚至减少40%。

二是国际展览业形势不容乐观，展会衰退，某些展会陷入了缓办、停办的困局，很多引领世界潮流的龙头展会也遭遇了前所未有的低谷，展出规模和客商数量缩减，展出效果不如从前。一方面参展企业采取缩小展位面积、降低展位装修成本等措施以节约开支，这必然使企业形象的展示与宣传效果有所减弱；另一方面，展会现场的有效客户群出现不同程度的减少，买家对产品的价格及品质要求更加苛刻，参展企业的利润空间被压缩。

三是在严峻的形势下，展览各组展单位间竞争加剧，特别是价格竞争日趋激烈。在经济环境不利的背景下，少数组展单位采取不规范的方式谋求生存，从我们调研的情况来看，金融危机爆发后，招展困难导致企业不断调整或取消原定的参展计划，而博览会主办方退订摊位条件苛刻，组展单位蒙受了极大损失。为了减少损失，有些单位以低于成本的价格销售展位，扰乱了原有市场的价格体系，损害了我出展行业整体利益。

四是企业参展壁垒增多。欧美企业受全球经济衰退的影响，经营环境恶化，某些国家以知识产权为借口，构筑起更高的贸易壁垒，实行更为严厉的贸易保护主义，为我国企业 参展设臵障碍。比如2008到2009年，前往欧洲参加展会的企业面临着比往年更为严厉的知识产权清查。在汉诺威信息技术展、柏林消费电子展、法兰克福办公用品展上，企业轻则被没收样品，重则展台全部被法院查封、并处以重金罚款。这种非关税贸易壁垒的设臵，使我国企业在出国参展时，变得更为审慎，有的企业甚至望而却步。同时，某些国际知名展会主办方迫于该国行业协会和参展商压力，对展览会进行重大调整。例如，今年7月份杜塞尔多夫国际服装展览会主办方将主要展商为生产加工型企业的环球时尚馆（GLOBAL FASHION）展区取消，这实际上变相拒绝了中国企业的参展。

在此形势下，2008年出国展览各项指标增速大幅放缓。统计显示，受金融危机影响，2008年我国出国展览规模呈现明显的“前高后低”走势，全年出展规模增速与2007年相比大幅下降。2008年全国组展单位赴国外参加或举办展览会项目1131个，比2007年增长9.8%，实际展出面积41.6万平方米，同比增长1.8%，参展公司2.9万家, 同比增长0.3%。这一增长幅度远远低于过去几年出国展览年平均增幅19%的发展水平，这是2003年“非典”以来出国展览增幅的最低值。

进入2009年，出国经贸展览在困难中开局。上半年全国出展总面积19.50万平方米，同比下降15%，但与08年下半年19.12万平方米相比，略有上浮。我们希望在经历金融 危机的“严冬”之后，能够通过大家的努力，使今年的出国展览工作迎来一个“暖春”。

除了展出规模各项指标增幅下降，出国展览单个项目展出面积下降也需要我们高度关注。近一两年，全国各组展单位出展项目的立项数量增速较快，但平均每个项目的展出面积、参展企业却呈现下降趋势。以过去3年为例，2006年全国共实施出国办展项目919个，展出面积43.6万平方米，平均每个项目展出474平方米；2007年办展项目1030个，展出面积41万平方米，同比平均每个项目减少76平方米；2008年办展项目1131个，展出面积41.6万平方米，同比平均每个项目减少30平方米。这些数据值得我们提高警惕，一方面它说明业内竞争日趋激烈，加之国际金融危机的影响，出展项目的平均展出规模呈逐年下降趋势；另一方面它也给我们以启示，如何整合行业内力量，发掘新的展览资源，共同把出国展览市场的“蛋糕”做大，是需要我们共同深入思考的问题。

面对金融危机，我国各级部门认真学习科学发展观，深入调研，与企业座谈，采取多种支持措施，各地方对企业参展加大支持力度，对重点展会进行摊位补贴，保证中小企业国际市场开拓资金及时到位；各组团单位纷纷也采取措施，加强与企业的沟通，引导企业立足长远，克服当前困难，继 续通过展览会等贸易平台，坚守住原有的市场份额；加强学习和自身建设，提高应对国际金融危机的能力，提升出国展览项目的服务内涵和水平；积极发挥展会的平台、纽带和窗口作用，为行业建言献策；开拓新的工作方向，引领企业拓展内需市场和新兴市场；加强信息咨询、电子商务等各项服务；建立危机情况下的工作机制，在为企业让利的同时，加大内部的精细化管理，对做出突出贡献员工增加奖励额度等等。

通过积极的应对措施，去年出展工作也取得了新的成绩，比如，各单位赴海外举办单独展在数量和规模方面都有了很大提高，出国办展主体更加多元，展会知识产权保护领域取得了新的进展。可以说，过去的一年多，出国展览业界在困难的局面中仍旧发出了“稳定”与“提升”的最强音。

首先，出国举办单独展数量有了大幅提升。2008年全国组展单位赴海外举办单独展43个，比2007年增长59%，展出面积9.1万多平方米，同比增长34%，现场成交30.12亿美元。从中我们可以看出，为应对金融危机，各级政府、经贸主管部门越来越重视出国经贸展览对外贸出口的“助推器”作用，并积极利用国际展览会引导当地企业拓展国际市场，通过新兴市场的增长来弥补传统市场的下降，通过市场多元化来减轻金融危机对我国出口的影响。

其次，出国展览组展格局进一步开放。2008年以来，为 进一步提高内地与香港、澳门经贸交流与合作的水平，内地分别与港、澳签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议五和六，具体到出国展览，安排承诺“允许香港、澳门服务提供者在北京、天津、重庆、浙江、广西、湖南、海南、福建、江西、云南、贵州和四川等省市自治区设立的独资、合资或合作企业，经营出国展览业务。”

第三，出展知识产权保护工作取得了新进展。近年来我国企业出国参展中，知识产权纠纷呈现频发、高发趋势，特别是赴德国参展中，电子、五金、医药、礼品、文具等展览会成为知识产权纠纷的“高发区”，这其中又以电子产品侵权与反侵权纠纷的发生率最高。知识产权问题引起了国家的高度重视，2009年1月，国家知识产权局、商务部、贸促会等九部门联合印发了《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》，这是实施国家知识产权战略的重要举措，也是今后做好境外展览知识产权工作的指导性文件。该文件已经转发给各组展单位，贸促会也将按照《通知》的整体部署，在出国展览审批管理工作中逐项落实。

今年3月，贸促会配合商务部与中欧知识产权项目（二期）合作，在汉诺威国际信息技术博览会上设立了“中国企业知识产权服务站”，现场进行咨询、调解服务，有效化解了参展企业面临的知识产权纠纷，取得了良好了效果。今后要尝试把知识产权服务站常态化，为中国参展企业提供更多 服务。

二、未来出国展览业发展的有利条件

当前国际金融危机走向还不明朗，经济发展不确定因素依旧存在，但这场危机没有改变我们对中国仍处于重要战略机遇期的基本判断。宏观来看，我国经济正处在企稳回升的关键时期，对外贸易有着应对经济危机的有利条件和新的发展机遇，具有一定抵御风险的能力。我国出国展览业也将在这样的机遇中寻求新的发展。

第一、中国展览业经过改革开放30年的发展，已经具备了较大的规模和较强的抗风险能力。出国展览业总规模近年来保持了19%的增长速度，“走出去”举办单独展的数量和质量逐步提高，不论从展览业从业者素质还是展览活动的数量规模来看，中国都正在步入展览业大国的行列，具备了相当的抗风险能力。

第二、我国政府积极应对金融危机，支持经济增长、外贸发展的种种政策作用已经显现。国际金融危机爆发后，我国政府根据形势变化，审时度势，通过各种手段继续大力支持外贸发展，帮助外贸企业克服眼前困难，保持进出口稳定、健康增长。2008年８月至今，国家针对外需回落，在不到一年内7次调高部分劳动密集型产品、高技术含量产品、机电产品的出口退税率，这一举措对于我国促进出口、稳定就业 意义重大。

同时，各级地方政府选取与本地区产业结构、主要出口市场相对应的展览会项目，积极加大对出国展览业的补贴力度，无疑将提升企业出国参展、拓展贸易的热情。

第三、美国和欧洲是我国主要贸易伙伴，是我国主要出口市场，也是我出展的主要市场，到这些国家办展毫无疑问对促进我国的出口也起到了积极作用。受当前金融危机的影响，这些地区的经济特别是外需情况仍未好转。但可以相信，在大规模经济刺激措施作用下，预计明年将会出现反弹趋势。因此，我们要提前谋划，合理计划我们的有限资源，不仅将我们的出展做得更好，为我国出口恢复增长做出努力。另外，我们仍要积极开拓新兴市场，新兴市场是我国外经贸新的增长点，也是我们出国展览工作发展的新地区。

第四、2010年上海世博会正成为推动全球经济走出低谷的新动力。上海世博会是中国现代化进程中的一个战略节点，能直接带来经济效益。1933年芝加哥世博会以“一个世纪的进步”为主题，探讨如何应对上世纪30年代的经济大萧条，让世界各国人民看到了希望，如今上海世博会的举办又处在一个世界性的历史时刻。目前，上海世博会正成为提振市场信心、促进世界各国携手应对金融危机的重要契机。

2010年上海世博会期间，上海世博会5.28平方公里园区内，将有８大类2万场次的各类演出和巡游活动，包括综艺演出、文 化展示、媒体演播、巡游狂欢、餐饮娱乐、竞技体验、民俗风情、开闭园活动等。展览业界应该利用好这一盛事，积极投身于上海世博会的国内参展工作中，以实物展览、网上世博会、举办论坛、文化演艺活动等途径参与世博，共襄盛举。同时，要发挥展览界自身优势，参与其他国家和组织参展的设计施工等工作，积极参与筹备世博会，分享世博商机，寻找新的经济增长点。

三、对出国展览业应对危机的建议

当前和今后一段时期，外部需求萎缩导致出口减少仍然是我国经济增长面临的最大困难，要千方百计稳定外需，努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度。出国展览不仅是外贸环境的“监测器”，也是外贸出口的“助推器”，展览行业要加强自身建设，汇聚力量，为促进我国外经贸事业发挥应有作用。对此，我谈几点具体建议。

首先，要加强展览业合作机制建设，整合展览资源。一是要在组展单位间逐步建立起信息共享机制。展览信息共享是中外展览业交流的基础，建立展览信息共享机制是增进展览业界合作、促进中国展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展的重要手段。目前贸促会正在推动展览业信息共享机制的建立，并筹备建立了“中国展览信息网”，为业界提供国内外展览业、展览会、展览场馆、展览政策法规、世博会等方面的信息共享平台，展览业界要充分利用展览信 息资源，增强中国展览业合力和整体竞争力，共同应对国际金融危机给中国展览业带来的冲击和影响。二是要更加重视同业合作，整合行销，寻找或创造更多的机会，优势互补，共克时艰。很多展览会规模越做越大，效益越来越好，抗风险能力越来越强，就是得益于不同办展单位之间的密切合作。我们看到，为了应对金融危机，黑龙江、吉林、辽宁、山东、天津、沈阳、青岛、大连等东三省和环渤海地区的11个省市贸促分会已经走在了前列，主动“抱团”，建立起“区域、贸促会、展会”三联合，建立了定期交流会晤机制。希望这种合作与交流能在更广领域、更深层面建立起来。现在贸促会每年有约40个代表国家出国展览项目，今年我们将加大对与组展单位合作办展的支持力度，项目合作的重点是赴未建交国家和新兴市场国家举办的“单独展”，我们将在运输、宣传、展馆特装等综合费用开支上增加承担额度，旨在配合国家出口市场多元化战略和产业结构调整战略的实施，进一步开拓新兴国家展览市场。三要加强与各国展览机构和国际展览组织的沟通和合作，研究对策，维护世界展览业的稳定发展。利用各种机会，广泛接触各国展览机构和国际展览组织，深入开展业务交流，了解其他国家展览行业应对国际金融危机的情况，借鉴成功经验，积极探讨合作的可能性。四是要积极与行业协会、地方政府部门合作。积极利用行业协会的产业、专业优势，利用地方政府补贴和政策支 持的优势，开发新项目，以实实在在的外贸出口额回馈产业和地方经济。五是要深化与国际展览界的合作，共同应对危机，携手前行。一方面要进一步扩大中国会展业市场的对外开放，广泛寻求合作、达到互利共赢；另一方面，要充分利用国际国内两个市场和两种资源，帮助国内企业走出去，主动参与国际合作，实现市场流通和供需对接，保持会展业的持久活力。六是要积极参与筹办上海世博会和参加2012年韩国丽水世博会，分享世博商机。

其次，要创新服务手段，丰富服务内容，提高服务水平。展览业作为商务服务业，服务能力、服务水平、服务质量是评判竞争力大小的根本因素。随着我国展览业不断成熟，展览的服务水平越来越大程度地影响展商和专业观众对展览的参与。各组展单位不仅要在展会推广、展品运输、展位设计与施工、后勤服务等方面提升水平，还要不断创新服务手段，开展延伸服务。要全方位加强信息咨询、法律、电子商务等各项服务，并为企业提供各项有针对性的专题培训及业务培训，帮助企业掌握并落实各项扶持政策措施。比如针对赴德国等发达国家参展中知识产权纠纷问题频发、群发的问题，积极提供知识产权等法律问题的咨询和调解服务；在国际市场推广方面，加大广告和宣传力度，将参展商信息向世界各地的行业协会、专业展会和采购商发送；要开展国际市场动态分析，加强理论研究。正确认识行业规律，掌握 市场动态对于展览业务发展具有重要的指导作用。要根据各地、各行业主导产业及支柱产业和外经贸发展的需要，结合国际市场的热点问题，对各类国际市场信息进行分析研究，服务于政府决策、地方经济和企业发展。

第三，建立出国展览服务标准，推进组展单位资质评定工作。

危机蕴含机遇，机遇并存挑战。金融危机在带来展览业业绩下滑的同时，也为展览业调整结构、产业升级提供了一个契机。我国出国展览业还处于粗放型的发展方式，服务水平亟待提高。今后我们要研究制定出国展览行业服务标准和规范，对组展单位规模、招展招商、对外宣传、现场组织、展位设计和施工、服务项目等内容设立相应标准，指导、引导展览从业者提供优质的服务。在此基础上，引入资质评定机制，不同资质授予不同的业务范围和权限。

开展这两项工作，是出国展览行业实现全面、协调、可持续发展的重要保证，必将有效规范行业管理，提升组展单位的竞争力，实现优胜劣汰，同时打造知名展览企业品牌，提升展览的展示理念与水平，促进我国出国展览业健康持续发展。

中国贸促会一直致力于推动中国展览业的法制化、市场化、产业化和国际化进程，积极为展览行业搭建平台，提供服务，从2005年起，中国贸促会与国际展览业协会、国际 展览与项目协会和独立组展商协会连续五年携手，共同主办中国会展经济国际合作论坛，为中外会展业的交流与合作搭建了一个良好的平台。五年来，论坛的机制更加成熟，影响不断扩大，作用日益彰显，CEFCO已经成为中国会展业界的品牌论坛，在国际会展界创下了较高的知名度，建立起了中国与国际会展业之间、政府与非政府组织之间的机制性交流合作平台。

在为行业合作搭建平台的同时，为进一步提升中国会展从业人员的整体素质，提高中国会展业的国际竞争力，贸促会与国际展览与项目协会（IAEE）合作，连续7年在中国联合主办中国注册会展经理（CEM-China）培训，提高了中国会展从业人员的理论知识和实际经营管理能力。

同志们，以上我简要谈了对过去一年多出国展览工作的发展及存在问题的认识，以及对应对金融危机、做好出国展览工作的几点想法，大家多提宝贵意见，希望本次会议能够开成高效务实的大会。我相信，在党中央、国务院的正确领导下，中国出国展览业界一定能紧密合作，加强自律，开拓创新，为推动中国展览业健康发展、为配合我国外交、外经贸事业做出更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：在经贸工作会议上的讲话

今天召开全市经贸工作会，也就是召开城市经济工作会，经贸这一块主要包括工业、流通、金融，也就是城市经济，参加今天会议的有市政府各部门负责人、各区县长和分管书记、县长，主要研究全市城市经济工作，就是要把城市经济作为工作重点抓落实，切实抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好城市经济工作的紧迫性我们整个国民经济，农业是基础，民以食为天，吃饭第一，这是毫不讳言的。但是，仅靠农业要使一个国家富强起来，是远远不够的，而且是不可能的。对我市来说，财政增收，百分之八、九十来源于我们二、三产业，也就是城市经济这一块。要培植财源，我们的财源在哪里，在工业，在商贸，在二、三产业。增加农民收入，也要靠城市经济的发展，现在我们抓农业不能就农业抓农业，应该跳出农业抓农业，实施城乡一体化，没有强大的工业，发达的工业，农业产业化就是一句空话。农业产业化的关键是要有龙头企业，要有发达的流通，靠工业来支撑，要靠强大的流通来支撑。因为没有工业化，根本谈不上农业产业化。培养龙头企业是关键，没有龙头企业，农业产业化就是一句空话，而且要靠龙头企业把农户带入市场，把农业产品带入市场。农民增收要靠提高农业产业化，要靠工业；解决城市居民收入、就业也要靠城市经济的发展提供就业机会和岗位。今年，市委、市政府确定的增加农民收入、扩大城镇就业等任务，都要靠城市经济的发展，特别是要完成今年财政收入增长7％，要靠大力发展城市经济才能实现。2002年国际形势非常严峻，美国经济衰退，日本经济低迷，欧洲经济不振，占全世界经济总量70％的三大经济体都处于衰退之中，必然影响我国的出口。我国的出口占国民经济的比重是40％左右，出口将明显受阻，大量的产品要挤向内地市场。我们面临着更加严峻的竞争，面临着国际国内的竞争，入虽然有一些困难，但也有机遇，包括我们的纺织工业、食品工业就是一个机遇。因此，我们要认清形势，审时度势，确定我们的对策，增强抓好城市经济工作的紧迫感和自觉性，特别是我们的区、县长要抓大事，抓经贸工作就是抓大事。增加财政收入，抓经贸工作就是主要来源。否则我们就可能遇到巨大的挑战，失去发展机遇，在今年严峻的国际国内经济形势面前处于被动。今年我们工业也面临着很多新的问题，都遇到了前所未有的新问题，如体制上的问题、政策上的问题、机制上的问题、外部环境的问题，各个方面都受着深刻影响和变化，再加之我们有的地方工业还很薄弱，必须加强调控，奠好基础，抓住机遇，才能够协调发展。要实现跨越，没有工业的发展是不可能的，因此要树立工业强市、强县的思想观念。搞工业难度比农业大，农业的共性多一点，个性、特殊性少一些，而工业共性少，特殊性多，只能一企一策，一个问题一个问题解决，就要费时费力得多。再加之，工业受多年来的计划经济体制影响以及计划经济体制下所带来遗留的问题还很多，其发展的难度非常大，这就需要我们区县长直接来推动，来研究解决一些分管领导不能解决的问题，包括改革当中的成本问题、政策问题，区、县长要给分管领导和给具体抓的工作部门强力支持。

二、转变职能，按照世贸规则领导城市经济工作我国现在已经加入世界贸易组织，WTO是实行最惠国待遇、国民待遇，实现透明、公平、公正竞争，有基本的规则。我们入世，就是全面对外开放，全面实行市场经济，完全按照市场经济的规则办事，我们的领导方式、领导机制、运行模式都要发生转变。这就要求我们必须转变政府职能，政府对经济宏观管理，那就是公共服务，行使监督、监管职能，而不能直接干预企业生产经营，应该为企业服好务，帮助企业解决一些在法律范围内属于政府职能内解决的问题，还要为企业创造一个良好的发展环境。一是抓好硬环境建设，包括城市公共设施、交通、水、电、通讯等基础设施建设。二是软环境要安全、卫生，办事方便，不受歧视，享受国民待遇，一视同仁。另外，政府各部门的政策要公开透明，政府的工作职能转变就要放在营造一个公平竞争的市场环境，维护良好的市场经济秩序，包括维护银行的债权、讲信用、培植优势企业、促进地方经济结构调整、支持地方经济的发展等方面。市场经济就是法制经济、信用经济，一个企业没有信用在市场上就无法立足。政府转变职能，就是要全社会讲信用，培养信用经济。

三、突出重点，努力确保全市经贸工作各项目标任务的完成今年工业产值、销售收入增长12％，工业增加值、利润增长10％，社会消费品零售额增长12％。这次经贸会签订的责任书要落实，要实现。财政收入要靠它，农民增收要靠它，城市发展也要靠它，这是一个系统工程，只要完成了这个目标，整个经济就带动了。那么什么是重点，对我们政府来讲，今年就是要全面完成国有、集体工商企业的改制转机，国有资本要全部退出来，转为以股份制为主体多种经济成份并存的混合所有制经济。简单地讲，发展民营经济等非国有经济，就是我们全年工作的重点。要闯出一条血路，全面完成改制任务。一是对现有的上市公司，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，实行独立董事。二是对那些无法救活又没有市场前景的企业，要依法破产，要下决心坚决退出。三是对那些有市场但体制、机制不活的企业，要实行承债式转让，建立股份制。还有一些已转了制但比较困难的企业，要做好扭亏解困、扭亏脱困工作。四是要把企业一部分闲置资产盘活，特别是过去办了的很多乡镇企业、集体企业，要把它盘活，以此招商。有的地方要多做一些发展工业的孵化器，多做混合经济的民营工业园，降低土地的成本，土地的地价必须实行国家的基准地价，基础设施建设政府少投入，可以降低土地成本费用。城区内的企业实行退二进三，搬到城外去腾笼换鸟，城里面的土地搞综合用地，搞第三产业，土地就增值，就能盘活闲置资产。改革攻坚是我们今年整个城市经济工作的重点，改革的目标就是建立起符合世贸规则的具备市场经济条件下的企业主体。在对企业的管理上，主要是和国际通行规则接轨，这就是我们入世后政府最难做的工作，这就要付一定的改革成本。当然对工业的改革成本只能保，凡是能够保证工业生产能力的，政府暂时付一点改革成本是必要的。今后那些没有生产能力的又不可能再为社会创造财富、增加税收的企业，要按照关于下岗职工基本生活保障和失业并轨的改革政策，解除劳动合同，用经济补偿的方式解决，量入为出。能不能够保证工业、商业增加能力，能不能够确保税收来源，要采取不同的办法，一企一策来研究。所以，我们要努力使工业在国民经济中占的比重达到40％，真正做到工业强市，工业强县，带动我市经济的跨越式发展。

第三篇：在计划经贸工作会议上的讲话

,欺上瞒下。在这种官本位观念的指导下,很难从实际出发,从维护人民的根本利益出发,也很难按照“三个代表”的要求去做事。官本位的观念本质上讲就是轻视知识,轻视人才,看重的只是官位,满脑子等级观念,与重视知识和人才的方针背道而驰。

由此可见,这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚,也是不可能一日就去除的。解放思想,要从深层次着手,要做到“坚持一个基础,遵守二个框架,确立三个立足点,做到两个结合”。“坚持一个基础”,是指解放思想要建立在先进科学理论基础上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实际出发,坚持思想与时俱进,去认识新事物,树立新观点,创立新方法,解决新问题,完成新任务。先进科学理论基础就是马克思主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一”讲话中阐述的“三个代表”的重要思想。“遵守二个框架”,是指在坚持一个基础的前提下,还要有两个框架来约束,也就是道德观念和法律规范。解放思想不是无约束地胡思乱想,要在科学理论思想的指导下,遵循道德观念和法律规范。有的人认为发展经济可以搞走私,可以搞黄、赌、毒,认为这是生财之道,但是,这种事情是万万不能做的,出这种主意的人也不是解放思想,是无视法律的胆大,是法盲。所以,解放思想必须遵循道德观念和法律规范。“确立三个立足点”,第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作为省里的同志要对省情有深刻的了解,市县的同志要对本地实际情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的深入理解和认识上的,这也是解放思想的一个支点。有时我们说解放思想不够,其实是对实际情况了解不够,不要认为自己是土生土长的,一直工作在这里,就一定了解这里的情况,有一句古诗“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,讲的就是这个道理。第二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要遵循客观规律,因为客观规律是不以人的主观意志为转移的,我们只能认识规律、掌握规律、利用规律,不能与客观规律相对立,因此,对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对发展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在思想认识上走到了前头,超前把握了发展趋势,这才是真正的解放思想。否则,你的认识是别人早已提出的思想认识,这不是超前,这是接受,更谈不上是解放思想。“做到两个结合”,一个是要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲,就是把中央的精神和我省实际结合起来;从市州来讲,就是把中央、省的精神和市州的实际情况结合起来;对县(市)来讲,就是把中央、省、市州和县(市)的实际结合起来。不结合就是照抄照转,只有结合才能创造,才有创新,才有新的思想,这才是解放思想。另一个是要把对领导负责和对群众负责结合起来,强调对上级负责和对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示,保证对上级负责,又要全心全意为群众办事,做到对群众负责。解放思想、实事求是最后要落在思想上与时俱进,工作上开拓进取,创造性地开展工作,全面推进和实现跨越式发展。

二、关于科学发展观问题

科学的发展观,是指全面、协调和以人为本的发展观。第一,要全面发展。政府的各项工作,要以经济建设为中心,经济工作要以提高效益为中心,全面实现持续快速健康的发展要求。“十五”计划明确提出,要围绕提高经济效益来调整结构、发展经济。我们要加快经济发展,改变落后面貌,实现现代化,就必须扩大总量,保持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效益的速度,能给人民带来实实在在好处和实现可持续发展的速度。现在中国加入世贸组织,改革开放进入一个新阶段,我们面临着更加激烈的国际国内竞争。因此,没有效益的发展,就是缺乏竞争力的发展。一般来讲,作为一个国家,宏观经济调控的主要指标有四个:即经济增长率(GDp)、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。就一个省或地区来讲,宏观经济调控的指标可以调整为:GDp、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡,这四个指标与地方经济的发展联系最直接、最密切,也才是我们真正关心的。第二,要协调发展。推进和实现跨越式发展,不仅要做到经济发展和社会发展相统一,物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设(民主法制建设)相促进,而且要使经济社会发展和人口、资源、环境发展相协调,改革、发展、稳定相结合。第三,发展要以人为本。生存与发展是人的两大主题。江泽民总书记在“七一”讲话中指出,发展本质上是人的发展,最终要落在提高人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此,在推进和实现跨越式发展过程中,我们必须树立科学的发展观,深刻认识新的发展理念。那么,作为跨越式发展,其发展方式具体来说有五个方面的内涵,即科学技术发展阶段的跨越、产业发展时序的跨越、生产力布局空间的跨越,改革开放进程的跨越、人才培养和使用的跨越。归根到底,是思想观念的跨越。

三、关于国有企业改革问题

我省国有企业改革取得积极进展和成效,但也存在着进展不够快的问题。现在,我省比沿海地区发展慢了一些,改革开放差距大了一些。缩小发展差距,一是要解放思想,树立跨越式发展的意识;二是要加大力度,加快改革开放的进程。

中央经济工作会议明确提出:国有企业改革仍然

是整个经济体制改革的中心环节,攻坚任务没有结束。虽然三年国企改革脱困和初步建立现代企业制度的任务基本完成,但估计不能过高,要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根本上得到解决,加上机制和体制问题,如有些企业虽然已进行了公司制改造,但实质上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的规范公司,国企改革脱困的任务还很艰巨。因此,仍然需要我们下很大的力气,进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国有企业真正成为市场的主体,真正建立现代企业制度,其本质要求是实现国有企业“四自两体”,即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展和市场竞争主体、法人实体。～年,我们要继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革,把国有企业改革扩展到整个国有经济。省经贸委负责的是全省国有企业的改革工作,而不仅仅是工交领域的国有企业改革和发展,视野不能只盯在国有企业的改革上,应该是全方位的、真正的国有经济改革。这里,有四个方面需要强调:一是要坚持政企分开。首先是人的脱钩,企业的干部不能再有级别,更不能用套公务员的级别;其次是财和物的脱钩,政府已经解除了与企业的隶属关系,不能调用企业的财产,支配企业的财产,也不能再干预企业的生产经营,政府可以根据出资关系,享有管理者任命权、收益权。国有控股公司是所有者代表,不是企业的领导和上级,现在政府和企业的关系只是投资关系、社会管理关系。二是帮助企业剥离社会负担。企业承担的社会职能,政府要持积极态度,逐步推进企业社会职能的剥离。关于企业改革中的债务问题,建议省经贸委要给予重视,年终调度一下,看一看进展情况。三是企业要树立好的信用。要强调企业的信用问题,把债务负担的解脱推给银行,一破了之,这是绝对不行的。应该把债务落实责任,争取银行对破产分立方案的同意,不然的话,银行要联合起来制裁,甚至企业的法人要承担连带责任,新企业也要受牵连。四是要逐步推进劳务制度改革。要破除国有企业职工把身份看成是国家职工的思想,树立他们的企业员工意识和岗位职务意识,积极稳妥地推进解除下岗职工劳动关系工作。目前,有一些企业实行“买断工龄”,这种提法本身存在着一个误区。其实,应该是买断国有企业职工的身份,是解除劳务关系,因此也叫解除劳动合同或解除劳动关系。

建立现代企业制度,要真正实现“五个到位”,特别是要专门研究一下科学的核算体系问题。科学的核算体系不到位,别的很难到位,即使是到位了,也不知道有什么权益,权益损失了没有,年薪制、股份期权制也都没有基础。“四不欠一不亏”是我省自己加的码,它有利于督促企业按市场经济要求办事,有利于企业的自我发展,此项工作,要纳入到经贸委考核的范畴。

四、关于结构调整和技术进步问题

目前,结构调整的核心任务是促进产业升级。产业升级实际上是在本行业内进一步提高技术等级,但重要的前提是,要看一看这个产业发展的市场需求怎么样。在大产业已供过于求的情况下,如果产业本身具备升级的条件,就需要在产业发展上采取技术升级的办法,同别人去挤有限的市场份额,这是合法的竞争;如果产业本身不具备这种条件,那就不能在本产业上升级,就应该研究跨产业的发展了。企业第一位的任务是生存和发展,考虑问题都要围绕增强在市场中的生存与发展能力。在升级不升级的问题上,关键要看是否有利于企业的生存与发展,只要有利,就应该升级,提高自身的竞争力,不然的话,就应及早另谋生存发展之路。

总体上讲,产业升级、技术进步是推动企业增强竞争力的有效途径。但涉及具体企业,必须具体分析,调整的思想要宽一点。煤炭企业不是提高生产能力的问题,资源已经枯竭,主要是关闭破产的问题。谋划企业的发展,一定要研究企业的生存和发展问题。第一步要解决生存,然后才能进一步发展。每一个产业的技术进步可以不断地推进,但从市场容量和人们的消费需求上讲,有很多东西处于逐步被淘汰、需求逐步在缩小的境地。因此,不要把一个产品从始而终做到底,思路需要开阔一点,要放在整个市场中去研究定位,求生存、求发展。高新技术产业化也要选择一条路子,把每一个技术都做大做强形成产业,既不符合x的实际,我们也没有这种实力。对于我省来讲,一是要选择有发展前景的、能带来巨大经济效益的高新技术,加大扶持力度,让它尽快形成产业。二是要利用高新技术改造传统产业,使传统产业高新技术化。中药已形成了产业,中药现代化就是用高新技术来改造中药工业,从而形成新的高新技术产业的。三是引进被国内外实践证明、能够在我省实现产业化的高新技术项目。总之,高新技术产业化,不能事事都从头做起,把研究的每一个成果都产业化,而是要有选择、有重点、有针对性地进行。

五、关于玉米经济问题

全省经济工作会议提出,农业和农村经济结构调整要着重发展玉米经济,增加农民收入。

(一)玉米经济问题的提出。众所周知,我省是农业资源大省,但更确切地说是粮食大省,而玉米又是主要的粮食作物,玉米在农村经济和全省经济发展中具有重要地位,实际上,我省是玉米生产大省。我国加入WTO,农业是最令人担忧的,其中玉米等农产品是受冲击最

大的。因此,解决玉米问题,是我省结构调整的重大课题。同时,由于玉米深加工基地是“十五”计划中重点建设的五大产业基地之一,因而也是计划、经贸工作需要着重研究和解决的重要任务。

近几年,由于我省玉米等大宗农产品质量低、价格高,生产组织程度差、经营规模小、加工层次低、竞争力不强等原因,“卖粮难”问题已突出显现。特别是加入世贸组织,将使我省“卖粮难”的矛盾进一步加剧。玉米卖难的主要原因:一是我省玉米价格远远高于国际市场价格,一般来讲,高于国际市场的30%--40%。今年新粮收购价格为930元吨,库存玉米按新粮价格计算,加上库存成本,港口平仓价格为1272元吨,而美国玉米到韩国市场价格只有104美元吨(折合人民币860元吨)。二是我省玉米出口靠国家补贴政策支撑的局面将被打破。如果国家从～年开始取消补贴政策,将使占销量三分之一的出口难以维持。三是“过渡期”内我国玉米进口量将逐年增加。～年玉米进口配额为585万吨,～年达到625.5万吨,～年达到720万吨。进口农产品对国内市场冲击的后果是,导致国内农产品价格下跌,“卖粮难”更加突出,农民的利益将受到严重损害,从而挫伤农民生产粮食的积极性,进而影响到农业综合生产能力的提高。四是国内粮食流通体制发生变化。实行新的粮食流通体制后,销区粮食市场全面放开,非主产区玉米和主产区等外玉米均退出保护价收购范围,也将使我省按保护价收购的玉米处于“高价难卖”的境地。五是国际市场粮食供求关系发生变化。美国玉米丰收,俄罗斯和东欧部分国家由粮食进口国变为出口国,这对我省更加不利。六是我省玉米库存居高不下。

针对玉米“卖难”问题,近年来,我省积极调整种植业结构,减少了一些玉米种植面积。今后,我们还将进一步减少玉米种植面积。主要是,城市郊区和交通干线周围发展高效农业和经济作物要减少一部分;退耕还林还草要退出一部分;进行玉米大豆轮作要调整一部分。然而,从全省看,玉米是最主要的大宗产品,是我省最重要的农业资源,也是为国家粮食安全提供保障的主要产品。况且我省地处“黄金玉米带”,有生产玉米的经验和优势。因此,我们还要继续发挥玉米生产的优势,特别是中部地区作为重要的商品粮基地,还要以种植玉米为主。但一个重要的前提条件是,必须重新审视玉米的功能,重新定位玉米的属性。

(二)关于玉米的属性和功能。首先,玉米是谷物中的一种粗粮。粮食的构成有三大类,即谷物、薯类、豆类。目前,我们通常讲的粮食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麦、玉米等,而水稻和小麦属于细粮,玉米属于粗粮。随着人民生活水平的提高,特别是在粮食供应出现阶段性过剩的条件下,人们总是爱吃细粮,不爱吃粗粮,细粮成为人们消费的主要粮食品种,玉米已不再是主要的口粮和当家品种,它只是作为生活的调剂品种,人们偶尔才吃。我省“三留粮”(口粮、种子粮、饲料粮)的大幅减少也充分证明了这一点。因此,把玉米当作口粮对待已不能完全反映玉米的属性了。其次,玉米人畜可以共食。在备荒方面玉米比水稻、小麦有优势,即玉米人畜可以共食,而小麦、水稻却不可以。所以,在考虑粮食安全时,玉米的备荒作用有其特殊的意义。第三,玉米“一身三任”。我们常说的农业三元种植结构调整,是指粮食、经济作物、饲料之间的调整。其实,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作粮食食用,又可以当经济作物作为工业原料,也可以直接作为饲料。据研究单位测算,我省作为玉米主产区,在本省只有3%左右是人们为了调剂口味而用作口粮,约有30%用作饲料或加工饲料,15%左右用作工业原料,销往省外的玉米也基本上用于饲料加工或工业原料。

面对农业生产进入新的历史阶段,粮食生产出现阶段性供过于求的新形势,调整农业结构,关键是把玉米主要看作经济作物,根据市场需求的变化,按其内部品质属性来进行种植、营销和加工转化,发展玉米经济。这也是玉米最具有广阔前景的一面。

(三)关于玉米经济的概念和内容。所谓玉米经济,就是根据市场需求变化,主要是按照玉米经济作物的属性,在全面创新的基础上,用工业化思维进行玉米的种植、营销和加工转化而形成的新的产业经济。

玉米的种植。作为口粮来讲,要按照人们新的消费要求,组织生产以鲜食为主的甜玉米、糯玉米和青玉米等营养价值较高、质量较优的特色品种。作为经济作物来讲,在种植上,要按饲料加工、工业原料的需要,着重研究其内在品质属性,优化玉米品种品质结构,发展高油、高蛋白、高淀粉等专用品种,符合加工企业的需要,提高附加值;对直接作饲料的,要按饲料来种植,提高效益,主要是把玉米专门作为饲料种植,而不是当作粮食种植后再转化成饲料,饲料玉米的成熟期可以进行选择,比如在未成熟时就收割,作为青储;为保持专用玉米品质的高标准和稳定性,要实行区域化、规模化、标准化种植。从目前的生产方式看,玉米的种植办法还没有体现出经济作物的属性,基本上处于分散种植,不能满足玉米加工企业的需要。要实现玉米经济作物属性,就必须创新农业经营方式,探索土地规模经营的形式,实行连片种植,最大限度地减少不同品种间的混杂问题,保证玉米品质质量,还要打破传统的种植方式和习惯,以国家的行业标准和企业的需求标准种植。同时,为适应市场竞争,要加强农业生产技术创新,积极开发和推广新的种植、施肥技术,减少投入,降低生产成本。<

o:p>

玉米的营销。首先,加工和转化企业要直接面对农民收购,发展“订单农业”。过去,玉米的流通是从生产者到粮食收储企业再到粮食消费者,这种流通方式主要是政府组织的,因而粮食收储企业只是把玉米当作粮食来收购。现在,玉米的流通主要是由市场调节来实现交换和流通。由于粮食加工企业是把玉米当作经济作物来收购,所以我们要把粮食收储企业这一流通环节短路,让粮食加工企业直接与农民对接,按照加工需要进行收购。其次,按玉米内在质量标准进行收购,并体现优质优价。这既可以增加农民收入,又可以满足加工企业对内在成份含量的要求,提高企业经济效益。第三,减少流通时间和费用。在目前玉米流通体制下,财务、管理、人工、运输成本都较高,储存几个月,就会使整个流通费用更大,形成卖不动、储不下、补不起的局面。要改革玉米流通体制,从实际出发,创造性地贯彻xx28号文件,把玉米营销与粮食流通体制改革结合起来,最大限度地缩短流通时间,减少流通成本。在玉米营销中,还有一个保护价的问题。保护价不是保护农民致富的,而是保证农民不受穷的。过去在粮食生产中,国家为了保护农民利益,实行收储企业按保护价收购粮食,补贴直接补给收储企业,收储企业再按粮食等级补给农民。现在,随着粮食购销渠道的多元化,特别是各地、各种类型的粮食企业可以直接参与收购,粮食补贴就不能按照原来的方法补了,而是应该直接补给农民,这样才能保障农民利益不受影响。在补贴方式上,可以考虑按种植面积补贴。

玉米的加工和转化。一方面是成品粮加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米饺子面等。另一方面是工业化加工转化。玉米作为工业原料,要体现专用玉米的用途,按照大中小企业并重发展的原则,积极与绿色食品产业接轨,进一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,还要搞好玉米秸秆的利用。我省玉米秸秆资源非常丰富,深度开发利用的潜力较大,要搞好综合开发,努力培育成产业。

发展玉米经济还要与发展大豆经济相结合。要搞好玉米和大豆轮作,发挥大豆的固氮机理,提升地力,减少化肥使用量,实现相互促进和互补,提高产量;实施大豆振兴计划,搞好大豆综合利用。

第四篇：在计划经贸工作会议上的讲话

在计划经贸工作会议上的讲话

一、关于解放思想问题

推进和实现跨越式发展，首要的问题是要解放思想。只有有了跨越式发展的思想，才有跨越式发展的行动，所以，解放思想、实事求是是跨越式发展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工作会议上对解放思想问题作了专门的阐述，指出当前推动思想解放要重点解决三个问题，即束缚我们思想不能解放的三大障碍。我认为，这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索”。

第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。表现在一是安于现状，不思进取，思想保守。视野短浅，没有新的追求，探索创新意识差，小富即安，小得即满。在我省农村，农民普遍是忙半年、歇半年，养成了一种“猫冬”的习惯，冬天宁可闲起来，也不想办法多挣些钱。这种容易满足的思想观念，就使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中，我们经常说的“北看龙江，南看辽宁”，实质上就是进取心不强的表现。因为我省总体实力在东北排行第三，如果我们的工作稍稍赶上了龙江，就知足了如果比辽宁强了，就更心安理得了。二是老守田园，自给自足，思想封闭。需要什么通常都自己解决，想吃什么就种什么，要出行就自己修路，这种思想，导致了好多人不愿意出去打工，不愿冒风险，不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻流通，这也是我国古代重农抑商的一种表现。不重视流通，不靠交换来发展经济，也就造成了信息闭塞，忽视信息交流。自己的问题自己解决，不关注外界情况的变化，所以还造成了不重视协作，不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全”的观念，实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有农民才有小农意识，实际上我们每个人都会或多或少地受到它的影响，只是在表现方式和程度上有所不同，但要想彻底克服小农意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳索。

第二条是计划经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期国家高度干预经济活动的思想观念。大家知道，在建国初期，百业待兴，当时我国的基础很差，只能把有限的资源集中起来，重点解决国家发展和人民生活问题，所以，我们采取了计划经济这种资源配置方式。计划经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的作用。但是，随着社会的发展和进步，经济活动复杂化、多样化，使采用计划方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社会发展的需要。所以改革开放以来，我国确立了建立社会主义市场经济体系的改革目标，实行了市场化取向的改革。从本质上来讲，计划经济排斥市场经济，并与市场经济对立。计划经济思想具体表现在一是崇拜行政权力，迷信政府。一切事情都靠政府，认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决。当前，我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大，从思想观念来讲，就是计划经济思想在作怪。二是越位包办，包揽过多。在计划经济时期，政府替代企业成为市场主体，管了许多不应管也管不了的事情，代行权力，成为企业的“领导”，出现“越位”现象。三是造成了地区分割，行业垄断。计划经济按照行政区划、行业或部门进行管理，往往割断了经济的自然联系，造成地区封锁，行业垄断，各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题，也就成了我们常说的“铁路警察各管一段”。四是不计成本，不讲效益。计划经济是不计算投入产出比的。因为计划经济重点要解决的是有无问题，为此，不计成本、不讲效益的行为到处可见。比如，过去在粮食短缺时，我们号召农民种粮是不计成本和投入的，为什么呢因为粮食短缺，卖多少、定什么价通过计划调节都能接受，都能把成本摊进去现在，粮食供大于求，农民的种粮成本高于粮食售价，结果种粮反而亏本，这是计划经济对我们影响的延续。计划经济一般立足于行政区间的平衡，对于利用境外资源考虑不够，主要是从计划角度来考虑配置资源的。比如，有的项目虽然建成了，但产品却没了销路。失败的主要原因是，我们的资源配置仅限于国内市场，而没有充分考虑国际市场的因素。同时，计划经济还要求建立一种行政隶属关系，确立一个等级制度，形成上下级，并且只能对与你有隶属关系的下级下达计划。因此，过去很多部门的注意力都放在管理国有企业上，而忽视了发展民营企业和非公有制经济。所以，计划经济的思想妨碍了企业成为市场主体和法人实体，与市场化的改革方向不相适应。但我们也不要否认计划经济在社会经济发展过程中所发挥的积极作用，而是要针对我们头脑中残留的传统计划经济思想，重点解决提高认识问题。发展社会主义市场经济也要加强宏观调控，也要有计划控制。小平同志讲过，资本主义有计划，社会主义也要有市场。关键是我们现在的计划观念常常受传统计划经济的影响，还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。

第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众，追求个人仕途升迁的一种人生观、价值观。这是与我们党

第五篇：在外经贸工作会议上讲话

在外经贸工作会议上讲话

尽管今年我省外经贸的形势非常严峻困难很多但只要我们坚定信心提早准备扎实工作实现全省外经贸主要经济指标的稳定增长是完全有可能的。关键是要找准工作的主攻方向切实解决一些重点和难点问题。

一要以调整结构释放发展空间保证外贸出口稳定增长。

外经

贸最大的问题是总量太小对拉动全省经济增长的作用还不大。造成这一现象的主要问题在于我省出口商品结构不合理产品国际整体竞争力差出口市场过于集中对国际市场形势变化的应变能力差经营主体结构不合理外贸出口的大格局没有形成。要进一步扩大出口就必须从以上三个方面进行结构调整切实解决一些深层次问题。

一是要充分发挥外经贸工作的带动和牵导作用努力调整出口商品结构。目前我省产业结构不合理经济发展的外向化程度还很低没有更多更好的出口产品严重制约了出口工作的发展。多年来我省在结构调整方面下了不少功夫取得了一定成效但与“开放带动”战略和参与经济全球化发展的要求还有很大差距。现在我国已经加入世贸组织构建开放型的经济社会是这一总体形势的客观要求。入世过渡期将是我省经济结构调整的攻坚期。外贸系统要根据国内外市场信息及时引导省内企业更新产品提高产品的档次和质量提高产品的出口竞争力。要抓住入世的有利时机充分发挥我省的比较优势扩大农副产品、纺织服装和高新技术产品的出口。我省的许多产品具有出口潜力但由于种种原因至今还没有得到开发利用。山东省农产品年出口达亿美元我省的农业也在经济总量中占了很大比重但扣除玉米其他农产品的出口寥寥无几大家要认识这方面的不足也要认识到这方面蕴藏的空间和开发潜力。进一步扩大农产品的出口光靠农业部门不行外贸部门要发挥更大的作用。只有外经贸的作用发挥好了才能带动全省相关产业的外向型发展才能保证全省外贸出口的稳定增长。过去我们在这方面的作用发挥得还不够今后要充分发挥对开放型经济发展的牵导作用引导和促进全省经济结构的优化调整。

二是突出重点区域合理调整出口市场结构。市场多元化是我省外贸发展的既定战略经过多年的努力应该说已经收到了良好的成效但主要还是集中在日本、韩国等几个周边国家和美国。目前国际形势发生了很大的变化单一市场结构所伴生的风险日益加剧。欧美和日本的经济增长放缓决定了我省对这些市场的出口增长空间有限因此必须在巩固我省传统市场份额的同时大力开发新兴市场。这里我特别强调一定要千方百计开拓俄罗斯市场。目前俄罗斯市场已经发生了巨大变化我省的许多产品适应俄罗斯市场需求。前不久外经贸部专门召开了对俄经贸会议国家也陆续出台了一些对俄经贸的优惠政策对国家的有关政策和措施大家要抓紧消化和贯彻落实。过去我省对俄贸易曾列全国第二位但现在已经全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。对俄罗斯市场要从战略的高度重新认识要充分利用我省的地理、人才以及与俄有良好的经贸基础等优势抓住机遇尽快全面启动对俄经贸。

三是实施大经贸战略充分调动各外贸经营主体的积极性。同先进省市相比我省生产企业和外商投资企业出口占全省出口的比重还很小不符合大经贸发展战略的要求。根据世贸组织规则和我国政府承诺要在入世后个月以后放开外贸经营权。最近国家将陆续出台一些扶持生产企业扩大出口的政策同时将进一步放宽外商投资企业收购出口及投资性公司出口代理权等方面政策的限制。对此我们要从全省开放型经济发展的大局出发高度重视生产企业、民营企业和外资企业的出口工作尽快赋予它们外贸经营权促进更多的企业开展外贸经营培育生产企业、民营企业和外资企业尽快成为外贸出口的主力将更多的企业、更多的产品推向国际市场。二要以改善投资环境增强对优质生产要素的吸引力进一步提高我省利用外资的整体水平。

改善投资环境涉及政府的多个部门是一项复杂的系统工程。根据实行国民待遇的普遍规则今后我们在这方面要做的工作已经不再是单纯对外商提供优惠政策和优质服务的问题而是要创造一个符合规则要求的公平、规范、统一的市场环境。一是要根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国的入世承诺尽快建立符合开放型经济发展要求的法律政策环境和市场环境。要在国家统一的法律、法规体系框架内全面清理有关外商投资的各项规定进一步完善有关改善投资环境的地方性政策法规创造一个统一、完备、稳定、透明的法律政策环境。这项工作涉及政府的多个部门外经贸部门要充分发挥主导作用主动当好省政府的参谋精心谋划科学运筹。要切实转变政府职能提高工作效率。要树立服务意识杜绝在引进外资工作中存在的重数量、轻质量、重开办、轻服务的不良倾向为外商投资创造一个公开、公正、廉洁高效的行政环境。要认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的精神。各地和有关部门要协同配合，打击假冒伪劣保护知识产权制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。设在外经贸部门的外商投诉机构要充分发挥职能为全省经济环境建设发挥重要作用。

二是办好省内国家级经济技术开发区继续发挥其在吸收外商投资方面的龙头示范作用。当前开发区面临的主要问题就是在实行国民待遇的条件下如何营造新的优势实现更大的发展。政府部门要抓住职能转变的有利时机加强对国家级开发区的支持和指导大力推进国家级开发区体制创新。同时要进一步完善服务功能不断提高管理水平优化综合投资环境树立国家级开发区的新形象要因地制宜突出特色明确产业发展方向和重点积极引导外资投向建设具有较强竞争力的、高起点的产业基地尤其要以科技创新为动力加快产业结构调整步伐。要大力支持在国家级开发区内建立研究发展中心做好外商投资方面的组织协调工作。三要以发挥比较优势为着眼点大力实施“走出去”战略。

世贸组织的最惠国待遇和国民待遇原则为我国企业到境外开展投资贸易、服务贸易提供了符合市场法则的条件和空间也提高了“走出去”后能继续“走下去”的成功率。各地和有关部门要把推进企业“走出去”当作一项重要战略举措来抓为我省企业走出去到境外投资开发和承包工程创造良好的外部环境提供高层次的指导和服务。

通过承包工程和境外投资走出去是我们应对的最积极的措施之一是更高层次的对外开放但也要充分认识到我省经济发展的现状不要盲目发展不搞“一窝蜂”似的宣传推动。要总结这些年“走出去”的经验教训在创造大环境的条件下让企业根据自身实际制定目标和战略有步骤地向外扩张。外经贸部门要进一步发挥信息优势指导企业分析境外经济发展的环境和自身的比较优势指导企业在国外发展中科学定位要尽力做到送出去一个成功一个。省内的企业经营者更要树立全球化的经营意识用国际坐标审视企业的发展从自己的比较优势出发学会在国际市场上整合资源、寻找发展空间。在这里我还想强调一个问题那就是走出去的企业一定要建立符合国际惯例的经营机制。一是要产权明晰地走出去二是国内投资主体及其境外企业经营自主权必须得到尊重要做到责、权、利挂钩人事制度和个人分配制度上的激励机制要进一步得到强化。奖金、分成和股权持有既然是国际企业的通用做法也自然可以用于我省境外投资企业。要加强对规则的学习学会运用规则来保护境外经营以免遭到投资国的歧视待遇。四要加强外派劳务工作。

加入世贸组织将对我国的社会各层面都产生重大而深远的影响。全球化意识的不断渗透将提高我省从业人员到国外务工的积极性。这对我们加强劳务输出工作是一个难得的机遇。加强外派劳务工作是我省既定的工作方针不要因为出现一点问题就因噎废食。我们要研究的是如何促进更多的人到境外去工作如何提高外派劳务的整体素质如何加强对外派劳务的管理和服务。在新的形势下加强外派劳务工作已经不仅仅是外经贸企业经营目标的问题它同时也是拓宽就业渠道、提高公民素质的有效途径。