在全市企业改革暨经贸工作会议上的讲话

第一篇：在全市企业改革暨经贸工作会议上的讲话

在全市企业改革暨经贸工作会议上的讲话

2002年，在市委、市政府的正确领导下，工业战线呈现出一片新气象。工业增长速度加快、运行质量提高，企业改革取得实质性进展，尤其是资产重组和机制创新取得明显成效。全市上下抓工业的意识进一步增强，举全力抓工业的氛围初步形成。客观地分析当前形势，我们所取得的成绩还是初步的，还存在不少困难和问题，工业对GDP的贡献率只有25％，仍处在初期

阶段。加速推进新型工业化仍然是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。

一、要突出解放思想，着力推进观念创新。现在全市上下都在深入学习贯彻十六大精神。十六大的灵魂是“三个代表”重要思想，精髓是“解放思想，实事求是，与时俱进”。这两年特别是去年工业有了比较大的发展，得益于近几年的解放思想大讨论，通过大讨论，大家对加快工业的发展已经形成共识。但解放思想还不够，还有一些影响、阻碍发展的陈旧落后观念需要进一步创新。当前，要针对在转变职能、发展思路、管理方式、服务意识等方面的差距，重点在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡发展的传统发展观念，进一步树立工业立市、工业强市的发展意识，加快推进新型工业化进程；二要破除“左”的观念束缚，树立市场取向的改革意识，与时俱进，开拓创新，创造性地做好工

作；三要破除计划经济的管理观念，树立市场经济意识，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；四要破除粗放型经营思想，树立现代管理意识，推进经济增长方式的转变；五要破除官僚主义思想，树立服务意识，积极转变职能，改进工作方式和工作作风；六要破除地方保护主义思想，树立开放意识，跳出池州看池州，走出池州发展地州，通过招商引资，在机制、人才、信息和项目上实现与先进地区的有效对接。

二、要突出招商引资，大力发展开放型经济。要抓住新一轮国际国内产业梯度转移的有利机遇，充分发挥池州的比较优势和后发优势，吸引外来资金特别是境外资金重点投向生产性项目尤其是工业项目。工业企业和经济主管部门在开展招商引资活动中要注意把握以下三点：一要准确定向。要把招商引资的目标重点瞄向江、浙、沪、闽、粤等沿海发达地区和港、澳、台、韩、日尤其是韩国；把招商引资的对象重点瞄向国内上市公司、大型企业、企业集团和国际跨国公司；把招商引资的领域重点瞄向国有集体企业的存量资产、现有骨干企业的做强做大和现代流通企业的发展上。二要抓好结合。要把招商引资与推进现有企业技术改造。提高工业经济运行质量、深化企业改革、盘活现有存量、建设工业园区等结合起来。要紧密结合实际，不搞盲目引进，特别是有污染的项目、与生态经济示范区相违背的项目不能搞。三要注重实效。招商引资能否取得实效，关键在项目质量、项目载体、服务水平、优良环境和招商方式。

三、要突出发展后劲，走新型工业化道路。据专家对90年代以来中国产业的投入、产出的分析发现，工业投资增长1个百分点，可以带来产出增长2．73个百分点。显而易见，工业投入收效是明显的。在继续发挥政府建设性投资作用的同时，要引导外来资金和社会资金重点投向工业。发展工业特别要把握好发展重点。一要突出抓好对全市经济带动性大的10户工业骨干企业和10户民营重点工业企业的技术改造和技术进步工作。对这双十户企业，各级各部门要抓拎在手里帮助指导，通过各种要素倾斜，尽快做大做强。二要认真做好两篇文章，即促进高新技术产业化和传统产业高新技术化的“科”字文章，提高我市农副产品加工业集约化的“农”字文章。三要集中力量培育六大支柱产业，即非金属矿采选及建材工业、有色金属材料工业、纺织服装玩具工业、绿色有机食品加工业、机械仪表工业、精细化工业。四要加快推进五大工业园区建设，即贵池、青阳建材工业园、新材料工业园，东至重化工业园、轻纺工业园和大渡口桥头工业园，开发区的有色工业园、港口工业园，提高企业集约化经营水平。在加大工业投入和发展工业园区时切忌低水平的重复建设。要坚持依靠技术进步，积极采用高新技术和先进适用技术特别是信息技术改造提升传统产业，加快企业信息化进程，发挥信息技术的倍增作用，用信息化带动工业化。要坚持实施可持续发展战略，正确处理好资源开发与保护的关系，合理利用资源。矿产资源开发一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力发展散装水泥，加快推广混凝土集中搅拌配送和新型墙体材料，实行清洁生产，发展生态工业。要坚持预防优先，严格执行新上基建技政项目环境评价制度，实行生产能力建设改造与环境保护措施同时设计、同时施工、同时运行。在推进工业化进程中，要把发挥地方资源优势同区域工业布局结合起来，实现资源加工规模化、系列化、精深化，促进县区之间合理分工和协调发展。

四、要突出机制、技术和管理创新，着力推进现代企业制度建设。要以产权制度改革为突破口，以民营化和产权多元化为主攻方向，坚决、彻底、有序、稳妥地推进新一轮企业改革，今年上半年基本完成全市国有工商企业12全文查看

第二篇：在全市企业改革暨经贸工作会议上的讲话

2002年，在市委、市政府的正确领导下，工业战线呈现出一片新气象。工业增长速度加快、运行质量提高，企业改革取得实质性进展，尤其是资产重组和机制创新取得明显成效。全市上下抓工业的意识进一步增强，举全力抓工业的氛围初步形成。客观地分析当前形势，我们所取得的成绩还是初步的，还存在不少困难和问题，工业对GDp的贡献率只有25％，仍处在初期阶段。加速推进新型工业化仍然是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。

一、要突出解放思想，着力推进观念创新。现在全市上下都在深入学习贯彻十六大精神。十六大的灵魂是“三个代表”重要思想，精髓是“解放思想，实事求是，与时俱进”。这两年特别是去年工业有了比较大的发展，得益于近几年的解放思想大讨论，通过大讨论，大家对加快工业的发展已经形成共识。但解放思想还不够，还有一些影响、阻碍发展的陈旧落后观念需要进一步创新。当前，要针对在转变职能、发展思路、管理方式、服务意识等方面的差距，重点在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡发展的传统发展观念，进一步树立工业立市、工业强市的发展意识，加快推进新型工业化进程；二要破除“左”的观念束缚，树立市场取向的改革意识，与时俱进，开拓创新，创造性地做好工作；三要破除计划经济的管理观念，树立市场经济意识，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；四要破除粗放型经营思想，树立现代管理意识，推进经济增长方式的转变；五要破除官僚主义思想，树立服务意识，积极转变职能，改进工作方式和工作作风；六要破除地方保护主义思想，树立开放意识，跳出池州看池州，走出池州发展地州，通过招商引资，在机制、人才、信息和项目上实现与先进地区的有效对接。

二、要突出招商引资，大力发展开放型经济。要抓住新一轮国际国内产业梯度转移的有利机遇，充分发挥池州的比较优势和后发优势，吸引外来资金特别是境外资金重点投向生产性项目尤其是工业项目。工业企业和经济主管部门在开展招商引资活动中要注意把握以下三点：一要准确定向。要把招商引资的目标重点瞄向江、浙、沪、闽、粤等沿海发达地区和港、澳、台、韩、日尤其是韩国；把招商引资的对象重点瞄向国内上市公司、大型企业、企业集团和国际跨国公司；把招商引资的领域重点瞄向国有集体企业的存量资产、现有骨干企业的做强做大和现代流通企业的发展上。二要抓好结合。要把招商引资与推进现有企业技术改造。提高工业经济运行质量、深化企业改革、盘活现有存量、建设工业园区等结合起来。要紧密结合实际，不搞盲目引进，特别是有污染的项目、与生态经济示范区相违背的项目不能搞。三要注重实效。招商引资能否取得实效，关键在项目质量、项目载体、服务水平、优良环境和招商方式。

三、要突出发展后劲，走新型工业化道路。据专家对90年代以来中国产业的投入、产出的分析发现，工业投资增长1个百分点，可以带来产出增长2．73个百分点。显而易见，工业投入收效是明显的。在继续发挥政府建设性投资作用的同时，要引导外来资金和社会资金重点投向工业。发展工业特别要把握好发展重点。一要突出抓好对全市经济带动性大的10户工业骨干企业和10户民营重点工业企业的技术改造和技术进步工作。对这双十户企业，各级各部门要抓拎在手里帮助指导，通过各种要素倾斜，尽快做大做强。二要认真做好两篇文章，即促进高新技术产业化和传统产业高新技术化的“科”字文章，提高我市农副产品加工业集约化的“农”字文章。三要集中力量培育六大支柱产业，即非金属矿采选及建材工业、有色金属材料工业、纺织服装玩具工业、绿色有机食品加工业、机械仪表工业、精细化工业。四要加快推进五大工业园区建设，即贵池、青阳建材工业园、新材料工业园，东至重化工业园、轻纺工业园和大渡口桥头工业园，开发区的有色工业园、港口工业园，提高企业集约化经营水平。在加大工业投入和发展工业园区时切忌低水平的重复建设。要坚持依靠技术进步，积极采用高新技术和先进适用技术特别是信息技术改造提升传统产业，加快企业信息化进程，发挥信息技术的倍增作用，用信息化带动工业化。要坚持实施可持续发展战略，正确处理好资源开发与保护的关系，合理利用资源。矿产资源开发一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力发展散装水泥，加快推广混凝土集中搅拌配送和新型墙体材料，实行清洁生产，发展生态工业。要坚持预防优先，严格执行新上基建技政项目环境评价制度，实行生产能力建设改造与环境保护措施同时设计、同时施工、同时运行。在推进工业化进程中，要把发挥地方资源优势同区域工业布局结合起来，实现资源加工规模化、系列化、精深化，促进县区之间合理分工和协调发展。

四、要突出机制、技术和管理创新，着力推进现代企业制度建设。要以产权制度改革为突破口，以民营化和产权多元化为主攻方向，坚决、彻底、有序、稳妥地推进新一轮企业改革，今年上半年基本完成全市国有工商企业和城镇集体企业的改革任务。不论采取哪种形式，都应有利于企业改革后的发展，有利于国有、集体资本完全或基本退出，有利于妥善安置职工。对已完成产权制度改革任务的企业，要按照建立现代企业制度的要求，进一步深化三项制度改革，集中有限资源做大做强主业，积极推进技术进步，实现企业的机制创新、技术创新和管理创新。我市骨干企业做大做强的重点是要做强，只有做强才能做大，而强主要体现在核心竞争力上。当前围绕提高企业核心竞争力，重点要做好六方面的工作：一是继续抓好基础工作，推进企业加强战略管理；二是加快机制创新步伐，切实转换经营机制；三是根据企业自身的比较优势，通过资产重组和联合兼并，突出和壮大主导产业，争创规模新优势；四是加大用先进适用技术改造传统生产线的力度，培育企业技术创新机制，增强企业技术创新能力；五是实现管理方式和管理手段的科学化、现代化，加快企业信息化建设步伐，积极采用计算机和网络等信息化手段，使企业经营管理上一个新水平；六是抓好经营管理、技术开发和技术工人三支队伍的培训和引进工作，逐步建立工商管理职业资格证书制度，建设职业经理人队伍，探索建立培训、资格认证、使用相结合的新型用人机制。

五、要突出现代流通，着力抓好市场整顿和规范工作。流通作为衔接生产和消费的中间环节，在市场经济条件下，地位和作用变得越来越突出。流通形式也日趋多样化，从传统的商业业态到现代化的超市、连锁、配送、电子商务，满足者不同层次商品流通的需要。大力发展商业，一方面为消费者服务，另一方面还要为工业企业和农业服务。随着市场经济的进一步发展，流通产业将成为国民经济的先导产业。国外的一些大企业现在都没有仓库，供应的物资和造出的产品直接进入流通领域。在改革中，把“贸”的职能放在经贸委是有一定道理的。各级经贸委在调控宏观经济和引导产业发展、市场运行的过程中，工作着力点应适当向流通转移。当前应以整顿和规范市场经济秩序为切入点，加大经贸系统对流通的影响和调控力度。一要继续开展各种专项整治，使市场流通环境进一步改善；二要认真编制商贸流通行业及各分行业发展规划，加强行业规范管理和市场监督，引导商贸流通企业健康发展；三要通过招商引资，大力发展连锁经营和物流配送等新型流通方式，建设具有地方特色的大型专业市场，如茶叶等农副产品市场、建材市场、旅游商品市场等。

六、要突出职能转变，着力加强经贸队伍建设和依法行政。全市经贸系统，特别是领导干部一定要坚持两手抓两手都要硬的方针，一手抓经济工作，一手抓精神文明建设尤其是党风廉政建设。要继续狠抓理论、业务学习，强化制度建设，改革审批制度．推行政务公开，加强干部队伍建设和作风建设，努力为全市工商企业提供优质服务，培育形成一支“勤政、廉洁、务实、高效”的公务员队伍。当前和今后一个时期，全市经贸系统的同志要进一步学习贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立艰苦创业的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在发展上，努力为加快发展、富民强市作出有益的贡献。

第三篇：在全市工业经济暨企业改革工作会议上的讲话[模版]

同志们：

这次全市工业经济暨企业改革工作会议的主要任务是：贯彻落实市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议和全省工业经济暨国有企业改革工作会议精神，总结“十五”以来工业经济发展的实践，安排部署“十一五”期间特别是2006年的工业经济暨国有企业改革工作，在落实科学发展观中加快构建工业主导型经济格局。刚才，国安同志代表市经

委、国资委作了工作报告。华亭县、崇信县、崆峒区政府分别就工业经济运行和企业改革作了典型发言。武毅副书记还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、“十五”期间全市工业经济发展的基本情况

“十五”时期，是我市工业经济和国有企业改革取得重大进步的时期。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，全市按照“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”和“实干攻坚抓突破”的总体要求，抢抓发展机遇，狠抓项目建设，加快结构调整，积极稳妥地推进国有企业改革，工业经济的各项指标大幅攀升，工业经济运行质量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工业增加值30亿元，是“九五”末的2.31倍，较上年增长20以上，五年平均增长18，比“九五”平均增速提高了4个百分点；规模以上工业增加值23亿元，是“九五”末的3.61倍，较上年增长21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速达25，比全省高11个百分点；工业增加值在全市生产总值中比重已达到28，占第二产业增加值的比重达70；全市规模以上工业实现利税8.1亿元，是“九五”末的5.83倍；实现销售收入51.8亿元，是“九五”末的3.28倍；原煤达到1700万吨，水泥达到130万吨，发电量90亿千瓦时，与2000年相比，年均分别增长2.89倍、2.04倍和12倍。主要经济发展目标提前一年实现了“十五”规划。国有企业改革进展较好。全市累计完成改革改制302户，改制面达88.6。东部运输、崆峒水泥、新世纪酒业、育才酒精、成秭电瓷等一大批中小企业实现了民营控股和民营民有。全市形成了以煤电为支撑，煤炭、电力、建材、食品、医药、制革、机械、电子等区域特色行业竞相发展的工业格局。工业经济对经济社会发展的支撑作用明显增强，工业主导型经济格局初步形成。回顾和总结过去五年的发展历程，有以下几点需要我们在今后工作中继续坚持：

一是必须坚持以建立工业主导型经济格局为方向，走工业强市之路。市委、市政府从调整产业结构、发展区域经济、谋划发展全局的高度出发，提出了以建立工业主导型经济格局为方向的发展定位，把发展现代新型工业提到了突出位置。在这个发展思路的指导下，全市上下形成了谋工业、抓工业、办工业的合力，力量向工业集中，要素向工业集聚，全力推动工业经济大提速。全市工业经济步入了跨越发展的“快车道”，工业经济占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8个百分点。三次产业结构由“九五”末的29.6:34.2:36.2调整为24.4:41.5:34.1，工业对财政的贡献份额由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9个百分点。工业化程度系数达到0.98。

二是必须坚持依托和引进大集团、大公司，抓大项目，促大发展。“十五”以来，市委、市政府认真落实“发展抓项目”的总体要求，培育和引进投资主体，有力地支撑了工业经济的快速成长。华亭煤业集团的重组联合和平凉发电公司一期工程的竣工投产，撑起了平凉工业的半壁河山。全市共实施各类工业项目234项，完成工业固定资产投资近60亿元，占全社会完成固定资产投资164亿元的36.5。其中，技术改造投资35.87亿元，占工业固定资产投资的59.8。先后成功引进了中国水利水电建设集团、徐州矿业集团、甘肃祁连山集团、河南西保集团、兰州佛慈集团等知名集团、公司到平凉投资兴业。实施了华亭煤矸石环保节能电厂、豫华冶炼、佛明制药、新安煤矿、平凉祁连山水泥、静宁大红碗等一批重大项目；建设完成了华砚1000万吨，山寨240万吨，新窑、新柏120万吨改扩建项目。在地方政府和企业集团的共同努力下，催生了一批大项目前期工作的进展和实施。平凉电厂二期、崇信电厂一期已完成可研审查，目前已报国家审核；华亭中煦60万吨煤制甲醇项目已奠基开工；大柳煤矿前期筹建工作正在加紧进行。通过依托和引进大集团、大公司，狠抓工业项目建设，扩大了工业经济总量，推动了全市经济社会全面快速发展。

三是必须坚持大力发展民营经济，推进国企民营化改革，搞活企业机制。大力发展和壮大民营经济，特别是民营工业经济，是市委、市政府确定的攻坚重点之一。“十五”以来，全市民营经济有了长足发展。全市注册民营企业累计达到801户，较“九五”339户增长1.36倍，注册资金累计达到77052万元，较“九五”1738万元增长43.3倍。民营企业从业人员达到4519人，上缴税金1171万

元。按照催生一批，引进扶持一批、改制壮大一批的发展路子，通过政策引导、政府推动、民营骨干企业逐年增加，项目建设稳步推进，民营经济在社会经济发展中地位和作用日益现显。全市已完成改制的企业，绝大多数走上了非公轨道，显示和发挥了新体制和新机制的活力。在今后的工作中，我们要按照中央确定的方针政策，进一步加大对民营经济的政策扶持力度，进一步

发展壮大民营经济。同时，要加大改革改制力度，使全市中小企业走上民营控股或民有民营的轨道。

四是必须坚持培育支柱产业，发展优势工业。市委、市政府审视市情，提出发展“四大产业”，建设“四大基地”，把平凉丰富的煤炭资源，石灰石资源，光热资源，旅游资源以及得天独厚的区位优势转化为持续增长、较具竞争力的支柱产业和工业企业，成为初步形成工业主导型经济格局的关键所在。五年来，全市依托煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，培育形成了以煤电产业为支撑，以建材、制革、食品酿造、畜产加工、机械电子、医药制造为辅助、地方特色鲜明、较具规模的资源导向型工业群体。全市六大行业共计完成工业增加值21.31亿元，占全市规模以上工业增加值的92.75。其中煤、电工业完成工业增加值18.4亿元，同比增长28，占全市规模以上增加值的80，占六大行业增加值的86.3，成为全市工业生产增长的主要力量。

五是必须坚持大力发展和建设工业集中区，构建新型工业化发展的平台。市委、市政府把建设工业集中区作为建立工业主导型经济格局的突破口来抓，立足于构建新型工业化发展的平台，工业集中区在集聚生产要素，扩大招商引资，推动工业化、产业化、市场化方面发挥了重要作用。全市规划建设的8个工业集中区，先期投入建设资金3.5亿元，配套了水、电、路、通讯等基础设施，共引进落户各类工业项目180个，总投资8.8亿元，其中投资3000万元以上的项目25个，过亿元的项目5个。工业集中区已成为全市工业经济发展的新亮点，新型工业发展的新平台。实践证明，大力发展工业集中区，是符合我市工业发展的一条成功的路子。

二、“十一五”全市工业经济发展的基本思路和重点

“十一五”是一个承前启后的重要时期，也是我市实现总体小康并向全面小康社会迈进的关键时期。从大趋势上来看，经济全球化的趋势不断加快，世界经济正处于产业资本输出和贸易结构调整的重大变化期，我国丰富的劳动力资源、良好的基础设施和稳定的政治环境，成为外商投资的首选国家，这对西部地区，特别是西部落后欠发达地区引进和利用外资，调整和优化产业结构，加快外向型经济发展提供了良好机遇。从大环境上来看，科学发展观的贯彻落实和发展循环经济，建立环境友好型，资源节约型社会的政策导向，使财政政策和货币政策更加注重结构优化和增长方式的转换；国家发改委也正在酝酿在煤炭、建材、化工等行业进行循环经济试点，并制定一系列配套产业政策。省委、省政府确定要把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的交通枢纽，为我市工业经济的发展带来了新的机遇。这对于进一步壮大提升我市煤电、化工、建材、机械、食品等支柱产业来说，将起到积极的推动作用。从投资趋势和发展前景来看，随着大柳煤田、灵台邵寨煤田开发和华亭电厂、华能平凉电厂二期、崇信电厂、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重点建设项目的陆续开工实施，将为全市工业发展注入新的活力；建材工业随着我市城市基础设施建设步伐的加快、交通基础设施建设的快速发展、新型节能建材的推广应用，以及将在我市境内先后开工建设的平定高速公路、西平铁路、天平铁路等一批国家重点项目的相继实施，必将迎来前所未有的发展机遇；食品工业随着社会主义新农村的建设和我市农业产业化步伐的进一步加快以及居民消费水平的提高，肉、果、酒、面等一批重点开发项目的实施，产业实力将进一步增强，生产规模和经济效益会不断提升。分析这个时期大趋势，大环境，总体是机遇大于挑战。

但是从全市工业经济发展和国有企业改革发展现状看，还存在一些制约因素，主要是：全市工业经济整体实力不强，工业经济结构性矛盾非常突出，抗风险能力较差；中小企业的市场竞争力不强，孤岛经济的特点比较明显，产成品配套能力差，没有形成产业集群；资源综合利用率低，优势产业链条短，未能形成良性循环，可持续发展的问题较为突出；融资难，贷款难，投入不足，信息化水平低仍然是中小企业面临的普遍难题。所有这些，我们都要有清醒的认识，并要在工作实践中努力解决。

“十一五”期间，全市工业经济发展总的思路是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，以建立工业主导型经济格局为方向，以项目建设为支撑，以体制创新为动力，以煤电化工、农副产品加工和改造提升传统产业为重点，走新型工业化道路，进一步加快结构调整，大力发展循环经济，实干攻坚抓突破，确保增长两位数。

煤炭工业主要是做大华亭，发展崇信，开发灵台。重点是以实现产业化开发、规模化经营、集团化发展为方向，在不断改造提升现有企业煤炭综采能力、技术装备、工艺水平的基础上，引进有实力的大公司、大集团参与华亭煤业集团建立现代企业制度，实现煤电股份公司上市融资。要坚持适度开采和深度开发并举，发展循环经济，加快推进煤电冶化一体化进程。重点实施煤电转化、洗精煤、型煤、煤制气、煤化工、煤制油等煤炭深加工项目和符合国家产业政策的冶炼项目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘总量控制在3000万吨以内，就地转化率达到60以上。

电力工业主要放在崆峒区、华亭县、崇信县。重点是加快实施华亭电厂一期工程，积极协调争取华能平凉发电公司二期扩建、平凉城区热电联产、崇信发电厂一期、华亭发电厂二期和750、330、110千伏变电枢纽等项目建设。到2010年，全市发电企业总装机容量由“十五”末的125万千瓦增加到400万千瓦以上，年发电量达到280亿千瓦时。

农副产品加工业要依托泾河川区、静宁、庄浪、灵台等全市果菜，草畜产业化水平较高、农副产品较为丰富的资源优势，重点围绕果蔬、饮料、制革品加工、肉食品加工、制药、亚麻、洋芋淀粉系列产品的开发，发展特色工业。到2010年，全市食品工业增加值达到3亿元，占全市规模以上工业增加值的4.4。

造纸工业要重点发展新闻纸、办公纸、商品包装纸、食品医疗用纸、中高档生活用纸、箱板纸及特种工业加工纸，纸产品应向薄型化、高质量、上档次、多品种、低消耗、无污染方向发展，注重增加新产品和新品种。到2010年，全市造纸工业实现工业增加值0.9亿元，占全市规模以上工业增加值的1.3。

建材工业要坚持以淘汰落后工艺，提高企业装备水平，发展新型建材为重点，采用先进适用技术，整合建材资源，不断开发新型建筑材料、墙体材料、装饰装璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生产能力达到300万吨，其中：回转窑水泥占到90％以上。全市建材行业实现工业增加值3.1亿元，占全市规模以上工业增加值的4.5％。

机械电子工业要坚持采用高新技术改造传统机械制造业，对技术含量和附加值高、市场成长性好的“刀、阀、管”等部分主导产品进行升级改造，尽快形成具有较高市场占有率的名牌产品。到2010年，全市机械电子行业实现工业增加值1.6亿元，占全市规模以上工业增加值的2.3％。

制药工业要努力提高药品生产技术水平、产品质量、生产规模和企业效益，培育形成“公司＋农户＋基地”的药产业优势。到2010年，全市制药工业增加值达到1.06亿元，占全市规模以上工业增加值的1.6％。

通过努力，到“十一五”末，全市工业增加值达到81亿元，年均递增20，其中规模以上工业增加值达到68亿元，年均增长22.5。工业固定资产投资年均增长25，总量达到168亿元，工业技术改造投资年均递增15，总量达到46亿元。第二产业增加值占GDP的比重达到52，其中工业占GDP的比重达到47以上，工业对财政贡献率达到60以上。到2010年，基本形成工业主导型经济格局。

三、2006年全市工业经济和企业改革的主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，对于确保实现“十一五”规划目标至关重要。全市工业经济和企业改革工作总的是，贯彻落实市委关于“实干攻坚抓突破，确保增长两位数”的总体要求，坚持一个方向，即以建立工业主导型经济格局为方向；两个坚定不移，即坚定不移地依托大集团、大企业加快发展，坚定不移的发展民营工业企业；抓住三个重点，即发展壮大骨干企业，全面完成国企改革，加大工业集中区建设力度。大的增长发展目标是：全市规模以上工业企业增加值增长15，达到26.5亿元，技术改造投资达到16亿元，增长15；开发新产品20项；培育省级名牌产品5项；万元以上增加值能耗降低两个百分点。

主要抓好以下十个方面的工作：

一是落实科学发展观，发展循环经济。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”(3R)为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式。发展循环经济，就是落实集约增长和清洁生产的理念，优化资源配置，提高资源运行效率，节约资源消耗，减少环境污染，实现人与自然的和谐。我市是全省乃至西北的资源开发重点区域。在我市发展循环经济，具有非常重大深远的意义。各资源开采利用企业，特别是煤电企业，都要按照发展循环经济的要求，合理适度开发资源，提高资源利用率。要在各行各业和各类企业，大力推行清洁生产，鼓励新上再生利用项目，改造限制、淘汰低技术、高耗能、高污染生产装备，不断提高全市工业技术水平和产品质量。要积极开展创建生态市、环境保护模范市、生态示范区、生态工业集中区活动。充分利用崆峒区已被列入全省发展循环经济示范区的机遇，利用国债资金建设一批节能、节水和资源综合利用项目，带动全市县乡生态环境建设。

二是突出重点，加快起步项目实施。全市“十一五”规划纲要提出的“十大10亿元工程”全部为工业交通项目。这些项目的实施和建设，对促进全市经济社会发展和建立工业主导型经济格局有着非常重大的支撑和带动作用。今年，要全力抓好这些项目的启动推进工作。平凉电厂二期扩建和崇信电厂一期项目要抓好上报核准工作，争取在上半年获得国家发改委核准，年内至少要有一个项目开工建设。各相关单位要做好配合和协调，确保项目建设顺利实施。华亭电厂一期要加强调度，加快工程进度，确保在年内有一台机组发电。要进一步优化环境，全力支持750KV超高压输变电站的征地拆迁建设工作。灵台煤田开发项目的前期勘探要加快进度，尽快实施招商，引进战略投资者，争取2006年进入实质性开发建设阶段。60万吨煤制甲醇项目要加快建设步伐，按照2008年建成投产的计划要求，倒排工期，加大融资引资力度，确保上半年进入全面建设阶段。醋酸生产项目要尽快落实投资主体，吸引资金，加快前期工作步伐。

三是发展壮大骨干企业，夯实工业经济基础。目前，我市已在煤炭，电力、建材、食品、医药、制革等行业形成了一批较具竞争优势的企业和产品，这些企业对全市经济具有重大支撑和带动作用。要继续加大扶持力度，支持这些企业做大做强。要立足实际，制定加快骨干企业成长的发展机制和具体帮扶措施，从资金、人力、资源等方面给予优先支持，在产业开发和行业发展上给予鼓励引导，并通过引进大企业，调整结构、挂靠联营、外向扩张等途径，加快骨干企业成长。要积极配合省国资委，做好华煤集团产权规范，建立现代企业制度工作，支持华煤集团开发灵台邵寨煤田、开工建设大柳煤矿，争取庆阳煤田采矿权，实现“十一五”投资50亿，产值100亿，利税达到10个亿的发展目标。要充分发挥建材协会功能，统筹市内水泥企业销售，逐步形成价格协调机制，提升企业竞争力。支持平凉祁连山水泥公司抓住有利时机，适时实施二期项目；红峰公司要加快技术更新，扩大规模，做大做强蒸汽疏水阀；虹光公司要实施技术改造，增强开发高科技术产品能力，打响虹光电子品牌；佛明、皇甫谧等制药企业要开发新产品，形成核心主导产品，扩展市场份额；福利制革厂要延长产业链，实现就地加工增值。要通过政府引导，政策支持，资金扶持，培育一批有知名度，有品牌，销售上亿元，利税上千万的大企业、大集团，铸就经济发展的新平台。

四是培育企业群体，形成产业集群。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。产业集群是工业经济的一大特征，是工业产业具有的集约性和关联性的内在要求。从我市实际出发，一方面要围绕周边区域和市域内的大型骨干企业，引进一批配套大型骨干企业的关联性产品生产项目，形成加工产业集群。要把重点放在为庆阳石油、平凉煤田采掘设备的配套上，发展煤炭、石油设施零部件机械加工，铸造以及冶炼等项目，形成易耗件加工基地。另一方面，要围绕农业产业化，发展龙头企业。我市是农业市，农业市办工业就要依托产业办工业，走产业支撑，龙头带动的路子。各县（区）要按照“发挥优势，培育优势，发展优势”的思路，围绕果蔬、饮料、肉食品加工、制药、亚麻、洋芋淀粉系列产品的开发，各打各的优势仗，形成具有区域特色的产业集群，五是加快工业集中区建设，促进工业经济集聚发展。各县（区）党委、政府要高度重视工业集中区建设，主要领导要负总则，分管领导要全力抓，把工业集中区办成产业集群发展的聚集区。要建立健全事权集中、机构精干、办事高效的园区管理机制，赋予园区更大的自主权，为客商提供优质高效服务。要对工业集中区实行更优惠的财税政策，支持集中区滚动发展，吸引更多、更好的企业项目入园。按照市场运作的办法，多方筹资解决工业集中区的前期投入，进一步完善工业集中区基础设施，力求地面设施齐全，地下管网配套，专业布局合理，逐步突破基础设施条件对工业发展的制约。要加大招商引资力度，引进新上一批市场前景好、科技含量高、附加值高的项目，千方百计增强工业经济发展后劲。年内，要通过努力，力争入区投资千万元以上的工业项目10项，基础设施建设完成投资1000万元；入区项目完成销售收入5亿元，上缴税金3000万元。

六是狠抓落实，全面完成国有企业改革任务。今年全市企业改革的目标任务是，全面完成39户企业的改革改制，规范完善18户企业的改制收尾。这57户企业，主要在市直和崆峒区。要全面完成企业改革改制工作，首先，要坚定信心。各级、各主管部门和企业的负责同志一定要坚定信心，迎难而上，持之以恒地把改革进行到底。其次，要狠抓落实。国企改革的政策已经明确，现在关键是要真抓实干，贯彻落实。在改革政策执行上，市委、市政府是下了决心的，任何地方、任何单位、任何个人都必须坚决执行，没有价钱可讲，没有回旋余地。第三，要在化解债务、筹措改革成本上下功夫。目前剩余的国有企业多数已是资不抵债，进行改革几乎没有什么存量资产可以运作。要通过化解债务包袱和筹措资金两手，解决企业的债务和人员安置问题。一方面，对资不抵债的企业，要坚决实施依法破产。另一方面，要通过举债、财政支持等方式，筹措资金安置职工。市上已向开行贷款3000万元，解决市属企业的改革问题。各县（区）要通过各种有效形式，千方百计的筹措资金，筹措改革成本，确保全面完成企业改革任务。

七是规范运作，加快解决已改制企业的遗留问题。对一些已改革改制企业出现的波动，要高度重视，认真对待，防止出现反弹。对已经实施改革改制但工作任务还没有全面完成的企业，要按照人员安置到位、资产处置到位、债务处理到位、遗留问题处理到位“四个到位”的要求，妥善安置企业人员，规范有序处置企业资产，化解企业债务，处理好遗留问题，确保改革改制扎实推进，一步到位。对已经完成改革改制的企业，要把重点放在处理个案遗留问题上。对有政策规定能解决的，要给予解决；对国家、省上没有政策规定的，要根据实际，提出既符合实际又不违背原则的解决办法，不断创新思路，积极妥善地解决问题。总的要求是，要通过扎实细致的工作，彻底解决问题，不留尾巴。

八是加强调度，提升工业经济运行的质量和效益。要深入分析市情，准确把握工业发展的优势与劣势、强项与弱项、有利条件与不利因素，发挥比较优势，谋划工业发展。要围绕全省最大的煤电化运基地建设，加强调度，协调建立长效机制，稳定电煤运输问题。要积极配合协作，做好电网基础工程建设，确保电源输入输出顺畅。要遵循市场运行规则，突出资源的有效配置。要充分利用好“两种资源、两个市场”，积极发展对外经济技术交流与合作，注意把市场运作和政府推动结合起来，两轮驱动。要通过月分析，季调度，年中年末督查等方式，加强对经济运行的监控和调度，提高工业经济运行质量和效益。

九是完善机制，加强国有资产管理监督。要根据中央和省上精神，结合我市企业改革改制情况，逐步实行管人、管事、管资产相结合，建立和完善科学有效的国有资产监管机制和体系。要尽快建立国有资产统计分析报告制度，做好所管企业财务统计分析上报工作；要对国有控股、国有参股企业，开展任期内的经营业绩目标责任考核；要加强制度建设，尽快制定我市《国有资产监督管理暂行办法》。要尽快建立已改制国有企业监管制度，对改制企业财务的核算，企业法人治理结构的完善及运行，执行国家有关法律、政策等情况进行有效监管。

十是切实转变职能，搞好协调服务。要着力营造宽松优惠的政策环境。各级各部门要不折不扣地落实市委、市政府关于招商引资、项目建设和国有企业改革的一系列政策，对定下的事，该优惠的一定要优惠到位，该舍弃的利益一定要舍弃。绝不能阳奉阴违，推委塞责。要着力营造优质高效的服务环境。从立项审批、开工建设到生产运营实行全程服务，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。要着力营造规范严明的法制环境，严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的行为，集中查处扰乱企业正常生产经营秩序的典型案件和严重侵害客商投资权益的案件，为项目建设创建良好的治安环境。要着力营造诚实守信的信用环境，大力推进诚实守信的道德教育，强化市场主体的信用观念和信用意识，进一步完善信用评级考核办法，建立信用建设考核体系，全面组织开展以金融信用为主的企业信用等级评定工作，推动全市企业信用建设。市中小企业信用担保中心要进一步建立和完善信用担保体系建设，鼓励中小企业加入信用担保协会，积极为中小企业开展融资担保服务，探索解决贷款难、担保难、放贷难的途径和办法。

谢谢！

第四篇：在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话

同志们：

今天这个企业改革暨推进工业化工作会议，既是全县企业改革实行总决战、攻坚战、歼灭战的誓师大会，又是发展民营经济、推进ⅩⅩ工业化进程再动员、再升温、再加压的动员大会。刚才，蒋涛同志就过来一年全县企业改革和发展民营经济、推进工业化情况进行了认真总结分析，全面安排部署了下段工作，提出了明确的任务和要求。讲得很好，很全面，很深刻，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。会上，还表彰奖励了一批在企业改革和发展民营经济、推进工业化工作中成绩突出的先进单位和先进个人，表彰奖励了一批对财政作出突出贡献的优秀企业和优秀厂长（经理）；同时，大会还进行了典型发言，先后有黎家坪镇、经贸委等3个单位介绍了经验，有浯溪镇、水利局等8个单位作了表态发言；各镇及县直有关部门分别向县政府递交了责任书。下面，我就如何进一步深化企业改革和发展民营经济、推进工业化工作，再讲五点意见：

一、要突出大改革，全面增强民营经济和工业化发展的内在活力

总体上讲，去年以来，我县企业改革和发展民营经济、推进工业化工作是有成效的，特别是国有、集体工商企业和粮食企业改革，取得了历史性突破和阶段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，这在历史上是没有的。但是，我们决不能因此盲目乐观。必须清醒地看到，今年的改革任务更艰巨，改革的阻力更大。一方面，现在尚未改革的县属国有、集体企业都是难啃的“硬骨头”，突破难度大；另一方面，部门、镇属企业的改革任务较大，目前还没有动作，等、拖、靠、望思想严重，堡垒难攻破。因此，各级各部门特别是各级领导，必须高度重视，切实增强深化企业改革、加快民营经济发展和推进工业化工作的紧迫感、压力感、使命感。重点要把握三条：首先，企业改革是党中央、国务院的大决策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是县委、县政府的大行动，必须知难而进，义无反顾，抓出成效。党中央、国务院今年把大型国有企业的改革作为重点，作出了明确的规定和要求。省委、省政府对2004年改革作出了三大部署，要求将所有大、中、小型企业改革全面推进，把今年作为全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召开了全市国有企业改革工作会议，要求全市的国企改革必须全面推进，实现国企改革整体改制，加快推进全市工业化进程。县委、县政府对今年的企业改革早就作了安排，并提出今年内县属所有国有、集体企业都要完成“两个置换”改革，部门、镇属所有企业全部实现民营化改造。现在，改革已是大势所趋，势在必行，已到了下死决心真改、大改、改好的时候了。如果我们再不抓住机遇、乘势而上，对企业改革进行最后冲刺，我们要加快民营经济发展、推进工业化进程就是一句空话。因此，全县各级各有关部门一定要把思想行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、市委的安排部署上来，统一到县委、县政府确定的目标上来，知难而进，义无反顾，坚决把企业改革改好、改活，切实抓出成效来。其次，企业改革的主体是企业，主人是员工，主角是企业领导班子，必须充分调动三方面的积极性。大家必须明确，在市场经济条件下，现在的企业改革已不再是政府行为，而是企业的自主行为。政府的责任是积极引导，创造条件帮助企业改革；部门单位的职责是提供优质服务，为企业改革排忧解难。企业改革真正的主体是企业本身，主人是全体员工，主角是企业领导班子。在改革过程中，我们只有发挥企业的主体作用，工人的主力作用，领导班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企业的领导班子必须承担起改革的重任，自主地改，自觉地改，发动企业员工积极主动改，改出成效。为激励和推动企业改革，县委、县政府已明确了对在改革过程中积极主动、长期在企业工作、廉洁奉公、深受职工拥护的，而且大胆地改革、积极地改革、千方百计把企业搞活的国有企业厂长（经理），将给予妥善安排，以充分调动企业领导班子成员改革的主动性和积极性。再次，企业改革的出发点是搞好搞活，必须做好职工的思想工作，保持社会大局稳定。企业改革的目的就是要“三保一搞活”，即保护职工的合法权益，保护债权人的合法权益，保护国有资产不流失，千方百计搞活企业。大家必须明白，“三保护”首先是要保护广大职工的合法权益，如果职工的权益得不到保护，职工就会反对改革，那么，我们的改革就会失去群众基础。因此，在企业改制过程中，我们一定要坚持依规办事，依法办事，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好广大职工的根本利益，努力实现政府、企业、职工“三满意”。当然，企业改革不可能做到方方面面都满意，比如对解除劳动合同关系职工的政策补偿，毕竟是有限的，阵痛依然存在，职工的思想情绪肯定会有。在这种情况下，就要充分发挥思想政治工作优势，多做职工的思想教育工作，讲清长痛与短痛的关系，讲清现在的下岗是为了下一步更好地上岗，讲清现在的有序退出是为了推进民营经济发展，创造更多的就业岗位，以争取他们的理解和支持，进而动员广大职工以实际行动支持改革，参与改革，形成大改革合力。同时，要严厉打击破坏改革、煽动闹事的破坏者，切实维护社会大局稳定，以推进改革顺利进行。这里需要特别指出的是，在政策执行上，任何部门，任何单位，任何个人都必须严格按照县委、县政府有关文件操作，绝不允许明拍暗卖、买标串标、暗箱操作等不良现象发生；绝不允许违反政策、法律，信口开河，乱开口子，随意表态；绝不允许中饱私囊，损失国家、集体利益和职工利益。否则，要严格追究责任。

二、要突出大工业，努力提高民营经济和工业化发展的整体水平

发展大工业是推进工业化进程的必经之路，也是县域经济现代化、民营经济外向化的必然选择。所谓大工业，就是要跳出工业抓工业，从全球、全国的大环境中谋划工业；就是要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次、更强的措施来推动工业。ⅩⅩ作为一个农业大县、工业弱县、财政穷县，要改变这种经济格局，核心在工业，潜力在工业，希望在工业。工业不兴，县域经济后劲不足；工业不兴，财政困难的状况就难以改观。大家必须清楚，目前我县的实际可用财力仅有1.3个亿，其中农业税4000万左右，况且农业税最终要取消，这块的税收只能通过发展工业来弥补，通过发展工业来增收。去年全县规模以上工业企业实现税收不足4000万元，潜力很大。据分析，如果我们今后把水泥建材、水电两大支柱产业和工业园区做大做强，就可以增加税收2个亿以上。因此，我们必须大力实施“工业强县”、“民营富县”的战略，坚定不移地把发展大工业作为县域经济的重头戏来唱，切实做大做强工业经济，变工业弱势为工业强势，努力创造县域经济发展的新优势。要按照“以工业化为核心，以民营化为主体，以外向化为方向，以农业产业化为基础，以城镇化为依托”的发展要求，理顺大思路，实施大手笔，坚持大气魄，做好工业大文章，从而在全县形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。具体讲，一是要依托比较优势，推进工业大扩张。要充分发挥我县丰富的矿产资源、农副产品资源和水能资源丰富的优势，大力发展资源型工业，将资源优势转化为经济优势，增强我县工业可持续发展的能力。二是要依托农产品加工企业，做强工业大产业。要坚持用工业化的理念发展农业，用工业化的要素武装农业，用工业化的方式来抓农业，依托天龙业米、金浩植物油等龙头企业，带动农产品加工业大发展，为大办工业、办大工业奠定坚实的基础。三是要依托城镇建设，构筑工业大载体。要用工业化的理念经营城镇，把城镇建设作为最大的国有资产来经营，有效盘活城镇资产，促进第三产业发展，全面提升城镇品位，为工业发展打造良好的载体和平台。

三、要突出大产业，着力提升民营经济和工业化发展的竞争能力

培育大产业，是增强民营经济和工业化发展竞争能力的基本前提。近年来，我们在推进工业化的实践中，通过摔打、磨炼，深深体验到了这样一个事实：这就是要提高民营经济和工业化发展的竞争力，目前最缺少的还是能够引领经济快速发展的“航母”。而要做大做强我县工业，必须倾心尽力培育大产业。这也是工业化发展到一定阶段的必然要求。从我县工业经济发展的情况看，2003年，全县水泥产业仅占全县工业总产值的8.5%，农产品加工业仅占22.6%，机电产业仅占21.7%，冶炼行业仅占17%。可以说，我县几大传统支柱产业都没有形成特色，没有形成带动力强、富有竞争力的大产业，这是我县民营经济和工业化发展不快的主要原因。因此，要加快民营经济发展、推进工业化进程，就必须找准“产业”这个突破口，培育大产业，发展大产业，努力实现民营工业发展从量的扩张向质的提高转变，并在提高质量和效益的基础上实现量的新扩张。重点要抓好关系整个县域经济发展、对工业经济起着引擎作用的八大标志性工程，全面提升结构层次和产业层次，提高产业的市场竞争力。一是要培育壮大支柱产业。要抓住市里将潇湘集团改革移交给县里具体实施的机遇，整合潇湘集团的生产技术优势和我县的石灰石资源优势，加强与香港亚太集团、浙江尖峰集团、湖北华新集团等外商的联系，千方百计抓好引进一条220万吨干法水泥生产线项目的落实，力争全县水泥产业年生产能力达到300万吨，逐步将我县建设成为湘南的“水泥建材之乡”和高标号优质旋窑熟料基地，使之成为与国内强手抗衡的“旗舰”。同时，要倾力扶持对财政贡献大的冶炼、机械制造两大支柱产业，抓紧搞好科力公司1500万台罩极电机和鑫利公司20万吨锰系列产品开发等重点项目，力争科力公司创国际知名品牌。特别是要大力扶持发展水电业，突出抓好晒北滩水库电站的兴建和浯溪水电站的开工，力争将水电产业做大做强。二是要改造提升传统产业。要按照增加品种、增加科技含量、促进产品更新换代、提高产品质量和经济效益的要求，运用先进适用技术改造提升传统产业。重点抓好农产品加工业、烟花爆竹业、玻璃制品业等传统产业的改造升级，做大做强农业产业，扎实打好“工业兴县”基础。三是要引进发展高新技术产业。要大力引进和发展先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，抓紧丰达机电、金藤生物科技、雨时粉磨等骨干企业的跟踪服务和开工建设工作，逐步提高高新技术产业在整个工业中的比重，努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。

四、要突出大集群，充分发挥民营经济和工业化发展的规模效益

以产业集群的方式推进工业化，是经济全球化和经济一体化快速发展的主要特征，是当今区域经济竞争与发展的一大趋势，也是大力发展民营经济的主攻方向，同时又是发达地区的成功经验。浙江的经济就是靠产业集群支撑的，经济学家称之为“块状规模经济”，全省产业集群的产值已占工业总产值的60%。浙江义乌市的面积不到我们的一半，人口只有我们的三分之二，去年全市实现地方财政收入近10亿元，也是靠工业集群快速发展起来的。目前，该市产值超亿元企业有19家，产值超5000万元企业达到74家，规模以上工业企业完成工业总产值132亿元。从我县产业聚集情况看，总体上布局分散、规模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全县年产值在500万元以上的企业只有63家，其中上1000万元的企业只有23家，税金上100万元仅有电力公司、鑫利冶化、科力电机、华天冶炼、县水泥厂、内下电站、铸钢厂、潇湘水泥厂等8家企业，税金过1000万元的企业根本没有。这与发展民营经济、加快工业化发展的要求远远不相适应。这样的发展规模是不可能实现工业化的。因此，要加快推进工业化进程，就必须在大力发展产业集群、企业集群上下功夫：一是要大力发展工业园区产业群。要按照“园区兴工”和“民营富县”的要求，全力发展富有ⅩⅩ特色的产业集群和企业集群，促使我县工业上规模、上效益、上水平。要举全县之力，抓紧建设好白水科技工业园，高标准规划好观音滩利溪村一带新工业园，切实搞好园区产业发展规划与产业定位，努力构建特色鲜明、布局合理的产业集群地。二是要突出发展工业小区产业群。要依托托祁黎工业小区，发展水泥建材工业群、冶炼工业群和机电工业群，加快水泥建材、冶炼两大企业集团的组建进程。同时，重点扶持科力公司扩能增产，为成功上市作准备，努力提高工业小区的知名度和竞争力。三是要突出发展重点城镇特色产业群。在抓好工业园区产业集群的同时，要按照“抓大放小、大的扶强扶大，小的放开搞活”的原则，切实抓好羊角塘烟花爆竹产业群、梅溪石材石料产业群、八宝和七里桥竹木加工产业群、文明铺农副产品加工产业群、观音滩至白水加工贸易产业群。同时，要强力推进浯溪、黎家坪、白水三个镇产业群的率先发展，增强中心城镇的产业辐射能力，加快形成各具特色的产业群体。

五、要下定大决心，切实落实民营经济和工业化发展的各项措施

今年是我县的企业改革攻坚之年，也是加快民营经济发展、推进工业化进程的关键之年。能否完成改革的各项任务，能否加快民营经济和工业化发展，对各级各部门都是一场严峻的考验。因此，在具体工作中，只要我们正视困难、坚定信心，排除阻力、攻坚克难，下大决心、下死决心，强化责任、落实措施，就一定能打好这场企业改革攻坚战，开创发展民营经济和推进工业化进程的新局面。一是要下决心落实领导责任。推进我县企业改革和民营经济、工业化进程，是一项牵涉面广、工作难度大、情况十分复杂的系统工程，必须加强领导、强化责任。对企业改革，县里已明确了每个改制企业都分别确定一名县级领导挂点专抓，企业主管部门是所辖企业改革第一单位、一把手为第一责任人，必须对本部门、本单位的企业改革全盘负责。凡在规定时间内完不成改革目标任务的，取消单位评先评优资格，单位一把手由正职降为副职，下专抓企业改革工作。对发展民营经济和工业八大标志性工程，特别是年纳税30万元以上的重点工业企业，继续推行县级领导联系企业制度，同时按照“内容量化、标准细化”和分类管理的原则，明确各镇和各部门发展工业经济目标，实行“一项工作、一个项目、一名县级领导、一套班子专抓，一抓到底”的工作责任制，落实党政一把手负总责，以切实增强各级领导抓工作落实的责任感。二是要下决心扩大招商引资。象我们这样欠发达的地区，如果关起门来搞改革，关起门来发展民营经济，就会举步维艰，既推进不了企业改革，也加快不了民营经济发展。因此，我们必须放宽改革眼界，拓宽改革思路，把企业改革和发展民营经济与招商引资很好地结合起来，力求通过招商引资实现资产重组，做大做强民营企业。当前，要紧紧抓住沿海地区特别是大珠三角产业内移的有利时机，加大招商引资力度，吸引外资和民间资本参与资产重组，进而推进企业改革大突破。三是要下决心优化改革和发展的环境。各级各部门要牢固树立环境是发展第一要素的观念，按照“三多、三不、三个一切”的要求，即多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障；一切妨碍企业改革和民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚企业改革和民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响企业改革和民营经济发展的制度弊端都要坚决革除。在发展民营经济过程中，要努力做到“五同”、“四民”。“五同”，就是“国”、“民”待遇同等，准入门槛同标，管理措施同样，社会服务同质，软硬环境同优；“四民”，就是在政策上体现利“民”，在措施上采取亲“民”，在提供服务上为“民”，在利益取舍上优“民”。同时，进一步简化审批程序，提高办事效率。凡有利于企业改革和民(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)营经济发展的事情，要大开绿灯，一路放行。这里必须重申：今后“谁不顾ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；谁砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；谁影响ⅩⅩ一阵子，就影响他一辈子”。县委已决定撤消县优化办，在县纪委设立“行政效能监察室”，其目的就是要切实加大行政不作为、乱作为的责任追究力度，努力营造良好的发展环境。

同志们，深化企业改革、加快民营经济发展、推进工业化进程，事关“工业兴县”、“民营富县”的伟大事业，我们一定要以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，坚定信心，强化责任，扎实工作，为夺取企业改革攻坚战的全面胜利，努力开创民营经济和工业化进程的新局面，作出自己应有的贡献。

第五篇：在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话

同志们：

今天这个企业改革暨推进工业化工作会议，既是全县企业改革实行总决战、攻坚战、歼灭战的誓师大会，又是发展民营经济、推进ⅩⅩ工业化进程再动员、再升温、再加压的动员大会。刚才，蒋涛同志就过来一年全县企业改革和发展民营经济、推进工业化情况进行了认真总结分析，全面安排部署了下段工作，提出了明确的任务和要求。讲得很好，很全面，很深刻，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。会上，还表彰奖励了一批在企业改革和发展民营经济、推进工业化工作中成绩突出的先进单位和先进个人，表彰奖励了一批对财政作出突出贡献的优秀企业和优秀厂长（经理）；同时，大会还进行了典型发言，先后有黎家坪镇、经贸委等3个单位介绍了经验，有浯溪镇、水利局等8个单位作了表态发言；各镇及县直有关部门分别向县政府递交了责任书。下面，我就如何进一步深化企业改革和发展民营经济、推进工业化工作，再讲五点意见：

一、要突出大改革，全面增强民营经济和工业化发展的内在活力

总体上讲，去年以来，我县企业改革和发展民营经济、推进工业化工作是有成效的，特别是国有、集体工商企业和粮食企业改革，取得了历史性突破和阶段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，这在历史上是没有的。但是，我们决不能因此盲目乐观。必须清醒地看到，今年的改革任务更艰巨，改革的阻力更大。一方面，现在尚未改革的县属国有、集体企业都是难啃的“硬骨头”，突破难度大；另一方面，部门、镇属企业的改革任务较大，目前还没有动作，等、拖、靠、望思想严重，堡垒难攻破。因此，各级各部门特别是各级领导，必须高度重视，切实增强深化企业改革、加快民营经济发展和推进工业化工作的紧迫感、压力感、使命感。重点要把握三条：首先，企业改革是党中央、xx的大决策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是县委、县政府的大行动，必须知难而进，义无反顾，抓出成效。党中央、xx今年把大型国有企业的改革作为重点，作出了明确的规定和要求。省委、省政府对～年改革作出了三大部署，要求将所有大、中、小型企业改革全面推进，把今年作为全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召开了全市国有企业改革工作会议，要求全市的国企改革必须全面推进，实现国企改革整体改制，加快推进全市工业化进程。县委、县政府对今年的企业改革早就作了安排，并提出今年内县属所有国有、集体企业都要完成“两个置换”改革，部门、镇属所有企业全部实现民营化改造。现在，改革已是大势所趋，势在必行，已到了下死决心真改、大改、改好的时候了。如果我们再不抓住机遇、乘势而上，对企业改革进行最后冲刺，我们要加快民营经济发展、推进工业化进程就是一句空话。因此，全县各级各有关部门一定要把思想行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、市委的安排部署上来，统一到县委、县政府确定的目标上来，知难而进，义无反顾，坚决把企业改革改好、改活，切实抓出成效来。其次，企业改革的主体是企业，主人是员工，主角是企业领导班子，必须充分调动三方面的积极性。大家必须明确，在市场经济条件下，现在的企业改革已不再是政府行为，而是企业的自主行为。政府的责任是积极引导，创造条件帮助企业改革；部门单位的职责是提供优质服务，为企业改革排忧解难。企业改革真正的主体是企业本身，主人是全体员工，主角是企业领导班子。在改革过程中，我们只有发挥企业的主体作用，工人的主力作用，领导班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企业的领导班子必须承担起改革的重任，自主地改，自觉地改，发动企业员工积极主动改，改出成效。为激励和推动企业改革，县委、县政府已明确了对在改革过程中积极主动、长期在企业工作、廉洁奉公、深受职工拥护的，而且大胆地改革、积极地改革、千方百计把企业搞活的国有企业厂长（经理），将给予妥善安排，以充分调动企业领导班子成员改革的主动性和积极性。再次，企业改革的出发点是搞好搞活，必须做好职工的思想工作，保持社会大局稳定。企业改革的目的就是要“三保一搞活”，即保护职工的合法权益，保护债权人的合法权益，保护国有资产不流失，千方百计搞活企业。大家必须明白，“三保护”首先是要保护广大职工的合法权益，如果职工的权益得不到保护，职工就会反对改革，那么，我们的改革就会失去群众基矗因此，在企业改制过程中，我们一定要坚持依规办事，依法办事，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好广大职工的根本利益，努力实现政府、企业、职工“三满意”。当然，企业改革不可能做到方方面面都满意，比如对解除劳动合同关系职工的政策补偿，毕竟是有限的，阵痛依然存在，职工的思想情绪肯定会有。在这种情况下，就要充分发挥思想政治工作优势，多做职工的思想教育工作，讲清长痛与短痛的关系，讲清现在的下岗是为了下一步更好地上岗，讲清现在的有序退出是为了推进民营经济发展，创造更多的就业岗位，以争取他们的理解和支持，进而动员广大职工以实际行动支持改革，参与改革，形成大改革合力。同时，要严厉打击破坏改革、煽动～的破坏者，切实维护社会大局稳定，以推进改革顺利进行。这里需要特别指出的是，在政策执行上，任何部门，任何单位，任何个人都必须严格按照县委、县政府有关文件操作，绝不允许明拍暗卖、买标串标、暗箱操作等不良现象发生；绝不允许违反政策、法律，信口开河，乱开口子，随意表态；绝不允许中饱私囊，损失国家、集体利益和职工利益。否则，要严格追究责任。

二、要突出大工业，努力提高民营经济和工业化发展的整体水平

发展大工业是推进工业化进程的必经之路，也是县域经济现代化、民营经济外向化的必然选择。所谓大工业，就是要跳出工业抓工业，从全球、全国的大环境中谋划工业；就是要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次、更强的措施来推动工业。ⅩⅩ作为一个农业大县、工业弱县、财政穷县，要改变这种经济格局，核心在工业，潜力在工业，希望在工业。工业不兴，县域经济后劲不足；工业不兴，财政困难的状况就难以改观。大家必须清楚，目前我县的实际

群。在抓好工业园区产业集群的同时，要按照“抓大放孝大的扶强扶大，小的放开搞活”的原则，切实抓好羊角塘烟花爆竹产业群、梅溪石材石料产业群、八宝和七里桥竹木加工产业群、文明铺农副产品加工产业群、观音滩至白水加工贸易产业群。同时，要强力推进浯溪、黎家坪、白水三个镇产业群的率先发展，增强中心城镇的产业辐射能力，加快形成各具特色的产业群体。

五、要下定大决心，切实落实民营经济和工业化发展的各项措施

今年是我县的企业改革攻坚之年，也是加快民营经济发展、推进工业化进程的关键之年。能否完成改革的各项任务，能否加快民营经济和工业化发展，对各级各部门都是一场严峻的考验。因此，在具体工作中，只要我们正视困难、坚定信心，排除阻力、攻坚克难，下大决心、下死决心，强化责任、落实措施，就一定能打好这场企业改革攻坚战，开创发展民营经济和推进工业化进程的新局面。一是要下决心落实领导责任。推进我县企业改革和民营经济、工业化进程，是一项牵涉面广、工作难度大、情况十分复杂的系统工程，必须加强领导、强化责任。对企业改革，县里已明确了每个改制企业都分别确定一名县级领导挂点专抓，企业主管部门是所辖企业改革第一单位、一把手为第一责任人，必须对本部门、本单位的企业改革全盘负责。凡在规定时间内完不成改革目标任务的，取消单位评先评优资格，单位一把手由正职降为副职，下专抓企业改革工作。对发展民营经济和工业八大标志性工程，特别是年纳税30万元以上的重点工业企业，继续推行县级领导联系企业制度，同时按照“内容量化、标准细化”和分类管理的原则，明确各镇和各部门发展工业经济目标，实行“一项工作、一个项目、一名县级领导、一套班子专抓，一抓到底”的工作责任制，落实党政一把手负总责，以切实增强各级领导抓工作落实的责任感。二是要下决心扩大招商引资。象我们这样欠发达的地区，如果关起门来搞改革，关起门来发展民营经济，就会举步维艰，既推进不了企业改革，也加快不了民营经济发展。因此，我们必须放宽改革眼界，拓宽改革思路，把企业改革和发展民营经济与招商引资很好地结合起来，力求通过招商引资实现资产重组，做大做强民营企业。当前，要紧紧抓住沿海地区特别是大珠三角产业内移的有利时机，加大招商引资力度，吸引外资和民间资本参与资产重组，进而推进企业改革大突破。三是要下决心优化改革和发展的环境。各级各部门要牢固树立环境是发展第一要素的观念，按照“三多、三不、三个一切”的要求，即多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障；一切妨碍企业改革和民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚企业改革和民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响企业改革和民营经济发展的制度弊端都要坚决革除。在发展民营经济过程中，要努力做到“五同”、“四民”。“五同”，就是“国”、“民”待遇同等，准入门槛同标，管理措施同样，社会服务同质，软硬环境同优；“四民”，就是在政策上体现利“民”，在措施上采取亲“民”，在提供服务上为“民”，在利益取舍上优“民”。同时，进一步简化审批程序，提高办事效率。凡有利于企业改革和民营经济发展的事情，要大开绿灯，一路放行。这里必须重申：今后“谁不顾ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；谁砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；谁影响ⅩⅩ一阵子，就影响他一辈子”。县委已决定撤消县优化办，在县纪委设立“行政效能监察室”，其目的就是要切实加大行政不作为、乱作为的责任追究力度，努力营造良好的发展环境。

同志们，深化企业改革、加快民营经济发展、推进工业化进程，事关“工业兴县”、“民营富县”的伟大事业，我们一定要以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，坚定信心，强化责任，扎实工作，为夺取企业改革攻坚战的全面胜利，努力开创民营经济和工业化进程的新局面，作出自己应有的贡献。