文山州人民政府关于印发文山州州级财政追加预算支出审批制度办法(试行

第一篇：文山州人民政府关于印发文山州州级财政追加预算支出审批制度办法(试行

文山州人民政府关于印发文山州州级财政追加预算支出审批制度办法(试行.txt用快乐去奔跑，用心去倾听，用思维去发展，用努力去奋斗，用目标去衡量，用爱去生活。钱多钱少，常有就好！人老人少，健康就好！家贫家富，和睦就好。文山州人民政府关于印发文山州州级财政追加预算支出审批制度办法（试行）的通知

文政发〔2009〕50号

各县人民政府，州直各委、办、局：

现将《文山州州级财政追加预算支出审批制度办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二OO九年五月一日

文山州州级财政追加

预算支出审批制度办法（试行）

第一条 为规范预算执行中追加预算支出事项的审批，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其“实施条例”、《云南省预算审查监督条例》、《云南省省级财政追加预算支出审批制度》和《云南省人民政府突发公共事件应急预案》等法律、法规，结合我州实际，制定本试行办法。

第二条 州级财政追加预算支出的事项包括：(一)补充州级预算周转金和偿债准备金等后备金。

(二)突发公共事件发生时，因预备费不足，需要增加的州级预算支出。(三)因国家和省政策调整，需要增加的州级预算支出。

(四)州委、州人民政府确定追加，但不属预备费使用范围规定的事项。

(五)州级部门在年初预算中因财力不足无法安排，在预算执行中需要安排的事项。

第三条 州级财政追加预算支出的申报和审批按照下列规定办理：

(一)州级相关部门提出追加预算支出的事项，应当有明确的项目立项依据、组织实施计划和科学合理的项目预算，编制详细的项目预算规划（重点项目还应当进行可行性论证），向州财政局提出追加预算支出的书面申请。

(二)州财政局根据各部门申请，结合年初预算安排、单位经费结余和年度财力情况，对追加预算支出事项提出书面建议报州人民政府，由州长或者州长委托常务副州长审批，特别重大事项报州人民政府常务会议研究决定。

(三)州级其他领导在年初预算以外签批的预算资金，由州长或者州长委托常务副州长统一平衡。

(四)州人民政府对追加预算支出事项作出审批决定后，由州财政局按照州人民政府的审批意见及时办理。

第四条 对于突发公共事件需紧急办理的追加预算支出事项，可由申请部门向州人民政府提出申请，经州人民政府分管领导审核后，由州长或者州长委托常务副州长审批，州财政局按照审批意见及时办理。

第五条 州财政局应当根据追加预算支出项目情况编制预算调整方案，经州人民政府审定后，报州人民代表大会常务委员会审查。

第六条 州级相关部门对审批通过的追加预算支出项目应当加强管理，确保专款专用。州财政局负责对追加预算执行情况进行监督检查。

第七条 本制度自2009年6月1日起施行。

第二篇：文山州人民政府关于印发《文山州党政机关办公楼建设项目审批管理暂行

文政发〔2008〕58号

文山州人民政府关于印发《文山州党政机关办公楼建设项目审批管理暂行办法》的通知

各县人民政府，州人民政府各委、办、局，省驻文单位，各企事业单位：

《文山州党政机关办公楼建设项目审批管理暂行办法》已经州人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO八年六月二十三日

文山州党政机关办公楼 建设项目审批管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对全州党政机关办公楼等楼堂馆所建设的管理和监督，进一步加强党风廉政建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）及有关规定，结合本州实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的党政机关，包括：州、县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关；工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位；乡镇党的机关、行政机关。

第三条 我州所有党政机关办公楼新建、改建、扩建、置换、购置项目的审批，均应严格遵守本办法。

第四条 州人民政府成立文山州党政机关办公楼建设审批领导小组，负责审查党政机关办公楼建设项目。

第二章 建设标准

第五条 党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：

(一)办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。

(二)公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、值班用房等。

(三)设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。

(四)附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。

除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独核定标准。

第六条 各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：

县处级及其直属机关，编制定员每人平均建筑面积为16－18平方米，使用面积为10－12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。

各级办公用房人均建筑面积指标，未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和值班用房的面积及特殊业务用房面积。

需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施，应按办公用房需要进行配置。特殊业务用房面积按行业规定标准执行。

第七条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：(一)州级直属机关

局（处）级每人使用面积12平方米，局（处）级以下每人使用面积6平方米。(二)县级及直属机关

县级：正职每人使用面积20平方米，副职每人使用面积12平方米。

直属机关：科级每人使用面积9平方米，科级以下每人使用面积6平方米。

第八条 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照建设标准，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，并加上附属设施和特殊业务用房面积，计算总建筑面积。

第九条 各级党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：砖混结构建筑，不应超过35%；框架结构建筑，不应超过25%。

第三章 审批权限及程序

第十条 州人民政府审批的范围包括：州、县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目。

第十一条 州、县党政机关办公楼建设项目由州人民政府审查后报省人民政府审批。

第十二条 州级党政机关直属单位建盖办公楼的，项目单位报送申请材料至州人民政府，州人民政府批转州发展和改革委员会进行项目初审。州发展和改革委员会通知项目单位报送项目可行性研究报告，并会同州建设局、国土局、财政局、环保局进行初审，形成初审意见报州党政机关办公楼建设领导小组审查。州人民政府审批同意后由州发展和改革委员会批复项目可行性研究报告，国土、规划部门依据可行性研究报告批复办理相关手续。

县级党政机关直属单位及乡镇党政机关建盖办公楼的，项目单位报送申请材料至县人民政府，由县人民政府转报州人民政府，州人民政府批转州发展和改革委员会进行项目初审。州发展和改革委员会通知项目单位报送项目可行性研究报告，并会同州建设局、国土局、财政局、环保局进行初审，形成初审意见报州党政机关办公楼建设领导小组审查。州人民政府审批同意后由州发展和改革委员会批复项目可行性研究报告，国土、规划部门依据可行性研究报告批复办理相关手续。

第十三条 项目单位应报送以下材料：

(一)项目申请。包括建盖办公楼的事由、建设规模及内容、资金来源等情况。(二)编委下发的项目单位人员定编文件。

(三)拟建办公楼的建筑面积明细表，独立的变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和值班用房及特殊业务用房面积另算。

第四章 领导小组成员单位审查职责

第十四条 州发展和改革委员会负责审核项目建设规模，审批项目可行性研究报告。

第十五条 州财政局负责审查项目的资金来源，监督检查预算执行以及办公楼对外出租经营等情况。

第十六条 州国土资源局负责项目的土地审批和监督检查土地使用情况。

第十七条 州建设局（州规划局）负责审查项目是否符合城市规划，组织项目招投标工作，审批规划许可证、施工许可证。

第十八条 州环保局负责项目的环境影响评价工作。

第十九条 州审计局负责对项目资金使用情况进行审计。

第二十条 州监察局负责监督检查项目是否存在违规违纪行为。

第五章 附 则

第二十一条 乡镇站、所办公楼建设项目由县人民政府负责审批（国家和省另有规定的除外），具体管理办法由县人民政府制定。

第二十二条 本办法执行中的具体问题由州人民政府负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：云南省人民政府关于印发《云南省股份有限公司审批试行办法》的通知

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[1995]188号 【发布日期】1995-12-14 【生效日期】1995-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于印发《云南省

股份有限公司审批试行办法》的通知

（云政发〔1995〕188号一九九五年十二月十四日）

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

省人民政府同意省体改委拟订的《云南省股份有限公司审批试行办法》，现印发给你们试行。

我省股份有限公司的设立，授权省经济体制改革委员会审批。公司设立和运行中的有关问题，请及时向省体改委反映。

云南省股份有限公司审批试行办法

第一章 总 则

第一条 第一条 为规范我省股份有限公司（以下简称公司）的组织和审批行为，根据《 中华人民共和国公司法》（以下简称《 公司法》）及国家有关规定，结合我省实际，制定本试行办法。

第二条 第二条 本办法适用于在云南省行政区域内设立公司及公司分立、合并，以及法律、行政法规规定需要审批的变更事项的审批。

第三条 第三条 公司经审批机关批准后，持批准文件向省工商行政管理局申请登记注册。

第四条 第四条 云南省经济体制改革委员会是云南省人民政府授权审批公司的机关。

第二章 公司的审批权限

第五条 第五条 公司的设立审批，由云南省经济体制改革委员会受理。

省属企业改革或者新设公司，经省级企业主管部门审核同意，报云南省经济体制改革委员会审查批准。

地、州、市、县属企业改制或者新设公司，经地州市体改委（办）及当地企业主管部门审核同意，报云南省经济体制改革委员会审查批准。

第六条 第六条 募集设立的公司，报云南省经济体制改革委员会和云南省证券监督管理办公室审核后，由省人民政府报请中国证券监督管理委员会审批。

第七条 第七条 公司原审批事项发生变更或者公司分立、合并，依法按有关规定作出决议后，应当报原审批机关审批同意，向原登记机关申请变更登记。

第三章 公司的审批事项

第八条 第八条 公司的审批事项包括：股本结构、股权设置、资信状况、股票发行、股份转让和组织机构。

第九条 第九条 公司的审批事项应当符合法律、行政法规的规定，不符合法律、行政法规规定的，公司审批机关不予批准。

第十条 第十条 资信证明是发起人是否具备投资能力的证明文件，出具资信证明的金融、中介机构和投资主体必须对其证明事项承担法律责任。

第四章 公司设立的审批程序

第十一条 第十一条 新设立或者原有企业改建为公司，发起人应签定发起设立公司协议书，并成立公司筹备组。

第十二条 第十二条 公司筹备组是由公司发起人指定的代表或者共同委托的代理人组成的临时机构，依法筹备办理公司设立的有关事务。

第十三条 第十三条 公司筹备组经审批部门批准成立后，即可向省工商行政管理局申请办理公司名称预先核准登记手续。

第十四条 第十四条 设立公司的有关报批文件制作完成后，公司筹备组即可向审批部门申请设立公司。

第十五条 第十五条 公司筹备组接到审批部门批准公司设立批件后，按《 公司法》有关规定召开创立大会，通过章程，选举产生公司董事会、监事会。

第十六条 第十六条 召开公司创立大会，应于会前15日内将会议日期通知各认股人或者予以公告，同时将会议议程、议案和董事、监事候选人员名单等材料报云南省经济体制改革委员会审查备案。

第十七条 第十七条 公司董事会一经产生，筹备组即行解散。

第十八条 第十八条 公司董事会应于创立大会结束后30日内，持批准文件向省工商行政管理局申请登记注册。

第五章 公司的审批文件

第十九条 第十九条 报批公司，筹备组应该提交设立公司筹备申请和发起人委托书。

第二十条 第二十条 报批设立公司必须提供以下文件：

（一）设立公司申请报告；

（二）经发起人签章的发起人协议书；

（三）公司名称预先核准批件；

（四）设立公司的可行性研究报告；

（五）公司章程；

（六）企业主管部门及地州市体改委（办）的审核意见；

（七）发起人资信证明；

（八）含有国家股和国有法人股股东的，应当提供国有资产管理部门审核批准的公司国有股权管理文件；

（九）法律、法规规定提交的其他文件。

第二十一条 第二十一条 募集设立公司，除提供第十九条所列文件外，还应该提供招股说明书、法律意见书、代收股款银行名称及地址、承销机构及承销协议。

第二十二条 第二十二条 原有企业改制为公司的，除提供第十九条所列文件外，还应当提供原企业产权登记表、近三年生产经营、资产负债、利润等报表，以及改制前后企业组织结构、资产关系变化、人员分流等情况。

第二十三条 第二十三条 设立公司的可行性研究报告，应该包括以下内容：

（一）发起人的生产经营状况和投资能力，原有企业改制为公司，还应该包括近三年生产经营状况、资产与负债、利润水平及财务状况；

（二）公司股本总额、资金投向、规模、建设周期与费用估算，上市公司还应当包括股份溢价发行测算；

（三）公司产品或经营范围，发展方向及市场需求状况；

（四）经济效益预测；

（五）其他需要说明的事项。

第二十四条 第二十四条 公司章程是公司的行为准则，必须结合实际情况制作。其载明事项，必须符合《 公司法》第七十九条的规定。

第二十五条 第二十五条 设立公司的其他文件按照《公司法》规定制作。

第六章 附 则

第二十六条 第二十六条 本办法由云南省经济体制改革委员会负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：阿坝州人民政府办公室批转《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法(试行)》的通知

阿坝州人民政府办公室批转《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》的通知

发布部门: 四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室

发布文号: 阿府办函〔2009〕148号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

为了切实加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效率和效益，经州人民政府同意，现将《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》批转你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月二十九日

阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法(试行)第一章 总则

第一条 为了加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》和国家、省、州有关财政资金管理制度及办法,结合阿坝州实际制定本办法。

第二条 本办法所称财政支出绩效考评（以下简称绩效考评），是指财政部门、主管部门和单位运用科学、合理的考评方法，设置、选择合适的考评指标，按照统一的考评标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

第三条 本办法所称的主管部门和单位，是指与财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位和社会团体。

第四条 绩效考评的范围为纳入预算管理的财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金。

第五条 绩效考评应当遵循下列原则：

（一）统一领导原则。绩效考评工作由州人民政府统一领导，财政部门统一组织，主管部门和单位具体组织实施。

（二）分类管理原则。财政部门、主管部门和单位可根据考评对象的特点，制定分类的绩效考评实施办法。

（三）客观公正原则。绩效考评工作应从考评对象的实际出发，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。

（四）科学规范原则。绩效考评应以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。

第六条 绩效考评的基本依据：

（一）国家和省、州、有关法律、行政法规及规章制度；

（二）财政部门、主管部门和单位制定的绩效评价工作规范；

（三）财政部门制定的专项资金管理办法；

（四）主管部门和单位的职能、职责及绩效目标和工作计划与中长期发展规划；

（五）主管部门和单位预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；

（六）主管部门和单位的项目预算申报论证材料和项目验收报告；

（七）主管部门和单位预算执行的决算报告和审计报告；

（八）其他相关资料。第二章 绩效考评的内容与方法

第七条 绩效考评的范围：

（一）部门和单位的基本支出；

（二）部门和单位的项目支出，包括重大项目和一般性项目，额度在20万元（含20万元）以上的专项资金；跨支出项目；州级专项补助县级的资金。

第八条 绩效考评的基本内容：

（一）绩效目标的设定情况；

（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

（三）为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；

（四）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；

（五）根据实际情况确定的其他考评内容。

第九条 绩效考评一般以预算为周期实施考评，其中跨支出项目可根据项目完成情况实施阶段性考评。

第十条 绩效考评的方法，是指在实施绩效考评过程中所采用的具体操作方法。主要有：

（一）目标比较法。指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法；

（二）成本效益法。又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法；

（三）因素分析法。指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法；

（四）历史比较法。指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。

（五）横向比较法。指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法；

（六）专家评议法。指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法；

（七）问卷调查法。又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法；

（八）询问查证法。指评价人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式，直接或间接了解评价对象的信息，从而形成初步判断的方法；

（九）财政部门、主管部门和单位确定的其它考评方法。

第十一条 绩效考评应当采取定量与定性分析相结合的方式进行。在实施绩效考评时，可采用一种考评方法，也可多种考评方法并用。

第三章 绩效评价的指标与标准

第十二条 绩效考评指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。

第十三条 绩效考评指标。根据考评内容和设置要求，可分为基本指标和具体指标。

第十四条 基本指标是绩效考评基本内容的概括性指标。根据考评内容的不同，又可分为业务指标和财务指标。

（一）业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。根据考评对象的具体情况，业务指标的内容可有所增减。

（二）财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用情况等。

第十五条 具体指标是在考评对象确定后，根据考评对象不同特点，对基本指标内容细化、分设后的评价指标。

第十六条 基本指标由财政部门统一制定，并根据绩效考评工作的开展情况逐步完善。具体指标由主管部门、单位商财政部门研究确定。

第十七条 绩效考评标准。是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，绩效考核标准分值为100分。

考评分值在90（含）分以上为优、90分以下80（含80）分以上为良、60（含60）分为一般、60分以下为差四个等级

第十八条 绩效考评标准是依据绩效考评指标设定的。在评价对象和具体指标确定后，应选择具体的考评标准进行评价，选择的考评标准应保持一定的连续性。第四章 绩效评价的组织管理与实施

第十九条 财政部门负责制定绩效评价制度、办法和操作规范，统一组织和规划绩效考评工作，指导、监督和检查主管部门和单位绩效考评工作，并选择重大项目直接组织实施绩效考评。

第二十条 主管部门和单位负责拟定本部门、单位绩效考评具体实施办法，并商财政部门确定；负责组织实施本部门、单位的绩效考评工作。

第二十一条 重大项目的绩效考评由财政部门组织，原则上应当委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施，并可邀请人大、政协专业委员会的委员参加；一般性项目可由本部门、单位内部相关业务人员实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施。

第二十二条 主管部门和单位应当将本部门、单位的绩效考评结果于评价结束后20天内报同级财政部门，财政部门可对绩效评价结果进行检查。

第二十三条 实施绩效评价所需经费，应当纳入同级财政部门预算。

第五章 绩效评价的工作程序

第二十四条 为确保考评结果的客观、公正，绩效考评评工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价和撰写报告三个阶段。

第二十五条 前期准备阶段

（一）确定考评对象。绩效考评对象由财政部门、主管部门和单位根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。对确定的考评对象，主管部门和单位在向财政部门编报预算时，应当提出考评对象的预期绩效目标，经财政部门审核后，批复下达；如遇特殊情况需对绩效目标做出调整的，应当及时报财政部门审定；

（二）成立考评价工作组。考评对象确定后，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应成立考评工作组，负责制定考评实施方案、选择考评机构和审核考评报告等；

（三）下达考评通知。在具体实施绩效考评工作前，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应当下达考评通知。内容包括考评目的、任务、依据、考评机构、考评时间和有关要求等。

第二十六条 实施评价阶段

（一）资料审核。考评机构应当对主管部门或单位提交的相关资料进行审核。主管部门或单位对所提供资料的真实性和准确性负责。

（二）现场和非现场考评。绩效考评的形式包括现场考评和非现场考评，考评机构可根据具体情况采取不同的考评形式。

现场考评是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。

非现场评价是指评价机构在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

（三）综合评价。考评机构在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效情况进行综合性评价。

第二十七条 撰写报告阶段

（一）撰写报告。考评机构按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告（具体格式和要求由州财政局另行制定）。绩效考评报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰；

（二）提交报告。考评机构应当将考评报告在规定时间内提交考评工作组，经考评工作组审定后，将考评结果通知被考评者；

（三）归档存查。考评工作结束后，组织实施考评的财政部门、主管部门和单位应及时将考评报告、考评通知书和实施方案等资料归档存查。

第六章 绩效评价结果的应用

第二十八条 财政部门应当将绩效考评结果作为下安排部门预算的重要依据。对绩效考评优良的，在下安排预算时给予优先考虑；对绩效考评一般的项目，在下安排预算时要从紧考虑；对绩效考评差的项目要进行通报，并对同类项目不再安排下一预算的专项支出。

第二十九条 财政部门应当根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促主管部门或单位予以落实，不断提高财政资金的使用效益。

第三十条 主管部门和单位应当根据绩效考评中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的工作计划和绩效目标，合理调整支出结构并加强财务管理，提高管理水平。

第三十一条 绩效评价中若发现违法行为的，应当根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2004〕427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 为增强财政资金使用的透明度，财政部门应当建立绩效考评信息公开发布制度，将绩效考评结果在一定范围内公布。第七章 附则

第三十三条 各县可依据本试行办法，结合本地实际，制定具体实施意见。

第三十四条 本办法由州财政局负责解释。

第三十五条 本办法自下发之日起试行。

第五篇：厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法的通知

厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法的通知

发布部门: 福建省厦门市人民政府办公厅

发布文号: 厦府办[2005]312号

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

为加强财政专项资金支出管理，提高财政资金使用效益，经市政府同意，将市财政局关于《厦门市市级财政专项预算绩效考评试行办法》印发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二OO五年十二月十日

厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法

第一章 总 则

第一条 为加强市级财政专项资金支出管理，提高财政资金的使用效益，根据预算管理有关规定和我市实际，制定本办法。

第二条 市级财政专项支出预算绩效考评(以下简称绩效考评)，是指运用一定的指标和方法，对市级财政性项目资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，包括项目事前绩效审核、项目事中绩效跟踪、项目事后绩效检查。

第三条 绩效考评的目的，是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高预算资金使用效益和效率。

第四条 绩效考评应遵循客观、公正、科学、规范的原则。

第五条 绩效考评的主要依据：

(一)国家法律、法规和有关财务管理的规章制度；

(二)市政府确定的部门职责范围以及部门事业发展规划和计划；

(三)项目申报文本、可行性研究报告、立项评估报告、项目验收报告等；

(四)项目预算批复文件；

(五)项目财务执行报告、决算报告以及有关的其他财务会计资料；

(六)项目事前绩效申报表、项目绩效报告；

(七)其他相关资料。

第六条 纳入绩效考评范围的项目包括财政预算内、外资金、土地基金和债务资金安排的总额200万元以上的专项项目。

第七条 对已有相关管理办法的专项资金的使用和管理，按相关的规定和制度办理，可不进行项目事前绩效审核。第二章

绩效考评工作职责

第八条 市级财政部门的主要工作职责是：

(一)制定绩效考评的有关制度和办法；

(二)指导、监督、检查绩效考评工作；

(三)对部门申报的项目是否提交市审核中心审核提出意见；

(四)根据项目事前绩效审核报告意见，提出项目支出预算安排建议；

(五)对事中绩效跟踪、事后绩效检查结果做出处理和加以运用。

第九条 市级主管部门的主要工作职责是：

(一)依据市级财政部门关于绩效考评的部署，负责制定本部门绩效考评的具体实施方案，指导、监督、检查所属单位的绩效考评工作；

(二)审核、汇总200万元以上的专项项目，及时、准确、完整地报送项目事前绩效申报表和单位绩效自评报告等绩效考评相关资料。

第十条 市级项目单位的主要工作职责是：

(一)按照市级财政部门规定的时间和要求，向主管部门及时报送项目事前绩效审核申报资料，并保证所提供资料的真实、准确、完整；

(二)组织绩效考评项目的具体实施；

(三)编制项目考评计划，开展自我考评工作；

(四)客观、全面地拟定项目绩效自评报告，并附相关资料报送主管部门；

(五)配合市级财政部门、市财政审核中心、主管部门开展绩效考评工作。

第十一条 市财政审核中心的主要工作职责是：

(一)按市级财政部门的要求，在规定时限内，向项目主管部门出具财政专项支出预算绩效考评报告；

(二)对专业技术复杂的项目，组织具有丰富管理经验、具备相关专业技术职称或从业资格的专家进行考评；

(三)遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，按照项目绩效考评工作的要求和规定做好绩效考评工作，确保绩效考评结果的真实、公平、公正，出具的绩效考评报告应依据充分、内容完整、分析透彻、真实准确。

第三章

项目事前绩效审核

第十二条 项目事前绩效审核是指对绩效项目的必要性、可行性进行分析、评估，对项目所需的投入、特别是财政投入的资金进行审核。

第十三条 拟列入财政支出预算或支出项目库的项目(200万元以上)，在上一8月10日前，必须按照规定的程序和要求，送市级财政部门审核。

对未经审核或审核未通过的项目，市级主管部门不得列入部门预算。

第十四条 项目单位提交的事前绩效审核申报资料包括项目事前绩效申报表、可行性研究报告及其他与审核有关的资料。

第十五条 市级财政部门审核部门申报的项目是否符合以下条件：

(一)符合国家法律法规政策和我市相关制度；

(二)符合可持续发展要求，有明确的绩效目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的支出预算，并经过充分的论证；

(三)符合部门“三定”方案所确定的职责；

(四)符合部门下一工作计划范围；

(五)属财政支出范围。

市级财政部门对符合以上条件的项目提出意见送市审核中心审核。

第十六条 市财政审核中心审核的主要内容包括：

(一)项目可行性方案是否可行、绩效目标是否可以达到；

(二)项目经费预算是否合理；

(三)项目是否存在潜在问题及解决问题的措施；

(四)其它需要审核的事项。

市财政审核中心应在收到项目资料后的10个工作日内，将项目事前绩效审核书面意见送交项目主管部门。项目主管部门对市财政审核中心作出的项目事前绩效审核意见有异议的，应在5个工作日内提出反馈意见。未提交反馈意见的，视同同意市财政审核中心的审核意见。

市财政审核中心在接到项目主管部门反馈意见或在部门反馈意见期满之后的5个工作日内出具审核报告，提出项目是否可以列入预算及项目库的建议，对项目主管部门反馈的意见应在审核报告中给予说明。项目主管部门以市财政审核中心出具的项目事前绩效审核报告作为报送项目预算的依据。

第十七条 对市财政审核中心出具的项目事前绩效审核报告，市级财政部门将根据财力可能及相关情况进一步审核，提出支出预算安排的意见和建议；对500万元以上重大项目和涉及面较广的绩效项目由市级财政部门设立的预算评审委员会进行审议，提出是否排入预算的意见和建议。

第十八条 建立预算项目库，实行滚动预算管理。对通过项目事前绩效审核但未纳入支出预算的项目，进行排序后，纳入预算项目库，在以后预算优先安排。第四章

项目事中绩效跟踪

第十九条 项目事中绩效跟踪是在项目实施过程中，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行阶段性跟踪、评价。

第二十条 列入事中绩效跟踪项目主要包括：

(一)跨的项目(指连续二年或以上安排财政资金的项目)；

(二)专项资金金额较大的项目；

(三)其他需要进行事中绩效跟踪的项目。第二十一条 市级财政部门应加强对财政资金安全、有效运转的监督，建立监控网络，对列入事中绩效跟踪的项目实施监控，通过监控随时掌握财政资金的拨付、使用去向、结存等动态情况，根据监控系统提供的项目工程进度、资金到位等情况拨付项目资金。

第二十二条 对列入事中绩效跟踪的项目，部门和项目单位应在10个工作日内完成项目绩效自评报告，并将相关资料送交市财政审核中心审核。市财政审核中心在15个工作日内应完成事中绩效跟踪考评，出具项目绩效考评报告。

第五章

项目事后绩效检查

第二十三条 项目事后绩效检查主要是对项目支出实施结果的经济性、效率性、有效性进行全面、综合检查。

第二十四条 项目事后绩效检查指标主要包括项目完成绩效指标、直接效益绩效指标、间接效益绩效指标、资金管理绩效指标以及根据需要采用的其他指标。

(一)项目完成绩效主要包括项目工程进度、项目完成质量、项目支出进度等项指标。

(二)直接效益绩效主要包括项目成本、项目设计能力以及项目设计能力利用情况等项指标。

(三)间接效益绩效主要包括对社会的影响情况等项指标。

(四)项目资金管理绩效主要包括资金管理的规范性、资金使用的有效性以及配套资金的筹措情况等项指标。

第二十五条 对实行事后绩效检查的项目，在项目完成后一个月内，部门和项目单位应完成项目绩效自评报告，总结经验，检查存在的问题。第二十六条 项目结束后一个月内，部门和单位应将绩效自评的相关材料，送市财政审核中心审核。

第二十七条 市财政审核中心在1个月内应完成绩效检查，出具项目绩效考评报告。

第六章

绩效考评评分标准和结果运用

第二十八条 项目事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查指标总分各为100分，具体项目的分值及其权重根据不同的项目特点，在实施审核、考评时，可进行适当调整。

项目综合得分在85分(含85分)以上为优，70分－85分(含70分)为良，60分－70分(含60分)为及格，60分以下为不及格。

第二十九条 项目事前绩效审核结果将作为支出项目是否列入预算或支出项目库的重要依据。

项目事前绩效审核为优的项目将优先列入预算或项目库；审核为不合格的不列入预算或项目库；审核为良或及格的项目，其分值将作为项目安排次序的重要依据。

第三十条 项目事中绩效跟踪结果将作为拨付项目进度款的重要依据，对发现存在问题的项目，市级财政部门将督促项目单位立即整改，对考评为不及格的项目将停拨项目资金。

第三十一条 事后绩效考评结果，作为市级财政部门批复决算的依据。对绩效优秀的项目予以通报表扬，对绩效差劣的项目予以通报批评，并追究相关人员的责任。

项目事后绩效检查结果将作为确定以后项目和安排项目支出预算的重要依据。

第三十二条 市级财政部门、主管部门根据事中绩效跟踪、事后绩效检查发现的问题，提出改进和加强专项支出管理的措施或整改意见，并督促项目单位落实整改意见。项目单位不及时提供绩效考评资料或提供资料不准确、不完整，使考评工作无法进行的，视同未达到绩效考评目标。

第三十三条 绩效考评结果应作为部门和个人绩效考评的重要依据。

第三十四条 有关部门和单位应严格执行本办法，对违反规定的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》、《福建省财政监督条例》及《厦门市行政机关工作人员行政过错追究责任暂行办法》予以处理。关联法规：

第七章 附

则

第三十五条 市级主管部门对本部门200万元以下的专项项目的绩效考评，可以参照本办法制定考评办法，具体组织实施。

第三十六条 各区财政部门对财政专项支出预算绩效考评可参照执行本办法执行。

第三十七条 本试行办法由市财政局负责解释并制定具体实施细则。

第三十八条 本试行办法自2006年1月1日起施行。