党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署

第一篇：党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署

中共南阳市委

关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会

精神推进重点领域关键环节改革的决定

党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，省委九届七次全会明确了我省全面深化改革的主要任务和重大举措。全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，把力量凝聚到中央和省委提出的各项任务上来，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，用好改革“金钥匙”，瞄准制约发展的“南阳事”，讲好改革“南阳话”，以改革为动力，在新一轮改革中明势取道，勇于担当，干在实处，走在前列，破除体制机制障碍，增创发展优势，在爬坡过坎的紧要关头，努力实现后发快进，加快南阳转型跨越、绿色崛起奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

当前，制约南阳发展的突出问题是：经济发展慢人均水平低经济结构不优主导产业支撑力不强开放度低，发展活力不足城镇化水平低，中心城区辐射带动能力弱；体制不优机制不活，环境不优作风不实。这些矛盾和问题，是我市深化改革的主要目标指向。

我市推进改革的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，紧紧围绕省委确定的中原崛起河南振兴富民强省的总目标，“四个河南”、“两项建设”的总布局，“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”的总方略，全面深化 和落实“一统四抓三关键”的总体思路，坚持问题导向，强化实践意识，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从重点领域和关键环节做起，从具体问题抓起，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保经济发展好中求快，主要经济指标增速高于全省平均水平；生态环境进一步改善，高效生态经济示范市建设取得明显成效；社会安定有序，人民安居乐业，与全国全省同步推进全面小康社会建设。

一、围绕建设高效生态经济示范市，完善构建现代产业体系的体制机制

１.加强对重大产业的谋划推动。建立落实现代工业“龙腾计划”、现代服务业“雁阵计划”、现代农业“金地计划”的领导机制和工作推进机制。突出承接产业转移和瞄准新业态、新趋势“两手抓”，加快价值链升级、禀赋升级、载体升级“三个升级”，构建以战略新兴产业为先导，以战略支撑产业和现代服务业为主体的高效生态产业体系，全面提升产业竞争力。统筹市域层面的产业布局和重大项目建设，强化对重大产业和重大项目的土地、资金、人才等要素保障。

２.推动优势产业集群化发展。围绕县有百亿产业、市有千亿产业的目标，重点培育装备制造、食品、纺织服装、玉文化等千亿产业集群，新能源、水科技、生命健康、光电电子信息、文化旅游等高成长性产业，实行“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一个支撑体系”的“六个一”产业发展推进机制。

装备制造业，以智能化、集成化、精密化为方向，增强自主创新能力、服务增值能力和产业配套能力，重点抓好汽车及零部件、能源装备制造等产业，打造国内知名的装备制造产业基地，２０１６年实现千亿元规模。食品产业，围绕肉、面、油、饮料四个方面，重点抓好内乡牧原、佳吉食品、科尔沁牛业等项目，培育全产业链企业、冷链物流和集群发展竞争优势，２０１８年达到千亿元规模。纺织服装产业，突出品牌引进培育，提升产品设计、协作配套、营销配送能力，重点抓好新野纺织集团、罗蒙服饰等项目，做大服装、服饰、家纺和产业用纺织品规模，打造终端纺织品产业基地，２０１８年达到千亿元规模。

抓好玉文化改革发展试验区建设，落实南阳玉文化产业发展行动计划，实施资本要素升级、空间要素提升、人才要素升级三大工程，构建新型生产加工、市场诚信分级、质量检测管理、立体品牌推广、文化创意研究、产业联动互动六大体系，力争２０２０年打造成千亿元产业集群（省级试点任务）。

以新能源、水科技、生命健康、光电电子信息、文化旅游产业为重点，用好新能源国家高技术产业基地、国家级光电高技术产业基地等品牌，突出龙头带动、链式发展，加快承接技术、资本、人才转移，集中优质资源，培育具有核心技术的龙头企业和规模优势的 战略新兴产业，力争３～５年内建成一批５００亿元产业集群。完善文化旅游产业大发展机制，研究出台加快南阳文化旅游产业转型升级的政策措施。实施旅游精品工程，确保老界岭〃恐龙遗迹园２０１４年成功创建国家５Ａ级景区，扎实推进内乡县衙〃宝天曼景区、淅川丹江湖景区、卧龙岗文化旅游产业园、赊店古城等创建国家５Ａ级景区。深化京宛旅游合作，实现京津冀地区居民游南阳常态化。完善引客入宛奖励机制，扩大客源市场半径。统一文化旅游宣传口径，提升整体宣传水平。加快旅游业与信息技术融合发展，探索智慧旅游建设，推动传统旅游服务业向现代旅游服务业转变。

抓好全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市建设，大力发展中医药健康服务业。培育出一批中医药服务贸易机构、品牌及产品（国家级试点任务）。围绕中医药贸易、医疗、保健、教育、科研、养生、文化、中药服务等环节，打造以“仲景健康”为特色品牌的南阳中医药健康服务业体系。

３.建立“五个一百”行动计划推进机制。抓好１００个重大建设项目，编制投资路线图，明确时间节点，加强领导，强化责任，快速推进。抓好１００个新招引项目，围绕主导产业和产业图谱，突出招大引强，承接产业转移。抓好１００个科技创新项目，围绕科技攻关、平台打造、高新技术产业化，推动科技创新。抓好１００个高成长性企业培育，做到政策支持，要素倾斜，促其迅速做大做强。抓好１００家上市挂牌后备 企业，完善支持政策，加大奖励力度，设立创投基金，推动企业建立现代企业制度，实现裂变式增长。力争２０１４年中源化学、森霸光电等５家企业上市或挂牌。通过推进“五个一百”行动计划，完善大企业大集团重点培育制度，力争２０１８年全市主营业务收入超１０亿元企业达到４５家，其中超３００亿元企业２家、１００亿元企业７家、５０亿元企业９家。

穆为民强调，准确把握形势，清醒警醒，奋发有为。必须准确把握政治大势，认真学习贯彻省委“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的部署，全方位向党中央看齐。坚持总思路，在加快中原崛起河南振兴富民强省进程中，在打造“四个河南”、推进“两项建设”中，在聚焦“三大国家战略”中，乘势而上，奋发作为；完善总方略，即完善科学发展载体，构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、现代市场体系“四个体系”，夯实现代交通、信息网络、水利支持、能源支撑、生态环境“五大基础”，强化开放、改革、人力资源、思想文化、社会和谐、干部队伍“六个保障”。必须准确把握经济走势，坚定信心，积极有为，打开一片“既要金山银山又要绿水青山”的新天地。必须准确把握维稳形势，清醒忧患，主动出击，抓基层、打基础，全面化解社会矛盾，为改革发展创造一个安全、稳定、和谐的社会环境。

穆为民指出，进一步聚力聚焦聚神，努力实现“一优一 高一稳定”的既定目标。牢牢扭住发展第一要务，坚持长短结合、两手并重，一手抓稳增长、止下滑，一手抓调结构、促转型。切实用好改革第一动力，明确“一个牵引”，充分发挥经济体制改革的牵引作用，倒逼和带动其他领域的改革。把握“两个结合”，把改革和发展结合起来，把推进改革的责任和分管工作的责任结合起来。强化“一个保障”，切实加强和改善党的领导，牢牢把握全面深化改革的主导权、主动权。认真履行稳定第一责任，着力织好反恐防暴、信访稳定、社会治安、安全生产、舆论安全“五张网”，确保社会大局和谐稳定。同时，坚决打赢迎通水这场硬仗，按时完成“四促一保”和如期通水任务。

穆为民强调，落实党要管党、从严治党责任，加强和改善党的领导。突出整改，继续从严从实抓好教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，反“四风”、转作风，解决群众反映的突出问题，打通服务群众“最后一公里”问题，抓好改革发展等大事。着力解决“为官不为”的问题，勇于担当，积极作为，树起竞相发展、争先创优的工作导向和落实才有位的用人导向，着力打造一支忠诚担当、团结干事、真心为民的高素质执政队伍。转变领导方式，坚持科学执政，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。履行“两个责任”，落实党委主体责任，强化监督执纪问责，切实加强党风廉政建设，为建设“三个南阳”作出新的贡献。程志明在部署具体工作时指出，要以“五个一百”行动 计划为抓手，重点抓好八个方面的工作：强化经济运行调节服务，努力巩固稳定回升势头。强力实施项目带动，充分发挥投资支撑作用。大力推进开放招商，不断蓄积后续增长动力。加快产业集聚区和服务业“两区”建设，增强集聚带动作用。加大城市建设力度，夯实新型城镇化基础。持续强化农业基础地位，扎实做好防汛工作。深入推进重点领域改革，不断增强发展活力。做好迎通水、民生和社会治理工作，为稳增长创造良好环境。全市上下要增强信心、齐心协力、扎实工作，巩固保持经济社会发展的好势头，努力完成全年各项目标任务。全会进行分组讨论，审议通过了《中共南阳市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神推进重点领域关键环节改革的决定》。

全会号召，全市上下要迅速行动起来，坚定改革信心，增强改革勇气，凝聚改革共识，齐心协力抢抓新一轮改革重大机遇，打好改革攻坚战，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳而努力奋斗！

第二篇：党的十八届三中全会作出的

十八届三中全会就全面深化改革进行总体部署，即将出台的改革“路线图”以及“时间表”，将会推进中国特色社会主义再上新台阶、再创新辉煌。当前和今后一个时期，学习宣传贯彻落实十八届三中全会精神，将是全党全国的一件大事、要事。如何落实好全会精神，必须做到“五要”。

要有全面的眼光。十八届三中全会聚焦全面深化改革，其核心和重点无疑是“全面”二字。落实十八届三中全会精神，也必须牢牢确立“全面”思想，要有全面的眼光，一定要统筹兼顾、全面推进，切忌单兵突进或孤立片面地想问题、办事情、抓改革。

要有深化的谋略。改革开放35年来，各方面都取得了令人瞩目的成就。但是，改革开放走到今天，一些深层次的矛盾和问题开始逐渐显现，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，要有改革的魄力。要敢于啃“硬骨头”，勇于拆解“硬骨头”，要树立“不改革就没有出路，不全面深化改革就没有更高层次发展”的思想和理念，靠改革促发展、靠改革调结构，使改革发展成果惠及全体人民。

要有务实的作风。落实十八届三中全会精神，全面深化改革，更加需要传承和发扬务实作风，要有踏石留印、抓铁有痕的落实精神，要脚踏实地、稳扎稳打、善始善终、善做善成，既不能急躁冒进、急于求成，更不能蜻蜓点水、浮光掠影。

要有清正的环境。

第三篇：三中全会将对深化改革作总体部署

中国国家主席习近平23日在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员。

习近平同委员们一一握手，赞赏他们为促进中国经济管理教育事业和中外交流合作作出的积极贡献。习近平表示，你们作为世界知名企业家，对世界经济形势和中国经济发展有着深刻见解，我愿意听取你们的真知灼见。

清华大学经济管理学院顾问委员会主席、凯雷集团董事总经理大卫·鲁宾斯坦和华盛顿布鲁金斯研究院理事会主席约翰·桑顿代表委员们发言。他们感谢习近平主席的会见，介绍了委员会的工作情况，表示中国取得巨大发展成就，有力促进了世界经济增长。他们对中国未来发展充满信心，对进一步扩大在华业务充满期待，将继续为中国教育事业和经济发展做出积极努力。

习近平介绍了中国的经济发展和改革情况。习近平表示，今年以来，中国经济稳中有进，经济增长及其他主要经济指标保持在预期目标之内，产业结构调整迈出新步伐，区域协调发展取得新进展，民生改善取得新成效。中国正在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，将加快转变经济发展方式，增强经济发展的内生动力，实现经济持续健康发展。

习近平表示，大家都很关注中国改革进程。我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署。我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。

习近平表示，科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

第四篇：十八届三中全会通过全面深化改革有关决定

十八届三中全会通过全面深化改革有关决定 十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

十八届三中全会公报摘要：

十八届三中全会公报公布全面深化改革的总目标

十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到2020年 在重要领域关键环节改革取得决定性成果

全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三中全会：确保依法独立公正行使审判权检察权

十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

三中全会：中央成立全面深化改革领导小组

十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。三中全会：经济体制改革是全面深化改革的重点

十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

三中全会公报：设立国家安全委员会 确保国家安全

全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

三中全会明确社会主义市场经济体制的根基

十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

Bocker

第五篇：十八届三中全会全面深化改革的重大意义思想汇报

尊敬的党组织：

学习党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，关键问题之一就是联系党的十一届三中全会以来的历史发展，联系国内国际两个大局，深入领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义。这对于我们坚定改革信心，增强改革的责任感和紧迫感至关重要。

全面深化改革的广泛性深刻性前所未有，鲜明体现了党的十一届三中全会以来历史发展的新要求

全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到2020年如期全面建成小康社会，进而到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战。进入新世纪第二个 10年，我国发展进入了新的阶段。这个阶段既有别于过去30多年，也与过去10年有明显不同。一方面，我国经济社会发展和综合国力迈上了一个大台阶，中华民族比近代以来历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比近代以来历史上任何时期都更有信心有能力实现这个目标。另一方面，这一阶段我国经济社会发展面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂，这些矛盾和问题躲不开绕不过，解决不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持经济社会持续健康发展，确保到2020年如期全面建成小康社会，就看我们在改革上能否迈出新的重大步伐，越过这道大坎。

面对这样一个重要历史关头，中国共产党有没有迈出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇气，打开新的局面，广大干部群众充满期待，国际社会普遍关注。党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革“两个全面”的战略任务，党的十八届三中全会贯彻十八大精神就全面深化改革作出系统部署，充分表明了中国共产党自觉顺应人民愿望和时代要求、坚定不移推进改革的鲜明立场，充分体现了我们党勇于改革创新、不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念和巨大勇气。从这个意义上讲，党的十八届三中全会在整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。

回顾历史，改革开放以来我们党历次三中全会都聚焦改革。党的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革，十三届三中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革、企业改革，十四届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制，十五届三中全会主题是农村改革，十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体制，十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展。由此可见，这6次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改革，而且都是以经济体制改革为主。而十八届三中全会部署的全面深化改革，是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、范围之广前所未有。可以说，这是自党的十一届三中全会以来党就改革作出的最全面最系统的一次部署。正因为这样，全面改革就成为党的十八届三中全会《决定》的重大历史特点。

从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。基于这一判断，党的十八大报告和十八届三中全会《决定》都特别提醒全党，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚、冲破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

从推进改革的方式看，全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求更是前所未有。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措。

总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革。

汇报人：xiexiebang

2014年7月4日