综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)（★）

第一篇：综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)

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综合防控儿童青少年近视实施方案

（征求意见稿）

儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由于手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，中小学生课内外负担加重等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。根据党中央、国务院部署，为综合防控儿童青少年近视，现提出以下实施方案。

一、目标

到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。

到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

二、各相关方面的行动

（一）家庭

家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当重视孩子早期视力保护。

增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间，能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其每天接触自然光的时间达60分钟以上，已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加体育冬夏令营等各种形式的体育活动，掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业。

控制电子产品使用。家长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，避免孩子学习和娱乐活动过多使用电子产品。

减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担，根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训，杜绝盲目参加培训。坚决避免学校减负、家庭增负，不问兴趣、跟风报班。

避免不良用眼行为。不让孩子在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一 寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

做到早发现早干预。注意关注孩子视力异常的迹象，了解到孩子出现需要坐到课堂前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，尽量到眼科医疗机构验光或采取其他矫治措施，避免因不正确的验光配镜导致近视加重。经常关注家庭室内照明状况，根据相应标准选购和使用照明产品。

（二）学校

减轻学生学业负担。严格落实国家课程方案和课程标准，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业。提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全 覆盖。严格控制义务教育阶段校内考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以各种形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

改善视觉环境。改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标准达标率100％。根据教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整一次学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。加快消除“大班额”现象。

坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程。教师要督促学生读书写字时身体坐正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。

强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。学校和教师要按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育 家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。

定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行警示教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查，做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。

加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医（保健教师）、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、学生日常行为规范和校园文化。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备。积极利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。

禁止幼儿园“小学化”。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁 “小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，结合地区、季节、学龄阶段特点，为儿童提供有益于视力健康的营养膳食，促进视力保护。

（三）医疗卫生机构

建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早发现、早干预，2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，筛查出视力异常或可疑眼病后，及时更新视力健康电子档案。

规范诊断治疗。县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行规范矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的预防和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低并发症的危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，制定实施中西医一体化综合治疗方案，推广应用中医药特色技 术和方法。

加强健康教育。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。推进健康城市建设。

（四）学生

强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

养成健康习惯。自觉遵守学校近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动3次以上，培养良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，减少电子产品使用。

（五）有关部门

教育部。加快修订《学校卫生工作条例》。成立全国中小学和高校健康教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展儿童青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领。进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育师资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练”（经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动），深化学校体育教学改革，积极推进校园体育项目建设。推动地方教育行政部门加强中小学卫生保健所等机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。鼓励高校特别是医学高校开设眼视光、健康管理等相关专业，培养近视防治和视力健康管理专门人才，积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。会同有关部门开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查。会同有关部门坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室、采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

国家卫生健康委员会。全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育部组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。2019年年底前，会同有关部门出台相关强制性标准，适用对象为儿童青少年的教材、教辅、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张要有利于保护视力。卫生健康部门会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机 构）方式进行抽检、记录并公布。

体育总局。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。

财政部。合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

人力资源社会保障部。会同教育部、国家卫生健康委员会完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

广播电视总局等部门。利用广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

三、加强考核

各省（区、市）人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实，主要领导要亲自抓、负总责，国务院与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，地方各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委员会、体育总局制订，在国家卫生健康委员会、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

第二篇：综合防控儿童青少年近视实施方案

综合防控儿童青少年近视实施方案

为切实加强学生视力保护工作，实现学生近视得发生率明显下降得工作目标.根据教育部最近制定得《中小学学生近视眼防控工作方案》，并结合上级有关文件精神，特制订本方案。

一、加强领导，提高认识

全校师生要充分认识做好保护视力、预防近视工作得重要性。要把“防近”工作作为推进素质教育，促进学生身心健康得重要内容之一，高度重视这项工作。

为了加强对这项工作得领导，学校成立“防近”工作领导小组，领导小组得组成如下：

组长:张文忠

副组长:霍艳慧

组员：刘佳佳 霍世增 岳爱清

贾秋玲 李连 孟亚军

王淑珍 霍珊 马万红 郝异彩

二、工作原则：

1、坚持预防为主原则。把近视限防控得重点放在预防工作上，面向全体学生实施顶防指施、有效防近视眼得发生，降低学生近视眼新发病率。

2、坚持综合防控原则。针对导致近视眼发生得多种因素，采取综合防控措施，切实减轮学生课业负打制学生近距离用眼时间;改善教学已生条件，创建良好得视觉环境;普及视力保护知识，培学生科学用眼习惯；落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。

3、坚持常抓不解原则。把“防近”工作作为学校日常工作，按照不同年龄、学段要求，将其贯穿教育教学各个环节中，坚持常抓不解，促进“防近”工作经常化、制度化。

4、持全员参与原则充分发挥全体教师与家长、社区得作用建立教师全员参与，学校、家长、社区联动得机制，形成共同做好学生“防近”工作得合力。

三、建章立制，强化保健。

学校制订“防近”工作实施方案与相应得規章制度，强化“防近”工作深入有效开展。

(一)学校将按照教育部《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》，在师生及家长中，广泛、深入开展视力保护宣传教育.充分利用校园广播、宣传栏、墙报、网站、校园科技等多种形式、多果道，经常性传科学用眼、预防近视等眼保健知识，培养学生爱眼、护眼意识。积极争取与动员家长及社会得参与，大宣传效果，形成全社会都来重视并参与“防近”工作得良好局面。

(二)加强指导。养成正确得读写姿势与用限配生习、教师(特別就是班主任、体育教与生保教师)要懂得防治近视眼得知识，充分利用两会课时间加强指导，培养学生良好用限生习横。读写时保持正确体位与姿势，做到三个“一＂(眼书距离一尺，胸与桌边一拳远，手距笔尖一寸）坚持“二要，二不要”。

“二要”就是：

（1）读姿势要端正，眼书距离一方尺。

（2）连续读书1小时应体息或远眺10分钟。

“二不要”就是:

（1）不要在光线暗或直射阳光下看书，写字，不要边吃饭边看书。

（2）不要在走路，卧躺与晃动的车上看书，此外，看电视要有节制。

(三)建立学生用眼卫生得管理制度，强化对学生眼保健操得检查。建立健全班级、学校“防近”检査制度，每天眼保健操检査结果纳入班级一日常规考核之中。合理安排好课程与活动，组织形式多样得课外体育活动，保证学生每天有一小时得体育活动时间。每天上午与下午得第二节课任课教师必须负责督促并指导学生认真做好眼保健操.做眼保健操应注意双手干浄，做到穴位准确、手法正确、力度适当。

(四)建立定期视力监测制度，每学期期初、期末对学生得视力进行二次监测，并统计分析，进行公布。建立家校联系制度，把每学期视力检测结果通知家长，督促家长一起教育与培养学生注意用眼卫生，形成良好习惯。

四、加大投入，优化环境。

学校按照《中小学学生近视眼防控工作方案》中关于用限卫生对环境得要求，对新校得教学环境全面规划，使新校教室采光与照明、课桌椅配置、黑板等教学条件全面达标。保证教室内所有学生合理得用限距离，提供符合标准得教室采光要求以及照明设备，提供与学生身高相符合得课桌椅，教室黑板做到无光，对不符合規定要求得，提出整改方案，尽快落实整改。

主动协调已生行政部门定期対学校教学生状况进行监督与监测保障学校各类教学设施与条件符和(国家学校体育已生条件试行基本标准》及相关生标准，为学生建立良好得视觉坏境。

五、落实职责，专项考核

领导小组依据(中小学学生近视眼防控工作岗位职责》，督促有关部门与人员认真履行“防近”工作职责，落实具体“防近”措施。各校主任、体育教师、任课教师等都要按照《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》，明确各自职责，纳入各自岗位考核目标之中。

第三篇：5034　综合防控儿童青少年近视实施方案

附件

5034　综合防控儿童青少年近视实施方案

（征求意见稿）

儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由于手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，中小学生课内外负担加重等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。根据党中央、国务院部署，为综合防控儿童青少年近视，现提出以下实施方案。

一、目标

到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。

到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

二、各相关方面的行动

（一）家庭

家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当重视孩子早期视力保护。

增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间，能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其每天接触自然光的时间达60分钟以上，已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加体育冬夏令营等各种形式的体育活动，掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业。

控制电子产品使用。家长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，避免孩子学习和娱乐活动过多使用电子产品。

减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担，根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训，杜绝盲目参加培训。坚决避免学校减负、家庭增负，不问兴趣、跟风报班。

避免不良用眼行为。不让孩子在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或电子产品。监督

并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

做到早发现早干预。注意关注孩子视力异常的迹象，了解到孩子出现需要坐到课堂前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，尽量到眼科医疗机构验光或采取其他矫治措施，避免因不正确的验光配镜导致近视加重。经常关注家庭室内照明状况，根据相应标准选购和使用照明产品。

（二）学校

减轻学生学业负担。严格落实国家课程方案和课程标准，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业。提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以各种形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

改善视觉环境。改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标准达标率100％。根据教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整一次学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。加快消除“大班额”现象。

坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程。教师要督促学生读书写字时身体坐正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。

强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。学校和教师要按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。

定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行警示教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查，做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。

加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医（保健教师）、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、学生日常行为规范和校园文化。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备。积极利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。

禁止幼儿园“小学化”。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁

儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，结合地区、季节、学龄阶段特点，为儿童提供有益于视力健康的营养膳食，促进视力保护。

（三）医疗卫生机构

建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早发现、早干预，2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，筛查出视力异常或可疑眼病后，及时更新视力健康电子档案。

规范诊断治疗。县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行规范矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的预防和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低并发症的危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，制定实施中西医一体化综合治疗方案，推广应用中医药特色技术和方法。

加强健康教育。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。推进健康城市建设。

（四）学生

强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

养成健康习惯。自觉遵守学校近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动3次以上，培养良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，减少电子产品使用。

（五）有关部门

教育部。加快修订《学校卫生工作条例》。成立全国中小学和高校健康教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展儿童青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领。

进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育师资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练”（经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动），深化学校体育教学改革，积极推进校园体育项目建设。推动地方教育行政部门加强中小学卫生保健所等机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。鼓励高校特别是医学高校开设眼视光、健康管理等相关专业，培养近视防治和视力健康管理专门人才，积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。会同有关部门开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查。会同有关部门坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室、采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

国家卫生健康委员会。全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育部组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。2019年年底前，会同有关部门出台相关强制性标准，适用对象为儿童青少年的教材、教辅、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张要有利于保护视力。卫生健康部门会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方式进行抽检、记录并公布。

体育总局。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。

财政部。合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

人力资源社会保障部。会同教育部、国家卫生健康委员会完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

广播电视总局等部门。利用广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

三、加强考核

各省（区、市）人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实，主要领导要亲自抓、负总责，国务院与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，地方各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体

近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委员会、体育总局制订，在国家卫生健康委员会、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

第四篇：综合防控儿童青少年近视实施方案

综合防控儿童青少年近视实施方案

近年来，随着经济社会发展，手机、电脑等电子产品快速普及，青少年的文化生活方式也随之发生改变。受课内外负担加重，使用电子产品时间过长、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素影响，导致近视率居高不下、不断攀升，严重影响了少年儿童的身心健康。为切实加强儿童青少年近视防控工作，结合我区实际，现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

为深入贯彻落实总书记重要指示精神及《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》要求，本着“以防为主、防控结合、科学防、规范治”的原则，牢固树立健康第一的理念，普及近视防控知识，强化学校近视眼防控措施的落实，使全区儿童青少年近视发生率明显下降。

(二)主要目标

近期目标：从2019年到2023年，力争全区中小学校学生近视率每年降低1个百分点以上。

远期目标：到2030年，确保6岁儿童近视率控制在2%左右，小学生近视率控制在36%，初中生近视率控制在58%，高中阶段学生近视率控制在68%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达28%以上，实现全区儿童青少年健康整体水平显著提升。

二、工作原则

(一)坚持预防为主。针对目前我区近视呈现的高发、低龄化趋势，把“防近”的重点放在预防工作上，从幼儿抓起，面向全体儿童青少年实施预防措施，增强学生体质，降低学生近视眼新发病率。

(二)坚持综合防控。针对导致近视眼发生的多种因素，采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间;改善教学卫生条件，创建良好的视觉环境;普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯;落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。

(三)坚持常抓不懈。充分认识近视眼防控工作的重要意义，把“防近”工作融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范等各个环节，促进“防近”工作常态化、制度化、专业化。

(四)坚持部门联动。建立政府主导、部门参与、专家指导、学校教育、家庭配合的防控工作模式，全社会行动起来，形成“防近”工作的合力，共同促进儿童青少年视力健康，让孩子拥有一个光明的未来。

三、主要任务

(一)减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和课程标准安排教学活动，按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效率，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。督促家长配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

(二)改善视觉环境。为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格落实普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位。规范配置课桌椅，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

科学合理使用电子产品，指导学生养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

(三)强化户外体育锻炼。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，确保中小学生在校每天1小时以上体育活动时间。按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

(四)规范眼保健操和读写姿势。中小学校要组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生、正确按摩穴位，确保眼操质量。要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

(五)定期开展视力监测。学校应建立视力定期监测制度，每学期对学生进行两次视力检测，建立学生视觉健康档案，视觉档案随学籍变化实时转移。学校应关注学生视力健康变化，做好学生视力不良率、新发病率等各类指标统计分析，科学统筹管理，及时进行提醒教育。建立家校联系制度，把视力检测结果及时反馈给家长，对视力异常的学生，应告知家长带学生到眼科医疗机构检查，遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

(六)加强健康教育。学校要利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、校园网等多种途径，向学生和家长开展科学用眼护眼知识教育，培养学生养成健康的用眼习惯。每学期至少一次利用家长会或家长学校向家长进行近视眼防控宣传，督促家长做好学生居家视力保护工作，为孩子提供良好的居家视觉环境，控制学生在家使用电子产品、看电视时间。随时纠正孩子不良的用眼习惯，不在走路、吃饭、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子产品。

(七)保障睡眠和营养。要教育学生养成健康的生活方式，在日常生活和学习中，要保证充足的睡眠，合理膳食。确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，促进视觉正常发育。

(八)倡导科学保育保教。严格落实3-6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3-6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。要保证儿童每天2小时以上户外活动，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡膳食，促进视力健康。

四、组织实施

(一)加强组织领导

防控儿童青少年近视是一项系统工程，要充分发挥政府在防近工作中的主导作用，各有关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，协同配合，统筹推进。各学校要明确主要负责同志为本单位防近工作第一责任人，将防近工作纳入工作计划，建立长效机制，形成各负其责、齐抓共管的良好局面，确保各项工作任务落实到位。

(二)营造浓厚氛围

充分发挥新闻媒体的作用，利用电视、广播、报纸、网络、自媒体等各级各类宣传媒体，加大宣传力度，多层次、多角度宣传推广近视防治知识，最大程度凝聚近视防控社会共识。全区各学校要创新宣传形式，利用各类宣传阵地开展主题教育，使学生人人知晓防控知识，自觉形成保护视力行为习惯，营造浓厚的防近校园氛围。

(三)加强监督考核

加强全区中小学校近视眼防控工作监督管理，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入年终考核。及时总结推广典型经验和做法，通过发挥先进典型的示范作用，以点带面，推动学校“防近”工作深入有效开展。

第五篇：某区综合防控儿童青少年近视实施方案

某区综合防控儿童青少年近视实施方案

近年来，随着经济社会发展，手机、电脑等电子产品快速普及，青少年的文化生活方式也随之发生改变。受课内外负担加重，使用电子产品时间过长、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素影响，导致近视率居高不下、不断攀升，严重影响了少年儿童的身心健康。为切实加强儿童青少年近视防控工作，结合我区实际，现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神及《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》要求，本着“以防为主、防控结合、科学防、规范治”的原则，牢固树立健康第一的理念，普及近视防控知识，强化学校近视眼防控措施的落实，使全区儿童青少年近视发生率明显下降。

(二)主要目标

近期目标：从2019年到2023年，力争全区中小学校学生近视率每年降低1个百分点以上。

远期目标：到2030年，确保6岁儿童近视率控制在2%左右，小学生近视率控制在36%，初中生近视率控制在58%，高中阶段学生近视率控制在68%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达28%以上，实现全区儿童青少年健康整体水平显著提升。

二、工作原则

(一)坚持预防为主。

针对目前我区近视呈现的高发、低龄化趋势，把“防近“的重点放在预防工作上，从幼儿抓起，面向全体儿童青少年实施预防措施，增强学生体质，降低学生近视眼新发病率。

(二)坚持综合防控。

针对导致近视眼发生的多种因素，采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间;改善教学卫生条件，创建良好的视觉环境;普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯;落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。

(三)坚持常抓不懈。

充分认识近视眼防控工作的重要意义，把“防近”工作融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范等各个环节，促进“防近”工作常态化、制度化、专业化。

(四)坚持部门联动。

建立政府主导、部门参与、专家指导、学校教育、家庭配合的防控工作模式，全社会行动起来，形成“防近”工作的合力，共同促进儿童青少年视力健康，让孩子拥有一个光明的未来。

三、主要任务

(一)减轻学生课业负担。

严格依据国家课程方案和课程标准安排教学活动，按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效率，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。督促家长配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

(二)改善视觉环境。

为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格落实普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位。规范配置课桌椅，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

科学合理使用电子产品，指导学生养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

(三)强化户外体育锻炼。

严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，确保中小学生在校每天1小时以上体育活动时间。按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

(四)规范眼保健操和读写姿势。

中小学校要组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生、正确按摩穴位，确保眼操质量。要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

(五)定期开展视力监测。

学校应建立视力定期监测制度，每学期对学生进行两次视力检测，建立学生视觉健康档案，视觉档案随学籍变化实时转移。学校应关注学生视力健康变化，做好学生视力不良率、新发病率等各类指标统计分析，科学统筹管理，及时进行提醒教育。建立家校联系制度，把视力检测结果及时反馈给家长，对视力异常的学生，应告知家长带学生到眼科医疗机构检查，遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

(六)加强健康教育。

学校要利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、校园网等多种途径，向学生和家长开展科学用眼护眼知识教育，培养学生养成健康的用眼习惯。每学期至少一次利用家长会或家长学校向家长进行近视眼防控宣传，督促家长做好学生居家视力保护工作，为孩子提供良好的居家视觉环境，控制学生在家使用电子产品、看电视时间。随时纠正孩子不良的用眼习惯，不在走路、吃饭、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子产品。

(七)保障睡眠和营养。

要教育学生养成健康的生活方式，在日常生活和学习中，要保证充足的睡眠，合理膳食。确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，促进视觉正常发育。

(八)倡导科学保育保教。

严格落实3-6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3-6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。要保证儿童每天2小时以上户外活动，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡膳食，促进视力健康。

四、组织实施

(一)加强组织领导

防控儿童青少年近视是一项系统工程，要充分发挥政府在防近工作中的主导作用，各有关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，协同配合，统筹推进。各学校要明确主要负责同志为本单位防近工作第一责任人，将防近工作纳入工作计划，建立长效机制，形成各负其责、齐抓共管的良好局面，确保各项工作任务落实到位。

(二)营造浓厚氛围

充分发挥新闻媒体的作用，利用电视、广播、报纸、网络、自媒体等各级各类宣传媒体，加大宣传力度，多层次、多角度宣传推广近视防治知识，最大程度凝聚近视防控社会共识。全区各学校要创新宣传形式，利用各类宣传阵地开展主题教育，使学生人人知晓防控知识，自觉形成保护视力行为习惯，营造浓厚的防近校园氛围。

(三)加强监督考核

加强全区中小学校近视眼防控工作监督管理，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入年终考核。及时总结推广典型经验和做法，通过发挥先进典型的示范作用，以点带面，推动学校“防近“工作深入有效开展。