2018国家公务员考试申论热点：“葛宇路”现象警示城市精细化管理

第一篇：2018国家公务员考试申论热点：“葛宇路”现象警示城市精细化管理

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2018国家公务员考试申论热点：“葛宇路”现象警

示城市精细化管理

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中央美术学院研究生葛宇路用自己的名字制作路牌，挂在了北京双井苹果社区附近的一条无名路上，成为轰动一时的公共事件。2017年8月7日，在山东济南西客站片区横支9号路和横支10号路上，突然发现了“大金南路”和“大金北路”的新路牌。据悉，这两个“新路名”并非这两条路的正式命名，很快将被民政部门撤销，正式路名目前正在审核论证中。(8月8日《济南时报》)随着城镇化的加速，城市发展越来越快，城市外延不断拓展。然而，城市管理却没有跟上：有的市政道路修好后，长期没有命名，没有路灯，没有交通指示标志;有的井盖丢失、路面塌陷，下雨天走过深一脚浅一脚;有的大型社区周边停车位严重不足，车辆只能随意停放在道路两侧，双向四车道变成两车道，消防通道也完全被堵死„„这些问题，不仅在一些大城市的核心区不难见到，甚至在新建城区也常常出现。

|综合分析* 葛宇路开了自行命名无名路的先河，“大金南路”和“大金北路”两个非典型路名的出现，说明“葛宇路”的示范效应开始显现。济南市的这两个“自命路名”显然不会是最后一次，预计今后在各地还会出现第三条、第四条乃至更多的“葛宇路”。如果说第一条“葛宇

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路”有些行为艺术的色彩，那么，当各地各种版本的“葛宇路”逐渐涌现时，“葛宇路”的作风促进作用不可小视。

“葛宇路”是一种批评、督促和提醒。葛宇路命名的那条路多年处于无名状态，而济南市被民众自行命名的那两条路以及另外的九条路也是自2015年建成以来就没正式的路名，只是临时起了“横支8号路、7号路、6号路、纵支1号路、2号路”等“横七竖八”的“小名”，这些“小名”相似度高，不具有较显著的区别性特征，容易混淆。实际上，给路命名也是一种市政服务，拖延命名，让路在几年内处于无名状态，是服务的不到位，是履职的瑕疵。各地有关部门都该以此为鉴，全面摸排本地的无名路，给道路命名列出时间表，限期完成道路命名。

“葛宇路”还是一种合理化建议。给道路命名要符合命名的规划和规律，兼顾历史、文化和民众的习惯，而民众最了解自己的生活习惯和需求，也不缺乏对本地的历史、文化以及与道路有关的信息的了解，所起的路名更切实际，更接地气。比如，济南市民所命名的“大金南路”“大金北路”的附近就有大金庄，两个路名紧扣地理标志，区域色彩浓厚，传承了历史，照顾了人文，还能起到路标的作用，对此，有关部门不应一看到民众的“自命路名”就忙着否定撤销，而是应该对民众起的路名进行评估，如路名可用，不妨将错就错，将其定为正式路名，如路名不合适，也应从中发掘有价值的信息。如此，政府的表现更加开明，也更能体现对民意的尊重。

|参考对策* 中公教育总结：

城市管理应该像绣花一样精细。事实上，近年来，我国城市精细化管理有许多创新探索。比如网格化管理，把城市按面积大小或人口多少划分为若干网格，每个网格内有专门的网格员，负责网格内的大小事务。然而，制度和机制建立了，落实的情况如何，各个地方参差不齐。如果相关管理部门能守土尽责，对城市管理下一番“绣花”功夫，“葛宇路”就很难找到存在的土壤。

城市管理像绣花一样精细，离不开信息化的支撑。城市越来越大，街道越来越密，人口越来越多，单纯依靠过去传统的管理模式、管理手段，显然不能满足需求。有的地方利用物联网技术，给每一个井盖、每一盏路灯、每一个垃圾桶一个“身份证号”，与监控中心的电脑相连，哪里出了问题，可以及时报警、及时处理、及时维修。但不是每一个城市都能做到这一点，这和政府财力有关，和观念认识也有关。管好一个路牌，修好一盏路灯，更换一个

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井盖，考验着一个城市的管理水平，影响的是群众生活的幸福感和满意度，展示的是一个城市的品位与格调。这种既有“面子”又有“里子”的工程，应该多做。

城市管理是政府的职责，但可以通过市场化的手段，充分发挥企业、公众等社会力量的作用。比如，政府做好了停车场的规划和土地供给后，可以交由企业建设、运营、管理;在养老、助残、环保等诸多领域，政府也可以通过购买公共服务的方式，交给社会组织来办理。从单向管理到多元参与，城市社会治理能力的提升可以大大增强社会发展的活力。

第二篇：2018国考公务员申论热点葛宇路城市精细化管理

2018国考公务员申论热点葛宇路城市精细化管理

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中央美术学院研究生葛宇路用自己的名字制作路牌，挂在了北京双井苹果社区附近的一条无名路上，成为轰动一时的公共事件。2017年8月7日，在山东济南西客站片区横支9号路和横支10号路上，突然发现了“大金南路”和“大金北路”的新路牌。据悉，这两个“新路名”并非这两条路的正式命名，很快将被民政部门撤销，正式路名目前正在审核论证中。(8月8日《济南时报》)参考对策中公教育总结：

城市管理应该像绣花一样精细。事实上，近年来，我国城市精细化管理有许多创新探索。比如网格化管理，把城市按面积大小或人口多少划分为若干网格，每个网格内有专门的网格员，负责网格内的大小事务。然而，制度和机制建立了，落实的情况如何，各个地方参差不齐。如果相关管理部门能守土尽责，对城市管理下一番“绣花”功夫，“葛宇路”就很难找到存在的土壤。

城市管理像绣花一样精细，离不开信息化的支撑。城市越来越大，街道越来越密，人口越来越多，单纯依靠过去传统的管理模式、管理手段，显然不能满足需求。有的地方利用物联网技术，给每一个井盖、每一盏路灯、每一个垃圾桶一个“身份证号”，与监控中心的电脑相连，哪里出了问题，可以及时报警、及时处理、及时维修。但不是每一个城市都能做到这一点，这和政府财力有关，和观念认识也有关。管好一个路牌，修好一盏路灯，更换一个井盖，考验着一个城市的管理水平，影响的是群众生活的幸福感和满意度，展示的是一个城市的品位与格调。这种既有“面子”又有“里子”的工程，应该多做。

城市管理是政府的职责，但可以通过市场化的手段，充分发挥企业、公众等社会力量的作用。比如，政府做好了停车场的规划和土地供给后，可以交由企业建设、运营、管理;在养老、助残、环保等诸多领域，政府也可以通过购买公共服务的方式，交给社会组织来办理。从单向管理到多元参与，城市社会治理能力的提升可以大大增强社会发展的活力。

常言道：机会是留给有准备的人的。考生对2018国家公务员考试又该做哪些准备呢?为了让各位考生多一点底气、多几成胜算，中公教育专家友情提示：随着炎炎夏日的到来，2018国家公务员考试的准备工作也该即刻启动啦!

一、夯实内功，体现政见

大多数考生为在校大学生，目前正处于暑假期间，正是备战国考的好时间：没有课程压力，学习环境专一。此时，各位考生千万不要贪玩，更不能掉以轻心。国考笔试难度要高于省考难度，尤其是申论部分，如果不经过系统复习，很难取得高分。同时，一些考生受到专业限制，报考岗位往往竞争者人数众多，若不尽早准备，脱颖而出的难度较大。由于部分考生一方面在工作岗位上更难抽出时间备考，另一方面由于工作繁忙有疏于学业，对笔试内容淡忘已久，很难在笔试考场上大显身手。总而言之，不论是在校生还是上班族，若已将2018国考提上日程，还是早早梳理笔试内容，做到心中有数。在此，中公教育专家支招给广大考生，可以多浏览一些新闻报纸和新闻类节目，比如《新闻1+1》《焦点访谈》就是非常不错的新闻类节目，通过观察学习培养出自己的政见，形成政府思维，从而实现思想先行。

二、熟悉真题，知彼知己

此阶段考生需熟悉真题，通过熟悉真题，我们可以有针对性地去学习不同题型的作答方法，真正做到胸有成竹。从考试内容来看，申论包括归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析、申发论述五类题型，这五类题型各有特点，解题技巧与方法也各有不同。通过初步了解与练习，多数考生仅仅只能达到中等水平，要想有所突破还需要抓住暑期这段时间夯实基础、提高答题技巧。申论除了大作文还包括小题型，大作文考察语言功底与积累，小题型考察解题技巧与方法，本阶段应侧重深度、系统的复习，对申论各类题型进行全面把握，中公教育为考生量身打造了暑期集训等课程，帮助考生进行全面系统的备考。

第三篇：2016国家公务员考试申论热点：城市公共安全管理

给人改变未来的力量

2016国家公务员考试申论热点：城市公共安全管理

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随着经济的升级转型、社会的发展和改革的深入，我国已经进入风险社会，城市公共安全问题日趋突出。近年来，昆明、广州和新疆等地火车站暴力恐怖事件频发，特别是2015年新年伊始，上海、哈尔滨等地发生踩踏、大火等重大公共安全事故，再一次把提高城市公共安全风险管控能力，健全城市公共安全应急管理体系提到了议事日程。可以说，及时、正确地应对城市公共安全危机是现代法治政府的责任，高效及时的城市公共安全风险管理是政府执政能力的重要体现。

》》点击查看更多最新申论热点分析 【标准表述】 [内涵] 城市公共安全管理，指的是城市政府部门与社会其他机构为了防范与控制多种重大灾难事件、危机事故的发生或者保护群众生命财产安全，尽量减少对社会造成的危害与经济损失而有组织有计划地实施多种管理策略。

[存在问题] 长期以来，我国城市公共安全存在着与城市现代化进程不相适应的问题，主要表现在： 普遍缺乏风险管控意识，重大公共安全防控能力较差，民众城市公共安全的心理承受力脆弱;城市公共安全管理各自为政，缺乏统一性和协调性;城市公共安全应对机制呈临时性和应急性特点，难以形成迅速、协调、高效的城市公共安全风险管理机制;城市公共安全防范措施的科技含量不高，技术设备落后，专业人员溃乏;防范和应对城市公共安全的专项经费不足，保障机制和保障能力有待大力加强。[措施] 政府危机管理能力作为现代社会治理中的关键要素，是现代政府必备的重要能力之一，也是衡量责任政府管理水平和执政能力的一项重要指标，因此，必须大力提升政府对城市公共安全的管理能力，不断提高其风险管理水平，为此中公教育专家建议：

第一，建立城市公共安全应急机制，推动综合风险管理体系建设。城市公共安全综合风险管理和应急机制建设是一项系统工程，包括风险评估、灾难预防、应急预防、应急处置和善后应对等工作。要专门建立城市公共安全管理中心，建立应对自然灾害、生产安全、公共

给人改变未来的力量

卫生、环境污染、食品安全、社会治安等突发公共安全事件的多功能统一协调指挥中心，整合各职能部门的功能，形成一体化、立体性的城市公共安全应急网。

第二，完善综合风险管理制度，建立城市公共安全风险评估和预防机制。切实加强城市重点部位、重点环节、重要领域和重大活动等公共安全应急预案，切实制定应急规划，细化风险指标，量化综合风险预警点，及时发布风险预警信息。同时，加强应急预案的培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善应急预案，确保处置城市公共安全及时有效。

第三，加强应急队伍建设，切实整合城市公共安全应急力量。应急处置是城市公共安全应急机制的关键环节，要切实改变各职能部门各自为政、条块分割的现状，大力整合现行的应急力量，在强化交通、通信、消防、救护、卫生医疗服务、有害物质处理等职能的基础上，组建防洪抢险、防化救援、防暴处突、治安防范的 “四防”队伍，形成统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的城市应急体系，确保应急队伍“召之即来，来之能战，战之能胜。”

第四，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加财政预算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，对市民休闲娱乐集中地等城市公共安全敏感地带和重点部位，实施“网格化 ”管理，实行定点定位的“人防”和“技防”。在人员密集场所安装天网、电子眼等监控设备或红外传感器，将传感器收集到的数据传送到监控室，加大现场监控力度，建立从宏观到微观、从“人防”与“技防”相结合的“处突”反应机制。

第五，完善和强化问责机制，不断提高政府的公信力和执行力。严格划分不同部门和不同岗位的职能职责，坚持有权必有责的原则，完善和强化城市公共安全失职问责机制，对危机处理不当，严重影响政府形象或在人民群众中造成恶劣影响的，必须严肃查处，及时追责，从而提升政府应对城市公共安全管理的公信力，赢得公众的支持与信赖。

第六，加强研判，及时总结城市公共安全管理和风险防控的经验，提升社会治理能力。及时总结城市公共安全综合管理体系建设中的成功经验，认真剖析存在的问题，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议，不断完善动态预防、及时应对、善后处置的机制，建立政府、市场和社会密切配合的综合风险管理体系，提高城市公共安全综合风险管理的执行能力、组织保障能力、综合减灾的恢复与重建能力。

第四篇：2013国家公务员考试申论热点

2013国家公务员考试申论热点：古文化的根

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我国历史悠久，遗存自然就丰厚，除了那些价值连城的稀世文物，还存有大量的“活态文物”——古村落。它们具有一定的历史年限、规模，在美术、建筑、民俗上有着独特的历史文化价值。可以毫不夸饰地说，我国古村落历史之久、范围之广、数量之多，是他国所无法比肩的。

然而，2012年10月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才在天津表示,中国每天消失80至100个村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的数字说,过去十年,中国总共消失了90万个自然村,“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”；这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落,则无人知晓。冯骥才说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村落已经迫在眉睫”

【标准表述】

我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。

——冯骥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有关资料显示：我国城镇化率已从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城镇人口达6.9亿，首超农村，除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。

另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。按理说，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径。倘若没有近些年的旅游业发展，这些古村落罕有人迹，鲜为人知。如今其频频“亮相”，成为旅客光顾的热点，给当地带来了极大的经济收益，这无疑应当归功于旅游业。但是，对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，它同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。我国的文物保护至今实施的是属地管理的原则，有些地方政府投入不足，加上“重开发轻保护”的思维作祟，把古村落当做“摇钱树”，在这个过程中，使原生态风貌逐渐退出人们的视野。中公教育版权

[措施]

古村落的保护与发展，中公教育专家认为，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，政府必须承担这个责任，制订规划，落实经费，组织协调，动员社会各界参与。

三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

五是设立专项基金，现在文物保护有专项基金，但古村落还没有。同时，通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。中公教育版权

六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，我们要认知这种传递，走近这种传递，将故事记忆和记载下来，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

热点:奥巴马成功连任有乾坤 2012年美国大选结果于当地时间7日凌晨出炉。奥巴马击败对手罗姆尼，成功连任。虽然美国经济自金融危机以来仍未完全实现复苏，但失业率已经显著下降。凭借个人魅力、拯救汽车业、通过医改法案、结束伊拉克战争、制定从阿富汗撤军时间表、击毙本•拉登等突出政绩，奥巴马成功击败罗姆尼。

奥巴马成功连任，大有乾坤： 一是个人魅力被评“无人能敌” 个人魅力来源有三：

一方面是自己本身为少数族群代表

在女性选民、拉美裔与非洲裔等少数族群中，奥巴马的支持率拥有绝对优势。

有民调显示，奥巴马在女性选民中的支持率达到6成以上，比支持罗姆尼的整整多出30个百分点。此外，在非洲裔族群中，奥巴马的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成为美国大选中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奥巴马的人比支持罗姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文关怀

奥巴马表现出的人文关怀也为他带来了不少的选票。6月15日，奥巴马“出招”宣布停止遣返儿童时期进入美国的部分守法年轻非法移民，并向其发放工作许可证。这项几乎等同于“大赦”的政策将使80万人受益，同时令罗姆尼陷入被动。

另外，出生草根与罗姆尼形成鲜明对比

罗姆尼出生于富裕家庭，曾长期经商，创建投资公司“贝恩资本”，积累起两亿美元财富，他还主张为富人减税。奥巴马阵营借此大肆攻击罗姆尼代表富人利益，对穷人漠不关心。奥巴马阵营为此在摇摆州投入巨额资金，大做竞选广告。

奥巴马出生“草根”，与罗姆尼形成鲜明对比。第一夫人米歇尔在民主党全国代表大会上发表演讲，强调人生经历“决定你是谁”，称奥巴马曾经历的人生苦难使他能够清醒地认识到普通民众面临的疾苦。此番关于人生经历的言论使得奥巴马和家境优越的罗姆尼形成了鲜明对比。

二是经济与内政方面有所建树

奥巴马上台执政时，正值美国遭遇金融危机，陷入经济衰退。奥巴马采取措施，拯救了银行业和汽车业。独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位。

在经济重要指标的失业率方面，美国劳工部10月5日与11月2日公布的当月就业数据显示，美国的失业率分别为7.8%与7.9%，均在8%以下，是美国四年来失业率首次低于8%，舆论称这对奥巴马十分有利。

2010年初，凭借当时民主党控制参众两院的便利条件，奥巴马上台后力推的医改法案在国会获得通过。此医改法案遭到共和党的反对，罗姆尼扬言一旦上台，将废除这个医改法案。但罗姆尼今年9月8日也罕见地表示“喜欢”奥巴马医改的部分内容。今年6月28日，美国最高法院裁定奥巴马医改法案合乎宪法，条款得以保留。医改法案成为奥巴马在内政方面的重要政绩之一。

三是外交工作政绩突出

在外交方面，奥巴马当政以来，实现了结束伊拉克战争，制定从阿富汗撤军的时间表，美军特种部队在巴基斯坦击毙基地组织前头目本•拉登等。

2011年12月14日，奥巴马在北卡罗来纳州布拉格堡对美军发表讲话，正式宣布伊拉克战争结束。驻伊美军将于12月31日前全部撤离。结束伊战使奥巴马兑现了2008年为赢得大选所作的承诺。

2011年6月23日，奥巴马宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划，撤军行动将在2014年年底前结束，完成向阿富汗方面的防务移交。

2011年5月1日，美国海军海豹突击队在巴基斯坦首都郊外击毙本拉登，结束了美国在“911”恐怖袭击后对拉登持续10年的追捕行动。据报道，在击毙拉登之前，奥巴马政府内部曾就采取何种方式抓捕或击毙拉登产生激烈争论，最终奥巴马拍板由海豹突击队突袭拉登住处，而不是选择风险较低的轰炸其住所的方式。可见在击毙拉登的过程中，奥巴马做出了非常正确的决定，起到了关键的领导作用。

四是处理飓风“桑迪”表现受称赞 10月29日，飓风“桑迪”在美国东北部登陆，对纽约与新泽西州等地造成重大损失。奥巴马及时取消竞选活动，坐镇白宫，主持救灾工作。他31日亲自前往新泽西州视察当地的灾情，与民众亲切交谈。奥巴马的表现得到了对手与民众的交口称赞。

后续阅读：总统选举耗尽美国公众希望

民主竞选的美妙之处在于，为那些久未被倾听的人创造了希望。这次选举却有所不同，它带走了普通大众的希望，使得美国经济和社会生活中的结构性问题看起来比几个月前还难处理。在国内政治方面，他奥巴马在人们记忆中是在两党合作方面记录最少的总统。

奥巴马前四年并没有像竞选所说的那样进行治理。他的治理代表着穷人和富人，而非选民中的中间阶层。他不受欢迎的2010年大型医改显示了他的效忠对象。对穷人来说，它在美国已经拥有的两个医疗福利之外又创造了一个新的。对两个富裕的行业——保险业和医疗业来说，它使得购买它们的产品成为强制性的。为了达到这个目的，代价就是85%的国民声称满意的一个保险制度遭到破坏。在2010年的选举中，民主党遭到自20世纪30年代以来最大的中期选举失利。

当奥巴马声称要为“中间阶级”说话时，他指的是工作的穷人。当罗姆尼这样说时，他指的是工作的富人。他们的言论显示，美国中产阶级可能失去了对美国政治文化的控制。这是个严重的问题，一旦发生，就会越来越严重而非逐步缓解。

在2008年的大崩盘后，美国经济正在复苏，不过对众多失业或者寻找一份收入合适工作的美国人来说太慢了。在先进知识广泛传播和不难获得低成本劳动力的世界中，美国的优势受到威胁。在阿富汗、中东、北非和南中国海，美国的决心正受到考验。美国仍然需要智慧和改革的政府。

社会民生

2013国家公务员考试申论热点：你幸福吗

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当前，“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。不过,在一些城市,出现了幸福被指标化、数量化的现象。

在中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名,央视发布省会城市幸福感排名,二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。

在中央电视台《走基层百姓心声》栏目中“你幸福吗?我姓曾”的“神回复”,引起舆论调侃,不少人吐槽,自己总是“被幸福”,日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起,充塞了社会的公共舆论空间,使幸福不仅成为社会热词,更凸显当下中国社会的一个显著特点。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以，中公 教育专家认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“幸福”作为施政目标，体现出的是“以人为本”的施政理念。

中公教育专家还认为，从片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP数据的本意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事与愿违,单纯考核GDP让一些地方陷入了“唯GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的GDP”等情况。现在,100多个城市争相提出建设“幸福城市”,正是对过去“唯GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有之义。对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。中公教育版权

对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育专家认为，“幸福”要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在的幸福，国家与政府还有许多工作要做。

首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权

二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康，但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才能切实感受到幸福。中公教育版权

三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。

文化建设

2013国家公务员考试申论热点：“中国式过马路”

【背景链接】

2012年10月11日，有网友在新浪发微博称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。

【标准表述】

[原因]

一方面，行人“闯红灯”的“违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了行人在“闯红灯”过马路时的安全意识。

另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。

[本质]

“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正是因为对“法不责众”过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。

[措施]

“中国式过马路”是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护，还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。

一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育专家建议：

其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。

其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。中.公教育

其三，加强人们的公民意识。公民意识是社会规范的内在支撑，是现代国家制度和社会制度得以稳固存在的重要文化价值观念基础。“失范”危机并不是源于适应社会经济发展的根本性价值的缺失，而是这些思想价值未能得到有效内化并“合法化”而导致的。必须对改革开放和现代化建设所蕴含的新的价值体系进行及时的、理想的建构和阐释，将其内化为全体社会成员自觉的价值选择和行为准则。培养公民意识就是实现这一目标的基本工作。

第五篇：2019国家公务员考试申论热点：学生会“官僚化”现象

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2019国家公务员考试申论热点：学生会“官僚化”现象

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学生官僚化，如今并不罕见，部分高校学生组织就像“小官场”，“抱大腿”“混圈子”“打招呼”等不正之风盛行。这些学生组织的成员，有种种心得体会：“那套话术和玩法，跟官场陋习没啥区别。”“我是靠学长‘打招呼’进的社团，所以一进去就有靠山。”“在校园里碰上了，不能喊师兄师姐，要大声喊‘主席好’。”„„

【中公解读】 [提出观点] 部分学校学生会的工作和干部中存在的功利化、庸俗化问题受到社会广泛关注，年轻人的整体素质在一定程度上决定了国家的发展和走向，要进一步规范社团的组织管理，加强学生的思想教育，强化学生干部的服务意识，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。

[综合分析] 学生官僚化，在舆论场总能收获相当大的共鸣，这本身也说明了部分“学生官”传递出的总体观感。大学不是社会，但它却是学生从成年到步入社会的一个过渡。在大学里，学生不仅应该学到专业知识，也应该完成社会化的过程。因而从某种程度上来说，大学里有些许社会气息实属正常。这里的社会气息，其实是让学生提前认识到社会的生存规则，学会与人相处。但若充斥官僚气息，会让学生丧失作为一个大学生的本心。

青年兴则国家兴，这些学生将来会进入各行各业。年轻一代与社会的发展和进步戚戚相关，如若提早便被不正之风所腐化，导致不同程度的信仰崩塌、人格缺失，呈现出与其不相符的圆滑、世故、钻营，那将来走上工作岗位以后，又会是怎样的一番光景?今之少年，国

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之希望，本该气正风清的学生组织，被官僚主义等歪风邪气长期浸染，其造成的负面影响不容小觑。

是什么导致原本正直炽热、善良真诚的学生会有如此行径?实际上，年轻人就如同一面镜子，他们的模样往往是社会某些形态的镜像。所谓“上有所好，下必甚焉”，所有的年轻人并非生下来就懂山头主义、圈子文化，而后期的“自学成才”，也往往是社会的局部环境所雕刻的结果。身边有“官僚化”的坏榜样存在，年轻人自然就容易“有样学样”。

[对策措施] 面对一些不正常现象，学生要保持理性，而非随波逐流，要扣好人生第一粒扣子。学校应进一步规范社团的组织管理，加强学生的思想教育，强化学生干部的服务意识，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。

年轻人的问题，也理当成为社会共治的问题。我们在期待年轻人有好的发展的同时，也应努力营造风清气朗的社会氛围，塑造正向的激励机制，减少环境对学生的污染和影响。

资料来源：

红网：学生会“官僚化”现象值得警惕和反思

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