2012年全区行政执法人员资格培训考试大纲考点归纳

第一篇：2012年全区行政执法人员资格培训考试大纲考点归纳

2012年全区行政执法人员资格

培训考试大纲考点归纳

1、法的概念：法是指由国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会主义的工具。

2、法的本质：（1）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合；（2）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段；（3）从应然意义上讲,法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。

3、法的特征：（1）法是调整人们行为关系的社会规范；（2）法由国家专门机关制定或认可 ；（3）法具有普遍性；（4）法以权利义务双向领土完整为调整机制；（5）法通过国家强制力保证实施；（6）法是有严格的程序规定的规范,具有程序性。

4、法律部门：是指根据一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法 等所划分的同类法律规范的总和。

5、法律部门的特点：（1）法律部门既是一个法学概念，也是组成法律体系的一种客观的基本要素；（2）在某一法律部门中，又可以划分为若干子部门，这些子部门是法律部门的进一步细化和具体化，在法律部门中具有相对的独立性；（3）法律部门是构成法律体系的基本要素，而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和；（4）法律制度对于法律部门来讲，又存在着一种交叉性和综合性，即同一法律制度可能由一个或几个法律部门中的具有相同或相近调整属性的法律规范所组成。

6、法律部门的划分标准：法律规范所调整的社会关系和法律规范的调整方法。

7、法律部门的划分原则：（1）整体性原则；（2）均衡原则；（3）以现行法律为主，兼顾即将制定的法律。

8、法律体系：指由一国现行的全部法律鬼规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整理。

9、法律体系的特点：（1）法律体系是一个国家的全部现行法律构成的整体；（2）法律体系是一个法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体；（3）法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调；（4）法律体系是客 观发展和主观属性的有机统一。

10、中国特色社会主义法律体系形成的重要意义：（1）中国特色社会主义法律体系是中国特 色社会主义永葆本色的法制根基；（2）中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现；（3）中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。

11、中国特色社会主义法律体系的组成：（1）宪法法律部门；（2）民商法法律部门；（3）行政法法律部门；（4）经济法法律部门；（5）社会法法律部门；（6）刑法法律部门；（7）诉讼与非诉讼法法律部门。

12、法律规范：是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律 后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。

13、法律规范的特点：明确性、具体性、反复适用性。

14、法律规范的构成要素：①行为模式；②事实状态；③法律后果。

15、法律规范的分类:①授权性规范、义务规范和复合规范；②强行性规范和任意性规范；③确定性规范、委任性规范和准用性规范；④调整性规范和构成性规范。

16、法律结构：指法律应具备的各组成部分的排列、组合、内容、形式及相互间的关系。

17、法律形式结构：①法律名称；②制定时间和制定机关；③法律正文；④目录和附件。

18、法律实体结构：①立法宗旨（目的）；②适用（调整）范围；③主管机关；④行为规则；⑤违法处理和奖励；⑥名词（术语）含义、解释机关、施行日期、废止条款等。

19、法律语言：是指表现法律内容的文字、概念、句式、标点、符号等，它是立法活动不可 缺少的手段之一。

20、法律语言的特点：（1）科学、准确；（2）明确、肯定；（3）严谨、一致；（4）简洁、扼要。

21、法律语言中的概念：指反映一定社会关系中所涉及的各方面因素的属性或意志表现形式，一般称法律概念，或称法律用语、术语、名词。

22、法律责任：是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层语义：一是法律责任关系，一是法律责任方式。

22、法律责任的特点：①法律责任首先表示一种因违反法律上的义务而形成的责任关系，即主体A对主体B的责任关系；②法律责任还表示一种方式，即承担或追究否定性、不利性后果；③法律责任具有内在逻辑性即存在前因与后果的逻辑关系；④法律责任的追究和执行时由国家强制力实施或者潜在保证的。

23、法律责任的构成要件：（1）责任主体；（2）违法行为；（3）损害事实；（4）因果关系；（5）过错，即承担法律责任的主观故意或过失。

24、法律责任的分类：（1）民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔偿责任；（2）过错责任、无过错责任和公平责任；（3）职务责任和个人责任；（4）财产责任和非财产责任。

25、法律责任的归结：简称归责，指针对违法行为所引起的法律责任，进行判断、确认、追究以及免除的活动。一般必须遵循以下法律原则：①责任法定原则；②因果联系联系；③责任相称原则；④责任自负原则。

26、依法行政：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。

27、依法行政的本质：依法规范、约束行政权力。

28、依法行政的主要特征：（1）依法行政是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求；（2）依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政；（3）依法行政中的“法””，首先必须是体现国家和人民整体意志，反映社会进步发展规律的法，而不是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映；其次，“法”应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规。其他政策办法不能作为依法行政的法律依据；再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值；（4）依法行政中的“行政”和“法”的关系是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。法律独具的至高无上的强制力和权威性，是约束行政权力任意专断的最有效的手段；（5）依法行政在我国是一种积极保障有效行政与消极防范防止滥用行政权力的有机结合。

29、依法行政的基本原则：（1）法律优先原则；（2）法律保留原则；（3）职权法定原则；（4）行政合理原则；（5）行政公开原则；（6）行政诚信原则；（7）信赖保护原则；（8）权利救济原则。30、法治政府的内涵：法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。具体体现在： 一是体制方面，政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位；中央与地方、政府与部门的权限比较明确；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。二是在法治方面，行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规明确具体、科学规范、切合实际；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一、政令畅通，人民群众合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。三是在机制方面，及时反映人民群众意愿，权利与责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本低 廉地防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高。四是在观念方面，行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。

31、依法行政的基本内容：（1）行政主体合法；（2）行政权的取得和行使合法；（3）行政机关违法必须承担相应的责任。

32、依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正当；（4）高效便民；（5）诚实守信；（6）权责统一。

33、依法行政主体：是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应责任的国家机关或社会组织。

34、行政主体的含义：（1）行政主体是一种国家或社会组织；（2）行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织；（3）行政主体是依法拥有行政职权的国家或社会组织；（4）行政主体是能够以自己的名义行使职权的国家或社会组织；（5）行政主体必须能够独立对自己行使行政职权的后果承担相应的法律责任。

35、行政执法人员含义：（1）行政执法人员是个人而不是组织；（2）行政执法人员代表行政主体，以行政主体的名义进行管理；（3）行政执法人员所实施行为的法律后果，由其代表的行政主体承担。

36、行政相对人：是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人或其他组织。

37、行政相对人的权利：（1）申请权；（2）参与权；（3）了解权（知情权）；（4）批评、建议权；（5）申诉、控告、检举权；（6）陈述、申辩权；（7）申请复议权；（8）提起行政诉讼权；（9）请求行政赔偿权；（10）抵制违法行政行为权。

38、行政相对人的义务：（1）服从行政管理的义务；（2）协助公务的义务；（3）维护公益的义务；（4）接受行政监督的义务；（5）提供真实信息的义务；（6）遵守法定程序的义务。

39、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

40、行政行为的特征：（1）从属法律性；（2）裁量性；（3）单方意志性；（4）强制性；（5）无偿性。

41、具体行政行为的法律特征：（1）具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别；（2）具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力；（3）具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使用权行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少；（4）具体行政行为是一种单方行为。

42、抽象行政行为的法律特征：（1）抽象行政行为具有普遍约束力；（2）抽象行政行为具有间接的法律效果；（2）抽象行政行为具有往后效力。

43、依法行政能力：是指行政机关工作人员尊重法律、自觉掌握和运用法律实施行政管理，维护国家利益和公民合法权益的意识和能力。

44、依法行政能力的内容：①依法行政的核心能力：依法行政的认知力、依法行政的决策力、依法行政的执行力；②依法行政的辅助能力：依法行政的协调力、社会关系的处理力、依法行政的影响力。

45、依法行政能力的构成：①依法行政履责的基本知识；②依法行政意识：权力本原意识、合法行政意识、合理行政意识、程序意识、诚实守信意识、责任意识；③依法行政所必须的法律思维：以权利义务为分析线索的思维、普遍性优于特殊性的思维、合法性优于客观性的思维、程序问题优于实体问题的思维、形式合法性优于实质合理性的思维、立有优于结论的思维。

46、提高依法行政能力的途径：（1）健全领导干部学法、任职前考试和测评制度，不断提高依法行政能力；（2）构建完备的行政监督机制；（3）严格落实行政问责制度；（4）建立和完善公务员依法行政情况的评价和考核制度；（5）实行绩效管理制度；（6）加强法制宣传，积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好社会环境。

47、行政决策：是决策的一种，是指行政机关及其工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，对所要解决的问题或处理的事务拟定和选择行动方案，并作出决定的过程。

48、行政决策的特征：（1）行政决策具有明显的公共性；（2）决策客体具有广泛性；（3）既定行政决策的权威性和执行的强制性。

49、重大行政决策的内涵：指对地方的经济、社会发展和人民群众的切身利益产生主要影响、涉及基础性、战略性、全局性的行政决策。

50、重大行政决策的范围：（1）提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；（2）政府工作报告；（3）编制国民经济和社会发展规划、年度计划；（4）编制财政预决算：草案、重大资金使用安排；（5）制定宏观调控和改革开放的重大决策措施；（6）制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用规划、生态环境保护等专业规划；（7）制定或者调整重大突发公共事件应急预案；（8）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；（9）决定政府重大投资项目、国有资产处置方面的事项；（10）行政区划变更方案；（11）涉及民生和为民办实事的重大事项；（12）其他需要由政府决策的重大事项。

51、重大行政决策程序：（1）决策调研；（2）征求意见；（3）咨询论证；（4）风险评估；（5）合法性审查；（6）会议决定；（7）公布结果。

52、行政执法：是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体的相对人或具体事件的行为，即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。

53、行政执法的特征：（1）行政执法主体多；（2）行政执法的范围宽泛；（3）行政执法的形式多样。

54、行政执法的分类：（1）以行政执法主体的权限为标准，行政执法可分为综合行政执法与专业行政执法；（2）以行政执法的内容为标准，行政执法可分为权利性行政执法与义务性行政执法；（3）以行政执法的形式为标准，行政执法可分为行政许可、行政确认、行 政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政救助等。

56、行政执法的基本原则：（1）合法原则；（2）合理原则；（3）公开原则；（4）信赖保护原则。

57、行政执法的基本制度：（1）行政执法主体制度；（2）行政执法程序制度；（3）行政执法案卷评查制度；（4）行政执法责任制度；（5）行政执法内部监督制度。

59、行政执法行为的生效要件：（1）主体合法；（2）权限合法；（3）内容合法、适当；（4）程序合法。

59、行政执法行为的效力：（1）公定力或先定力；（2）确定力；（3）拘束力或约束力；（4）执行力。

60、行政执法主体：是指能以自己的名义行使国家行政职能，作出影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政行为，能独立对行为后果承担法律责任的组织。

61、行政执法主体的特征：（1）行政执法主体是一个组织，而不是个人；（2）行政执法主体 是依法获得行政职权的组织；（3）行政执法主体能够以自己的名义实施行政管理；（4）行政执法主体能够独立承担行政行为后果和法律责任。

62、行政机关：指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

63、行政机关的特征：（1）国家性；（2）执行性和法律从属性；（3）相对独立性；（4）统一性和层级性。

64、行政机关的种类：我国的行政机关可以分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关中具有行政主体资格的有：国务院，国务院各部、委员会，国务院的直属机构，国务院各部、委员会管理的国家局，国务院的办公和办事机构。地方行政机关中具有行政主体资格的有：地方各级人民政府，人民政府各工作部门、直属机构，各工作部门管理的工作机构，地方各级人民政府的办公和办事机构，地方人民政府的派出机关。

65、法律法规授权组织：又称行政授权组织，是指依照单行法律、法规授权而行使特定行政职权的非行政机关的组织。

67、法律法规授权组织的特征：（1）法律法规授权组织是非行政机关的组织；（2）法律法规授权组织的职权由单行法律、法规授予，而非行政组织法授予；（3）法律法规授权组织行使的是特定行政职权而非一般行政职权。

68、法律法规授权组织的种类：（1）企业；（2）事业单位；（3）社会团体。69、行政委托：是指行政机关将自己拥有的部分行政职能交由符合法定条件的其他组织行使活动。行政委托的后果由委托机关承担。

70、行政执法人员的特征：（1）行政执法人员是具有执法资格的人员；（2）行政执法人员是能够从事行政执法工作的人员；（3）行政执法人员是行政执法主体的在职在编人员。71、行政执法人员的权利：（1）身份保障权；（2）工作条件要求权；（3）参加培训权；（4）获得报酬权；（5）批评建议权；（6）申诉控告权；（7）申请辞职权；（8）法律、法规和规章规定的其他权利。

72、行政执法人员的义务：（1）守法义务；（2）依法执法义务；（3）接受监督义务；（4）维护国家的安全、荣誉和利益义务；（5）忠于职守、勤勉尽责；（6）保守国家和工作秘密义务；（7）恪守职业道德和模范遵守社会公德义务；（8）清正廉洁、公道正派义务；（9）法律、法规和规章规定的其他义务。

73、行政执法人员的素质要求：（1）具有较全面的法律知识；（2）具有较高的道德修养；（3）具有高尚的道德修养；（4）具有良好的工作作风。

74、行政执法依据：是指各行政执法主体对公民、法人和其他组织就其权利、义务等特定事 项作出具有强制性的具体行政行为所依据的法律、法规和规章等。

75、行政执法依据的种类：（1）法律；（2）行政法规；（3）地方性法规；（4）自治条例和单行条例；（5）规章；（6）行政规范性文件。

76、行政执法依据的适用规则：（1）实体法与程序法并重；（2）上位法优于下位法；（3）新法优于旧法；（4）特别法优于一般法；（5）行为地法优于人地法；（6）实体从旧，程序从新。

77、行政执法依据冲突的解决办法：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一 致时，由制定机关裁决（法律之间由全国人大常委会裁决，行政法规之间由国务院裁决，其他由制定机关裁决）；（2）地方性法规与部门规章之间不一致时的裁决机制（由国务院提意见，认为应当适用地方性法规的由国务院决定；应该适用部门规章的，提请人国人大常委会裁决）；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；（4）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

78、行政执法证据的种类：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料及数据化资料；（4）证人证言；5）当事人陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录和现场笔录。

79、调查收集证据的基本要求：全面、客观、公正、及时。

80、证据保全的条件：一是证据有灭失的可能性，二是证据有难以取得的情况。

81、证据保全的程序：（1）向行政机关负责人提出申请；（2）行政机关负 责人审查决定是否批准采取证据保全措施；（3）登记保存；（4）及时作出处理。

82、行政执法证据的效力：①证据的合法性；②证据的真实性。83、不能认为认定案件事实的的证据：一是严重违反法定程序收集的证据材料，二是以偷拍、偷录、窃听等手段获取的证据材料，三是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取 的证据材料，四是当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料，五是中华人民共和国领域以外或者在香港和澳门特别行政以及台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料，六是当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品，七是当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料，八是不能正确表达意志的证人提供的证言，九是不具备合法性和真实性的其他证据材料。

84、不能单独人作为认定案件依据的证据：一是未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言，二是与一方当事人有亲属关系或者其他关系的证人所作的对该当事人有利的 证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言，三是无正当理由拒不接受行政执法人员询问的证人的证言，四是难以识别是否经过修改的视听资料，五是无法与原件、原物核对的复制件或者复制品，六是经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料，七是其他不能单独作为定案依据的证据材料。

85、行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上的表现形 式。

86、行政执法程序的原则：（1）公正原则；（2）公开原则；（3）参与原则；（4）效率原则；（5）便民原则。

87、行政执法程序的基本制度：（1）听证制度；（2）信息公开制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）审裁分离制度；（7）说明理由制度；（8）期间制度；（9）送达制度

88、行政执法文书：是法律文书的特指，其性质从属于法律文书的范畴，它是我国行政法律 关系主体依照法律的规定，按照各自的职权或者权利，在办理各类行政执法活动中，为正确运用、实施法律而制作使用的，具有法律效力或法律意义的文书。

89、行政执法文书的作用：（1）行政执法文书是行政执法活动的如实反映；（2）执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现；（3）执法文书 是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据；（4）执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。

90、行政处罚案卷：①案卷目录；②立案审批表；③调查取证材料：调查笔录、取证文书、鉴定结论或相关说明、听证文书、调查终结报告；④审查决定：案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、责令改正通知书；⑤送达执行材料：送达文书、执行文书；⑥结案材料：结案审批文书；⑦案件移送文书；⑧立案归档要求。

91、处罚许可案卷:（1）案卷目录；（2）申请材料：申请书（表）、申请材料补正告知书；（3）受理材料：行政许可申请受理通知书、行政许可申请不予受理决定书；（4）审查材料：①需对实际情况进行核查的，应当制作核查笔录；②对申请人活着利害关系人进行询问的，应当制作询问笔录；③行政许可利害关系人告知书；④陈述、申辩笔录；⑤依法按照特别程序（听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审等）审查及办理行政许可时，应当制作行政许可特别程序告知书、特别程序审查情况表及其他相关法律文书；⑥依法需延期办理的行政许可，硬钢制作行政许可延期审批表和行政许可延期通知书；⑦审查阶段如需手机或者制作其他证据材料的，依照有关法律进行；需要其他行政机关初审的，案卷中要有其他行政机关出具的书面意见；（5）听证材料：①行政许可听证告知书；②因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载，并注明日期；③举行行政许可听证通知书；④行政许可听证公告；⑤行政许可听证笔录；（6）决定材料:行政许可审批表、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、准予变更行政许可决定书、不予变更行政许可决定、准予延期行政许可决定书、不予延续行政许可决定书；（7）送达材料；（8）立案归档要求。

92、行政处罚：是指具有行政处罚权的行政机关和法定授权组织，依照法定权限和程序对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的违法行为给予的行政制裁。

93、行政处罚的特征：（1）惩戒性；（2）违法行为的确定性；（3）外部性。94、行政处罚原则：（1）行政处罚法定原则；（2）处罚与教育相结合的原则；（3）公开公正原则；（4）过罚相当原则；（5）保障当事人合法权利原则；（6）受处罚不免除民事责任的原则。

95、行政处罚的种类：申诫罚、财产罚、能力罚、人身罚。

12、行政处罚设定权限：（1）法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；（2）行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚；（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；（4）国务院部门规章可以再法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；（5）省、自治区、直辖市制定的政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；（6）其他规范性文件不得设定行政处罚。

96、行政处罚实施主体的要求：行政处罚主体必须是具有法定处罚权的行政机关和法律；（1）法规授权的组织；（2）以自己的名义实施行政处罚；（3）能以自己的名义承担行使处罚权引起的相应法律责任。

97、行政处罚的实施主体：（1）行政机关实施行政处罚；（2）法定授权组织实施行政处罚；（3）受委托组织实施行政处罚；（4）相对集中行政处罚权。

98、行政处罚的管辖：（1）地域管辖；（2）职权管辖；（3）级别管辖；（4）移送管辖；（5）指定管辖

100、行政处罚的适用规则：（1）一事不再罚规则；（2）行政处罚与刑罚合并适用的规则；（3）不予行政处罚规则（不满 14 周岁的人违法；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时违法；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果）；（4）从轻或者减轻行政处罚规则（主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；其他依法从轻或者减轻行政处罚的）；（5）追诉时效规则（违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外）。

101、行政处罚的简易程序：（1）适用条件：一是违法事实确凿有且有法定依据，二是对公民处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚；（2）当场处罚的程序：一是执法人员向当事人出示执法身份证件，表明具有处罚主体资格；二是现场取证；三是告诉当事人作出行政处罚的事实和依据以及当事人依法享有的权利；四是填写当场处罚决定书，送达当事人。

102、行政处罚的一般程序：（1）适用条件：除了适用简易程序进行处理行政违法案件外，其他一律适用一般程序；（2）程序：①调查取证；②当事人的陈述和申辩；③行政处罚决定的作出；④行政处罚决定书；⑤行政处罚决定书的送达。

103、行政处罚听证程序的适用范围：（1）责令停产停业的处罚；（2）吊销许可证或者执照的处罚；（3）较大数额罚款的处罚（①自治区人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营性活动中作出5千元以上或者经营活动中的 违法行为作出1万以上，对法人或者其他组织在经营性活动处1万以上或者在经营行活动者的违法行为作出3万以上罚款；②设区的市人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营行活动的违法行为作出3千元以上或者在经营行活动中得违法行为作出5千元以上，对法人或者其他组织在经营行活动中的违法行为作出5千元以上或者在经营行活动中的违法行为作出2万以上罚款；③县级人民政府所属行政执法机关对公民个人在非经营行活动的违法行为作出2千元以上在经营行活动中的违法行为作出3千元以上，对法人或者其他组织在经营行活动中的违法行为作出3千元以上或者在经营行活动中的违法行为作出1万以上罚款）。

104、行政处罚听证内容：（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；（2）行政机关应在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（3）听证应公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外；（4）听证主持人由行政机关从其政府法制工作机构工作人员中指定；（5）当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人（包括律师）代理；（6）听证的步骤主要为：①由听证主持人核对证件和予以行政处罚的理由；②调查人员提出当事人违法的事实、证据和予以行政处罚的理由；③当事人进行申辩和质证；④双方辩论和当事人作最后的陈述；（7）听证应制作听证笔录，交当事人审阅无误后签字或盖章。

105、行政处罚的执行：（1）当场收缴罚款：一是依法给予20元以下罚款的，二是不当场收缴事后难以执行的，三是在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴款确有困难，经当事人自己提出，可以实施当场收缴罚款。（2）强制执行措施：一是到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款；二是依法将查封、扣押的财物拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款；三是申请人民法院强制执行，但当事人确有经济困难，一时难以缴清罚款的，经申请并由行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

106、行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

107、行政许可的基本原则：（1）合法原则；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民与效能原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）监督原则。

108、可以设定行政许可的事项范围：（1）直接涉及国家安全、改革安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资料的开发、公共资料 配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊技能等资格、资质等的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的事项。

109、可以不设行政许可的情形：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（二）市场竞争机制能够有效调节的；

（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。

110、行政许可的设定权：设定主体、设定形式、设定权限。

111、行政许可的实施主体：（1）具有行政许可权的行政机关；（2）法律法规授权的组织；（3）委托实施行政许可。

112、实施行政许可的纪律规定：《行政许可法》第二十七条规定，实施行政许可，不得向申 请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

113、行政许可的费用：（1）行政许可原则上不得收费（一是行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定；二是行政机关提供行政许可申请格式文本不得收费；三是行政机关实施行政许可所需的经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨）；（2）依法收费及收费纪律（一是应当按照公布的法定项目和标准收费；二是行政机关实施行政许可所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私公或者变相私分；三是财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可收取的费用）。

114、行政许可申请程序：（1）行政机关有公式与说明义务；（2）申请人有提交材料、反映情况的义务；（3）行政机关处理行政许可申请的方式。

115、行政许可审查程序：（1）一般审查程序；（2）初审的审查程序；（3）直接关系他人重大利益的行政许可审查程序。

116、行政许可决定程序：（1）基本要求；（2）作出行政许可决定的标准；（3）作出不予行政许可的决定应当说明理由、告知救济权；（4）行政许可证件的颁发；（5）行政许可决定的公开；（6）作出行政许可决定的期限。117、行政许可听证程序的范围：（1）行政机关主动举行听证的事项:①法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；②行政机关认为需要听证的事项；（2）行政机关申请举行听证的事项：行政许可直接涉及申请人与利害关系人之间重大利益的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；（3）听证程序规则：①提前通知听证的时间、地点；②公开举行；③确定听证主持人；④听证回避；⑤申辩和质证；⑥做好听证笔录。

118、行政许可的特别程序：（1）对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定；（2）对赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，应当根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；（3）对应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫的行政许可，行政机关应当 根据检验、检测、检疫所得出的结果作出行政许可决定。

119、行政许可的监督检查：（1）行政机关内部的层级监督；（2）对被许可人的监督；（3）被许可人自查；（4）对取得特许权的被许可人的监督；（5）举报；（6）异地协助告知；（7）监督检查的纪律；（8）行政许可的撤销、注销与吊销。

120、违法设定行政许可的法律责任：（1）由有关机关责令设定行政许可的机关自行改正；（2）由有关机关依法直接撤销设定行政许可的规范性文件。

121、违法实施行政许可的法律责任：（1）违反法定程序实施行政许可的责任；（2）违反有关纪律办理行政许可、实施监督检查的责任；（3）违反法定条件实施行政许可的责任；（4）违反规定收费的责任；（5）行政机关违法实施行政许可的赔偿责任；（6）行政机关不履行监督责任或者监督不力的责任。（一般以5千元为起点）

122、相对人违反《行政许可法》的责任：（1）申请人违法的责任：可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可；（2）被许可人的违法责任：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（3）未经许可、擅自从事应依法取得许可事项的法律责任 公民、法人或者其他组织未经许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当采取措施予以制止，责令其停止违法活动或者取缔，并依法给予行政处罚。

123、行政征收：是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得公民、法人或者其他组织的财产的一种具体行政行为。

124、行政征收的特征：处分性、强制性、无偿性、法定性、可诉性。125、行政征收的种类：一是行政征税，二是行政收费。

126、行政征用：是指为了国家和社会公共利益的需要，行政主体对公民、法人或者其他组织的财产进行强制有偿征购或者使用。

127、行政征用的特征：处分性和限制性、强制性、有偿性、法定性、可诉性。

128、行政征用补偿：一是法定补偿，二是政策补偿，三是协议补偿。129、行政给付：又称行政物质帮助，是指行政机关对行政相对人在年老、疾病或丧失劳动力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

130、行政给付的基本特征：（1）行政给付的内容是行政机关依法向行政相对人给付金钱、实物或与物质相关的权益；（2）行政给付的对象是特定的行政相对人；（3）行政给付是一种依申请行政行为；（4）行政给付是行政机关一种责任性的具体行政行为。

131、行政给付的性质：（1）获得行政给付是特定对象由宪法、法律、法规规定的基本权利；（2）提供行政给付是行政机关行政职能的组成部分。

132、行政给付的原则：基本生活保障原则、补充性原则、平等原则、时限原则、信赖保护原则。

133、行政给付的构成要件：对象符合法定的救助要件、符合法定的救助形式、符合法定的救助权限、符合一定的程序。

134、行政给付的内容：指行政主体通过行政给付行为赋予或保护被给付人的权益。这种权益主要包括人身权利、物质权益和物质有关的权益等三种。

135、行政给付的形式：（1）就业和安置；（2）最低生活保障；（3）抚恤和优待；（4）救灾扶贫；（5）紧急救助；（6）收留。

136、行政确认：是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。137、行政确认的特征：（1）行政确认的主体是特定的国家行政机关和法律、法规授权的组织；（2）行政确认的内容是确定或否定相对人的法律地位和权利义务；（3）行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行为；（4）行政确认是要式行政行为；（5）行政确认是羁束性行政行为。

138、行政确认的形式：确定、认定（认证）、证明、登记、鉴证等。139、行政确认的内容：法律事实和法律关系。

140、行政确认的分类：（1）依申请的行政确认和依职权的行政确认；（2）对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认；（3）各专业领域的行政确认。

141、行政确认的原则：依法确认原则、客观公正原则、保守秘密原则。142、行政强制：是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的行政相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人或财产采取紧急性、即时性措施的具体行政行为的总称。

143、行政强制的特征：（1）行政强制的主体是作为行政主体的行政相关或法律、法规授权的 组织；（2）行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人；（3）行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害；（4）行政强制的法律性质是一种具有可诉性的具体行政行为。

144、行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

145、行政强制措施的特征：从属性、限权性、临时性、非制裁性、可诉性。

146、行政强制措施的种类：一是限制公民人身自由，二是查封场所、设备或者财物，三是扣押财物，四是冻结存款、汇款，五是其他行政强制措施。

147、行政强制措施的实施程序：批准、告知、实施和解除。

148、行政强制执行：是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

149、行政强制执行的条件：（1）公民、法人或者其他组织依照法律的规定或者行政机关依法作出的行政决定，具有应当履行的某种法定的义务；（2）义务人无正当理由逾期拒不履行应当履行的义务；（3）行政强制执行只能由法律明确授权的行政机关实施；（4）行政强 制执行的内容、方式必须依照法律、法规的规定。

150、行政强制执行的方式：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。

151、行政强制执行的程序：（1）催告（书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式，涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式，当事人依法享有的陈述权和申辩权）；（2）决定（书面作出，并载明当事人的姓名或者名称、地址，强制执行的理由和依据，强制执行的方式和时间，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，行政机关的名称、印章和日期）；（3）实施（一是不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行；二是不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定；三是对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除）；（4）中止执行（应当中止执行的情形：一是当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；二是第三人对执行标的主张权利，确有理由的；三是执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；四是行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再 执行）；（5）终结执行（应当终结执行的情形：一是公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；二是法人或者其他组织终止，无财产可供执行又无义务承受人的；三是执 行标的灭失的；四是据以执行的行政决定被撤销的；五是行政机关认为需要终结执行的 其他情形）。

152、行政强制代履行：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。（代履行应遵守的规定：一是代履行前送达决定书；二是代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；三是代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；四是代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在 执行文书上签名或者盖章。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式）

153、行政检查：是指行政机关及其工作人员依法对公民、法人或者其他组织执行法律、法规和规章以及其他有关行政决定、命令等情况进行检查和了解的具体行政行为。

154、行政检查的特征：（1）行政检查是一种单方的、强制性的、依职权的具体行政行为；（2）行政检查不直接处理和改变公民、法人或者其他组织的权利和义务；（3）行政检查是一种独立的具体行政行为。

155、行政检查的主体：（1）法定行政机关；（2）法律、法规授权的组织。156、行政检查的依据：（1）法律、法规、规章；（2）其他规范性文件；（3）委托依据。

157、行政检查的权限：（1）进入现场权；（2）询问权；（3）索要必要的账册、凭证和有关材料权；（4）采取必要的行政强制措施。

158、行政检查的原则：（1）职权法定原则；（2）保护公民、法人或者其他组织合法权益原则；（3）效率原则。

159、行政检查的种类：（1）一般检查和特定检查；（2）全面检查和专门检查；（3）事前检查、事中检查和事后检查。

160、实施行政检查应注意的问题：（1）检查的内容必须合法，不得超越与本案无关的内容，必须注意检查行为的合理性，不得把检查变为搜查；（2）被审查人提供的资料需要鉴定的，检查人员要提交有鉴定资格的机关或者组织进行鉴定，并出具鉴定书；（3）对企业进行经济检查，还要事先拟订检查计划，报有关机关备案，并尽量避免多头检查；（4）除有规定的外，检查不得多次重复进行；（5）检查人员在实施书面检查时，必须为被检查人的有关资料保守秘密；（6）检查要及时；（7）对女性的身体检查，应由女工作人员进行，并不得当众检查；（8）对公民、法人的银行账户或储蓄情况的检查，要办理一定的法律手续，并出具介绍信。

161、行政复议：是指行政复议机关对公民、法人及其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理、审查并作出相应决定的活动。

162、行政复议的特点：（1）行政复议的内容是解决行政争议；（2）行政复议的主体是法定的行政复议机关，即依法享有法定复议权的国家行政机关；（3）行政复议的程序是准司法程序；（4）行政复议的性质是一种行政救济机制。163、行政复议的原则：（1）合法原则；（2）公正原则；（3）公开原则；（4）及时原则；（5）便民原则。

164、行政复议的范围：（1）行政处罚行为；（2）行政强制行为；（3）行政许可行为；（4）行政确权行为；（5）侵犯经营自主权的行为；（6）变更或废止农业承包合同；（7）违法要求履行义务；（8）不予行政许可；（9）不履行法定职责；（10）不发放有关费用；（11）其他具体行政行为。

165、行政复议申请：复议申请的期限及形式、复议参加人、复议申请管辖。

166、行政复议参加人：复议申请人、被申请人、第三人、复议代理人。167、行政复议的管辖：（1）一般管辖；（2）特殊管辖；（3）转送管辖。168、行政复议受理：行政复议机关的审查期限为5日。经审查，应当分情况作出如下处理（1）裁定不予受理；（2）告知；（3）直接受理。

169、行政复议决定：（1）维持决定；（2）履行决定；（3）撤销决定；（4）变更决定；（5）确认决定；（6）驳回行政复议申请。

170、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，以解决行政争议的司法制度。

171、行政诉讼的基本原则：（1）人民法院依法独立行驶审判权原则；（2）以事实为根据，以法律为准绳原则；（3）具体行政行为合法性审查原则；（4）合议、回避、公开审判和两审终审原则；（5）当事人法律地位平等原则；（6）使用民族语文文字进行诉讼的原则；（7）辩论原则；（8）人民检察院实行法律监督原则；（9）诉讼不停止执行具体行政行为的原则。

172、行政诉讼受案范围概念：指人们法院受理一定范围行政诉讼案件的权限，即确定人们法院与其他国家机关在解决行政争议上分工，又称“人们法院主管范围”、“行政审判权范围”、“可诉行为范围”、“司法审查范围”等。

173、行政诉讼具体受案范围：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为 行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

（九）除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

174、行政诉讼不予受理的事项：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）不具有强制力的行政指导行为；（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

175、行政诉讼管辖的概念：指上下级人民法院之间和统计人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

176、行政诉讼管辖的种类：级别管辖、地域管辖、裁定管辖。177、行政诉讼证据的概念：指在行政诉讼过程中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

178、行政诉讼证据的特征：（1）行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法；（2）行政诉讼的被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任；（3）行政诉讼的被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告手机证据，其代理人也不得自行向证人和原告收集证据；（4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而五收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。

179、行政诉讼证据的种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。

180、行政诉讼的举证责任：包括两方面的内容，一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实，即举证责任的分配；二是不能履行举证责任时可能引起的何种法律后果。行政诉讼中被告负担举证责任。被告举证的事项包括：一是被诉的具体行政行为；二是作出具体行政行为的证据；三是作出具体行政行为的法律依据；四是原告不适格或起诉超过法宝期限的，提供必要的证据等。

181、行政应诉：是指在行政诉讼中的被告依照法定程序参加行政诉讼，行使诉讼权力，履行 诉讼义务的活动。

182、行政应诉的特征：（1）行政应诉主体的特定性；（2）行政应诉权利义务的不对等性（权利不对等性体现在：一是被告不享有起诉权，而原告享有；二是被告不享有撤诉权，而原告享有；三是被告不享有反诉权。义务的不对等 性体现在：一是被告负举证责任，而原告不负举证责任；二是在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据）

183、行政应诉程序：行政诉讼程序决定行政应诉程序。（1）第一审程序中的应诉；（2）第二审程序中的应诉；（3）审判监督程序中的应诉。

184、行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员，在执行职务过程中，因其违法的具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织合法权益造成损害时，由行政机关作为赔偿义务机关承担赔偿责任的一种国家赔偿。

185、行政赔偿的构成要件：（1）侵权主体必须是国家机关及其工作人员，或者法律法规授予行政职权的组织及其工作人员，或者受行政机关委托行使行政职权的组织和个人；（2）侵权行为必须是行使职权时违法的具体行政行为；（3）必须是对公民、法人或者其他组织人身权、财产权的侵害，且损害事实已经发生；（4）侵权主体的违法行为与损害后果必须有因果关系。

186、行政赔偿的范围：（1）侵犯公民人身权的赔偿范围（一是违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；二是非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；三是以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；四是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；五是造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为）；（2）侵犯财产权的赔偿范围（一是违法实施行政处罚造成财产损失的；二是违法采取行政强制措施侵犯财产权的；三是违法征收、征用财产的；四是造成财产损害的其他违法行为）

187、国家不予赔偿的范围：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人或者其他组织的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。

188、行政赔偿请求人应当具备的条件：（1）赔偿请求人必须是自己的合法权利受到侵犯并造成实际损害的人；（2）赔偿请求人必须是其所受损害与行政活动中违法行为存因果关系的人；（3）赔偿请求人的请求事项必须符合《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定。

189、行政赔偿请求人：（1）一般情况下的赔偿请求人：受害的公民，法人和其他组织；（2）特殊情况下的赔偿请求人：①受害公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿，②受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。

190、行政赔偿义务机关：（1）一般情况下的行政赔偿义务机关：实施致 害行为的国家行政激光工作人员所在的行政机关；（2）特殊情况下的行政赔偿义务机关：共同侵权的赔偿义务机关、授权组织侵权的赔偿义务机关、受委托组织侵权的赔偿义务机关、侵权机关被撤销的赔偿义务机关、经复议的具体行政行为造成侵权的赔偿义务机关。

191、行政赔偿请求的方式：单独式、附带式。

192、行政赔偿请求的条件：（1）请求人必须具有行政赔偿请求权；（2）赔偿请求必须属于法定的赔偿范围；（3）赔偿请求必须在法定期限内提出。

193、行政先行处理程序：（1）赔偿请求的提出；（2）赔偿请求的受理；（3）赔偿处理决定的作出。

194、行政赔偿复议程序：（1）一并请求复议；（2）推定请求复议。195、行政赔偿诉讼程序：（1）行政赔偿诉讼的起诉期限；（2）行政赔偿诉讼的证据规则。

196、行政赔偿的方式：（1）支付赔偿金；（2）返还财产；（3）恢复原状；（4）其他方式：恢复名誉、赔礼道歉、支付相应的精神损害抚慰金。

197、行政赔偿的的标准：（1）侵犯人身自由的计算标准：每月按国家上年度职工日平均工资支付赔偿金；（2）侵犯生命健康权的计算标准：①造成身体伤害的，应赔偿医疗费、因为误工减少的收入。误工收入最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍；②造成部分或全部丧失劳动能力的，应赔偿医疗费、残疾赔偿金，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为20倍。对全部丧失劳动能力的人抚养的无劳动能力的人，还应支付生活费；③造成死亡的，应支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍；（3）侵犯财产权计算标准：能返还财产的予以返还，不能返还的按直接损失予以赔偿，财产已被拍卖的，给付拍卖的价款；吊销许可证和执照，责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

第二篇：行政执法人员依法行政培训考试

行政执法人员依法行政培训考试

1：行政处罚只能（）。

A: 对有行政隶属关系的人实施

B: 由公安机关执行

C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

2：治安行政案件的审级适用（）。

A: 二审终审0B:0 一审终审

C: 一审一复核D:0 一审二复核

3：下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。

A: 查封、扣押B: 强制收购

C: 限价出售D: 代执行

4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。

A: 行政处罚B: 行政征购

C: 行政征收D: 行政征用

5：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（）。

A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为

B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为

C: 要式行政行为与非要式行政行为

D: 授权的行政行为与委托的行政行为

6：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。

A: 违法行为人住所地B: 违法行为人经常居住地 C: 违法行为损害发生地D: 违法行为发生地 7：（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。A: 法律B: 地方性法规

C: 行政法规D: 国务院部委规章

8：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（A: 原行政机关无权废止

B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销

C: 只有权力机关有权撤销

D: 相对一方当事人有权变更

9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉 A: 具体行政行为B: 抽象行政行为

C: 行政处分行为D: 民事侵权行为

10：下列组织中属于国家行政机关的是（）。A: 全国人大B: 各级人民政府

C: 法院D: 社会团体

11：下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。A: 各社会组织内部的管理关系

B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系

C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系

D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 12：权力机关对行政机关的监督不包括（）。A: 政治监督B: 法律监督

C: 对行政立法、执法、司法活动的监督D: 市场监督 13：吊销违法者的经营许可证是（）。

A: 执行罚B: 行政处罚

C: 行政处分D: 行政强制执行

14：对因限制人身自由的行政强制措施不服提起的起诉，由原告所在地或被告所在地的人民法院管辖，这种管辖属于（）。

A: 指定管辖B: 特殊地域管辖

C: 协议管辖D: 合并管辖

15：在行政复议中，因不可抗力或其他特殊原因耽误法定期限的，可以在障碍消除后的（）日内提出申请延长期限。

A: 10B: 15

C: 30D: 60

16：在第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的（）。

A: 共同诉讼人B: 人民检察院C: 第三人 17：行政诉讼参加人不包括（）。A: 原告B: 被告

C: 证人D: 第三人

18：对妨碍行政诉讼的拘留决定不服可以（）。A: 起诉B: 上诉

C: 申请复议D: 申诉

19：原告在行政诉讼中的义务有（）。

A: 举证B: 履行具有法律效力的判决、裁定 C: 监督审判活动D: 收集证据

20：人民检察院对行政案件的审理的主要监督方式是（A: 提起诉讼B: 抗诉

C: 参与诉讼D: 上诉

21：同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是（）管辖。

A: 级别B: 地域

C: 指定D: 移送

22：《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起（）内作出第一审判决。

A: 15日B: 一个月

C: 二个月D: 三个月

23：下列案件属于行政诉讼受案范围的有（）。A: 人民政府对某工作人员的开除决定

B: 政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定 C: 人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定 D: 某国家机关对其内部某公务员的降职决定

24：下列行为不属于我国行政诉讼受案范围的有（A: 收容审查B: 劳动教养

C: 逮捕D: 行政拘留

25：行政案件的审判权由（）独立行使。A: 人民法院B: 审判员

C: 合议庭D: 审判委员会

26：复议机关应当在收到复议申请书之日起2个月内作出

（）。

A: 复议判决B: 复议决定

C: 复议裁定D: 复议仲裁

27：在我国，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之日起（）日内，法律另有规定的除外。A: 10B: 60

C:15D: 30

28：行政复议不用（）原则。

A: 调解B: 便民

C: 准确D: 一级复议

29：行政复议是（）的活动。

A: 行政监察B: 特定行政

C: 行政机关D: 人民法院

30：根据（）规定，因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不予赔偿。

A: 《行政法》B: 《行政诉讼法》

C: 《宪法》D: 《国家赔偿法》

31：行政责任是基于（）关系而发生的。A: 行政B: 行政法律

C: 法律D: 其他

32：行政违法的主体是（）。

A: 行政主体B: 行政主体及其公务员 C: 行政相对方D: 行政法律关系主体

33：行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的（）制度。

A: 辩论B: 通知

C: 说明理由D: 资讯公开

34：对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则 A: 程序法定原则B: 相对方参与原则 C: 程序公正原则D: 效率原则

35：行政裁决的对象是（）。

A: 特定的民事纠纷B: 特定的行政纠纷

C: 特定的经济纠纷D: 特定的刑事纠纷 36：行政裁决的机关是（）。

A: 人民法院B: 人民检察院

C: 国家立法机关D: 法律授权的特定的行政机关 37：（）不属于行政给付的内容。

A: 职务方面的权益B: 物质方面的权益

C: 与物质有关的权益D: 救灾扶贫

38：行政给付的对象是（）。

A: 行政系统内部的公务员B: 行政行为相对方的公民 C: 特定公民D: 作出重大贡献的个人 39：行政诉讼强制的主体是（）。

A: 行政主体B: 有权国家机关

C: 人民检察院D: 人民法院

40：（）属于行政处罚简易程序。

A: 立案B: 调查取证

C: 制作当场处罚决定书D: 制作申辩笔录 41：受行政处分的是（）。

A: 作为行政相对方的公民B: 作为行政相对方的法人 C: 行政系统内部的公务员D: 行政系统的国家机关 42：（）不能成为监督行政的主体。

A: 国家机关B: 社会组织

C: 行政主体D: 公民

43：行政监督的对象是（）。

A: 行政相对方B: 行政主体

C: 国家行政机关D: 行政主体及其公务员

44：行政确认的外部表现形式往往以（）等形式出 A: 许可证B: 执照

C: 技术鉴定书D: 律师证

45：许可证一经（），即获得法律效力。

A: 公证机关公证B: 行政机关批准

C: 申请人申请D: 行政机关颁发

46：行政许可是行政机关的（）行为。

A: 认定B: 批准

C: 允许D: 认可

47：（）不发生财产所有权的转移。

A: 行政征收B: 行政征用

C: 行政没收D: 行政征购

48：行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（）。

A: 宣布无效B: 撤销

C: 废止D: 变更

49：行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为（A: 被撤销之日B: 被废止之日

C: 被变更之日D: 作出之日

50：行政立法的主体是（）。

A: 国家机关B: 国家权力机关

C: 国家行政机关D: 国家权力机关和行政机关）

第三篇：2011计划生育行政执法人员资格认证考试复习提纲

计划生育行政执法人员资格认证考试复习资料1、2001年12月29日，第九届全国人大常委会第25次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》自何年何月何日起施行?

2、人口与计划生育工作领域的第一部基本法律是什么？它标志着我国计划生育工作纳入依法治理的轨道。

3、《人口与计划生育法》共多少章多少条？（7章47条）《人口与计划生育法》的立法依据是什么？（《中华人民共和国宪法》）

4、指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件是什么？（中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定）

5、新时期人口和计划生育工作的首要任务是什么？（稳定低生育水平）

6、低生育水平是指什么？（一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率达到2.1时，则称达到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，称为低生育水平。）

7、建立健全怎样的长效工作机制是落实科学发展观、稳定低生育水平、确保实现人口和计划生育工作目标的重要举措？（依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理）

8、《流动人口计划生育工作条例》经２００９年４月２９日国务院第６０次常务会议审议通过，自何时起实行？（２００９年１０月１日）。

9、流动人口计划生育工作管理的基本原则是什么？（由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合）。

10、《流动人口计划生育工作条例》的实施，为建立完善流动人口计划生育什么新机制，提供了法制保障和法律依据？（统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核）

11、流动人口计划生育“双向管理”制度包括哪三项制度？（信息交流制度、定期互访制度、协调制度）

12、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？（三年）

13、2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第 1

二十四次会议通过了《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》，自何时起施行？（2011年3月15日）

14、现行《安徽省人口与计划生育条例》共多少章多少条？（7章65条）人口与计划生育工作实行谁负责制和什么责任制？（行政首长；目标管理）

15、公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的什么？（义务），夫妻双方在实行计划生育中负有什么责任？（共同的）

16、在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之月起，每月发给不低于多少元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

17、领取独生子女父母光荣证的国家机关和事业单位职工退休时，提高多少退休金，企业职工退休时，给予多少补助？终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按多少发给退休金或者给予一次性补助。？（5%，一次性；100%）

18、借哪些名义违反《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的，按违法生育处理？（收养、代养、送养、寄养）

19、计划生育合同的格式由哪一级人口和计划生育部门制定？计划生育合同签订的主体是谁和已婚育龄群众？计划生育合同应当明确双方的权利、义务和违约责任，可以设定违约金、履约金还是履约责任金？（省人口和计划生育行政部门；乡镇人民政府、街道办事处或者受其委托的企业事业单位、村民委员会、居民委员会；违约金）

20、育龄妇女通常是指年龄在多少范围内的妇女？生育旺盛期育龄妇女是指年龄在多少范围内的妇女？（15-49；20-29）

21、正常情况下，出生婴儿性别比一般保持在多少至多少之间？（103-107）

22、禁止药品什么企业销售终止妊娠的药品？（零售）

23、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，是指除怀疑胎儿有什么疾病外，所进行的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠？（伴性遗传性疾病）

24、组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的，由县级以上人口计生行政部门处以多少罚款，有违法所得的，没收违法所得；行为人属国家工作人员的，由其所在单

位或者主管部门给予降级直至什么的行政处分？（5000元以上10000元以下，开除）

25、计划生育行政处罚，应遵守《行政处罚法》规定的时效几年的限制。社会抚养费征收不属于行政处罚，因而不受时效的限制。（2）

26、计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的什么行为设臵的什么途径？（具体行政；法定救济）行政复议是什么救济手段？（行政）行政诉讼是什么救济手段？（司法）

27、计划生育行政机关在计划生育行政诉讼中对其作出的具体行政行为负有什么责任?（举证）

28、计划生育工作人员在工作中对于属于调查对象的私人、家庭单项调查资料有什么要求？（非经本人同意，不得泄露）

29、国家提倡已生育子女的夫妻选择什么避孕措施，预防和减少非意愿妊娠？（长效）

30、国家创造条件，保障公民知情选择怎样的避孕节育措施？（安全、有效、适宜）

31、从事计划生育技术服务机构的执业许可证每几年校验一次？（三年）

32、什么医疗机构不得从事计划生育手术？（个体）

33、计划生育技术人员从事与计划生育有关的临床服务，应当取得什么资格？（执业医师、执业助理医师、乡村医生或护士）

34、社会抚养费的征收主体是哪级人口计生委？当事人应当自收到社会抚养费征收决定书多少日内一次性缴纳社会抚养费？当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以申请如何缴纳？社会抚养费分期缴纳期限一般不超过几年？

35、当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应当向当事人出具什么收据？（省财政部门统一印制的社会抚养费专用）

36、流动人口违法生育在户籍地已征收社会抚养费的，在现居住地能否因征收不到位而再次征收？

37、有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起多少日内书面告知信访人？（15日）

38、信访工作正确的办案程序是什么？（立案、查办、审理结案、回访）

39、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持什么原则？（坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决与疏导教育相结合的原则。）

40、执法监督一般分为两类，一类是对抽象行政行为的监督，另一类是对哪一类行政行为的监督？

41、因公（工）致残人员的伤残等级认定以哪个部门的鉴定结论为准？（以省、设区的市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为准。）

42、奖励扶助制度实行的“四权分离”的运行机制是指什么？（138页）

43、国家实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年多少元？其中，我省对只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发多少元。（720120）

44、计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定各实行几级鉴定制度？（县、设区的市、省三级；设区的市、省两级）

45、什么是人口出生率和政策符合率？

46、什么是计划生育行政赔偿？

47、什么是计划生育行政追偿制度？

48、社会抚养费征收程序是什么？

49、在我省有哪十二种情况之一的夫妻可以申请再生育？

50、符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，但有哪几种情形之一的，不予批准再生育？

51、2011年修改的《安徽省人口与计划生育条例》中，社会抚养费征收对象和标准是什么？66页

52、计划生育技术服务有哪些基本免费项目？

53、国家人口计生委“两个纪律”是指什么？计划生育群众工作纪律有哪些？

54、什么是计划生育行政诉讼？什么是计划生育行政复议？两者什么关系？

55、人口和计划生育工作者职业道德规范主要内容有哪些？

56、公民实行计划生育合法权益主要有哪些？

第四篇：2011计划生育行政执法人员资格认证考试复习提纲

1、2001年12月29日，第九届全国人大常委会第25次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》自2002年9月1号起施行。

2、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的第一部基本法律，它标志着我国计划生育工作纳入依法治理的轨道。

3、《人口与计划生育法》共7章47条，《人口与计划生育法》的立法依据是《中华人民共和国宪法》

4、指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

5、新时期人口和计划生育工作的首要任务是稳定低生育水平。

6、一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率达到2.1时，则称达到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，称为低生育水平。

7、建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制是落实科学发展观、稳定低生育水平、确保实现人口和计划生育工作目标的重要举措。

8、《流动人口计划生育工作条例》经2009年4月29日国务院第60次常务会议审议通过，自2001年10月1日起实行。

9、流动人口计划生育工作管理的基本原则是由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

10、《流动人口计划生育工作条例》的实施，为建立完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，提供了法制保障和法律依据。

11、流动人口计划生育“双向管理”制度包括“信息交流制度、定期互访制度、协调制度”三项制度。

12、《流动人口婚育证明》的使用有效期为三年。

13、2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》，自2011年3月15日起施行

14、现行《安徽省人口与计划生育条例》共7章65条。人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。

15、公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

16、在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

17、领取独生子女父母光荣证的国家机关和事业单位职工退休时，提高5%退休金，企业职工退休时，给予一次性补助；终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按100%发给退休金或者给予一次性补助。

18、借收养、代养、送养、寄养名义违反《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的，按违法生育处理。

19、计划生育合同的格式由省人口和计划生育行政部门制定，计划生育合同签订的主体是乡镇人民政府、街道办事处或者受其委托的企业事业单位、村民委员会、居民委员会和已婚育龄群众，计划生育合同应当明确双方的权利、义务和违约责任，可以设定违约金。

20、育龄妇女通常是指年龄在15-49的妇女？生育旺盛期育龄妇女是指年龄在20-29的妇女。

21、正常情况下，出生婴儿性别比一般保持在103-107之间。

22、禁止药品零售企业销售终止妊娠的药品。

23、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，是指除怀疑胎儿有伴性遗传性疾病外，所进行的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠。

24、组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的，由县级以上人口计生行政部门处以5000元以上10000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；行为人属国家工作人员的，由其所在单位或者主管部门给予降级直至开除的行政处分。

25、计划生育行政处罚，应遵守《行政处罚法》规定的时效2年的限制。社会抚养费征收不属于行政处罚，因而不受时效的限制。

26、计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的具体行政行为设臵的法定救济途径。行政复议是行政救济手段，行政诉讼是司法救济手段。

27、计划生育行政机关在计划生育行政诉讼中对其作出的具体行政行为负有举证责任。

28、计划生育工作人员在工作中对于属于调查对象的私人、家庭单项调查资料有非经本人同意，不得泄露的要求

29、国家提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。

30、国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

31、从事计划生育技术服务机构的执业许可证每三年校验一次。

32、个体医疗机构不得从事计划生育手术。

33、计划生育技术人员从事与计划生育有关的临床服务，应当取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或护士资格。

34、社会抚养费的征收主体是县级人口计生委，当事人应当自收到社会抚养费征收决定书30日内一次性缴纳社会抚养费？当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以申请分期缴纳，社会抚养费分期缴纳期限一般不超过三年。

35、当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应当向当事人出具省财政部门统一印制的社会抚养费专用收据。

36、流动人口违法生育在户籍地已征收社会抚养费的，在现居住地不能因征收不到位而再次征收。

37、有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，38、信访工作正确的办案程序是：立案、查办、审理结案、回访。

39、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决与疏导教

育相结合的原则。

40、执法监督一般分为两类，一类是对抽象行政行为的监督，另一类是对具体行政行为的监督。

41、因公（工）致残人员的伤残等级认定以省、设区的市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为准。

42、奖励扶助制度实行的“四权分离”的运行机制是指资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制

43、国家实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年720元。其中，我省对只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发120元。

44、计划生育手术并发症实行县、设区的市、省三级鉴定制度、病残儿医学鉴定实行设区的市、省两级鉴定制度。

45、什么是人口出生率和政策符合率？

人口出生率是指某地域在一定时期内（通常指一年）出生人数与同期平均人口数之比。出生率=年内出生人数/年平均人口数*1000‰

政策符合率是指某地区一定时期内（月、季、年），符合生育政策（符合《条例》规定）出生的活产婴儿数与同期婴儿出生总数的比例，通常用百分数表示。政策符合率=符合生育政策的出生人数/同期出生总数*1000‰

46、计划生育行政赔偿是指计划生育行政机关及其工作人员违法行使职权，对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，并承担赔偿责任的一种法律制度。

47、计划生育行政追偿制度是指计划生育行政赔偿义务机关向受害人赔偿费用、承担赔偿责任后依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

48、社会抚养费征收程序是：1.立案；2.调查取证；3.告知权利；4.征收决定；5.送达征收决定书；6.分期缴纳；7.征收实施；8.结案；9.收支两条线管理。

49、在我省有哪十二种情况之一的夫妻可以申请再生育？

1）双方均为独生子女，只生育一个子女的；

2）双方均为少数民族，只生育一个子女的；

3）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；

4）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；

5）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

6）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

7）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；

8）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；

9）农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；

10）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；

11）农村夫妻只生育一个女孩的；

12）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

50、符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，但有哪几种情形之一的，不予批准再生育？

1）妊娠14周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》终止妊娠的；

2）故意致婴儿死亡的；

3）自报婴儿死亡但没有证据证明的。

51、2011年修改的《安徽省人口与计划生育条例》中，社会抚养费征收对象和标准是什么？

不符合《条例》规定生育的，县级人民政府人口和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费：

1）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；

2）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；

3）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。

52、计划生育技术服务有哪些基本免费项目？

（1）避孕药具；（2）放臵、取出宫内节育器；（3）绝育手术；（4）人工终止妊娠术；（5）法律、法规、规章规定的相关医学检查；（6）计划生育手术并发症的诊治

53、国家人口计生委“两个纪律”是指《人口和计划生育检查考评工作纪律》、《人口和计划生育群众工作纪律》。

计划生育群众工作纪律有：不非法关押群众；不打骂侮辱群众；不损坏群众财产；不违规收费罚款；不强迫群众受术；不违背服务承诺；不刁难群众办事；不借机以权谋私。

54、计划生育行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为人口和计划生育行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的诉讼制度。

计划生育行政复议，是指公民、法人或其他组织认为计划生育行政机关或法律、法规授权的组织作出的计划生育具体行政行为侵犯其合法权益，依法要求原处理机关的上一级机关进行审查并作出裁决的法律制度。

计划生育行政复议与行政诉讼是两个关系极为密切的制度，它们之间的共同点和联系是：1.计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的具体行政行为设臵的法定救济途径。行政复议是行政救济手段；行政诉讼是司法救济手段。2.计划生育行政复议和行政诉讼都表现为三方性的法律关系。行政复议法律关系主要表现为复议机关、申请人、被申请人三方之间的关系。行政诉讼法律关系主要表现为人民法院、原告、被告三方之间的关系。

计划生育行政复议与行政诉讼的区别是：

1.受理机关不同。行政复议由行政机关受理，是行政机关解决行政争议的活动。行政诉讼由人民法院受理，是由行政系统之外的的司法机关解决行政争议的活动。

2.受案范围不同。行政复议不仅可以受理可提起行政诉讼的具体行政行为，而且可以受理不能提起行政诉讼但法律、法规规定可以申请复议的具体行政行为。行政诉讼的受案范围仅限于法律、法规规定可以提起行政诉讼的具体行政行为。

3.审查原则不同。行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行全面审查。人民法院审理行政诉讼案件，以审查具体行政行为是否合法为主，以审查是否适当为辅，仅对显失公平的行政处罚予以变更。

4.裁决的法律效果不同。计划生育行政复议决定不具有终局效力，当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼则不同，人民法院作出的行政裁决一旦生效即为终局裁决。

55、人口和计划生育工作者职业道德规范主要内容有哪些？

一是忠于国家，落实国策。热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头贯彻落实计划生育基本国策，全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为经济社会科学发展创造良好的人口环境。

二是要依法办事，服务群众。自觉遵守国家法律、法规和政策，严格依法办事。公正执法，文明执法，便民维权。以人为本，尊重群众主体地位，注重服务关怀，提供优质服务，保障和改善计划生育家庭民生。

三是要爱岗敬业，诚信务实。恪尽职守，勤于学习，敬业奉献，精于业务。奋发进取，改革创新。讲求工作方法，提高工作效能。发扬优良作风，求真务实，诚实守信，如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，求实效。

四是要团结协作，廉洁奉公。坚持民主集中制，服从大局，互学互助，配合支持，齐心协力做好工作。知荣明耻，模范遵守社会公德和家庭美德。秉公办事，言行一致。严格遵守廉洁从政各项规定，廉洁自律，不以权谋私。

56、公民实行计划生育合法权益主要有哪些？

（1）依法生育的权利；

（2）实行计划生育男女平等的权利；

（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；

（5）获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；

（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；

（7）公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；

（8）公民有获得法律救济的权利。

第五篇：潍坊市行政执法人员公共法律知识考试大纲

潍坊市行政执法人员公共法律知识

考 试 大 纲

潍坊市人民政府法制局

二○○七年十月

0

目录

政府法制基础知识…………………………………………（01）复习题………………………………………………………（05）

全面推进依法行政实施纲要…………………………（05）中华人民共和国行政许可法…………………………（11）中华人民共和国行政处罚法…………………………（14）中华人民共和国行政复议法…………………………（18）中华人民共和国行政复议法实施条例………………（21）中华人民共和国立法法………………………………（24）中华人民共和国行政诉讼法…………………………（27）中华人民共和国国家赔偿法…………………………（30）参考答案……………………………………………………（33）

全面推进依法行政实施纲要…………………………（33）中华人民共和国行政许可法…………………………（35）中华人民共和国行政处罚法…………………………（37）中华人民共和国行政复议法…………………………（41）中华人民共和国行政复议法实施条例………………（45）中华人民共和国立法法………………………………（47）中华人民共和国行政诉讼法…………………………（50）中华人民共和国国家赔偿法…………………………（53）

政府法制基础知识复习题

（占考试总成绩的5%）

1、政府法制的主要工作任务是什么？

政府法制工作的基本任务是保证政府依法行政，把行政管理纳入法制化轨道。其工作任务主要有五个方面：行政立法；行政执法；行政执法活动监督；行政复议；政府法制宣传教育。

2、什么是行政立法？

行政立法是指国家行政机关在法定职权或者法律法规授权的范围内，依照法定程序制定和颁布具有法律效力的行政管理规范的活动的总称。

3、行政立法的基本原则是什么？

行政立法的基本原则 指行政机关在进行立法活动中所必须遵循的原则。主要有以下六条：

（一）合法性原则。即在内容上必须以宪法、法律为依据，与党和国家的方针政策相统一；在程序上必须依照法定权限并遵循法定程序；在形式上必须采用特别规范性文件形式。

（二）实践性原则。即行政立法活动必须以我国的国情和行政管理的现实要求为根据，应当从实际出发而非从抽象的原则出发，同时还要借鉴各国行政法制建设中的优秀成果和先进经验。

（三）民主性原则。即在内容上客观全面地体现全体人民的意志要求和共同利益，在程序上要广泛征求人民群众和社会团体的意见，在形式上尽量经由试行性文件或暂行办法付诸实施，然后发展为稳定的行政法规、规章或规范性文件。

（四）科学性原则。即行政立法既要反映特定的行政管理活动中应当遵循的客观规律，也要符合法律调整和控制的立法技术规范。

（五）稳定性原则。即行政立法行为既要遵循稳定性、连续性原则，避免朝令夕改，此是彼非，也要适应发展变化而及时清理，避免脱离实际。

（六）系统性原则。即行政立法必须遵循法制统一和系统性原则，下位法必须服从上位法，不得抵触。

4、什么是行政执法？

行政执法是指各级行政机关、法律法规授权的组织或者依据法律、法规、规章规定委托的组织依照法律、法规、规章，组织规定，在法定职权范围内，依法作出的行政行为。

5、行政执法的特征主要有哪些？

一是行政性。行政执法是行政权运作的一种模式，存在于对管理相对人的行政行为之中，其他的内部管理和民事行为等不属于行政执法范畴。二是强制性。行政执法行为以国家强制力为后盾，甚至赋予了特殊行政机关强制执行或申请法院强制执行的权利。三是职权性。行政执法机关按职论权，各司其职，超出法定职权范围即构成行政违法。四是程序性。行政执法机关既要执行实体法，更要执行程序法，违法法定程序，执法行为无效。五是广泛性。行政执法是一项系统工程，执法内容广泛，执法主体广泛。

6、行政执法主体应具备什么条件？

行政执法主体是指行政执法活动的承担者，即能以自己的名义实施国家权力，并对行为效果承担责任的组织。合法的行政执法主体必须具备以下四个条件：

（一）执法的主体必须是组织而不是自然人。尽管具体的行政执法行为是由行政执法人员来实施的，但他们是以组织的名义而不是以个人的名义实施的。行政执法人员是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法主体本身。

（二）行政执法主体的成立必须有合法的依据。行政执法是行使行政执法权的行为，承担行政执法任务的组织不能任意成立，其成立必须有法律上的依据。也就是说未经合法认定的组织是不能成为行政执法主体的。

（三）行政执法主体必须有具体明确的职责范围。我国的行政执法体系是一个科学、严谨的系统，各执法主体相互联系，相互依存，但又相互区别，自成一体，彼此之间可以密切配合，但又不能相互取代。如卫生局不能代替工商局，工商局也不能代替交通局行使职权等等。所有行政执法主体只能在法定的范围内活动，任何程度的越权都将导致该行为的无效。

（四）行政执法主体必须能以自己的名义做出行政行为并承担相应的法律责任。行政执法主体实施的行政行为除了能以自己的名义做出外，同时必须能以自己的名义承担法律责任，这是衡量一个组织是否是合法行政执法主体的重要条件。

以上四个条件相互依存，缺一不可。任何组织作为行政执法的主体都必须具备以上条件。

7、《山东省行政执法证件管理办法》对行政执法证件的取得和审验是如何规定的？

申领行政执法证件的应当是国家公务员或者是行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员，并且必须参加公共法律知识、专业法律知识培训考试并合格后方能申领；行政执法证件每两年审验一次，审验时必须参加法律知识更新考试并合格，不按规定定期审验的，行政执法证件自行失效。

8、行政执法过错追究坚持什么原则？

坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。

9、行政执法过错应予依法追究的类型有哪些？

一是经人民法院终审判决撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；二是经行政复议决定撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；三是各级人大及其常委会、人民政府组织的行政执法检查中发现并认定行政执法有错误的；四是县级以上人民政府在行政处罚备案审查、案卷评查、规范性文件备案审查中发现并认定有错误的；五是通过其他途径发现并认定头错误的。

10、对行政执法活动的外部监督主要有哪些？

一是权利机关的监督；二是司法机关的监督，主要包括人民检察院和人民法院的监督；三是社会监督，包括人民政协的监督、民主党派的监督、社会团体的监督、人民群众的监督和新闻舆论监督；四是审计、监察等部门的专门监督。

11、行政执法纠错程序是什么？

（一）登记立案；

（二）调查取证，查清事实；

（三）确定过错责任，制作《行政执法错案改进通知书》；

（四）督查过错改进结果，追究责任人的经济、行政责任。

12、什么是狭义上的行政执法监督？

狭义上的行政执法监督是指行政机关上下级之间的一般监督，即行政机关内部对行政执法活动的层级监督，这是对行政执法的最基本和最有力的监督。

13、什么是抽象行政行为？什么是具体行政行为？

抽象行政行为是指行政主体非针对特定人、事与物所作出的具有普遍约束力的行政行为。这种行为通常以行政机关发布决定、命令、规定、办法、细则、公告、通告等规范性文件的形式作出。

具体行政行为是指行政机关和行政执法人员在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利、义务的单方行为。

14、行政执法监督的内容主要有哪些？

行政执法监督根据监督对象从事行政执法活动的性质和方式可以分为两类；一类是对抽象行政行为的监督，最主要的是加强对规范性文件的备案审查，着重审查其合法性、协调性、严肃性；另一类是对具体行政行为的监督，监督的重点是：行政机关是否履行法定职责，是否具有行政执法主体资格；是否有充分的法律依据；行政程序是否合法。

15、试述政府法制监督的方式主要有哪些？

行政执法监督检查采取以下方式：规章和规范性文件备案审查；行政执法证件管理；行政执法责任制和评议考核制；重大行政处罚备案和审批制度；行政执法检查制度；行政执法案卷评查制度；行政执法投诉制度；行政执法公开制度；行政执法错案责任追究制度。

复

习

题

全面推进依法行政实施纲要

（占考试总成绩的20%）

一、填空题

１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是 政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设 政府。

２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理 及其，而不是用法去治行政相对人。

３．依法行政必须坚持、和 三者的有机统一。４．法治政府就是按照 的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受 规范和制约。

５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过 遏制政府权力，政府必须受到 的控制。

６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。

７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括

行政行为，也包括

行政行为。

８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格

，又要积极。

９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害

权益的方式。

１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。

二、单项选择

１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。

Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日

Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日

２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府

Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。３．依法行政的基本要求是：（）① 合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤诚实守信 ⑥权责统一 ⑦法律优先 ⑧法制统一

Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧

Ｄ．①②③④⑤⑥

４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅

Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则 Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则 Ｄ．合法性原则

６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。Ａ．注重程序 突出重点 合理全面 Ｂ．条件成熟 避免重复 突出重点 Ｃ．统筹兼顾 突出特色 高度统一 Ｄ．条件成熟 突出重点 统筹兼顾

7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）

Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。

Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证

Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由

8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。

Ａ．证据材料 执法文书 Ｂ．处罚决定 执法文书 Ｃ．证据材料 处罚决定 Ｄ．证据材料 申请材料

9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。

Ａ．公开、高效、便民 Ｂ．公平、公开、便民 Ｃ．公平、公正、高效 Ｄ．公开、公平、公正 10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（）。A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备 B．主要负责人必须到庭应诉

C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定； D．对当事人打击报复

11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（）Ａ、检察、审计等机关

Ｂ、监察、审计等机关 Ｃ、监察、司法等机关

Ｄ、检察、司法等机关

12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的（）作用：

Ａ． 参谋、助手

Ｂ．参谋、助手和法律顾问 Ｃ．法律顾问

Ｄ．榜样和模范带头

13．地方各级人民政府应当定期向（）报告推进依法行政的情况： Ａ．本级人大及其常委会 Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府 Ｃ．上一级人民政府 Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府 14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（）。

Ａ．首问负责制度 Ｂ．民主决策制度 Ｃ．决策责任追究制度 Ｄ．科学决策制度

15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施。

Ａ．省、市两级 Ｂ．市、县两级 Ｃ．县级 Ｄ．乡、镇级

三、多项选择

１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（）。Ａ．依法界定和规范政府职能

Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限 Ｃ．完善依法行政的财政保障机制 Ｄ．改革行政管理方式 Ｅ．推进政府信息公开

２．《纲要》要求，加快建立（）的行政执法体制。Ａ．权责明确

Ｂ．行为规范

Ｃ．监督有效

Ｄ．保障有力

３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（）。Ａ．有件必备

Ｂ．有备必审

Ｃ．有错必纠

Ｄ．存档保留 ４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（）

Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的 Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请

Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法

Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定

５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（）。Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平

Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训

Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 Ｄ．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境

６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（）。

Ａ．给予行政处分

Ｂ．严肃纪律，予以通报 Ｃ．给予纪律处分

Ｄ．追究有关人员相应的责任 ７．制定政府立法工作计划，应当做到（）。Ａ．立法决策与改革决策相统一 Ｂ．立法进程与改革进程相适应 Ｃ．立法决策与领导意识相统一 Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应

８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：（）Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序

Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制 Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见

Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法

９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）等权利。

Ａ．陈述权、申辩权

Ｂ．申请仲裁权

Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权 Ｄ．提起民事诉讼权 １０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（）Ａ．市场竞争机制能够有效调节的 Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的 Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的 Ｄ．设定行政许可不便民的四、判断题

１．依法行政就是依法治理社会。（）

２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自觉在把实践证明是正确的、成熟的、最终需要靠国家强制力保证执行的党的方针政策，通过法定程序成为法律、法规，成为国家意志。()３．依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定行政。（）

４．贯彻落实依法行政必须将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或者各级政府，实行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治县。（）

５．行政权力要与利益挂钩与责任脱钩，以便于调动行政机关和工作人员的积极性、创造性。（）

６．依法治国的主体是政权，依法行政的主体是政府。（）

７．依法行政要重在维护行政机关的权威，不要过于在乎维护人民群众的合法权益。（）

８．行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，但可以适当形式进行返还，以弥补行政机关经费不足。（）

９．行政自由裁量权的存在和扩大，一方面大大提高了行政效率，另一方面又为行政机关滥用行政权力量提供了可乘之机。（）

１０．在行政执法过程中，只要做到符合道德规范、符合政策、能够被大多数人认同，就是合理行政。（）

五、简答题

１．依法行政的基本涵义是什么？ ２．依法行政的本质是什么？ ３．合法行政的内涵和要求是什么？ ４．依法行政的基本经验有哪些？ ５．权责一致的内涵是什么？

六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？

中华人民共和国行政许可法

（占考试总成绩的15%）

一、填空

1． 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经本行政机关负责人批准，可以延长 日，并应当告知申请人。

2． 行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派 名以上工作人员进行。

3、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 日前向行政许可决定的行政机关提出申请。

4．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照 收费。

5．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对 依法给予处分。

6．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当，并告知申请人享有依法申请复议或者 的权利。

7．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的 日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据 作出行政许可决定。

8．按照许可的内容，可以将行政许可分为 和。9．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

10．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

二、判断题

1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。12（）

2．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（）3．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。（）

4．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（）

5．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（）

6．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（）

7． 行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（）8．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（）

9．法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。（）

10．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（）

11、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（）

12．结婚登记属于行政许可。（）

三、简答题

1．简述行政许可的内涵及其特征。2．简述我国行政许可设定权主体。3．行政许可听证程序的要求。

4、简述实施行政许可的期限规定。

四、案例分析题

据报载，某市旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新，并决定拍卖新书报亭的经营权。在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，补偿标准是每户1000元。2003年9月，通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此 13 次拍卖，被称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：（1）该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？（2）书报亭的收回程序是否合法，为什么？

（3）原书报亭经营者经营权被收回后其合法利益如何保障？ 中华人民共和国行政处罚法

（占考试总成绩的15%）

一、填空 1、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，于 年 月 日起施行。

2、行政处罚的基本原则主要有 原则、原则、原则、的原则和监督制约原则。

3、行政处罚的种类大体可以分为四类：一是

等申诫罚：二是罚款，没收违法所得等 罚，三是吊销许可证和营业执照、责令停产停业等 罚；四是行政拘留等涉及人身权利的 罚。

４、行政处罚法规定，除了具有行政处罚权的行政机关外，经

授权的组织以及行政机关依照

的规定委托符合法定条件的 组织，也可以实施行政处罚。

５、根据管辖的理论和法律的规定，行政处罚的管辖主要分为 管辖、管辖、管辖和指定管辖。

６、行政处罚法规定，行政处罚由

的行政机关管辖，这是行政处罚地域管辖的一般原则。

７、行政处罚法第二十四条规定：“对当事人的 违法行为，不得给予两次以上

的行政处罚。”

８、根据《山东省行政执法证件管理办法》（省政府第第83号令）的规定，本省行政区域内行政执法人员执行公务时，必须出示

统一印制的山东省行政执法证。

根据

、制发的行政执法证件也是有效证件，但持证机关应当向本级人民政府备案。

９、行政处罚的简易程序，也可以说是

程序。

10、行政处罚法规定，对公民处以

以下，对法人或者其他组织处以

以下罚款或者

的，适用简易程序。

11、根据行政处罚法的规定,一般程序包括

、、、四个阶段。

12、行政处罚法规定，行政机关收集证据时可以采取

和

的方法。

13、根据行政处罚法的规定，行政处罚决定书作出后，当事人不在场的，应在宣告后 日内依照

的规定送达当事人，送达方式主要有 送达、送达、送达、送达和公告送达。

14、行政机关作出

、、较大数额罚款的决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，按照《山东省行政处罚听证程序实施办法》（省政府令第80号）第二条的规定，对较大数额罚款界定为：对公民处以 以上的罚款，对法人或者其他组织处以 以上的罚款。

15、山东省在制定《山东省行政处罚听证程序实施办法》时，确立了

资格认证制度。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、（）原则是社会主义民主原则的体现形式之一。A、过罚相当原则

B、处罚法定原则 C、行政处罚公正公开原则

2、限制人身自由的行政处罚只能由（）设定。A、宪法

B、法律 C、法律、行政法规 D、地方性法规

3、属于能力罚的行政处罚种类是（）。A、罚款

B、没收违法所得 C、行政拘留 D、责令停产停业

4、证据保全措施实施后，行政机关应尽快对保全物进行勘验、复印、拍照、转录、摘录，并应在（）内及时作出处理决定。

A、5日 B、3日 C、10日 D、7日

5、保障当事人的陈述权、申辩权在行政程序上最集中体现在（）。A、听证制度上

B、简易程序上 C、证据保全上 D、罚缴分离制度上

6、在简易程序中，不适用（）。

A、遵守法定程序原则

B、调查与决定行政处罚分离原则

C、效率原则 D、保障被处罚人合法权利原则

7、根据行政处罚法的规定，一般情况下可以当场收缴的罚款数额为（）。A、30元以下的罚款

B、20元以下的罚款 C、50元以下的罚款 D、100元以下的罚款

8、在被处罚的当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的情况下，行政机关可以每日按罚款数额的（）加处罚款。

A、5% B、3% C、2% D、10%

9、行政处罚听证会是否公开，遵循的原则是（）。

A、公开听证与不公开听证并重 B、公开听证为原则，不公开听证为例外 C、不公开原则 D、当事人任意选择原则

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政处罚只要事抓准了，处理对了，程序上差一些没关系。（）

2、行政处罚是行政机关保障法律实施的基本手段。（）

3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的任何种类的行政处罚。（）

4、由行政机关实施行政处罚并不是说所有的行政机关都可以实施行政处罚。

（）

5、根据行政处罚法的规定，经法律、法规授权的组织也可以行使行政处罚，这里的组织的含义包括企业在内。（）

6、地方人民政府根据地方组织法、对所属工作部门的职能分工，可以作为该地方行政管理部门的职能管辖权的依据。（）

7、在边远、水上、交通不便地区、当事人向指定的银行缴纳罚款有困难的，行政机关及其执法人员可以依法当场收缴。（）

8、违法行为构成犯罪，行政机关已经作出行政处罚的，并不免除依法追究刑事责任，只是可以视情况进行折抵。（）

9、责令限期改正是行政处罚的一个种类。（）

10、行政处罚法对听证程序的规定是作为一般程序中的特别程序加以规定的。

（）

11、限制人身自由的行政处罚不需要进行听证。（）

12、行政处罚法明确规定，在适用一般程序的案件中，调查人员不参加决定 行政处罚，由行政机关负责人对调查的结果进行审查，根据不同情况，作出决定。

（）

四、简答。

1、简述行政机关实施行政处罚的条件。

2、简述行政处罚的种类。

3、简述行政处罚时效的意义。

4、简述简易程序的基本内容。

五、论述。

1、试述当事人自行到银行缴纳罚款的范围。

2、试述行政处罚的监督制度。

中华人民共和国行政复议法

（占考试总成绩的10%）

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法》于1999年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自1999年 月 日起施行。

2、行政复议，是指公民、法人或其他组织，认为 侵犯其合法权益，向 提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。

3、复议机关审查申请行政复议的具体行政行为是否 与，拟定行政复议决定。

4、公民、法人或其他组织对行政机关作出的 或者、、财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。

5、在行政复议过程中，被申请人不得自行向 和 收集证据。

6、行政复议参加人主要指、、。

7、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循、、、、的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

8、当事人应当在知道具体行政行为之日起 日内申请复议。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、当事人对（）不服，不能申请复议。A、行政处罚

B、行政强制措施 C、违法要求履行义务 D、行政处分

2、对国务院各部门具体行政行为不服申请复议的，由（）管辖。A、国务院

B、全国人民代表大会 C、作出该具体行政行为的部门 D、国务院法制办公室

3、对济南市工商局和济南市地税局以共同名义作出的具体行政行为不服申请 19 复议的，由（）管辖。

A、山东省工商局

B、山东省地方税务局 C、山东省人民政府 D、济南市人民政府

4、有权申请复议的公民为无行为能力人，（）可以代为申请复议。A、近亲属

B、好友 C、法定代理人 D、委托代理人

5、复议决定书由（）署名，加盖复议机关印章。A、复议机构负责人

B、复议机关法定代理人 C、复议案件审理人 D、专职复议人员

6、复议决定（）发生法律效力。

A、一经签发

B、送达当事人15日后 C、一经送达 D、送达当事人10日后

7、邮寄送达复议决定书的，以（）为送达日期。A、寄件日期

B、信件寄出5日后 C、信件寄出10日后 D、收件日期

8、被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可直接或建设有关部门对其（）。A、强制执行

B、法定代表人给予行政处分 C、有关责任人员行政处分 D、法定代表人追究刑事责任

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政复议一律实行一级复议制。（）

2、行政复议适用调解原则。（）

3、凡可以提起行政诉讼的具体行政行为，都可以申请行政复议。（）

4、对同一行政复议案件，两个或两个以上的行政机关都有管辖权时，应当由共同上一级机关指定管辖。（）

5、行政复议一般应公开开庭审理。（）

6、复议期间具体行政行为暂缓执行。（）

7、申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。（）

8、被申请人收到复议申请书副本，逾期未提出答辩的，复议机关应督促其答辩。（）

9、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。（）

10、被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人有关责任人员进行赔偿。（）

四、简答

1、简述行政复议的受案范围。

2、简述行政复议决定的形式。

五、论述

1、被申请人违反行政复议法的规定应如何处理。

2、试述行政复议与行政诉讼的关系。

中华人民共和国行政复议法实施条例

（占考试总成绩的10%）

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过并公布，自 年 月 日起施行。

2、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、、，并取得相应。

3、合伙企业申请行政复议的，应当以 为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由 申请行政复议。

4、同一行政复议案件申请人超过5人的，推选 至 名代表参加行政复议。

5、申请人、第三人可以委托 至 名代理人参加行政复议。1 2

6、申请人书面申请行政复议的，可以采取、或者 等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以 形式提出的行政复议申请。

7、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起 日内书面通知申请人补正。

8、公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交。

9、县级以上地方各级人民政府应当建立健全，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

10、行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，由（）为行政复议被申请人。

A、行政机关 B、法律、法规授权组织 C、行政机关和法律、法规授权的组织 D、两者都可以

2、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限为（）。

A、15日 B、30日 C、60日 D、不受限制

3、行政复议机构审理行政复议案件，应当由（）名以上行政复议人员参加。

A、1 B、2 C、3 D、5

4、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理。

A、两个都可以 B、最先收到行政复议申请的行政机关 C、由其共同上级机关指定

5、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知当事人的内容中不包括以下（）项。

A、申请行政复议的权利 B、进行行政诉讼的权利 C、行政复议机关 D、行政复议申请期限

6、依照行政复议法规定，行政复议机关决定维持具体行政行为的条件不包括下列（）项。

A、事实清楚，证据确凿 B、适用依据正确，程序合法 C、内容适当的

D、充分尊重双方当事人意愿

7、申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的（）。A、可以撤回 B、不得撤回 C、经行政复议机构同意，可以撤回

8、行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行 23 政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为（）。

A、15日 B、20日 C、30日 D、60日

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，必须通知其作为第三人参加行政复议。（）

2、行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。（）

3、第三人不参加行政复议，会影响行政复议案件的审理。（）

4、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，经行政复议机构依法通知补正却无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。（）

5、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。（）

6、行政机关设立的派出机构、内设机构，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，派出机构、内设机构为共同被申请人。（）

7、申请人撤回行政复议申请的，不论何种情况都不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。（）

8、申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应驳回行政复议申请。（）

四、简答

1、在行政复议过程中，申请人应对哪些事项事项举证责任。

2、行政复议申请的具体受理条件有哪些。

3、哪些情况下行政复议机关应当驳回行政复议申请。

五、论述

1、试述在哪些情况下行政复议需要中止。

2、试述在哪些情况下行政复议需要终止。

中华人民共和国立法法

（占考试总成绩的10%）

一、填空

1、《中华人民共和国立法》经2000年3月15日九届全国人民代表大会第三次会议审议通过，于 年 月 日施行。

2、立法法是规范立法活动的法律。立法活动包括法的、、、、。

3、立法应当遵循宪法的基本原则，最根本的是要以、、、、、。

4、立法程序是有权的国家机关，在制定、修改和废止法的活动中所需遵守的、。

5、行政法规是我国宪法确立的我国社会主义法律体系的重要组成部分。根据宪法和法律，制定行政法规。

6、行政立法程序是指国家行政机关、行政法规和规章必须遵循的。

7、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。的效力高于地方性法规、规章。

8、国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令。

9、行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见可以采取、、等多种形式。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送（）进行审查。

A、全国人大常务委员会

B、国务院法制机构 C、国务院办公厅

2、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后（）日内依照规定报有关机关备案。

A、十日 B、十五日 C、二十日 D、三十日

3、行政法规只能由（）制定。

A、省级人民政府 B、全国人民代表大会 C、国务院 D、直辖市人民政府

4、（）是我国社会主义法律的一项重要基本原则，是唯物主义思想路线在法制领域的具体体现和运用。

A、法制统一原则 B、尊重立法原则 C、实事求是原则 D、合法性原则

5、行政法规的决定程序依照（）的有关规定办理。

A、《中华人民共和国国务院组织法》 B、《中华人民共和国行政处罚法》 C、《宪法》 D、《中华人民共和国立法法》

6、省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定（）。

A、法律 B、法规 C、规章 D、地方法规

7、（）可以就下列事项作出规定，（一）为执行法规、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

A、地方性法规 B、行政法规 C、地方性规章 D、部门规章

8、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会独立行使立法权，而（）制定的地方性法规需要报所在的省或自治区的人民代表大会常务委员会批准后才能施行。

A、省人民政府 B、较大市的人民代表大会及其常委委员会 C、较大的市人民政府

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、立法是指特定国家机关依照一定的程序，制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范活动。（）

2、职权立法是指有权立法的机关将专属于自己的立法权授予另一个能够承担立法任务的机关进行立法的行为。（）

3、立法程序包括提出法律案、审议法律案、通过法律案、公布法律几个步骤。

（）

4、我国立法法规定审议法律草案一般实行二审制。（）

5、行政法规由国务院组织起草。国务院有关机关认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。（）

6、立法法规定部门规章应当经部委会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。（）

7、地方性法规的效力高于省、自治区人民政府制定的规章的效力。（）

8、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（）

9、地方政府可以为执行法律、行政法规、地方性法规的规定制定规章。（）

10、规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

（）

四、简答

1、简述全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的立法权限。

2、简述立法应当遵循的基本原则。

3、简述地方政府如何制定规章。

4、简述地方性法规、规章之间不一致时，按何规定裁决。

五、论述

1、试述地方性法规、规章对哪些事项作出规定。

2、试述改变或者撤销法律、行政法规、地方性法律、自治条例和单项条例、规章的权限。

中华人民共和国行政诉讼法

（占考试总成绩的10%）

一、填空

1、行政管理相对人只有在对行政机关的 不服时，才能向法院提起行政诉讼。

2、在行政诉讼中，负主要举证责任。

3、行政诉讼的管辖实行 就 的原则。但对因不动产提起的行政诉讼，由 人民法院管辖，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由 或 人民法院管辖。

4、在级别管辖中，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府提起行政诉讼的案件由 管辖。

5、公民、法人或其他组织因 或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的 日内，可以申请延长期限，是否准许人民法院决定。

6、人民法院审理行政案件，以法律和 为依据。

7、人民法院审理上诉案件，认为事实清楚的，可以实行。

8、在行政诉讼中，当事人认为审判人员 或者 可能影响公正审判，有权申请回避。

9、在行政诉讼中，经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为，被告无正当理由拒不到庭的，可以。

10、公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可 或者。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、公民、法人或者其他组织对行政机关的下列行政行为不能提起行政诉讼的是（）。

A、罚款500元；B、申请行政机关颁发营业执照，在规定期限内行政机关未答复；C、市政府发布拆迁令；D、行政机关没有发给公民应得的抚恤金

2、下列行政案件中，不是中级人民法院管辖的第一审的行政案件是（）。

A、对济南市人民政府提起行政诉讼的一般案件 B、确认发明专利权的案件 C、对公安部提起行政诉讼的案件 D、辖区内重大、复杂的案件

3、下列行政案件中，原告有选择管辖权的是（）。A、因吊销管理执照提起的行政诉讼 B、由房屋提起的行政诉讼

C、对治安拘留15天不服提起的行政诉讼

D、经复议维持原具体行政行为，当事人不服提起的行政诉讼

4、属于行政诉讼特有的诉讼原则是（）。A、当事人法律地位平等原则 B、辩论原则 C、人民法院有限变更原则 D、回避原则

5、下列不属于对妨害行政诉讼行为的强制措施的是（）。A、行政记过 B、训诫 C、责令其悔过 D、罚款

6、原告向两个都有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，由（）法院管辖。A、原告所在地B、被告所在地C、最先收到起诉状的D、两个法院协商解决

7、李某因盗窃被甲县公安局处以治安拘留15天的行政处罚，李某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局维持了原处罚决定，李某仍不服向人民法院起诉，应以（）为被告。

A、甲县公安局 B、乙市公安局 C、甲县、乙市公安局为共同被告 D、由李某任意选择甲县公安局或者乙市公安局之一

8、公民、法人或其他组织未经复议直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作为具体行政行为之日起（）内提出。

A、十五日 B、一个月 C、二个月 D、三个月

9、人民法院认为地方政府规章与国务院部门规章不一致的，以及国务院部门规章间不一致的，由（）作出解释或裁决。

A、最高人民法院 B、省政府法制办公室 C、高级人民法院 D、最高人民法院送国务院

10、对（）的行政诉讼案件，人民法院可直接判决变更。

A、适用法律、法规错误的 B、超载职权的 C、行政处罚显失公正的 D、违反法定程序的

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政诉讼的对象可以行政行为，包括具体行政行为和抽象行政行为。（）

2、在行政诉讼中，当事人认为审理案件的审判人员与案件有利害关系、可能影响公正审判的，可以要求其回避，但不能要求书记员、翻译人员回避。（）

3、调解原则是我国审判制度的基本原则，人民法院审理行政案件，同样可以适用调解。（）

4、行政机关作出的具体行政行为因管理相对人提起诉讼而停止执行。（）

5、人民法院审理行政案件，应对行政行为的合法性和适当性一并进行审查。

（）

6、经过复议的行政诉讼案件，复议机关改变原具体行政行为的，可以由当初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院或复议机关所在地人民法院管辖。

（）

7、在行政诉讼法律关系中，原告可以是行政机关，而被告必须是行政机关。

（）

8、公民、法人或者其他组织请求行政赔偿时，既可以单独就损害赔偿提出请求，也可以在提起行政诉讼的同时附带提起。（）

9、人民检察院依法对法院审理行政案件的活动进行监督，有权按照审判监督程序提起抗诉。（）

10、在行政诉讼过程中，被告改变其所作的具体行政行为的，原告可自由撤诉，人民法院不予干涉。（）

四、简答

1、简述在行政诉讼中哪些情况下可以停止原具体行政行为的执行。

2、行政诉讼法规定，哪些事项公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼。

3、提起行政诉讼必须具备的条件。

五、论述

1、试述在行政诉讼中，行政机关为什么要负主要责任。

2、试述人民法院可以对不履行法院判决、裁定的执行措施。中华人民共和国国家赔偿法

（占考试总成绩的5%）

一、填空

1、依照国家赔偿法的规定，国家承担赔偿的范围是 和。

2、国家赔偿法确立的国家赔偿的原则是。

3、我国行政赔偿的范围是以 和 来确定的。

4、行政赔偿程序是的开始是以 为前提，以 为原则。

5、赔偿义务机关应当自收到赔偿请求人赔偿申请之日起 内给予赔偿。

6、偿义务机关赔偿损失后，应当责令 或者 的工作人员承担部分或全部赔偿费用。

7、国家赔偿以 为主要方式。

8、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照 计算。

9、国家赔偿的方式以 为原则，以 或 为辅助。

10、人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取、或者对判决、裁定及其他生效法律文书，造成损害的，赔偿请求权人要求赔偿的程序，适用刑事赔偿程序的规定。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、国家赔偿由（）履行赔偿义务。

A、国家 B、有关国家机关工作人员 C、赔偿义务机关 D、国家财政部门

2、受害的公民死亡（）有权要求赔偿。A、其所属单位 B、其所属居委会

C、其前妻 D、其继承人和其他有抚养关系的近亲属

3、（）情况下，国家不承担赔偿责任。A、人民法院审理民事案件错误采取保全措施

B、国家机关及工作人员在执行职务中造成他人名誉权损害的 C、受害人在复议机关确认行政行为违法三年后提出赔偿要求 D、对没有犯罪事实的人错误逮捕的

4、赔偿请求人获得5万元国家赔偿金，应（）。

A、不纳税 B、纳税500元 C、纳税1000元 D、纳税5000元

5、侵犯公民财产权造成损害的，应赔偿（）。

A、直接损失 B、间接损失 C拍卖财产所得价款及利息 D、停产停业期间的合理利润

6、对赔偿委员会作出的赔偿决定不服的（）。A、可以向上一级赔偿委员会申请复议 B、可以向同一级赔偿委员会要求重审 C、可以向上一级人民法院要求重审 D、必须执行

7、侵犯公民生命健康权造成公民部分丧失劳动能力的下列赔偿当中，不属于赔偿义务机关应履行的赔偿是（）。

A、支付医疗费 B、残疾赔偿金 C、其抚养的无劳动能力的人的部分生活费

8、（）人民法院应当设立赔偿委员会，由3名至7名审判员组成。A、基层 B、中级以上 C、高级以上 D、各级

9、不属于国家赔偿方式的是（）

A、返还财产 B、恢复原状 C、重新颁发营业执照 D、给付拍卖财产所得价款

10、侵犯公民生命健康权造成死亡的，支付死亡的赔偿金、丧葬费总额为（）。A、本人上工资的20倍

B、国家上职工平均工资的20倍 C、所在地区上人均收入的20倍 D、国家上职工平均工资的10倍

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、国家机关及其工作人员无论是合法行政职权还是违法行使职权，只要对他

人权益构成损害就应承担赔偿责任。（）

2、在我国，公有公共设施因设臵或管理不善而产生的赔偿不列入国家赔偿的范围。（）

3、国家赔偿当中，在受害人可以通过其他途径得到补偿的情况下，国家可以免除或减轻赔偿责任。（）

4、行政赔偿诉讼属于行政诉讼的范畴，但法院在审理时可以进行调解。（）

5、经复议机关复议的，复议机关为赔偿义务机关。（）

6、两个行政机关共同负有赔偿义务的，赔偿请求人可以向其中任何一个要求赔偿，该机关应先予赔偿。（）

7、张甲犯有抢劫行为，其弟张乙为包庇张甲，到公安机关自首，供称抢劫系自己所为。后张乙被判入狱三年。后来张甲抢劫罪行暴露，张乙被释放，张乙遂以未犯抢劫罪为由要求国家赔偿，对此国家应予以赔偿。（）

8、被告人李某因盗窃行为被羁押，后李某因未达到法定年龄而不负刑事责任，但国家对其不负赔偿责任。（）

9、高级以上人民法院设立赔偿委员会，中级及中级以下人民法院不设赔偿委员会。（）

10、外国人无权要求中华人民共和国国家赔偿。（）

四、简答

1、简述国家赔偿责任的构成要件是什么。

2、简述对侵犯财产权的行政赔偿的范围。

3、简述国家赔偿的主要方式。

五、论述

试述行政赔偿的追偿制度。

参

考

答

案

全面推进依法行政实施纲要

一、填空题

１．法治 法治 ２．行政机关 工作人员３．党的领导、人民当家作主、依法治国４．法治 法律 ５．法律 法律 ６．公平便民 ７．具体 抽象８．依法办事 履行职责 ９．公平当事人 １０．有权必有责 违法要追究

二、单项选择题

１．Ｂ ２．Ｃ ３．Ｄ ４．Ａ ５．Ｃ ６．D ７．C ８.Ａ ９.D １０.A １１.B １２.B １３.D １４.C １５.B。

三、多项选择题

１．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ；

２．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ；

３．Ａ Ｂ Ｃ； ４.Ｂ Ｃ Ｄ；

５.Ｂ Ｃ Ｄ；

６.Ｂ Ｄ； ７.Ａ Ｂ；

８.A B C D；

９.Ａ Ｃ；

１０.Ａ Ｂ Ｃ。

四、判断题

１．×

２．∨

３．×

４．×

５．×

６．∨

７．×

８．×

９．∨

１０．×。

五、简答题

１．依法行政的基本涵义及内容是什么？

答：依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。包括以下基本内容：一是行政主体合法；二是行政权的取得和行使合法；三是行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。

２．依法行政的本质是什么？

答：依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。

３．合法行政的内涵是什么？

答：合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

４．依法行政的基本经验有哪些？

答：一是，依法行政必须坚持党的领导；二是，依法行政必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从并服务于改革、发展、稳定的大局；三是，依法行政必须坚持宪法原则；四是，依法行政的推进必须与行政机关工作人员特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。

５．权责一致的内涵是什么？

答：权责一致，是指行政机关依法享有多大的权力，就应当承担多大的责任，不应当有无责任的权力，也不应当有无权力的责任。具体而言，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。

六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？

答：党的十六届三中全会决议指出，要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义；改革行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。《纲要》贯彻十六届三中全会精神，要求深化行政执法体制改革，提高执法效能。具体而言，需要做好以下几方面的工作：

一是建立健全行政执法主体资格制度。要严格按照有关法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格，特别是事业单位执法主体资格进行认定，对于不合法的执法主体，要坚决予以取消。要实行行政执法人员主体资格制度。从事行政执法工作，必须通过有关的考试或者考核，持证上岗。要使行政执法主体资格认定经常化、制度化。

二是推进综合执法，逐步实现同一级政府行政执法权相对集中。积极推进综合执法工作，从根本上转变一级政府的行政执法权在部门间过于分散的局面。

三是减少行政执法层次，适当下移执法重心。彻底解决多层执法问题，首先必须减少执法层次。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，应当主要由市、县两级行政执法机关实施。市、县以上行政机关应当主要行使宏观指导职责。

四是完善行政执法机关的内部监督制约机制。对行政执法活动的监督，主要应当通过人民群众监督、新闻监督等方式进行。但是，作为一种内部纠错方式，行政执法机关内部监督机制的作用也不容忽视。行政执法案卷评查制度就是一种很好的方式。这一制度要求执法机关和执法人员要对执法活动作出记录，并将记录结果整理归档。行政执法机关内部监督机构可以依据执法档案进行监督，并通过对典型案例的重点剖析教育有关执法人员。行政执法案卷评查制度的优点在于，它可以使监督工作在实实在在的执法活动基础之上进行，避免流于形式。要推行和完善行政执法责任制和评议考核制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

中华人民共和国行政许可法

一、填空 1、20 10 2、2 3、30

4、公布的法定项目和标准

5、直接负责的主管人员和其他直接责任人员

6、说明理由

提起行政诉讼

7、７

听证笔录

8、行为许可

资格许可

9、确定一个机构

10、１

二、判断

1、错２、错３、错４、对５、错６、错７、错８、错９、错

10、对

11、对

12、错

三、简答

1、行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。一般而言，行政许可具有以下特征：行政许可是行政机关管理性的行政行为；行政许可是对社会实施的外部管理行为；行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可；行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。

2、行政许可法规定，全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府，依照行政许可法规定的权限可以设定行政许可。其他国家机关一律无权设定行政许可。

3、《行政许可法》规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。行政机关不得向申请人、利害关系人收取听证的费用。

4、一是除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。二是行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三是依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。四是行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。五是行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。

四、案例分析

1、无权收回，根据行政许可法的第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而拍卖应该也是不合法的，根据12条第三款，和53条，属于公共服务，不应该予以拍卖。

2、不合法，没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。

3、根据69条，撤销不合法，根据53条，拍卖不合法，根据47条，没有进行听证，所以应该根据第76条，进行行政诉讼，要求赔偿。

中华人民共和国行政处罚法

一、填空 1、1996 10 1

2、处罚决定 公正公开 过罚相当 处罚与教育相结合

3、警告 财产 能力 人身自由

4、法律、法规 法律、法规或者规章 事业

5、地域 职能 级别

6、违法行为发生地

7、同一个 罚款

8、省人民政府 国务院部门 法律行政法规

9、当场处罚 10、50元 1000元 警告

11、立案 调查 作出行政决定 送达

12、抽样取证 证据保全 13、7日 民事诉讼法 直接 留臵 委托 邮寄

14、责令停产停业 吊销许可证或者执照 五百元 二万元

15、行政处罚听证主持人

二、单项选择

1、C

2、B

3、D

4、D

5、A

6、B

7、B

8、B

9、B

三、判断

1、×

2、×

3、×

4、√

5、√

6、√

7、×

8、√

9、×

10、√

11、√

12、√

四、简答

1、行政机关实施行政处罚必须符合以下条件：

（一）必须履行外部行政管理职能。行政处罚是对公民、法人或者其他组织实施的制裁，是一种外部行政行为，因此，实施行政处罚的主体必须是外部行政机关。内部行政机关的主要职责是为了保证和监督外部行政机关更好地履行行政管理职能，对外部行政机关及其公务员实施的管理。如各级人民政府的办公机构、人事机构、监察机构、事务机构、咨询机构等，它们不行使外部行政管理职能，没有管理社会事务的权限，因此，不能行使行政处罚权。

（二）依法取得特定的行政处罚权。外部行政机关虽然享有管理社会事务的权力，但是，它并不必然地享有行政处罚权，行政机关所享有的行政处罚权必须经法律、法规特别授予。在我国，为了提高行政效率，保证行政机关对社会实施有效的管理，除了少数管理领域外，行政管理权和行政处罚权是相统一的。一般来说，行政机关拥有某一事项的管理权，它就享有相应的处罚权。作为一项概括的权力，行政机关拥有行政处罚权，但就某一项特定的处罚权而言，它还必须是法律明确规定的。不经法律明确授权，行政机关不得对公民、法人或者其他组织实施行政处罚。

（三）必须在法定职权范围内实施。行政机关行使行政处罚权也应在法定职权范围内，不得超越管理权限实施行政处罚。如行使经济管理职能的机关不得实施限制或者剥夺人身自由的行政处罚；工商行政管理机关不得实施卫生行政处罚。39 此外，下级行政机关也不得行使上级行政机关的行政处罚权。行政处罚权应该与其外部行政管理职能相一致，处罚权限的大小应与管理权限的大小相一致。

2、行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3、时效，是指一定的事实状态在经过一定的时间之后，便会依法发生一定法律效果的制度。行政处罚时效，分为追究时效和执行时效。前者是指行政处罚机关和其他有处罚权的组织对违法行为人依法追究法律责任的有效期限，如果超出这一期限，则不能再行追究；后者是指行政处罚作出后，如经过一定期间仍未执行，则可免予执行。从行政处罚法的规定具体地讲：

（一）规定了一般情况下行政处罚的追究时效，即违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。根据这一规定，行政处罚主体对超出二年才发现的违法行为，除法律另有规定外，原则上不再进行追究。这样，就弥补了大多数单行法律、法规缺乏追诉时效的弊端，有利于督促行政处罚主体集中精力查处案件，克服行政效率低下的官僚主义作风，有效地提高国家行政管理的效能。同时，也便于行政处罚主体及时查明案情，防止因事过境迁而增加案件调查取证的难度，减少行政处罚发生失误的可能性。也许有人会从另一个方面提出这样的问题：由于时效届满而对违法行为人不再处罚，是不是意味着放纵违法呢？我们认为，这与放纵违法的本质是绝然不同的。与犯罪行为相比，违法行为的社会危害性较轻，如果经过较长的期间内未被发现，而此后行为人又没有实施新的违法行为，表明他已经不再对社会具有危害性，行政处罚的目的业已实现，没有必要再通过适用行政处罚达到对违法的纠正。

（二）法律对行政处罚时效另有特别规定的，适用特别规定。法律对行政处罚时效问题作出的特别规定，主要有以下情况：（1）有的违法行为较其他行为轻 40 微，但依法又不能完全免除行政处罚，为体现行政处罚的公正性，在确定追究时效方面不宜整齐划一，而应当通过单行法律有所例外，即根据具体情况采用较短的追究时效。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十八条规定：“违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处理。”这样，凡是治安管理处罚领域的时效问题，就要适用六个月的时效期间，而不是二年。（2）有的违法行为的危害性比较严重，单行法律采用较长的追究时效，以更好地震慑违法行为人。

4、简易程序的基本内容包括：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照法律规定履行行政处罚决定。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

五、论述

1、除依照行政处罚法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。这两种当场收缴的情形为：

（一）依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（1）依法给予二十元以下的罚款的；

（2）不当场收缴事后难以执行的。

（二）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

2、行政处罚法明确规定了行政处罚的监督制度。第五十四条规定：行政机关 41 应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

在我国，各级国家行政机关及其工作人员在日常工作中是否坚持依法办事和廉洁奉公，都应当接受来自上级行政机关及其工作人员的监督，或根据民主集中制的原则，依法接受来自下级行政机关及其工作人员的监督。这种由国家行政机关内部的上级或下级机关所实施的行政法制监督，称作行政机关内部的监督。行政处罚法规定的就属于这类的监督，它是指在行政机关系统内，上级人民政府对下级人民政府，上级政府部门对下级政府部门，以及各级人民政府对所属的行政执法部门的行政处罚情况进行的监督。

县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查，监督检查的对象是各级行政机关和行政执法人员。监督检查主要是为了解决一定时期内行政处罚的薄弱环节或行政处罚中问题较多的方面，通过对行政执法机关及其工作人员的行政处罚行为是否合法进行检查、督促及纠正，以促进行政执法机关依法行政，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益。根据国务院要求，各级政府及其部门的法制工作机构具体组织承担对行政处罚的监督检查工作。

行政处罚的监督制度是行政处罚监督原则的具体体现，有着积极的现实意义：一是防止和纠正行政执法机关及其工作人员在处罚活动中的违法或不当行政行为，维护当事人的合法权益。二是保障法律、法规全面、正确地得到实施。三是促进行政执法机关及其工作人员提高自身素质，增强法制观念，做好行政执法工作。

中华人民共和国行政复议法

一、填空 1、10 1

2、具体行政行为 行政机关

3、合法 适当

4、限制人身自由 查封、扣押、冻结

5、申请人 其他有关组织或个人

6、申请人 被申请人 第三人

7、合法 公正 公开 及时 便民 8、60

二、单项选择

1、D

2、C

3、D

4、C

5、B

6、C

7、D

8、B

三、判断

1、×

2、×

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、×

四、简答

1、有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

2、（一）维护决定。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）履行职责决定。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）撤销、变更或者确认决定。具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1．主要事实不清、证据不足的； 2．适用依据错误的； 3．违反法定程序的； 4．超越或者滥用职权的； 5．具体行政行为明显不当的。

（四）撤销决定。被申请人不按照《行政复议法》第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

五、论述

1、被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。

2、行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的法律制度，两者既有紧密联系，又有很大区别。

联系密切：

（一）在处理对象上，都是解决行政争议，都表现为对具体行政行为的审查。这一点使行政复议与行政诉讼具有许多共性，如合法性审查、审查的依据、行政复议决定和法院判决的形式、不适用调解、具体行政行为不停止执行等。

（二）在法律关系上，都表现为三方法律关系。行政复议法律关系主要表现为行政复议机关、申请人、被申请人三方之间的关系。行政诉讼法律关系主要表现为人民法院、原告、被告三方之间的关系。即使行政复议机关为作出具体行政行为的原行政机关时，行政复议法律关系也仍然是三方的关系。这不仅因为行政复议机构与原行政机关不同，更重要的是因为行政复议机关与原行政机关在行政复议过程中两者的身份、地位是不同的，其权利义务是不一样的。

（三）行政复议往往成为行政诉讼的前臵阶段。存在两种情况：一是法定前臵，即法律、法规规定当事人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服才能向人民法院提起行政诉讼。二是选择前臵，即由于当事人没有直接向人民法院提起行政诉讼，而是选择了先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，从而使行政复议成为行政诉讼的前臵阶段。第二种情况更为普遍。

不同之处：

（一）受理机关不同。行政复议由行政机关受理，是行政系统内部解决行政争议的活动。行政诉讼受理机关是人民法院，是行政系统之外的司法系统解决行政争议的活动。

（二）受案范围不同。行政复议的受案范围宽于行政诉讼的受案范围，大部分行政争议都可以通过行政复议途径解决，但并非所有能够申请行政复议的案件都能成为行政诉讼案件。

（三）审查原则不同。行政复议不仅对具体行政行为的合法性进行审查，还对具体行政行为的适当性进行审查。行政诉讼以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行政行为的适当性为例外。

（四）裁决的法律效果不同。在大多数情况下，行政复议决定不具有终局效力，当事人对行政复议决定不服，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼则不同，当事人不服一审法院作出的裁决，不能向行政复议机关再申请行政复议，但在法定期限内可以上诉。二审法院作出的裁决即是终局裁决，不能再上诉。

中华人民共和国行政复议法实施条例

一、填空 1、2007 8 1

2、专业知识 业务能力 资格

3、核准登记的企业 合伙人共同 4、1 5 5、1 2

6、当面递交 邮寄 传真 电子邮件 7、5

8、书面和解协议

9、行政复议工作责任制

10、行政复议建议书

二、选择

1、C

2、D

3、B

4、B

5、B

6、D

7、C

8、D

三、判断

1、×

2、√

3、×

4、√

5、√

6、×

7、×

8、×

四、简答

1、有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；

（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

2、行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

3、有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；

（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和行政复议条例规定的受理条件的。

五、论述

1、行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：

（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；

（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；

（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；

（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；

（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

（八）其他需要中止行政复议的情形。

2、行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：

（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；

（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；

（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；

（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

因作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的、作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的或作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人这三种情形而中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

中华人民共和国立法法

一、填空 1、2000 7 1

2、制定 修改 废止 监督 解释

3、经济建设为中心 坚持社会主义道路 坚持人民民主专政

坚持中国共产党的领导 坚持马列主义毛泽东思想邓小平理论

坚持改革开放

4、法定的方式 时间和顺序

5、国务院

6、依法制定 修改和废止 法定步骤和过程

7、行政法规

8、在本部门的权限范围内 制定规章

9、座谈会 论证会 听证会

二、单项选择

1、B

2、D

3、C

4、C

5、A

6、C

7、A

8、B

三、判断

1、√

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、×

8、×

9、×

10、√

四、简答

1、（一）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

（二）全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

（三）下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；

（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；

（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）对非国有财产的征收；（7）民事基本制度；

（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（9）诉讼和仲裁制度；

（10）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

(四)本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。