对于当前基层文化建设存在的问题与困难的几点思考

第一篇：对于当前基层文化建设存在的问题与困难的几点思考

对于当前基层文化建设存在的问题与困难的几点思考

尊敬的各位领导、同志们：大家早上好！

今天，我在这里就江南辖区文化建设工作存在的问题、困难提出几点意见和建议，有不足之处希望大家给予指导意见。

近年来，江南街道党委、政府非常重视文化建设工作，在人力、物力、财力等方面给予文化站非常大的支持，江南文化站现有工作人员6人，办公面积900平方，工作环境已有非常大的改善。

但是，随着经济的发展，经济社会已经发生了翻天覆地的变化，居民群众对文化的需求越来越强烈，并且提出了综合性、多层次、多样化的更高的文化需求。加强基层文化建设，乡镇文化站起着至关重要的作用。因此，文化站建设得好，作用发挥得好，才能更好的带动基层文化活动活跃起来。但是由于受到各种因素的制约，文化站所起作用甚微。那么如何解决，更好地发挥文化站的作用，我想首先要分析基层文化建设存在的问题与困难。

一、村、社区普遍缺少文化专职干部，或者虽负责文化体育工作，但很可能还兼任了其他更为“重要”的工作，而一个人就算他有一千只手，但只有一个大脑，思路始终有限，要开展形式多样的文化活动谈何容易。无法应付繁重的工作，身兼多职是基层文化工作者普遍存在的问题。因此，即使有一颗热爱文化工作的心、但分身不暇，怎么能开展好文

化工作呢？

二、基层文化站缺少活动资金。俗话说的好“巧妇难为无米之炊”，要丰富发展一个地方的文化就必然要有人、财、物的支持。而人物落实的关键点，还是在财。基层文化站的无赢利，其所开展的各项文化活动都是惠民利民的，不能创造经济效益，反而需要支出大量的活动经费，仅仅依靠乡镇街道下拨的文化活动经费远远不够，而江南街道办地处老城区，财力有限，想抽出资金搞文化建设更是力不从心。

三、江南辖区开展文化活动缺少活动场地。江南辖区面积虽有28.8平方公里，但地处下角老城区，文化活动场地本身就很匮乏，开展大型文化活动的时候不能像其他街道乡镇一样有大的活动广场，只能通过领导出面到中学、小学借用场地，活动开展起来极为不便，而且对居民群众到场观看文艺演出等带来一定的困难。

针对以上提出的问题，分析了原因，本人就基层文化建设发展谈几点浅见。

一、整合力量，抓好村、社区文化队伍建设。把村、社区中热心于群众文化事业又具有专业业务知识和开拓创新精神的优秀人才吸纳到江南文化沙龙中，形成一支集宣传、教育、娱乐、科普为一体的综合文化队伍，提高对基层文化的服务水平，有效的缓解村、社区文化干部的压力，帮助他们更好的开展基层文化工作。聚和协会和群众。充分调动群众的积极性，让群众唱自己喜欢的、熟悉的戏，调动群众自主参与文化活动，让群众成为文化活动的主角。

二、进一步加大资金投入。街道办一方面要加大对基层公共文化服务的投入，每年应从财政划拨专项资金用于辖区

文化事业发展并纳入预算，确保乡镇综合文化站、村、社区综合文化室的日常经费开支。另一方面，聚集多方资金加大基层文化活动的投资力度。如：在传统节日开展文化娱乐活动，文化站可以倾向于企业赞助，而不是先像乡镇伸手要钱，通过拉得企业赞助，一方面能够让资金来源多元化，另一方面也能让开展文化活动的资金更加充裕，用于发展文化事业。

三、带动群众、倾听群众，培养专业素质人才。一方面，随着群众文化水平的提高，形式单调、内容陈旧的文化活动形式已经远远满不了他们的需求。而我们就需要发挥乡镇文化站“带”的功能。需要我们走出大而全的文化服务方式，组织文化工作者应深入农村、深入社区，了解倾听农民群众的精神文化需求，积极组织开展一些农民群众口味的文化艺术类活动，如举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动、编发科技资料等，使农民群众在娱乐中受到教育。另一方面，培养专业队伍挖掘当地的文化遗产，当地的文化遗产不反富有生活气息而且对当地百姓更具有如唤力、吸引力和感染力，如江南辖区培养及发掘的江南粤曲协会、江南龙灯队，他们多次代表江南参加省、市、区开展的文化娱乐活动，得到上级部门的好评。

四、通过乡镇文化站的思想政治工作，凝心聚力，把广大群众的思想集中到乡镇党委政府的周围，增强群众发展的信心和能力。通过文化站的宣传作用，扩大乡镇对外影响，优化乡镇对外开放形象，提高乡镇对外开放的水平，更好地推动乡镇经济社会又好又快的发展。

各位领导、同志们，我的讲话就此完毕，谢谢大家！

第二篇：当前基层央行文化建设存在的问题及对策建议思考

当前基层央行文化建设存在的问题

及对策建议思考

文化作为软实力，可以有效增强员工的凝聚力以及战斗力。因此，需要充分重视文化建设。基于此，文章结合基层央行的发展状况，就基层央行的文化建设存在的问题进行了分析，并提出了改善的建议。

文化是软实力，文化是竞争力，文化是生产力。作为基层人民银行，如何通过央行文化建设来增强广大员工的凝聚力和战斗力，促使其认真履行职责，已成为亟待破解的难题。

一、目前基层央行文化建设存在的主要问题

第一，部分基层央行仅将文化建设写在“文头”、讲在“口头”、摆在“案头”，并没有放在“心头”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并没有真正落实到行动中。表现为部分基层央行由于缺乏对文化建设重大意义的认识，没有对文化建设工作予以足够重视，不能主动地对文化建设进行研究，不能将文化建设当作工作的重中之重抓深抓细。为了应付上级行文化建设工作的安排和要求，只是被动地以文件形式成立了文化建设领导工作组、制订了文化建设实施方案，随后在相关会议上讲了几次，在墙上挂了几块有关文化建设的板面，然后将文件及会议记录束之高阁，摆在了办公桌上，以备检查，就算万事大吉，结果是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，究其实只能是掩耳盗铃、自欺欺人。

第二，部分基层央行仅将文化建设当作各项工作中的一项，并没有和全行各项工作有机结合起来，没有实现文化建设和业务工作的融合，硬将文化建设“割裂”成相对独立的一个“断层”，文化建设和其他工作“两张皮”。表现为部分基层央行由于对文化建设的作用认识不透，片面地把文化建设与业务工作看作是两码事，简单地把文化建设当作各项工作中的一项，没有把央行文化的内涵和外延渗透融入基层央行业务工作当中，没有把文化建设同全行各项工作有机结合起来，使央行文化建设与各项工作任务未达到自觉自愿的统一，未形成协调配合的局面，央行文化未起到做好各项工作的推动作用，形成两张皮、两分离。

第三，部分基层央行文化建设并没有真正调动和凝聚起全体员工，没有得到全体员工的广泛参与，致使文化建设“各吹各的号、各唱各的调”。表现为部分基层央行由于对文化建设宣传发动不够，没有在全体员工中对文化建设形成共识、达成一致，结果使文化建设工作变成了少数几位领导、少数几个部门的事，其他员工成为被动的接受者，而不是主动参与者和创造者，他们的主动性和积极性没有得到有效发挥，基层央行文化建设缺乏活力和动力，缺乏群众基础，陷入举步维艰的境地。

第四，部分基层央行对文化建设的内涵认识肤浅，简单地将学习培训、举行活动当作文化建设的全部内容，使文化建设在实际执行中“歪曲化”，大有“一叶瞕目，不见泰山”的感觉。表现为部分基层央行由于对文化建设的内涵认识不清，对文化建设相关内容掌握不全，结果在文化建设中捡了芝麻丢了西瓜，仅找了一些文化建设方面的文章进行集中培训学习，让员工抄写了一定数量的笔记，撰写了几篇学习心得体会，举行了几场演讲比赛，组织了几次座谈交流，搞起了阶段性、运动式的文化建设活动，这样就认为是搞好文化建设了，可到头来提起央行文化还是一知半解、模棱两可，充其量只得到了皮毛丢掉了实质。

第五，部分基層央行并没有深入提炼具有自身特色的央行文化，仅引用、借用甚至抄袭其他机构的文化内容，使自身的文化变成了“四不像”。表现为部分基层央行由于急于求成、贪多图快，不是认真总结、研究、提炼本行员工在履行职责的长期实践中形成的、被员工普遍认同和共同遵守的思想观念、价值标准、行为规范和工作作风等体现央行独特内涵、素质和风格的渗透于基层央行工作各个方面的文化，而是本着拿来主义的原则，从其他行或其他单位甚至在网络上摘抄一些文化建设的内容，简单地进行整理和拼凑，或改头换面，嫁接成自己的文化，结果这种借来的文化终因不符合本行实际、不具本地特色、缺乏生存和发展的土壤，水土不服，难以存活。

二、解决目前基层央行文化建设存在主要问题的建议

第一，提高认识，调整思路，充分认识文化建设的重大意义和丰富内涵，将思想和行为自觉统一到文化建设中。基层央行员工尤其是领导干部要充分认识到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目标是大力提高央行员工的综合素质，凝练共同的央行精神、价值观念、管理理念，激发员工的创新精神，营造积极向上的文化氛围，构建高效的管理机制，养成规范的行为操守，树立良好的文明形象。通过基层央行文化建设，使广大员工把自身价值和央行发展联系起来，激发其立足岗位建功立业的精神动力，做货币政策的贯彻执行者、辖区金融稳定的维护者、金融服务的提供者，从而调整工作思路，把文化建设当作各项工作的基础和重中之重，从思想上高度重视央行文化建设，使文化建设深入人心，从行动上积极落实文化建设，争做基层央行文化的践行者。

第二，以人为本，科学发展，充分调动全体员工参与文化建设的积极性，提高文化建设的团队精神和凝聚力。基层央行员工是建设基层央行文化的主体，没有广大员工的积极参与，就不可能形成优秀的基层央行文化。因此，对于基层央行文化建设要坚持以人为本，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，充分理解员工的人格和动机，重视员工的发展性和创造性，满足员工实现自我价值的合理要求，保证员工在良好的工作氛围中充分发挥积极性、主动性。要不断加大人事制度改革和工资分配制度改革的力度，积极创造条件为每个员工提供施展才华的机会，营造能者上、平者让、庸者下及奖优罚劣的良好工作环境，从而使每位员工自觉把实现自我价值与实现央行发展目标紧密结合起来，真正实现团体和个人的和谐发展。

第三，“三个结合”，融会贯通，充分打造文化建设和各项工作相辅相成的关系，形成一体化协调发展的格局。基层央行文化建设并不是孤立的，而是与央行其他工作相辅相成的。因此，在文化建设中一定要做好“三个结合”，真正形成文化建设和央行其他工作一体化协调发展的格局。一是要做好文化建设与具体业务工作的结合。将文化的内涵和外延渗透到具体业务中，用文化理念指导各项业务工作的开展，通过文化建设提高员工素质，增强员工工作责任感和积极性、创造性，从而提高各项具体业务的完成质量，使文化建设成为推动各项工作的不竭动力。二是要做好文化建设与制度建设的结合。制度是硬约束，文化是软约束，制度是文化的重要表现形式。因此，要秉承制度为用的文化管理理念，通过制定完善的制度，在长期制度化管理的基础上，文化赖以形成的条件才会完全具备，管理才可能由他律走向自律，从而过渡到文化管理阶段。三是要做好文化建设与道德修养的结合。要将从长期实践中形成的文化精神和文化理念自觉运用到每位员工的道德修养中，用文化引导道德修养，用文化指导道德修养，在道德修养中体现文化，使每位员工形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

第四，营造氛围，潜移默化，积极创造健康向上的文化建设环境，不断深入文化建设。一是通过对管理和文化发展现状等因素的深刻分析，有针对性地提出本行能长期坚持的一系列文化准则，精心设计出具体基层央行文化建设目标和体系，提炼出具有本行特色的文化建设具体框架和内涵，并要设计出本行的文化建设手册，变抽象的理念为具体有形的载体。同时，要深入进行学习教育培训，努力把本行文化灌输给广大员工，形成上下一致的共识，逐步获得员工的认同，化为员工的行为规范。二是要大力营造文化建设的氛围，通过出版报、制作板面、摆放桌牌等方式，形成本行的长廊文化、楼道文化、部室文化、桌牌文化，让员工每时每刻、每处每地都能感受到文化，潜移默化，使员工自觉投身到文化建设中。三是要结合文化建设举行一些文体文化活动，通过举行撰写文化建设心得体会和文化建设征文的活动、组织文化建设为主题的演讲比赛、组织文化建设座谈会、组织文化建设书画摄影比赛等多种活动，让员工敞开心扉、畅所欲言，从而提高自己的思想认识水平、自身素质和道德修养，不断深入文化建设。

第五，持之以恒，不断创新，建立文化建设的长效机制，使文化建设常抓、常新、常好。央行文化建设是一项系统工程，要经过大量的、艰苦细致的长期工作，才能逐渐培育形成。因此，基层央行要树立和落实科学发展观，建立文化建设长效机制，把央行文化建设作为构建和谐央行的一项长期战略任务，精心培育，认真维护，长期坚持，为基层央行文化建设持续、健康发展始终提供动力。同时，要重视央行文化的发展变化，不断进行总结提炼，与时俱进，科学发展，在继承中发展，在发展中创新，不断丰富央行文化的内涵和外延，为央行文化建设始终充满生机注入活力，确保央行文化建设常新、常好。

第三篇：浅谈当前企业文化建设存在的问题与对策思考

浅谈当前企业文化建设存在的问题与对策思考

[摘要]：建设企业文化的目的是企业运用文化的力量凝聚员工的思想，激发员工的工作积极性和创造性，营造有利于企业管理和发展的内部环境和人与人之间的和谐关系，促进企业获得更高的劳动生产率，实现企业效益的最大化。但是，在建设、发展企业文化中，在企业文化的建设中也存在着一些问题，如何采取相应的措施，解决这些问题，使企业的文化建设真正成为凝聚员工、增强企业实力的力量之源，以成为摆在我们面前的一个重要课题。

[关键词]：企业文化 存在的问题 对策思考当前企业文化建设中存在的问题

1.1对企业文化的内涵认识不清

一些企业的管理者把企业文化等同于思想政治工作和精神文明建设；另一些管理者把企业文化等同于文体活动；还有的把企业文化等同于标语口号；没有把企业文化的建设放在是否能真实地反映本企业的价值取向，能否真正起到凝聚人心、形成合力的作用，是否有本企业的特色上；还有一部分管理者把企业文化建设等同于环境建设，认同企业文化就是创造优美的企业环境，注重企业外观色彩的同意协调，花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美，而忽视人员素质的继续培训和再提高。这些“等同论”混淆了企业文化与其它工作的关系，实质上等于否定了企业文化建设的真正价值。

1.2 思想意识滞后

从企业发展上看，各级企业领导重视程度不一，企业文化发展存在不平衡。从总体看，企业文化建设的重要性被广大企业管理者所认同，但是也有个别企业管理者缺乏意识，特别是中下层管理者，不注重企业文化建设，认为企业是实干的，务虚的工作是政府部门和社会团体的事情，忽略企业的人文凝聚。还有的企业领导并没有真正认真到企业文化在凝聚人心、塑造品牌、促进经济发展方面的作用，他们进行企业文化建设停留在做秀、赶时髦、走过场的误区。

1.3企业文化缺少个性

企业不论属于什么行业，不论效益好坏高低，都有自己特定的文化。每一个企业的文化，总是按照企业管理者的意愿和员工的认同程度，以固有的形态和方式而客观地存在着。企业文化要有自己的个性才有生命力。而目前存在的情况是，有部分企业领导片面认为企业文化是雷同的，因此，他们在模仿国内外成功企业文化时，不与本企业的发展前景、产品特色及国内外经济大环境相结合，笼统地总结概括出企业精神，企业文化千篇一律，缺少企业自己的个性。还有一些企业的领导片面的认为国外企业文化都是好的、有益的、盲目地引进，照抄照搬。这无疑脱离了中国实际、脱离了本地实际，脱离了行业和企业实际。

1.4企业文化缺乏创新

创新是一切文化建设发展的本质特征，企业文化建设重在建设，贵在创新和发展。作为实践“先进文化代表”的有效方式，企业文化建设必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创新作为发展的动力，按照先进文化的本质要求，将企业文化建设纳入先进文化的范畴和轨道，弘扬中华民族的优秀文化传统，了解和把握国内外成功企业先进文化的发展趋势，吸收和借鉴他们的典型经验，立足企业实际，突出企业特色，把握时代发展的脉搏，遵循先进文化的发展规律，与时俱进继承、创新和发展。

1.5企业文化片面化、企业文化文体化

这是一个比较普遍的问题。很多企业把企业文化仅仅看成是开展一些文化体

育活动。简单的以文体活动替代企业文化，或是把企业文化口号化，笼统地提要求、提口号，不是把建设企业文化作为长期的宣贯任务。特别是一些基层单位，口号满墙，而落实到员工思想、行动上的却没有。使企业文化建设形成上面热、底下凉的尴尬局面，这说明了企业和企业的管理者对企业文化片面的认识还有待于研究和改进。持续推进企业文化建设的对策思考

2.1强化企业文化意识

建设企业文化的关键在企业的最高管理层。首先，企业管理者要从思想认识上认清企业文化的性质、目标和他的重要性。要不断学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，解放思想、与时俱进，不断开拓创新。企业的管理者要不断增强用先进文化指导企业文化的意识，充分认识到企业文化也是生产力，对企业的发展有强大的促进作用。当今的企业谁拥有文化优势，谁就把握了市场。其次，企业文化需要高素质的企业家。著名企业海尔集团的总裁张瑞敏先生，把企业最高管理者形象地比喻为：“第一是设计师，在企业发展中如何组织结构适应企业发展；第二是牧师，不断地布道，使员工接受企业文化，把员工自身价值的体现和企业目标实现结合起来。”

2.2确立鲜明经营理念

企业理念是企业的最高信仰，是企业的灵魂，是企业文化的核心所在。企业的成功来自成功的信念。积极向上的企业理念一是可以在企业内部生产巨大的凝聚力，激励和鼓舞员工团结奋进，为完成企业的总体目标而努力，并透过企业行为和活动特征，充分展示企业精神。二是用企业理念来树立自己的个性，使自己在社会上和消费者心目中树立良好的企业形象。企业理念，一是要有自己的特色，不能照抄照搬，没有特色的企业就没有个性。二是切合实际符合自己的行业特征。

2.3营造管理文化氛围

企业管理是一个不断调整和改进的过程，营造浓重的企业管理文化，就是要总结宣传推广本企业职工群众的闪亮点，使其升华，并渗透于生产、经营、管理的各个角落。构筑质量文化，以顾客满意作为严格管理的基本标准，实行全员全过程的质量管理；构筑成本文化，自觉寻找管理粗放点，堵塞漏洞，降耗节支，实现企业效益的最大化；构筑安全文化，实行危源点、高危点的高度控制管理，强化安全生产意识，做到“高高兴兴上班，平平安安回家”；构筑制度文化，从理性的角度加强管理；构筑创新文化，用浓厚的激情创意和开拓创新的精神管理企业，用强有力的措施打破企业消极保守安与现状的沉闷氛围；构筑科技文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重科学的氛围，实施科技兴企的战略。

2.4借鉴吸收传统文化精髓和国外先进经验

根植于优秀民族的优秀文化，形成具有浓郁本民族风格的文化形态，是任何一个国家的企业文化发展的显著特征。以新的视野、更大的气魄吸收和借鉴中华民族的优秀文化传统和美德，这在我国企业文化建设中已经得到生动的体现。在学习借鉴国外先进文化过程中，要注意结合我国社会经济环境及企业的具体情况，有选择性地学习和借鉴，要在消化吸收墓础上进行创新。像日韩国企业导入cis则是与当时国家整体经济发展政策相适应，在政府政策的大力支持下推进的。对于我们发展中国家的企业而言，学习-消化-吸收-创新是各类企业追求管理现代化的有效途径，我国企业学习国外先进的企业文化、提高管理现代化水平也是如此。

2.5塑造企业形象，创名牌产品

企业形象是企业内部的员工和企业外部的公众对企业的认识、感受和评价，是企业文化的外在的表现形式，是企业无形资产的重要组成部分。企业的总体布局，内外环境和设施，企业名称、品牌、厂歌厂徽、商品包装和展示，以及企业员工的服装、仪表、言谈都精心设计、构建和规范，使之对内凝聚员工，对外给公众特别是用户留下美好印象。企业员工的形象和企业产品的形象是企业形象中最重要的组成部分。企业应以真、善、美育人，用先进的思想教育人，用健全的制度规范人，用良好的机制监督人，塑造企业职工在市场竞争中完美形象。

2.6完善机制建设

企业文化的建设是一个系统工程，要从企业性质及企业发展的长远出发，统筹规划、系统实施。党政工团是企业组织机构的脉络，触及企业的各个层面。作为企业的最高管理者要充分调动各部门的积极性和创造性，既要防止一窝蜂，又要防止各自为战。这就要求党政工团以企业的全局为重，紧密配合，发挥各自的优势，互相协助把企业的各种理念规范物化为企业的各种文化，通过多层次、全方位的渗透，优化企业的内部环境，塑造企业精神，凝聚职工群体，营造出良好的企业文化氛围。企业文化氛围是企业文化滋生发展的土壤，有科学合理的管理制度的维护，有容纳企业文化的同时又能反映企业文化的管理机制，企业文化根植于这样的土壤才能经得起风吹雨打。只有建设这样的企业文化，才能把企业文化的各种理念规范物化为员工在生产工作中的良好的行为，才能帮助企业创造实现效益的最大化。结束语

作为企业管理者要认清建设企业文化以谁为核心的问题，这是企业文化建设成功与否的关键。员工作为企业一切生产实践行为的执行者，应该是企业文化建设的核心。企业通过企业文化的建设，营造一种积极向上的文化氛围，让员工心甘情愿、一心一意地干好自己的本职工作，相互支持、相互学习；企业的管理者要为员工搭建一个发展的平台，帮助员工实现自身价值，使每个员工的潜能都得到淋漓尽致地发挥；使其形成一种力量，把所有的员工都凝聚在一起，实现员工与企业共同的理想。

参考文献

[1]王开春.当前企业文化建设存在问题及对策.《江苏企业管理》 2001 第12期.[2]邵艳梅.论企业文化建设的存在问题及其对策.《商场现代化》 2007 第19期

第四篇：当前廉政文化建设存在问题和对策的思考

当前廉政文化建设存在问题和对策的思考

加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化的重要内容，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是贯彻落实《实施纲要》的重要举措。近年来，各地把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，扎实开展廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、社区、农村、学校、企业和家庭，廉政文化建设呈现了百花齐放、高潮迭起、方兴未艾的大好局面，并越来越显示出它的社会教育功能和舆论导向作用。但是，不可否认，廉政文化建设尚处于探索阶段，还是一个新课题，有不少问题需要我们不断加以研究和解决。

一、当前廉政文化建设存在的问题和原因

（一）思想认识有待统一。在观念层面上，广大党员干部和群众对廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”的思想，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不比办个企业、上个项目能立竿见影，很难产生看得见、摸得着的效果，因而未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化 建设活动。三是群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

（二）体制机制有待完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有效的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要人力、物力特别是财力的保障。但由于上面没有明确要求，廉政文化建设经费大多没有列入地方财政预算支出，投入严重不足。如前两年我区花在廉政文化建设的经费近20万元，但这些经费都要靠纪委自己投入或 筹措，这样既不利于纪委工作，又影响了廉政文化建设的有序推进。

（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。往往注重强调对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，而对普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民、教师学生、农村党员和群众、企业干部员工等平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，无论是城镇的街道、广场，还是书店、图书馆、阅览室、音像制品店等文化氛围很浓的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的书籍、报刊、影碟偏少，特别是优秀的廉政文化作品和节目更少。加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

二、深入推进廉政文化建设的对策思考

加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创 新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。

（一）增强廉政文化建设的自觉性。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，必将为党风廉政建设和 “三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。当务之急，必须澄清三种模糊认识，正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作，才能为经济建设与社会发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。

（二）增强廉政文化建设的针对性。加强廉政文化建设 既要突出党政机关和领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性，充分调动群众的积极性，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。要针对年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同，坚持以人为本，因材施教。在机关，要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以强化立党为公、执政为民的服务理念为根本，组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、赠送读文思廉、发送廉政短信、实行廉政承诺、创作格言警句、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影片等活动，营造良好的机关廉政文化氛围。在社区，要以社会公德内容为主，把廉政文化建设与创建社区文化、平安社区等工作结合起来，利用社区宣传窗、黑板报等载体建立廉政文化园地；利用社区广场、舞台放映廉政电影，开展廉政文艺演出，鼓励群众自编自演廉政节目；有条件的地方要在社区建立廉政文化景点、设置廉政宣传广告牌，让社区群众在休闲娱乐的同时受到廉政文化的熏陶。在学校，要把诚信立人、艰苦奋斗、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教学体系，从学生思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与校园文化活动、加强未成年人思想道德教育有机结合起来，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、团队活动、主题班会等活动中，使学生和青少年从小接受廉政文化的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。同时，要把“敬廉崇洁”作为师德教育 的一项重要内容。在农村，要把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开和“三下乡”等活动相结合，运用群众喜闻乐见的方式表现、宣传廉政文化，弘扬正气，倡导新风。在企业，要把廉政文化建设与企业文化建设、制度建设以及争先创优等活动结合起来，通过开辟廉政文化园地、开展遵纪守法和廉洁诚信教育，实行企业建设项目及物资采购招投标制度等，促进企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动中，通过举办领导干部家属廉政座谈会、开展创建“廉洁文明家庭”、签订家庭助廉承诺等活动，教育领导干部家属当好廉内助、贤内助，共筑家庭拒腐防线。

（三）增强廉政文化建设的多样性。加强廉政文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是通过文化活动来吸引。充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动。如将廉政文化寓于竞赛活动之中，组织开展以征文、歌咏、戏曲、美术、书法、摄影、演讲、灯谜、知识竞答等活动，不断提高广大干部群众参与反 腐倡廉的热情。二是通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和民间文化团体的优势，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益广告，创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影、影碟等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。三是通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉政“大宣教”优势，充分利用板报、广播、电视、报刊、电影、广告等阵地，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围。另一方面，要依靠各种现代科技手段，大力打造廉政文化建设的新平台。通过手机发送廉政短信，用电脑制作廉政动漫，用廉政网站开设廉政论坛，在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊、“清官文化园”等多种载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。

（四）增强廉政文化建设的保障性。廉政文化反映了一个地区和社会廉政状况与水平，体现文明的程度，它属于政治文明的范畴，各级党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，同级纪检监察部门主要承担组织协调的职责。要按照《实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入党委、政府工作议事日程，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体 制和工作机制。一是强化领导机制。各级党委要加强对廉政文化建设的领导，成立廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、妇联、新闻媒体等部门参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，提高廉政文化建设的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。二是强化工作机制。要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系之中，分解落实到党委分管领导和各地各部门；要加强指导督查，通过走访、座谈、检查等形式进行督查，确保工作健康开展；要完善激励机制，将廉政文化建设列入党委对各级各单位目标考核范围，保障廉政文化建设的有序推进。三是强化保障机制。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。

第五篇：当前基层组织建设存在的问题及对策思考

当前基层组织建设存在的问题及对策思考

党的基层组织是党执政的组织基础。近年来，全市各级党委对基层组织建设高度重视，基层建设工作抓得紧、抓得实，乡村两级班子干部队伍整体素质有了明显提高，带领群众勤劳致富，推动了农村经济社会快速发展，农村发生了巨大变化，农村基层组织建设现状总体较好。但也存在一些不容忽视的问题，应当引起各级党委的高度重视，逐步为基层解决实际困难和问题。

一、村“两委”干部领导发展能力弱应加强培训

在深入基层调研中，基层干部普遍反映，我市村级组织换届后，虽然市、县党委政府都组织了村“两委”干部培训，但他们认为培训时间较短、针对性不够强，讲政治理论的内容偏多、适用技能内容较少，村干部领导发展的能力不强。有的有积极性、有吃苦精神、也想带领群众发展致富，但办法不多，不知道怎么干、不会干；有的强调客观困难多，等靠要思想较重，工作消极应付，不求进取；有的甚至软弱涣散，私心严重，在处理群众利益时优亲厚友，带头作用差。

面对这些问题，一是应加大对村干部的培训力度。有关部门在制定培训方案时，应广泛征求基层干部的意见，使培训具较强的针对性和时效。通过分批次进行系统培训，全面提高村干部的整体素质，真正使他们懂得怎样当村官、当好村官，能结合村情会干、能干，在带领群众发展致富、改变家乡面貌中有实招，在关心群体、为群众服务中有奉献。二是应建立对村干部的激励机制，对年轻优秀的村干部，在招录公务员中应适当放宽条件，给予关照。同时，在各级财政逐渐向好的情况下，应适当提高村干部的补贴标准，并建立养老保险制度，以解决他们的实际困难。三是对软弱涣散的村级班子，要下决心进行调整，选好一把手至关重要。

二、部分村远程教育作用发挥不够好应尽快改进

群众盼发展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好远程教育为群众提供政策知识、市场信息和种养殖技能等是新形势下提升基层干部和农民素质的有效途径，十分重要。但目前我市农村利用远程教育的状况远远不能适应群众的要求，一是由于并村后大多数村的活动室较狭窄，远程教育设备安置在小学校，学校白天上课，无法组织村民收视，晚上村民又不愿意出门，时间无法对接，集中教育无法开展；二是技术服务跟不上，有故障就摆着，操作员培训面窄，会操作的人少，已经培训能操作的人员由于没有报酬不愿意干或外出打工，导致设备闲置。要使远程教育真正发挥作用，成为村干部和村民提高素质教育的平台，省、市和县应专项投入，为村扩建活动室，将远程教育设备从学校转入村活动室。同时，应加大对操作人员的培训力度，在组织村干部培训时把远程教育设备操作知识作为一项内容，使村干部人人都会操作，充分运用远程教育服务“三农”，加快农村经济社会发展步伐。

三、村民自治组织行政化倾向应逐步转变

村（居）民委员会是自我管理、自我服务、自我教育的基层群众性自治组织。基层组织依靠群众，服务群众，反映群众诉求，办理本村（居）公共事务和公共事业，协助政府开展工作。但当前普遍存在把村级组织作为政府部门延伸机构的现象，乡镇把所有工作都布置在村，有些本不该他们做的工作，硬性安排下达，填报表格繁多，尤其是对村级的考核、评比、检查等内容繁杂，可谓“上面千条线，下面一根针”，以致村干部完全处于应付状态，工作量大，不堪重负，以致自治功能难以发挥，思发展抓发展的精力不足。有关部门应依法行政，乡镇把工作重点放在抓基层工作上，切实理顺工作关系，进一步明确职责，改变工作方法，多深入实际履行职责，逐步解决上级政府对村级组织的指导领导化和基层组织的自治行政化问题，减少一切不必要的考核、评比、检查项目，积极发挥村级组织的职能作用。

四、扶持农村发展是解决基层诸多问题的关键。

基层组织建设面临问题最多的是贫困村，大多数村无村级积累，基础设施建设滞后，制约了农村经济发展，农产品运不出村，现有公共设施不能满足群众需求；村干部补助标准低，年轻人不愿干，村级后备干部选拔培养难；农村党员结构不合理，年龄偏大、文化偏低、女性党员少的情况较为普遍，由于年轻人外出打工多，发展党员难度大等等。

发展是解决上述这些问题的唯一办法。要通过抓基层组织建设促进经济社会大发展，在大发展中不断加强组织建设。一是通过基层组织建设年活动，落实乡镇党委和村党支部“五个好”的要求，夯实基础，使基层党组织切实履行职责，进一步发挥带领群众发展致富的领导作用。二是要以科学发展观为指导，有关部门要下功夫，花力气，结合乡情、村情，一个乡一个乡、一个村一个村地因地制宜制定和完善切实可行的发展规划，责任到机关、到企业，并实实在在地支持抓好落实，促进发展。三是抓好典型示范，及时总结基层好的做法和经验，树立典型，以点带面，整体推进，在全市形成抓基层、谋发展、抓发展、加快发展的良好氛围。四是加大对农民技能培训力度，重点是整合培训资源，改变目前部门培训不协调、技术人才从外地引进的状况，培养出本地的种养殖技术人才。同时，用好用足中央和省、市的各项惠民政策，整合支农资金，支持农户发展种养殖业项目，促进农民增加收入，进一步改善农民生产生活条件。五是建立以工促农、以城带乡长效机制，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，进一步发挥我市工业企业集中的优势，积极引导工矿企业定乡定村定项目帮扶农村经济发展，鼓励城市资本向农村流动、参与农业结构调整，加快城乡经济社会统筹发展步伐，逐步解决城乡二元结构突出的问题，实现构建和谐六盘水的宏伟目标。（作者为中共六盘水市委政策研究室主任）