2017年7月份中心组及职工理论学习参考资料

第一篇：2017年7月份中心组及职工理论学习参考资料

2017年7月份中心组及职工理论学习参考资料

目录

一、砥砺奋进，迎接党的十九大胜利召开............................................1 1.以习近平同志为核心的党中央抓基层强基础纪实......................1 2.砥砺奋进迎接党的十九大.............................................................20

二、学习之路：习近平系列讲话..........................................................23 1.习近平在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话............................................................23 2.习近平谈务实作风........................................................................30

三、传承文化，强国之要......................................................................38 1.从毛泽东诗词感悟长征................................................................38

四、落实《行动计划》、建设优质高职院校........................................52 1.构建大学生思想政治教育立体化模式........................................52 2.高职创新发展需要“动力转换””..............................................56

一、砥砺奋进，迎接党的十九大胜利召开

1.以习近平同志为核心的党中央抓基层强基础纪实

来源：新华社 新华社记者罗宇凡、崔静

“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

——这是向全国450多万个基层党组织发出的动员令

“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”

——这是向全国8900多万名党员吹响的冲锋号

办好中国的事情关键在党。只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，一个更有战斗力、领导力，更具创造力、感召力的执政党正以昂扬的姿态，带领亿万人民向着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行。

谋篇布局强基础——以习近平同志为核心的党中央统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向

历史的细节往往蕴含着深刻的启示。

2013年7月11日，总书记来到他30多年前工作过的河北省正定县，看望塔元庄村干部群众，详细了解村里近年来的发展变化和村党支部工作情况，交谈的话题又一次聚焦他长期高度关注的主题——党的基层组织建设。

“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”总书记语重心 长。

求木之长者，必固其根本。

对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。

96年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成功领导中国人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，与党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。

党的十八大以来，总书记着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，对基层党建提出一系列新理念新思想新战略。

——治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。

——党的基层组织制度建设改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。

——牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

——必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角。

——各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

——以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作……

从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，总书记关于基层党建的一系列重要思想和重要论述，系统回答了基层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，为新形势下加强基层党建指明了方向、提供了根本遵循。

亲自挂帅、亲自过问、亲自督导。

以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，大力推进全面从严治党向基层延伸。

5年来，中央召开全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议等重要会议，对基层党建作出全面部署，总书记亲自出席并作重要讲话。

5年来，总书记多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议，研究部署党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，审议基层党建重要文件。《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》等“四梁八柱”性政策文件陆续出台。

5年来，从党政机关到农村、社区，从国有企业、高校到非公有 制企业和社会组织，从科研院所到基层连队，总书记在考察调研中总要过问基层党建情况，与党员群众促膝谈心，了解基层党组织建得强不强、党员作用发挥得好不好、群众满意不满意。

一级做给一级看，一级带着一级干。

在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各级党委坚决看齐、及时跟进，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，全党上下抓基层强基础的氛围日益浓厚，基层党建工作越来越严、越来越实……

凝心聚魂壮筋骨——坚持用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装全党，持续深化党内思想政治教育

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。

自中国共产党成立之日起，历经艰难险阻，始终走在时代前列，首先靠的是正确的理论武装、先进的思想指引。思想建党始终是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。

“‘欲事立，须是心立’。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。”

“我们党是一个大党，统一思想历来不易。”“深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治教育放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’”。

以习近平同志为核心的党中央站在保证红色江山永固的战略高度，准确把握党的建设规律，作出一系列强化思想政治教育的战略举措，开启了思想建党的新篇章。

坚持用党的最新理论创新成果武装全党，始终是党的思想政治建设的根本任务。党的十八大以来，总书记以马克思主义政治家非凡理论勇气、高超政治智慧，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义在当代中国的新发展，为党和国家各项工作提供了科学理论指导和行动指南。

面对艰巨繁重的任务，面对复杂多变的形势，自觉用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，成为当代中国共产党人的郑重选择、高度共识和坚定行动。

以3次党内学习教育为载体，坚持以上率下、思想先行、理论武装，各领域基层党组织和广大党员自觉用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统一思想、统一意志、统一行动，为在新的长征路上夺取更大胜利奠定了坚实思想基础。

2013年6月至2014年10月，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设为切入点，突出学习领会总书记系列重要讲话精神，广大党员干部静下心来读原著、学原文、悟原理，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题，把为民务实清廉的价值理念植根于灵魂深处。

2015年4月至2016年2月，开展“三严三实”专题教育，1.8万名县级以上党委(党组)书记带头讲专题党课，分3个专题开展学习研讨，对照正反典型深刻剖析，拧紧思想和行动 “总开关”，对党员 干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”“加油”。

2016年2月以来，在全党开展“两学一做”学习教育，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容，以党支部为基本单位，以党员大会、党小组会、上党课为基本形式，定时间、分专题组织党员集中学习，以学促做、以知促行，学习贯彻总书记系列重要讲话精神的政治自觉达到新的高度。

同时，加强党员经常性教育培训，围绕学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真实施《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，培训党员7.6亿人次。《信仰》《筑梦中国》《榜样》等成为热播节目，远程教育、共产党员网等成为旗舰平台……

灯塔指引方向，思想照亮航程。

总书记系列重要讲话精神和蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，犹如春风化雨，融入广大党员血脉之中。

向党中央看齐、向总书记看齐，成为基层党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉。

——理想信念更加坚定。“革命理想高于天！”在学习总书记系列重要讲话精神中，广大党员干部立根固本，挺起精神脊梁，增强党性修养，强化宗旨意识，提高政治觉悟，更加坚定了共产主义远大理想和马克思主义信仰，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

——“四个意识”更加牢固。“领导核心至关重要！”广大党员干 部把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为政治信念坚守、作为政治底色保持，坚定不移服从核心、维护核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——纪律规矩更加严明。“加强纪律性，革命无不胜。”广大党员干部增强了纪律观念、底线意识，心存敬畏，手握戒尺，强化自我监督，校准思想之标，绷紧纪律之弦，调正行为之舵，自觉用党的纪律和规矩规范言行。

——担当作为更加凸显。“党员强不强，关键看肩膀。”广大党员干部干事创业精气神进一步提振，奋发有为，苦干实干，团结带领人民群众为促进经济社会发展不懈奋斗。

强基固本筑堡垒——着眼全面进步全面过硬，统筹推进各领域基层党组织建设，党的旗帜在基层阵地高高飘扬

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。

严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律，把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，始终是总书记念兹在兹、用心用力的一件大事。

——讲政治、强功能，建设一个个坚强战斗堡垒。

充分发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这是总书记对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的正本清源。

定位准才能方向明。

提高政治站位、凸显政治属性、强化政治功能，充分发挥领导核心、政治核心作用……450多万个基层党组织形成百舸争流、千帆竞发之势。

坚定不移把方向。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保各项工作正确政治方向，团结带领群众听党话、跟党走，成为各领域基层党组织的头等大事。

统筹协调管大局。坚持在大局下行动、自觉为大局服务，议大事、抓重点，加强集体领导，推进科学决策，基层党组织更有分量了，在重大问题决策中腰杆更直了。

不折不扣保落实。抓班子带队伍，领导工会、共青团、妇联等群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成中心任务，把中央决策和上级部署落实到每个支部、各项工作。

——分类抓、统筹抓，推进各领域基层党组织建设整体提升。

“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”。

“社区虽小，却连着千家万户。社区党组织和党员干部要千方百计使群众生活更方便一些，使群众表达诉求渠道更畅通一些，把党和政府的温暖送到千家万户”……

从农村到城市，从边疆民族地区到贫困地区，从国有企业、机关、高校到非公有制企业、社会组织、中小学校，总书记对各领域基层党建提出明确要求。

一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升，召开会议、下发文件，细化任务、列出清单，专项督查、一抓到底……

在农村，召开全国农村基层党建工作座谈会，推广“浙江经验20条”，创新完善基层党组织设置，选好管好用好农村基层党组织带头人，加大抓乡促村力度，强化乡镇抓村的直接责任，55万个行政村建立健全村务监督委员会。大力推进抓党建促脱贫攻坚，调整3500多个贫困乡镇党委书记，选拔1.4万名“老乡镇”、专业技术干部进入贫困乡镇领导班子，调整配强5000多名贫困村党组织书记，发展壮大薄弱村空壳村集体经济。全国选派19.5万名机关优秀干部担任第一书记，在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平中发挥了重要作用。

在城市，总结推广上海等地经验，强化街道社区党组织领导核心地位，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等新兴领域党建覆盖，基层党建引领基层治理不断深化。1260万名在职党员到社区报到为群众服务。

在国有企业，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，配备专职副书记……国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题正在有效解决。

在高校，先后出台坚持和完善高校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，加强院系党 组织和师生党支部建设，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。

以园区为龙头加强非公有制企业党建工作，强化社会组织党组织政治核心作用，加强民办学校、中小学校党建工作，研究推进互联网企业党建工作……

分类指导、分类施策、分类推进，各领域基层党建形成整体提升、全面加强的工作格局。

——攻弱项、补短板，着力突破基层党建薄弱环节。

总书记多次强调，“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。

根据“对软弱涣散基层党组织要进行持续整顿”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社区不低于5%，一村(社区)一策，配强班子、理清思路、化解矛盾，一轮接着一轮排查整顿，7.7万个村、社区党组织重新焕发活力。

针对“一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱”的问题，开展推进“两个覆盖”专项行动……2016年底非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9个百分点。

按照“对基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，必须坚决纠正、严肃处理”的指示，结合“三严三实”专题教育，查处与民争利、庸懒散拖等案件3.8万件，党纪政纪处分1.8万人。

在“两学一做”学习教育中，集中推进基层党建七项重点任务，督促基层党组织按期换届，对违纪违法党员给予处理，解决机关党员干部学习教育“灯下黑”问题……2017年集中整治“村霸”和宗族恶势力，每一项都是针对问题去的。

对着问题去，盯着问题改，在解决突出问题中，基层党组织建设整体水平得到提升，广大群众感受到了实实在在的变化。

——给资源、增投入，切实强化基层基础保障。

“各类资源配置要向基层和基础工作领域倾斜，确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务。”这其中凝结着总书记浓浓的基层情怀、深沉的关爱关切。

5年来，各地抓住换届契机，选优配强基层党组织书记，村党组织书记中农村致富带头人占54%，以村、社区为重点，对基层党组织书记集中轮训，每年培训60万人次以上……选、育、管、用多管齐下，基层党组织书记队伍素质不断提高。

认真落实“一定三有”政策，按照不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定村党组织书记基本报酬，提高社区工作者报酬待遇，加大从优秀村、社区干部中选拔公务员和事业编制人员力度，解除基层干部后顾之忧……基层干部切身感受到了党中央的关心和温暖。

健全基层党建经费保障制度，村级组织运转经费年均达到10多万元，落实服务群众专项经费的社区达91.4%，非公有制企业、社会组织党建工作经费税前列支，加强乡镇 “五小”建设，半数以上的村活动场所面积超过200㎡……有人管事、有钱办事、有场所服务的 问题得到较好解决。

牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，一个一个支部提升，一个一个阵地巩固……稳扎稳打、久久为功，基层基础不断夯实。

严管厚爱增活力——鲜明树立“四个合格”党员标准，把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，把从严治党要求落实到党员队伍的管理中去

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”

这是2013年“七一”前夕，总书记对全体党员寄予的殷殷嘱托、切切期冀。

“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。”党中央谋篇布局、擘划宏章，确立党员队伍建设目标要求，指明党员队伍建设工作前进方向。

——始终坚持政治标准，源源不断为党的肌体补充新鲜血液。

“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”总书记深刻阐述党员队伍数量和质量的辩证关系，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，为发展党员工作提供了根本指引。

保持适度规模。总书记亲自指导制定发展党员总体规划。始终把政治标准放在首位，严把党员队伍入口关，2013至2016年，全国党员数量年均增长保持适当速度，党员队伍保持适度规模。

调整优化结构。着眼增强党的阶级基础、扩大党的社会基础，通过计划统筹、分类指导、政策倾斜、动态调节等办法，不断优化党员队伍结构。与2012年底相比，2016年底全国大专及以上学历、女性、少数民族、生产工作一线党员占比分别提高5.9、1.9、0.2、5.7个百分点。

提高发展质量。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。入党申请人、入党积极分子、新党员比例为11:5:1，优于2012年的7:3:1，发展党员择优率不断提升。

——以严格党的组织生活制度为抓手，把每名党员纳入党组织有效管理之中。

“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。”总书记多次强调党内政治生活在党组织教育管理党员中的主要平台作用。

抓住党员组织关系管理这个中心环节。2016年1月开始，在全国范围部署开展党员组织关系集中排查，解决“口袋党员”问题，理顺党员组织关系，对与党组织失去联系党员进行规范管理和组织处置，90%的失联党员重新回归了组织的怀抱。

用好党的组织生活这一经常性手段。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基 本制度，积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。

着力解决流动党员管理这个难题。突出农村流动党员和大中专毕业生中的流动党员这两个重点，推动落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任，使他们“安家”、安心、安业。

突破疏通党员队伍“出口”这一瓶颈。制定出台《关于做好处置不合格党员工作的通知》等文件，明确认定标准、处置程序和政策界限，把从严治党要求落到实处。近5年来，组织处置不合格党员工作稳妥有序进行，进一步教育提高了党员、纯洁了队伍。

——加强党内激励关怀帮扶，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。

“一段时间以来，一些优秀基层干部因各种原因在基层一线工作中不幸过世。各级党委和政府要关心这些优秀基层干部的家属，满腔热情帮助他们解决困难，特别是要把他们的老人和未成年子女照顾好。这项工作，要有专人负责、专人落实。”

这是总书记对廖俊波同志先进事迹作出的重要指示中的一段话，文字不多，却饱含深情。

对广大党员和基层干部，总书记满怀眷顾。这种眷顾，体现在一系列重要指示和为全国“两优一先”颁授证书、给患病的大学生村官回信、关心过问基层党员干部的工作生活、致以亲切问候等诸多细节之中……

政治上关心、思想上关怀、生活上帮助。

按照党中央要求，各级党组织把关心关爱党员和基层干部作为一项经常性工作，从做实做细思想政治工作、广泛开展谈心谈话，到选树宣传表彰先进典型；从每年发放老党员生活补贴、提高基层干部待遇，到每年元旦、春节开展走访慰问等，进一步激发了广大党员和基层干部奋发进取的内生动力。

明责实抓见成效——紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局推进基层党建工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥

“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？”

2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记连发“三问”，振聋发聩，引人深思。

什么是政绩？什么是责任？总书记的指示一针见血：“把抓好党建作为最大的政绩。”

按照党中央部署，从2014年开始，连续3年开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，并向机关、企业、高校延伸，70.8万名党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源，晒出问题、整改、责任“三张清单”，上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害，375.1万名党员群众代表认真评议、把脉会诊、现场监督…… 明责、履责、述责、考责、问责，动力一级一级传导，责任一级一级压实。

各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

——人们看到，在扶贫攻坚第一线，基层党组织和广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”。

云南省昭通市永善县是乌蒙山区最大的集中连片贫困区之一。截至2015年底，全县尚有10个贫困乡镇90个贫困村11万多名贫困人口，占全县总人口的25%。

靠前指挥在一线！规划设计在一线！驻村帮扶在一线！

关键时刻，永善县组建驻村扶贫工作队105支，选派队员593名，进驻15个乡镇105个村(社区)，团结带领群众积极投身脱贫攻坚之中。

——人们看到，在改革发展主战场，基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

规划建设雄安新区，是一项历史性工程。“自雄安新区宣布成立以来，我们党员干部就放弃了休假，日夜奋战在农村工作一线。”雄县编委办主任科员、昝岗镇小四方村驻村工作组干部侯占良说，他们要走访村里每一家农户，摸底排查矛盾隐患，化解村民纠纷，解决历史遗留问题。

在全面建成小康社会征程中，从广阔平原到边陲村寨，从车间班 组到科研团队，到处都有基层党组织的旗帜高高飘扬，到处都活跃着广大党员无私奉献的身影。面对改革发展中的棘手问题和困难，基层党组织和党员身先士卒，自觉承担起改革先锋队和主力军重任。

——人们看到，在抗灾抢险最前沿，基层党组织和广大党员奋不顾身、甘洒热血。

2016年6月上旬，一场入汛来持续时间最长、累计雨量最大、影响范围广的强降雨席卷江西。面对灾情，江西各地纷纷组织党员突击队奔赴灾区抢险救灾。

在赣州市赣县区吉埠镇石含村，一面党员服务队的旗帜在夜风中飘扬，几名电力职工正在黑夜中维修供电设施。队员们翻山越岭，爬坡趟河，一直奋战到天亮。

当村子里又亮起一盏盏明灯，队员们脸上露出了欣慰的笑容。“只要村民们能早日通电，自己累点苦点也在所不惜。”党员服务队队员欧阳春茂说出了大家的心声。

——人们看到，在深化供给侧结构性改革中，基层党组织和广大党员主动作为、创新实干。

2015年底，博士生党员朱俊刚做了个让人有些意外的决定：返乡，接受组织委派，担任湖北武汉市黄陂区李集街朱铺村的村党支部书记。

“博士村官”，能给农村带来什么？借力供给侧改革，走差异化发展之路，是朱俊刚给出的答案。

在朱俊刚的带领下，村里摒弃传统、粗放的农业种植模式，成立 兴农种植专业合作社，大力发展农业田园综合体项目。目前，集农耕文化、农业旅游、农副产品采摘、民俗民宿等有机结合的新型农业，在朱铺村迅速发展。

——人们看到，在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

在广东佛山市顺德区北滘镇黄龙村，曾经住在简陋小房的困难户张锡尧一家，如今也住进了二层小楼。“党和政府给我们家很多关心、支持，将来儿女工作后，一定让他们多帮助别人，回报党、回报社会。”张锡尧的妻子陈燕容动情地说。

2012年，总书记在黄龙村调研时强调，农村党建工作要让群众满意。几年来，村里注重配强班子，建立党员网格化联系群众制度，每名党员都直接联系困难户，帮助解决问题。到2016年，村集体总收入增长到2700万元，分红翻了一番。

火车跑得快，全靠车头带。在鲜红党旗的指引下，基层党组织和广大党员以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，谱写了一曲心系群众、无私奉献的铿锵壮歌。

惟奋斗者永不止步。

总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

如今，450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战斗堡 垒，8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的先锋模范，密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

推动全面从严治党向基层延伸，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的必然要求。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！(参与采写：白靖利、赖星、齐雷杰、毛一竹、梁建强)2.砥砺奋进迎接党的十九大

——热烈庆祝中国共产党成立九十六周年

眼前是历史长卷，耳边有时代长歌。今天，我们迎来了中国共产党96岁生日。

96年很短，井冈山上依旧杜鹃胜火，钟山脚下仍是烟波如画；96年很长，上海石库门小楼的一盏灯火最终点亮整个中国现代史，嘉兴南湖的一叶红船最终领航民族复兴的伟大征程。在这开天辟地的96年中，中国共产党带领中国人民写下了荡气回肠的民族解放史、风云激荡的社会主义建设史、波澜壮阔的改革开放史，不可逆转地结束了中国近代内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程。

写在大地上的历史，每一段都有自己的里程碑。党的十八大以来，从确立“两个一百年”奋斗目标到提出中华民族伟大复兴的中国梦，从统筹推进“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从践行八项规定到全面从严治党……我们党不断推进理论创新、实践创新、制度创新，不断提出富含鲜明时代特点的治国理政方略，开辟了坚持和发展中国特色社会主义的新境界，再次彰显出中国共产党保持先进性和纯洁性的能力，彰显出中国特色社会主义道路的比较优势与强大生命力。

今年下半年，中国共产党第十九次全国代表大会即将召开。这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。党的十九大承担着总结过去5年的工作，明确今后党和国家前进方向、奋斗目标、行动纲领，选举新一届中央领导集体的重大使命，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。这一中心工作，是检阅也是号召，不断呼唤着8900多万名党员、450多万个党组织为迎接十九大胜利召开不忘初心、继续前进——

以党建工作提纲挈领。历史经验尤其是十八大以来全面从严治党实践已经表明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争、继续推进中国特色社会主义伟大事业，各级党委必须牢固树立“四个意识”，以弛而不息的精神强信念、抓作风、严制度，以党建工作这根红线带动各领域工 作的长足进步。

向改革目标聚焦发力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。当下，“十三五”规划落实进入纵深阶段、实现“两个一百年”奋斗目标面临攻坚，我们更要着力于改革的系统性、整体性，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

用扎实工作创造实绩。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”，二十年扎根闽北的“发光体”干部廖俊波、三十年在绝壁上凿“天渠”的遵义老支书黄大发，不仅是时代楷模，更是我们党应时势而进取、顺民意而奋斗的生动展现。唯有实干才能谋求实绩，心有大我才能共担伟业，当前的中心工作需要8000多万党员都能以守土有责、守土负责、守土尽责的态度，凝神聚力攻坚深度脱贫、锲而不舍推进生态建设、脚踏实地推动经济社会发展，充分发挥出自己在所在领域的光与热。

对于拥有96年光荣历史的中国共产党而言，即将召开的十九大是新的历程、新的考验、新的历史起点。走好新的长征之路，实现民族复兴伟业，我们面临新的更高要求，必须具有统筹国内外、协调各方面、找准突破点、谋划总布局的能力；必须形成打整体战、出组合拳的强大应对合力；必须具有统一全党意志，团结全国人民，形成六合同风、九州共贯局面的凝聚力。在这个具有深远意义的历史节点上，我们应牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、砥砺奋进，努力为迎接党的十九大胜利召开交出更加优异答卷。

来源：《光明日报》（2017年07月01日 04版）

二、学习之路：习近平系列讲话

1.习近平在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话

（二〇一七年七月一日）

来源：人民网－人民日报 同胞们，朋友们：

今天，我们怀着喜悦的心情，在这里隆重集会，庆祝香港回归祖国20周年，举行香港特别行政区第五届政府就职典礼。

首先，我代表中央政府和全国各族人民，向全体香港居民，致以诚挚的问候！向新就任的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥女士，向香港特别行政区第五届政府主要官员、行政会议成员，表示热烈的祝贺！向所有关心支持香港的海内外同胞和国际友人，表示衷心的感谢！

此时此刻，站在经过岁月洗礼、发生沧桑巨变的香江之滨，我们抚今追昔，感慨万千。

香港的命运从来同祖国紧密相连。近代以后，由于封建统治腐败、国力衰弱，中华民族陷入深重苦难。19世纪40年代初，区区一万多 英国远征军的入侵，竟然迫使有80万军队的清朝政府割地赔款、割让香港岛。鸦片战争之后，中国更是一次次被领土幅员和人口规模都远远不如自己的国家打败，九龙、“新界”也在那个时候被迫离开了祖国怀抱。那时的中国历史，写满了民族的屈辱和人民的悲痛。只有当中国共产党领导中国人民经过艰苦卓绝的奋斗赢得民族独立和解放、建立新中国之后，中国人民才真正站立起来，并探索开辟出一条中国特色社会主义光明道路。上世纪70年代末以来，我们进行改革开放，经过近40年努力，开创了中华民族发展崭新局面。

在改革开放的历史条件和时代背景下，邓小平先生提出了“一国两制”伟大构想，并以此为指引，通过同英国的外交谈判，顺利解决了历史遗留的香港问题。20年前的今天，香港回到祖国的怀抱，洗刷了民族百年耻辱，完成了实现祖国完全统一的重要一步。香港回归祖国是彪炳中华民族史册的千秋功业，香港从此走上同祖国共同发展、永不分离的宽广道路。

同胞们、朋友们！

斗转星移，岁月如梭。香港已经回归祖国20年。依照中国的传统，男子二十谓之弱冠，今天就是香港特别行政区的成年礼，正所谓“如竹苞矣，如松茂矣”。回首香港特别行政区的成长历程，我们可以自豪地说，20年来，香港依托祖国、面向世界、益以新创，不断塑造自己的现代化风貌，“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。

——回到祖国怀抱的香港已经融入中华民族伟大复兴的壮阔征 程。作为直辖于中央政府的一个特别行政区，香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实行管治，与之相应的特别行政区制度和体制得以确立。香港同祖国内地的联系越来越紧密，交流合作越来越深化。香港各界人士积极投身国家改革开放和现代化建设，作出独特而重要的贡献。香港同胞对国家发展和民族复兴的信心不断增强，同内地人民共享伟大祖国的尊严和荣耀。

——回到祖国怀抱的香港继续保持繁荣稳定。回归后，香港自身特色和优势得以保持，中西合璧的风采浪漫依然，活力之都的魅力更胜往昔。在“一国两制”之下，香港原有资本主义制度和生活方式保持不变，法律基本不变。香港同胞当家作主，自行管理特别行政区自治范围内事务，香港居民享有比历史上任何时候都更广泛的民主权利和自由。香港抵御了亚洲金融危机、非典疫情、国际金融危机的冲击，巩固了国际金融、航运、贸易中心地位，继续被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一。香港各项事业取得长足进步，对外交往日益活跃，国际影响进一步扩大。

实践充分证明，“一国两制”是历史遗留的香港问题的最佳解决方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。

同胞们、朋友们！

“一国两制”是中国的一个伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展作出 的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。坚持“一国两制”方针，深入推进“一国两制”实践，符合香港居民利益，符合香港繁荣稳定实际需要，符合国家根本利益，符合全国人民共同意愿。因此，我明确讲过，中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。

作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”需要在实践中不断探索。当前，“一国两制”在香港的实践遇到一些新情况新问题。香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善，对国家历史、民族文化的教育宣传有待加强，社会在一些重大政治法律问题上还缺乏共识，经济发展也面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题比较突出。解决这些问题，满足香港居民对美好生活的期待，继续推动香港各项事业向前发展，归根到底是要坚守方向、踩实步伐，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针。借此机会，我对今后更好在香港落实“一国两制”谈几点意见。

第一，始终准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一。在中英谈判时期，我们旗帜鲜明提出主权问题不容讨论。香港回归后，我们更要坚定维护国家主权、安全、发展利益。在具体实践中，必须牢固树立“一国”意识，坚守“一国”原则，正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗 透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。与此同时，在“一国”的基础之上，“两制”的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。只有这样，“一国两制”这艘航船才能劈波斩浪、行稳致远。

第二，始终依照宪法和基本法办事。回归完成了香港宪制秩序的巨大转变，中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。宪法是国家根本大法，是全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了在香港特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方针的法律化、制度化，为“一国两制”在香港特别行政区的实践提供了法律保障。在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时，要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来；要完善与基本法实施相关的制度和机制；要加强香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。这些都是“一国两制”实践的必然要求，也是全面推进依法治国和维护香港法治的应有之义。

第三，始终聚焦发展这个第一要务。发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。“一国两制”构想提出的目的，一方面是以和平的方式对香港恢复行使主权，另一方面就是为了促进香港发展，保持香港国际金融、航运、贸易中心地位。当前，发展的任务更应聚焦。少年希望快乐成长，青年希望施展才能，壮年希望事业有成，长者希望安度晚年，这都需要通过发展来实现。香港背靠祖国、面向世界，有着许多有利发展条件和独特竞争优势。特别是这些年国家的持续快速发展为香港发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间。香港俗语讲，“苏州过后无艇搭”，大家一定要珍惜机遇、抓住机遇，把主要精力集中到搞建设、谋发展上来。

第四，始终维护和谐稳定的社会环境。“一国两制”包含了中华文化中的和合理念，体现的一个重要精神就是求大同、存大异。香港是一个多元社会，对一些具体问题存在不同意见甚至重大分歧并不奇怪，但如果陷入“泛政治化”的旋涡，人为制造对立、对抗，那就不仅于事无补，而且会严重阻碍经济社会发展。只有凡事都着眼大局，理性沟通，凝聚共识，才能逐步解决问题。从中央来说，只要爱国爱港，诚心诚意拥护“一国两制”方针和香港特别行政区基本法，不论持什么政见或主张，我们都愿意与之沟通。“和气致祥，乖气致异”。香港虽有不错的家底，但在全球经济格局深度调整、国际竞争日趋激烈的背景下，也面临很大的挑战，经不起折腾，经不起内耗。只有团结起来、和衷共济，才能把香港这个共同家园建设好。

同胞们、朋友们！

当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。不断推进“一国两制”在香港的成功实践，是中国梦的重要组成部分。群之所为事无不成，众之所举业无不胜。我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建 设好。我们要有这个信心！

今天，新一届特别行政区政府正式成立了，责任重大，使命光荣。未来5年，希望特别行政区政府广泛团结社会各界，全面准确贯彻“一国两制”方针，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，扎扎实实做好各项工作。要与时俱进、积极作为，不断提高政府管治水平；要凝神聚力、发挥所长，开辟香港经济发展新天地；要以人为本、纾困解难，着力解决市民关注的经济民生方面的突出问题，切实提高民众获得感和幸福感；要注重教育、加强引导，着力加强对青少年的爱国主义教育，关心、支持、帮助青少年健康成长。

中央政府将一如既往支持行政长官和特别行政区政府依法施政；支持香港发展经济、改善民生；支持香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用。中央有关部门还将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，为香港同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。

我坚信，有伟大祖国作为坚强后盾，有中央政府和内地人民的大力支持，有回归20年积累的丰富经验和夯实的发展基础，有香港特别行政区政府和社会各界人士的团结奋斗，“一国两制”在香港的实践一定能够再谱新篇章，香港一定能够再创新辉煌！

谢谢大家。（新华社香港7月1日电）《 人民日报 》（2017年07月02日 02 版）

2.习近平谈务实作风

来源：人民网－人民日报海外版 编者的话：

谈及十八大以来的5年，人们常会提起这些词汇：树新风、开新局、谱新篇……“新”，是最真切的感受，最简明的概括。

新从何来？透过现象看本质，这5年，党和国家各项事业的“新”气象，根本的就在于有总书记系列重要讲话的科学指引。

研读系列重要讲话，不难发现，讲话自始至终贯穿6种因子：坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神、科学方法论。从这6个角度切入，是学习系列重要讲话的捷径。

学习讲话，最好的方法是学原文、读原著、悟原理。此前，本报已梳理“习近平谈人民”“习近平谈创新”“习近平谈信仰信念”“习近平谈担当精神”等内容。今天，本报梳理“习近平谈务实作风”，将其在各个场合谈务实的话语，整理归类。

求真务实是党的思想路线的核心内容。对于务实作风，总书记有过很多生动的论述，比如“空谈误国、实干兴邦”、“一分部署，九分落实”、“发扬钉钉子精神”、“抓铁有痕、踏石留印”等。习近平强调过，要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远；领导干部要坚持政贵有恒，树立功成不必在我的思想，一张蓝图干到底，不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西；要深入调查 研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。

社会主义不是喊出来的，是实实在在干出来的。中国改革开放近40年来所创造的奇迹，靠的就是求真务实、真抓实干。习近平在去年全国“两会”时强调，“干部干部，干是当头的”；在今年的新年贺词中又说，“天上不会掉馅饼”，号召大家“撸起袖子加油干”。

务实作风建设，领导干部是关键。各级党员干部都应该牢记总书记的要求，保持和发扬求真务实作风。要认真践行“三严三实”要求，做老实人、说老实话、办老实事。要树立正确的事业观和政绩观，办实事不图虚名，求实效不做虚功，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，使求真务实在全党全社会蔚然成风。

继承求真务实精神 ★坚持彻底的求真务实精神

进入改革开放新时期，邓小平同志更加强调坚持彻底的求真务实精神。他说：“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”他强调，要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准。正是因为具有这种彻底的求真务实精神，邓小平同志果断从容处理了党和国家面对的一系列重大问题，指导党和人民劈波斩浪开创了党和国家事业新局面。

——2014年8月20日，在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话

★会干实事，多干实事

我们纪念胡耀邦同志，就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。马克思说，为了实现思想，就要有使用实践力量的人。胡耀邦同志崇尚干实事，他希望领导干部不要当平庸之辈，更不能当昏聩之徒，而是要做有为之人。他说，我们中国共产党人应该是既有远见卓识又有求实精神的革命者。共产党员要会干实事，多干实事，不是应付上面，更不是图虚名。他强调，只要情况清楚，意见一致，又敢于负责，就不要搞烦琐哲学、形式主义的东西。

——2015年11月20日，在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的讲话

★求真务实是重要思想和工作方法

我们纪念刘华清同志，就是要学习他求真务实、真抓实干的优良作风。

求真务实是共产党人的重要思想和工作方法。我们一定要在实践中认识真理、把握规律，用发展着的马克思主义指导新的实践，用新的实践丰富和发展马克思主义，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，为做好党和国家工作深思深察、尽责尽力、善作善成。

——2016年9月28日，在纪念刘华清同志诞辰100周年座谈会上的讲话

★实事求是是马克思主义的精髓

我们纪念朱德同志，就是要学习他实事求是、求真务实的思想方法。朱德同志坚持把马克思主义基本原理同中国革命和建设具体实际结合起来，从实际出发解决问题。

实事求是是马克思主义的精髓，是我们共产党人的重要思想方法。我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。

——2016年11月29日，在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话

以求真务实为导向 ★把求真务实的导向立起来

要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

——2017年3月31日，在中共中央政治局会议上的讲话 ★让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用

要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责。

——2014年5月9日，在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的讲话

★不能搞数字游戏

脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一

役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事，不能搞数字游戏。考核要有正确导向，起到促进作用。

——2016年3月，在全国两会期间的讲话 ★要有雄心壮志，更要有科学态度

抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。三是资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。

——2016年7月20日，在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话

★求真务实要经得起历史检验

各级领导干部是党的执政骨干，必须在“三严三实”上发挥表率作用。不能把理想信念只当口号喊，严格纪律规矩必须架起高压线，依法办事才能正确用权，求真务实要经得起历史检验。

——2016年1月4日至6日，在重庆调研时的讲话 大兴求真务实之风 ★立足本职、埋头苦干

广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”，立足本职、埋头苦干，34 从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受锻炼，增长才干。

——2013年5月4日，在同各界优秀青年代表座谈时的讲话 ★唯有秉持求真务实精神，才能为社会作出更大贡献

做研究，就要甘于寂寞，或是皓首穷经，或是扎根实验室，“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”。搞创作，就要坚持以人民为中心的创作思想，深入实践、深入群众、深入生活，努力创作出人民群众喜爱的精品力作。一个知识分子，不论在哪个行业、从事什么职业，也不论学历、职称、地位有多高，唯有秉持求真务实精神，才能探究更多未知，才能获得更多真理，也才能为社会作出更大贡献。

——2016年4月26日，在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话

★确保各项政策百分之百落到实处

尽管这些问题大多处在政策执行层面，是政策执行落实不到位形成的，但影响了政策的有效性，必须下决心解决。一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，主要是“最后一公里”问题。我还是那句话，一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

——2016年3月4日，参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

★扎实打基础，反复抓落实

要坚决贯彻军委关于加强作风建设的决策指示，坚持求真务实、公道正派、艰苦奋斗，对各种违规违纪问题要敢于较真碰硬、严肃查处。各级要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实打基础，反复抓落实，推动基层建设全面进步、全面过硬。

——2013年1月29日，在视察武警部队时的讲话 用务实作风抓改革 ★强化责任担当

中央和国家机关有关部门是改革的责任主体，是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向，强化责任担当，以自我革命的精神推进改革，坚决端正思想认识，坚持从改革大局出发，坚定抓好改革落实。

——2016年10月11日，主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话

★确保各项改革举措落实、落细、落稳

要进一步抓好改革落实，加强组织领导，抓铁有痕、踏石留印，确保各项改革举措落实、落细、落稳。

——2016年7月26日，在中共中央政治局第三十四次集体学习时的讲话

★要把“三严三实”贯穿改革全过程

要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

——2015年7月1日，主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话

★增强改革落地能力

加强领导班子建设，必须强调求真务实，增强改革落地能力，增强领导班子的原则性，加强党风廉政建设。领导班子决策和执行的每一个环节都要实。要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。

——2015年7月16日至18日，在吉林调研时的讲话 ★真抓实干，打赢硬仗

推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。

——2016年3月8日，参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议

记者 李 贞整理

三、传承文化，强国之要

1.从毛泽东诗词感悟长征

【主讲人】汪建新，中国井冈山干部学院副院长 【讲座主题】从毛泽东诗词感悟长征 【主要内容】

一、毛泽东长征时期的诗词创作；

二、毛泽东长征时期的心境状态；

三、毛泽东长征诗词的主要内容；

四、毛泽东长征诗词的艺术魅力。【讲座全文】 各位网友：大家好！

首先，感谢人民网又为我提供了和网友进行交流的机会。今天，我想通过赏析毛泽东在长征时期创作的诗词作品，来领略毛泽东的伟岸人格与非凡气度，感悟长征的波澜壮阔与精神价值。

今年是长征胜利80周年。红军长征是中国革命的重大历史事件，是中国共产党人和英勇红军的伟大创举，是人类军事史上的光辉奇迹，是一部气吞山河的英雄史诗，是一座永不磨灭的精神丰碑。我从四个方面来谈。一是毛泽东长征时期的诗词创作；二是毛泽东长征时期的心境状态；三是毛泽东长征诗词的主要内容；四是毛泽东长征诗词的艺术魅力。

我先谈第一个问题，毛泽东在长征时期的诗词创作。

毛泽东同志是伟大的革命家、政治家、思想家、军事家、战略家，同时他还是一个独领风骚的伟大诗人。他的一生波澜壮阔，在缔造新中国、建设新中国的历史进程中，毛泽东创作了气吞山河的宏伟史诗。毛泽东自幼酷爱诗词，一生都在进行诗词的研究和创作。但有三个历史阶段，他的诗词作品相对集中一些，创作热情更加高涨一些。这三个时期分别是井冈山斗争和中央苏区时期，长征时期，五十年代末大跃进至文革之前的历史时期。

这三个历史阶段，既有战争年代，又有和平时期，但也存在某些共性特点：要么他所处的环境险恶，所承受的心理压力巨大，要么他身处逆境、人生坎坷。越是处在这样的状况，越能激发出一个人的创作激情。

长征时期血雨腥风，红军处境艰险，毛泽东也是九死一生。然而，这恰恰刺激了毛泽东的创作欲望。1949年12月，毛泽东在去苏联访问的火车上，对陪同前往的苏联人尼·费德林说了这样一番话：“当一个人处于极度考验，身心交瘁之时，当他不知道自己还能活几个小时，甚至几分钟的时候，居然还有诗兴来表达这样严峻的现实，恐怕谁也无法解释这种现象……当时处在生死存亡的关头，我倒写了几首歪诗，尽管写得不好，却是一片真诚的。现在条件好了，生活安定了，反倒一行也写不出来了。”

美国学者保罗·安格尔在《革命的领袖，浪漫的诗人》一文中，也这样描述：“毛泽东曾多次遭遇到生命的危险。在长征中，他有三次差一点死去。他常常能在战斗发生后就写出一首诗来。其中有几首诗是

关于长征的，作于那变幻莫测凶险异常的征途中。可以肯定，那时没有什么人的头脑里会想到诗歌。”

1955年，毛泽东会见法国前总理富尔时，曾颇有感慨地说：“我的确曾经写诗，那时我过着戎马生活，骑在马背上有了时间，就可以思索，推敲诗的押韵。马背上的生活真有意思。”战争环境不仅培养了毛泽东的军事才能，也成就了毛泽东的军旅诗词。

毛泽东在长征时期一共创作了八首诗词，分别是《忆秦娥·娄山关》 《十六字令三首》 《七律·长征 》《念奴娇·昆仑》 《清平乐·六盘山 》《六言诗·给彭德怀同志 》。我们先把这几首诗词作品重温一遍。忆秦娥·娄山关

西风烈，长空雁叫霜晨月。霜晨月，马蹄声碎，喇叭声咽。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。从头越，苍山如海，残阳如血。十六字令三首 其一

山，快马加鞭未下鞍。惊回首，离天三尺三。其二

山，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万马战犹酣。其三

山，刺破青天锷未残。天欲堕，赖以拄其间。七律·长征

红军不怕远征难，万水千山只等闲。

五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。念奴娇·昆仑

横空出世，莽昆仑，阅尽人间春色。飞起玉龙三百万，搅得周天寒彻。夏日消融，江河横溢，人或为鱼鳖。千秋功罪，谁人曾与评说。而今我谓昆仑，不要这高，不要这多雪。安得倚天抽宝剑，把汝裁为三截？一截遗欧，一截赠美，一截还东国。太平世界，环球同此凉热。清平乐·六盘山

天高云淡，望断南飞雁。不到长城非好汉，屈指行程二万。六盘山上高峰，红旗漫卷西风。今日长缨在手，何时缚住苍龙？ 六言诗·给彭德怀同志 山高路远坑深，大军纵横驰奔。谁敢横刀立马？唯我彭大将军！

需要特别说明的是，我这里所说的长征，是指毛泽东本人所经历的长征，也就是中央红军的长征，时间是1934年10月至1935年10月。而党史意义上的长征是一、二、四方面军和红25军的长征，时间是1934年10月至1936年10月。

有人把《沁园春·雪》也算作毛泽东长征时期的作品，我不赞同这种观点，因为这首词是1936年2月写的，当时中央红军的长征已经结束，开始东征了。

现在，我谈第二个问题：毛泽东长征时期的心境状态。

1965年8月5日，毛泽东会见印尼共产党总书记艾地率领的代表团时指出：“现在全世界都说二万五千里长征伟大，你们相信吗？我是相信，又不相信。那是因为犯错误，不得不跑，跑的结果，三十万人只剩二万五千人。”

在中央苏区时期，博古等人不断排斥毛泽东的正确领导，顽固推行王明的“左”倾错误路线，导致第五次反“围剿”失败，几乎把中央苏区断送殆尽。毛泽东一直受到排挤和打压，处于人生的逆境状态。早在长征出发之前，毛泽东就已经陷入深深的焦虑、不安和痛苦之中。1934年夏天，毛泽东填写了《清平乐·会昌》一词。“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。会昌城外高峰，颠连直接东溟。战士指看南粤，更加郁郁葱葱。”

这是他在中央苏区写的最后一首词，实际上他是在向中央苏区告别。尽管这首词也表现了高度的乐观、坚韧和从容，但是字里行间也表露出无法掩饰的忧虑和愤懑。

1958年，毛泽东对“踏遍青山人未老”进行了解释，反映了他当年情绪状态的实际情况：“一九三四年，形势危急，准备长征，心情又是郁闷的。”

唐代诗人唐彦谦《道中逢故人 》一诗有这样一句：“愁牵白发三千丈，踏入青山几万重。”毛泽东极力克制，不在别人面前流露自己的情绪，努力把忧愁埋藏在心底，这是难能可贵的。正如清朝沈德潜所云：“转作旷达，弥见沉痛矣。”

长征开始之后，博古、李德又采取转移中的逃跑主义和搬家式的行动，42 致使中央红军遭受更加惨重的损失。毛泽东的精神状态雪上加霜，可谓是郁闷和痛苦达到了极点。

1935年2月，毛泽东创作了《忆秦娥·娄山关》。“西风烈，长空雁叫霜晨月。霜晨月，马蹄声碎，喇叭声咽。”西风凛冽，大雁嘶鸣，霜花遍地，残月高悬，这俨然是黎明前的黑暗。山路崎岖，马蹄声细碎杂乱，军号声时断时续、时强时弱，战斗的气氛异常紧张。遵义会议之后，毛泽东临危受命，重新执掌兵权，这时又攻克娄山关，打了个大胜仗。按说此时的毛泽东应该心情舒畅，但是他写的这首作品，却显得极其苍凉凝重、忧患沉郁。因为此时红军依然处于困境，国民党军队穷追不舍。攻克娄山关的胜利并没有从根本上扭转红军的被动局面，还远远无法扫除毛泽东内心深处的纠结和郁闷。1958年，毛泽东在文物出版社刊印的《毛主席诗词十九首》的书眉上，对《忆秦娥·娄山关》批注道：“万里长征，千回百折，顺利少于困难不知有多少倍，心情是沉郁的。过了岷山，豁然开朗，转化到了反面，柳暗花明又一村了。以下诸篇，反映了这一种心情。”心情沉郁说明毛泽东对红军和中国革命的前途命运怀着一种深沉的忧患意识。

按照1958年9月文物出版社刻印的大字本《毛主席诗词十九首》的编排顺序，毛泽东所说的“以下诸篇”，是指《十六字令三首》《七律·长征》《念奴娇·昆仑》《清平乐·六盘山》等。

诗人毛泽东在长征时期的心境状态，可以用《忆秦娥·娄山关》作为分水岭。在它之前，毛泽东的心情基本上是沉郁的；在它之后，毛泽

东的情绪不断好转，逐渐告别郁闷，变得越来越舒快。

由于蒋介石政权内部分崩离析、各怀鬼胎，国民党的军事行动从来就做不到战略协同，而重新指挥红军的毛泽东运筹帷幄、用兵如神，使红军得以绝处逢生。在克服种种艰难险阻之后，红军最终把长征演绎成人类历史长河中的宏伟史诗。长征这一历史事件本身就充满传奇色彩，让人觉得不可思议而又意味深长。

“红军不怕远征难，万水千山只等闲”；“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”；“不到长城非好汉，屈指行程二万”；“山高路远坑深，大军纵横驰奔”。通过这样一些诗句，红军战士不畏艰险、不怕牺牲、勇于胜利的光辉形象跃然纸上。从“不怕”到“更喜”，红军战士的高大形象显得更加活灵活现，更加栩栩如生。

1935年10月，红军翻越了六盘山，长征胜利在望，毛泽东创作了《清平乐·六盘山》。第一句是“天高云淡，望断南飞雁”。毛泽东立于六盘山顶峰，久久凝望着大雁飞向南方，直到它们在视野中完全消失。这句话蕴含丰富，耐人寻味。

自古以来，大雁传书，能够引起人们的思乡之情和羁旅伤感。毛泽东这深情一“望”，一定是思绪万千，百感交集：这是对长征艰难困苦的回味，是对一路上壮烈牺牲的烈士的缅怀，是对中央根据地老百姓的牵挂，是对仍然在南方打游击的战友们的担忧，也是对没有参加长征的弟弟毛泽覃的思念。也许还有很多很多，我们难以揣测。下面我来谈第三个问题，毛泽东长征诗词的主要内容。

毛泽东长征时期的诗词作品，每一首都有特定的时间地点和创作缘

起，都有各自的具体内容。今天，我没有办法对每一首作品逐字逐句地分析和解读。我主要是从共性方面去梳理它们的主要内容。

1、雄关漫道真如铁

2012年11月29日，总书记在参观复兴之路大型展览时，畅谈实现中国梦。他用《忆秦娥·娄山关》中的“雄关漫道真如铁”来形容中国的昨天，来中国革命的艰难曲折。

长征是中国革命道路探索遭遇重大挫折之后的凤凰涅磐，是中国革命漫漫征途的重大转折，是中国共产党人奋斗历程的沉重一页，也是中国革命史的辉煌篇章。当然，我们不能要求诗词作品像纪实文学、像电影或电视连续剧那样全景式地呈现长征的整个过程或者各种细节。毛泽东以真实的感受、开阔的视野、浪漫的情怀、深厚的功力谱写了光辉灿烂的长征诗篇。这些作品生动形象地反映和再现了长征波澜壮阔的斗争生活，如攻打娄山关，巧渡金沙江，飞夺泸定桥，战胜千里雪，翻越六盘山，割尾巴战斗等等。

毛泽东的这些诗词的确是英勇红军在中国共产党领导下实现苦难辉煌的真实写照，是众志成城、不怕牺牲、前赴后继、百折不挠、勇往直前的长征精神的高度浓缩，为我们深入解读长征和长征精神提供了鲜活教材。

2、踏遍青山人未老

毛泽东来自山区，与山有不解之缘。他有不少作品以山为题，写山的诗句则更是不胜枚举。长征诗词中, 毛泽东描绘最多的也是山，比娄山关、五岭、磅礴、乌蒙山、岷山、昆仑山、六盘山等等。

毛泽东以山记史，以山言志，以山造境。山的深沉, 山的坚韧, 山的博大, 与他的诗词浑然一体。最典型的就是《十六字令三首》，他把山写得瑰伟雄奇，绚丽璀璨，流动回旋。

《十六字令三首》其一：“山，快马加鞭未下鞍，惊回首，离天三尺三。”毛泽东用夸张手法突出山的高度，反衬红军飞越高山的英雄形象。在这里，山是客观的，是审美的对象，更是征服的对象。《十六字令三首》其二：“山，倒海翻江卷巨澜，奔腾急，万马战犹酣。”毛泽东化静为动，强调山的宏大。他把群山比作汹涌澎湃的巨浪和奔腾厮杀的战马，宛如滚滚向前的革命洪流。在这里，山是主观的，是主体的形象，是审美的联想。

《十六字令三首》其三：“山，刺破青天锷未残。天欲堕，赖以拄其间。”山把天捅破了而自身完好无损，天塌下来有山顶着。山，无私无畏、无坚不摧，真可谓是壁立千仞，无欲则刚。山，顶天立地，勇于担当，俨然就是救国救民的红军队伍的化身。在这里，山既是客体，又是主体，是主观与客观的统一体。

还有一个现象值得注意，毛泽东诗词中多次出现红旗这个意象。比如，“旗号镰刀斧头”“红旗越过汀江”。红旗是革命的象征，既代表红军，代表红色政权，又代表中国革命道路。毛泽东南征北战，红旗就是他的生命。

而毛泽东又常常把山与红旗联系在一起。如，“山下旌旗在望”“山下山下，风展红旗如画”“不周山下红旗乱” “头上高山，风卷红旗过大关”，等等。

山加红旗意象是毛泽东长期革命生涯的真实写照。毛泽东为了追求知识走出韶山，为了思索救国救民真理而登临岳麓山，为了探索适合中国国情的革命道路而引兵井冈山。毛泽东的人生道路是从山里走出来的，具有中国特色的革命成功之路是在山里寻求到并延伸出来的。长征时期的《清平乐·六盘山》中也有山＋红旗这个意象，“六盘山上高峰，红旗漫卷西风”。中国革命的红旗，从井冈山一路打到中央苏区，又打到六盘山上，不但没有倒，反而更加鲜艳夺目。在六盘山上迎风招展的红旗，昭示着万里长征的革命性质，也是红军战士革命意志的艺术再现。

3、坚定执着诗言志

“诗言志”是毛泽东的一贯主张，也是他的创作指南。诗词不仅生动记录了毛泽东一生的奋斗足迹，也形象地寄寓了他领导中国人民救亡图存、励精图治的价值取向与使命担当，深刻展示了中国共产党人的目标追求和理想境界。

长征所追求的直接目的，不外乎两个：一个是彻底摆脱国民党反动派的军事围剿；一个是迅速北上奔赴抗日前线。毛泽东长征诗词中，有两句诗恰如其分地表现了长征的这两个目的。

第一句是《清平乐·六盘山》中的“今日长缨在手，何时缚住苍龙？”苍龙，本意是指凶神恶煞。毛泽东1958年在《毛主席诗词十九首》的批注中，对苍龙的具体含义专门进行了说明：“苍龙：蒋介石，不是日本人。因为当前全副精神要对付的是蒋不是日。”

很显然，抵抗蒋介石是万里长征的当务之急。不打破国民党的军事围

剿，红军自身难保，其他一切都无从谈起。“今日长缨在手，何时缚住苍龙？”是实现伟大理想的具体行动，直接抒发了英勇红军一定要战胜敌人的坚强决心。

第二句是《念奴娇·昆仑》中的“太平世界，环球同此凉热”。昆仑山长年积雪。夏天冰雪溶化，会导致水灾，危害中国。于是毛泽东决心倚天抽剑把它劈为三段。然后，“一截遗欧，一截赠美，一截还东国”。“还东国”原作“留中国”，1958年，毛泽东批注道：“改一句，‘一截留中国’改为‘一截还东国’，忘记了日本人民是不对的，这样英、美、日都涉及了”。

当时，日本帝国主义正在大举侵略中国，而毛泽东在分配昆仑山时却还能想到要照顾日本人民，这是何等的博大胸襟！“太平世界，环球同此凉热。” 天下太平和世界大同，是古往今来仁人志士的共同追求，当然也是中国共产党人的崇高理想。但是，只要还存在帝国主义的侵略战争，这一理想就不可能实现。

《念奴娇·昆仑》的寓意十分深刻。毛泽东想改造昆仑山，其实质就是要打倒帝国主义。1958年，他在解释这首词的主题思想时说：“昆仑：主题思想是反对帝国主义，不是别的”。这首词的主旨广阔而且重大，堪称旷世罕见，塑造了一个立足中华、放眼世界、胸怀全人类，比昆仑山更加伟岸的光辉形象。

4、红军不怕远征难

1936 年10 月，毛泽东接受斯诺的访谈时，曾经深有感触地说：“红军经历了无数艰难险阻，横渡中国最长、最深、最危险的江河，越过

中国一些最高和最险峻的山口。通过强悍的土著居民地区，跋涉荒无人烟的草地，经受严寒酷暑、风霜雨雪，在占全中国白军半数的敌人的追击下，通过了所有这一切天然险阻……”

“红军不怕远征难，万水千山只等闲”，攻坚克难是长征诗词的一个重要内容。“西风烈”“山，离天三尺三”“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”“更喜岷山千里雪”“六盘上山高峰”“山高路远坑深”。长征路上的每一座山、每一条河都是一个个鬼门关，都是对红军的严峻考验。

毛泽东勇于面对一切挑战，他傲视万物，藐视一切艰难险阻。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，别以为娄山关一夫当关、万夫莫开，英勇红军一越而过。“五岭逶迤腾细浪”，横亘于南方数省之间的五岭山脉连绵起伏，在毛泽东看来只不过是小溪流中翻滚的几朵浪花，简直是不足挂齿。

“乌蒙磅礴走泥丸”，山势险峻、高耸入云的乌蒙山，毛泽东也根本不把它当成一回事，充其量也就是在红军脚下滚动的小泥团而已，实在微不足道。“不到长城非好汉，屈指行程二万”，红军到达六盘山，吃尽了苦头，可毛泽东屈指一算也也只有二万里行程，实在很不过瘾，感觉意犹未尽。

5、英雄群像真伟岸

古往今来，以诗歌形式记载英雄业绩、表现英雄行为、歌颂英雄品质、塑造英雄形象的作品不计其数。但是这些作品往往侧重表达个人之志，抒发个人情怀，所讴歌的对象要么是以个体形式存在的英雄人物，49 要么是由个体英雄形象组成的集合。而毛泽东的长征诗词却自成体系、独树一帜。

埃德加·斯诺在《西行漫记》 中写道：“毛泽东的叙述，已经开始脱离‘个人历史’的范畴，有点不着痕迹地升华为一个伟大运动的事业了，虽然他在这个运动中处于支配地位，但是你看不清他作为个人的存在。所叙述的不再是‘我’而是‘我们’了；不再是毛泽东，而是红军了；不再是个人经历的主观印象，而是一个关心人类集体命运的盛衰的旁观者的客观史料记载了。”

毛泽东诗词所表现的内容不是他个人的奋斗史或征战史，所塑造的形象也绝不是他本人的自画像。他不是着眼于描述个体英雄形象，而是致力于塑造红军英雄的群体形象。他们具有崇高的革命理想，共同的奋斗目标，昂扬的战斗意志，刚毅的英雄性格。这一英雄形象顶天立地、光辉灿烂，具有排山倒海的无穷力量。

除《六言诗·给彭德怀同志》专门颂扬彭大将军之外，其他作品的主人公都没有具体所指。长征诗词所描写的任何军事行动，如攻打娄山关，巧渡金沙江，强渡大渡河，翻越大雪山等等，都不是个人行为，而是红军的统一行动。

毛泽东不少诗句中有“我”字，如“春来我不先开口”“我返自崖君去矣”“算人间知己吾和汝”。这里“我”就是作者本人。但在长征诗词的“而今我谓昆仑”“唯我彭大将军”当中，“我”就不光是作者本人了，既是自我，也是我们；既是个体，也是群体；既是作者，也是红军。

第二篇：2011年党支部中心组理论学习资料（精选）

2011年党支部中心组理论学习资料

1月5日

确保区直党组织换届成功

为全面确保铁西区第十三次党委换届选举工作顺利进行，1月4日上午，铁西区召开区直党组织换届工作动员会议，区委常委、组织部长郭志强参加会议并作动员讲话。按照区委书记张显录的指示要求，对扎实做好铁西区直党组织换届工作提出三点要求。

一是高度重视区直党组织换届工作。

二是切实做好区直党组织换届工作。要严肃换届纪律做好区直党组织换届工作。按照市委和区委换届工作会议要求，严肃换届纪律。要对广大党代表进行思想教育，真正靠坚强的政治品质、靠过硬的工作本领、靠实事求是的工作作风和良好的人格品德做好这次区直党组织换届工作。要营造良好的氛围做好区直党组织换届工作。全力创造风清气正的换届环境，为全区党组织换届工作打下良好基础。要按照时间要求做好区直党组织换届工作。

三是不断加强区直党组织换届工作领导。有换届任务的各级党组织要加强对本单位、本部门换届工作的领导，抓程序、抓过程、抓细节、抓关键环节，切实做好换届工作。区委成立了区直党组织换届工作领导小组，同时成立了区直党组织换届工作检查指导组，检查指导组将重点按照“严格政策规定、严肃换届纪律、创造良好氛围”三个方面做好检查指导工作。各单位要自觉接受省、市委巡视组和督察组的监督指导，按照区委检查指导

2011党支部中心组学习资料 取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品或散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

2011党支部中心组学习资料 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。——经济平稳较快发展。

——经济结构战略性调整取得重大进展。——城乡居民收入普遍较快增加。——社会建设明显加强。——改革开放不断深化。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

2011党支部中心组学习资料 3月23日

铁西区第十三次党代会精神 立足新起点 把握新机遇 创造新业绩

张显录书记在全会上发表的重要讲话

3月16日上午，中国共产党鞍山市铁西区第十三次代表大会在庄严的《国际歌》声中胜利闭幕。

这次大会是一次团结的大会、胜利的大会，大会号召全区广大党员、干部群众高举中国特色社会主义伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“科学发展铁西、构建和谐铁西、创造幸福铁西”为主题，按照“工业园区化、服务业集聚化、全域城市化”的思路，着力转变经济增长方式，进一步扩大改革开放，加快体制机制创新，推进城市化建设，突出保障和改善民生，努力在三年内实现经济总量翻一番，确保在全省城区排名中实现跨越式前移，为加快建设幸福和谐的新铁西而努力奋斗。

张显录书记在全会上发表重要讲话。他说，加快建设幸福和谐的新铁西，是未来五年的根本任务，也是全区人民的期盼和历史赋予的责任。要坚持转变经济发展模式，全力打造实力铁西；要坚持以改革开放为先导，全力打造活力铁西；要坚持以人为本的理念，全力打造魅力铁西；要坚持提升人民福祉，全力打造幸福铁西；要全面加强党的建设，为加快建设幸福和谐的新铁西提供坚强的政治保证。新一届区委班子肩负着市委的重托和铁西32万人民的期盼，踏上了加快发展新的征程。前进的号角已经吹响，发展的蓝图已经绘就。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持

2011党支部中心组学习资料 4月20日

十七届五中全会公报要点

1、五中全会：提出今后五年经济社会发展的主要目标

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

2、转变经济发展方式是经济社会领域一场深刻变革

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

3、大力推进经济体制改革 积极稳妥推进政治体制改革

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，2011党支部中心组学习资料 远。

8、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

9、加快转变经济发展方式的“五个坚持”

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

10、今后五年经济社会发展的主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

11、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系 必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

2011党支部中心组学习资料 ——我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

——我们要扎实推进资源节约和环境保护。——我们要全面改善人民生活。——我们要全面深化改革开放。——我们要不断加强政府自身改革建设。

三、2011年的工作

（一）保持物价总水平基本稳定

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

（三）巩固和加强农业基础地位

（四）加快推进经济结构战略性调整

（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略

（六）加强社会建设和保障改善民生

（七）大力加强文化建设

（八）深入推进重点领域改革

（九）进一步提高对外开放水平

（十）加强廉政建设和反腐败工作

2011党支部中心组学习资料 服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第五条 发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

(一)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，5

2011党支部中心组学习资料 第八章 党的纪律检查机关 第九章 党 组

第十章 党和共产主义青年团的关系

第十一章 党徽党旗

共11章53条

2011党支部中心组学习资料 中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。

3、基本结论

回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。

4、当今形势

全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

5、选拔干部

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准。

6、党群关系

各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。

7、反腐倡廉

我们党旗臶鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新

2011党支部中心组学习资料

11、民主政治

我们要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

12、文化发展

发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业。要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力。

13、发展稳定

推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。

14、台湾问题

2011党支部中心组学习资料 8月10日

胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

中共中央总书记胡锦涛１月１０日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

胡锦涛强调，２０１０年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临

2011党支部中心组学习资料 执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统

2011党支部中心组学习资料 9月24日

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

2010年02月24日

总则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

第一章 廉洁从政行为规范

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

（二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

（五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

2011党支部中心组学习资料 对实施情况进行监督检查。

关于领导干部报告个人有关事项的规定

第一条 为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称领导干部包括：

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；

（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；

（三）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。

第三条 领导干部应当报告下列本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：

（一）本人的婚姻变化情况；

（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；

2011党支部中心组学习资料

第六条 领导干部发生本规定第三条所列事项的，应当在事后３０日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。

第七条 新任领导干部应当在符合报告条件后３０日内按照本规定报告个人有关事项。

领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。

第八条 领导干部报告个人有关事项，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理：

（一）中央管理的领导干部向中共中央组织部报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

（二）属于本单位管理的领导干部，向本单位的组织（人事）部门报告；不属于本单位管理的领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

第九条 领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门请示。

2011党支部中心组学习资料

第十四条 受理报告的组织（人事）部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管。

第十五条 纪检监察机关（机构）和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查。

第十六条 领导干部应当按照本规定如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十七条 领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：

（一）无正当理由不按时报告的；

（二）不如实报告的；

（三）隐瞒不报的；

（四）不按照组织答复意见办理的。

不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的，依照有关规定进行合并处理。

第十八条 本规定第三条第（六）项所称“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

本规定第四条所称“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。

2011党支部中心组学习资料 10月19日

中共中央关于加强和改进新形势下 党的建设若干重大问题的决定

(2009年9月18日中国共产党第十七届 中央委员会第四次全体会议通过)中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。

一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、5

2011党支部中心组学习资料 党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验

我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。

第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。

第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。

第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平(一)推进马克思主义中国化、时代化、大众化。(二)用中国特色社会主义理论体系武装全党。(三)开展社会主义核心价值体系学习教育。(四)建设学习型党组织。

四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

2011党支部中心组学习资料(四)大兴批评和自我批评之风。(五)以坚强党性保证党的作风建设。

八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争(一)加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。(二)加大查办违纪违法案件工作力度。(三)健全权力运行制约和监督机制。(四)推进反腐倡廉制度创新。

2011党支部中心组学习资料 中华人民共和国传染病防治法

（１９８９年２月２１日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过 ２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）

目 录

第一章 总则 第二章 传染病预防

第三章 疫情报告、通报和公布 第四章 疫情控制

第五章 医疗救治

第六章 监督管理

第七章 保障措施

第八章 法律责任

第九章 附则

共9章80条

1-2011党支部中心组学习资料

第三篇：2011年党委中心组理论学习资料

2011年经信局党委中心组理论学习资料

1月12日

中共中央关于制定国民经济和社会发展

第十二个五年规划的建议

（2010年10月18日中国共产党第十七届

中央委员会第五次全体会议通过）

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要

2011经信局党委中心组学习资料

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

1月26日

十七届五中全会公报要点

1、五中全会：提出今后五年经济社会发展的主要目标 全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

2、五中全会：转变经济发展方式是经济社会领域一场深刻变革 全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活

2011经信局党委中心组学习资料 重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

5、“十二五”发展所处的“两个时期”

一是全面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

6、“十二五”规划的重要性

科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

7、“十一五”成绩概括

取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

8、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

9、加快转变经济发展方式的“五个坚持”

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经

2011经信局党委中心组学习资料 国内外环境的复杂变化，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市呈现出经济持续发展、事业不断进步、社会和谐安定的良好局面，各行各业的面貌发生新的巨大变化。

凝心聚力抓发展，综合实力持续增强。我们坚持以科学发展观为统领，自觉加快工作指导思想由“快”字当头向“好”字当先转变，有针对性地引导调控“十一五”规划的实施。五年间，我们经受了适度从紧宏观调控政策的考验，担负起保持增长、扩大内需、改善民生的重任；经受了国际金融危机的严重冲击，担负起转变经济发展方式、优化调整产业结构的重任；经受了区域竞争不断加剧的考验，担负起加快建设富裕文明开放和谐新曲阜的重任。2010年，全市实现地区生产总值235亿元，年均增长13.2%；地方财政收入突破十亿元大关，达到10.78亿元，年均增长13.1%，其中税收收入6.73亿元，年均增长18.8%；地方可用财力实现翻番。五年累计完成固定资产投资383亿元，年均增长17.7%。争取到总投资7.2亿元的37个扩大内需项目。方兴、兴业和产业园等平台融资17.3亿元。过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验十分珍贵，为曲阜今后科学跨越发展奠定了坚实基础，也鼓舞了我们进一步加快发展的信心和决心。

强化措施调结构，产业规模持续膨胀。深入实施新型工业强市、文化旅游兴市、科教创新立市“三大战略”，产业素质得到进一步提升，三次产业比由9.4：48.3：42.3调整到8.5：44.3：47.2。工业经济在引导扶持、扩能增效中调整振兴。2010年，规模以上工业企

2011经信局党委中心组学习资料 实现平稳过渡。文化和旅游产业在亮点培育、特色彰显中加速成长。2010年三孔接待中外游客380万人次，门票收入1.66亿元，年均分别增长10.9%和17%，被评为世界著名文化旅游城市、全省重点服务业城区先进单位。旅游产品体系不断丰富。三孔景区荣膺国家首批5A级景区，与上海豫园商城签订明故城保护复兴工程合作协议。六艺城创建为4A级景区，颜庙和尼山孔庙创建为3A级景区，日东高速尼山连接线贯通，尼山省级文化旅游度假区获得批准，与无锡灵山集团达成合作开发意向。石门山观光农牧业项目加快推进，九仙山创建为全国农业旅游示范点和省级风景名胜区。世界银行贷款孔孟文化遗产地保护、孔子博物馆项目开始启动。文化旅游产业加快融合发展。成功跻身全国仅四家的国家级文化产业示范园区行列，搭建起文化旅游产业融合发展的平台。原创舞剧《孔子》成为古城新的文化名片，入选首批国家文化旅游重点项目名录。孔子文化节影响力不断增强，获得中国节庆杰出典范奖。孔子文化会展中心建成使用，成功承办省文博会、全国书博会、专博会等重大会展活动。祭孔大典入选国家级非物质文化遗产名录，春季尼山祭孔成功推出。修学游、成人礼、孔子故里过大年等活动富有创意，产品深受市场青睐。产业要素和链条日趋完善。游客服务中心建成使用，成为旅游发展新平台。香格里拉、开天两家五星级酒店加快建设，如家、锦江之星等一批商务连锁酒店先后进驻，旅游接待设施不断完善。三孔旅游服务公司、御书房等企业旅游商品创意开发水平持续提高。孔府菜通过深度营销提升了品牌知名度。商贸流通蓬勃发展，孔子商贸城、五马祠街等商业载体建设

2011经信局党委中心组学习资料 坚持不懈抓统筹，城乡面貌焕然一新。按照“保护复兴古城，优化提升老城，加快崛起新城”的要求，编制完成城市概念性总体规划、土地利用总体规划、南新区控制性规划、城市中轴线发展规划、城乡一体化规划等，实施了“区镇合一”体制，顺利调整部分乡镇建制。实施30多项重大城建工程，城镇承载能力显著增强、城乡面貌发生巨大变化。高标准建设的新大成桥，实施的大成路南延工程，不仅为城市增添了新景观，更打开了南跨沂河发展的通道。建设的游客服务中心、新汽车站等设施，实施的京沪高铁连接线路桥工程，不仅有利于城乡交通体系的完善，更为京沪高铁片区开发和新老城区协调发展奠定了基础。建设的大沂河公园、第二污水处理厂等设施，开展的大沂河、小沂河、蒋沟河治理工程，不仅显著改善了生态环境，更为建设宜商、宜居、宜游城市创造了条件。建设的如意小区、北兴小区等安臵房工程，推进的圣水苑小区、汇鑫大厦等项目，不仅带动了旧城区改造，更促进了南部新城开发建设。五年来，我们还翻修改造了20余条小街小巷，投资4000万元实施40项路灯工程，争取资金2亿元完成境内国省干线整修。改革了城管体制，开展了大规模的城乡环境综合整治。累计新增绿化面积75.8万平方米、自来水管道3万米、供气管网6万米、供热管网2.6万米，集中供热面积达到190万平方米。息陬终吉、陵城德化、小雪铁炉等20个新型农村社区建设全面启动，完成建筑面积62万平方米。新建改建农村公路185.4公里，完成孔村泗河大桥、杨辛庄公铁立交桥改造。村村通公交惠及40余万人，成为全省城乡公交一体化改革试点县。累计投入1.5亿

2011经信局党委中心组学习资料 家书屋建设全面完成，蝉联全国文化先进县荣誉。成功创建中国书法之乡。完成城区有线电视数字化改造，荣获全国广播电视系统先进集体称号。群众性体育活动丰富多彩，被授予北京奥运会先进集体，实现亚运会金牌零突破。投入近5000万元完成拆迁1.4万平方米，高标准改造了体育公园。累计投入古建维修资金7100万元，先后完成颜庙复圣殿、孔庙大成殿、孔府西路等文保工程。三孔遗产地保护项目入选国家重点文保项目名录，鲁故城保护规划通过评审，鲁故城遗址列入国家考古遗址公园名录。第三次文物普查成果丰硕，连续荣获全国文物工作先进市称号。计划生育主要指标保持省市领先地位，乡镇计生服务站全部新建改建，村级计生服务室标准化建设提前达标，村级计生专职人员生活补贴列入市财政预算，荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。污染减排指标全部完成，淮河流域水污染防治成效显著。精神文明创建活动扎实开展，连续两届保持省级文明城市称号，荣获全省未成年人教育工作先进市称号。司法行政基层网络进一步健全，信访工作得到新加强。一村一警、区域大联防和市乡村三级视频监控网络工程作用显现，经验做法在全省推广，荣获平安山东建设模范市称号。物价管理和价格调节基金征收成绩显著。工商、质监，国防动员、民兵预备役和双拥共建富有成效。统计、安全生产、文化标志城、压煤搬迁、应急管理、档案史志、民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新成绩。

改革创新促转变，政府自身建设得到新加强。扎实开展深入学

2011经信局党委中心组学习资料 内在动力，也是在新的起点上实现新跨越必须遵循的基本思路。坚定不移加速经济转型，总量抓壮大，存量调结构，增量调方向，是我们增创优势、赢得主动的现实选择和必由之路。用足用活政策、争取倾斜支持，盯住关键环节、创新体制机制，是我们化解危机、破解瓶颈的制胜之策和有效之举。聚全市之力苦干实干，以超常规举措会战攻坚，全力以赴推进“三重”工作，是我们突破重点、培植亮点的重要法宝和可靠保障。困难条件下更加关注民生，尽心尽力为民办实事解忧难，是我们凝心聚力、共克时艰的活力之源和坚实基础。这些宝贵经验不仅对“十一五”发展起到了至关重要的作用，更对“十二五”乃至更长时期的科学跨越发展具有重大深远的指导意义。

我们也清醒认识到，与新形势的要求相比，与周边竞相发展的态势相比，与群众的期盼相比，与历史文化名城的地位相比，全市经济社会发展仍存在一些差距和不足。工业经济总量小，骨干企业再投资与对外联合步伐不快；文化旅游产业链条短，市场化运作水平低，资源优势未能充分挖掘；乡镇经济发展滞后，乡镇之间发展差距加大；招商引资氛围不够浓厚，大项目少；重大文化工程、城乡基础设施、教育医疗等支出大幅提高，财政收支矛盾加剧；一些重点领域和关键部门的体制机制改革亟待推进，许多深层次的矛盾需要尽快破解；有些部门和干部思想不够解放，行政效率不高，发展环境还不够优化。我们一定高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。

（二）各位代表！从今年开始，我们步入“十二五”发展新阶段。未

2011经信局党委中心组学习资料 业、圣旺医药等一批民营企业加快成长，为我们利用后发优势加快赶超创造了条件，使我们的发展后劲进一步增强。抓住这个难得契机，就能吸引更多的项目加快落地，从而成为集聚各种发展要素的洼地。尤其是经过不断考验历练，干部队伍的思想观念不断更新，发展思路日益拓宽，为我们应对复杂困难局面、推进科学跨越发展提供了强力支撑。

今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展跨越发展为主题，以转变发展方式为主线，以富民强市为目标，围绕建设“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城”，集中打造园区经济、文化旅游、高铁新城“三大亮点”，大力实施孔子品牌带动、新型工业化、新型城市化、城乡一体化“四大战略”，突出抓好招商引资、工业振兴、名城建设、文化旅游大项目、农村社区建设、保障和改善民生“六项重点”，努力实现地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民和农村居民收入“五个翻番”，力争重新跨入全国百强县行列，为建设富裕文明开放和谐新曲阜、全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各种因素，今后五年的发展预期目标是：经济发展提质增速。地区生产总值年均增长14%。地方财政收入年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长25%以上。社会消费品零售总额年均增长18%。三次产业比调整为6：44：50。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40%。服务业增加值年均增长16%。城乡统筹加快推进。城市功能进一步完善，城市品位明显提升，7

2011经信局党委中心组学习资料 加彰显、环境更加宜居、民生更加殷实的全新面貌展现在世人面前！

（三）各位代表！今年是“十二五”规划的开局之年。做好今年工作具有承前启后的重要意义。今年我市经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14%，地方财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长25%，实际利用外资增长25%，外贸出口增长12%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民和农村居民收入均增长14%，万元地区生产总值能耗降低4%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

一、提升产业实力，夯实科学跨越发展的根本支撑

坚持扩张总量与提升质量齐抓，启动内力与借助外力并重，加快培育“规模膨胀、结构优化、布局合理、接续发展”的现代产业体系。

做强工业经济。坚持把新型工业化作为战略转型的主攻方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化和优势产业集群化，科学配臵各类要素，着力培植一批骨干企业。以存量换增量，加快现有产业改造升级。推进产业链合作。引导企业家进一步解放思想，紧盯行业领军企业积极主动联外联强，重点支持孔府家集团、裕隆集团、天博集团、东宏实业、鲁强电缆等与国内外大企业的合作项目，加快融入现代产业组织体系。引导股份合作制企业通过股权回购、增资扩股等方式，实现股权相对集中，为引入战略合作伙伴创造条件。推进科技与产业合作。用好增值税转型、进口设备免税、贴息等政策，支持企业加大和优化技改投入，提升技术装备、产品质量和节能减排水平，9

2011经信局党委中心组学习资料 坚持一企一策、个案推进，研究老企业振兴办法，力争经营亏损的尽快扭亏、产能落后的加快转型升级、处在产业链低端的抓紧联强联外。

做大文化和旅游产业。深入实施孔子文化品牌和重大文化项目带动战略，努力把文化和旅游产业培育成转方式调结构的先行产业、现代服务业的龙头产业和战略性支柱产业。抓大项目，创新产品体系。顺应文化旅游由单一观光型向观光度假结合型转变的形势，着力打造一批儒家特色、国内一流、世界知名的旅游产品。保护复兴“一城”。与上海豫园商城合作，实施明故城保护复兴工程，先期展开古泮池片区改造，启动引泗河水入城工程，逐步恢复古城水系和部分历史街区。积极推进“两山”开发。启动尼山省级文化旅游度假区基础设施建设，确立精简高效的管理体制。大力支持石门山观光农牧业项目建设，全面运营已建成设施。加快建设“三店”。年内完成香格里拉酒店主体工程，确保开天酒店竣工投用，实施华联大厦星级酒店改造，带动更多快捷连锁店、主题酒店进驻，标准化改造家庭旅馆，提升旅游接待能力。推进“四个项目”。继续推进孔子博物馆、少昊陵始祖文化片区、陵城崇文湖湿地公园、鲁故城大遗址保护利用项目。抓大企业，提高市场化运作水平。加快重组一批。对文化旅游发展投资集团、三孔旅游服务公司、六艺城等国有文化旅游企业进行规范的公司制改造，加快建立现代企业制度，通过整合资源、联强联外、股份制改造、上市融资等方式，加快成为大型文化产业集团。招商引进一批。大力开展文化领域招商引资，鼓励各类资本进入文化产业领域，引进一批文化企业。转制改制一批。按照政事、政企、事企分开原则，推进剧

2011经信局党委中心组学习资料 一批农业重点项目。管好用好项目资金，推进省高标准农田示范工程建设，年内改造中低产田2万亩。抓好省小型农田水利重点县项目，新增节水面积1.5万亩，新增恢复灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积7万亩，新增改善除涝面积5万亩。实施好全国新增千亿斤粮食生产能力项目，稳定粮食生产面积，提高粮食生产能力。推进农作物秸秆还田和综合利用，抓好沼气等可再生能源开发，新增“一池三改”3000户、沼气服务网点12个。推广农户科学储粮仓2000套。大力推广农机新技术、新机具。用足用活各级政策资源，争取更多的上级支农资金。扶持一批特色农业基地和龙头企业。落实扶持政策，完善考核奖励办法，鼓励各乡镇因地制宜发展特色产业，引导董庄草莓和樱桃、石门山观光农业等特色基地连片发展，支持南辛、息陬、姚村等建设有机蔬菜基地，促进嘉禾油脂、康利源面粉等产业龙头做大做强。鼓励农业龙头企业通过订单农业、股份合作等方式，与农民建立“利益均沾、风险共担”的利益联结机制。年内新增果蔬面积1万亩，新发展规模养殖场40个。推进农产品流通设施建设改造，加快乐义农产品物流园建设，健全农产品流通组织，引导各类特色基地与专业市场、连锁超市建立紧密营销关系，促进农产品销售。理顺农产品质量监管体制，推行农产品质量检测入市场、进基地，推进“三品认证”和商标注册。年内新增农业科技示范基地5个、“三品认证”农产品10个以上。实施乡村旅游富民工程，鼓励民间投资发展农业观光旅游。继续加大投入，落实一批惠农政策。认真落实惠农“四项补贴”政策，实行全程监管，确保补贴资金及时足额发放。高效优质做好水利普查

2011经信局党委中心组学习资料 设施。高标准实施站前广场铺装、绿化等配套设施施工。建设公交站，推进长途客运站建设，统筹综合交通组织体系建设，确保旅客及时出行、安全疏散。健全体制。建立科学高效的管理体制和运行机制，全面展开高铁新城招商开发。积极拓宽融资渠道，运用BT、BOT等形式融资开展基础设施建设，力争在引进商贸业、总部经济、文化创意产业等领域实现大突破，大力发展“高铁经济”。

实施城区重点建设工程。按照“保续建、保重点、保民生”的要求，扎实推进实施49项城乡建设工程。重点是“一区带四片”，即完成如意安臵小区建设，带动古泮池、游客中心南、球霸、体育场南片区搬迁，利用腾出土地出让金，建立老城区改造专项资金。“两点靓门户”，即实施日东高速南出口迎宾区以及104国道北迎宾区改造工程，提升城市出入口环境质量。“三线联三地”，即全面完成京沪高铁连接线及路桥建设，结合南泉片区开发打通春秋东路，规划鲁故城东路，完善市政设施配套、绿化美化，提高城区、开发区和京沪高铁片区的交通通达性。“小巷系民心”，即全面整治背街小巷，安装街巷路灯，改善市民出行条件。同时，建成垃圾处理中转站；新建一批经济适用房和廉租房；封停城区自备井；推进中水回用工程；完善城市高温水供热管网，新发展集中供热面积76万平方米，新增天然气管网1.1万米。

稳妥推进新型农村社区建设。坚持政府引导、群众自愿、因地制宜、分类实施的原则，严格控制规划，条件成熟一个，开工建设一个，决不搞强迫命令和一刀切。坚持走多元化融资道路，用好各项奖

2011经信局党委中心组学习资料 编制城市水系规划，加强河、湖、塘环境综合整治管理，加快构建“水畅、河清、岸绿、景美”的城市水系景观。大绿化。编制城乡植树造林规划，实施城乡大绿化工程，以增绿量、提水准为主线，以城区、道路、河道、园区、山区等为重点，全民动手、全力全速展开大规模植树造林，促进林业可持续发展和生态持续改善。严治理。构建大城管格局，理顺城市综合执法管理体制，明确各层级管理责任，加快建立网格化、精细化监督体系。深入开展城乡环境综合整治，全面清除城市出入口、城乡结合部及公共聚集场所的“脏乱差”死角。强化规划刚性约束，严厉查处违法违规建设行为。科学调控城区交通，解决部分路段拥堵问题。深化点源和面源污染防治，不断改善环境质量。树新风。结合争创省级文明城市，开展“礼仪之邦、人人有责”创建活动，在全社会倡树形成“崇德守法、敬老爱幼、无私奉献”的文明新风。

三、提升民生保障水平，夯实科学跨越发展的社会支撑 坚持把提升民生保障水平作为科学跨越发展的出发点和着力点，加大投入力度，优化投入结构，集中财力、物力，扎实细致办好一批为民实事，努力让群众分享更多的发展成果、过上更加美好的生活。

促进创业扩大就业。大力倡树全民创业文化，深入开展创业城市创建活动，引导高校毕业生到基层创业，扶持下岗职工、复退军人和返乡农民工自主创业，鼓励营销人员、农村经纪人、个体老板投资办厂，开创“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的局面。认真

2011经信局党委中心组学习资料 职聘用等方式用好人才。

协调发展各项社会事业。加快城乡中小学布局调整，加大城区学校改扩建、农村中小学合点并校力度，推进校舍安全和标准化建设工程。多渠道筹集资金，大力发展公办和民办幼儿园。扩建市职业教育中心。努力化解城乡学校债务。推进新型农村合作医疗付费制度改革，提高参合群众受益水平。结合明故城改造，启动人民医院迁建；抓好中医院扩建和部分乡镇卫生院门诊病房楼建设。加强重点传染病防治。实施食品、药品、粮食放心工程，保障群众饮食、用药安全。推进农村安全饮水工程，再解决6000户安全饮水问题。今年要大幅度增加资金投入，建设农村公路，修复农村危桥，提高养护水平。完善城乡公交线路，公交覆盖率提高到80%以上。大力提高全民文物保护意识，加强景区技防设施升级，积极实施鲁故城遗址保护、三孔世界遗产地保护等项目，确保文物安全万无一失。强化部门联合执法，加强旅游秩序整顿。发挥现有健身场所作用，积极开展全民健身运动。稳定低生育水平，优化人口出生结构，确保人口和计生工作在省市的领先位次。加快文化馆、图书馆和城乡文化设施改造，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展农村有线电视和数字电视用户，整合农村有线电视网络。加强国防动员、民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。统筹做好压煤搬迁、档案史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善、红十字会等事业。

大力维护社会稳定。继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加快实施区域大联防、一村一警、电子

2011经信局党委中心组学习资料 和银行贷款优先安排等政策，全力引进一批国家鼓励发展的高新技术、高成长性的项目。全面拓展招商领域，着重在京沪高铁片区、城市公用设施、文化旅游、农业产业化等领域突破一批大项目、好项目。

项目在强化保障、落地建设上实现突破。坚持经济发展项目化、项目建设目标化、目标落实责任化，以国家产业政策为导向，主攻当前、谋划长远，充实完善项目库，争取更多项目纳入上级计划盘子。着力完善项目建设指挥部机制。坚持用项目建设考核部门和乡镇工作实绩。合理划分招商人员、包保责任人、市直部门和园区的职责，建立健全“驻点招商人员提供招商信息、市级领导和专业招商局跟进洽谈、包保领导或部门乡镇主要负责人帮办服务”的招商引资专业化服务体系，形成项目信息收集、审批立项、组织实施、建设管理的完整链条。对在谈项目、协议项目，特别对已开工项目，认真梳理排队，全力推进项目达产见税，达到招商承诺的进度和经营指标。

园区在提高承载能力、内涵发展上实现突破。经济开发区和国家级文化产业示范园是全市产业项目的聚集区、经济发展的增长极、体制创新的示范区。深化园区体制机制改革，进一步明确产业发展定位，走好内涵发展道路。项目立区。研究制定考核奖惩办法，引导两家园区精力再向项目落地集中，资源再向项目落地集聚，大力开展产业招商，努力把文化产业示范园建成百亿园区、把开发区建成千亿园区。设施强区。按照“东区配套完善、提升水平，西区拉开框架、加快发展”思路，加快完善以“七通一平”标准为重点的基础设施建设，促进开发区承载能力提升。重点规划建设工业二路，建设西区污水收

2011经信局党委中心组学习资料 赶超步伐。财税领域。深化国有资产管理体制改革。改进国有资产管理和绩效考评办法，加强国有资产监督管理，保证公益性国有资产安全完整，经营性国有资产保值增值，实现国有资产合理流动和优化配臵。深化集中招投标制度改革。优化和加强国有土地使用权出让、重点建设工程招投标等领域的流程管理。深化企业二三产业分离制度改革。以行业大中型企业和龙头企业为重点，引导和鼓励企业加快剥离非核心业务，推动服务业集聚发展。创新社会综合治税体制，确保各类税收足额入库。创新财政资金管理办法。整合预算内外资金，统筹使用各类政府性资金；整合部门专款，加大资金跨部门整合力度，发挥资金“拳头”效应；整合行政事业资产，强化行政事业单位资产管理，严格规范国有参股企业管理，推动政府资源优化配臵、溢价增值。社会事业领域。深化医药卫生体制改革。全面推行国家基本药物制度和从医人员绩效工资制度，努力提升基层卫生服务水平。深化行政审批制度改革。推进“三集中、三到位”，全面推行项目并联审批、项目全程代办服务办法，进一步精简审批事项。深化社会管理制度改革。推动计生、治安、司法行政等领域的管理向城乡社区延伸，夯实基层网底。深化公安机关机构改革，通过推行竞争上岗激发队伍活力。深化户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度。创新工作考核机制。更加注重经常性考核和平时考核，更加注重对“三重”工作和工作实绩的考核，切实运用好考核结果，引导责任大的部门和干部干大事、责任轻的多服务、资源多的多干事。

五、提升政府自身建设水平，大兴求真务实之风

2011经信局党委中心组学习资料 职责，落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设。

坚持从严治政，树立清正廉洁形象。注重加强道德修养和党性锻炼，严格执行廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制，强化对领导班子、领导干部的教育、管理和监督。牢固树立过紧日子的思想，珍惜民资民力，压缩行政性开支，勤俭办一切事业。加大效能监察和行政问责力度，组织开展软环境建设集中督查，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为。切实强化审计监督。支持纪检监察机关依法查办案件，纠正侵害群众利益的不正之风。

各位代表！驰名中外的孔子故里，铸就了我们世代传承的荣耀；人杰地灵的东方圣城，激励着我们再创伟业的豪情。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；时代的召唤，要求我们倍加努力。让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕，扎实苦干，为全面完成今年各项任务，实现“十二五”的宏伟蓝图，创造曲阜更加美好的明天而努力奋斗！

2月23日

山东省人民政府工作报告

今年,要重点做好以下八方面工作:

一、保持经济平稳较快发展。进一步优化需求结构,完善消费持续增长机制,保持投资合理适度增长,增强经济发展的内在动力。

二、大力发展现代农业。把“三农”作为全部工作的重中之重,按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求,坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,加

2011经信局党委中心组学习资料

（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

一是必须坚持科学发展。

二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

二、“十二五”时期的主要目标和任务 ——我们要推动经济发展再上新台阶。

——我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。

——我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

——我们要扎实推进资源节约和环境保护。——我们要全面改善人民生活。——我们要全面深化改革开放。——我们要不断加强政府自身改革建设。

三、2011年的工作

（一）保持物价总水平基本稳定

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

2011经信局党委中心组学习资料 而且比“十五”时期年平均增速快１．４个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

去年我国国内生产总值达到３９７９８３亿元，扣除价格因素，比２００５年增长６９．９％。经济总量居世界位次稳步提升。２０１０年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到５８７９１亿美元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

结构调整取得新进展 发展协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。内需拉动作用显著增强，产业结构持续改善，城镇化水平显著提升，区域发展的协调性增强。

国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。与２００５年相比，去年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了１５．２个百分点。

同期，我国服务业发展加快，第三产业年均增长１１．９％，比“十五”时期加快１．４个百分点。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。２００９年，我国城镇人口占总人口的比重为４６．６％，比２００５年提高３．６个百分点，年均提高０．９个百分点。

2011经信局党委中心组学习资料 我国科教文卫等社会事业在过去５年加快发展。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。

２００９年４月，新一轮医改大幕拉开，国家提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从２００９年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

我国还成功举办了２００８年北京奥运会和２０１０年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。

4月13日

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要

2011年03月17日 人民日报

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

2011经信局党委中心组学习资料 障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

2011经信局党委中心组学习资料 第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央关于西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。

第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第三，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示

2011经信局党委中心组学习资料 干部违规收受礼金问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制，认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。

第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查。今年，地方各级党委开始集中换届，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。

2011经信局党委中心组学习资料 任务。

四、领导干部要切实做到“六个着力”

（一）着力增强宗旨观念，始终不渝地做到以人为本、立党为公、执政为民。

（二）着力提高实践能力，切实有效地用党的科学理论指导实际工作。

（三）着力强化责任意识，兢兢业业地履行好党和人民赋予的光荣职责。

（四）着力树立正确的政绩观，坚定不移地按照科学规律和客观需要来谋划发展。

（五）着力树立正确的利益观，时时刻刻将党和人民利益放在首位。

（六）着力增强纪律观念，身体力行维护党的团结统一。

中国特色社会主义理论体系学习读本

6月8日

中共中央关于加强和改进新形势下 党的建设若干重大问题的决定

(2009年9月18日中国共产党第十七届 中央委员会第四次全体会议通过)中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形

2011经信局党委中心组学习资料

第四篇：中心组理论学习

中心组理论学习记录

镇党委中心组第二季度共集中学习3次。

4月11日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，镇党委副书记、镇长李英杰专门对临海市“十二五”规划作重点解读，并就本镇“十二五”期间如何按照市“十二五”总体规划要求，全面推进全镇经济社会发展作中心发言，镇党委书记王加人主持会议。

5月16日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习省委宣传部编写的《2011年党员读本》第三章主题内容《学习贯彻省委十二届八次全会精神》，镇党委副书记谢民重点传达了省委全会主要精神，并对全会通过江苏省十二五规划建议的总体目标、要求、战略重点、主要任务等作了重点解读，镇党委书记王加人主持会议。

6月22日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中国共产党90年学习读本》第三篇主要内容《改革开放和社会主义现代化建设新时期》，镇党委组织委员胡美丽就党的十一届三中全会以来的四个阶段历史（拨乱反正、开辟中国特色社会主义道路、建立和完善社会主义市场体系、全面建设小康社会）进行重点阐述并结合本镇改革开放以来的重要成就和发展变化谈了自身体会，镇党委书记王加人主持会议。

第五篇：中心组理论学习笔记

中心组学习笔记一

时间：1月31日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：依法治国专题讲座

党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。镇人民政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，关键的体现在于是否有依法行政。而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，结合自己在基层的工作实践，本人认为目前依法行政存在主要问题有：

1、官僚本位主义观念强，法律意识较为淡薄，造成依法行政难的主观原因。中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。一些地方少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。

2、法制不完备，体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。在行政管理和行政执法体制中，还没有能够建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政企不分条块分割的现象还普遍存在。这点在基层表现得尤为明显。责权不一致，不能不给依法行政带来很多问题。此外，在行政执法机构设臵上，乡镇政府出现“空档”，目前，在乡镇一级政府中还没有设立行政执法机构，所以从严格意义上说，乡镇政府就没有行政执法权，试想，作为一级基层政权，如果没有行政执法权，那么要依法行政又谈何容易呢?

3、监督机制滞后是导致依法行政难的外部因素。历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。我国目前已建立了一套比较完善的监督体系，对于促进乡镇依法行政发挥了重要作用。但是监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重，群众对此意见很大。同时，总体监督机制在实际运作中也存在明显的缺点和不足。

那么，我们将如何在乡镇基层中推进依法行政呢? 首先我们要摒弃人治思想，树立法治观念。法治就是指法律至高无上，一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守，一切管理都必须按照法律来进行，不能以言代法，以权代法。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重，所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，各级领导干部，都必须转变观念，从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，坚持依法治理社会，依法管理好政治、经济、文化、教育、科技等诸方面，依法管理好本部门的工作。

其次是要加强法制宣传教育，强化法律意识，提高全民法治意识。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下，显得更为重要。只有提高全民族的法律意识，才能自觉遵守与执行法律;只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能作到依法行政。必须加大普法力度，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。对行政机关工作人员来说，知法、懂法、守法就更为重要和更为紧迫了。只有领导干部大大增强法律意识，才能团结带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略，扎实推进依法行政，为群众当好家，服好务，把最广大人民的利益实现好、发展好、维护好。

再次是要落实行政责任，扎实推进依法行政进程。“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”是依法行政的基本要求。行政责任如果落实不到位，行政权的运行就得不到制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正实现。要落实行政责任制，关键是要明确乡镇政府领导尤其是主要领导的行政责任。落实行政责任制还必须与每个领导的个人责任挂起钩来，追究其个人的具体责任。

最后是要强化监督机制，推动乡镇依法行政。没有监督的政府，最后只能是专制政府。要使行政机关和工作人员依法行政，就必须把行政执法活动臵于严格的监督之下。一是建立相关配套制度，二是要加大其他外部监督的力度。启动内外监督机制，使之起到推动乡镇政府工作人员自觉依法行政的目的。

总之，乡镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，农业增产、农民增收、农村稳定其成效如何，在很大程度上对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。虽然当前乡镇依法行政还面临着许多困难和问题，要解决这些困难、问题也不是朝夕之间的事。但是，依法治国既已作为一项基本国策，主要我们能够正确面对问题、剖析问题，从维护最广大人民的根本利益出发，循序渐进逐一解决问题，我们完全可以逐步扎实、有效、全面地推进乡镇依法行政，把基层的事情办好。

中心组学习笔记二

时间：3月28日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：总书记系列重要讲话精神----加快建设社会主义法治国家

全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。

恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗臶，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗臶鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机

煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。

这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。

第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

第三，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和

长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

第四，必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题，春秋战国时期就有了自成体系的成文法典，汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中

独树一臶。要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。

坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心组学习笔记三

时间：4月25日 地点：局会议室 参加人员：班子成员 学习内容：新常态改变中国

中国经济的四种新常态

许多分析家认为，中国经济新常态的基本点就是增长速度的逐步下降，以及债务水平的逐步调整。在我看来，这些分析不一定全面，原因在于这些分析过多地关注宏观经济的表现，而我们需要更加深入地分析中国经济新常态的一些内涵，即哪些潜在的非常重要的经济、社会现象将决定中国宏观经济的新常态表现。综合来看，中国经济的新常态将有四个方面的重要表现。

1.新旧增长点的拉锯式交替

这将是中国经济新常态最明显、最突出的一个特点。中国旧的增长点有两个，一是出口，二是房地产，它们将会逐步地、有一定反复地退出。其中，出口的增长将直接受到国际经济波动的影响而出现各种波动和反复。总体上讲，因为中国经济的体量在不断增长，而世界市场将难以支撑中国出口的持续增长，所以，出口以及贸易顺差占中国 GDP的比重将不断下降。但这个过程不是线性的，而是波动的。

在中国城市居民基本住房需求大致得到满足这个大背景下，加之金融市场的调整使得百姓的投资回报率上涨，房地产增长也会出现波动式的下降。这些旧增长点波动式的下降，将与新增长点不断波动式的上升，为整个宏观经济的增长带来阵痛。

中国经济的新增长点有三个：第一是长期性的、公共消费型的基础建设投资。这些投资包括高铁、地铁、城市公共设施建设、空气和水污染的治理等。第二是各种生产能力的转型和升级，包括高污染、高能耗的产能的升级。这也不可能是线性的、平稳上升的，一定会出现波动，这与资本市场融资成本的高低以及政府产业政策的调整有密切关系。第三是居民消费，中国的居民消费占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

问题的关键是，旧增长点的退出是波动性的，新增长点的发力也不是平稳的，因此，未来三五年的经济增长速度将会出现波动。这种波动与中国传统的宏观经济波动不同，传统的宏观经济波动更多地来自总需求的波动，包括投资需求的波动，因此政府需要经常性地踩刹车，通过各种政策和行政手段来应对。而在中国经济的新常态下，宏观经济波动的本质是新老增长点的交替。这种交替将不断导致增长的内在动力不足。因此，宏观政策在这段时间的基本主题将是稳增长，采取各种措施来为新增

长点催生。其中最重要的一点可能是公共消费型基础建设投资的投入，这种投入从一定程度上讲显然需要政府来主导，这也是政府稳增长的主要发力点。

与此相关的是，中国经济由于国民储蓄率高企，所以目前高达 200%左右的债务/GDP比例还会提高，所谓的去杠杆率的进程短期内不会到来。高储蓄带来的高杠杆是合理的，关键是结构，有政府担保的长期债务大有必要提高。

2.渐进式的经济结构调整

中国经济新常态的第二个表现事实上已经出现，那就是潜在的、渐进式的，并没有完全被观察者所识别的结构调整。这种结构的调整具体体现在以下几个方面。

一是劳动工资率的持续上涨，尤其是蓝领工人的工资上涨，其背后的原因是剩余劳动力的减少殆尽。与蓝领工人的工资以两位数上涨、明显超过名义 GDP增长速度形成对比的是，总体上资本的收益率在下降。事实上，当前中国已经处在资本成本较高的阶段，这种实际利率在3%以上的情形在改革开放年代并不多见。相信经过下一轮改革，实际利率又将会下降，毕竟中国经济的基本特点是高国民储蓄率。就算按照目前的水平，蓝领工人劳动工资上涨已经带来了资本取代劳动力的趋势，各行各业都在想方设法提高资本对劳动力的比重。伴随着资本取代劳动力，资本积累将会加速。

第二个悄悄推进的结构调整，是随着新型城镇化的发展，除特大型城市外，户籍已经基本放开，中国的劳动人口将实现60年来的第一次自由迁徙。今后，中国经济的区域布局将超出行政规划的约束，呈现各城市、各地区竞争高质量人口的格局，中国的经济地理将会发生重大变化。这一进程对中国经济发展的影响将极为深远。

第三个结构调整也已经开始，那就是居民消费的比重、服务业的比重均不断上升。而且，服务业不只是生产性服务业，也包括物流、配送、电商、金融 服务等消费性服务业。劳动就业的主要流向也在服务业。

3.改革的艰难推进

这也将是中国经济的一个新常态。本轮改革的决心和目标以及覆盖面可以说是前所未有的，与此同时也必须看到，改革的阻力恐怕也前所未有。与前几轮改革相比，当前改革的重要特点是改革动力的缺位。

改革的动力应该来自两个方面，一是上层推动改革的能量。这种自上而下的动力现在非常充足，中央特别成立了全面深化体制改革领导小组。但问题是，本轮改革中，基层政府与国有企业显得比较被动，整体上缺少创造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一个比较重要的方面是一些官员激励不足胆小怕事，不愿冒头，担心改革引发矛盾，从而导致对自身历史问题的调查和追究。

目前经济领域最引人瞩目的三大改革，第一是金融体制改革。这一改革目前是自上而下推进的，所以进展相对顺利，利率市场化在未来两到三年内有可能基本完成，民间资本创办的银行已经开始布局，资本账户的开放也已提上议事日程。第二是财政体制改革，目前处在规划中，重点是完善税收体制、划分中央与地方的财政关系。这种自上而下的改革也许在不久的将来可以得到推进。第三大改革，是大家众望所归但处于相对停滞状态的国有企业改革。国企改革的根本在于进一步地市场化，在于把国企与政府进一步地分离，在于国企要进一步地资本化运营，但是目前这些方面的探索远远不足。总

之，艰难的改革将是中国经济的新常态。

4.国际经济领域中国要素的提升

过去30年以来，中国基本处于接受国际经济规则、融入国际金融体系的大进程中。但时至今日，国际格局已经发生了重大变化，中国已经是世界经济的“万吨巨轮”，由于国民储蓄率高企、资金雄厚，中国很快将成为世界第一大投资国，对外投资超过吸引外资，企业规模也随之不断扩大。因此，中国与世界的互动已经成为一个双向反馈的过程，不仅中国经济要进一步接受国际规则的要求，提升国际化水平，同时中国也在不断对世界经济的运行规则提出自己的修改意见，不断通过各种运作让国际社会接受自己的一些基本诉求。比如，参与创办包括金砖国家开发银行在内的金融机构，以此来改善国际经济秩序。中国已经不是一个简单的国际规则的接受者，而逐步变成了一个积极务实的行动者，通过对国际经济秩序提出改革意见，让国际社会更好地接受中国经济的存在。这也是未来中国经济的新常态。

总之，金融危机爆发以后，中国与世界都进入了一个新常态，这个新常态本身就是一个动态的、不断塑造新的中国与世界大格局的过程。认真分析、抓住机遇，是中国经济的所有参与者需要学习的必修课。