巴州区六五普法规划（模版）

第一篇：巴州区六五普法规划（模版）

巴中市巴州区法制宣传教育和依法治理工作第六个五年(2011-2015)规划

深入开展法制宣传教育和依法治理是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基础工程，是建设小康社会、构建和谐社会的重要保障，是提高全民法律素质、推进社会法治化进程的有效途径。在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的有力监督下，通过各级各部门和广大干部群众的共同努力，我区“五五”普法依法治理工作取得了显著成效，荣获“五五普法全国先进县(市、区）”光荣称号。法制宣传教育和“法律六进”活动深入开展，依法治理深入推进，宪法和法律得到较为广泛普及和普遍遵行，有力地提升了公民的法律素质，提高了社会法治化管理水平，为建设“法治巴州”、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。根据《巴中市法制宣传教育和依法治理第六个五年规划》（巴委发〔2011〕27号）精神和市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》要求，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕区第四次党代会确定的奋斗目标和人民群众关注的社会热点及现实需求，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与加强和创新社会管理相结合、与法治实践相结合、与“法治巴州”创建相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为奋战“十二五”、建设新巴州提供良好的法治保障，促进我区政治、经济、文化和社会各项事业全面协调健康发展。

（二）工作原则

围绕中心，服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入开展法制宣传教育和依法治理，服务经济快速发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

以人为本，服务群众。着眼于广大人民群众的实际法律需求，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和本行政区域突出的社会问题，在法制宣传教育和依法治理中服务群众、教育群众，把普法依法治理和“法治巴州”创建的过程变成做群众工作的过程，切实维护最广大人民群众的根本利益。

各司其职，各尽其责。认真落实条块结合、以块为主和属地管理的责任机制，按照“谁主管谁普法”、“谁服务谁负责”、“谁执法谁治理”的新要求，强化各地各部门各行业的“六五”普治责任，形成大普法、大宣传、大治理工作格局。

分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业、不同对象特点和特殊时段、特殊群体的需要，针对现存薄弱环节确定重点内容，采取切实可行的方式方法，增强工作的针对性和实效性。

学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理。

与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育和依法治理工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，不断适应法制宣传教育和依法治理工作的新形势、新任务、新要求。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

围绕和服务全区工作大局，适应巴州经济社会发展和人民群众对法治的现实需求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，实现“法治巴州”建设新突破，投资软环境大改善，人民宜居宜业宜商环境大改善，全体公民法律素质大提升，全体公务员依法办事能力大提升，各级党委政府、其他组织依法管理和服务水平大提升，全社会法制氛围大改观。

（二）主要任务

1．深入学习宣传中国特色的社会主义法律体系

（1）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是领导干部认真学习并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，坚持“党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上”的原则，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，模范遵守和执行宪法和法律，自觉维护社会主义法制的统一、尊严和权威，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（2）突出学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位，大力宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家的一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（3）深入学习宣传社会管理的法律法规。按照构建和谐巴州、平安巴州、法治巴州的总体要求，从源头治理、动态协调、应急处置三个方面入手，坚持政府主导、多方参与、强化自律、共同治理的原则，着眼发展社会组织、加强城市和农村社区建设、做好群众工作、强化特殊人群、流动人口和非公有制经济组织及社会组织、网络虚拟社会以及治安重点区域场所的管理和服务等重点，学习宣传维护国家安全、社会稳定、社会管理、民族团结相关法律，促进社会管理创新、民族团结和谐、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理、突发事件应急管理及禁毒相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律和政策，以及人民法院“调解优先、调判结合”的办案原则，建立和完善民意疏导机制和纠纷多元解决机制，依法化解社会矛盾；学习宣传文化遗产保护、公共文化服务保障、文艺创作与文化创新、广播影视、新闻出版、文化市场管理相关法律，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼以及仲裁等法律宣传，引导公民依法有序表达利益诉求。

（4）突出学习宣传促进经济发展的法律法规。紧紧围绕全区“十二五”期间经济发展总体目标，紧密结合优化产业结构、统筹城乡发展、加快基础设施建设、加强科教和人才开发、推进生态环境建设、产业园区建设以及深化体制机制改革等重大部署，重点学习宣传对外开放、投资软环境方面的法律法规，为招商引资、对外开放提供良好的法制保障；学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、财政税收、金融投资等方面的法律法规，促进经济主体依法生产经营管理和经济平稳较快发展；学习宣传转变农业发展方式、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传节能减排、防灾减灾、发展低碳经济和生态保护等法律法规；学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、教育改革发展、知识产权保护、招标投标等法律法规，深入实施科教兴巴和人才强区战略；学习宣传城乡统筹规划建设管理相关法律法规，抓住国家和省委省政府扶持革命老区和秦巴山区扶贫开发大好时机，促进城乡一体化统筹协调发展。

（5）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。认真落实我区“十二五”规划确定的全力保障和改善民生的要求，以服务扩大就业、合理调节收入分配、完善社会保障体系、提高人民健康水平和丰富人民文化生活等为重点，学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律，保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理、工会等方面的法律，构建和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾救灾、公共卫生等方面的法律，保障人民群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律，做好特殊群体的权益保障工作。

（6）加强反腐倡廉法制宣传教育。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，更好地将法制教育融入反腐倡廉工作大局。以领导干部、公务员和国有企业负责人以及金融、财经等行业、部门为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法、刑法和廉政准则等相关法律和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部、公务员和国有企业负责人、金融、财经从业人员的廉洁自律意识。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和高尚的道德情操。

2．积极推进社会主义法治文化建设

社会主义法治文化涉及法律知识、法律规范和与之相适应的价值理念、生活方式、社会评价，是社会主义先进文化的重要组成部分。“六五”普法要以弘扬社会主义法治精神为核心，努力在全区形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

（1）积极打造法治文化教育品牌。各级各部门要将法治文化与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，按照“一地一品牌、一类多亮点”的工作要求，塑造地域特色法治文化品牌。探索建立区级法治文化作品研发创作专家人才库，大力推进优秀法治文化作品创作，推出一批集思想性、艺术性、观赏性的法治文化品牌和精品。广泛开展各类法治文化活动，丰富法治文化载体和形式，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

（2）加强法制宣传教育阵地建设。完善城区、乡（镇）、村社公共活动场所法制宣传教育设施，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，建设一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化街道、法治文化长廊、法治文化橱窗等具有地方特色、内容丰富的法治文化宣传基地；依托行政机关、各类教育（服务、活动）中心、反腐倡廉基地等建设一批针对不同人群、不同类别的法制宣传教育基地，扩大法治文化的覆盖面；充分发挥广播、电视、报刊等各类媒体的资源优势，办好法制栏目、专栏（版），开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。充分利用互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育，扩大法治文化的受众面。加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，将法制宣传融入法律服务之中。

（3）深入开展“12·4”全国法制宣传日活动。发挥“12·4”全国法制宣传日品牌效应，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日广泛开展群众性宣传教育活动。特别是进城务工人员、流动人员、留守人员、弱势群体，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，努力实现法制宣传教育全覆盖。

3．继续推进“法律六进”深化工程

突出重点内容，服务科学发展。立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范经营风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。结合生产生活实际，广泛开展“法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进公共场所、进建设工地、进寺庙教堂、进网络”等活动，突出不同行业和对象特点，采取切实可行的工作举措，提高法制宣传教育的实效性。建立长效机制，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。4．深入推进依法治理工作

以规范法规规章体系为基础，以法治政府建设和公正司法为重点，以法治创建为载体，以行业治理和社会管理创新为抓手，扎实推进“依法治区、创建法治巴州”进程，不断提高各项事业的法治化管理水平。

（1）规范依法行政行为，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，全面深化法治政府建设，不断提高政府公信力和执行力。健全政府规章和规范性文件制定程序，强化备案审查和定期清理，规范性文件备案审查率达100%。全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》等规范政府行为的法律法规，严格依法设定和实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费。完善行政决策规则和程序，推行法律顾问制度,政府建立法律顾问志愿团，区级相关部门要聘请法律顾问,村（社区）实行免费法律顾问服务。健全有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目的公众参与、专家论证、风险评估、法律顾问参与合法性审查和集体讨论制度，完善听证制度及跟踪反馈和责任追究制度，提高决策的预见性、科学性和有效性。加强对财政性投资项目及资金的监管，建立资金使用公示制度。改革和完善行政执法体制，加强和改善行政执法工作，加快建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。推进政务公开，深化行政审批制度改革，增强透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行《行政复议法》，畅通行政复议渠道，化解行政争议，完善行政调解制度，提高行政调解效能，依法维护人民群众合法权益。

（2）加强司法体制改革，维护社会公平正义。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，稳步推进司法体制和工作机制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。坚持司法为民，严格规范司法行为，深化警务、检察、审判公开，完善责任追究制度，健全司法纠错制度，依法及时纠正司法过错行为；以完善内部各项监督制约机制为重点，加快政法信息化建设；健全审务、检务、警务、所务监督工作机制，严肃查处违法违纪案件；着力加强执法、司法能力建设；加强教育培训，提高基层干警执法办案、化解矛盾、服务群众的本领，切实保护当事人合法权益，维护司法公正，维护社会公平正义。

（3）加强法治创建活动，提高法治化管理水平。认真落实全国普法办《关于开展法治城市法治县（市区）创建活动的意见》，着力抓好法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（居、社区）四级创建工作。建立健全法治创建的具体办法和考评体系，在行业、部门、学校、企事业单位、个体经营者中深入开展“依法行政示范单位”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业（个人）”等创建活动，在农村、社区深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，区司法局要组织律师、基层法律服务工作者深入村（社区），免费担任法律顾问，开展“法律顾问进农村（社区）”活动。坚持法治创建与精神文明创建、平安创建相结合，把法治创建作为转变经济发展方式、增强软实力、改善投资环境、提高诚信度、美誉度的重要标志。到2015年底，全区60%的学校达到市级“依法治校示范校”标准；60%的企业达到市级“诚信守法企业”标准；60%的乡镇（街道）达到市级“法治乡镇（街道）”标准；95%的单位达到市级“依法行政示范单位”标准；95%的村（社区）达到市级民主法治村（社区）标准。

（4）加强经济法治建设，规范市场经济秩序。依法加强市场监管，深入整顿和规范市场秩序，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，确保市场监管的公正性和有效性；严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，加强知识产权和消费者权益的保护，规范各类市场主体行为。完善国有资产监督管理，提高项目审批效率，消除政策和体制障碍，激发创业活力，营造自主创业、公平竞争的发展环境；提高物权保护水平，完善投资保护措施。加强对安全生产、环境保护、节能减排、劳动用工、税费收缴等方面的监管，促进各类企业依法经营。依法加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

（5）加强社会管理创新，维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制。推进建立社会风险评估机制，建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；加强律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务队伍建设，拓展法律服务领域，规范法律服务市场，提高法律服务质量；健全和完善“大调解”矛盾纠纷调处机制，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助、司法救助和政府救济机制，切实保障弱势群体合法权益。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业。加强基层民主法制建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督程序，健全村务公开、财务公开、民主理财、民主评议干部等制度，把城乡社会建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。

（6）加强专项依法治理，解决社会突出问题。区依法治区领导小组及其办公室要加强对全区行业依法治理工作的组织、协调、指导及检查、监督、问责。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，积极开展行业专项治理，认真开展以“依法办事、诚实守信”为主题的“窗口行业”创建活动，推动各行各业的法制建设和诚信建设。行政管理部门要严格依法行政，带头抓好行业依法治理工作。认真开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。认真开展市场专项整治，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，促进公平竞争，维护消费者权益。加强市场价格监管，打击恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等违法行为。认真开展道路交通安全专项整治，倡导文明出行，努力遏制和减少交通事故。加强环境污染整治，保护水资源，提高空气质量，促进生态文明建设。严格落实耕地保护制度，加大闲置土地清理处置力度。

（7）加强公共法律服务，服务城乡统筹发展。紧紧围绕统筹城乡发展、推进“两化”互动，主动为党委、政府和广大城乡居民提供基本公共法律服务，将法制宣传融入法律服务和法治实践。坚持以城带乡、统筹发展，充分发挥城区在法律服务行业、市场、人才、信息等方面的优势，积极构建“法律援助一小时服务圈”、建立法律服务“绿色通道”、开展“法律顾问进农村（社区）”、“法制宣传进万家”活动、坚持阳光文明执法，积极介入农业结构调整、产业化经营、土地征用、集体资产处置、招商引资、服务外来企业等领域，为统筹城乡发展提供强有力的法律支撑。

三、社会责任和对象要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、城乡社区居民和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。开展法制宣传教育是全社会的共同责任，全区党政机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会等组织都应按照全区及各地各部门法制宣传教育规划和年度计划，结合自身实际开展法制宣传教育工作。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察和学法守法用法情况的督促检查，把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部年度述职和综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。以公务员法、行政许可法、法官法、检察官法等法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习为重点，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。宣传部、人社局、司法局和区法治办要制定并落实公务员通用法律知识的培训考核计划，加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专业法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。区级各部门每月必须组织学习一次法律知识，全年不得少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度,并作为公务员任职、晋升的重要依据之一。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。进一步完善和落实行政执法责任制、行政部门负责人出庭应诉制、过错责任追究制，促进严格执法、公正执法和文明执法。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。全面落实《中小学法制教育指导纲要》，深入开展“依法治校示范学校”创建活动，加强青少年法制教育示范基地建设。根据青少年生理、心理特点和接受能力，坚持礼仪、德育、法制三重并举，区分层次，分类实施。以主题活动为主线，以养成教育为基础，以增强青少年法律意识为目标，遵循教育规律，义务教育低年级着重于礼仪、行为规范养成，4-9年级坚持普法教育与德育教育有机结合，深入开展“学生带法回家”活动，着重培养青少年的爱国意识、守法意识、权利意识和自我保护意识。对高中、大中专学生着重于法律基础理论学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律，树立法治理念。摒弃“假、大、空”形式主义，充分发挥青少年学生的主体作用，让青少年学生在实践中认知、在体验中感悟。按照“校校配备、班班见面、期期上课”的要求，配齐配强法制副校长和法制辅导员，每学期到每个班级有针对性上法制教育课不少于1次。法制副校长的职责、电话、照片等基本情况应公示上墙。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，深入开展“警校共育”活动，预防和减少未成年人违法犯罪。教育行政管理部门要将学校开展法制教育和依法治校情况，纳入对学校教育教学和常规管理考核。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企事业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。各企事业单位要结合经济社会发展状况，针对企业管理、劳动用工和企业职工合法权益保障等突出问题，通过“法律服务进企业”、“法律顾问进单位”等系列活动，开展多种形式的法制教育和法制培训，保证企事业经营管理人员每年学法时间不少于40学时，提高企业依法管理和防范经营风险的水平，增强诚信守法、依法经营的意识和能力。在规模以上企业全面推行“法制副厂长（副经理）”制度，让法律走进企业、职工，让职工合法权益不受侵害，单位合法利益得到有效保护。

（五）加强城乡社区居民法制宣传教育。坚持法制教育与道德教育相结合,对城乡社区居民进行法制宣传教育。通过各种社会活动,以喜闻乐见的形式,在潜移默化中提高城乡社区居民的文化修养、思想觉悟和法治观念。结合《劳动法》开展劳动技能、就业知识培训活动,切实提高城乡社区居民的就业和自我保护能力。通过融教育、管理、服务于一体的法制宣传教育工作,使广大城乡社区居民的思想道德、法制观念得到普遍提高。完善村(居)务公开制度,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业,为建立以城乡社区为主的新型社会管理体系打下良好基础。

（六）扎实开展农民法制宣传教育。根据建设社会主义新农村要求，围绕农村、社区和谐稳定，乡镇（街道）组建普法宣讲队，村居（社区）培训“法律明白人”，利用“法律赶场”、“送法下乡”等活动，大力开展“法制宣传进万家”，结合农村、社区生产生活规律和当地党委、政府中心工作开展法制宣传，教育和引导农村、城镇居民依法解决矛盾纠纷，维护自身合法权益的意识；积极开展换届后农村“两委”干部的法制培训工作，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性法制宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。扎实开展大调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作，及时化解社会矛盾，促进农村、社区和谐稳定。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育和依法治理规划，从2011年到2015年，分三个阶段。

宣传发动阶段（2011年）：各地各部门、各行业根据本规划，研究制订本地本部门本行业“六五”普治规划，做好宣传、发动和组织工作，营造启动实施“六五”普法规划的浓厚氛围。各地各部门各行业制订的第六个五年法制宣传教育和依法治理规划，报区法治办备案。

组织实施阶段（2012年至2015年）：2012年至2013年，各地各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，按照年度工作计划及时部署、落实举措、重在实施、抓好指导、加强监督，确保“六五”普治规划全面贯彻落实;2013年,按照国家、省、市、区的统一要求，开展中期督导检查;2014年至2015年，根据督导检查情况调整部署、进行整改。

检查验收阶段（2015年）：在区委统一领导下，区依法治区领导小组具体组织对“六五”普治规划实施情况进行检查验收和总结，对实施“六五”普治规划工作成绩突出的先进单位和先进个人，由区委、区政府予以表彰和奖励。

五、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导。各地各部门要高度重视，把法制宣传教育和依法治理工作纳入当地经济社会发展规划，纳入公共服务体系，纳入领导干部绩效考核，实行党政主要领导负责制。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的领导体制，人大及其常委会要作出相应决议，切实加强对本地区第六个五年法制宣传教育和依法治理决议贯彻落实情况的督促检查。调整充实区依法治区领导小组，健全完善区依法治区领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度，充分发挥统筹协调、组织指挥的职能作用。领导小组下设办公室于区司法局，负责日常工作，具体履行对“六五”普治和法治创建工作的组织协调、检查指导、考核奖惩等职能。各乡（镇）、城区街道办事处、区级各部门、开发区科技园和各行业负责本辖区本部门本行业普法工作，积极面向社会开展法制宣传教育。依法治区领导小组各成员单位要切实担负起工作职责，密切配合、形成合力、共同推进。

（二）落实普法经费。区政府要把“六五”普治经费按年人均0.5元的标准纳入年度财政预算，确保各项工作有序开展。各乡（镇）、城区街道办事处、区级各部门、开发区科技园和各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。财政、审计部门要加强对“六五”普治经费的监督检查和审计，确保专款专用。

（三）完善工作机制。区依法治区领导小组按规划要求分解并明确各成员单位目标任务，各成员单位应结合部门职能按归口管理原则认真完成分解目标任务。区法治办、区司法局要建立统一的法律考试题库，组织部、法治办、人社局、司法局共同组织每年一次的普法考试,凡考试不及格者当年不得评先选优。党校、公务员培训中心在各类培训活动中针对不同对象，结合岗位开设法制课，加大法制教育宣传力度。

（四）加强普法队伍建设。培养专（兼）职相结合的法制宣传教育队伍，建立“六五”普治讲师团、组建普法骨干队伍、组建普法志愿者队伍、组建普法文艺宣传队伍，建立法制宣传教育人才资源库。每年至少举办1期普治骨干培训班，提高工作能力和水平。各类社会组织和公民要积极参与、支持法制宣传教育和依法治理工作。

（五）强化考核奖惩。每年要把“六五”普治任务完成情况纳入区委、区政府年度目标考核，建立健全考核指标体系和奖惩激励机制。对普治不重视、工作措施不得力、效果不明显的地方和单位，对违法乱纪的典型事件和单位进行通报批评，责令限期整改，并严格追究相关人员的责任；对成绩突出的要大力宣传，树立典型，推广经验。

第二篇：六五普法规划

中共广阳镇委员会、广阳镇人民政府关于在全镇开 展法制宣传教育推进依法治理进程第六个五年规划

（2011-2015年）

在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区工作领导小组办公室的精心指导下，我镇已经顺利实施了“五五” 普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建“平安广阳”中发挥了重要作用。党的十七大和十七届六中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出了明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十二五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据省、市、区文件精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全镇经济、社会全面发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

适应镇党委和政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全区民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和服务水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。打造“平安广阳”，构建和谐社会。

三、工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，安排和落实法治宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建“平安广阳”。

2、坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

3、坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规划，转变工作观念，创新工作形式。

4、坚持从实际出发，分类指导。各村、各单位和各部门要根据不同对象和不同行业的特点，确定法律宣传教育的重点内容，根据各自实际，研究切实可行的方法，制定工作计划，提高工作的针对性和实效性。

四、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是一切活动的最高准则。深入学习宣传宪法，是法制教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全镇人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓，深入人心。要进一步学习和宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由，公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平衡持续较快发展，为国家“十二五”规划保驾护航。运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新新型国家的良好社会氛围。要大力开展与农村土地征用和承包地流转、庄基地使用、林权、村务管理以及婚姻家庭等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理，努力提高社会法治化管理水平。

（六）全面开展依法治镇工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实施形式，深入开展法治单位、民主法治示范村创建活动。

（七）深入推进依法行政工作，促进法治政府建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设和群众特别关注的社会难点热点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。

五、工作重点

深入开展法制宣传教育主题活动，继续大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，在各行业掀起学法用法的热潮。

（一）开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设相关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，坚持公务员学法用法考试；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

（二）开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高全民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础建设，扩大宣传教育覆盖范围，提高农村法律宣传教育的服务性；继续深化“民主法治示范村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

（三）开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要依托辖区“两矿一厂”建立社区居民学法制度，建立社区法制橱窗，建立社区法制图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题宣教活动。充分发挥社区普法志愿者在法制宣传教育中的作用，树立学法守法先进典型，以点带面，全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

（四）开展“法律进校园”活动，推进青少年法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资，坚持每学期至少上一堂法制课；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

（五）开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创诚信守法权益活动，促进企业健康发展。

（六）开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。辖区各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制宣传学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训。同时，要积极参与全镇组织的大型普法宣传教育活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的新途径。

六、对象和要求

全镇普法宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律、维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和党员干部的法制宣传教育。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策，管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善镇党委理论学习中心小组集体学法制度、领导干部法律考试制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。

（二）加强公务员法制宣传教育。着力提高依法行政的能力。要培训公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。继续推进公务员法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。要努力培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心里特点和接受能力，有针对性的开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律意识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强高中学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，建设利用各种教育阵地，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，积极开展“平安校园”创建活动，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营，依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要加强对个体经营人员的法制宣传教育，引导他们遵守市场经济相关的法律法规从事经营活动。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对村“两委会”干部法律教育培训活动，培养村基层兼职法制干部，壮大农村普法工作队伍。

七、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年上半年。要根据本规划做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各村、各单位实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2015年下半年，在镇党委统一领导下，镇普法依法治理领导小组办公室具体组织对全镇“六五”普法规划实施情况进行总结验收。

八、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导，人大监督，政府实施的领导体制。成立镇普法依法治理领导小组，由镇党委书记任组长，成员由各部门各单位负责人组成，下设办公室，与司法所合署办公，负责对全镇普法依法治理工作进行协调和指导。各村、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，要健全各级普法依法治理领导组织，明确领导职责；要建立和完善领导小组定期会议、联席会议，工作汇报、工作监督等制度；人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促、保障规划确定的各项任务的落实。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各村、各部门的目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。镇政府宣传部门和司法行政部门负责规划的制定、组织、实施、协调、指导和检查工作。镇政府各部门及各村各单位要运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动。鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，要注重实效。

（三）建立法制宣传教育激励监督制度。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障。各村、各单位要把普法依法治理工作经费纳入预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准。

（五）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者培训活动，提高专职法制教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强专兼职法制教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；加强普法志愿者业务培训，推进志愿者活动向规范化发展。

(六)加强法制宣传教育阵地建设。不断完善各村各单位法制宣传长廊建设，充分发挥各村广播和板报的作用，利用标语、横幅等手段营造浓厚的法制宣传氛围。

第三篇：六五普法规划

“六五”普法规划

根据中共宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划和全省森工林区普法依法治理工作要点，结合我林区实际，为做好第六个五年法制宣传教育工作，制定本规划：

一、指导思想、只要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省委十届十四次全会和森工工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四八四三”长远发展战略，围绕林区党委、管委会中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进法治林区建设工作。

（二）主要目标：

通过深入宣传宪法，广泛传播法律知识，围绕全林区中心工作，紧密结合国家民主法制建设的进程，按照森工总局的要求，扎实推进法制宣传教育和依法行政，增强全林区干部职工、人民群众的法律意识、法治理念和法律素质，提高依法行政的能力和水平，提高依法管理和服务社会的水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成林区职工、群众自觉学法、守法、用法的社会环境。

（三）工作原则：

——坚持围绕林区中心工作，服务林区经济大局。紧紧围绕全林区“十二五”规划目标和林区党委、管委会中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务构建和谐林区。

——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从企业职工及其家属、林区百姓的实际需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及法律知识。根据系统普法对象的不同特点，实施分类指导，加强干部职工的法律教育培训。将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，着力提高全林区干部职工依法行政能力和水平。

——坚持求实创新，与时俱进。适应构建和谐林区建设小康社会的需要，围绕林区中心工作，把握法制宣传教育的需要，根据经济发展的新形势、新任务，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。

——集中学习与自学相结合。结合林区普法工作特点，提高针对性和实效性。充分利用每周学习日等机会进行专题集中学习，平时以自学为主，但必须学完规定篇目。

二、主要任务

（一）、突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。基层干部更要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。

（二）、坚持普法教育与基层工作相结合。要坚持开展法律“六进”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为基层干部队伍学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；为干部队伍学法提供条件；建立和落实学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；推行行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，把法制宣传教育融入到基层行政管理和服务的全过程。

（三）、抓好《公务员法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《森林法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和运用报刊、广播、电视等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我林区各项工作依法开展和社会和谐稳定。

（四）、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我林区的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。

（五）、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界预防艾滋病日、“12·4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。

（六）、进一步落实我林区领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治社区、法治校园等活动，积极开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《土地承包法》等法律法规为重点的法制教育，推进我林区普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我林区普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全林区广大干部群众依法维权的意识。

三、认真抓好我林区“五五”普法验收各项工作。(一)全面完成“五五”普法工作任务

1、精心组织，制定标准，检查落实。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法的启动年。各单位、各部门要把“五五”普法验收各项工作作为今年普法工作的一件大事，要精心组织，完善措施，落实到位，及早动手，搞好自查自验，查漏补缺。把“五五”普法依法治理工作做一次全面的回头望，将“五五”普法工作落实到各个细节上。

2、搞好自查，深入推进。在做好自查自验的同时，深入推进法治创建活动，加大依法治理工作力度，提高普法质量，把法治活动送到各个层面，努力推进法治创建的各项工作。

(二)时间安排

检查验收从2011年5月开始至2011年7月结束，整个检查验收分两个阶段：

1、自查自验阶段(从2011年5月3日开始至2011年5月底)各单位、各部门要对五年来“五五”普法工作计划、总结，领导机构、普法对象及普法培训花名册，要认真对照总结归类。

2、总结验收阶段(5月底至6月上旬)各单位、各部门要按照验收方案认真做好自查自验，并于6月初将自查自验情况以书面形式报林区司法局。普法依法治理领导小组于6月中旬成立验收组进行检查验收，时间安排另行通知。希望各单位、各部门要认真做好本次自查自验工作，真正反映出“五五”普法的实效，也为“六五”普法工作顺利推进奠定良好的基础。

四、认真做好“六五”普法启动工作。

总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“六五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。

五、工作步骤和安排

根据六五普法规划的总体部署，第六个五年法制宣传教育工作从2011年开始实施，到2015年底结束。共分三个阶段:(一)宣传发动阶段：2011年6月1日前，要根据自身实际制定本单位的五年普法规划，报林区普法办备案同时要健全和加强普法工作领导机构及其办事机构。

(二)组织实施阶段：2011年5月至2015年底。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位和各部门实际，制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保六五普法规划全面贯彻落实。2013年要开展自查活动，重点检查在前三年的“六五”普法规划的落实与组织实施情况。

(三)检查验收阶段：2015年。在林区党委、林区管委会的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对六五普法工作进行总结。按照林区普法办制定的“六五”普法工作验收标准，对照检查自身工作并对在“六五”普法工作中涌现出来的先进个人和先进单位进行表彰。

六、组织领导和保障

(一)组织领导

调整充实“六五”普法领导小组,由普法依法治理领导小组负责指挥和决策工作。在林区司法局设立普法领导小组办公室，具体负责普法日常工作。主要职责是：

1、承担法制宣传教育的日常工作；

2、拟订法制宣传教育计划、阶段性总结报告和相关文件；

3、组织落实有关规划、计划等各项任务；

4、组织编写普法学习教材，举办普法学习培训班；

5、对执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。

各单位、各部门也要调整和充实领导小组，并确定具体工作人员，切实承担起工作。

(二)保障措施

1、加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。

2、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。

3、落实法制宣传教育的经费。各单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。

4、组织编制六五普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。

5、培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作全面实施。

第四篇：“六五”普法规划

“六五”普法规划

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。继续深入开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会的法治观念、提高公民的法律素质和社会法治化管理水平、推进我镇民主法制建设进程，为我镇“十二五”经济社会发展提供良好的法治环境和有效的法治保障，具有十分重大的意义。根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）>的通知》（中发[2011]6号）以及《四川省法制宣传教育第六个五年规划》精神，结合我镇实际，制定《法制宣传教育第六个五年规划（2011年—2015年）》（以下简称“六五”普法规划）。

一、指导思想和工作原则(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我镇“十二五”经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与公民意识教育相结合，与法治实践相结合，与社会管理创新相结合，推进普法教育和依法治理，弘扬法治精神，促进法治河口建设，为实现“农业提质、商贸提速、劳务树品、平安塑形，打造绿色河口”营造良好的法治环境。

（二）工作原则

--围绕中心，服务大局。紧密结合河口镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求，谋划、部署全镇法制宣传教育工作，扎实推进“法律跟进”工程，全力服务我镇经济社会科学发展，维护社会和谐稳定。

--以人为本，服务群众。把满足群众法律需求作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育过程变成做群众工作的过程，教育和引导群众依法维护自身合法权益，依法履行应尽的法律义务。

--各司其职，齐抓共管。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的新要求，认真落实条块结合、以块为主、属地管理的责任机制，强化各部门各行业各单位的“六五”普法责任，形成大普法工作格局。

--分类指导，讲求实效。根据我镇不同行业、不同部门和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容和灵活多样的方式方法，克服形式主义，增强工作的针对性和实效性。

--学用结合、普治并举。坚持法制教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育。深入推进我镇各项事业的法治化建设进程。

--突出特色，改革创新。积极研究法制宣传教育的新情况、新问题，把握法制宣传教育内在发展规律，更新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，创新载体方法。树立宣传先进典型，突出河口镇法制宣传教育特色。

二、工作目标和主要任务(一)工作目标

宪法和国家基本法律广泛传播，全民法律意识和法律素质进一步增强；社会主义法治文化建设稳步推进，全社会自觉学法守法用法的氛围进一步形成；依法治理深入推进，各级各单位和社会组织依法管理和服务社会的水平进一步提高。努力把河口建成“法制完备、依法执政、公正司法、监督有力、服务高效”的法治镇，保障和推动我镇“十二五”经济社会又好又快发展。

（二）主要任务

1、突出学习宣传宪法。大力宣传中国共产党的领导地位和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家的一切权力属于人民的观念，树立权 3

利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、深入开展社会主义法治理念和中国特色社会主义法律体系学习教育。组织广大党员干部认真学习并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、主要构成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、改革开放、西部大开发、招商引资、财政税收、金融投资、开发建设等方面的法律法规，促进经济主体依法生产经营管理和经济平稳较快发展；学习宣传转变农业发展方式、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传节能减排、防灾减灾、发展低碳经济和生态保护等法律法规，推进资源节约型和环境友好型社会建设，努力实现经济发展和生态文明的有机统一；学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、教育改革发展、知识产权保护、招标投标等法律法规；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设

管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。认真落实我镇“十二五”规划确定的全力保障和改善民生的要求，以服务扩大就业、合理调节收入分配、完善社会保障体系、提高人民健康水平和丰富人民文化生活等为重点，学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律，保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理、工会法等方面的法律，构建和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转等方面的法律，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾救灾、公共卫生等方面的法律，保障人民群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律，做好特殊群众群体的权益保障工作。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。按照构建和谐河口、平安河口、绿色河口、法治河口的要求，坚持政府主导、多方参与、共同治理的原则，着眼发展社会组织、加强城市和农村社区建设、做好群众工作、强化特殊人群、流动人口和“两新组织”、网络虚拟社会以及治安重点区域场所的管理和服务等重点，学习宣传维护国家安全、社会稳定相关法律，促进法律援助、社区矫正安臵帮教等工作，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律，建立和完善纠纷多元解决机制，依法疏导和化解社会矛盾；学习宣传新闻出版、广播影视、文化

艺术、网络电信管理相关法律，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼以及仲裁等法律宣传，引导公民依法有序表达利益诉求。

6、加强反腐倡廉法制宣传教育。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，以领导干部、公务员和事业单位法人以及财政所、便民服务中心为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法、刑法和廉政准则等相关法律和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政法纪教育基地的作用，不断增强其廉洁自律意识。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和 高尚的道德情操。

7、积极推进社会主义法治文化建设。积极开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与河口地方特色文化有机结合，与基层群众文化生活相结合，将法治文化广泛融入机关文化、村组文化、校园文化、社区文化等社会生活的各个层面，不断丰富法治文化活动载体和形式。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，创作和推广高质量的法治文化节目和产品，要探索建立一个法治文化教育基地或法治文化主题公园，发挥公共文化场所和基层文化组织在法治文化建设中的资源优势作用，认真组织开展“法制文艺演出六进”、“法治之光文艺演出”、“法制宣传文艺汇演”等群众喜闻乐见的法治文化活动。

深入开展法制宣传月和“12〃4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日、纪念日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

8、深化推进“法律跟进（六进）”工程。法制宣传和法律服务要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，跟进我镇重大工作活动、重点工程项目。跟进服务全镇的信访热点、环境保护、占地纠纷、医患纠纷、问题青少年、留守儿童等群众关心的热点难点问题，充分发挥法制宣传教育职能作用。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。深化推进“法律跟进”工程，广泛开展法律进校园、进班级、进村（社区）组、进机关、进农家、进楼院、进中介组织、进市场、进“两新组织”等活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

9、深入推进依法治理工作。（1）积极开展法治创建活动。认真落实全国普法办《关于开展法治城市法治县（市区）创建活动的意见》和《荣县法治县创建的实施意见》，以村(居)为基础、以社区、学校、企事业单位为支撑、以党政群机关为骨干，形成有效的法治创建结构

体系。依照党纪国法细化决策、行政、司法、社会管理、公共服务和法律监督等各方面的制度，形成责、权、利均衡配臵的制度体系。扎实开展法治镇创建活动，广泛开展依法行政（办事）示范单位、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校、诚信守法示范企业等基层创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。将各责任单位开展法治创建工作、推进依法办事情况纳入经济社会总体发展目标进行考评。

（2）深入推进依法行政和公正司法。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，严格执行重大行政决策听证、合法性审查、实施情况后评价和行政决策责任追究等制度。进一步加强行政执法队伍建设，健全行政执法程序规范行政执法行为，强化行政执法责任追究，推进政府信息公开，加强行政复议和行政应诉工作。科学设定考核指标，纳入镇政府、镇属各部门、驻镇单位及其工作人员的实绩考核指标体系。加快实行以行政机关、村（居）主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。深入推进司法体制和工作机制改革，不断加强公正司法建设，维护社会公平正义，树立司法权威。加强和规范法律服务，不断满足人民群众新需求，保障法律正确实施。

（3）加强行业依法治理。镇依法治镇领导小组及其办公室要加强对全镇依法治理工作的组织、协调、指导和检查。要按照“谁管理谁负责”的原则，协助、指导和督促行业协会、中介组织等制定并落实行业依法治理规划和工作措施，加强检查考核。围绕社会热点难点

问题和社会管理薄弱环节，积极开展行业专项治理活动；认真开展以“依法办事、诚实守信”为主题的 “窗口”行业创建活动，推动各行各业的法治建设和诚信建设。履行政府行政管理职能的行政管理部门要严格依法行政，带头抓好行业依法治理工作。具有垄断行业性质，为群众提供公共服务的行业要改革内部机制，加强行业自律，为消费者提供高质量的服务。现代商贸业、物流等新兴服务行业，要加强自身规范，优化资源配臵，形成良性竞争机制。

三、社会责任和对象要求

开展法制宣传教育是全社会的共同责任。全镇党政机关、社会团体、企业事业单位和村（居）民委员会和其他各类组织都应当按照上级要求，明确法制宣传教育机构和人员，制定本单位法制宣传教育规划、计划和实施措施，积极主动地开展好法制宣传教育工作。

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强各级领导干部、政府机关工作人员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部的学法守法用法，实现制度化 各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委中心组集体学法、政府办公会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入对各级各类的培训教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督

促检查和评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为各级领导干部述职和考核评价的重要内容。镇政府所属的组织、宣传、综治维稳、人事、司法调解和镇属三个事业中心以及派驻的法庭、派出所、工商等部门要相互协调配合，切实抓好领导干部学法守法用法相关制度的建立健全工作，并确保各项制度落到实处。

（二）大力推进公务员的学法守法用法，实现规范化

加强通用法律知识和履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员学法培训力度，强化社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。建立全镇统一的“定期学法日”制度：把每月第一周周二下午作为全镇统一的集中学法日；在全镇执法部门、各单位建立“一月一法一考” 和“一案一析一评”学法制度；在全镇建立定期考试和登记制度：建立全镇统一的“六五”普法学法登记卡，每两年由镇司法所组织一次全镇统一的法律知识集中考试，全面实现公务员学法用法规范化。镇政府的党政办、综治办和司法所要制定并落实公务员通用法律的培训考核计划。

（三）加强青少年法制宣传教育，实现社会化

学校要进一步明确法制教育在学校的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道

作用，努力实现学校法制教育的系统化和科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”。整合各类社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制教育的途径和形式，健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年法制教育格局。要加强学校法制教育力度，积极推进学校普法教材和师资队伍建设。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、艾滋病致孤儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育，引导他们牢固树立社会主义法治理念和法律意识。镇政府党政办、司法所、妇联、团委、关工委及驻镇法庭、派出所、工商所要按照青少年不同年龄阶段、不同时期的要求，加强对学校普法工作的指导和考核，确保青少年法制教育取得实效。各类社会组织要发挥自身优势，积极参与青少年法制教育工作，共同承担起培育国家未来的历史责任。

（四）加强企事业经营管理人员法制宣传教育，实现常态化 加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规的宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。加强医院、学校等企事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。镇政府涉企部门要结合自身职责，积极提供支持，指导督促企业制定

落实学法计划，扎实抓好企业经营管理人员学法用法的培训和考核工作。

（五）加强对农民（工）法制宣传教育，实现均衡化

将法制宣传教育的各类资源向“三农”倾斜。重点宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强村支“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传教育，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开张经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，建立农民工与法律服务机构的联系机制，加强农民工法律援助，教育引导农民工用法、信法、崇法。加强和完善农民法制教育的结对帮扶制度，将法律帮扶作为党政机关结对帮扶的重要内容，推动形成党政机关各施其职，各负其责的农民法制教育良好格局。

三、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段：

(一)宣传启动阶段：2011年7月底前，全镇各责任单位按照本规划要求，结合工作实际，制定普法规划或实施意见，并报镇法治办备案。

(二)组织实施阶段：2011年至2015年。根据规划确定的目标、任务和要求，分步确定工作计划和工作重点，及时部署、落实措施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。每将普法教育纳入各单位目标绩效考核内容，并进行考核通报；2013年，全镇开展中期督导检查。依法治镇领导小组对“六五”普法中期先进集体和个人进行表彰。2013年至2015年，根据督导检查情况调整部署、进行整改。

(三)检查验收阶段：2015年。在镇党委、镇政府统一领导下，镇依法治理领导小组具体组织对“六五”普法规划实施情况的检查验收和总结。镇党委、镇政府对“六五”普法先进集体和个人进行表彰。

四、组织领导和工作保障

(一)切实加强领导。全镇各级各单位要把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入目标绩效管理和考核。进一步完善党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与的体制。实行各单位主要领导负责制。依法治镇领导小组作为镇党委、政府加强对普法和依法治理工作的组织领导机构，要定期研究和解决工作中的重大问题，建立健全定期召开会议、听取汇报、开展督查、情况通报制度。领导小组办公室日常工作由镇司法所承担，要切实解决好办公室机构设臵、待遇、办公条件、交通工具等问题。镇人大要加强对法制宣传教育的检查督促，保障规划确定的各项任务落到实处。各责任单位和部门要负责本单位和部门的法制宣传教育工作，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展自身专业法的宣传教育。全镇“六五”普法工作要做到“三个纳入”：纳入总体工作规划、纳入工

作计划、纳入目标绩效考核；实现“六个有”：有部署、有活动、有典型、有考核、有资料档案、有总结表彰，确保普法和依法治理工作顺利进行。

(二)落实经费保障。按照县“六五”规划的要求，政府将普法工作经费列入同级财政预算，专款专用，并随着经济发展逐年增加。我镇“六五”普法经费保障标准为：每年按总人口人均不低于0.2元列入预算，各责任单位要确保普法工作经费，有条件的要加大投入。各部门(单位)要统筹安排普法专项工作经费，切实保障本部门(单位)法制宣传教育工作的需要。

(三)健全考核机制。建立健全考核评估体系，坚持并完善一年一检查，中期一督导，五年总结验收的法制宣传教育检查考核制度；建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰奖励先进；建立联席会议、普法台账、工作通报、专家咨询等系列工作制度，定期研讨、交流、了解法制宣传教育工作进展，保障“六五”普法工作机制有序推进、健康发展。

(四)强化队伍建设。积极组织、鼓励行政执法人员、法律执业者、高校法律专业的师生志愿者、关工委工作者参与法制宣传教育实践活动。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高其政治业务素质和组织指导能力。各单位专职法制宣传教育工作者不少于1人，每年集中业务培训不少于1次。完善落实各单位普法联络员制度，充分发挥普法讲师团、法制副校长、普法志愿者队伍的普法教育师资功能作用。在镇内居民生活小区培养一批“法制宣传义工”，建立健全定期培训

和管理制度，提高法制宣传教育工作能力和水平。

（五）拓展宣传阵地。完善公共活动场所法制宣传教育设施，建立和拓展领导干部法制教育基地、青少年法制教育基地、法制文化公园、法制宣传广场、普法长廊等法制教育阵地。各级要承担起开展公益性法制宣传教育的社会责任，办好并保证有固定的法制宣传栏目。充分利用各种平台开展法制宣传教育，形成全方位、广覆盖的普法教育网络，营造学法用法的浓厚社会氛围。

2011年7月8日

第五篇：六五普法规划

关于印发《托克逊县教育系统法制宣传教育的第六个五年规划（2011～2015年）》的通

知

各中小学、幼儿园：

现将《托克逊县教育系统法制宣传教育的第六个五年规划（2011～2015年）》印发给你们，请结合实际，认真制定好本单位的五年规划和实施计划，并认真加以落实。

二〇一一年十一月十八日

托克逊县教育系统法制宣传教育第六个五年规划

（2011～2015年）

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。大力实施法制宣传教育对于提高全县教育系统广大干部职工和学生的法律意识和法律素质，全面贯彻落实我县“十二五”教育发展规划，建设法治托克逊，具有重要的保障和推进作用。根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011～2015年）》以及自治区、地区、县相关文件精神，结合我县教育系统实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县教育发展“十二五”规划目标，坚持普法与依法治理相结合，深入开展法制宣传教育活动，进一步提高教育系统广大干部职工和学生的法律素质和法治观念，全面推进我县教育系统法治化进程，为促进全县教育事业健康发展，办人民满意教育，构建和谐社会营造良好的发展环境。

二、工作原则

——服务大局。围绕托克逊经济社会和教育发展目标任务，深入开展法制宣传教育，服务经济结构调整，服务教育优先发展，服务自主创新，服务生态文明建设，服务保障改善民生，服务社会和谐稳定。

——以人为本。紧贴生活实际，从人民群众的需求出发，利用多种形式广泛开展法制宣传教育，着力解决人民群众和广大师生关心的热点、难点问题。

——改革创新。借鉴先进经验，结合工作实际，创新工作理念，丰富宣传内容，改进宣传手段，完善工作机制，力求法制宣传教育工作效益最大化。

——注重实效。根据不同对象，因地制宜，分类施教，有针对性地开展法制宣传，提升法制宣传教育工作的针对性和实效性。

——学用结合。把法制宣传教育与多种形式的法治实践结合起来，使广大干部职工和学生学法守法用法。推进学校制度化建设，营造民主、透明、和谐的学校环境，深入开展依法治校先进单位创建。

三、主要任务

1.以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，增强全县教育系统干部职工和学生的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2.进一步推进对教育法律法规的学习宣传，学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律法规；学习宣传新修订的《义务教育法》；学习宣传维护学校、教师合法权益，促进学校民主管理的法律规定；学习宣传维护未成年学生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识。

3.围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育、培养具备现代法治观念与法律素质的合格公民，作为学

校教育中的一项重要任务，形成科学系统的学校法制教育课程体系，建立学生法律素质的衡量标准和评价指标，全面提高学校法制教育的地位和水平。

4.坚持普法与推进依法治教实践相结合，大力开展依法治校工作。完善学校依法治理的制度与机制，形成符合法治理念的校园秩序和文化氛围，使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法治观念、提高法律素质的重要场所，继续开展依法治校先进单位和示范校的创建工作。

5.把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，高度重视学校的德育工作和教师的师德、师风建设，促进我县教育系统民主法制建设和精神文明建设。

四、内容和要求

1.深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，重点加强公民意识教育以及有关青少年权益保障、预防和减少青少年违法犯罪、安全等法律法规的宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法制意识。进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。各类学校要根据学生的特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，增强青少年法制教育的互动性、趣味性和感染力，提高普法教育的质量与效果。

发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。中小学校要保证法制教育计划、课时、教材、师资、考试“五落实”。积极开辟第二课堂，充分发挥青少年法制教育基地的作用，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动。结合学校校园及周边环境综合治理和

安全防范工作，发挥兼职法制副校长、法制辅导员的作用。深入开展“１２〃４”全国法制宣传日活动。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

2.切实提高学校校长、教师的法治观念和法律素质。一是要加大对学校校长的法律培训，切实提高依法治校的意识和能力，提高依法管理学校事务的能力，要把学校依法治校情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。二是要加强教职员工特别是教师的法制宣传教育，提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性，增强教师依法教书育人的自觉性，牢固树立以人为本、爱岗敬业和为学生、家长服务的观念。

3.深入开展“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力。要把法律法规作为机关学习的重要内容，建立和落实机关干部学法制度，做到有计划、有安排、有落实、有检查，提高机关干部对法治原则、主要法律制度和行政、教育法律规范的理解与运用水平，提高依法决策、依法行政的意识和能力。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进相关法律的有效实施。

五、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段。

1.宣传发动阶段。2011年，各单位要根据本规划研究制定本单位的五年普法规划，做好宣传发动工作，营造浓厚的

社会氛围。

2.组织实施阶段。2011年下半年至2015年，各单位依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

3.检查验收阶段。2013年开展中期检查督导和表彰，2015年下半年，在县委、县政府统一领导下，县法制宣传教育工作领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。

六、组织领导和保障

1.加强组织领导。各单位要高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把教育系统普法教育纳入教育“十二五”总体规划，纳入学校工作目标管理。建立健全法制宣传教育、依法治校工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督导等制度。

2.强化协调配合。建立健全单位各部门分工负责、协调配合的普法教育工作机制。要充分发挥各类媒体和报刊的阵地作用，广泛宣传教育系统普法、依法治理工作的先进典型经验，共同构建普法教育的社会网络。

3.完善考评体系。将普法、依法治理工作纳入对各单位“一把手”目标考核的重要内容，进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系。

4.落实经费保障。各镇各校要根据本地本校实际情况，安排合理的普法依法治理工作经费，保证法制教育教材、挂图、光盘以及相关活动的正常开展。