县长在2011年全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

第一篇：县长在2011年全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

认清形势 坚定信心 努力推动全县工业经济超常规跨越式发展 ——在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

这次全县工业经济暨安全生产工作会议，既是一次总结表彰会，又是一次加快我县工业发展的动员会。前面，副县长就工业经济及安全生产工作作了讲话，讲得很好，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。会上还对2010年度工业经济目标考评先进单位进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的工业经济目标考评先进单位表示热烈的祝贺！向奋战在工业战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我讲 三点意见：

一、理性分析形势，奋起直追、乘势而上

近年来，全县上下坚持以工业化为核心，大力实施“工业兴县”战略，工业经济呈现出良好的发展态势。“十一五”期间，全县规模以上工业总产值年均增长45.8%，高出目标17.8个百分点，是2005年的6.6倍，工业税收5年实现2倍增长。2010年，我县完成工业增加值17.12亿元，占全县GDP比重达到了29.6%，工业对经济增长的贡献率为52.8%，比2005年增加25个百分点。但横向比较，我县工业总量不大、质量不高、集约度不强、规模企业不多的问题依然突出，工业落后的面貌并未得到根本改变。一是工业经济总量偏小。经济增长速度、质量、效益与周边快速发展县（市）比存在一定差距。2010年全县工业总产值仅占全市的3.01%，排在全市十二个县（市、区）的第8位；在三次产业结构中，二产比重为37.9，分别低于省、市13.4个百分点、11.7个百分点。二是工业结构不合理。“三小、三低”的现象突出，“三小”：即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小；“三低”：即资源的合理开发利用率低、工业化程度低、对财政贡献率低。三是工业发展后劲不足。表现在新开工的大项目数量较少，新项目建设速度较慢，大的后备项目不多。因此，今年乃至更长一个时 期内，我们必须进一步强化工业核心地位，以更大的决心，更实的举措，更快的速度，推动工业超常规跨越式发展。

既定的目标任务，要求我们必须超常规跨越式发展工业。按照“十二五”规划，到2015年全县GDP要突破120亿元、年均增长13.5%，财政总收入要突破8亿元、年均增长21%。根据我县三次产业有机构成、发展份额等因素进行综合测算，在“十二五”期间，全县工业增加值至少要达到年均25%的增速，方能吻合全县GDP、财政收入等主要经济指标的增长需要，否则“十二五”发展目标势必落空。从加强乡（镇）财源建设这一层面看，乡（镇）财税要持续增长，也主要靠工业发展。我县一些考核排名原本靠后的乡（镇），今年名次明显前移，关键就是把工业搞上去了，税收也就上去了。从“以工补农”的趋势分析，解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设也离不开工业的快速发展。同样，一个城市的实力看工业，繁荣看三产，而正是因为工业规模的扩张，才带来城镇人口的集聚，提升人气、兴旺商气，从而促进第三产业繁荣。总之，对我们这样一个农业经济长期占主导地位的 县份来说，只有超常规跨越式发展工业，才能有宁化经济社会的早日腾飞；只有依托一个强大的工业作支撑，才能实现建设闽赣 边界中部工贸旅游强县的目标。

逼人的竞争态势，迫使我们超常规跨越式发展工业。目前，区域竞争日益加剧，发达地区是在高基数上的高增长，经济总量越来越大，竞争实力越来越强，使我们欠发达县份在区域经济中更加处于劣势；周边县、市也都在奋勇争先，积极抢抓新一轮发展机遇，争先恐后求发展，稍不注意，就有可能沦为工业发展的边缘地区。激烈的竞争态势对我县的工业发展提出了更新、更高的要求。去年，全国人均GDP已达到 美元，全省也达到 美元，而我县只有 美元，不到全国平均水平的一半，症结就在于工业发展滞后；全省工业增加值占GDP的比重达到 %，而我县仅为 %，比全省低 个百分点。就是与周边县、市相比，我县工业发展也相对落后。（2010年，我县的工业增加值与周边县相比情况）各地这种咄咄逼人的态势给我县工业争先进位构成了巨大压力，前面的标兵正加速发展，后面的追兵在扬鞭策马。因此，在日益激烈的区域发展竞争面前，我们决不能小进则满、小快则安，唯有以更大的气魄、更大的力度、更硬的举措，下决心推动工业经济跨越式发展，才能不断缩小与发达地区之间的差距，在区域经济竞争中占有一席之地。

凭借有利的条件，坚信我们能够超常规跨越式发展工业。从总体上讲，我县工业经济发展速度加快，总量扩张、效益提升，主导地位初步显现。“十一五”期间，全县三次产业结构由2005年的 : : 调整为现在的30.2:37.9:31.9，第二产业首次超过第一产业，其中工业在二产中的比重为78.1%，为“十二五”时期加快工业化进程打下了一个坚实的基础。近年来，全县上下牢固 树立“工业兴县”意识，形成了合力兴工、大抓工业的良好局面。各乡（镇）、各部门围绕“工业兴县”目标，尽心竭力为工业发展作贡献，尽职尽责为企业解难题、搞服务。社会各界越来越关心工业、支持工业，积极为工业发展献计出力。现在，工业在我县经济发展中的核心地位已经深入人心，全县上下比任何时候都更加重视发展工业，加快工业发展的氛围已经形成。随着海峡西岸经济区提速发展、两岸文化合作交流加快、我县交通、电力基础设施不断完善、华侨经济开发区建设加速推进以及投资软环境日趋优化，这些都为未来工业发展提供了难得的机遇。目前，尽管我县与周边县、市发展还有一定差距，但换个角度看，这些差距又是新的发展空间，蕴含巨大潜力，若能达到甚至超过其水平，我县工业将跃进一大步。从全国环境看，沿海发达地区正加速产业升级换代，为我们主动承接产业转移创造了机遇，只要我们积极应对，完全可以在承接沿海发达地区产业转移上有新的作为。

二、锁定目标任务，争创一流、强力突破

有关今年工业经济的目标任务、工作措施，刚才瑞镜副县长已经作了详细部署。全县上下一定要以科学发展观为指导，瞄准既定的工作目标，紧扣工作要求，咬住工作重点，强化工作举措，努力实现工业经济发展的超常规跨越式发展。

超常规跨越式发展工业，重点要加快发展大产业。支柱产业是工业发展的有力支撑，如果一个地方没有几个优势的支柱产业，这个地方就没有竞争力，就没有生机。今年工业经济工作要着力突出扩张总量，调优产业结构，要以钨、稀土、铜铝、锡等有色金属材料及深加工业为发展方向，做大有色金属加工业；要努力提升矿产、特色食品、轻纺服装、林产化工四大传统产业；要积极对接国家产业政策，以生物医药、新材料、新能源及节能环保 等产业为主攻方向，突破新兴产业。

超常规跨越式发展工业，重点要加快培育大企业。县域工业经济的发展，说到底，还是要靠大项目、龙头企业的拉动。一要加强产业配套，采取对接央企、资源整合、资产重组和技术改造等方式，推进鑫宇公司、金江钨业、行洛坑钨矿等现有龙头企业实施技改、开发新产品，并依托龙头企业不断延伸产业，加快形成上下配套的加工产业链。二要推动企业升级，扶持优势企业、整合现有企业、引进大企业，加强劳动、资本、土地等生产要素的优化配臵，促进招商项目加快落地转化、开工建设、竣工投产，推动骨干企业做大做强，力争新培育年产值超亿元企业1家以上，努力促进中小企业不断发展壮大。三要实现以质取胜，加快三明有色金属加工产品检测中心（宁化）等项目建设，鼓励支持企业争创和经营品牌，参与和制定国家、行业标准，推动有条件的企业参股知名品牌，组建营销网络和研发机构，争取钨制品、纺织制品加工等申报省级名牌产品、著名商标，以大企业塑造大品牌，以大品牌提升做大企业。

超常规跨越式发展工业，重点要加快打造大园区。工业园区是工业经济发展的主战场。园区兴，则工业兴。我们必须举全县之力加速华侨经济开发区的崛起，为宁化“十二五”期间强势推进工业发展搭建更优平台。要抓住我县交通区位逐步改善、电力瓶颈制约逐步缓解的有利形势，编制并实施华侨经济开发区“一区多园”扩区规划，加快城南工业园二期、莲塘食品加工园、生物产业园、回归创业园等园区开发建设，促进优势资源要素向园区集聚、重大产业项目向园区集中，打造县域经济新的快速增长板块。要加快完善开发区交通、供水、电力、通信等基础设施，搞好生活服务、休闲娱乐等配套设施建设，打造物流、人才、法 律、金融等公共服务平台，不断增强园区的承载功能，真正使园区建设上规模、上档次，并体现以人为本。

三、着眼全县大局，加强领导、合力推进

推进工业超常规跨越式发展的思路已经确立，各项工作任务也已经明确，下一步关键是要加强领导，调动全县上下积极性发展工业，为工业超常规跨越式发展提供有力保障。

要把发展工业的责任落得更实。各级各部门一定要加强对工业的领导，坚定不移地把工业摆在突出的位臵，既要尽量安排能力强、水平高的领导分管工业，又要多把精明强干的年轻干部配备到工业岗位上去砺炼。同时，党政“一把手”要亲自抓、负总责，亲自帮助企业招商引资、开拓市场、引进人才、解决问题，把主要精力放在工业上来，分管领导更要全身心投入到工业工作中去，集中全力抓落实，把工作做细、做实、做好，形成人人想工业、想项目，层层抓工业、抓项目的良好氛围。

要把服务工业的环境创得更优。经济环境是一个地方持续发展的支撑力和核心竞争力的重要体现。在工业发展过程中，必须把优化经济环境作为一项永不竣工的工程来抓。近年来，我县制定出台了一系列促进工业经济发展的好政策、好措施，对加快我县工业经济发展起到了重要的推动作用。这是主流，值得肯定。但是，我们也应看到，在政策执行上仍然存在不少问题，与工业发展的要求仍有较大差距。有的单位部门利益至上，对部门利益有损的，不是推脱不办，就是强调国家这个政策、那个法规，办证审批手续不精简高效，部门机关工作人员服务意识仍然欠缺。各部门一定要牢固树立“发展是最大政策”的观念，明白制定政策的根本目的是为了更快更好发展，而不是为了阻碍发展。因此，要深入研究政策，善于用活政策，敢于发展政策。要强化为企业 服务的意识。要正确处理好部门利益与全局利益的关系，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为。要继续简化行政审批程序，提高行政办事效率。要发挥好机关效能投诉中心的职能作用，严肃查处影响经济发展环境的人和事。

要把合力抓工业的干劲鼓得更足。加快工业发展，不单是工业战线本身的大事，而是全县各级各部门共同肩负的任务。全县各个方面、各个行业、各个部门特别是工业部门一定要把工业摆放到经济工作的首要位臵，通力合作，密切配合，在全县上下形成齐抓共管的浓厚氛围和良好格局。业务主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务；其他部门都要增强全局意识和服务意识，以支持工业经济发展为己任，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。公安部门要为工业崛起营造良好的治安环境，司法部门要及时公正处理企业间的经济纠纷，工商部门要着力整治和规范市场经济秩序，各有关部门要控制和规范各类检查评比活动，切实抓好治乱减负工作。总之，要动员全县各方力量投身工业建设主战场，形成优秀干部抓工业、创业人才干工业、社会资金投工业、各个部门促工业的良好氛围。

要把安全生产的理念树的更牢。安全生产是工业生产的一个重要环节。当前，我县安全生产总体态势平稳，但安全生产形势依然不容乐观。全县各级各部门要从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，思想上要更加重视，责任要更加明确，工作要更加到位，保障要更加有力，始终绷紧安全生产这根“弦”，做到居安思危、警钟长鸣。安监部门和有关责任单位对安全隐患重点领域，要定期开展安全生产专项整治活动，并在“深、严、细、实” 上下功夫，务求取得实效。要严肃查处安全生产违法行为，对那些久拖不改的隐患，要依据有关法律法规，采取强硬措施，该处罚的处罚，该停产的停产、该关闭的关闭，把事故隐患消灭在萌芽状态。今后，对新、扩、改项目，要严格执行“三同时”审查制度，防止因“先上车再买票”而产生新的“先天不足”安全隐患。

同志们，推动我县工业超常规跨越式发展，对全县经济社会发展具有全局性的重大意义。全县上下一定要进一步深化认识，坚定信心，振奋精神，开拓奋进，大干“十二五”开局之年，确保工业经济发展的各项目标任务圆满完成，以工业化的新突破，推动全县经济的新跨越，为加快闽赣边界中部工贸旅游强县建设作出新的贡献！

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：工业经济暨安全生产工作会议讲话

文章标题：工业经济暨安全生产工作会议讲话

一、统一思想，振奋精神，毫不动摇地确立工业主导地位

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为**争得了荣誉，也为**经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心

支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占GDP的比例是1.87，而全市平均水平为2.29，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高；同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小；加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。

由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休；一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略

最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基础、最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向；构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动；建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。

1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导

产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把**建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻**，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。

2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂；小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文

秘家园作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重

引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。

3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。

4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。

5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、舆论环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。

三、加强领导，落实责任，毫不动摇地扭转安全生产被动局面

（一）清醒估价一季度安全生产工作

1、效果差。今年一季度，安全生产工作效果非常不好。安全生产形势非常严峻，工作非常被动。表现在：一是死亡事故频繁发生。二是重大事故反弹。三是伤人事故呈上升态势。

2、问题多。一是事故隐患多。二是违章现象多。三是非法生产行为多。

3、反差大。一是要求讲得多，工作落实的少。二是会议开得多，解决实际问题少。三是文件发得多，落实到基层的少；四是制度订得多，逗硬执行的少。五是发生事故的多，汲取教训的少。

（二）深挖事故多发的根源

我到*8短短的近5个多月时间，做到了逢会必讲安全，今天就安全生产工作是第7次讲话，应该是把道理、要求、措施都讲清讲透了，从这个角度上说我县安全工作的差距不是思路的问题、决策的问题、战略的问题。综合全面分析事故的原因，我认为很大程度上有安全基础薄弱的客观原因，同时更有执行和落实上的主观原因，是监管上的问题、工作作风上的问题，甚至是党风廉政建设上的问题。突出表现在：

1、不会抓。安全工作是一项技术性、操作性比较强的工作，抓安全、抓好安全的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些领导包括业主平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章指挥现象，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想不到潜在的风险。

2、不愿抓。安全工作的复杂性、艰巨性、长期性和高风险使很多领导都存在这种想法。工作中，怕承担责任、怕影响前途，不是积极面对而是消极对待，不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解风险，而是听天由命、被动接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艰辛的努力，需要倾注大量的心血。对这个费力不讨好的工作，一些干部置人民生命于不顾，认不清自己的主要职责，丧失了基本的党性原则。有的干部开展安全检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶，检查后一查了之、听之任之，不问下文、偏信业主。有的干部对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓。还有的甚至无动于衷、按兵不动，搞弄虚作假、欺上瞒下、蒙骗领导。

4、不敢抓。我一再强调，在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪他人，敢于说“不”。可是，一些干部在执法和管理中，总是严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真逗硬。正如学忠书记指出：“干部是关键，要害是利益”。从一些群众来信来访中，我本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园敢说这背后就隐藏着腐败问题。一些干部参与入股办矿，既当裁判员，又当运动员；一些干部坐收“保护费”，充当不法行为的“保护伞”；一些干部与企业业主亲密无间，打得火热。一些干部以权谋私，指定必须使用某家的产品，让假冒伪劣产品进入了安全领域。正是有这些干部身陷非法利益格局，使我县安全生产工作障碍重重，难以管理，导致效果不佳。

（三）狠抓工作落实，全面提高安全生产工作执行力

为确保全年和“五一”黄金周安全生产，必须采取更加严厉过硬的措施，加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律，坚决扭转当前全县安全生产的严峻形势。

一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。

三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。

四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律依法予以顶格处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实。

四、顾全大局，扎实工作，毫不动摇地维护社会稳定

当前，正是各种不安定因素的多发期，加强和重视社会稳定工作显得尤为重要和紧迫。我们必须主动出击，认真抓好。一是要积极稳妥地做好信访工作，努力化解各类社会矛盾。按照“分级负责、归口办理”的原则，各乡镇、各部门对群众上访要妥善解决，处理到位。公安部门对无理取闹非正常上访者和那些为达到自己不正当目的而煽动不明真相的群众上访闹事的，要坚决打击。二要坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理。要加强社会治安防控工作力度，有针对性地加大治安巡逻力度，及时发现、制止和打击各类现行违法犯罪活动。要开展专项整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪，保持良好治安环境。

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第四篇：县长在2011年工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县工业经济暨安全生产工作会议，主要任务是全面总结近几年我县的工业经济、安全生产情况，分析当前我县工业经济面临的形势，安排部署今年和今后一时期我县的工业经济及安全生产工作，动员全县上下，特别是工业战线上的广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县工业发展再上新台阶。刚才，副县长全面总结和部署了工业经济、安全生产工作，我都同意。下面，我就工业经济工作讲三个方面的意见。

一、关于工业经济工作

（一）提高认识，认清形势，切实增强加快发展工业经济的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，积极有效应对复杂的国际金融危机，抢抓中央支持海西建设的重大历史机遇，紧紧围绕“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”经济发展战略，突出“三区”开发和“四地”建设，把加快工业发展摆在经济工作的首位，紧紧依托区位和资源优势，树立全县一盘棋的思想，坚定不移地走具有县域特色的新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期，工业经济呈现

现出了如鑫宇制品、金江钨业、行洛坑钨矿、利丰化工、客家源食品等一批龙头企业。

四是工业发展后劲明显增强。“十一五”期间，全县共实施300多个城镇工业固定资产投资项目，累计完成城镇工业固定资产投资44.6亿元。尤其是实施“五大战役”、县处级领导干部和乡镇党政主要领导工业生产性招商以来，全县共洽谈工业生产性招商项目59个，项目固定资产总投资27.04亿元，完成投资20842万元。鑫宇制品、金江钨业、山水投资纺纱项目、鑫泉塑胶制品项目等一批重点项目的建成投产，为工业经济的快速发展注入了活力。另外，长宁纺织、金亿电子、宝泰半导体材料、鑫辉纺织等一批投资过亿元、过千万元在建项目，正在抓紧实施，一批新的经济增长点正在形成，为我县今年工业经济的快速发展奠定了基础。

应该说，在国家实施和加强宏观调控，生产要素供求矛盾突出，特别是我县工业结构受宏观形势制约明显的情况下，全县工业经济取得这样的成绩，是来之不易的。但是，我们还要清醒地认识到，我县工业落后的面貌并未得到根本改变。从总体来看，我县仍处于工业化初始阶段，与发达地区相比，工业发展还存在相当大的差距。一是加快工业发展的认识还需提升，项目推进的难度较大。部分干部对突出发展工业的重要性认识不足，在理解和执行国家宏观调控政策上尚有片面性、偏差性；从投资者来看，存在着投资胆怯，投资力度减弱的情况。这种状况严重影响了我县工业经济的发展，表现在新开工的大项目数量较少，新项目建设速度较慢，大的后备项目不足。二是工业经济总量偏低。2010年全县工业总产值仅占全市工业总产值的3.01%，在全市十二个县(市、区)的位次仅是第8位。在三次产业结构中，第二产业占

大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业，重视工业，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，从而打开工业经济新局面。今年必须全力抓好以下几个方面的工作：

（一）创新思维，努力在工业经济发展的着力点上实现新突破。我们抓工业发展，要具有战略的眼光和思维，必须明确我县的工业发展定位，找准工业发展的着力点，选准和打造适合我县发展的优势产业，形成具有特色的工业发展格局。就我县实际情况来看，实现工业经济的发展必须找准三个着力点。一是以做大做强现有企业为着力点。我们必须清醒的认识到，工业基础薄弱，企业规模小，支柱产业单一，缺乏龙头骨干企业支撑已成为我县加快发展、协调发展的重要制约因素。因此，县委、县政府确定今后一个时期要加大现有企业群体的支持力度，把培植骨干企业发展作为今年突破工业的主线，围绕支柱产业，依托现有企业，着力实施好大企业发展战略，壮大骨干企业队伍。要认真落实培育发展优势骨干企业的政策措施，选择一批基础较好、规模较大、市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培植，确保“十二五”期间扶持培育年产值超10亿元的大企业5家以上，年产值超亿元的骨干企业10家以上。希望各企业进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，抢抓机遇，大干快上，尽快把企业做大做强。二是以发展有色金属加工业为着力点。要以发展钨、稀土、铜、铝、锡等有色金属材料及深加工产品为方向，开发产品附加值高、科技含量大的产品，延伸产业链，拓展产业发展空间，极力打造海峡西岸有色金属材料制造业基地。有关部门要精心搞好相关项目的策划，储备和引进一批科技含量和产出效益高的大项目，推进

大限度地激发企业自身发展的积极性。二是走培育增量的路子。重点做好在建项目的推进力度。各项目单位要精心组织，周密安排，加快建设进度，力争早日投产达产，使其尽快成为新的经济增长点。三是走借力发展的路子。工业要大发展，投入必须大增长。要扩大投入就要把扩大开放作为加快工业发展的根本措施来抓。要切实转变工作思路，抓好企业的招商引资工作，有效扩大企业规模。同时，要善于算大帐、算活帐、算远帐，坚决克服怕吃亏、怕失权、怕让利的保守思路，主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金、技术来加快发展自己。四是走发展民营经济的路子。民营经济是当前经济发展中最具活力的经济。从目前统计的情况来看，民营企业在我县经济发展中已是“三分天下有其二”了。因此，各级各有关部门要进一步加大对加快民营经济发展的政策宣传力度，在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施，把政策的内涵真正转化为促进民营经济发展的强大动力。要继续实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动战略，再掀民营经济发展新热潮，进一步把民营经济这个“亮点”做大做强。

(三)加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。针对这些问题，我县工业经济必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企

（四）多措并举，努力在破解融资难题上实现新突破。当前，资金问题已成为制约企业生存和发展的重要因素，破解资金难题是提高企业运行质量的当务之急。目前，我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门有相当大的依赖性；另外，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，拖欠债务的情况时有发生，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，采取措施，认真解决。一是从金融部门讲，要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。二是从经济主管部门讲，要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，逐户制定升级方案，年内争取规范以上企业全部达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。今年重点抓好企业融资担保公司的规范化运作，努力提高担保效能，继续推进银企合作，争取金融机构的大力支持。同时，发展1家注册资金1亿元以上、3亿元以下的小额贷款公司，并开业运营。三是从企业本身讲，要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。各企业要认真规范财务行为，健全财务制度，按时

行的顺畅。特别是各乡镇领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下组织工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我县工业投入较大的实际，要把如何使我县工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。各乡镇、各部门要逐个项目、逐个企业拉出单子，分析研究，帮助解决实际问题。对即将建成的也要提前做好资金、原材料等生产要素的配臵准备工作，确保如期竣工投产。

三要完善考核指标体系。当前全县工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，我们将对工业经济考评细则进行修改，完善考核指标体系，并加大奖惩力度，对完成任务较好的乡镇，县委、县政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励；对未完成任务的乡镇，单位主要领导要向县委作出说明。

四要狠抓工作落实。各乡镇要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的乡镇和企业，经贸局、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从2月份工业生产的运行情况看，各项工业指标的增幅不是很理想，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要科学调度生产要素，组织引导各企业开

1安全生产就能抓的好，所以我要求首先思想上要更加重视。各级各部门特别是县安委会成员单位和各乡镇政府，要时刻牢记安全生产重要性，时刻紧绷安全生产这根弦，不能有丝毫麻痹松懈的思想，要把握安全生产关键，关注安全生产细节，把问题解决在萌芽状态，防止没事变有事、小事变大事。要多操心、多用心，以强烈的责任心，做好今年安全生产各项工作，争取更大成效。

（二）责任要更加明确。在安全生产责任中，有政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。在落实责任当中，有些责任还要进一步细化，大家一起来做这样的事情，才能做的好。今年安全生产的目标已确定，各级各部门要迅速行动起来，一刻也不得放松，要严格按照“一岗双责”规定，全面实行安全生产评先评优和提拔晋级“一票否决”，强化行政领导安全生产责任，特别是“一把手”要履行第一责任，必须亲自抓落实，坚持安全生产与本单位工作同部署、同检查、同落实；分管领导要负起直接责任，抓具体、抓协调、抓落实；相关领导要按照“谁分管谁负责安全生产”的要求，管好各自分管领域的安全生产，形成齐抓共管的工作格局。要落实责任目标，各级各部门要根据安全生产责任书要求，迅速把县里下达的指标细化分解到基层和企业，明确到具体责任人，并加大督促检查力度，确保安全工作有人管，安全问题有人抓。要落实企业主体责任，今年是开展落实企业主体责任活动三年行动的第三年，是最重要的一年，各级各部门要按照《宁化县开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案》的要求，督促指导企业按照法律、法规和政策的要求，建立健全安全生产管理体系，把安全生产体现在企业规章制度中，落实到生产经营环节中，具体到各个班组岗位，加强人员培训，强化安全教育，严格执行安全操作规程，有效防范重特大安全生产事故的

3此，做好今年的安全生产工作，使命光荣，责任重大，各乡镇、各部门各单位务必要本着对党对人民高度负责的态度，采取有力措施，狠抓各项工作落实，为推动宁化科学发展、跨越发展创造一个良好的安全生产环境。

第五篇：县长在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

一、统一思想，振奋精神，毫不动摇地确立工业主导地位

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为xx争得了荣誉，也为xx经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占GDp的比例是1.87%，而全市平均水平为2.29%，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高；同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30%，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小；加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休；一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。

尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略

最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基储最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向；构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动；建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。

1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把xx建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻xx，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。

2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂；小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。

3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。

4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经

济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。

5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、～环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。

三、加强领导，落实责任，毫不动摇地扭转安全生产被动局面

（一）清醒估价一季度安全生产工作

1、效果差。今年一季度，安全生产工作效果非常不好。安全生产形势非常严峻，工作非常被动。表现在：一是死亡事故频繁发生。二是重大事故反弹。三是伤人事故呈上升态势。

2、问题多。一是事故隐患多。二是违章现象多。三是非法生产行为多。

3、反差大。一是要求讲得多，工作落实的少。二是会议开得多，解决实际问题少。三是文件发得多，落实到基层的少；四是制度订得多，逗硬执行的少。五是发生事故的多，汲取教训的少。

（二）深挖事故多发的根源

我到x8短短的近5个多月时间，做到了逢会必讲安全，今天就安全生产工作是第7次讲话，应该是把道理、要求、措施都讲清讲透了，从这个角度上说我县安全工作的差距不是思路的问题、决策的问题、战略的问题。综合全面分析事故的原因，我认为很大程度上有安全基础薄弱的客观原因，同时更有执行和落实上的主观原因，是监管上的问题、工作作风上的问题，甚至是党风廉政建设上的问题。突出表现在：

1、不会抓。安全工作是一项技术性、操作性比较强的工作，抓安全、抓好安全的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些领导包括业主平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章指挥现象，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想不到潜在的风险。

2、不愿抓。安全工作的复杂性、艰巨性、长期性和高风险使很多领导都存在这种想法。工作中，怕承担责任、怕影响前途，不是积极面对而是消极对待，不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解风险，而是听天由命、被动接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艰辛的努力，需要倾注大量的心血。对这个费力不讨好的工作，一些干部置人民生命于不顾，认不清自己的主要职责，丧失了基本的党性原则。有的干部开展安全检查时作风漂涪蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶，检查后一查了之、听之任之，不问下文、偏信业主。有的干部对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓。还有的甚至无动于衷、按兵不动，搞弄虚作假、欺上瞒下、蒙骗领导。

4、不敢抓。我一再强调，在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪他人，敢于说“不”。可是，一些干部在执法和管理中，总是严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真逗硬。正如学忠书记指出：“干部是关键，要害是利益”。从一些群众来信来访中，我敢说这背后就隐藏着～问题。一些干部参与入股办矿，既当裁判员，又当运动员；一些干部坐收“保护费”，充当不法行为的“保护杀；一些干部与企业业主亲密无间，打得火热。一些干部以权谋私，指定必须使用某家的产品，让假冒伪劣产品进入了安全领域。正是有这些干部身陷非法利益格局，使我县安全生产工作障碍重重，难以管理，导致效果不佳。

（三）狠抓工作落实，全面提高安全生产工作执行力

为确保全年和“五一”黄金周安全生产，必须采取更加严厉过硬的措施，加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律，坚决扭转当前全县安全生产的严峻形势。

一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。

三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。

四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律

依法予以顶格处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实。

四、顾全大局，扎实工作，毫不动摇地维护社会稳定

当前，正是各种不安定因素的多发期，加强和重视社会稳定工作显得尤为重要和紧迫。我们必须主动出击，认真抓好。一是要积极稳妥地做好信访工作，努力化解各类社会矛盾。按照“分级负责、归口办理”的原则，各乡镇、各部门对群众上访要妥善解决，处理到位。公安部门对无理取闹非正常上访者和那些为达到自己不正当目的而煽动不明～的群众上访～的，要坚决打击。二要坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理。要加强社会治安防控工作力度，有针对性地加大治安巡逻力度，及时发现、制止和打击各类现行违法犯罪活动。要开展专项整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪，保持良好治安环境