农村基层党风廉政建设基础知识讲座

第一篇：农村基层党风廉政建设基础知识讲座

农村基层党风廉政建设基础知识讲座

中央提出建设社会主义新农村的安排部署后，各级纪检监察机关迅速行动，中央纪委为了促进社会主义新农村健康发展，提出了加强农村基层党风廉政建设的要求。2006年10月2日中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，12月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，省、市多次召开会议安排部署这项工作，要求在7月底之前对乡镇、村干部进行一次培训。7月10日，市委常委、市纪委书记王卫华同志就这项工作进行了检查。我县为了贯彻好省、市会议精神，制定了“六进村”活动方案，明确了有关部门的职责，建立了委局领导联系点。为了配合这项工作，现就农村基层党风廉政建设基础知识作以介绍：

一、农村基层党风廉政建设的概念

（一）农村基层的包括的范围：农村基层是指县以下的各级组织，具体指乡镇和村、组。党风廉政建设的对象就是乡镇党政组织、事业单位和村级组织，人员包括乡镇的全体干部、村两委会成员和组干部及农村党员。

（二）农村基层党风廉政建设的主要内容：教育培训、制度建设、公开、监督、纪律和组织领导等六个方面内容。

（三）农村基层党风廉政建设的基本任务：在基层建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党的基层组织、党员和基层干部永葆先进性。落实好农村基层党风廉政建设的各项任务，一是围绕社会主义新农村这个重大历史任务来进行，把党在农村的方针政策交给农民群众；二是维护农民群众利益，让农民群众参与讨论重大事项；三是把基层组织和干部的行为置于农民群众的监督之下，不断增强其自律性；四是做好政务、村务公开和民主管理工作，让农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策；五是加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的条件，防止损害农民利益的行为发生。

（四）教育培训的对象是：农村基层党员、干部，重点对象是乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人。

培训的重点内容。党的理想信念、党的宗旨和党风廉政建设，学习科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规。达到的效果和目的就是增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法律纪律意识和廉洁从政的自觉性。

培训的形式。县上对乡镇主要领导，乡镇纪委正、副书记，村支书进行培训，乡镇其它干部和基层站所负责人，村两委会班子成员及农村党员由乡镇党委负责培训。

（五）基层党员行为规范。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，严格执行“八不准”规定：不准违反程序和规定擅自处置集体资金、社会保障、退耕还林等资金和实物，侵占集体利益，损害群众利益；不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游；不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派，违反农民意愿超范围、超标准向农民筹劳和强行以资代劳，变相加重农民负担；不准滥用职权、优亲厚友；不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财；不准参与封建迷信和赌博活动；不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处。

（六）支农惠农政策的宣传和落实。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；四是落实粮食直补政策，加强农村基础设施建设资金管理，严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗政策，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。围绕“六个落实”，加强监督检查。有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发送到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。

二、农村基层党风廉政建设的主要制度

（一）乡镇政务公开制度。

1、基本原则是：（1）依法公开。乡镇政权机关和派驻站所政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。（2）真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。（3）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。（4）有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

2、基本要求是：（1）提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。（2）提高依法行政水平，严格依法管理。（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。

3、主要内容是：

（1）乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；乡镇年度财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况；乡镇的债权债务情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

（2）与村务公开相对应的事项。主要包括：乡、村经费的收入、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各村宅基地审批情况；救灾求济款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（3）乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

公开要采取相应的形式。各乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。

公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。

4、领导机构和监督机构：各乡镇党委、政府负责组织实施本乡镇的政务公开工作，各乡镇都要成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开领导小组。乡镇要成立政务公开监督小组，由乡镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企业事业单位等方面的人员组成，乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。

（二）村务公开制度。

1、公开的内容：

第一，经济发展事项。（1）集体经济发展规划和年度计划及其实施；（2）集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况；（3）集体建设用地和房产的经营管理；（4）农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营；（5）财务收入、支出和债权债务；（6）集体经济收益及其使用；（7）集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配；（8）办公经费的使用；（9）水电费的价格、用量和收缴。

第二，社会发展事项。（1）年度工作计划及实施；（2）公益事业的发展规划及实施；（3）符合法定生育条件的育龄妇女名单、标准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；（4）各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；（5）接受公益性捐赠情况；（6）学龄儿童的入学情况；（7）宅基地的申报、批准和使用；（8）村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；（9）旧村改造规划、拆迁偿标准及拆迁户补偿数额；（10）享受误工补贴的人数、标准及数额。

第三，除上述公开事项外，经1—10名以上村民或1—5名村民代表联名要求公开的其他事项，也应当纳入村务公开的内容。

2、村务公开的程序：

第一，公开的步骤。（1）村民委员会依法提出村务公开的具体方案；（2）村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见；（3）村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；（4）村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

第二，公开内容应当至少每3个月公开1次。其中，财务收支情况应当逐项逐笔公布；集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布1次；对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布。

第三，村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日；保留少于5日的，应当重新公布。

3、村务公开的监督：

（1）村和公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。

村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

村设立民主理财小组，其成员由地民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。

（2）村务公开监督小组应当对村务公开的内容、步骤、时间和形式进行审查，并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。

（3）村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复；确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。

（三）“村财民理乡监管”制度和民主理财制度。全面推进“村财民理乡监管”制度。加强乡镇农村财务服务中心的管理，严格农村财务收支审批程序。建立民主理财小组，小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生。坚持履行集体重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严把“三关”：即村民主理财小组集体会审关，村主任和村支书记“双审双签”关，乡镇会计核算中心审核关。充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用，规范农村基层干部财务支出行为。对财务管理混乱的村进行集中清理。逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（四）党风廉政建设工作制度。根据上级的安排，制定年度工作目标，落实乡镇党委、政府和“村两委会”班子及其成员的职责，制定检查、考核办法。

（五）廉政承诺制度。每年年初，在党员大会和村民大会上向群众承诺自己在廉政方面要做到的几件事，各乡镇根据本地实际情况和基层八不准规定制定。

（六）“一事一议”制度。凡是涉及村民利益的事项都要召开村民大会进行讨论，征得村民同意，以利各项工作的开展。

（七）重大事项票决制度。票新局面制是对关系到村域经济、社会发展及村民切身利益的村级重大事项，在经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡镇党委审定后，最终由村级党组织主持召开全体党员和部分村民代表及人大代表参加的票新局面大会进行投票表新局面决定，其主要内容包括：（1）本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划；（2）由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案；（3）耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用；（4）村集体经济所得收益的使用；（5）村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改；（6）其它需要票决的重大事项。票决制程序是：（1）对拟进行票决事项需经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡（镇）党委审查后组织实施；（2）公布票决事项；（3）投票表决。召开票决大会必须有三分之二以上党员和部分村民代表及人大代表参加；（4）公布结果；（5）做好记录。在票决结果上要有计票人、监票人、党支部书记、村（居）委会主任签字。

三、当前需要抓好、抓紧的几项工作

（一）强化教育培训。主要开展党风廉政知识培训，要求对乡村干部进行一次普遍轮训。

（二）建立健全制度。按照上面将的制度，各乡镇都要将制度上墙，将制度落到实处，用制度来规范基层党员干部的行为。

（三）结合我县开展“六进村”活动，检查惠农政策的落实情况。

（四）抓好典型，树样板。各乡镇都要抓1—2个村级示范点，保证上级检查有点可看，在本乡镇起到示范推动作用。

（五）抓好廉政文化进农村、进农户、进机关工作，此项工作可与抓典型结合起来，要求1个乡镇培养一个点。

（六）认真抓好两项清理工作，这是市纪委安排的专项清理活动，必须抓紧进行，并按照上报。（1）在9月底之前，必须对2006年以来收到的信访举报逐一排查。按照属地、分级、归口办理的原则，坚持依法依纪，实事求事，用适当方式予以反馈，并对排查的情况逐一登记汇总，在9月20日之前上报县纪委信访室。（2）抓好村级财务清理。要对村级财务进行一次彻底清理，做出结论，乡镇要有清理的资料接受检查，并将清理情况在9月20日之前报县纪委办公室。

（七）及时上报在农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新经验和典型人物、典型事迹，以此推进基层党风廉政建设的深入开展。

第二篇：农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

蕉山乡纪委书记邓之元

1、开展公开工作的指导思想是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持从严治党、从严治政的方针，全面加强农村基层党风廉政建设和政权建设，加强对基层党员干部的有效监督，建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，端正风气，夯实作风，按规矩办事，为农业增效、农民增收、农村稳定、社会和谐提供强有力的组织和纪律保证。

2、开展公开工作的目标是什么？

通过推行乡、村、党风廉政建设公开工作，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强，工作作风进一步改进；农村基层各项规章制度进一步健全，特别是农村财务管理得到进一步规范，对农村基层干部的监督和管理进一步强化；农村党员干部和基层站所党员干部严格执行党在农村的各项方针、政策的自觉性进一步增强；农村党员干部素质明显提高，损害农民群众根本利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；违纪违法案件得到及时查处；农民反映强烈的不正之风得到切实纠正；对引发社会不稳定因素能及时排除。

3、开展公开工作的具体要求有哪些？

加强农村基层党风廉政建设，构建社会主义新农村，创建“十好”文明村。即：自治有好章程；为民有好班子；理财有好帐簿；议事有好规则；管理有好制度；监督有好机制；富民有好路子；维稳有好风气；公开有好平台；诉求有好回音。

4、开展公开工作的意义是什么？

第一，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是加强农村基层党

风廉政建设的需要。

第二，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是维护农村社会和谐稳定的需要。

第三，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是加强农村基层组织建设的需要。

5、开展公开的主要内容是什么？

1、乡政府政务公开和各村村务公开的核心内容为财务公开。乡、村、的财务首次公开以2008年为限，对2008年全年财务收支情况进行一次性公开。以后，乡、村按季或半年公开。

2、乡、村党务。

3、当前党和国家与群众密切关联的农村路线、方针、政策，特别是惠民支农政策。

4、国家和各级政府颁布的关于“三农”的法律法规和政策。

5、重要涉农部门的主要职责、办事内容、办事依据、办事程序、办理结果和办事纪律等，特别是涉农收费方面的内容。

6、关于加强党风廉政建设的规章制度。

7、针对群众对信息公开工作提出的咨询、投诉、意见和建议作出的解答和回应。

6、开展公开工作具体方法和步骤是什么？

一是成立机构，明确职责。二是宣传发动，统一认识。三是做好培训，熟悉业务。四是清产核资，会计代理。五是针对问题，解决处理。六是信息录入，建立平台。七是资料归档，总结提高。

第三篇：农村基层党风廉政建设

浅谈农村基层党风廉政建设

一、现状分析

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是构建社会主义和谐社会社会主义新农村的基本要求，同时也是党执政为民理念在农村基层的基本体现，搞好农村基层党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设，具有特别重要的意义。党的十七届三中全会首次明确地把农村党风廉政建设纳入农村党的建设的重大战略布局，强调要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

随着城镇化和建设社会主义新农村步伐的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以树立理想信念和加强思想道德为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风廉政建设。但是，在取得明显成效的同时，也存在着一些突出的问题，如：部分农村基层干部作风不实；强农惠农政策落实不到位；部分单位“三资”管理不够规范；基层民主建设不够健全，民主决策意识不强；村“两委”班子成员素质参差不齐，“两委”队伍青黄不接，年龄结构老化，而后备资源又难以保证等等。

二、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、执政地位的迫切需要，党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个 ” “最 容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村党风廉政建设，加强农村党风廉政建设，是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落 实的重要保证农村党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能 否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村党风廉政建设，惩恶扬善，凝 聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心 一意谋发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

（三）加强农村党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，利益不正之风的重要举措。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，又提出了“四个坚决纠正”。农村党组织和广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念，树立 “群众利益无小事”的思想。坚决纠正和解决损害群众利益的 突出问题，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

（四）加强农村党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，我国是农业大国，“三农”问题是我国一个重大问题。当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段，构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局，是构建农村和谐社会的重要保证。因此，加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村，尤其重要。

三、主要做法

一、强化组织领导，严格落实责任

一是健全领导机构。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，纪委书记、财政所长和相关分管领导为成员的农村党风廉政建设工作领导小组，领导、组织、协调、指挥全镇农村党风廉政建设工作。二是严格落实责任。把农村党风廉政建设和构建惩防体系工作任务、责任分解到各村。对分工任务进行认真研究，制定具体实施方案，将任务逐项分解下去，并明确完成任务的时限和目标要求。三是加强督促检查。对工作失职的村组织，严格追究有关责任人的责任。各责任单位把贯彻落实农村党风廉政建设情况列入主要负责人报告党风廉政建设责任制执行情况的主要内容，并作为党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核的重要依据。

二、狠抓宣传教育，提高廉政意识 一是加强理论学习。“反腐倡廉，教育是基础”。邓小平同志也多次强调：反腐败“根本的问题 是教育人”。要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，切实加强对农村干部的教育，筑牢广大农村党员、干部的思想道德防线。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及中纪委下发的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。二是开展示范和警示教育。以现身“说纪说法”等主要形式的警示教育活动。同时组织学习了王瑛等基层优秀共产党员先进典型事迹。

三、完善监督体系，规范权力运行

“反腐倡廉，制度是保证”。当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，需要进一步建立健全和认真执行。从村级的实际出发，凡是涉及经济发展规划、财务预决算、兴办公益事业等与村民切身利益相关的重大决策，都要制定严格的规章制度，在制度健全的前提下，还要通过提出议题、征求民意、确定方案，坚持党支部把关、民主决议、组织实施等必备的工作程序。不仅要建立健全制度，还要建立健全程序，使村级的重大事宜做到严格规范、公开透明、公正合理。特别是对于工程项目必须对其招投标方式、程序、监督等进行明确界定，防止造成失误和不廉洁的问题。建立健全案件查处机制、纠风工作机制、监督机制、工作协调机制。各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际，更加紧密地结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。完善监督制约机制，强化对农村干部的监督完善监督制约机制，“反腐倡廉，监督是关键”。因此，加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村党风廉政建设的重要环节。切实加强党内监督，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。强化乡镇对村党支部和村委会的监督，力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。实施“阳光工程”，增加村务的透明度，推行民主决策、民主管理、民主监督。农村的重大事项，大额度资金使用等，必须征求群众的意愿，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算，并向村民公开，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对村务活动和村干部实行有效的民主监督。

四、加强监管惩治，维护合法权益

一是加强惠农政策监管。将中央强农惠农政策的贯彻落实逐一落实，明确责任主体和责任领导，严格监管惠农资金的发放，确保各项强农惠农政策落实到位。二是加强农民减负监管。大力开展收费专项治理，对督查中发现的突出问题，实行跟踪监督，有效确保了农民负担不反弹。

四、推进农村党风廉政建设工作的对策和建议 依托制度，建立健全制度执行刚性约束机制。一是进一步完善制度规定。要严格强农惠农补贴资金发放逐级审核制度，严格资金发放程序，运用“一卡通”网络信息化平台对涉农资金进行全程监控。要进一步完善农村集体“三资”管理制度，在集体资金管理方面，重点加强财务收支、预算决算等制度建设，保障农民对资金的使用、收益、分配情况享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权；在集体资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在集体资源管理方面，重点加强对资源承包、出让和开发利用的规范管理，确保资源有效合理利用。二是推进农村集体产权制度改革。加大对城镇化进程快和有条件地区村级产权制度改革的推进力度，探索以股份合作制为主的集体经济发展有效方式，积极发展以经营不动产为主的村级集体经济，促进农民增加财产性收入。暂时不具备条件开展集体产权股份合作制改革的村，建立健全村集体资产管理小组，代表村集体经济组织对村集体资产进行管理。

围绕涉农政策，建立健全经常性监督检查机制。一是开展经常性的检查。要把专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查结合起来，把粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为检查内容，抓好补贴资金申报核实、补贴对象和金额评议公开公示等关键环节的监督检查，确保强农惠农政策的落实。要加强对农村集体“三资”管理的监督检查，特别加大对农村集体资产管理的检查力度，确保农村集体资产的保值和增值。二是开展专项治理。要针对农村群众反映强烈的突出问题开展专项治理。三是加强审计监督。要加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村“两委”班子主要负责人长期任职的、集体经济总量大的村进行审计，并将审计结果向群众公开，接受群众的监督。

推进基层民主建设，建立健全农村基层治理机制。一是发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。推行村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员代表议事会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议内容公告、实施结果公示。二是推进村务公开和民主管理“难点村”治理。进一步明确“难点村”治理的责任主体，加强组织领导，着重做好党支部和村委会“两委”领导班子的换届选举工作。三是全面推行村干部述职述廉工作。各涉农区县要全面推行村干部述职述廉工作，在村“两委”领导班子成员述职述廉的基础上，通过询问质询、群众评议、组织考评等形式，对村“两委”领导班子成员做出综合评定，并将结果存入农村基层干部个人廉政档案和干部档案，作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。

王开运

第四篇：农村基层党风廉政建设

纠风治乱出实招 廉政建设显成效

——记我镇农村基层党风廉政建设

“加强农村基层党风廉政建设，党委是关键，纪委是枢纽，支部是重点，村组是基础。”我镇始终把加强领导、强化责任制落实、完善多位一体的齐抓共管运行机制放在农村党风廉政建设各项工作之首，不断强化各种制度的督促和落实，农村基层党风廉政建设取得了较好的成效。

一、完善制度确定奖惩

今年，我镇党委将农村基层党风廉政建设作为重点考核内容，每年与各部门、各党支部签订党风廉政建设目标责任书。同时，镇纪委对全镇47个行政村实行了工作目标管理。

为不断加强农村基层党风廉政建设，我镇47个行政村全部实行了镇干部包村联系镇党风廉政建设的制度。为加强协作配合，做到任务明确，措施具体，责任清晰，狠抓工作落实，我镇成立了以党委书记任组长，以其他党政联席会议成员为成员的“农村基层党风廉政建设工作领导小组”。

二、加大宣传狠刹歪风

我镇农村基层党风廉政建设严格贯彻落实县委提出的农村党员、干部廉洁自律规定，并结合全镇实际，制定实施了党风廉政建设实施方案。

我镇针对乔迁敬火之风成为各级领导和国家公职人员借机敛财的重要途径和形式。镇党委明确规定：全镇各级党政机关和国有企事业单位副科级以上的领导干部，一律不准以本人或家属名义操办乔迁敬火、子女升学入伍、职务升迁、家人祝寿等群体性宴请敛财活动；一律不准参加他人举办的此类活动；对副科级以上领导干部及其子女婚丧喜庆事宜操办实行事前书面报告制度。

同时重申了禁止领导干部私驾公车、公车私用的各项规定和处理政策。

三、加强监督 强化考核

我镇在对民生工程和扩大内需政策落实情况的监督工作中，加强了对农业补贴落实、农村低保和五保供养、义务教育经费保障、农村新型合作医疗基金管理使用和扩大内需项目等的监督和检查。成立了“严塘镇监督检查领导小组”，镇纪委会同财政、民政、经管等部门，对全镇各村的资金使用、施工管理、工程质量等进行了集中和反复检查。同时，对群众举报的各种问题，进行了及时调查处理。

在加强对党员干部的监督工作中，我镇把“岗前廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话、跟踪谈话”四项谈话制度延伸到了村级，由镇纪委组织实施。同时完善了以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策 “一事一议”制度。实行了村两委会主要领

导定期述职述廉和考核工作。深入推进了乡镇党务、政务、财务、村务公开和基层站所办事公开，明确了公开内容。

为强化工作目标考核管理，我县建立了“四联系、三挂钩、两考核、一兑现”的经济目标责任体系，切实解决领导干部浮在面上不落实的问题。制定实施了乡镇领导干部工作动态半月报送、婚丧喜庆事宜报告备案、领导干部及公车外出请示报告等制度。建立群众工作站，受理和督办群众信访投诉的制度，切实解决感情淡漠不亲民的问题。

三、纠风治乱快查严处

我县始终把受理和查办乡村干部违纪违规案件工作摆在重

要位置，按照抓重点、查典型的思路查办案件。为我县加快发展、科学发展、又好又快发展提供了有力保障，营造了风清气正，干部廉洁自律的发展环境

第五篇：农村基层党风廉政建设问卷调查表

。。农村基层党风廉政建设问卷调查表

一、调查内容（请将您选中选项序号写在题后括号内）

（1）您认为目前。县的反腐倡廉建设总体状况如何？（限选一项）（）

1.好 2.比较好 3.一般 4.不好 5.不了解

（2）您认为我市纪检监察机关开展反腐倡廉工作的力度如何？（限选一项）（）1.很大 2.较大 3.大 4.不了解

（3）您所在地区和单位党政领导对党风廉政建设和反腐败斗争是否重视？（限选一项）（）1.重视 2.较重视 3.一般

4.不太重视 5.不重视 6.不了解

（4）您对近年来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成效是否满意？（限选一项）（）1.满意 2.比较满意 3.一般

4.不太满意 5.不满意 6.不了解

（5）您认为纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件的力度是？（限选一项）（）1.很有力度 2.力度较大 3.力度较小 4.没有力度 5.不了解

（6）您对2010年纠正损害群众利益的不正之风工作是否满意？（限选一项）（）1.满意 2.比较满意 3.一般

4.不太满意 5.不满意 6.不了解

（7）您认为当前开展的廉政文化建设对增强全社会的反腐倡廉意识的效果是？（限选一项）（）

1.非常有效 2.比较有效 3.效果较差 4.没有效果 5.不了解

（8）您认为当前反腐倡廉制度方面存在的问题是？（限选三项）（）1.制度还不健全、不完善 2.制度的针对性不强，不好执行 3.制度与实际不相符，造成监管漏洞 4.制度较完善，但执行力度不够大

5.制度执行过程中缺乏强制力，造成监管难

（9）您认为当前对领导干部行使权力的监督效果如何？（限选一项）（）1.非常有效 2.比较有效 3.效果较差 4.没有效果 5.不了解

（10）您认为当前下列哪些领域存在不正之风和腐败问题比较突出？（限选三项）（）1.工程建设 2.国有企业 3.行政审批 4.财政拨款 5.融资贷款 6.税收减免

7.扶贫救灾 8.土地批租 9.产权交易

10.矿产开发 11.选人用人 12.其他（请注明）

（11）您认为当前农村存在的突出问题是什么？（限选三项）（）1.财务管理混乱 2.乱收费、乱集资、乱摊派 3.村干部贪占公款公物 4.村干部欺压群众 5.村干部公款吃喝玩乐 6.村干部办事不公 7.村干部工作不负责任 8.村干部赌博

9.其他（请注明）10.不了解

（12）您认为当前下列哪些部门存在的不正之风和腐败问题比较突出？（限选五项）（）1.工商 2.税务 3.质量技术监督 4.国土资源管理 5.安全生产监督 6.食品药品监管 7.学校 8.公安 9.检察院 10.法院 11.民政

12.财政

13、组织人事

14、纪检监察

15、劳动保障 16.建设 17.交通 18.水利 19.农业

20.林业 21.医疗卫生 22.人口和计生 23.环保 24.新闻宣传 25.城市规划 26.市政建设 27.电力 28.通信 29.其他（请注明）30.说不清

（13）您认为当前损害群众切身利益的突出问题主要有哪些？（限选三项）（）1.征用土地中侵害农民利益 2.城镇拆迁中侵害居民利益 3.企业重组改制和破产中侵害职工利益 4.拖欠和克扣农民工工资 5.看病难，看病贵 6.国家强农惠农政府(补贴)落实不到位 7.孩子上学难、上学贵 8.打官司难

9.企业违法排污 10.农村合作医疗报销难

11.食品、药品安全缺乏应有的保障 12.其他（请注明）13.不了解

(14)您认为当前干部作风方面存在的突出问题是什么？（限选四项）（）1.脱离群众，麻木不仁，对群众疾苦不关心 2.纸上谈兵，夸夸其谈，解决实际问题能力不强 3.作风飘浮，敷衍塞责，对工作不负责任 4.弄虚作假，虚报浮夸，报喜不报忧 5.奢侈浪费，挥霍公款，贪图安逸享受

6.好大喜功，急功近利，搞“形象工程”和“政绩工程” 7.损公肥私，见利忘义，为亲友谋取私利

8.依仗权势，独断专行，纪律观念和法律意识淡薄 9.逢迎讨好，明哲保身，不敢批评与自我批评 10.心态浮躁，投机钻营，一心只想升迁提拔 11.道德败坏，生活腐化，包养情妇 12.其他（请注明）13.不了解

(15)您认为当前党员领导干部在遵守廉洁准则中哪些方面执行的不够好？（限选三项）（）1.在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面 2.在禁止私自从事赢利性活动方面

3.在禁止违反公共财务管理和使用的规定方面 4.在禁止违反规定选拔任用干部方面

5.在禁止利用职权和职务上的影响为其亲属及身边工作人员谋取利益方面 6.在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面

7.在禁止违反规定决定或批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动方面 8.在禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系方面(16)您认为县区党政领导干部中存在的突出问题是什么？（限选四项）（）1.存在用人上的不正之风，卖官鬻爵

2.独断专行，对重大项目安排和重大事项决策，不按民主程序科学策 3.对大额度资金使用，不经集体讨论自行决定

4.利用职权为本人、配偶、子女或身边人谋取利益 5.索贿受贿，收受礼金、贵重物品 6.严重官僚主义，失职渎职 7.利用婚丧嫁取收钱敛财

8.监督意识淡薄，不接受或不主动接受监督 9.道德败坏，生活作风腐化堕落

10.服务意识淡漠，弄虚作假，工作不负责任 11.其他（请注明）12.不知道

(17)您认为市县区直职能部门领导人员中存在的突出问题是什么？（限选四项）（）1.存在用人上的不正之风，卖官鬻爵

2.独断专行，对重大项目安排和重大事项决策，不按民主程序科学决策 3.对大额度资金使用，不经集体讨论自行决定 4.利用职权为本人、配偶、子女或身边人谋取利益 5.索贿受贿，收受礼金、贵重物品

6.严重官僚主义，失职渎职 7.利用婚丧嫁取收钱敛财 8.监督意识淡薄，不接受或不主动接受监督 9.道德败坏，生活作风腐化堕落

10.服务意识淡漠，弄虚作假，工作不负责任 11.服务意识不强，吃拿卡要 12.其他（请注明）13.不知道

(18)您认为乡镇（办事处）领导干部中存在的突出问题是什么？（限选三项）（）1.截留、贪污、挪用公款 2.索贿受贿，收受礼金、贵重礼品

3.侵犯群众利益，与民争利 4.套取、私分、贪污、挪用强农惠农资金 5.违法占用农田耕地，违法强制拆迁

6.乱收费、乱摊派、乱罚款 7.生活腐化堕落

8.套取、私分、贪污农村城镇低保金、新农合资金 9.其他（请注明）10.不知道

(19)您认为当前国有企业领导人员中存在的突出问题是什么？（限选三项）（）1.独断专行、不按民主程序决策

2.侵吞国有资产、收受现金和有价证券

3.利用职权为本人、配偶、子女或特定关系人谋取利益 4.用公款进行高消费娱乐活动或报销个人费用 5.利用职权个人或与人合伙办企业

6.违反规定自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金

7.弄虚作假、工作不负责任

(20)您对通过开展反腐败斗争逐步遏制和克服腐败现象是否有信心？（限选一项）（）1.有信心 2.较有信心 3.信心不大 4.没有信心 5.不了解

(21)您认为发生在哪一级领导干部中的腐败问题多一些？（限选一项）（）1.股级 2.乡科级 3.县处级 4.地厅级 5.省部级

(22)从近年来的情况看，您觉得以下哪些监督应该进一步加强？（限选三项）（）1.案件查处 2.责任追究 3.廉政考核 4.责令辞职 5.诫勉谈话 6.信访监督 7.巡视检查

(23)您认为纪检监察队伍中存在的主要问题是？（限选四项）（）1.颐指气使，态度粗暴 2.行动迟缓，效率低下 3.收受礼金，吃拿卡要 4.以权谋私，索要贿赂 5.作风飘浮，敷衍塞责 6.有案不查，查案不力 7.依仗权势，独断专行 8.损公肥私，见利忘义 9.脱离群众，麻木不仁 10.奢侈浪费，挥霍公款

11.道德败坏，生活腐化 12.明哲保身，投机钻营

(24)您认为纪检监察机关存在问题的主要是从事哪些工作的人员？（限选三项）（）1.从事效能监察工作人员 2.从事执法监察工作人员 3.从事纠风治乱工作人员 4.从事廉洁自律工作人员 5.从事信访举报工作人员 6.从事案件查办工作人员 7.从事政务公开工作人员 8.从事宣教调研工作人员 9.从事综合管理工作人员 10.从事作风督查工作人员 11.从事其他职责工作人员 12.纪检机关借调工作人员(25)您对我市纪检监察工作比较满意的是？（限选三项）（）1.宣传教育 2.案件查办 3.信访举报 4.廉洁自律 5.纠风治乱 6.执法检查 7.效能监察 8.作风督查

9.政务公开 10.综合管理

(26)您对我市纪检监察工作不满意的是（限选三项）（）1.纠风治乱 2.廉洁自律 3.执法检查 4.效能监察 5.信访举报 6.案件查办 7.宣传教育 8.政务公开 9.作风督查 10.综合管理

(27)您认为我市纪检监察工作需要进一步加强和改进的工作是？（限选三项）（）1.宣传教育 2.案件查办 3.廉洁自律 4.执法检查 5.纠风治乱 6.作风督查 7.信访举报 8.农村党风 9.公开工作 10.综合管理

(28)您认为加强反腐倡廉建设需要建立健全哪些长效机制？（限选三项）（）1.反腐倡廉教育机制 2.制度完善和执行机制 3.对权力运行监督制约机制 4.纠风矫正机制 5.改革推进机制 6.查案惩处机制 7.其他（请注明）8.不知道

(29)您认为进一步加大反腐败斗争力度还需要采取哪些措施？（限选三项）（）1.对腐败分子用重典（包括死刑）2.对腐败案件予以新闻曝光 3.推进办事公开，实现权力阳光运作 4.加大巡视工作力度 5.改革和完善监督体制

6.加强思想政治教育，加强廉洁文化建设 7.加强制度建设，提高制度执行力

二、意见和建议

您对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争还有哪些意见和建议？请留下您的意见和看法。