如何建立国有企业党支部密切联系职工群众的长效机制

第一篇：如何建立国有企业党支部密切联系职工群众的长效机制

如何建立国有企业党支部密切联系职工群众的长效机

制

【摘要】保持党员的先进性，不仅是每个党员的义务和责任，更是每个党支部加强和改进党的队伍建设的一项长期任务和永恒课题。所谓长效机制，就是要构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的机制，在如何树立党员的良好形象，保持党组织和党员队伍的活力，使党员走在时代的前列。我认为，应当做好以下几个方面的工作。

【关键词】如何建立；职工群众；长效机制

一、形成党员教育培训机制

（一）把经常性教育与适当的集中教育结合起来

适当的集中教育，解决的是党在一定时期内，所面临的形势、所承担的历史任务中如何保持党员的先进性问题。党员集中教育活动，在短期内能取得较好的学习效果。然而，不能长久地解决党员的先进性问题，既然保持党的先进性是一项长期的任务和永恒的课题，就要建立一个保持党员先进性的科学性更强、实效性更加明显、持久的良性循环的教育培训机制。如坚持“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将集中教育和经常性教育互相配合，双管齐下，党员先进性建设就有了思想保证。

（二）党员教育培训是一项系统工程

建设“学习型政党”，是提高我们党的执政能力的必然要求，要确保学习的实效性，就要制定相应的教育培训的制度和计划，建立党员教育培训档案，做到时间、方式、内容、人员、形式、效果“六落实”。在学习时间上，根据生产实际情况，每周或每两周固定学习一次；在教育方式上，要不断创新，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次搞好党员教育培训。建立学历教育、专业技术培训、定期轮训等制度。在教育效果上，要帮助党员运用所学的知识，到生产岗位、技术岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作，增长才干，使共产党员在工作岗位上表现出良好的示范带动作用。

二、健全党员目标管理机制

（一）确定党员目标管理制度

所谓党员目标管理，就是以支部为单位，将党员的权利和义务以及在一定时期内应做的工作转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标，经党员讨论、支部审定后付诸实施。其特点是：把组织的制约性与党员的自觉性有机地结合起来，把远大目标与本职工作结合起来，激励党员自觉地发挥先锋模范作用。通过党员目标考评，既可为表彰优秀党员提供客观标准，也可为妥善处置不合格党员提供准确依据。每年初在厂党委的统一要求下，结合本单位实际，结合每个党员的岗位性质，为每一名党员制定不同的目标管考核标准。

（二）建立党员责任落实机制

建立健全党员责任落实机制的实质，就是要防止党员不履行义务，即“不作为”。建立党员责任落实机制可以进行这样的尝试：（1）强调党员责任。党员每次过组织生活，都要强调党员责任，促使党员自觉落实党员管理目标。（2）坚持党员思想和工作汇报制度。党员必须按时参加党支部活动，汇报自己的思想、学习、工作及党员责任落实情况，使党员清楚无误地明白自己的责任。通过指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度，促使党员承担好、履行好自己的责任。

（三）完善党员的民主评议制度

党员的民主评议制度是党的建设的一项重要制度。党员民主评议的内容，就是按党章规定的党员条件和党员管理目标，通过党员的自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对党员的表现做出客观的评价，通过组织措施达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的；党员民主评议的形式，召开民主生活会，进行思想总结，采取自评、他评、党内外互评相结合，写出评议意见和评定等级，形成教育与监督相结合的考核机制；党员民主评议的时间，每年6、12月开展两次民主评议活动，通过民主评议达到正人正己的目的；党员民主考评的等次，有优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员四个等次。对优秀党员和不合格党员都有书面材料存档。优秀?h员作为任用、表彰的依据；不合格党员限期改正，限期不改的应清除出党。

三、建立对党员的激励惩戒机制

（一）健全对党员的表彰激励机制

要通过健全对党员的激励机制，来引导党员增强自律性，引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展。表彰激励机制可以采用多种形式：（1）目标激励。主要是通过党员目标管理制度，使党员奋斗有具体的目标，对优秀党员和先进党组织进行大力表彰和奖励，努力营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。（2）榜样激励。一个优秀的共产党员就是一面旗帜，要成功地运用典型、榜样的教育功能。对其他党员起到激励和感知的作用。（3）竞争激励。广泛开展“创先争优”活动。在党员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。健全对党员的表彰激励机制，要实行精神激励和物质激励并重的原则。激发党员的光荣感、荣誉感、责任感，启发、影响、带动广大党员干部和群众进取精神。

（二）健全对党员的约束惩戒机制

在大力表彰先进党员的同时，妥善处理不合格党员，坚决清除腐败分子，做到奖励不吝啬、惩处不手软，同样可以达到教育党员的目的。强化道德约束机制。对党员和党员领导干部提出更为严格的道德水准。提倡共产党人的道德修养和塑造党员人格，加强道德的立法，将党员和党员领导干部的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化，从道德法的角度约束权力行为，增强清正廉洁的自觉性。

四、完善党员的党内外监督机制

（一）完善党员的党内监督机制

1.健全党内监督的运行与规范机制。即从党内监督的运行过程出发，进一步增强监督的程序性和可操作性。

2.强化党内监督的预防与惩治机制。事前监督、事中监督、事后监督是对权力行使过程中的不同环节进行的监督，各个环节的监督具有不同的功能，要有效的预防和惩治腐败，必须将三者有机地结合起来，建立全方位的监督制约机制。

（二）建立监督实施保障制度

对违反条例规定，不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理；鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，党组织和有关人员应当为其保密；对泄密的要追究责任；规定对检举、控告者的奖罚制度等。

只有这样才能真正建立起党支部密切联系职工群众的长效机制，才能使党员在创先争优的工作实践中取得更好的成绩和效果。

第二篇：建立国有企业反“四风”长效机制之我见

建立国有企业反“四风”长效机制之我见

摘 要：十八大以来，党中央出台八项规定，狠抓“四风”整治，由于“四风”问题的变异性、传染性、顽固性和反弹性，迫切需要建立健全反对“四风”长效机制才能有效遏制。

关键词：反“四风”;机制

党的十八大以来，党中央出台八项规定，狠抓“四风”整治，着力解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题。本文立足分析“四风”的表现形式，从建立反“四风”长效机制的意义和途径提出笔者初浅之见。“四风”的表现形式

“四风”是群众深恶痛疾，是损害党群干群关系，造成党和政府与群众“隔心墙”的不正之风，“四风”表现不一，究其思想根源，是对价值观的错位，生活中的世界观出现偏差，“总开关”有问题。其主要表现如下：

形式主义主要是表里不一，没有实效，虚荣名利，弄虚作假。形式主义轻实质重表面、轻结局重流程、轻实际重记忆，形式主义基于表面风光为准则，以个人利益为核心。价值标准是形式主义，不追求质量和效率，珍惜人力物力，而是在无用消耗，不计成本。

官僚主义关键的体现是不切现实、远离大众，居高临下、无视现实，自负、自我。享乐主义首要的体现是精神懒惰、安于现状、不求上进，追名逐利、贪图享乐，摆谱、玩风盛行。享乐主义推行及时行乐的人生哲学，导致意志消沉、信念动摇，追求物质享受，纵情声色犬马。

奢靡之风主要表现为铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。建立长效机制的概念和意义

机构是使系统能够正常运行和预期起到辅助系统的功能。它有两个基本条件：一是要有一个更加规范，稳定，配套的制度体系;二是要有运行推送系统“动力源”，也有自己的利益和积极推动和监督系统运行的组织和个人。有机制和系统之间的联系，也有差别，其机制是不等同于系统时，系统只是外在表现机制。

长效机制，即长期保证系统正常运行和发挥机构系统预定的功能。长效机制不是一劳永逸，一成不变的，慢慢随着时间的流逝，它必须改变，不断丰富，发展和完善。

总书记指出，“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”，这一重要论断，深刻阐明了建立健全各项制度和机制是贯彻党的群众路线，长久有效地反对“四风”的关键所在。建立反“四风”长效机制的途径

3.1 营造风清气正的政治生态

风气很重要，好风气就像好空气一样，无论是对一个人、一个团体，还是对一个政党、一个国家都是不可或缺的。一个拥有良好政治生态环境，一个好的政治生态，犹如“与善人居，如入兰芷之室，久而不闻其香”，党员干部们将会渐渐被影响，见贤思齐，秉公用权、心底无私将会慢慢成为一种流行趋势，做好本职工作的同时，也就不会受到自周围而来的明枪暗箭。党员干部应该从自己做起、从点滴做起，嘉言懿行，就是好的政治生态的基石，党员干部要牢固树立三种观念：一是牢固树立非义不取的名利观，做到不为物所役、不为欲所累，一身正气、一尘不染，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，摆脱名缰利锁的束缚，追求为人民谋福祉的大自由。二是牢固树立健康文明的交往观。领导干部要在人情之中有原则，交往当中有政治。三是牢固树立实干立身的进步观。要为官一任，造福一方，以平常之心看待个人进步，以进取之心对待个人奉献，真正靠实干实绩求得个人成长进步。

3.2 完善制度建设创新体制机制

完善作风制度建设，为“四风”整治提供制度保障。

①制度设计要科学规范。制度要具备“三性”：一是体系性，即制度体系严密不松散;二是操作性，即内容举措具体不抽象;三是指向性，即行为界定清晰而不含糊，具备“三性”制度才容易形成执行力。

②制度运行要认真有效。首先领导人员能否带头执行、率先垂范，如果领导人员破制度习以为常，用权力踩踏制度，那么制度就不可能形成执行力，上行下效，上梁不正下梁歪;其次要做到令行禁止，违者必究，要定期或不定期对作风制度执行情况进行检查，及时纠正问题，切实增强制度的执行力。

③强化财务制度改革。专门针对四风问题健全完善财务制度，一是强化预算编制改革，不断提升预算编制质量，加强预算监管;二是实行资金集中支付制度，监督资金链的详细状况与使用方向，规范收支行为，加强财务审计，减少领导干部铺张浪费现象。

3.3 设立完整的“四风”惩戒零容忍体系

不论“四风”问题大小，对其一律零容忍，设置起从通报批评、问责、组织处理、到党政纪处分直至移送司法机关的惩处链条。必须要开放信访通道，接受“四风”举报，增加线索来源，发现“四风”案件有案必查，严厉惩处。

3.4 建立监督立体化机制

①充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督等相对独立权，善于发现突出问题。

②充分发挥监督作用，从群众、舆论、媒体、网络等方面进行监督，建立和完善网上及网下的网络报道、信访接待，调查，反馈机制，加强收集和判断民意的网络;实名举报人保护和奖励制度，鼓励群众，加强社会监督。

③开展作风建设专项检查。

3.5 健全完善干部作风考评机制

积极探寻实行“民评官”、“下评上”、等工作体系，制定并实行科学合理的量化考核办法，引入党员干部作风民主评议、民意调查、作风设置群众评判体系等，完善干部作风问责体系，将干部作风绩效评估与干部选拔任用和内部激励相关联，把作风设立指标纳入干部考核评价体系，使心系群众、埋头苦干、不拉关系。

第三篇：国有企业建立安全监管长效机制的思考

国有企业建立安全监管长效机制的思考

关键词 安全生产；安全文化；长效机制

1、前言

进入新时期，特别是在市场经济环境下，国有企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产，这种利益不仅是涉及国有资产保值、增值，企业的整体经济效益问题，同时也是涉及到本企业干部职工个人的经济利益，更加重要的是涉及确保广大职工身体健康，推进全面小康社会的大问题。由于客观条件和人们认识水平的限制，企业在组织生产的过程中要完全不发生事故是不可能的，但有效控制危险源，及时消除事故隐患，尽可能减少事故发生，防止事故的扩大则是完全可能的。要达到控制事故，特别是杜绝重特大事故的发生，需要各级安全管理人员认真思考，下真功夫和实功夫，工作应有新思路，积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新、监管手段的创新，积极探索在“机制”上做文章，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。

最近，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》在《建立安全生产长效机制》的社论中都提到，要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制。那么，何谓企业安全生产的长效机制？

结合本企业实际，笔者认为，企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化建设，规范化管理，企业安全文化的培育等措施，强化安全管理，使企业在一个时期或更长时期内，少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产的态势处于可控状态。建立健全企业自我调节、自我完善的安全生产长效管理机制，是抓好安全生产，实现“全面负责”的一项重要的基础性工作，因此，必须在多方面建立和完善安全生产管理体系。

2、确保各级领导高度重视安全生产工作

过去我们一提某项工作的艰巨性、长期性、复杂性，都会联想到新时期党建工作中的反腐败斗争，最近从中央领导有关安全生产的讲话中提出了，如果要对安全生产管理工作的性质有一个全面正确的认识，就必须鲜明地提出安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性这样一个认识问题。目前在部分领导仍存在一些错误认识，在安全生产管理工作中取得一些成绩就沾沾自喜，以为安全生产工作己经做得很好了，对上级布臵的工作表面应付，不认真抓一些实质性的工作，认为已开会作了布臵、提出了要求，下属应该按要求去做好，我们工作就完成了。甚至认为工作中生产指标是硬指标、安全整改则能拖得就拖，在安全生产工作上的侥幸心理等等。我们的各级领导，各级管理干部和员工应该有清醒的认识，其实，只要有人类的活动，就有安全问题；只要有安

全生产经营活动，就有安全生产问题，只要人类的社会活动不停止，安全问题就在我们身边，所以安全生产工作的长期性不言而喻，安全生产始终贯穿于我们日常整个生产活动之中。大量惨痛的事故教训也告诫我们，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能在我们身边，甚至是身上发生。因此，企业领导必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性和艰巨性和极端重要性，牢固树立“为官一任，保一方平安”的责任感，从“三个代表”的高度，以保证职工身体健康和生命财产为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任，讲究科学，务必切实处理好生产与安全的关系，当生产和安全发生矛盾时，必须先处理好安全问题。

当然，具有极端重要性的安全生产工作单靠企业领导的自觉性来开展是不行的，必须从机制上加以约束，政府在任命、考核国有企业领导时，应把安全目标任务完成情况作为重要的指标，真正做到“政府统一领导”。除安全监察部门的依法严格监察外，企业内部必须形成对领导，特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度，如要求总经理必须在职工代表大会上汇报安全生产工作开展情况，接受职工关于安全生产方面的质询；利用工会监督网络依法进行实时监督，确保其认真履行安全职责，确保企业新建、改建、扩建工程项目能坚持“三同时”，依法保证本单位安全生产所必须的

资金投入，保证企业达到法定的安全生产条件，保障职工在生产工作条件方面的合法权益。

安全工作涉及方方面面，企业各部门要各司其职，各负其责，切实履行好安全生产职能，要党政工团齐抓共管。珠啤集团党委工作计划也把安全工作列为重要内容之一，在每季度“党风、党建、精神文明建设考核”中，都把是否做好安全生产工作列为重要考核内容，形成重视安全、生产和齐抓共管的良好局面，在这方面堪称表率。

3、建立健全企业安全生产规章制度，做到安全监管有章可循。

国家已颁布实施了《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，走上依法治安全之路。在良好的大气候下，企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制为基础的，比较完整的，切实可行的安全生产规章制度，包括安全生产会议制度、教育制度、检查制度、考核制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查，用制度管人、管事，做到安全监管有章可循，同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循，违章必究。

3.1 确保设臵安全管理机构，配备安全管理人员

企业必须按规定设臵安全管理机构，并配备注册安全主任，珠啤集团近几年除加强注册安全主任的培养，增强专职安技员力量，目前在岗注册安全主任达19名，其中中级注

册安全主任5名，大大超过《广东省注册安全主任管理办法》等法律法规要求的比例，除此之外，还通过实施安全督导员制度，加强安全督导，加强安全督导员的培养和考核工作，努力培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而加强对生产过程不安全因素的检查，及时发现存在问题。今后还将在这方面进行了探索和尝试，并把此项工作作为建立安全生产长效机制的重要来抓。

3.2 落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制 作为生产经营单位，企业必须依法加强安全生产基础工作，在确保企业安全生产管理的组织机构和人员配备的基础上，要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制，明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责，实行安全生产目标管理，要层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位，并保证不管企业如何改革，机构如何调整，人员如何变动，都要将安全生产责任落实到人。

3.3 建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识

要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定，切实做好安全生产培训考核工作，在坚持“三级安全教育”的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。可分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级安全生产责任人，通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。使各级领导不只自己具备安全生产意识，还懂得且主动采用多种形式广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”，抓好“遵章守纪、按章操作”等宣传教育，使广大职工明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职，增强职工的安全生产素质，提高防范安全事故和应急救援的能力，从而形成有效且可持续改进的教育机制，在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。

3.4 安全检查要有针对性，要求实效

做好安全生产工作必须从预防着手，发生事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故造成的对国家、对集体、对个人、对家庭带来的危害和身体、心理上的伤害和创伤。因此，要着重于事故的防范，这是安全生产工作的出发点和归宿，而安全系统的、有效的检查是发现事故隐患，控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度，在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上，企

业要积极创新安全检查模式，理论首先检查制度要创新，定期组织各单位安全主任进行巡检、互检，及时发现问题并及时汇报处理；第二，检查形式要创新，做到每次检查有针对性，有方案，有结果，有反馈；第三，检查的内容要创新，不但要查一些明显存在的隐患，还要查安全各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。另外，检查的组织和效果考核方案也要进行创新。

针对检查中发现的问题和隐患，及时进行整改，要实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，确保把安全隐患消灭在萌芽状态。

3.5 健全完善安全责任考核、激励机制

在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，要进一步健全和完 善安全责任奖罚机制，如通过实行安全生产目标管理考核，设立用于安全生产专项奖励基金，对完成目标任务，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，必要时给予黄牌或红牌警告。

企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制时，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化、具体化。对于中层以上领导干部安全责任的考核，从2003年开始在“中层干部生产经营责任书”中明确了安全生产方面的考核要求，对发生事故者实行一票

否决，2004年开始增加月度奖金分配考核，起到较好的效果。对于车间级干部的安全责任考核，则由分厂、部门负责，班组长和安全员的安全责任考核，则由车间（科）和班组长管理办公室负责，分别在月度职务津贴和奖金分配中予以体现，考核工作必须坚持公开、公正、公平的原则，并自觉接受群众的监督。通过以上措施，收到较好效果。

3.6 健全完善安全责任追究机制。

发生各类事故时，要认真组织调查分析，对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚，按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任，首先从各级领导责任查起，把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。

4、加强班组安全管理，树立群体安全意识

生产班组是企业最基层的一个组织，是开展日常生产经营活动的最基本的单元。班组安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理人员应该为之长期努力的一个目标。每一个班组所处的工作环境、劳动对象、人员素质存在差异，但作为生产一线的基层集体，如何在一个群体当中养成人人都讲安全的习惯，人人都有一个良好的安全行为准则，再通

过人与人之间行为的相互影响，形成一种集体的理念和集体的行为，真正建立起一种 “群体安全意识”，必须加强对这个集体的核心——班组长的教育培训，增强其安全管理技能，这是我们必须思考和解决的问题。因此加强班组安全管理，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化，生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。中石油川东钻探公司“12〃23”特大井喷事故就是因违反操作规程造成的。因此，我们必须认真从中汲取教训，认真反思，采取各种措施使职工自觉遵守安全操作规程。

5、以人为本，积极推进企业安全文化建设

5.1建设企业安全文化的重要意义

建立安全生产长效机制最主要的目的就是要避免重大事故的发生，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。企业安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化，才能长久维持。因此，如何做到防范于未燃，如何从根本上做到消除事故威胁，建设企业安全文化就势在必行。

5.2 落实遵章守纪是建设安全文化的基础

通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震憾，加深对遵章守纪重要性的认识；通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，不断提高企业职工的安全修养，增强安全意识，改正不良行为。

同时要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类，一类是个人习惯性违章，另一类是群体习惯性违章，个人习惯性违章如不及时加以控制，就会蔓延成群体习惯性违章。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯性违章成为一种风气。

在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。

5.3 鼓励理论探索和应用，结合信息化管理，促进安全文化发展

企业虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使企业安全管理能做到与进俱进，不断发展创新。因此，企业要从高层领导开始重视，搭建一个方便广大安全管理人员乃至广大从业人员进行交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支持，鼓励企业安全管理学

术交流，结合信息化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力和先进的生产力，在确保职工、群众安全和身体健康，全面建设小康社会，践行“三个代表”的过程中发挥积极的作用。

5.4 积极开展富有特色的安全专项活动，使安全文化真正融入企业文化

从1998年开始，在组织开展全国性的“安全生产周（月）”活动的基础上，新乡公司每年均结合生产经营实际，组织开展富有特色的“百日安全竞赛”活动，通过合理化建议、举办安全知识竞赛，既增强职工的业务知识，增强职工安全生产意识，营造安全气氛。活动一年一个主题，重点解决一个实际问题，为进一步保证安全生产起到了促进作用，取得很好效果。去年活动的主题则是“创建安全先进班组，争当安全生产标兵”，建立、完善班组安全管理规章制度和班组安全管理档案，实行班组安全管理“三到位（检查到位、考核到位、教育到位），提高岗位职工安全生产意识，同时提高包括班组长在内的各级安全管理人员的管理水平，规范了操作程序，为保证公司生产旺季安全生产秩序，确保完成全年安全生产任务打下坚实基础。如今，这一举措已成为珠啤安全生产活动不可缺少的保留节目。

另外，新乡公司为每个班组订阅一份《广州安全生产》报外，还充分利用企业内部刊物，把宣传报道公司安全生产

工作作为重点内容，使其成为职工了解安全信息，掌握安全动态，学习安全知识的渠道，安全生产工作人员和广大职工踊跃投稿，形成珠啤安全生产工作中一道独特的文化风景。

综上所述，安全文化是企业安全生产中对安全技术措施和安全管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。但同时，我们也应该认识到，企业安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上，必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上，做好规划，制定切实可行的、便于操作的措施，将安全文化融合于包括企业的各项工作中，才能真正创造一个增强职工安全意识，提高安全素养，利于开展生产经营活动的良好氛围，提高职工的积极性，群策群力，积极投身于安全文化建设中去，更好地促进企业发展，达到良性循环，达到长期有效的目的。

6、积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产可持续改进

HSE体系是目前国际上广为流行的一种系统化、科学化、规范化、制度化的先进管理模式，其最重要的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA（规划—实施—验证—改进）模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻

底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业安全、环境与健康业绩。企业建立和实施职业安全健康管理体系，就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度，也是企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程。新乡公司从去年开始开展推行职业安全健康管理体系工作，希望借此实施全员、全过程、全方位的安全管理，可以使企业达到最佳的状态，实现可持续有效改进和规范化管理，因此也作为企业建立安全监管长效机制的重要手段。

7、要通过大力发展生产经营来推动安全工作

国有企业要以发展生产来促进安全生产。安全工作要长抓不懈，但安全措施的落实离不开企业的经济实力的支持，如果企业以认真抓好生产经营活动，不提高生产效率，导致经济滑坡，无法保证安全资金的投入，无法进行隐患的整改，无法为职工提供必须的职业安全健康保护用品，必然容易发生事故，根本无从谈安全。因此，就象本集团公司董事长、总经理杨荣明多次强调的，在确保安全的前提下，企业必须大力搞好生产经营工作，以搞好生产经营来促进安全管理。只有确保强大经济实力作后盾，确保安全管理才能持续有效地实施。新乡公司近几年经济效益和安全生产连创佳绩就是这一理念最有说服力的佐证。

8、结束语

当前建立安全生产的“长效机制”已经有了很好的法律基础，我们相信，作为安全生产主体的企业，要将自己臵身于安全生产的法律法规框架之下，研究安全的技术手段和管理手段，研究安全本身的效益效应，通过各方共同努力，建立安全生产长效机制的目标一定可以实现，企业安全生产事故定能真正得到控制。

第四篇：党支部长效机制

叶城二牧场二连党支部建立党建工作

长效机制

二连党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加强党员教育管理为重点，深入研究，大胆探索，认真总结，逐步建立和不断完善各项规章制度，形成“党员长期受教育、群众长期得实惠”的工作机制，按照兵团关于基层党建工作部署会的安排要求，确保推进基层党建工作创新，连支部以创新争优 “五个好”和“五带头”作为党支部长效机制开展各项工作，结合我连实际情况开展如下工作。

一、建立永保党员先进性长效机制

党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，我连党支部结合“五个好”和“五带头”作为连党支部教育党员，先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，连党支部积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，来保持和保证共产党员在发展社会主义市场经济及推进牧场改革开放、全面建设小康社会和跨越式发展的实践中，在解决较为复杂问题和突出困难的实践中，在建设屯垦戌边.长治久安的进程中，能始终做到胡锦涛同志提出的“六个坚持”，充分发挥先锋模范作用，从而永葆其先进性的机制。党的先进性的需要。

二、密切联系群众的工作机制

连党支部积极探索建立促使党员尤其是党的领导干部，在新形势下坚持党的根本宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务，始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众工作机制。

1.坚持“两个务必”，永葆共产党人艰苦奋斗、开拓进取的机制。1

2.深入群众、深入连队调查研究，密切联系群众，解民忧、办实事的机制

3.反对官僚主义和形式主义，树立和实践科学发展观的机制。

4.立足本职工作，兢兢业业创造一流工作业绩，充分发挥先锋模范作用的内在动力机制。

5.建立科学规范的工作成绩和政绩考核考评机制，建立科学的奖惩机制。

三、建立党内民主机制.反腐防腐机制

探索建立充分发扬党内民主，使党章规定的党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，使党支部内形成生动活泼的政治局面，增强党支部的生机与活力，建立有利于连党支部民主执政、科学执政、依法执政的党内民主机制。

1、建立和完善党支部代表大会制度。

2、建立完善党支部集体领导制度。

3、建立和完善党支部选举制度。

4、建立充分发扬党内民主，使党章规定的广大党员的民主权利得到保障，.健全和完善党政干部选拔任用制度。

5、建立和完善贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的制度。

6、探索建立“教育、制度、监督”三者并重，促使党员干部正确运用手中的权力，始终坚持立党为公、执政为民，始终保持清正、廉洁、高效，防止党员干部堕落的反腐机制。

7、建立使党员干部“不愿腐败”的自律机制，“不能腐败”的防范机制。

8、建立使党员干部“不敢腐败”的惩治机制，“不需腐败”的保障机制。

四、长效机制应坚持以下原则：

一是坚持从实际出发的原则，制定长效机制建设的目标计划，分步骤分阶段组织实施。

二是坚持尊重实际、尊重实践的原则，处理好继承和创新的关系，在制度建设上进行大胆探索和创新，不断适应新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题。

三是坚持务实管用的原则，制定制度的工作要务实，制定的制度要少而精，要管用。

四是坚持抓落实的原则，处理好建立和执行的关系。完整的制度体系，应当包括制度规定（文本或条文）、制度的执行、对制度执行情况的监督。

五、长效机制的领导班子建设方面

从领导班子建设方面，对党员队伍和党支部组织建设负有重大责任，应当着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体，确保党员队伍建设和党支部建设的各项工作落到实处，建立健全领导班子抓党员党建责任制，以及坚持民主集中制、党员干部过双重组织生活、党员干部联系连队服务群众、廉洁自律等加强领导班子思想政治和作风建设的各项制度。长效机制建设既是一项长期任务，又是一项系统工程，不可能都在先进性教育活动中完成；为了切实搞好先进性教育活动，使先进性教育活动取得扎扎实实的成效，连党支部紧紧抓住正在开展的先进性教育活动，认真总结先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段以及加强组织领导、搞好督促检查的有效做法和成功经验，加以概括和提炼，着重从加强党员学习培训、扩大党支部民主和严格党内组织生活、联系群众和服务群众、党建工作督导检查这四个方面，建立健全制度规范。这样，既保证了集中精力抓好先进性教育活动，确保不出偏差、不走过场、取得实效，又通过建立健全长效机制的办法将这次先进性教育活动的成功经验和做法制度化、经常化。

六、党支部建立长效机制下步打算

第一、要加大制度建设的力度。通过先进性教育活动的深入开展，要不断健全和完善各项制度、政策和机制，在认真总结好第一批次先进性教育活动工作的好经验、好做法的基础上，认真开展好第二批先度。

第二、要加大抓落实、办实事、求发展的力度。要在不断巩固和扩大先进性教育活动成果的基础上，结合工作实际，着重把群众关心的实事办好，还要努力做好其他各方面事关群众切身利益的事情，真正使先进性教育活动的实效长期惠及广大人民群众

第三、要进一步加大党支部组织建设的力度。通过先进性教育活动的开展，进一步加强党党支部组织建设，切实把党组织战斗堡垒作用发挥好，组织“三力”在党员队伍建设、组织活动、落实党的路线方针政策、推进各项工作、促进社会和谐发展等方面体现出来，并且每月有党支部书记向政工办汇报二次关于连党支部开展工作进展情况。

第五篇：浅谈建立密切联系群众长效机制

油田政研会2014年政研成果申报

浅谈建立密切联系群众长效机制

人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是党的最大政治优势。保持党同人民群众密切联系是一个永恒的课题，任何时候都不能有丝毫动摇。在一个企业中也如是，只有广大党员经常服务职工、教育职工、团结职工，才能充分体现党的先进性，始终保证企业上下一心。尤其在我们公司乃至整个集团公司改革转型的关键时期，只有建立密切联系群众的长效机制，才能使我们企业中的党员干部不脱离群众，才能更有效的扫清改革所遇障碍，才能不断增强企业的创造力、凝聚力和战斗力。

一、充分认识建立密切联系群众长效机制的重要性和必要性

党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口。党员只有联系群众和服务群众，才能体现党员的先进性特质。因此，必须注重探索建立党员联系群众的长效机制。

1、建立党员联系群众长效机制是由我们党的性质、宗旨和任务决定的。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。党的这一性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成人民赋予的各项历史使命。从实现党的任务看，只有密切联系群众，我们才能获得战胜敌人、克服困难的力量源泉。不管我们党的发展有多么快，党员所占人口比例总是较小的，不管我们的党员有多么优秀，与广大人民群众相比，力量总是有限的。在新的历史条件下，始终保持同人民群众的密切联系要靠制度的完善和机制的健全。

2、建立党员联系群众长效机制突出了社会主义和谐发展的主题。

发展是硬道理，是解决一切问题的关键。建立健全联系群众的制度，保持同群众的紧密联系，是为了更好地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥群众的聪明才智，从而促进经济的发展和社会的进步。也只有经济发展了，人民生活水平提高了，保持党同人民群众的血肉联系才有稳固的基础。因此，在落实联系群众制度的过程中，要突出发展主题，咬定发展不放松，常思富民之策，长兴富民之举，带领群众尽快走上致富路。

3、建立党员联系群众长效机制是促进企业和谐发展的根本之举。

一个企业是否有生命力，取决于广大基层职工的敬业精神和创造力。好的企业应该是能够调动是全体职工，各尽其能、充满创造力的企业。在集团公司步入科学发展、转型发展、和谐发展、创新发展的关键期，特别是在企业改革进程中，各种社会问题、各种利益关系、各种职工诉求不断涌现，复杂交织，对做好现阶段群众工作提出更高要求。

二、构建密切联系群众的长效机制的基本原则 构建密切联系群众的长效机制，也就是建立健全确保密切联系群众得以贯彻执行的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

坚持继承性与创新性的统一

经过多年的探索和实践，我们党在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可。比如，领导干部定期接待群众来访制度、定期组织干部下访制度、领导干部接待日制度、干部直接联系群众制度、领导干部蹲点制度等，这些都是密切联系群众的好制度，要继续坚持，抓好落实。企业改革转型的过程中，我们党员保持密切联系群众面临着一些新的挑战，这就要求我们党保持同群众的密切联系，必须与时俱进、大胆创新，对不适应新形势新任务要求的制度，抓紧修订完善，并创造出新的制度形式。

坚持独立性与系统性的统一

独立性是每项制度规定可以单独得以贯彻执行、独立发挥作用；系统性是注重各项制度相互衔接、相互配套。我们要根据群众反映强烈的突出问题，制定相关制度规定。我们党制定的这些制度既前后相衔接，又都有制度的配套措施，注重制度的整体性和系统性。

坚持严格性与可行性的统一

党要管党、从严治党，是我们党从党的建设长期实践中得到的重要认识和结论，也是保持同人民群众密切联系的必然要求。建立健全密切联系群众的体制机制，只有高标准、严要求，才能得到群众的支持、理解和信任。

三、建立密切联系群众长效机制的具体措施

一、加强教育、提高素质

一要坚持不懈地抓好思想政治教育，切实增强宗旨意识和群众观念。加强党员思想政治教育是一项长期任务，各级党支部要始终把这项工作摆在首位，通过开展多种形式的主题教育，进一步强化党员意识、宗旨意识和群众观念，不断增强党员联系群众的自觉性。要定期组织学习党章、党史和党的基本理论、基本路线、方针政策，提高党员的理论素养，引导他们坚定理想信念，强化党员意识，时刻牢记党员标准，找准自己的行动坐标。要在广大党员特别是党员干部中深入开展宗旨观念和群众路线再教育，切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题，引导他们牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，把握新形势下做好群众工作的新要求，把“全心全意为人民服务”落实到各项工作中去，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要结合中央和上级党委的各项工作部署，有针对性地开展党性、党风、党纪教育，引导广大党员不断增强党性观念，自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向。同时要把学理论与学先进结合起来，引导广大党员对照先进找差距，不断增强实践党的宗旨的自觉性和坚定性。

二要持之以恒地抓好党员技能培训，不断提高服务群众的实际本领。在新形势下，群众最欢迎有专业知识、有领导能力的党员干部。要提高广大党员服务群众的本领，必须持之以恒地抓好党员培训工作，引导他们努力学习新知识、新技能，在实践中增长才干。要分层分类抓好党员轮训工作，针对不同岗位特点，确定重点培训内容。对一线井队党员，要加强岗位技能、专业知识等方面的培训，增强解决实际生产中遇到问题的能力，提高立足岗位发挥模范作用的能力；对机关党员干部，要加强市场经济、企业管理、管理创新等方面的培训，增强适应现代化企业管理的能力，提高服务群众的质量和效率。

三要加强党员学习的宏观管理，确保每名党员“长期受教育”。当前，有部分党员缺乏学习兴趣和动力，存在“坐不下来、钻不进去”的浮躁情绪。为此，要切实加强宏观管理，在创新培训方式、整合教育资源、健全管理制度上下功夫。要根据党员的实际需要确定学习内容、设臵培训课程，用现场直观的方式培训党员，用生动形象的事例教育党员，真正把理论与实践结合起来，激发党员参学参训的积极性。要进一步健全党课制度、党员学习日制度、中心组学习制度，保证每名党员都要参加学习培训。要切实加强对党员学习的指导和检查，督促广大党员自觉学习、不断提高。

二、创新制度、丰富载体

一要建立党务公开制度，增强党员联系群众的主动性。实行党务公开是健全党群沟通机制、密切党群关系的重要举措。规范党务公开的内容、途径、程序、时间、范围和责任要求等，建立和完善党务公开制度。对适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、局域网等途径，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，要通过党务公开栏、广播、电视、公开报刊、公示牌等途径公开。

二要增强党员联系群众的互动性。要建立完善基层民主制度，引导党员特别是党员干部运用民主的方法来做好群众工作，把群众的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处，切实维护好群众的合法权益。建立健全民意汇集与沟通制度，拓宽党员与群众之间的信息沟通渠道，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据；建立健全民主管理、民主监督制度，促进党员干部改进作风，进一步密切党群干群关系。

三要建立民事化解制度，增强党员联系群众的服务性。在改革不断深化和利益格局调整的情况下，各种利益关系日益复杂化。党员干部要做好新形势下的群众工作，必须建立健全民事化解制度，充分发挥广大党员在维护企业稳定中的重要作用。要强化党员做好群众工作的责任意识，引导党员干部经常深入群众，及时了解职工诉求，妥善处理群众反映的问题。要把先进性教育活动中征求群众意见、为群众解决问题等好经验，结合新的实践进行规范化、制度化，建立健全党员干部定期征求群众意见制度，坚持和完善信访责任制，进一步畅通民意表达渠道，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，力争把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。要教给党员干部做好群众工作的方法，引导他们统筹兼顾不同群体的利益，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，处理群众工作中的复杂矛盾和问题。

四要建立义务帮扶制度，增强党员联系群众的实效性。党员联系群众，就是要用实际行动解决群众生产生活中的实际困难，通过无私地帮助群众，达到宣传、教育、组织、凝聚群众的目的。

三、正确引导、强化监督

一要明确责任目标，增强党员联系群众的责任意识。密切联系群众，是每个党员应尽的职责和任务。机关党员要牢固树立服务基层、服务群众的观念，不断提高本职工作能力，切实改进工作作风，积极参与支援基层、结对帮扶等活动，在服务基层、服务群众中发挥表率作用。作为一名国有企业党员身上肩负了更多的社会责任，经常保持与职工群众的密切联系，积极参加党员责任区、党员示范岗、党员“双带”等活动，在职工群众中发挥好模范作用。建立党员联系群众的责任落实机制，对本单位党员实行“设岗定责”，把联系群众的职责任务进行细化，分解落实到每名党员，使广大党员有责任、有义务、有计划地开展群众工作。

二要加强监督约束，规范党员联系群众的具体行为。在群众工作中，必须严格遵守党的纪律，从小事做起，规范自己的一言一行。要坚持求真务实、真抓实干，反对形式主义和官僚主义；坚持依法办事、文明服务，反对态度冷漠、作风粗暴；坚持吃苦在前、无私奉献，反对与民争利、贪图享乐；坚持勤俭节约、廉洁自律，反对吃拿卡要、以权谋私。要加强党内警示教育，使党员干部在联系群众的过程中，不断增强廉洁自律意识。要严格党内生活，进一步完善民主生活会制度，引导广大党员积极开展批评和自我批评，及时解决群众工作中存在的突出问题。要把党员自律和他律有机统一起来，切实加强对党员联系群众的检查监督，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，使广大党员经常处于党组织和群众的有效监督之下。

三要注重考评激励，激发党员联系群众的内在动力。制定党员联系群众的具体工作标准，细化群众工作考核评价体系，逐步形成具有指导、评估、督促和监督功能的考评机制。要把群众满意不满意作为评价党员工作的根本标准，定期组织群众对党员进行民主评议和民主测评，并把民主评议、民主测评的结果用来教育党员。要通过群众参评、党员互评和组织评审，对每位党员的群众观念、群众工作情况进行综合考核评价，将考核评议结果记入档案，并在一定范围内公开。要综合运用党员考评结果，把它作为党员干部提拔使用的重要参考依据，以此鼓励先进、鞭策后进。

建立密切联系群众长效机制是一项长期并且艰巨的任务，树立群众观点，坚持群众路线，我们必须要始终坚持开门听意见、开门找问题、开门搞整改，只有这样才能保持企业活力，构建社会和谐。