加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系

第一篇：加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系

加强作风建设 保持党同人民的血肉联系

改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就。然而，后金融危机时代已经来临，国际环境紧张复杂，国内矛盾尖锐突出，“失业现象在增长，城市和农村发展不平衡，东西部地区发展不协调，社会和财富两极分化…”

（1）这些矛盾给我们的党和国家提出了严重挑战，同时，这些矛盾也以不同形式反映到了我们监狱工作中。监狱是国家刑罚的执行机关，监狱党员干警是党的监狱工作方针政策的实践者，监狱基层党员干部的作风好坏，直接影响刑罚执行水平，影响“首要标准”的贯彻落实，影响监狱事业的发展和和谐社会的建设进程。因此，加强监狱基层党员作风建设，显得更为迫切和需要。本文旨在结合监狱工作实际说明党组织和广大党员保持党的优良作风的重要性，简要分析当前党的作风方面常见的问题，并提出加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系的基本方法。

一、加强作风建设的重要意义

胡锦涛指出：“我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远不能丢的传家宝。”近年来，随着经济社会的不断发展，罪犯结构发生了巨大变化，职务犯罪、涉黑犯罪、团伙暴力犯罪、高智能高技术犯罪显著增加，罪犯监管教育改造的难度进一步增加；社会上的一些不良风气吹进监狱，对党员干部思想产生了较大影响。面对新的形势，新的挑战，监狱基层党员加强作风建设意义更为重大。

（2）

1、党员的作风关乎党的形象。党员的作风是一个政党的形象，它反映着党员的世界观、价值观、人生观，体现了政治素质、个人品德和精神境界。我们工作在监狱基层的党员的作风，在群众眼里就是党的作风，党员作风纯洁就是党的纯洁性的具体体现，反之，党员作风不纯洁，必然败坏党的形象。

2、党员的作风关乎人心向背。纵观中国共产党九十年发展历程，党能够克服重重困难，取得一个又一个胜利，作风纯洁是其中重要的原因。革命战争时期，一身补丁、一双草鞋；新中国成立后，焦裕禄、雷锋、郭明义…，无数优秀的共产党员以优良作风赢得了民心。在新形势下，个别党员经不起考验，存在追求物质、攀比享受，官僚主义、脱离群众、作风霸道、喜好特权等不良现象，与人民群众的距离越来越远，与此同时，可能导致人民群众与党也越来越远。

3、党员的作风关乎党同人民的血肉联系。“水能载舟，亦能覆舟。”只有保持作风纯洁，才能真正做到执政执法为民，权为民所用，密切党同人民的血肉联系。“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”我们监狱工作尤其如此，能够为民、公正、廉洁执法，就能受到人民群众的拥戴，反之，就会破坏和人民群众之间的鱼水关系，失去人民群众的拥护和支持，党的事业也将无从谈起。

二、监狱基层党员作风建设方面常见的问题

在复杂多变的社会环境中，个别党员忘记了党的优良传统和作风，不能始终保持作风纯洁。具体表现如下：

1、理论和实践不能密切相联系

（3）

改革开放以来，随着市场经济体系的逐步完善，我国经济社会获得快速发展。但是，在新形势下，个别党员经受不住改革开放和市场经济的考验，政治信念产生动摇。有的党员对马克思主义基本理论产生怀疑，有的把马克思主义看作是一成不变的、机械的、僵硬的科学，不能灵活运用理论指导现实工作，理论与实践严重脱节。

究其原因，一方面是思想政治教育工作薄弱，在实际工作中对监狱基层党员干部考核工作实绩指标具体明确，对政治思想工作的考核偏软，个别党支部把思想政治道德建设没有摆上重要位置，依然是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。另一方面是部分党员不注重理论学习，把资本主义市场经济与中国特色社会主义理论体系混为一谈，思想迷失，失去方向，失去立场。

2、不能严格依法办事

个别党员在工作中不依法办事，作风霸道，喜好特权，老虎屁股摸不得。有的党员生怕得罪人，不敢坚持原则，处处当老好好。他们丢掉了批评与自我批评的良好作风，同时也无法做到依法依规执法。

这种现象表明，在个别党员思想中没有形成依法办事的思想，法治意识相对淡薄，个人主义膨胀。客观上是我们的法制建设和制度建设尚不完善，目前还未形成较好的法治氛围。从而导致个别党员干部在执法中不按规则办事，随意执法、选择性执法。

3、宗旨意识淡化 少数党员思想观念异化，忘记了党的宗旨，把生活和工作都看作是“交易”，忘记了自己是一个共产党员，忘记了一个监狱人民警察的神圣职责，把自己混同于一般老百姓，把党和国家赋予的权力当做交易的资本，在执法工作中搞“交易”，获取个人利益。

之所以产生这种现象，外因是由于社会转型带来的多元冲击和影响。内因是少数党员缺乏社会义道德意识，没有牢固树立文明执法意识、公正执法意识、廉洁执法意识，放松主观改造。因此在社会不良风气的侵袭下宗旨意识逐渐淡化。

4、存在物欲膨胀、追求享乐的现象

大多数监狱基层党员干部在执法工作中都具有强烈的社会责任感和使命感，并通过自已的努力取得成就和荣誉。但个别党员受社会上拜金主义思想影响，在生活工作中缺乏勤俭节约、艰苦奋斗精神，追求物质、攀比享受，忘记了党的优良传统和作风，成了物欲的奴隶。

5、缺乏实事求是、真抓实干的作风

有的党员在工作中过度追求“政绩”，缺少求真务实、真抓实干的作风，眼高手低，好高骛远，存在教条主义、形式主义、官僚主义、脱离群众等不良倾向。工作只求领导满意，不管实际成效，更不关心是不是真正代表了人民群众的利益，更有甚者，不惜以牺牲老百姓的利益以升官发财。有的党员情绪消极，缺乏脚踏实地的工作精神，提条件讲权利的多，讲奉献的少，工作只求过得去，不求过得硬，纪律作风涣散，警容风纪不整，当一天和尚撞一天钟，三、加强作风建设，加强党与人民群众的血肉联系

纵观新形势下个别监狱基层党员作风上存在的问题，虽然表现形式多样，但从最后导致的结果来看，都是损害党的形象，使党失去人民群众的信任，破坏党和人民群众的鱼水关系，并最终危机党的生存和国家的安危。“圣人无常心，以百姓心为心。”

（4）

虽然我们共产党员不是“圣人”，但是，也必须“以百姓心为心”。所以，我们加强党的作风建设，一定要立足于始终保持党与人民群众的血肉联系。

1、加强党员思想教育，树立坚定理想信念 “所谓修身在正其心。”

（5）

我们要加强马克思主义理论学习，加强中国特色社会主义理论体系的学习，并结合我们的工作实际，深刻领会和积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，切实解决好思想武装和理想信念的问题，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要逐步建立完善政治理想信念教育长效机制和全方位覆盖的思想建设机制，促进党员深刻领会和掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论的精髓，并能够灵活运用工作实际，做到理论与实践密切联系，在思想深处树立执政为民的思想，公正执法，廉洁自律。在生活中，发扬党的优良传统和作风，勤俭节约，艰苦朴素，自觉抵制不良风气的侵袭。通过党员思想建设，牢固树立坚定的理想信念，筑牢思想防线，为作风建设打下坚实的思想基础。

2、加强党员作风建设，解决为谁执法问题

要持续开展党风、警风建设活动，重点解决好执法理念问题，解决好为谁执法问题。围绕热点难点问题，加强执勤执法规范化管理，纠正和解决执法作风上的冷漠、生硬、推诿扯皮等问题，继续开展社会主义法治理念教育，把法治理念教育作为队伍建设的重要内容，常抓不懈，使社会义

法治理念内化于心，外化于执法实践，解决好公正执法问题。加强密切联系群众观念的教育，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益和社会公平正义。弘扬革命传统精神，自觉群众的监督和批评，开展党内批评和自我批评，改进作风。教育党员干部要立足本职、爱岗警业，脚踏实地地做好各项工作。以实际行动密切党与人民群众血肉联系。

3、完善作风建设制度，持续强化作风建设

党员的作风建设是新时期党的一项长期性的政治任务，关系到监狱事业的健康发展，关系到和谐社会的构建，因而要不断完善作风建设的法规制度，为从源头上加强党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。当前，为适应监狱工作的新形势新任务要求，应当及时修订完善刑罚执行相关的法律法规和规章制度，统一监狱警察的执法权、执法手段和方法，做到用制度管权、管人、管事、管物。应健全监狱基层党组织的民主集中制，包括重要情况通报制度、重大执法问题决策制度，营造监狱基层党组织的生活环境，促进党员干部以好的作风参与到各项工作中去。要健全党员干部廉洁从警的有关制度，建立起适合监狱基层执法需要的，结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范基层党员的执法行为，强化党员作风。

4、完善干部任用机制，确保党员作风过硬

把党员干部作风是否过硬作为选拔任用的重要标准。对党员干部的选拔任用，要严格按照干部选拔任用的相关规定，对其生活作风和工作作风进行考察评价，进行任前廉政考察和公示，真正选拔作风过硬，想干事、会干事、能干事、干成事的党员干部到重要岗位任职。要加强干部人事制度改革，探索干部任期制，推行干部“能上能下”的使用机制，对作风不过硬的党员干部要坚决从关键岗位上撤换下来。对监狱重点岗位的党员干部，要实行定期轮岗交流。对在其位不谋其政、工作不负责、当太平官、老好人的领导干部和对造成管理混乱、影响恶劣的领导干部，要追究责任并予以改非，让德才兼备的党员干部走上领导岗位，以进一步激发广大党员干部干事创业的激情，以过硬的作风在人民群众中树立党的威信。

5、建立健全监督机制，加强党员作风督察

监狱基层党员干部是监狱执法工作的执行者，其作风是否过硬，对监狱能否严格、文明、公正、廉洁执法有着极为重要的影响，还直接影响党和国家在人民群众中的形象。为推动监狱基层党员干部的作风建设健康发展，防范腐败行为的发生，必须建立健全对基层党员作风的监督体系。一是要进一步拓宽监督渠道，综合运用各种监督手段。在加强党内监督的同时，要充分发挥好纪检监察、警务督察的监督作用，还要拓宽群众监督、社会监督等监督渠道，充分利用监狱长信箱、驻监检察室信箱，逐步形成全方面、多层次的监督网络。二是要进一步扩大监督的视野和范围。必须看到，在改革开放和社会转型的新形势下，党员干部的社会联系和活空间不断扩大，要对其进行深层次、日常性的全方位监督，必须做到权力行使哪里监督就跟踪到哪里，做到全天候的监督。三是要实行狱务公开信息化管理，加大狱务公开力度，拓展公正内容，延伸公开范围，逐步扩大和保障社会公众及罪犯亲属对监狱执法的知情权、参与权和监督权。通过接受群众监督，进一步加强党员与群众之间的联系。

总之，党员的作风关乎党的形象、关乎人心向背、关乎党同人民的血肉联系。只有保持作风纯洁，才能真正做到执政执法为民，权为民所用，密切党同人民的血肉联系。在实际生活工作中，要努力解决好理论和实践密切相联系问题，自觉抵制不良风气的侵袭，树立坚定的理想信念；强化宗旨意识，解决好为谁执法问题，实事求是，真抓实干，严格规范执法行为；进一步完善作风建设制度，完善干部任用机制，确保党员作风过硬；建立健全监督机制，加强党员作风督察，接受人民群众监督，从而与人民群众建立起密不可分血肉联系。

参考文献：

（1）〔俄〕M.Л.季塔连科：前进中的中国——纪念新中国成立60周年及展望21世纪中国发展前景《中国社会科学》200年第5期，第30—31页。

（2）胡锦涛：在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上讲话（2012年1月9日）。

（3）保持作风纯洁，密切血肉联系——四论学习总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话《人民日报》（2012年01月18日01版）。

（4）《道德经》。（5）《大学》。

第二篇：加强作风建设,保持党同人民群众血肉联系研究

加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系研究

内容提要：

建国60多年和建党90周年的历史强有力地证明党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，党风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。总结60多年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。党员干部首先应提高认识、理解活动重要性，同时加强学习、夯实理论素质；在工作中做到深入排查、整改问题，从严遵守、建设高素质队伍，从严要求、树立良好形象。

2011年建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。着眼点之一就是要加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系。而建国60多年的实践也证明，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。历史反复证明，党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，党风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。“大跃进”、“文化大革命”带来的灾难以及苏联和东欧的剧变就是前车之鉴。因此，总结60多年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。

作风，是一个人在思想上，工作上，生活上表现出来的态度和行为，而细节是细小的环节或情节，二者乍一看似乎没有什么关系，实则不然。古人云：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。也就是说，任何时情都是细节的积累。细节是构成事物的基本要素，不可或缺，更不可忽视。作风非但不例外，而且表现尤为突出。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设。“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”党 的十七大报告强调，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，这既是对我国建国60多年来党的作风建设的历史经验的总结，也是对其他社会主义国家兴衰成败的经验教训的深刻反思。

作风问题在很多情况下，表现在生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节上，既上不了纲，也上不了线。也正因为作风的这一特点，在很多时候，人们会自觉不自觉地忽视它，认为都是些小事，无关痛痒，无妨大碍，更有一些人甚至对它不屑一顾。于是，有些人对上班迟到早退不在乎，对外出请假不在乎，甚至有些人对上班不做事，以及党员干部的生活情趣，都认为是小事。

其实，这是因为一些人没有科学辩证地看待细节同整体、同大事、同战略决策、同党风廉政建设的关系。只看到细节细小的一面，却看不到种种大事都依细节而存在，更没有注意到任何事无一不是建立在细节之上，对“细节决定成本文来源：文秘范文 败”的道理理解得不够。任何整体都是由具体的部分构成的，任何战略决策都是种种情况分折研究的结果，同理，一些严重的腐败行为也不外乎开始于一些看似不起眼的小事。因此加强党员干部的作风建设是大势所趋，是历史的必然，主要表现在以下几个方面：

一、加强党员干部作风建设教育，是我们落实实事求是的科学求实精神提出的新要求。

我们党一贯重视党员干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设做出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要求领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。

二、全面加强党员干部作风建设，事关科学发展观的贯彻落实。

科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既 要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

三、全面加强党员干部作风建设，事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败。

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会如果党员干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级党员干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。

四、全面加强党员干部作风建设，事关党的执政能力和先进性建设。

各级党员干部是党和国家的宝贵财富，也是建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，能不能保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作和奋斗，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。党员干部的作风又是与党员干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的，作风好坏既是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。

党员干部只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观；只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观；只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同基层干部交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观；只有做到“慎独”，也就是台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的权力观、地位观、利益观。

纵观以上各种关系，笔者认为在作风建设上党员干部应当做到以下几点：

一、提高认识，理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。

所谓作风，是工作中一贯表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。干部作风建设是一个系统，就其具体内容来看，每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。从思想作风看，如果没有人民群众的积极性和创造性，没有人民群众的首创精神，解放思想、实事求 3 是就会失去不竭的源泉；从学风看，马克思主义理论如果离开了群众的具体实践，就会成为空洞的教条，所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就要犯错误；从工作作风看，如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风；从领导作风看，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风；从生活作风看，如果脱离群众，忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力。如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象，使党的形象受到损害。

二、加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。

坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上重要讲话、同时现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。

三、深入排查，整改问题是搞好作风建设的基本途径。

作为街道干部要认真分析梳理本人在本业务上的特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服好务，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

四、从严遵守，建设高素质队伍是搞好作风建设的首要条件。

从严遵守重点抓两条，一是要严格执行“四条禁令”，把“四条禁令”作为每个干部最基本的行为准则。二是严格执行各项规章制度。必须严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制，来规范整个干部队伍作风。

五、从严要求，树立良好形象是搞好作风建设的必然要求。

要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们的办事作风。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。每一个办公室都必须做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。脏、乱、差的面貌必须坚决改变。三是说话和气。每位干部对办事的群众要热情接待，态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。四是办事公道。每位干部服务群众，都要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。

顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要，要求全党同志务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，永远保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新进展、新突破、新成效，迎接建党90周年。

第三篇：加强作风建设保持党同人民群众的血肉联系

加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

走马街镇：张晨

【内容提要】建党90年历程的坎坷和辉煌证明，党的作风建设的本质是党同人民群众的关系问题，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。历史反复证明，党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。90年来，我们党的执政环境、执政任务和执政方式发生了深刻变化，面对新形势、新挑战，党能不能跳出历史周期率，继续保持密切联系群众的优良作风，是党的建设亟待解决的重大课题。总结90年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。

党的十七大报告指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这是新时期党中央对加强党的作风建设提出的新要求，部署的新任务。这也是加快构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众血肉联系的重要举措。充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史的创造者的历史唯物史观，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨，体现了坚持群众路线的要求。在新的历史条件下，进一步强调党的作风建设必须突出党群血肉联系这个重点，体现了时代发展对执政党建设的新要求，对于新形势下加强和改进党的作风建设，具有重要意义。

党风问题的核心是党群关系问题。为最广大人民群众谋利益，是我们党始终不变的宗旨，也是赢得人民群众拥护的关键所在。我们党必须把为人民谋利益作为自己全部活动包括作风建设的出发点，党的作风建设必须围绕保持党同人民群众的血肉联系来进行，必须以人民群众是否满意为衡量的根本标准。党的作风体现着党的宗旨、关系党的形象、关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。在革命、建设和改革的不同时期，我们党一直高度重视作风建设，这是党不断取得胜利的重要法宝。历史充分证明，加强作风建设，注重保持同人民群众的血肉联系，党的工作就会顺利开展；反之，放松作风建设，党的工作就会停滞不前，甚至出现倒退。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，团结群众、依靠群众、服务群众、带领群众，才能密切同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。当前，我们党正在十七大精神指引下，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，团结带领全国各族人民为实现十七大确定的宏伟目标而奋斗。新阶段新征程更需要我们以优良的党风凝聚党心民心，汇集方方面面的力量，共同致力于全面建设小康社会的伟大事业。

加强党的作风建设，就要深入开展党风党纪教育，要求全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、做表率。讲党性就是要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务，积极开展批评与自我批评，自觉遵守党纪国法，始终同党中央保持高度一致。重品行就是要切实加强道德修养，常修为政之德，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做表率就是要率先垂范，以身作则，道德上高标准，工作中严要求，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，决不做表面文章，搞花架子，决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

加强党的作风建设，就要领导干部自觉弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。政风、民风的关键在党风，党风的关键看领导。好的风气是抓出来的，更是带出来的。一个地区、一个部门、一个单位风气的好坏，关键看领导干部是否起了模范带头作用。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这些良好作风既是领导干部个人行为的基本准则，也是衡量领导干部作风状况的重要标志。要通过加强领导干部作风建设，推动各地区、各部门、各单位的政风建设，促进行业风气和社会风气的不断好转，实现党风正、政风清、民风和的良好局面。

加强党的作风建设，就要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。古人云，“境内一民未安，牧守不得辞其责。”坚持以人为本、关注民生，是实践党全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。要着力解决群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，坚决维护社会公平正义。对因工作敷衍塞责、官僚主义、失职渎职，导致问题解决不力，造成矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定的，要按照有关规定追究领导干部的责任。

加强党的作风建设，就要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。党员领导干部要求深入贯彻落实科学发展观之真，务全面建设小康社会之实。切实改进学风和文风，精简会议和文件，力戒好大喜功、追名逐利，贪图安逸、固步自封，奢侈浪费、消极腐败。要谋大局、思长远，以本部门、本地区、本单位的可持续发展为出发点，以建设和谐部门、和谐地区、和谐单位为归宿，不图一时小利、不求一任虚名，扎扎实实办事，力行勤俭节约、勤俭办一切事，促进经济社会又好又快发展。

（一）保持党同人民群众的血肉联系是党的先进性的本质体现。人民群众是历史创造者，是社会发展的真正动力。党的先进性与党的群众性是相互联系、有机统一的。党是在人民群众中产生、发展、壮大起来的，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；党的先进性正是在依靠人民群众、密切联系群众中获得了生机和活力。离开人民群众的拥护和支持，党的先进性就会成为无源之水。

保持党同人民群众的血肉联系是党的执政能力建设的关键所在。人民群众是党的执政基础和力量源泉，是党和国家事业发展中具有决定性的因素。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。从执政的规律来看，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党要跳出历史“周期率”，坚持长期执政，巩固执政地位，就必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的执政能力建设。

坚持党的先进性，加强党的执政能力建设，客观上要求党的作风建设必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点。从本质上讲，党的作风是党的形象，人民群众往往是通过党的作风来认识党的先进性，判断党的执政能力，进而决定自己的政治立场和态度。因此，党的作风的本质和核心是党群关系问题。在作风建设中抓住保持党同人民群众血肉联系这个重点，就抓住了党的先进性建设的本质要求，抓住了提高党的执政能力的关键。

（二）党的作风建设历来同党所担负的历史任务紧密联系在一起。十七大报告强调以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，就是要求全党坚持以科学发展观为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，用改革创新的精神推进党的作风建设。

坚持以科学发展观为指导，把以人为本的理念贯穿到党的作风建设之中。加强党的作风建设必须按照科学发展观的要求，坚持以代表最广大人民的根本利益为基本原则，以谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的利益需要为出发点，以实现人的全面发展为目标，把以人为本的理念具体、深入地落实到党的作风建设之中，在贯彻落实科学发展观、维护和发展人民群众根本利益的实践中展示党的优良作风。

坚持作风建设的与时俱进，在新的实践中弘扬和培育新的作风。作风建设具有历史继承性，必须继承党的优良传统作风。同时，党的作风建设要适应时代发展和社会变革的要求，不断吸纳新的时代内容。为此，必须从新的时代特点出发，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的作风。

坚持解放思想、实事求是，以改革创新的精神加强党的作风建设。要认真探索新形势下党的思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设与党的作风建设的有效连接形式，把密切党群关系转化为全面加强党的建设的实践，从整体上推进党的作风建设。必须把制度建设贯穿其中，探索建立保持党同人民群众血肉联系的长效机制，真正走出一条依靠改革和健全制度来加强党的作风建设的新路子。

（三）实践性是党的作风建设的基本属性。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，必须立足实践，在新的实践中坚持、发扬和发展党的优良传统和作风，不断开创党的作风建设的新境界。

以加强思想教育为根本，不断提高全党的群众观点和宗旨意识。党的作风是党员思想意识的外化。加强党的作风建设，从根本上讲必须解决广大党员特别是领导干部对人民群众的感情和态度问题。必须使党员、干部深刻认识到，在任何时候和任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。根据这个要求，要把开展学习实践科学发展观活动与加强党的作风建设有机结合起来，从群众观点、群众路线的高度把握和领会科学发展观的深刻内涵、科学态度和精神实质，不断增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性，以坚持科学发展来实现人民群众的根本利益，以贯彻以人为本来不断增进党同人民群众的血肉联系。

以加强党的基层组织作风建设为基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强党的基层组织作风建设，必须按照立党为公、执政为民的要求，着眼于提高党的执政能力，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众的能力。要以群众关心的热点和难点问题作为基层党的工作的重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，扎扎实实做好发展民利、解决民困、维护民生的工作。

以各级领导班子和领导干部作风建设为重点，充分发挥党员干部在引领科学发展和服务群众中的表率作用。各级领导班子和领导干部要以牢记宗旨、执政为民、关注民生为基本要求，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以求真务实作风推进各项工作。要坚持讲党性、重品行、作表率，生活正派、情趣健康，弘扬艰苦奋斗优良传统，带头倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，始终保持共产党员的政治本色，为党员和群众作出表率，以优良党风促政风带民风。

以加强制度建设为保证，探索建立保持党同人民群众血肉联系的长效机制。要着眼于根本和长远，高度重视制度建设和长效机制建设。要在认真总结我们党密切联系群众基本经验的基础上，把改革开放以来我们党在实践中逐步探索形成的党员联系困难群众、下访沟通民情、农村党群联户、领导干部联系点等实践证明管用的做法加以理论化、系统化，用制度的形式固定下来。要深入研究新形势下党的作风建设的特点和规律，注重从体制和机制上查找存在问题的原因和漏洞，进一步完善以密切党群干群关系为核心的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的工作机制，以落实党风廉政建设责任制为龙头的领导责任机制，以制约权力为重点的监督检查机制，以人民群众评价为标准的干部考核评价机制，逐步形成制度体系，以建立密切党群联系的长效机制来推动党的作风建设。

作风问题决非小事，加强作风建设决非易事。在新的历史起点上，我们一定要按照十七大关于切实改进党的作风的要求，把作风建设作为学习贯彻十七大精神的重要工作，推进科学发展促进社会和谐的重要保障，加强党的建设特别是反腐倡廉建设的重要内容，以良好的作风抓好作风建设，努力实现干部作风的进一步转变。

第四篇：如何保持党同人民群众的血肉联系

文章标题：如何保持党同人民群众的血肉联系

以“三个代表”重要思想为指导和目标来建设党，是我们党在新世纪自我发展壮大，走向新境界的豪迈宣言。它不仅深化和发展了马克思主义的建党学说，也是党面对新时代世界大势所做出的一个重大时代性抉择，是坚持党的宗旨所做出的又一次庄严的历史承诺。

“三个代表”的核心和归宿，是最忠实地代表

最广大人民群众的根本利益，最忠实地贯彻体现人民的意志，使党始终保持与人民群众之间的血肉联系，获得无往不胜的力量源泉。对于这一点，特别需要有高度的理论自觉性和现实敏感性，才能充分地理解和贯彻执行。

一、党的宗旨是确定党的性质的价值导向

毛泽东曾多次指出，为人民服务是共产党和共产党领导的军队、政权、党所领导的全部事业的唯一的最高宗旨。所谓“宗旨”，就是根本的、最高的、统率一切的价值取向、价值标准、价值原则。“为人民服务”五个字凝聚了马克思主义世界观、历史观和人生观实质的价值取向，它有着深厚的理论根基和丰富的历史内涵。

一般说来，奉行什么样的根本价值观，则表明政党、团体和个人具有什么样的社会性质、政治面貌和历史地位。党的宗旨的内容是“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，并为最广大人民群众所拥护为最高标准?quot;（毛泽东：《论联合政府》）这是从价值与评价、主观与客观相统一的高度，明确而完整地规定了中国共产党的根本立场和价值导向。这一价值观所特有的价值取向，它所包含的全部信念、信仰和理想的出发点和落脚点，是自觉无条件地站在历史的主人──无产阶级和人民大众的立场上，忠实地代表人民的利益、忠实地贯彻人民的意志，去争取实现人类自身的彻底解放和美好前途。

这一人民主体论价值观的科学基础，在于以先进的世界观方法论揭示了社会发展的规律和历史趋势。马克思主义的群众史观、彻底的科学的实践观和社会发展动力的辩证法认为，”人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。“（同上）党的宗旨即最高价值观的一大理论特色，是对历史规律、客观真理与人民价值的深刻理解。毛泽东明确提出了”真理与人民利益一致“这个具有高度理论创造性和实践指导性的命题。他说：”共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。“（同上）一般说来，真理与价值之间是彼此存在差异和对立的。真理不是价值，价值不是真理；真理不一定对任何人都用，对人有用也并不一定符合真理。但是，站在人类历史进步发展的高度，以人类历史的创造者和推动者――广大人民群众为主体，以符合人民的利益、满足人民的需要为价值标准，那么这种价值就与社会发展的客观真理之间有着内在的、无可否认的高度一致性，”不一定“就可以变成”一定“。这是因为，社会历史的客观真理，归根到底是社会历史主体及其活动的本质和规律的显现，它必然存在于、表现于社会历史主体--人民大众自身存在、活动及其条件和过程的深处，必然同人民群众的根本利益及其条件的变化互为表里。社会历史的客观真理就是人类和人民的存在、利益、活动及其条件运动变化的逻辑；人类、人民的生产和生活方式发展变化所遵循、所体现的逻辑，就是社会历史的客观真理。因此应该说，”为人民服务“体现了一种高度自觉的历史主体意识，是一种达到了与科学历史观相统一的先进价值观。

党的宗旨决定了党与人民群众之间是一种不可分割的血肉联系，这种联系对于党本身说来，是根本性的、普遍性的和决定性的要求，它必须通过党的全部纲领、路线、战略、方针、政策和策略、乃至工作作风等得到全面的贯彻体现，并保持始终。如果没有了这种联系，就意味着党改变了性质，失去了存在的根基，失去了生命的活力。党的思想理论的先进性，不仅在于科学世界观方法论的先进性，也在于价值观上代表人民利益的先进性，在于科学世界观与先进价值观的高度统一性。没有这二者之间的高度统一性，就不能始终体现和保持党的先进性，就不是一个高度成熟、自觉和强有力的革命政党。

江泽民在”七一讲话“中再次强调了党的先进性的这一要求：”任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。“"在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线?quot;我们要把这些号召提升到党的宗旨高度来理解和执行，而且更重要的是在于践中贯彻体现。

二、”人民“范畴的现实定位

贯彻党的宗旨的观念前提和决定性

环节之一，是正确理解和掌握”人民“这个历史范畴。要为人民服务，要保持与人民群众的血肉联系，就要准确、深入、完整一贯地理解人民，心中真正地有”人民“。

有人认为”人民“这个概念过于抽象的、空泛，实际上往往流于感情化和随意化。实际并非如此。现实生活和实践中的”人民“的确是一个既具体又广泛，既有很强历史普遍性、又有很强政治性和

政策性的概念，需要用一套科学、积极、清醒的观念和方法去理解和把握它。

一般说来，马克思主义确认”人民“的具体范围有两条基本的标准：一是”质“的标准，即依据现实社会发展阶段的主要历史任务和趋势，针对人们同这一历史任务的关系，来划分人民和敌人：作为人类现实的的”健康肌体“部分，站在历史前进方向一边，对完成历史任务起推动和辅助作用的人们，他们有共同的根本利益和现实利益，他们就是人民；而站在对立面，成为革命对象和历史进步障碍的人，则是人类肌体上的”病变“部分，他们才不属于人民范畴。这一标准可以叫作”历史进步原则“。二是”量“的标准，即占人口百分之九十以上、由多种不同的阶级和阶层构成的一个最大复合体，是人民。量的规定来自质的规定，由于社会生活必然是由绝大多数人来共同承担的，所以人民永远是人口中绝大多数。这条可以叫作”绝大多数原则“。在质的标准上坚持”历史进步原则“，在量的标准上坚持”绝大多数原则“，并通过具体的历史分析、阶级分析和政策策略分析，使两个标准有机地结合在一起，是马克思主义”人民“观念的精髓。

”人民“范畴所具有的一般涵义，总是指承担社会生活和历史发展任务的所有个人的总和，是对实实在在地承担各种社会正常职能的阶级、阶层、社会集团及其成员的统称。简言之，人民永远是指现实社会生活中的、具体的绝大多数人。显然?quot;人民”范畴的内涵要比阶级、阶层、政党、集团的内涵更简单、单纯许多；因此它的外延则比其他范畴的外延更宽泛、灵活许多。理解“人民”既要以对个人、团体、阶层和阶级等的分析和综合为根据，又要超越个人、团体、阶层和阶级等特定范畴。唯其如此，“人民”才能全面地复盖社会历史主体的现实形态，才能真正符合社会发展动力因素的客观现实。

运用马克思主义的思想方法，毛泽东曾指出：“人民这个概念在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容。”拿我国的情况来说，“在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范畴，日本帝国主义、汉奸、亲日派都是人民的敌人。在解放战争时期，美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些级阶的国民党反动派，都是人民的敌人；一切反对这些敌人的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围。在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。”（毛泽东：《关于正确处理人民内部的矛盾问题》。文中黑体字为笔者所标）在这些具体的分析和判断中，比较充分地体现了质和量两个标准之间具体的历史的统一。

在实践中是否做到真正地站在最大多数人民的一边，并得到人民群众的支持和信任，是直接关系党的生死存亡和事业成败的根本因素。因此党在各个重要的历史时期，都把确立清醒的、准确的“人民”即党所服务和依靠的对象范畴，作为首要的问题提出来，给以科学的回答，并作为制定具体的路线、战略、政策和策略的依据。?quot;人民“是个广泛的、复杂的、动态变化着的历史范畴，即使主观上十分尊重人民，如果实际上不能以科学的理论和态度去把握现实，也可能产生相反的效果。在我们党已往的经验教训中，确实出现过人民即服务对象错位――”想为人民却或伤害了人民“的情况。发生这种情况的原因往往是极其复杂和隐蔽的：

例如，正确地判断当前社会发展阶段的主要历史任务、方向和目标，是运用质的标准正确把握人民范畴的前提。这需要与时俱进，运用马克思主义的基本理论透彻地分析并抓住当前的社会主要矛盾和主要矛盾方面。现实社会的主要矛盾，也就是实现最广大人民群众的现实利益和根本利益的任务之所在。离开了主要矛盾，或者不能正确地抓住主要矛盾，也就意味着不能真正地认识人民和依靠人民。在这方面，我们已往最大的教训是?quot;以阶级斗争为纲”的思路下，依旧沿用阶级对抗时期的思维方式，把阶级对立看作是主要的社会形势，用狭隘、极端化的阶级观念取代了人民观念，用阶级斗争冲淡了为人民服务，而把人民群众切身的物质文化需要放在一边。脱离了广大人民群众的实际要求去判断主要矛盾和历史任务，同脱离了社会发展的客观趋势和主要矛盾去划分人民与敌人的界限，结果是一样的，都必然会损害人民的利益，并导致失败。“文革”的教训就是如此。

再如，正确处理社会上人们的客观地位和主观态度之间的关系，是正确地把握为人民服务大方向的一个试金石。根据人们的立场同当前历史任务的关系来判断社会上的人们是否属于人民范畴时，所谓立场是指人们的社会地位、客观利益和作用，还是指人们具体的主观态度？依据马克思主义“人们的社会存在决定人们的社会意识”原理，应该是用人们的客观地位来说明主观态度的根源和实质，进而把握客观地位和主观态度的统一。正因为如此，我们党能够始终毫不动摇地站在最广大的人民群众一边，坚信不管群众目前的觉悟如何，他们本质上都是社会进步的主力军；也正因为如此，能够透过一定时期内某些非基本群众（某些中间阶级、阶层）动摇不定、犹豫反复的政治态度，从其客观利益和地位中，看到他们属于人民的本质方面，看到使他们的思想和行动转向革命一边来的必要性和可能性。这是在思想和行动上，使党所领导的人民队伍能够最大限度地保?quot;绝大多数“规模的一个基础。相反，如果不能客观地全面地看待人们的社会地位和作用，或者仅仅根据人们一时的主观态度（是否拥护某项措施，是否积极、先进）来划分人民与敌人的界限，就会导致不同的结果。例如在知识分子问题上，过去曾较多地从阶级出身方面来考察，而很少从更深的一个层次--知识、科学、技术、文化在社会进步发展中的地位和作用方面来理解知识分子，并且把他们的某些独立个性当作是离心离德的表现，以主观态度划线，就一度出现了把知识分子排除于”人民“之外的倾向。这些都导致了对人民观念的偏离和实际上脱离人民群众的行为。

邓小平深刻地总结了上述历史经验，在正确认识世界形势和国内外历史条件的基础上，确立了现代化建设的宏伟目标，使我们党实现了工作中心的转移，同时也就意味着重新团结和依靠全体人民，把全面地贯彻为人民服的宗旨务摆在了中心地位。小平同志关于改革开放的整套思想，其中特别包?quot;三个有利于标准”等一系列重要论断和措施在内，自始至终都明显地饱含着对全体人民群众的深刻理解、深切关怀和充分尊重。

随着时代发展，社会的阶级和阶层结构发生了深刻的变化，人民的具体形态也发生着深刻的变化。江泽民的“七一讲话”敏锐而准确地抓住了这一新的时代特征，为我们党作为执政党的建设提供了新的思想武器。其中关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的精辟论述指出：改革开放以来出现的新的社会阶层中的广大人员，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等在内，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员一道是有中国特色社会主义事业的建设者，他们之中的先进分子也可以加入党的组织，成为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队的成员。这就是说，他们不仅理所当然地是人民中的一部分，是我们党的宗旨中规定的服务对象一部分，而且可以经过努力而成人民之中的先进分子。从更广泛的意义上理解，可以看到这些重要论述实际上也是对于新时代人民定位问题的科学回答，使我们对新时?quot;人民“范畴的理解更深入、更全面、更具体了。

江泽民的”七一讲话“和”三个代表“重要思想告诉我们：全体人民正是党的广大而坚实的群众基础，而全体人民正在用自己的智慧和力量创造着新的历史。不论社会生产和生活方式发生了怎样的深刻变化，不论人们的物质生活条件、精神生活条件等出现了如何多样化的情况，都应该把它们看作是人民的权力和力量之所在，看作是人民群众创造历史的显示。因此要使我们的思想观念跟上时代的发展，使我们眼中?quot;人民”更具有活生生的时代的形象，就要始终关注社会生活实践本身的发展，始终关注绝大多数乃至全体人民的自身动向，并使自己的观念与之相适应，决不能用陈旧的、脱离实际的教条束缚住头脑。必须彻底摆脱“以阶级斗争为纲”的思维方式，才能充分理解“人民”范畴新的定位及其意义，才能把为人民服务的宗旨变成切实的行动。

三、代表人民与服务人民

中国共产党是领导中国人民解放和中华民族振兴事业的核心力量。党之所以能够取得这样的地位，同始终不渝地坚持党的宗旨，正确处理党与人民群众之间的关系，保持党同人民之间的血肉联系分不开。在革命年代是如此，才有了革命的胜利；在执政的建设年代更要如此，才能有政权的巩固和事业的兴旺。

而党的宗旨的贯彻、党同人民之间的血肉联系，归根到底表现为党在思想上和行动中，都要成为人民利益的忠实代表者、坚定维护者、真诚服务者。党的事业，归根到底也就是为了人民，发动人民，依靠人民，实现人民自己解放自己的事业?quot;马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。“（毛泽东：《对晋绥日报编辑人员的谈话》）因此，党”代表人民“与”服务人民“是统一的：”代表“的根本是”服务“；”领导“也是服务，是在服务基础上的”代表“。

”代表人民“与”服务人民“之间的统一，是党得到人民群众衷心信任和拥护的基本条件；始终体现和保持这种统一，则是”三个代表“思想的内在要求。江泽民在”七一讲话“中，就如何保持党与人民群众的血肉联系做了深刻的阐述。其中包括：

1、要从党的根本性质和存在根基方面理解党与人民群众的关系。”全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别“。中国共产党自觉地以中国人民利益和意志的代表者、执行者为己任，它同中国人民大众的关系，并不能用古代帝王的”舟水关系“说来理解，而是一种更加密切一致的关系。毛泽东曾用”鱼和水“、”种子和土地“、”愚公和上帝“等来作比喻，邓小平则称自己是”中国人民的儿子“，并且用”船长与水手“的关系来比喻党的领导与人民群众之间共命运的关系。他们都反复地强调了党在根本上来自人民群众，生存于人民群众之中，一刻也不能脱离人民群众的道理。如果离开了这一根本关系，把党看作是在人民群众之外或之上某种神秘的、宗派式的团体，就必然会歪曲党的性质，割断党与人民群众的血肉联系。

2、要从根本利益的一致性方面理解党与人民群众的关系。”我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。“人民的利益也就是党的利益。党的事业本质上是、也只能是为人民的利益而奋斗的事业。除了人民的利益之外，党没有任何私利可图。党领导的革命是人民革命，军队是人民军队，政权是人民民主政权。若偏离了这些，党的性质就会改变，党的领导地位和作用就会丧失。因此防止党在人民利益之外形成特殊利益，是防止党变质的根本保证。其中对于一个执政党来说最为重要的，?quot;所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”而腐败现象的严重性，也恰恰是在这一点上给我们敲响了警钟。

3、要从总体上把握党代表中国最广大人民的根本利益的标志，“就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益?quot;就是说，”代表人民“并不是仅仅取得一次性的授权，”服务人民“也并不是一个单纯的愿望和响亮口号，而是要通过党的全部思想、言论和行动来实现的原则，并且这项原则最终要依靠人民来实践和监督，通过人民群众的实际生产生活效果来加以检验。依照这个总体的标志，达到它的要求，我们党就将拥有无限的力量源泉，成为世界上最具有生命力和创造力的领导者。

4、要从正确处理人民内部各种利益关系的方面理解党的工作任务和领导责任。人民的利益并不是抽象的和一成不变的。这里总是会出现各种各样复杂的情况。党的领导责任就是要善于了解分析具体情况，处理好这些关系，以高度的责任心和高超的领导艺术，保证最大多数人民的根本利益得以不断实现。正如江泽民所说?quot;人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，……。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。这是马克思主义的基本观点，各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践。”

5、要从党的作风和执政能力建设方面理解党同人民群众的关系。“全党同志要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求。”党的群众路线不仅仅是指思想感情、工作方法和工作作风问题，在方法和作风的背后联系着党的性质、宗旨和命运。改善党的作风和提高党的执政能力，关键还在于保持与人民群众的血肉联系。人民是个动态的历史范畴，人民的意识和要求是不断地发展变化的。任何领导者“代表人民”的地位，都不是也不可能是一次性地、一劳永逸地获得的。任何“人民公仆”、领导者主观上要忠于人民、代表人民，还必须时时保持同群众的密切联系，健全民主化、科学化的决策机制，才能深刻反映和正确集中最广大人民群众的真正意愿，避免把自己代表人民忠于人民的良好意愿当作唯一根据，用它代替了人民的客观要求。对于来自人民、忠于人民的人来说，保持这种自觉性极其重要。

等等。总之，“三个代表”、特别是代表最广大人民根本利益的重要思想，结合当代新的形势极大地深化了党的宗旨理论，丰富发展了马克思主义的基本价值观，为新世纪保持并深化党与最广大人民群众的血肉联系，开辟党的建设新局面奠定了重要的思想理论基础。

四、在人民群众的实践中检验和发展

以“三个代表”为指导，从根本上保持和加强党同最广大人民群众的血肉联系，包含着一个极其重要的前提，就是要始终充分尊重人民群众的历史实践。

“实践是检验认识之真理性的唯一标准”，这一哲学原理我们并不陌生。但世界上的具体实践各种各样，在现实中随意地抽取任何例子来证明任何一种观点都是不难的。归根到底“只有千百万人民的革命实践，才是检验真理的尺度”。（毛泽东：《新民主主义论》）唯有广大人民群众的社会实践，才始终是最普遍、最持久、最客观也最有效的基本实践。马克思主义把人民群众看作社会历史的主体，并坚信“真理与人民的利益相一致”，因此它必然承认，如同在科学上要充分尊重科学观察、实验和应用的实际，在社会生活中就要充分尊重和理解人民群众的实践反应。

人民群众的日常生产生活的实践体现着人类实践的本质、特征和主流。确立实践标准的权威，就意味着要确立人民群众的权威。对于社会主义事业说来，一个理论、一项政策是否正确，其真理性只有依据广大人民群众的社会实践才能得到真正的检验，其价值也只能看最终给人民群众带来了什么才能确定。在此意义上应该说，总体上，人民群众的检验也就是实践的检验，在人民群众中是否行得通，也就是在实践中是否行得通。这一点对于解决我们思想和行动上的许多疑难问题也有普遍的意义。

例如，关于判断政治上或政策上的倾向性，判断是“左”了还是右了的划分标准，过去曾是一个很复杂的问题。事情常常是由于论者自己所具有的倾向影响着他对形势的判断。特别是一度泛滥的极“左”思潮下，总是把党内外绝大多数群众看作是“右倾、保守、落后”的，有“自发资本主义倾向”的，等等。因此在他们那里，要革命就只能反右，不能反“左”，“左”永远比右正确。事实上他们总是以自己的片面意愿为标准去判断别人，从不知道要以人民群众的意愿为标准来检验自己。正因如此，这种思潮必然地为广大人民群众前进的步伐所超越。

在反倾向的问题上，一个真正贯彻唯物史观和为人民服务宗旨的、严肃成熟的党所抱的基本态度，是以绝大多数人民群众的立场为准。正如毛泽东所说：“当着群众还不觉悟和时候，我们要进攻，那是冒险主义。群众不愿干的事，我们硬要领导他们去干，其结果必然失败。当着群众要求前进的时候，我们不前进，那是右倾机会主义。”（《对晋绥日报编辑人员的讲话》）在此之前毛泽东还曾说过：“二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的?quot;（《论联合政府》）把是否适合群众的具体要求，在群众现有的基础上（而不是脱离这个基础）再提高一步（而不是尾巴主义），作为党本身犯不犯错误的界限之所在。这种以人民群众为基准来自我检验的思考方式，同”左“右倾机会主义者惯于以自己为基准，动辄指责群众”过火“，或怪罪群众”落后“的思想作风，是截然相反的。只有以此为标准，”有右反右，有左反左“才是切实可行的，也才能切实有效。

按照党的宗旨和”三个代表“重要思想，我们一定要高度重视一切思想、理论、政策、策略在人民群众中的反应，特别是在人民群众实践中的反应。因为这一切并不是为了说说好玩，而是最终为了人民的切实利益。既然如此，那么就必然要把最终检验和评判是非得失的权力，交给人民群众，寄托于人民群众的客观实践。

要做到这一点，首先必须有一个自觉地、彻底地尊重实践、尊重群众的立场和态度，坚持”不唯上，不唯书，只唯实“，一心为人民。其次要努力学会在人民群众的实践中去检验发展一切正确的理论和政策。这就需要更深入地总结历史的经验，深入研究和建立相应的科学机制和组织方法。这本身在理论和实践上都是一个都极为重大的课题，当然不是简单的结论所能够代替的。但是我们完全应该明确这个方向，自觉地确立”尊重群众与尊重实践相统一"的观念，并致力于在实践中去不断地落实、发展、完善之。

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第五篇：党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系

党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系

全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，充分肯定了十一届三中全会以来党的建设特别是作风建设取得的成绩和经验，明确提出了进一步推进党的作风建设的指导思想和总体要求，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署。这个《决定》，是指导今后党的作风建设的行动纲领，标志着我们党对新的历史条件下加强自身建设的规律有了新的认识。全党必须按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，把党的作风建设推进到一个新的阶段。

第一，要坚持领导带头。作风建设是全党的大事，全党同志要共同努力，但各级领导机关和领导干部要带头做好。领导带头，对于党的路线方针政策和工作部署的贯彻落实，从来都是具有决定意义的。抓作风建设，尤其有一个上行下效的问题。我一直说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，就是这个道理。目前党内存在的一些突出的作风问题，不少是由于领导机关和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于领导机关和领导干部自身作风不正引起的。因此，作风建设，一定要从领导机关和领导干部抓起。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。从中央领导机关到地方各级党委，都要把加强和改进党的作风建设摆上重要议事日程，特别要在抓紧解决突出问题上带好头，作好表率。

“一把手”的示范作用是关键。各级党政“一把手”要负总责，既要管好自己、配偶、子女和身边工作人员，在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设。作为主要领导干部，坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事，就是重要的示范和导向。同时，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，一直抓到基层，真正抓出实效。我们一直讲要坚持正确的用人导向，用什么人、不用什么人就是重要导向。把干部工作这个关口把住了，对作风建设具有重要意义。一定要在全党造成一种局面，让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作，让搞不正之风的人在党内没有市场，谁求真务实、真抓实干，就应该受到鼓励，得到重用，谁搞歪门邪道、作风恶劣，就应该受到批评，不能使用。

第二，要着眼人民群众。加强和改进党的作风建设，最根本的目的是，使我们党始终得到最广大人民的拥护和支持，使我们党更好地团结和带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。这次全会提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求，既总结了我们党八十年奋斗的基本经验，体现了我们对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，也反映了我们对世界其他政党兴衰规律的思考。全党同志一定要牢牢把握这一政治观点和政治要求，不断提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

抓党的作风建设，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。在农村“三个代表”学习教育活动中，基层干部总结了两句话，“使干部受到教育，让群众得到实惠”。抓作风建设，也要取得这样的成效。各方面工作有没有新的改进，群众工作和生活的状况有没有新的改善，是检验作风建设有没有成效的最重要的标准。如果说了一大套，搞了很多活动，最后没有落实在群众的具体利益上，那就没有成效。当前，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、工资被长期拖欠的基层干部等困难群体，把他们的工作和生活切实安排好。关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益，因为他们眼前最困难，最需要帮助。他们的困难如果解决不好，就会挫伤他们的积极性，而且可能产生影响人民团结和社会安定、甚至影响改革开放和现代化建设大局的种种问题。我们常常讲要标本兼治，标本兼治关键是治本。千方百计帮助困难群体摆脱困难，使他们安居乐业，就是一种很重要很紧迫的治本。这一点，各级领导机关和领导干部务必充分注意。我国人口多，就业始终是一个大问题。各级领导干部都要把创造更多的就业机会作为重大课题来研究解决。能不能富有成效地帮助群众排难解忧，是衡量领导干部群众观点强不强、工作实不实，实践“三个代表”要求好不好的重要试金石。全党同志特别是领导干部必须体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认、取得让群众满意的工作实绩，作为评价任用干部的重要依据。

第三，要切实解决问题。抓好作风建设，关键要落实到解决问题上。提出问题就是为了解决问题。一定要紧扣作风上存在的突出问题，抓紧研究，抓紧解决。不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓紧解决那些不适应改革和发展的新形势和新任务、不符合人民群众的意愿和要求的突出问题。各级党委要结合本地区本部门的实际，找出主要问题，认真加以整改。

党内不同程度存在的作风问题，是多种因素造成的，解决的办法要有的放矢、对症下药。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈，结合党的思想、组织、制度建设一起抓，结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要形成必要的声势，进行专门整治，一个问题一个问题地解决。纠正不正之风，要敢于动真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主义盛行，不可能取得好的效果。对那些作风上有这样那样问题的干部，要严肃批评、限期整改，不改的要果断调整。

第四，要抓住制度建设。抓作风建设，一靠教育，二靠制度。既要加强思想政治建设，提高党员干部发扬党的优良传统和作风的自觉性与坚定性，又要建立健全一套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化。对党内在作风建设方面存在的一些突出问题，这些年来，我们花了很大的气力加以解决，收到了不小的成效。但是，有些问题相当顽固，已有的问题解决了，新的问题还在产生。这就需要我们深入思考了。从根本上来说，这涉及在改革开放和发展社会主义市场经济的新条件下党的执政方式和领导方式问题。这也反映出，我们对发展社会主义市场经济条件下执政的规律还知之不多、知之不深，还需要全党同志在实践中继续探索。解决这个问题，需要多方面的努力，其中很重要的一条就是要加强制度建设。保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的。全党要不断总结和探索有利于提高领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力的新办法新制度。

完善各个方面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的重要课题。党和国家的领导制度，经济、文化、科技、社会等方面的管理制度，党内教育、管理、监督的制度，都需要根据新的形势加以完善。加强和改进作风建设，也必须紧紧抓住制度建设。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风，要靠制度来坚持。我们党在改革开放新时期形成的新鲜经验，也要靠制度来坚持。全党同志都要向实践学习，向群众学习，不断改进执政方式和领导方式，不断推进制度建设，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新的水平。