第一篇：中共河南省八届纪委五次全会精神传达学习提纲
中共河南省第八届纪律检查委员会
第五次全体会议精神传达提纲
1月20日，省纪委八届五次全会在郑州召开。会议强调，要认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，坚持“四个重在”，做到求实求效，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴作出更大贡献。
省领导卢展工、郭庚茂、王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄、李柏拴及省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省委常委、纪委书记叶青纯主持会议。
卢展工指出，前不久召开的十七届中央纪委五次全会，对于我们进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。我们一定要认认真真、原原本本地学习领会，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，切实把思想统一到中央的要求上来，并在实践中落实好。
卢展工强调，要充分肯定成绩、清醒认识问题。去年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省广大干部群众齐心协力、攻坚克难，经济社会发展和各方面工作总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是与全省上下正在形成的风正气顺、人和业兴的良好氛围分不开的，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。我省反腐倡廉各项工作在已有基础上取得了新进展，但腐败现象仍然没有从根本上得到遏制，反腐倡廉的任务还十分艰巨繁重。
卢展工强调，新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持“四个重在”、做到求实求效。
坚持“四个重在”，一是重在持续。我们党一直高度重视反腐倡廉工作，我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒、锲而不舍地推动反腐倡廉建设。要持续惩治腐败的高压态势。不管遇到什么困难，不论涉及到什么人，该怎么查就怎么查，有什么问题就坚决查处什么问题，一查到底。要持续已有的好做法好经验。认真总结我省在反腐倡廉教育、制度、监督等方面创造的行之有效的办法，坚持下去，并对效果不明显的措施和做法及时加以改进、不断进行完善。要持续当前的良好局面。要推动全省经济社会又好又快发展，就必须坚持不懈地推动反腐倡廉建设，不断巩固和发展正在形成的风正气顺、人和业兴的良好局面。二是重在提升。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，只有不断提升党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平，才能更好地适应形势和任务的需要。要提升思想认识。反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨的、关系执政党生死存亡的、性命攸关的重大政治任务。我们一定要站在这一高度深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，进一步增强责任感紧迫感。要创新体制机制。要以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，努力形成选人用人、管钱管物、议事办事与预防腐败相衔接、相匹配的体制机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要提升制度执行力。引导领导干部增强责任意识，做到责随职走、心随责走，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究。三是重在统筹。就是把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。要统筹反腐倡廉建设与经济社会发展。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义；反腐倡廉也是硬道理，是科学发展观的应有之义。我们决不能把反腐倡廉建设与经济社会发展割裂开来、对立起来，而是要统筹兼顾、协调推进，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，根据经济社会发展状况不断引向深入。要统筹反腐倡廉的各方力量。反腐倡廉建设是一项复杂的社会系统工程，我们既要坚持各级各地齐抓共管、有关部门各负其责、各行各业积极配合，又要加强组织协调，健全相关机制，把方方面面的资源和力量整合起来，形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的强大合力。四是重在为民。反腐倡廉事关民生、事关民心，推进反腐倡廉建设也是着力民生、更是着力民心的体现。要切实解决损害人民群众利益的突出问题。要着眼广大人民群众的现实利益、具体利益和根本利益、长远利益，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益案件。要切实发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。人民群众是科学发展的主体和主力，是推动反腐败斗争有效开展的主体力量。我们要充分调动人民群众支持、参与反腐倡廉建设的热情和力量，人人负责，真正有效地遏制腐败的滋生蔓延。
做到求实求效。求实，就是实事求是、一切从实际出发、求真务实。要坚持“求”，就是认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，深入研究违纪违法案件尤其是大案要案发生的深层次原因及对策，进一步提高反腐倡廉工作的能力和水平。要做到“准”，就是办案要准，查处要准，把每一个案件都办实办准。要把握“度”，就是坚持具体情况具体分析，区分界限，把严厉打击、坚决惩处、教育挽救、惩防并举、支持帮助、关心爱护有机结合起来，坚决惩治腐败分子，切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党负责、对人民负责、对事业负责的同志，增强反腐倡廉工作的原则性和科学性。求效，就是要追求反腐倡廉的实际效果。要把实效体现在保障科学发展上。自觉把反腐倡廉建设融入中原崛起、河南振兴的大局之中，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，坚决排除非经济因素对发展的阻碍，用科学发展的成果来体现和检验党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要把实效体现在树立良好形象上。要通过推进反腐倡廉建设，督促教育广大党员干部特别是领导干部切实改进作风，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，真正在全社会树立起为民负责、实干实效、公正廉洁的良好形象。要把实效体现在人民群众满意上。要把维护最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准，认真做好反腐倡廉工作，严厉查处各类腐败案件，进一步提高人民群众的满意度。
卢展工指出，各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，进一步落实党风廉政建设责任制。要加强领导，加强指导，加强督导，支持纪检监察机关履行职责，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造好的条件、好的环境。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，忠诚履职、带头示范、提升素质，不断加强纪检监察机关自身建设。他强调，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，真抓实干、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴做出更大贡献。
会上，叶青纯代表省纪委常委会作了《深入贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告。
叶青纯书记认真总结了2009年全省党风廉政建设和反腐败工作： 一是加大监督检查力度，促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。围绕保增长、保民生、保稳定、保态势等决策部署，开展对加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式、安全生产、改善民生、耕地保护和节约用地、节能减排、抗旱应急灌溉等政策措施执行情况的监督检查,维护政令畅通,促进科学发展。
二是开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,党员干部党性修养和廉洁从政意识有所增强。在省委领导下，组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动,大力弘扬服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献五大优良作风，认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，广大党员干部受到了深刻教育，党性修养有所加强，作风建设有所改进。
三是持续加大查办案件工作力度,办案质量和水平进一步提高。全省纪检监察机关共受理信访举报59506件，初核13507件，立案14153件，结案14190件,给予党政纪处分15467 件。其中，市厅级干部27人，县处级干部390人，乡科级干部2644人，移送司法机关处理185人，挽回经济损失2.94亿元。四是继续推进惩防腐败体系建设,各项工作取得积极进展。从源头上防治腐败各项改革持续深入，纠正损害群众利益不正之风有新成效，基层党风廉政建设得到加强。
五是深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动,纪检监察机关自身建设进一步加强。
叶青纯书记对2010年的反腐倡廉工作提出要求：
2010年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及我省实施办法，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，切实加强领导机关和领导干部作风建设，进一步加大查办案件工作力度，解决损害群众利益的突出问题，推进反腐倡廉制度创新，以反腐倡廉建设的新成效为推动科学发展、加快中原崛起提供有力保证。
一是加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。按照省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》的要求，加强组织协调,认真抓好落实。严明党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部坚定政治立场,坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,着力增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,自觉同党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律,坚决制止散布违背党的言论、泄露党和国家秘密、传播政治谣言等行为。各级纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。
二是进一步加大查办案件工作力度,保持严惩腐败的高压态势。认真贯彻党要管党、从严治党方针,严肃查办发生在领导 机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,坚决惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件,在坚决惩处受贿行为的同时,加大对行贿行为的查处力度。严肃查办侵害群众利益案件、群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件,对影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为,要坚决予以查处。注重查办房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件,严肃查办严重违反组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。三是切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设实际成效取信于民。继续治理奢靡之风。各级党政机关要严格执行中央和省委的有关文件精神,着力抓好以下工作:(1)继续严格控制出国(境)团组数量和规模,完善因公出国(境)管理制度。巩固制止公款出国(境)旅游专项工作成效,研究建立禁止公款出国(境)旅游的长效机制。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥地推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。（5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为,必须严肃处理。事业单位、国有企业、金融机构也要按照以上要求, 认真抓好落实。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。积极推进党务公开工作。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。四是加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题要限时办结、及时反馈。领导干部下基层要轻车简从,讲实话、办实事、求实效,说到做到、说好做好,树立为民负责、实干高效、公正廉洁的形象。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度,坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费和规模。大兴艰苦奋斗之风,严格执行中央和省委、省政府有关压缩经费开支的规定,加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风,严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。大兴批评和自我批评之风,坚持和完善民主生活会制度,完善领导干部双重组织生活会制度,把党性分析作为民主生活会的重要内容,坚决反对上下级和干部之间阿谀奉承、相互吹捧的庸俗作风,增强党内生活的原则性和实效性。健全通过民意调查等方式征求群众批评意见的制度。各级纪委要加强对作风建设情况的监督检查,协助党委解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题,对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，以及弄虚作假、虚报浮夸的,要严肃追究责任。坚决纠正损害群众利益的不正之风。深化民主评议政风行风工作，推进评议工作向服务群众窗口、机关重要岗位和基层单位延伸。推进基层党风廉政建设。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，深入开展“三级示范四级联创”活动。
五是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,建立健全防止利益冲突制度。以加强对领导班子和主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,积极探索对党政主要领导干部实施有效监督的措施,推进权力运行程序化和公开透明。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。加强对党政主要领导干部的监督,严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,制定出台违反制度的惩处办法。
六是深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。围绕服务型政府建设，加强和规范行政服务中心建设，进一步减少和规范行政审批事项,全面开展对涉及重大公共利益审批事项的听证工作。认真贯彻实施 《2010-2020年深化干部人事制度改革纲要》，规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,匡正选人用人风气,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题,严厉惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违纪用人行为，坚决纠正干部人事工作中的不正之风。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。加强财政资金监管,完善和规范财政转移支付制度,严格执行“收支两条线”规定。完善金融账户实名制,推进反洗钱和征信体系建设。加强对固有产权交易的监管,完善政府采购、招标投标法规制度体系。继续做好规范公务员津贴补贴工作。成立预防腐败局，积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行全过程、全方位的监控。
叶青纯还要求：要坚持改革创新、真抓实干，不断推进反腐倡廉建设取得新成效。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神,坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设。二是严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。三是抓好纪检监察机关自身建设,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监干部队伍。
第二篇：传达纪委全会精神提纲
认真落实上级精神 切实加强干部管理教育和监督
推进劳动和社会保障工作上台阶
最近，十七届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委全会先后相继召开，会议分别在总结过去一年党风廉政建设和反腐倡廉工作的同时对做好今年工作提出了更新更高的要求精神，我们要深刻领会认真贯彻到实际工作中，进一步推动劳动和社会保障工作上台阶。
各级纪委全会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记、陆浩书记、马光明书记的讲话中。
一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神
第一部分，当前反腐倡廉形势和任务。胡锦涛同志在充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，从“四个方面”指出了当前反腐倡廉建设中出现的新情况新问题。一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。三是窝案、串案、案中案明显增多。四是损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。胡锦涛同志要求，全党同志要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。
第二部分，加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。胡锦涛同志指出，当前，领导干部队伍作风总的是好的。但是一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。这两年，发生了胶济铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。当前，领导干部作风上存在的问题，主要有以下六个方面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，臵群众生命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。
针对这些问题，胡锦涛同志要求突出抓好以下六方面的工作。
第一，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。
第二，着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。
第三，着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，对容易发生事故的地区、部门、行业、部位、环节，要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
第四，着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第五，着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。对于领导干部的正当利益，组织上应该考虑、照顾、维护。但是，作为领导干部，不能一味追求个人利益，更不能把个人利益凌驾于人民利益之上，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。
第六，着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。
第三部分，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛同志强调，各级党委要继续加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作。党委书记要切实履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责。
二、陆浩同志讲话的主要精神 第一部分，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，不断加强领导干部党性修养、大力弘扬良好作风。陆浩同志在对党的作风问题进行深刻论述的基础上，指出了我省领导干部队伍作风建设中存在着群众观念淡薄、缺乏责任心、开拓创新意识不强、形式主义、官僚主义严重、个人主义严重、纪律松懈等6个方面的问题，他特别强调，当前和今后一个时期，加强领导干部党性修养要重点抓好5个方面的工作。第一，要不断增强宗旨观念，始终做到情系人民、服务群众；第二，要着力增强责任意识，始终做到忠于职守、履行职责；第三，要切实提高创新能力，始终做到解放思想、开拓进取；第四，要牢固树立正确的政绩观，始终做到真抓实干、求真务实；第五，要严格遵守党的纪律，始终做到顾全大局、令行禁止。
第二部分，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。着重抓好以下6项重点工作的贯彻落实。一要认真履行职责，确保中央和省委关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；二要坚持不懈地开展思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；三要不断强化监督和制约，确保权力的正确行使；四要加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性；五要着力解决损害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系；六要高度重视，全力抓好我省预防腐败试点工作。第三部分，以形成工作合力为重点，进一步加强党对作风建设和反腐倡廉建设的领导。
三、马光明同志讲话的主要精神
马光明书记在全市反腐倡廉建设暨市纪委九届四次全体会议上就如何抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作提出六点要求。
第一、加强学习，切实提高对反腐倡廉建设重要性的认识。学习是行动的先导。只有学懂弄通，才能自觉贯彻执行。各级党委(党组)中心学习组要按照中央和省委的统一部署，结合开展学习实践科学发展观活动，认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神和省纪委全会精神，特别是陆浩书记的重要讲话精神。学习《党章》、《党内监督条例》、《党内处分条例》和《实施纲要》、《工作规划》等，全面领会和掌握中央关于反腐倡廉建设的总体部署、目标任务、要求规定，切实从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、建设中国特色社会主义事业的高度，自觉做好反腐倡廉工作。领导干部在抓好自身学习的同时，要加强对广大党员干部的学习培训，通过集中辅导、条规宣讲、警示教育等形式，在全市广大党员干部中努力营造学习条规、熟悉条规、自觉遵守条规的氛围，为加强反腐倡廉建设奠定良好的思想基础。
第二、强化教育，努力从源头上做好预防腐败工作。从领导干部发生腐败问题的根源来看，表面上看是经济问题，但说到底还是放松了思想教育、忽视了世界观改造；理想信念动摇、人生价值扭曲。因此，要把反腐倡廉建设教育摆在突出位臵抓好抓实。一是在教育内容上要突出抓好理想信念教育，筑牢思想道德防线，从源头上预防治理腐败问题和不正之风。二是在教育方式上要把正面教育与警示教育、岗位廉政教育结合起来，把树立典型、弘扬正气与鞭策后进结合起来，把组织教育与个人修养结合起来，不断增强教育的科学性。三是在教育对象上要突出领导干部和关键岗位以及管人、管钱、管物人员的教育，切实增强教育的针对性。四是在教育形式上要把集中教育、专题教育与干部任前谈话、个人财产申报、诫勉谈话、函询等结合起来，不断提高教育的实效性。
第三、弘扬正气，树立党员干部良好的形象和作风。领导干部形象和作风如何，直接关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党的凝聚力、战斗力和号召力。各级党员领导干部要进一步加强党性修养，树立良好的形象和作风。一是要树立公道正派的形象。要自觉贯彻落实党的路线方针政策，正确行使手中的权力，做到秉公办事，克已奉公。二是要树立清正廉洁形象。要认真执行领导干部廉洁自律各项规定，从一点一滴严格要求自己，从一事一物按规矩办事。要切实增强节俭意识，牢固树立“过紧日子”的思想，真正把有限的资金用到群众最需要的地方，用到保证经济社会发展最关健的领域。三是要树立开明务实的形象。领导干部的胸襟要非常开阔，眼界要非常开阔，要加强班子成员之间的交流沟通，善于听取各方面的不同意见。要把心思用在干事创业上，把精力用在抓落实上。
第四、完善制度，不断强化单位内部管理和监督。各单位主要负责同志要管好自己的人，干好自己的事，确保本单位不发生违法违纪问题，确保干部健康成长。一是切实加强内部管理教育。要加强职业道德教育，教育广大干部不断增强服务意识、廉洁意识。要把政治坚定、品行端正、原则性强的人员选配到重要岗位。对于掌管“人、财、物”的干部更要严格要求，严格管理，切实加大监管力度。二是严格各项规章制度和工作程序，做到用制度管人、用制度管事。要通过必要的组织措施，对在同一个岗位工作时间较长的干部要采取交流轮岗的办法，对分管某一项工作时间较长的班子成员要适时调整工作分工，严防违纪违法问题发生。三是大力推行阳光政务。以公开促公正，以透明保公正。要规范公开的内容范围，明确具体形式和时间要求，努力做到动态公开、全程监督，使权力在阳光下运行。
第五、突出重点，真正把常委责任制工作落到实处。要在认真总结经验的基础上，进一步完善市委常委党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任制长效机制。这里，我要再次强调，市委书记对全市党风廉政建设负总责；市长对全市政府系统的党风廉政建设负全面责任；纪委书记负贵对全市党风廉政建设的组织协调和监督检查；其他各位常委对各自分管和联系部门的党风廉政建设负责。希望各位常委切实担负起“一岗双责”的责任，不但要与所分管的部门签订责任书，更重要的是要把各项任务进行细化，明确目标、明确职责、明确措施，经常督促检查、听取汇报、分析形势、发现问题，及时整改。全市各级党委、党组书记要充分发挥监督职能作用，要对本单位党风廉政建设切实负起责任。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，切实把责任制各项目标任务落实到位。各单位纪委书记、纪检组长今年也和市纪委书记签定目标责任书，这就进一步明确了纪委书记、纪检组长在反腐倡廉建设中承担的职责和具体任务，希望全市纪检干部认真履行职能，以坚强的党性观念、高度的责任意识，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
第六、认真履职，不断提高做好纪检监察工作的能力。建设一支高素质的纪检监察队伍，对于推进反腐倡廉建设具有着重要的作用。一是要加强学习。以深入学习实践科学发展观活动为契机，进——步加强对中国特色社会主义理论的学习，自觉增强党性修养和政治素质，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，不断推进纪检监察工作向前发展。二是要加强对日常行为的管理和约束。纪检监察干部要带头遵守各项纪律规定，时刻注意自己的言行，培养健康向上的生活情趣，敢于同各种不良风气作坚决斗争。三是各部门、各单位要关心、理解和支持纪检监察部门的工作，为纪检监察部门开展工作创造良好的工作氛围。
第三篇：省、市纪委全会精神传达提纲
中央、省市纪委全会精神传达提纲和2009年
全区党风廉政建设工作重点
一、中纪委三次全会重要精神
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月12日至14日在北京举行。胡锦涛总书记发表了重要讲话。
1、胡锦涛总书记重要讲话精神
胡锦涛总书记强调各级领导干部要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。
2、贺国强书记工作报告主要内容
贺国强书记报告总结了党的十七大以来的党风廉政建设和反腐败工作，并从八个方面布置了09年党风廉政建设和反腐败工作：一是严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。二是切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。三是加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。四是加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。六是推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。七是切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。八是加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。
二、省纪委四次全会重要精神
省纪委四次全会于2009年1月18日至19日在南京召开。梁保华书记作了重要讲话。
1、梁保华书记讲话主要精神 梁保华书记的讲话共分四个部分：
第一部分，严明党的政治纪律，推动科学发展决策部署和保增长促发展政策措施的落实。梁保华书记指出，在当前经济发展困难较多的情况下，全力以赴保增长促发展，是贯彻落实科学发展观的最大实际，是今年工作的首要任务。
梁保华书记强调，各级纪检监察机关要认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强监督检查，对贯彻落实中央和省委省政府措施不力、行动迟缓的地方和部门，要强化行政问责，严肃追究责任。
第二部分，坚持两手抓两手硬，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。梁保华书记指出，当前反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然繁重，必须毫不动摇地坚持治标和治本、惩治和预防两手抓两 手都要硬，既坚决查处大案要案，依法严惩腐败分子，又加强对党员干部的教育、管理和监督，加大预防工作力度。
第三部分，加强领导干部党性修养，以优良的党风带政风促民风。梁保华书记指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要在四个方面下更大功夫：一是牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务。二是坚持理论与实践结合，切实提高领导科学发展的能力。三是坚持对上级负责与对群众负责统一，牢固树立正确的政绩观。四是坚持勤政与廉政兼优，永葆艰苦奋斗的政治本色。
第四部分，严格执行党风廉政建设责任制，进一步提高反腐倡廉建设整体水平。梁保华书记要求，各地各部门要认真总结经验，解决突出问题，落实严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的责任，确保反腐倡廉各项措施落到实处。一要领导责任到位。所有领导干部都要增强“一岗双责”意识，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。二要工作落实到位。三要检查考核到位。
2、冯敏刚书记工作报告的主要内容 报告共分三个部分：
第一部分，讲2008年全省党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
第二部分，讲2009年主要工作任务。报告从八个方面进行了部署。一是严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。二是切实改进领导干部作风，进一步密切党群干群关系。三是切实加强反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。四是进一步加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。五是扎实开展纠风专项治理，着力解决损害群众利益的突出 问题。六是加大改革和制度创新力度，深入推进治本抓源头工作。七是大力推进民主监督工作，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。八是充分发挥行政监察职能作用，促进政府勤政廉政、依法行政。
第三部分，讲进一步加强纪检监察机关自身建设。报告强调，在今年的工作中，要进一步加强纪检监察机关的自身建设，重点要深化派驻机构统一管理工作，加强县区纪委及派驻工作室的规范化建设，强化对纪检监察干部的教育、管理和监督，高度重视、切实解决纪检监察干部队伍中存在的问题，以更好地承担起反腐倡廉建设的重要职责。
三、市纪委四次全会主要精神
市纪委四次全会于2009年1月20日下午在市区召开。张新实书记作了重要讲话。
1、张新实书记讲话主要精神 张新实书记的讲话共分两部分：
第一部分，回顾2008年经济社会发展情况，充分肯定全市纪检监察机关和干部的工作。张新实同志指出，刚刚过去的2008年，我市的多项经济指标位居省前列，这些成绩的取得，是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果，也是各级纪检监察机关积极参与、奋发有为的结果，凝聚着全市纪检监察干部的智慧和汗水。
第二部分，展望2009年，对全市纪检监察工作提出要求。张新实书记要求，今年是新中国成立60周年，是积极应对国内国际环境重大变化、夺取经济社会发展新胜利的重要一年，保增长促发展、促稳定促和谐的任务繁重而艰巨。
全市纪检监察机关和纪检监察干部要把思想和认识统一到 中央和省纪委四次全会的精神上来，统一到市委三届四次全体（扩大）会议精神上来，积极投身到全市科学发展、跨域发展的火热实践中去，全力推动全市反腐倡廉工作再创特色、再上台阶。
一要围绕发展主题，切实保证政策措施落实到位；二要强化廉政教育，有效提高干部廉洁自律意识；三要注重改革创新，不断加强经济社会制度建设。四要加大案件查处，坚决维护党纪国法的严肃性。
最后，张书记还强调了关于加强和改进反腐倡廉建设领导和纪检监察队伍建设的问题。
2、薛永干同志工作报告的主要内容 报告共分三个部分
第一部分，介绍2008年全市党风廉政建设和反腐败工作情况。
第二部分，阐述了2009年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务。报告从八个方面进行了部署。一是严明党的纪律，推动中央和省、市促进科学发展各项决策部署的贯彻落实；二是切实加强领导干部作风建设，促进党风政风的进一步好转；三是深化反腐倡廉教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实；四是进一步加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的严厉态势；五是深入推进纠风专项治理工作，着力解决损害群众利益的突出问题；六是加大改革和制度创新力度，扎实推进从源头上防治腐败工作；七是不断推进民主监督工作，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；八是进一步强化行政监察职能作用，精塑经济社会发展软环境。
第三部分，讲大力加强纪检监察机关自身建设。主要讲了四 个方面的内容：一是深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。二是深化完善派驻（出）机构统一管理工作。三是加强县（区）纪委及派驻农村工作室的规范化建设。四是高度重视并切实抓好纪检监察干部的教育、管理、使用和监督。
四、2009年全区党风廉政建设工作重点
2009年是建国60周年，是全区抓项目、促增长、促发展的关键一年，全区纪检监察机关要切实加强对中央和省市区关于推动科学发展、促进经济平稳较快发展政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新的成效，为实现宿豫“六大新突破”和“两年再造一个新宿豫”提供坚强有力的政治保证。
一要认真履行监督监察职责，加强对区委、区政府中心工作、重点工程、重点事项和“两法两制”工作落实情况的督办查办，加大责任追究力度，全力维护政令畅通。
二要切实加强领导干部作风建设，促进党风政风进一步好转。督促党员干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。发扬求真务实的作风，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省市区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。
三要坚持严格教育和严格监管相结合，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实。筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，进一步增强教育的针对性和有效性。认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律“六个严禁”等规定的贯彻落实工作。四要坚持依纪依法办案，保持查办案件工作强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度，提高惩治的威慑力。
五要突出改革创新，进一步完善反腐倡廉制度体系。按照区委《实施细则》分工和序时要求，大力推进惩防体系制度构建工作，围绕重点领域和关键环节，深入开展反腐倡廉制度创新活动。全面推广 “一家两议”基层民主管理和村务监督委员会民主监督模式，健全村级监督网络。充分发挥乡镇纪委、派出纪工委、农村监察工作室和村级监督组织的力量，形成区、乡（镇）、村三级联动机制，切实增强农村党风廉政建设的整体性、协调性和实效性。加大制度落实情况公开问责力度，促进制度得到有效落实。
六要把开展民主监督工作作为加强反腐倡廉建设的重要内容，全力予以推进。严格执行党内监督各项制度，进一步完善深化党政领导干部经济责任审计公开问责评议工作。
七要大力开展行政监察和纠风专项治理工作，优化经济社会发展环境。着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。完善政风行风评议办法，进一步提升政风行风建设水平。启动区行政服务中心“三集中、三到位”改革，规范三级便民服务网络建设，为群众提供高效、便捷、优质服务。
第四篇：传达学习十八届四中全会精神讲话提纲
传达学习十八届四中全会精神讲话提纲
议程一：传达学习党的十八届四中全会精神
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。会议审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了180多个改革具体项目。在1978年的十一届三中全会上首次提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，1997年十五大确立“依法治国”的基本方略，但将“依法治国”定位会议主题可以说是历史第一次，改革开放以来一直经济和党内建设为主。
背景
法治是一个国家走向现代文明的标志，也是改革成功与否的界限。中国改革步入了前所未有的深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，必须依靠法治。
是加强宪法实施；二是推进依法行政；三是提高司法公信力；四是增强全民法制观念；五是加强法制队伍建设；六是提升党依法治国的领导力。
主要看点
1、最大亮点是凸显宪法至高无上的地位。将每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大积极常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
2、立法程序更加严谨、科学、民主。重大立法事项，由决策机关引入第三方评估；健全宪法解释程序机制，禁止地方制发带有立法性质的文件；完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。
3、加强重点领域立法。一是编撰民法典。一个国家法律中，民法典地位仅次于宪法，一个国家法律是否健全，标志就是一部完善的民法典。中国民法典建设从维新变法开始，已经一百多年，但因历史条件限制，始终未能完成。二是完善惩治和预防腐败体系。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。三是大幅提高生态违法成本。用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任。
4、依法行政更规范。一是将建立重大决策终身责任追究制度。对决策严重失误或者依法应作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。二是强化对行政权利的制约和监督。完善问责机制、审计制度，全面推进政务公开。
5、健全公民和组织守法信用记录。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求的自觉行为。
6、法治建设成效纳入政绩考核。明确各级党政领导要带头守法，带头依法办事，不得违法行使权力领导，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。把法治建设和成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入绩效考核指标体系。
四、几点要求
同志们党的十八届四中全会已经吹响了“依法治国”的号角。全会要求我们，在新的形势下，无论哪级领导干部都必须用法治思维和法治理念来做决策，要按照法治框架来启迪思维、执政理事，要按照市场经济下的法治秩序、规矩、原则来办事，在法治条件下来规范党的纪律、党的规矩、党的原则。因此，我们一定要认真学习、悉心领会、坚决贯彻行。
第五篇：中共广州市委九届五次全会精神传达报告
中共广州市委九届五次全会精神传达报告
一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”
（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。
（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。
（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。
二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务
三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进
同志们：
中共广州市委九届五次全会于7月2日至3日在广州召开。全会以党的十七大精神为指引，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结全市开展解放思想学习讨论情况，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求、战略目标和工作部署；审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志在全会结束时作了重要讲话，市委副书记、市长张广宁同志作了关于《决定》的起草说明，市委常委、市委宣传部部长王晓玲同志作了《关于全市开展解放思想学习讨论活动情况的报告》。
列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。
全会主要精神如下：
一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”
按照省委的部署，去年底，市委召开了常委扩大会议，传达学习省委十届二次全会特别是汪洋书记重要讲话精神，对我市深入开展解放思想学习讨论活动进行了研究和部署。年初，召开市委九届四次全会，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题，就开展解放思想学习讨论活动进行了全面的动员。随后，市委制定下发了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，确定了活动的指导思想、基本原则和目标要求；成立了由朱小丹同志任组长，张广宁同志任副组长的全市学习讨论活动领导小组；正式拉开了全市解放思想学习讨论活动的帷幕。
市委认真贯彻落实省委的重大决策部署，按照重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部学习、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性的原则，加强领导、广泛动员，周密安排、精心组织，在近6个月的时间里，分学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，深入扎实地开展学习讨论活动，在全市上下兴起了新一轮思想大解放的热潮。
这次解放思想学习讨论活动主题鲜明，学习深入、联系实际紧密，社会反响热烈，其广度和深度为近年来所仅见，基本达到了预期的目标，取得了丰硕的思想成果、认识成果、调研成果和决策成果，为把我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。这次学习讨论活动的成效和特点主要体现在四个方面。
（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。市委坚持把贯彻落实科学发展观作为新一轮思想大解放的主题，把开展学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，全面准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，强调把思想观念从不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和精神束缚中解放出来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的观念，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。
（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标。在我市深入开展解放思想学习讨论活动的关键时刻，中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临广州视察并发表重要讲话，明确提出广州必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的„首善之区‟”，为我市城市现代化发展确立了新目标，标明了新定位，指出了新路径，提供了新动力。市委及时召开常委扩大会议，认真学习汪洋同志重要讲话精神，把继续解放思想引向深入，坚持在解放思想中统一思想，切实把各级党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委对广州新一轮发展作出的重大决策上来。一是在中心城市发展定位上形成了新共识，明确要“跳出广州谋划广州发展”，确立面向世界、服务全国、依托粤港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市发展定位坐标系，提出以梯次定位引领梯度发展，使广州不仅成为全省和华南重要区域中心城市，而且经过不懈奋斗，建设成为亚洲先进城市和世界重要城市。二是在城市发展模式转型上形成了新共识，明确要破除重物质形态轻宜居水平的导向偏差，全面提升宜居在城市化综合评价中的核心价值权重，更加注重改善民生、更加注重生态环境建设、更加注重人文关怀、更加注重满足人的全面需求，加快建设宜居“花园城市”。三是在建立现代产业体系上形成了新共识，明确要破除对粗放型扩张的路径依赖，按照“三二一”产业发展优先次序，大力推进经济发展方式转变和产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，不断增强产业国际竞争力。四是在改善民生福利上形成了新共识，明确要大力扩大人民民主，促进基本公共服务均等化，实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，完善具有广州特色的社会保障体系，全面推进平安广州建设，不断提高市民归宿感、安全感和幸福感。五是在促进珠三角一体化发展和粤港澳合作上形成了新共识，明确要服从服务于全省发展大局，充分发挥广州在珠三角一体化发展中的龙头带动作用和在粤港澳合作中的核心作用，不断增
强跨行政区域配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能。六是在打造适应科学发展的高素质干部队伍上形成了新共识，明确要拓宽选人用人视野，开阔选人用人胸襟，创新选人用人机制，不断优化干部队伍结构，提高各级领导干部领导科学发展的能力。
（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。在学习讨论中，市委坚持解放思想与实事求是的高度统一，紧密联系广州实际，深刻分析广州处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，在主客观上查摆和剖析影响科学发展的突出问题。不仅在客观上查摆了自主创新能力不强、结构性矛盾和粗放型增长方式亟待转变、人口资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在、收入分配差距继续扩大、全社会法治水平不够高、城市文化软实力不够强、化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战、城市发展国际化水平亟待提高等突出问题，而且在主观上查摆了干部思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，增强了忧患意识和继续解放思想的使命感和紧迫感，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。期间，市委、市政府专门组织学习考察团赴华东4城市学习取经，重点围绕建立现代产业体系和建设宜居城市课题，对照先进，寻找差距，既增强了逆水行舟、不进则退的危机感，又增强了取长补短、奋勇争先的信心和勇气。在学习讨论中，市委还组织开展了与新加坡、香港、首尔、大阪等世界先进城市的比较研究，找出了广州在人均水平、自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、法治水平、社会管理能力等方面存在的明显差距，树立了学习追赶的新标杆，拓宽了以世界眼光谋划新一轮发展、更主动参与国际经济合作和竞争的思路。
（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。在学习讨论活动的第二阶段，针对影响我市科学发展的10个突出问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，深入实际、深入基层、深入群众，对市情进行全面梳理，对突出问题进行深入分析，对创新思路进行认真探讨，形成了一批既有理论思考、又有实际情况，既有经验总结、又有问题剖析，既有形势判断、又有对策研究，体现新认识、新观点、新思路、新举措的调研成果。据统计，各区、县级市和市直单位县处级以上领导干部牵头开展的专题调研有6954项，走出去调研3987次，召开座谈会8478次，共形成调研报告4838份。上下联动、广泛深入的调查研究，为各级党委、政府形成推动新一轮大发展的新决策、新部署提供了充分的依据，打下了坚实的基础。进入学习讨论活动第三阶段，市委坚持以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标引领决策部署工作，把谋划改革创新摆在决策部署的首位，按照突出重点、抓住关键、统筹兼顾切实可行的原则，认真研究制定了《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》、《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》、《广州市区（县级市）党政领导班子和领导干部实践科学发展观综合考核评价试行办法》、《贯彻落实关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于继续解放思想深化文化体制改革推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《关于建立城乡统筹基层党建工作新机制的意见》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（修订）》、《广州市城镇免费义务教育实施办法》、《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》、《广州2010亚运城市行动计划实施工作方案》、《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》等文件，较好地完成了为推动科学发展，建设“首善之区”谋篇布局的任务。期间，市委还高度重视通过民主程序广纳民意、集中民智，确保决策的科学化和民主化，在起草制定《决定》的过程中，充分征求市委委员、市党代会代表、人大代表、政协委员、各级领导干部和老同志的意见，提交市政协进行了政治协商，共征集修改意见1000多条，使《决定》成为集中集体智慧、具有广泛共识的重大决策成果。
全会认为，这次解放思想学习讨论活动，是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举
措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。
全会在充分肯定解放思想学习讨论活动取得的成绩的同时，也清醒地看到，实践永无止境，解放思想也永无止境。学习讨论活动的成果仍然是阶段性的，巩固发展和转化应用好这些成果，要花更多的气力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八个坚持”的要求，坚定不移地把继续解放思想贯穿于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的全过程，始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，始终坚持在解放思想中改革创新，在改革创新中开拓前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断战胜各种挑战和困难，使科学发展道路越走越宽广，团结带领全市人民励精图治，艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活和美好未来。
二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务
（一）重大意义。把广州建成全省“首善之区”是继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是争当实践科学发展观排头兵的重要战略部署，是以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的必然要求，是抓住新的重大战略机遇的迫切需要。
（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市环境，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。
（三）主要目标。力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为走中国特色城市化道路、建立现代化产业体系、建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的 “首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市，跻身亚洲重要城市之列，整体提升在世界城市体系中的地位。具体体现在，经济发展方式实现根本性转变，宜居城市环境更加优化，体制创新和对外开放新优势进一步增强，民主法治更加健全，文化软实力明显增强，社会事业全面进步。
（四）工作任务。一是构建以现代服务业为主导的现代产业体系。重点发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能；大力发展高新技术产业，促进产业高端化发展；优化提升先进制造业，完善现代产业链条；立足产业集约集聚发展，完善生产力空间战略布局；推动产业和劳动力“双转移”，加快调整优化产业结构。二是提高自主创新能力。加大对自主创新的投入，优化科技资源配置；引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建技术创新体系；实施重大科技专项，着力突破关键技术；加强新型产学研联合，完善技术创新公共服务平台；加强高端创新人才培养与引进，造就高素质创新人才队伍。三是提升开放型经济国际竞争力。以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展；以深化穗港澳台合作为突破口，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源；推动外经贸从数量规模型向质量效益型转变，提高对外开放质量和水平；学习运用国际通行规则，更紧密与国际经济接轨。四是建设以人为本的宜居城市。创新规划理念，实施城市总体发展战略；立足珠三角一体化发展，加快完善城市基础设施；加强生态保护和环境治理，建设“花园城市”；深化城市管理体制改革，提升城市现代化管理水平；建设“信息广州”，创建国家信息化示范城市；以迎亚运为契机，努力实现城市环境面貌“到2010年一大变”。五是形成城乡经济社会发展一体化新格局。完善农民增收长效机制，促进城乡居民收入同步增长；加快中心镇建设，打造统筹城乡发展的重要节点；推进城乡生产要素自由流动和优化配置，促进城乡经济社会融合互动发
展；深化城乡协调发展综合配套改革，破除城乡二元体制；培育新型农民，推进社会主义新农村建设。六是继续深化体制机制改革。推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制；优化提升城市软环境，增强中心城市高端要素集聚能力。七是大力发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；壮大统一战线，团结和凝聚各方面力量；推进依法治市，提高全社会法治程度。八是着力提升文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬新时期广州人精神；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民素质和城市文明程度；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。九是加强以改善民生为重点的社会建设。大力推动教育协调发展，促进教育公平；加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划；建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化；加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系；加强社会工作人才队伍建设，创新社会管理格局；扎实推进“平安广州”建设，提高市民安全感。
（五）党的建设。以改革创新精神全面加强党的建设。一是切实加强思想理论建设，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；二是建立和完善体现科学发展观要求的评价指标体系，建设高素质领导班子和干部队伍；三是积极推进党内民主建设，增强党组织创新活力；四是落实党建工作责任制，深入实施固本强基工程；五是弘扬优良党风，着力加强反腐倡廉建设。
三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进
全会上，朱小丹同志代表市委常委会就《决定》的贯彻落实工作提出明确要求，强调坚持以科学发展观为统领，弘扬改革创新、务实进取精神，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地向新的奋斗目标迈进。
（一）率先建立现代产业体系，是建设全省“首善之区”的战略支撑。要坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。为此，必须在现代产业体系建设中强调“四个突出”：一是突出人均GDP增长指标的评价权重；二是突出提高自主创新能力这一核心战略；三是突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设。要把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。为此，一是加快完善和延伸现代市场体系；二是重点发展现代物流业；三是大力发展总部经济；四是加快“信息广州”建设。要把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。为此，一是在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用；二是加快完善开放型经济体系；三是高度重视学习运用国际通行规则。要把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。为此，一是突出优化政务环境这个重点；二是提高综合服务能力；三是进一步改善人才集聚环境。
（二）率先建设宜居城市，是建设全省“首善之区”的目标内容。要以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。一是实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；二是着力优化城市功能布局；三是要高标准建设好道路交通和城市公用设施。要以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。一是精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要；二是加大环境污染综合整治力度；三是高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程；四是全力以赴实现城市环境面貌“到2010年一大变”。要以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。一是深化城乡协调发展综合配套改革；二是努力实现城乡基础设施一体化；三是促进城乡基本公共服务均等化；四是切实加强中心镇和生态文明村建设。要以和谐文化建设带动城市文化软实力提升。一是要促进社会主义核心价值体系深入人心；二是努力实现创建全国文明城市目标；三是有力促进文化领域改革发展。要以改善民生为重点全面推进社会建设。一是整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平；二是认真实施城乡居民收入倍增计划；三是努力实现就业和社会保障水平持续提高；四是坚持不懈推进“平
安广州”建设。
(三)体制机制改革创新，是建设“首善之区”的不竭动力。
要率先完善市场经济体制。一是加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，减少行政层次，降低行政成本，建设服务型政府；二是完善基本经济制度，推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，提高国有资产监督和管理效能，推进公平准入，改善融资条件，完善扶持政策，破除体制障碍，促进民营经济大发展、大提高；三是深化财税、金融、投资等体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应的财政体制。要进一步推进社会主义民主法制建设。一是扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，充分落实人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；二是完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善决策信息和智力支持系统，建立决策反馈纠偏机制，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学性、系统性、原则性和预见性；三是完善监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格党内监督，加强专门机关监督和民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行；四是推进依法治市，不断提升社会法治水平。要积极创新城市管理模式。一是实行管理重心下移，加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；二是完善城市管理综合执法机制，切实提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效；三是推动网络化管理，力争通过2到3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协同”。要进一步深化社会管理体制改革。一是切实加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制；二是加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，构建各级政府协调联动的群众大接访平台；三是加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使我市社会工作者与服务对象比例达到1：100。
(四)努力造就高素质干部队伍，是建设“首善之区”的关键所在。要从为“首善之区”建设提供根本保证的高度出发，切实做到“四个着力”，打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是着力提高领导水平和执政本领；三是着力完善干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，拓展知人视野、拓宽选人渠道、创新用人机制。深化干部人事制度改革，重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度；四是着力加强党风廉政建设，教育和督促各级领导干部讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系。
全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓前进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。
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