中共鹰潭市委七届二次全会精神传达提纲[合集5篇]

第一篇：中共鹰潭市委七届二次全会精神传达提纲

中共鹰潭市委七届二次全会精神传达提纲

2011年12月30日，中共鹰潭市委七届二次全体会议召开。全会由市委常委会主持。市委书记陈兴超，市委副书记、市长钟志生分别作了重要讲话。市领导杜德春、潘赞海、谢一平、王家林、宋迪维、郭清、戴春英、黄恩华、周世敏、杨金红等出席会议并在主席台就座。列席会议的还有：不是市委委员的市委巡视员、副巡视员，市人大常委会副主任、副巡视员，市政府副市长，市政协副主席、巡视员、副巡视员；市纪委委员；市委各部门、市直各单位、驻鹰各单位党政主要负责同志；市人大及其常委会、市政协各专（工）委主要负责同志；各民主党派、工商联主要负责同志；各乡镇、街道办事处党（工）委书记。会议的主要任务是，传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，报告市委常委会2011年以来的工作，总结2011年全市经济工作，部署2012年经济工作任务；表决通过我市关于江西省出席党的十八大代表推荐人员名单。

一、市委书记陈兴超的讲话主要精神

陈书记在讲话中指出，2011年以来，全市上下紧紧围绕全年目标任务，狠抓贯彻落实，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济社会整体保持了较好的发展态势，各项工作都取得了较好成绩。一是发展速度加快，二是发展质量提升，三是发展后劲增强，四是群众得实惠增加。在十分复杂的国内外背景下，取得这样的成绩十分不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下积极进取、努力奋斗的结果。

陈书记指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。前不久召开的中央和全省经济工作会议，全面分析当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，为我们今后的工作指明了方向。我们一定要结合实际，认真学习领会，把握精神实质，把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断上来，统一到中央和省委关于今年经济工作的决策部署上来，切实增强做好今年经济工作的决心和信心。要清醒认识今年经济形势的复杂性和严峻性，要充分认识做好今年经济工作的有利条件，要切实把握市委、市政府对今年及今后一个时期经济工作的总体要求。今年和今后一个时期工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，把鹰潭打造成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠。我们要按照这个基本思路，细化工作目标，强化工作措施，一以贯之地抓好工作落实，确保各项目标任务的实现。

陈书记强调，主攻项目是实现跨越发展的主抓手。抓项目，一要在“谋”字上下功夫。既要善于结合自身实际、立足地方特色，又要善于研究国家政策导向、把握投资重点方向，更要能够站在惠及百姓利益、促进科学发展的高度来谋划好项目。二要在“引”字上下功夫。要紧紧抓住当前国际和沿海地区产业转移有利时机，围绕重点产业、重点地区、重点企业、重点客商，主动出击，拓宽渠道，引进一批大项目、好项目；要进一步推进“三争”工作，把符合国家产业和区域发展政策的领域，作为我们工作的主要着力点和突破口，加强沟通与合作，努力争取国家在项目、政策、资金等方面更大的支持；要制定优惠政策，鼓励能人回乡创业，创办经济实体，增强发展的活力与后劲。三要在“成”字上下功夫。对谋好了、看准了、引进了的项目，就要以最优的服务、最快的速度，让其落地生根、开花结果。决战“三区”是实现跨越发展的主战场。城区、园区、景区，是我市经济发展的重要增长极，是实现跨越发展的主战场。决战“三区”，一方面，要强化规划的引领作用，全力推进“三区”建设；另一方面，要进一步创新体制机制，增强决战“三区”的活力和动力。要自觉克服因循守旧、固步自封的思想，勇于摒弃按惯例、凭经验的思路方法，善于继承发扬、比较借鉴和推陈出新，敢于用体制机制的创新来破解改革和发展中的难题。凸现特色是实现跨越发展的主方向。凸现特色，大力发展铜产业、旅游业、物流业，是将我市资源禀赋优势转化现实发展优势的必然选择。促进和谐是实现跨越发展的根本保障。一方面，要切实关注和改善民生。要一如既往、一以贯之地把保障和改善民生工作摆在重要位置，既注重着眼于保障人民群众的基本公共需求，下大力气解决多数人共同关注的问题，又注重着眼于保障困难群体的基本生存需求，更加重视解决少数人的特殊困难，让改革发展的成果更多地惠及广大群众。另一方面，要切实维护社会稳定。要始终从全局和战略的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，切实抓好社会管理和稳定工作。要不断健全、完善属地管理、分级负责、“谁主管谁负责”和“一岗双责”等制度，逐级建立健全主体明晰、责任明白、要求明确的综治维稳领导责任制，扎实推进社会矛盾化解工作，保持社会稳定。要进一步加强和创新社会管理，增强基层自治能力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力营造和谐的社会环境。

陈书记指出，做好今年的工作，推动经济社会跨越发展，关键在党的领导。我们务必按照科学发展观的要求，顺应形势任务发展变化的需要，进一步加强党的建设，全面提升党的建设科学化水平，为实现跨越发展提供坚强的组织保证。一是要坚持抓班子带队伍，进一步提高干部队伍的理解力、执行力和操作力。二是要坚持抓基层强基础，进一步提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是要坚持抓作风促落实，进一步营造风正劲足的发展氛围。

二、市长钟志生的讲话主要精神

钟市长在全面总结我市2011年经济工作后指出，做好2012年的工作，对实现我市在全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展大格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。2012年经济社会发展的总体思路是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面融入鄱阳湖生态经济区建设，按照“主攻项目，决战‘三区’，凸现特色，实现跨越”的总体要求，着力做优园区平台，着力提升城市品质，着力做旺旅游物流，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，加压奋进，努力把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠。具体来说，着力抓好以下六个方面的工作：

一是着力做优园区平台，壮大工业经济。做大经济总量，建设富裕鹰潭，关键靠工业，重点在园区。要全面落实市委、市政府 《关于全力支持工业经济 “决战5000亿实现新跨越”的决定》，深入实施工业三年强攻计划，全力加快重点产业、重点企业、重点园区的发展,不断壮大工业实力。

二是着力提升城市品质，做靓中心城区。以完善城乡规划体系为先导，以信江新区建设为重点，以重大城建工程建设为抓手，加速构建“一江两岸”城市发展格局，切实增强中心城区承载力、辐射力、带动力，努力把鹰潭建设成为布局合理、特色鲜明、环境秀美的鄱阳湖生态经济区中心城市。

三是着力抓好景区规划建设，发展旅游经济。围绕打造“中国丹霞·道教文化旅游胜地”，按照“以旅游聚人气，以人气促配套，以配套引招商，以招商求发展”的要求，完善旅游规划，理顺管理体制，加大建设力度，开发旅游市场，提升服务水平，把龙虎山建成集观光、休闲、养生、度假为一体的旅游目的地，确保全市接待国内游客突破1000万人次，实现旅游总收入75亿元；其中龙虎山景区接待游客80万人，旅游收入3亿元。

四是着力统筹城乡发展，夯实“三农”基础。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持以城带乡、以工促农，加快转变农业发展方式，全面提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展。以确保农产品安全有效供给为重点，提升农业综合生产能力；以综合示范园建设为依托，加快发展现代农业；以创建“秀美乡村”为载体，改善农业农村面貌；以全省统筹城乡发展改革试点为抓手，推进城乡一体。

五是着力深化改革开放，增强发展活力。改革开放是加快发展的永恒动力。坚定不移实施大开放主战略,在扩大开放中赢得发展机遇，提升发展水平；积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，在深化改革中破解发展难题，拓宽发展空间。

六是着力保障改善民生，促进社会和谐。坚持把改善民生放在更加突出位置，注重包容性增长和共享式发展，扎实推进保障和改善民生各项工作，着力解决涉及群众切身利益的重要民生问题，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众，不断提高人民群众幸福感。

会议要求，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央、全省经济工作会议和市委七届二次全会精神作为当前的首要政治任务，认真学习、深刻领会，把全市上下的思想和行动统一到这次会议的重要部署和要求上来，努力开创我市各项工作的新局面。要准确理解、科学把握新一届市委、市政府提出的“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，结合自身工作实际，找准着力点和突破口，创新工作思路，创新工作举措，务求全会精神落在实处，取得实效。要精心操作、全面落实市委、市政府出台的重大举措。各地各部门要对照会上下发的三份文件精神，明确职责要求，精心组织实施，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，投入到鹰潭科学发展、进位赶超的生动实践中。

第二篇：十七届五中全会精神传达提纲

党的十七届五中全会精神传达提纲（常委扩大会议版）

学习贯彻落实好全会精神对于继续抓住和利用我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重大的意义。对于我们正确分析和把握形势，进一步统一认识，统一思想，制定好我县‚十二五‛发展规划，坚持科学发展观，加快经济发展方式转变，实现经济社会又好又快、更好更快发展有着至关重要的意义。现将会议精神传达如下：

一、党的十七届五中全会概况

党的十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京举行。这是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议，议题重大，世界瞩目，全国关注。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托向全会作的工作报告。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，温家宝同志向全会作了说明。全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。胡锦涛代表中央政治局，就贯彻落实全会精神和做当前工作作了重要讲话。

二、胡锦涛同志工作报告的主要精神

15日上午，胡锦涛同志受中央政治局委托向全会报告工作。胡锦涛同志先报告一年多来集中力量抓的六件大事。一是精心组织和成功举行首都阅兵、群众游行等60周年国庆庆典系列活动。二是多次对全党深入学习实践科学发展观活动进行研究部署。三是举全国之力、集世界智慧，确保上海世博会取得成功。四是及时部署抗灾救灾工作。五是重点研究部署推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作。六是决定党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。

胡锦涛总书记还报告了其他八个方面的工作。一是努力保持经济平稳较快发展；二是积极发展社会主义民主政治；三是加强和改进宣传思想文化工作；四是加强社会建设和社会管理；五是推动国防和军队建设科学发展；六是做好对台工作和港澳工作；七是积极开展全方位外交；八是提高党的建设科学化水平。

最后，胡锦涛同志还分析了面临的挑战和存在的不足，强调要增强忧患意识、风险意识，建立和落实工作责任制，切实抓好中央关于推进改革发展稳定各项工作部署的贯彻落实。

三、中央‚十二五‛建议的主要精神 《建议》共12个部分56条。

第一部分，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。具体内容有4条：一是‚十一五‛时期经济社会发展取得巨大成就。《建议》作出了‚‘十一五’时期是我国发展史上极不平凡的五年‛的重要判断。二是‚十二五‛时期经济社会发展的国内外环境。《建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。三是制定‚十二五‛规划的指导思想。提出要为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。《建议》突出强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。同时，《建议》强调，加快转变经济发展方式的基本要求是‚五个坚持‛：坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向；坚持把科技进步和创新作为重要支撑；坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点；坚持把改革开放作为强大动力。四是‚十二五‛时期经济社会发展主要目标。第二部分，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。《建议》强调，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

第三部分，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。《建议》强调，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

第四部分，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。《建议》强调，要坚持中国特色新型工业化道路，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

第五部分，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。《建议》强调，要实施区域发展总体战略和主体功能区战略，坚持走中国特色城镇化道路，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

第六部分，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。《建议》强调，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

第七部分，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。《建议》强调，推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势。

第八部分，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。《建议》提出，要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

第九部分，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。《建议》强调，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。

第十部分，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。《建议》强调，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

第十一部分，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。《建议》提出，要适应我国对外开放由出口和吸引外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。第十二部分，全党全国各族人民团结起来，为实现‚十二五‛规划而奋斗。

四、温家宝同志在第一次全体会议上关于《建议（讨论稿）》的说明

15日上午，温家宝同志受中央政治局委托，从五个方面对《建议（讨论稿）》作了说明。一是关于‚十一五‛时期国民经济和社会发展的主要情况；二是关于‚十二五‛规划的指导思想和发展目标；三是关于‚十二五‛时期经济建设的主要任务；四是关于‚十二五‛时期发展社会事业和改善民生的主要任务；五是关于‚十二五‛时期深化改革和扩大开放的主要任务。

五、胡锦涛同志在第二次全体会议上的讲话精神 18日下午，胡锦涛同志代表中央政治局，就贯彻落实全会精神和做好当前工作讲了四点意见。

（一）关于贯彻落实全会精神

胡锦涛同志强调了‚四个准确把握‛：一是准确把握‚十二五‛时期发展的主题。二是准确把握‚十二五‛时期发展的主线。三是准确把握‚十二五‛时期发展的目标任务。四是准确把握‚十二五‛时期发展的重大举措。

（二）关于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期 胡锦涛同志强调，综合判断国际国内形势，党的十六大作出的关于我国发展重要战略机遇期的重大判断是符合国际的、完全正确的，我国发展重要战略机遇存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势变化而发生根本性改变。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

（三）关于做好新形势下群众工作

胡锦涛同志从五个方面阐明了如何做好群众工作：一是群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。二是群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。三是正确方式方法是做好群众工作的重要保障。四是群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须提高规范化、制度化水平。五是新形势下群众工作需要大家共同来做。

（四）关于做好当前党和国家工作

一是继续保持经济平稳较快发展，二是继续促进农业稳定发展，二是继续深化改革开放，四是继续健全社会主义民主法治，五是继续做好宣传思想文化工作，六是继续保障和改善民生，七是继续维护社会和谐稳定，八是继续推进党的建设新的伟大工程。

胡锦涛同志还对抗灾救灾工作提出了四个方面的具体要求。胡锦涛同志最后号召全党同志紧密团结在党中央周围，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

六、贯彻落实好会议精神，推动我县各项工作又好又快更好更快发展的相关要求

学习贯彻落实好全会精神对于继续抓住和利用我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重大的意义。对于我们正确分析和把握形势，进一步统一认识，统一思想，制定好我县‚十二五‛发展规划，坚持科学发展观，加快经济发展方式转变，实现经济社会又好又快、更好更快发展有着至关重要的意义。全县各乡镇、县直各部门在学习贯彻会议精神上要做到以下五点：

一是要充分认识学习的意义。学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期全县上下首要的重大政治任务。全县各级党组织要把学习贯彻全会精神作为头等大事，高度重视，周密安排，精心组织，务求取得实效。要通过学习，把全县各级党组织和广大党员的思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现‚十二五‛时期经济社会发展目标任务和全县经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。二是要将学习会议精神与抓好十二五规划结合起来。全县各级各部门要在深刻学习领会全会精神的基础上，紧密结合本地本部门实际，认真研究、科学制定战略性、指导性、针对性和可操作性强的‚十二五‛规划。要认清形势，把握规律，使规划真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要明确目标，理清思路，加速发展、加快转型、推动跨越，在加速发展中加快转型，在加快转型中加速发展。要抓住关键，重点突破，重点实施好工业强县战略和城镇化带动战略，推动重大民生、基础设施建设、生态建设和保护、科技教育文化建设、人才工作等重要方面取得突破性进展。要科学决策，民主决策，切实提高规划的科学化水平，通过编制规划将建设‚六个紫云‛的长远发展目标落到实处。

三是宣传思想部门要发挥职能，营造良好的学习氛围。全县宣传部门和新闻媒体要充分发挥主阵地和主渠道作用，迅速开展形式多样的、有针对性、实效性的宣传报道活动，推动形成学习贯彻全会精神的高潮，真正使全会精神深入群众、深入人心，为全县‚十二五‛时期的发展营造良好的舆论环境。

四是要通过学习会议精神来推动各项工作的开展。各乡镇、各部门要把学习贯彻党的十七届五中全会精神和切实抓好当前各项工作紧密结合起来，以学习的成果促当前工作，尤其是要推动‚重大项目、重点工程、重要工作‛的进展，以抓好当前工作的实际行动落实全会精神，确保全面完成或超额完成今年和‚十一五‛规划目标任务。要全力推进经济平衡较快发展，进一步改善民生，认真做好安全生产和社会稳定工作，大力加强和改进党的建设。

五是要把学习会议精神与改善民生结合起来。全县各级领导干部要坚决按照全会精神要求，站稳群众立场、树立群众观点，带头做好群众工作。要坚决转变和改进思想作风和工作作风，各级党员领导干部要带头转变作风，兢兢业业，真抓实干，真正把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，为促进我县经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量。

第三篇：十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲

十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲

十七届中央纪委第六次全会，于2011年1月9日至11日在北京举行。会议回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务。胡锦涛同志出席会议并作重要讲话。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。

一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神

(一)坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点；更加注重深化改革、开拓创新。

同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。综合起来看，当前 党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

关于今年反腐倡廉工作，中央纪委已经作出明确部署，要认真抓好落实。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政 建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(二)切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作中尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。

党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为 民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落 实保障机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

(三)纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

(一)2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化 对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。一是认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。二是坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。三是加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。四是落实“四个大兴“的要求，党的作风建设深入推进。五是坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。六是认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。七是推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。八是巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。

(二)2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和 预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下三个方面：一是严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。按照中央部署，抓紧落实《工作规划》确定的各项任务，加强对领导干部的教育和监督，加 大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下四个方面下功夫：一是深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。要深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真开展公务用车问题专项治理。二是认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三是严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，加强对基层干部的教育、管理和监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

(三)切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级党委、政府和纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行 职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力；全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用；加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平；加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、顺利实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献。

第四篇：十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲

十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲

十七届中央纪委第六次全会，于201 1年1月9日至11日在北京举行。会议回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务。胡锦涛同志出席会议并作重要讲话。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、***等出席会议。出席全会的中央纪委委员118人，列席329人。

这次全会的精神，主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。

一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神

(一)坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点；更加注重深化改革、开拓创新。

同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

关于今年反腐倡廉工作，中央纪委已经作出明确部署，要认真抓好落实。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(二)切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作中尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。

党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

(三)纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

(一)2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。一是认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。二是坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。三是加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。四是落实“四个大兴“的要求，党的作风建设深入推进。五是坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。六是认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。七是推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。八是巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。

(二)2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下三个方面：一是严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。按照中央部署，抓紧落实《工作规划》确定的各项任务，加强对领导干部的教育和监督，加大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下四个方面下功夫：一是深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。要深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真开展公务用车问题专项治理。二是认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三是严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，加强对基层干部的教育、管理和监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

(三)切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级党委、政府和纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力；全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用；加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平；加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、顺利实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献。

第五篇：中共广州市委九届五次全会精神传达报告

中共广州市委九届五次全会精神传达报告

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

同志们：

中共广州市委九届五次全会于7月2日至3日在广州召开。全会以党的十七大精神为指引，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结全市开展解放思想学习讨论情况，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求、战略目标和工作部署；审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志在全会结束时作了重要讲话，市委副书记、市长张广宁同志作了关于《决定》的起草说明，市委常委、市委宣传部部长王晓玲同志作了《关于全市开展解放思想学习讨论活动情况的报告》。

列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。

全会主要精神如下：

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

按照省委的部署，去年底，市委召开了常委扩大会议，传达学习省委十届二次全会特别是汪洋书记重要讲话精神，对我市深入开展解放思想学习讨论活动进行了研究和部署。年初，召开市委九届四次全会，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题，就开展解放思想学习讨论活动进行了全面的动员。随后，市委制定下发了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，确定了活动的指导思想、基本原则和目标要求；成立了由朱小丹同志任组长，张广宁同志任副组长的全市学习讨论活动领导小组；正式拉开了全市解放思想学习讨论活动的帷幕。

市委认真贯彻落实省委的重大决策部署，按照重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部学习、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性的原则，加强领导、广泛动员，周密安排、精心组织，在近6个月的时间里，分学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，深入扎实地开展学习讨论活动，在全市上下兴起了新一轮思想大解放的热潮。

这次解放思想学习讨论活动主题鲜明，学习深入、联系实际紧密，社会反响热烈，其广度和深度为近年来所仅见，基本达到了预期的目标，取得了丰硕的思想成果、认识成果、调研成果和决策成果，为把我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。这次学习讨论活动的成效和特点主要体现在四个方面。

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。市委坚持把贯彻落实科学发展观作为新一轮思想大解放的主题，把开展学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，全面准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，强调把思想观念从不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和精神束缚中解放出来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的观念，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标。在我市深入开展解放思想学习讨论活动的关键时刻，中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临广州视察并发表重要讲话，明确提出广州必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的„首善之区‟”，为我市城市现代化发展确立了新目标，标明了新定位，指出了新路径，提供了新动力。市委及时召开常委扩大会议，认真学习汪洋同志重要讲话精神，把继续解放思想引向深入，坚持在解放思想中统一思想，切实把各级党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委对广州新一轮发展作出的重大决策上来。一是在中心城市发展定位上形成了新共识，明确要“跳出广州谋划广州发展”，确立面向世界、服务全国、依托粤港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市发展定位坐标系，提出以梯次定位引领梯度发展，使广州不仅成为全省和华南重要区域中心城市，而且经过不懈奋斗，建设成为亚洲先进城市和世界重要城市。二是在城市发展模式转型上形成了新共识，明确要破除重物质形态轻宜居水平的导向偏差，全面提升宜居在城市化综合评价中的核心价值权重，更加注重改善民生、更加注重生态环境建设、更加注重人文关怀、更加注重满足人的全面需求，加快建设宜居“花园城市”。三是在建立现代产业体系上形成了新共识，明确要破除对粗放型扩张的路径依赖，按照“三二一”产业发展优先次序，大力推进经济发展方式转变和产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，不断增强产业国际竞争力。四是在改善民生福利上形成了新共识，明确要大力扩大人民民主，促进基本公共服务均等化，实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，完善具有广州特色的社会保障体系，全面推进平安广州建设，不断提高市民归宿感、安全感和幸福感。五是在促进珠三角一体化发展和粤港澳合作上形成了新共识，明确要服从服务于全省发展大局，充分发挥广州在珠三角一体化发展中的龙头带动作用和在粤港澳合作中的核心作用，不断增

强跨行政区域配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能。六是在打造适应科学发展的高素质干部队伍上形成了新共识，明确要拓宽选人用人视野，开阔选人用人胸襟，创新选人用人机制，不断优化干部队伍结构，提高各级领导干部领导科学发展的能力。

（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。在学习讨论中，市委坚持解放思想与实事求是的高度统一，紧密联系广州实际，深刻分析广州处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，在主客观上查摆和剖析影响科学发展的突出问题。不仅在客观上查摆了自主创新能力不强、结构性矛盾和粗放型增长方式亟待转变、人口资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在、收入分配差距继续扩大、全社会法治水平不够高、城市文化软实力不够强、化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战、城市发展国际化水平亟待提高等突出问题，而且在主观上查摆了干部思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，增强了忧患意识和继续解放思想的使命感和紧迫感，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。期间，市委、市政府专门组织学习考察团赴华东4城市学习取经，重点围绕建立现代产业体系和建设宜居城市课题，对照先进，寻找差距，既增强了逆水行舟、不进则退的危机感，又增强了取长补短、奋勇争先的信心和勇气。在学习讨论中，市委还组织开展了与新加坡、香港、首尔、大阪等世界先进城市的比较研究，找出了广州在人均水平、自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、法治水平、社会管理能力等方面存在的明显差距，树立了学习追赶的新标杆，拓宽了以世界眼光谋划新一轮发展、更主动参与国际经济合作和竞争的思路。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。在学习讨论活动的第二阶段，针对影响我市科学发展的10个突出问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，深入实际、深入基层、深入群众，对市情进行全面梳理，对突出问题进行深入分析，对创新思路进行认真探讨，形成了一批既有理论思考、又有实际情况，既有经验总结、又有问题剖析，既有形势判断、又有对策研究，体现新认识、新观点、新思路、新举措的调研成果。据统计，各区、县级市和市直单位县处级以上领导干部牵头开展的专题调研有6954项，走出去调研3987次，召开座谈会8478次，共形成调研报告4838份。上下联动、广泛深入的调查研究，为各级党委、政府形成推动新一轮大发展的新决策、新部署提供了充分的依据，打下了坚实的基础。进入学习讨论活动第三阶段，市委坚持以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标引领决策部署工作，把谋划改革创新摆在决策部署的首位，按照突出重点、抓住关键、统筹兼顾切实可行的原则，认真研究制定了《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》、《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》、《广州市区（县级市）党政领导班子和领导干部实践科学发展观综合考核评价试行办法》、《贯彻落实关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于继续解放思想深化文化体制改革推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《关于建立城乡统筹基层党建工作新机制的意见》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（修订）》、《广州市城镇免费义务教育实施办法》、《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》、《广州2010亚运城市行动计划实施工作方案》、《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》等文件，较好地完成了为推动科学发展，建设“首善之区”谋篇布局的任务。期间，市委还高度重视通过民主程序广纳民意、集中民智，确保决策的科学化和民主化，在起草制定《决定》的过程中，充分征求市委委员、市党代会代表、人大代表、政协委员、各级领导干部和老同志的意见，提交市政协进行了政治协商，共征集修改意见1000多条，使《决定》成为集中集体智慧、具有广泛共识的重大决策成果。

全会认为，这次解放思想学习讨论活动，是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举

措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。

全会在充分肯定解放思想学习讨论活动取得的成绩的同时，也清醒地看到，实践永无止境，解放思想也永无止境。学习讨论活动的成果仍然是阶段性的，巩固发展和转化应用好这些成果，要花更多的气力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八个坚持”的要求，坚定不移地把继续解放思想贯穿于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的全过程，始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，始终坚持在解放思想中改革创新，在改革创新中开拓前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断战胜各种挑战和困难，使科学发展道路越走越宽广，团结带领全市人民励精图治，艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活和美好未来。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

（一）重大意义。把广州建成全省“首善之区”是继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是争当实践科学发展观排头兵的重要战略部署，是以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的必然要求，是抓住新的重大战略机遇的迫切需要。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市环境，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。

（三）主要目标。力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为走中国特色城市化道路、建立现代化产业体系、建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的 “首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市，跻身亚洲重要城市之列，整体提升在世界城市体系中的地位。具体体现在，经济发展方式实现根本性转变，宜居城市环境更加优化，体制创新和对外开放新优势进一步增强，民主法治更加健全，文化软实力明显增强，社会事业全面进步。

（四）工作任务。一是构建以现代服务业为主导的现代产业体系。重点发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能；大力发展高新技术产业，促进产业高端化发展；优化提升先进制造业，完善现代产业链条；立足产业集约集聚发展，完善生产力空间战略布局；推动产业和劳动力“双转移”，加快调整优化产业结构。二是提高自主创新能力。加大对自主创新的投入，优化科技资源配置；引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建技术创新体系；实施重大科技专项，着力突破关键技术；加强新型产学研联合，完善技术创新公共服务平台；加强高端创新人才培养与引进，造就高素质创新人才队伍。三是提升开放型经济国际竞争力。以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展；以深化穗港澳台合作为突破口，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源；推动外经贸从数量规模型向质量效益型转变，提高对外开放质量和水平；学习运用国际通行规则，更紧密与国际经济接轨。四是建设以人为本的宜居城市。创新规划理念，实施城市总体发展战略；立足珠三角一体化发展，加快完善城市基础设施；加强生态保护和环境治理，建设“花园城市”；深化城市管理体制改革，提升城市现代化管理水平；建设“信息广州”，创建国家信息化示范城市；以迎亚运为契机，努力实现城市环境面貌“到2010年一大变”。五是形成城乡经济社会发展一体化新格局。完善农民增收长效机制，促进城乡居民收入同步增长；加快中心镇建设，打造统筹城乡发展的重要节点；推进城乡生产要素自由流动和优化配置，促进城乡经济社会融合互动发

展；深化城乡协调发展综合配套改革，破除城乡二元体制；培育新型农民，推进社会主义新农村建设。六是继续深化体制机制改革。推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制；优化提升城市软环境，增强中心城市高端要素集聚能力。七是大力发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；壮大统一战线，团结和凝聚各方面力量；推进依法治市，提高全社会法治程度。八是着力提升文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬新时期广州人精神；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民素质和城市文明程度；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。九是加强以改善民生为重点的社会建设。大力推动教育协调发展，促进教育公平；加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划；建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化；加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系；加强社会工作人才队伍建设，创新社会管理格局；扎实推进“平安广州”建设，提高市民安全感。

（五）党的建设。以改革创新精神全面加强党的建设。一是切实加强思想理论建设，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；二是建立和完善体现科学发展观要求的评价指标体系，建设高素质领导班子和干部队伍；三是积极推进党内民主建设，增强党组织创新活力；四是落实党建工作责任制，深入实施固本强基工程；五是弘扬优良党风，着力加强反腐倡廉建设。

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

全会上，朱小丹同志代表市委常委会就《决定》的贯彻落实工作提出明确要求，强调坚持以科学发展观为统领，弘扬改革创新、务实进取精神，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地向新的奋斗目标迈进。

（一）率先建立现代产业体系，是建设全省“首善之区”的战略支撑。要坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。为此，必须在现代产业体系建设中强调“四个突出”：一是突出人均GDP增长指标的评价权重；二是突出提高自主创新能力这一核心战略；三是突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设。要把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。为此，一是加快完善和延伸现代市场体系；二是重点发展现代物流业；三是大力发展总部经济；四是加快“信息广州”建设。要把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。为此，一是在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用；二是加快完善开放型经济体系；三是高度重视学习运用国际通行规则。要把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。为此，一是突出优化政务环境这个重点；二是提高综合服务能力；三是进一步改善人才集聚环境。

（二）率先建设宜居城市，是建设全省“首善之区”的目标内容。要以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。一是实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；二是着力优化城市功能布局；三是要高标准建设好道路交通和城市公用设施。要以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。一是精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要；二是加大环境污染综合整治力度；三是高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程；四是全力以赴实现城市环境面貌“到2010年一大变”。要以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。一是深化城乡协调发展综合配套改革；二是努力实现城乡基础设施一体化；三是促进城乡基本公共服务均等化；四是切实加强中心镇和生态文明村建设。要以和谐文化建设带动城市文化软实力提升。一是要促进社会主义核心价值体系深入人心；二是努力实现创建全国文明城市目标；三是有力促进文化领域改革发展。要以改善民生为重点全面推进社会建设。一是整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平；二是认真实施城乡居民收入倍增计划；三是努力实现就业和社会保障水平持续提高；四是坚持不懈推进“平

安广州”建设。

(三)体制机制改革创新，是建设“首善之区”的不竭动力。

要率先完善市场经济体制。一是加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，减少行政层次，降低行政成本，建设服务型政府；二是完善基本经济制度，推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，提高国有资产监督和管理效能，推进公平准入，改善融资条件，完善扶持政策，破除体制障碍，促进民营经济大发展、大提高；三是深化财税、金融、投资等体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应的财政体制。要进一步推进社会主义民主法制建设。一是扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，充分落实人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；二是完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善决策信息和智力支持系统，建立决策反馈纠偏机制，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学性、系统性、原则性和预见性；三是完善监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格党内监督，加强专门机关监督和民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行；四是推进依法治市，不断提升社会法治水平。要积极创新城市管理模式。一是实行管理重心下移，加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；二是完善城市管理综合执法机制，切实提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效；三是推动网络化管理，力争通过2到3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协同”。要进一步深化社会管理体制改革。一是切实加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制；二是加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，构建各级政府协调联动的群众大接访平台；三是加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使我市社会工作者与服务对象比例达到1：100。

(四)努力造就高素质干部队伍，是建设“首善之区”的关键所在。要从为“首善之区”建设提供根本保证的高度出发，切实做到“四个着力”，打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是着力提高领导水平和执政本领；三是着力完善干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，拓展知人视野、拓宽选人渠道、创新用人机制。深化干部人事制度改革，重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度；四是着力加强党风廉政建设，教育和督促各级领导干部讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系。

全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓前进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。