第一篇：2010年河南政法干警申论全真试题
2010年河南政法干警申论全真模拟试题
（一）一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、资料
材料1 2010年7月16日上午,市长赵建才主持召开市政府第28次常务会议，原则通过《郑州市关于打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标的意见》。
会议明确了我市节能减排的任务。一是加大淘汰落后产能力度。结合我市实际，明确了电力、铁合金、造纸、水泥、有色金属和黏土砖生产等6个行业淘汰落后产能任务和关停时间。全面取消出台的对电解铝和多晶硅等行业优惠电价，严格执行对电解铝、铁合金、钢铁、烧碱、水泥等高耗能行业的差别电价政策。二是严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严肃查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。三是加大节能减排资金投入力度，加快重大节能项目建设，尽快形成节能减排能力。四是抓好重点领域节能减排，主要抓建筑领域、交通运输领域、公共机构领域节能减排，落实《2010年郑州市环境综合整治方案》，有效削减污染物排放总量，改善环境质量。五是强化重点耗能企业节能减排管理，在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、纺织、造纸等8个高耗能行业，突出抓好100家年综合能耗3万吨标准煤及以上高耗能企业的节能减排。六是推广节能减排先进适用技术，支持我市高效节能产品生产企业做大做强。七是健全节能减排激励约束机制，推进资源性产品价格改革，落实国家节能减排税收优惠政策。
材料2 2008年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。
随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。
节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。
材料3 能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。从总体上看，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有根本转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现。
而另一方面，人均资源相对不足是我国的基本国情。据统计，我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。同时，我国单位资源产出水平较低，能源利用效率、工业用水重复利用率、矿产资源总回收率等资源利用效率指标与发达国家相比还有着相当大的差距。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济运行中资源约束的矛盾更加突出。
材料4 2009年3月28日，工业和信息化部、中国工程院、广东省人民政府在广州联合举办了工业节能减排战略研讨会。广东省副省长佟星指出，党中央、国务院对广东建设现代产业体系、率先建设资源节约型、环境友好型省份寄予厚望。当前，广东面临重大机遇和考验，做好节能工作，进一步提高能源利用效率，既是广东应对当前国际金融危机的重要举措，也是广东实现科学发展、率先基本实现现代化的迫切需要和自觉行动。广东将充分吸收采纳院士专家们的研究成果，继续推动全省节能工作深入开展，确保完成全省“十一五”节能约束性目标。
受王淀佐院士委托，国务院发展研究中心研究室主任周宏春在研讨会上希望作为率先富裕起来的地方，广东能在节能减排方面先行先试，在全国作出表率。因此，他建议广东将节能减排纳入广东省保增长的总体安排。他建议广东以产业转移为契机调整结构，构建现代产业体系。大力发展循环经济和低碳经济，促进发展方式转变。
张寿荣院士建议广东整合废钢资源优势，尽快建立华南废钢资源回收、分类（如废旧集装箱板、废汽车等）、处理和加工供应基地，把废钢作为一个产业，充分利用一千万吨的废钢，这样既可充分利用废钢资源，又可为珠钢和湛江钢铁基地提供优质废钢原料。
在调研中徐德龙院士了解到，佛山蒙娜丽莎陶瓷公司尝试将产品从10毫米降到5毫米，节省一半原料，而性能依然不错，他计算如果相关技术能在全行业推广，每年广东省6000万吨的陶瓷原料就会节省一半。因此，他建议广东的陶瓷行业定位要视野更高，眼界更宽，让自己的产品既能通过产业调整更新换代，也能有更多的自主创新技术。
汪燮卿院士提醒广东要重视石化行业结构性调整，要兼顾大中小企业平衡发展，在重视上游和下游环节的同时，也要重视中游环节，以形成完整的产业链。而在节能减排方面，石化企业应该精打细算，工艺生产应该精耕细作，产品开发应该精雕细刻。
陈克复院士建议广东可以尝试通过区域性的“集中供热、集中供冷、集中治污、集中供电、集中供水”的模式提高能源综合利用率，使中小企业造纸厂集中在一个园区，统一供水、供热、供电，实现造纸企业的节能减排。与此同时他希望政府给予废纸收购单位更优惠的税收政策扶持，给予以进口废纸为原料的纸产品出口退税优惠政策。
周翔院士建议加速产业结构和产品结构调整，支持优势企业和优势产品，按市场规律淘汰资源消耗量大、产能低的企业；对于小企业多的地区，应合理规划，实现产业园区化，可实现集中供热、废水集中处理，以利于节能减排工作的开展。对企业要制定提升要求，明确改造目标和进度。
材料5 《广州市固体废物污染防治规划》(以下简称《规划》)提出从2010年亚运会期间到2015年，广州将逐步全面封杀免费塑料袋和免费一次性用品，同时建3座垃圾发电厂并取消化粪池。
据介绍，《规划》提出政府机关和事业单位带头推行电子政务、电子办公以减少纸张消耗，推广再生产品使用，减少消费产品过度包装和一次性用品过度消费。力争在2010年亚运会期间，大型超市商场不再免费提供塑料袋包装，星级宾馆和饭店减少一次性用品免费使用量。到2015年，所有集贸市场、商店、宾馆、饭店等公共消费购物场所不再免费提供塑料袋包装，全市宾馆饭店取消免费一次性用品。
《规划》提出，加快推进生活垃圾资源化利用，将投资32.4亿元在李坑、大田山、番禺凌边分别建设1座垃圾焚烧发电厂，总处理规模达到6000吨/日；为配合南沙开发建设，远期将在南沙片区建设大型垃圾焚烧发电厂。加上餐厨垃圾综合处理厂、兴丰垃圾填埋场扩容等重点工程建成投产，到2010年广州将新增生活垃圾日处理能力1.5万吨，可确保城区生活垃圾日产日清和无害化处理。
《规划》指出，广州4万多个化粪池长期缺乏管理维护，无害化处理设施建设滞后是造成该问题的主要原因。为此，《规划》提出在大学城、新建城区、小区试点取消化粪池，厕所污水直接进入污水管网，送入城市生活污水处理厂处理；同时在黄埔、天河各建设一座日处理500吨粪便的处理厂，以缓解广州东部城区开发人口快速增长的需要。
材料6 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这样的话语对于生活在象牙塔中的莘莘学子来说，并不陌生，类似的话语估计他们也耳熟能详。但记者在调查中却发现，校园中随处可见的浪费却触目惊心：整天开着电脑下载东西；食堂内大量的剩饭剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性饭盒和一次性筷子；刷牙洗脸时不关水龙头；白天进教室依然开着灯等。
勤俭节约是中华民族的传统美德，然而不知从何时开始，大学校园里却刮起了铺张浪费之风。
除了水、电、食物的浪费外，其他形式的浪费在校园中也随时随地上演着。在学校食堂里，拿着白色纸饭盒的学生也为数不少，这种生活方式也许他们已经习惯了。在各个高校显眼的路口，食堂人群的聚集处，宿舍楼道中，处处可见各种颜色的宣传海报、传单，大多数传单是由搞活动的社团派发的。每次搞活动，大多数社团的首要工作就是宣传，一些同学对传单的态度很排斥，许多时候接到的传单随手就丢进了垃圾桶。据记者观察，造成学生浪费严重的原因是多方面的。有的是客观因素造成的被动浪费，但主要问题还是学生节俭观念的淡薄。在记者所走访的部分山西省内高校中，所有的餐厅都张贴了有关节约粮食的标语或公益广告，但真正的节俭专题教育却微乎其微。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约是中华民族的传统美德，我们应义不容辞地秉承和发扬这一美德。要经常对大学生进行忆苦思甜的节约教育。如今，“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”在大学生心中仅仅只是一首诗而已，无法引起他们的共鸣。高校应当在这方面加强对学生的人文教育，使学生的修养和素质有所提高，成为社会公德的楷模，懂得节约每一粒粮食，每一滴水的重要性。
一位环境管理专业的大学生忧心地说：“地球上的很多资源都是有限的，资源一旦匮乏会导致严重后果，作为当代大学生，我们更应该身体力行，倍加珍惜人类仅有的资源，不仅为我们，还要为子孙后代着想。”
材料7 “再来一份咖喱蟹、两份东坡肉……”，在杭州一家四星级酒店的包厢里，某外贸公司的业务经理吴某为上月飘红的业绩摆下“庆功宴”。一桌客人，预先点下了16个热菜，结果不少菜只动了几筷子就被撤下桌来，全都进了泔水桶。
2007年5月，浙江消费者权益保护委员会专门就餐饮浪费现象做了调查，仅杭州一年的餐饮浪费就有14亿多元。在杭州，消费正在成为一个人为制造的“炫富场”。
“非理性消费的形成非一日之寒。”浙江省工商局局长郑宇民认为，首先是少数政府部门铺张奢侈“功不可没”，如公款吃喝屡禁不止，政府豪华办公楼拔地而起等等。
其次是媒体以及电视剧、电影等影视产品的推波助澜。在这些宣传平台上，常常会有“千岛湖豪华私人游艇”、“上海高尔夫球证高价转卖”、“义乌私人飞机”等炫富类型报道。
最后是暴富阶层自身所起的不良示范效应。
材料8 内、外资超市在郑州的竞争从零售价格转向了降耗较量。2008年11月8日，家乐福集团副总裁罗国伟到访郑州时透露，家乐福年底在郑州新开的3家门店均为节能环保型门店，较普通门店可减少23%的能耗。
无独有偶，沃尔玛百货有限公司高级副总裁马克•凯思特也在郑州表示，沃尔玛在郑州筹备的两家门店都将开成节能环保型店，较普通门店减少29％的能耗。这种新型环保节能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED灯，这种灯在手机、电脑上普遍使用；冷冻货区内，冰柜都会增加滑盖门；洗手间冲便器则为中水处理。
节能店在降低成本的同时还可以使超市进一步降低商品价格，从而吸引客流，但每个店在开店初期都要追加上百万元的投入。在目前水电价格普遍上涨的情况下，降低能耗、节省成本应该是让商家摩拳擦掌的举措。但由于投入巨大，目前只有资金雄厚的家乐福、沃尔玛在郑州尝试，内资超市多停留在从控制开灯数量等管理措施上节能。
“内资超市的节能率只有8％。”思达超市总经理办公室主任崔晓明说。
河南省商业行业协会会长张慧玉说，节能降耗是商业发展的趋势，在这一点上，外资超市显得更为敏锐一些。思达、世纪联华的店铺多为租赁经营，很难投入大笔资金改造门店，这也给他们未来的发展提出了新课题。
材料9 春节、情人节一过，关于礼品过度包装的问题，又一次被提了出来：“600克木盒装50克茶；11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外，只要你留意过节期间小区的垃圾房，就不难发现问题的严重性。已有数据显示，在我国每年产生的生活垃圾中，商品包装产生的废弃物就达五分之一。现在的礼品都讲究“精装潢”、“豪华包装”，商家在包装上赚了大钱，可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外，毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的，送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”、“大礼袋”去送人；收礼者看到如此“庞然大物”，以为里面有什么好东西，结果是里三层、外三层裹得严严实实，打开一看，却是个“小不点”，这“椟”比“珠”还贵。送礼者花了冤枉钱，收礼者也会备感“失落”，最后成了“美丽垃圾”，只得白白扔掉了，还造成了不小的浪费和污染。
礼品过度包装弊端实在太多。往大处说，与营造节约型社会相悖；往小处说，也会让人花冤枉钱。对此，有关方面应该反思一下，如何将规定落到实处并扩展到更多领域。只有从源头抓起，多管齐下，此等相当烦人的“美丽垃圾”才可能减少。
材料10 “福建省能源消耗造成的污染比较严重，目前23个城市中有21个城市出现酸雨。”福建省政府节能办主任胡渡南说。
胡渡南在参加福建省经贸工作会议时说，福建省建材、钢铁、化工、造纸等高耗能行业造成的大气污染、水域污染问题日益凸显，三明、龙岩的空气质量仅为3级，大部分城市出现酸雨，这已严重威胁到人们的生产生活环境。
“提高工业能源利用率，减少工业能源消耗，改善环境质量，已显得很迫切。”胡渡南说，福建省正在积极发展循环经济，三钢集团、福建凤竹纺织、厦门钨业、泉港石化工业园区已被列为国家循环经济试点单位。此外，福建省还认真开展水泥、钢铁、电石、铁合金、小火电等行业的淘汰落后产能工作，制定和实施了《“十一五”期间分年度分行业淘汰落后产能计划表》。据介绍，2007年福建省关停了5家钢铁厂，关停小火电机组42.1万千瓦，淘汰落后水泥产能376.5万吨。
材料11 白天办公室灯管全开，晚上睡觉电脑不关通宵下载电视剧，学生宿舍水龙头未拧紧……日前，某报社与市环保局、蓝天义工等单位发出的2009年3月28日晚8时30分“熄灯一小时”的倡议得到了汕头许多商家、市民的自愿参与。但日常生活中资源浪费的现象比比皆是。
“回到家中，„啪‟的一声打开电视机、电脑，然后人在房间里走来走去，并未真的使用这些电器”，相信这一幕市民并不陌生。家住东厦花园的钟女士就对家中90后儿子小源这一行为大惑不解。小源一放学回家，就冲进房间打开电脑，登陆QQ，放音乐，然后走到客厅又打开电视。经常人去上学了，但电脑显示器还开着，有时24小时电脑都开着。小源表示，他是在挂QQ升级，班里许多同学都是这样的，而打开电视是想“听”新闻。
据记者了解，在日常生活中，电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉。
在家庭生活中，许多市民会自觉地关掉没使用的水龙头、灯管开关；但在单位，一些人却抱着“花公家钱”的想法，对浪费公共资源的现象很漠视。
吴小姐在市区一家经营软件的私营企业工作，令她看不惯的是，在公司，室内能见度很好的上午，个别办公室还开着灯；许多同事下班关闭电脑主机后，不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。有次她在外办事，下午到公司一看，走廊上的灯从晚上一直亮到下午，同事来来往往，却没有人伸手关掉电灯开关。
材料12 国家能源局能源节约和科技装备司巡视员陈世海介绍说，目前我国的总体能源利用效率为33％左右，比发达国家低约10个百分点。
陈世海在参加“2009能效机制建设国际论坛”时说，当前我国节能工作面临较大压力。一方面，随着人口增加、工业化和城镇化进程的不断加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，汽车和家用电器大量进入家庭，能源需求将继续保持稳步上升的势头。另一方面，在当前经济增速明显放缓的背景下，进一步降低单位ＧＤＰ能耗更加困难。同时，在拉动内需过程中，对钢铁、水泥等基础原材料需求的增长，使得高耗能产业仍将保持一定的增长刚性。
陈世海表示，在看到进一步提高能效面临诸多严峻形势的同时，也应看到当前我国总体节能降耗仍然具有较大潜力。目前，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％；机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2倍~3倍。我国可以做到不牺牲经济增长速度而通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革等措施实现大幅度能效提升。
据陈世海介绍，改革开放以来，我国能源利用效率明显提高。从能源消费来看，按1990年不变价格计算，每万元ＧＤＰ能耗从1990年的2．6８吨标准煤下降到2007年的1．06吨标准煤，降幅超过60％。从能源生产来看，2007年我国平均每千瓦时发电煤耗为357克，较之“十五”期间下降了20克左右。
三、申论要求
1.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。（20分）
2.用500字左右的篇幅就给定材料反映的问题提出解决方案。要求：方案要体现针对性和可操作性。（30分）
3.用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
参考答案
1.答案提示
人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是我国的基本国情。伴随着工业化不断推进，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。然而，我国社会各领域的浪费现象却屡禁不止，并有不断加重的趋势，给国家和人民财产带来重大损失。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。
2.答案提示
建设节约型社会，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面的工作：
（1）深入实施资源节约和环境保护行动计划，加快推动节能降耗工程。
（2）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系，扭转高消耗、高消材、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。
（3）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。
（4）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。
（5）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，封堵浪费资源的漏洞。
（6）反对铺张浪费，树立“浪费就是腐败”的节约观，构建节约型政府，发挥政府的示范作用，带领全社会做好资源节约工作。
（7）开展宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。
3.参考范文
落实科学发展观建设节约型社会
能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：
（1）要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。
（2）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。
（3）推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。
（4）建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。
（5）政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。
（6）努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。
总之，牢固树立和认真落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，是妥善应对我国现代化建设进入新阶段可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，关系全面建设小康社会和整个现代化事业的长远发展。我们必须从这样的认识高度，把建设节约型社会的各项任务真正落到实处。
第二篇：2011河南政法干警考试申论优秀
胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出了四个“坚定不移”，并指出，做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。这是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，充分表明当代中国共产党人对走中国特色社会主义道路的认识更加深化，决心更加坚定，实践更加自觉。
——坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线;坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制;坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
——坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础;也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。这就要求我们必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富;进一步进行制度变革与创新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制。
——坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求。
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发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，也只有发展才造就了今日中国的进步与繁荣，我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但是如果发展思路、发展模式、发展理念不科学，发展本身也可能带来更大的问题。社会建设同样如此。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，中国社会深层次矛盾逐步显现。清一色、一刀切的社会管理模式越来越力不从心，兼顾、协调、包容的理念与思维越来越成为社会常态。
要实现经济社会又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调;要营造既充满活力又安定有序的社会状态，必须高举公平正义的旗帜，通过共享改革发展的成果，妥善协调社会各方面的利益关系，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，使得各个社会阶层与群体都能各尽其能、各得其所，和谐相处。
——坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，是走中国特色社会主义伟大道路的战略目标。
实现现代化建设第三步战略目标，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明和谐的社会主义国家，小康社会是必经的承上启下的发展阶段。因而在十六大上，全面建设小康社会成为了党和国家到2020年的奋斗目标。
第三篇：2009年河南政法干警考试申论真题
2009年河南政法干警考试申论真题
一、注意事项：
1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.本考试作答要求分专科层次和本科及以上层次。作答要求
（一）中所列试题仅限报考专科层次（高中及以上学历起点专科）的考生作答，作答要求
（二）中所列试题仅限报考酶及以上层次（专科及以上学历起点本科、第二学士学位、法律硕士）的考生作答。
3.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。
二、给定材料：
材料一：
“民以食为天”，食品安全问题一直备受教育们关注。近年来，国内先后爆发了劣质奶粉喂出大头娃娃、劣质龙口粉丝、广州假酒致人中毒死亡、红心鸭蛋以及三聚氰胺毒奶粉等一系列食品安全事件。这不仅危害到人们的身体健康，而且已经危害到国家的公共安全体系和社会稳定。我国的食品安全再度敲响警钟！
据卫生部统计，2008年第二季度，全国共收到食品中毒事件报告185起，中毒5696人，死亡64人。该季度，发生在集体食堂的食物中毒报告起数、中毒人数最多，分别占总报起数的40%，中毒人数的43.4%；发生在家庭的食物中毒死亡人数最多，占总报告死亡人数的85.9%。与上季度相比，微生物性食物中毒大幅度增加，报告起数增加336.8%，中毒人数增加436.2%，死亡人数增加133.3%。主要是由沙门氏菌、副溶血性弧菌、蜡样芽胞杆菌、变形杆菌等致病微生物引起。
食品安全重于泰山。俗话说得好：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。”食品安全问题是人身体健康的大事，也是社会和谐稳定的保证。即使食品不可能做到“零风险”，那么有关方面也应该努力去为大家创造一个相对放心的饮食环境。这就需要执法部门、餐饮业把人民的生命安全放在重中之重，做出切实有效的行动来。
材料二：
执法大队常常身着制服，开着执法车集体行动，捣毁非法窝点，查办不法人员，吊销其证照，没收其非法所得。这已经是每年“3•15”或逢年过节必有的一道风景。然而，监管如此密集，已经付出巨大成本，但成效并不明显。在食品进入市场后监管部门增多，往往并不意味着更有效的监管。行政监管领域当中，发放许可证、执照这些审批行为，都有一定的经济价值。审批权的背后是部门利益，有了审批权之后就是乱收费。直到2002年中国才成立国家食品药品监管局，它的组建，表明了决策层从金局性角度重新考虑食品安全问题的决心，但是建立新体制的第一步却走得极难，关键是，它并不代替农业、卫生、质检等部门对食品安全监管的职能，这样必然导致各部门利益之争和责任之“躲”，它的成效也就不容乐观。
广东省食品学会副理事长陈永泉认为，首要原因在于食品安全管理部门太多，都负资又都负不了责。因此，要最终杜绝食品安全隐患，必须有合适的法律支撑。但在目前，这恰恰是食品安全的“短腿”。现行法规没有足够的威慑力量，一些监管部门对食品安全违法行为主要依靠罚没模式进行管理，大多是捣毁窝点、查封加工点或停业整顿，食品安全事故的责任者却往往逃脱了法律制裁。除了食品下架，按照目前的规定，对食品违法事件的处罚最高不超过3万元，要么就是按销售额的几倍进行罚款。实际上，销售额不好取证，消费者主张权利获取证据也不容易。因此在保护受害者权益的同时，要严厉打击“黑心”产品，让制造者不敢再犯。
材料三：
食品安全问题，不外乎两个方面。一是食品本身的营养价值和质量问题；二是食品在生产、加工、运输、储存、销售过程中，人为改变其天然、纯洁而产生的安全问题。事实上，正是这方面的问题更加影响人们的身体健康，譬如食品生产环节。许多农作物大量使用农药，在消灭病虫害的同时，却将农药残留在粮食、水果、蔬菜以内，实际上这部分食品已经被污染。人们食用后，怎能对身体有利？除此之外，过量使用化肥，使用催长素、催熟剂等，也会通过食物的摄入，影响到人体健康。在食品加工环节，问题同样不少，“工业酒精兑成白酒”、“工业油对大米抛光上腊”、“泔水油制作油炸食品”，此外在食品、材料中滥用色素、防腐剂等等，都不同程度地对人体健康造成威胁。食品安全专家刘俊海呼吁消费者和政府部门正确认识和处理食品安全问题。首先，科学家们要持续地对食品进行危险性评估；其次，政府部门要在评估结果的基础上出台法律法规；同时，科普教育、媒体宣传等渠道，应用相关的危险性进行广泛交流，消除人们的误解。
材料四：
自从奶粉安全危机爆发之后，在进一步做好事件处置，进一步整顿和振兴奶制品业，进一步安置受影响的婴幼儿和乳品使用群体的同时，在前一阶段整顿奶制品业领域的基础上，需要进一步明确相应的法律责任，加大对个人刑事责任的追究。这一系列举措，充分反映了相关行政部门在发生食品安全问题后，能够积极迅速作出反应，并采取有效的措施加以解决。
然而，也有人一针见血地指出，与其事后被动“救火”、“补漏”，不知事前主动严格把关。法学家莫纪宏接受《法制周报》记者采访时表示，“像美国的话，对食品中的添加剂必须经过严格的检验和试验，证明确实没有毒性，才能添加。我们国家的相关制度和标准有待进一步健全。因此在监管上是存在一定问题的。”而中南财经政法大学教授乔新生则认为，在三聚氰胺事件中，存在着两个没有想到：立法机关没有想到生产企业会如此丧心病狂，居然在食品中添加化工原料；执法机关没有想到在检测产品营养成分的同时，要检测产品的有害性，正是立法机关的疏忽和执法机关的不负责任，才导致这一重大食品安全事件发生。“现在直接制定有关禁止添加有害物质的规定，也算是亡羊补牢。”
材料五：
卫生部处理三聚氰胺有毒奶粉食品安全重大事故的同时，也在积极总结和吸取这次奶粉事件的经验教训，也希望把所有吸取的经验教训在新的食品安全法当中体现出来。
目前，我国涉及食品领域的法律法规主要包括《产品质量法》、《食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》等。这些法律法规和一些规章颁布的时间久远，而且大部分是在倡导以人为本的科学发展观之前出台的，对消费者的食品安全重视不够；还有的片面强调主管机关对于食品企业的管理，疏忽了管理目标和管理监管的效能；有的存在重形式轻实质、重监管轻服务的问题。此外，倡导性规范多，法律可操作性、可塑性欠缺；法律法规规章众多，但时有阶位不明现象，另外法律法规规章之间前后矛盾的现象也不少见。
法学家莫纪宏表示，正在起草中的《食品安全法》是一种行政指导型的法律，通过几个食品监督机构，对食品生产过程进行监管，来防范这些问题。“希望《食品安全法》的起草，能够从这次事故中得到启发。因为《食品安全法》实际上是以行政机关的监管职权为核心的，不是以保障公民权利为核心的，比如食品安全上权利，如果按照权利为核心的话，国家机关就要围绕这个权利的实现来采取措施，这两者是有差别的。”莫纪宏认为，这一问题的解决，至少需要三方面的配合和联动。“政府需要加强监管、完善制度，企业则要有高度的社会责任感，此外还要保证公民的监督权。”
乔新生也表示，《食品安全法》是取代《食品卫生法》而制定的法律。这部法律将食品安全放在首要位置，而不是把食品卫生作为立法的重点和目标。从立法宗旨上来看，立法机关旨在通过强化食品生产企业、加工企业和销售企业的责任，进一步保护消费者的生命健康和人身安全。“自从发生了有毒奶粉事件之后，相信立法机关会在食品检测标准方面作出新的规定。改变以往的立法视角，更加重视综合性检测手段。”
材料六：
问题食品时有出现，人们不得不重新考虑自己的餐桌内容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已开始行动起来，他们只吃乡下散养的鸡、农户家养的猪，他们千方百计地躲避“不天然”的食物。然而，这种躲避能够解决问题吗？如果不能，那靠什么来解决？靠企业？靠监管？还是靠法律？
法学家莫纪宏把原因归结到更深的层面：一些企业缺少社会责任感。他解释说，一开始可能是企业为了追求利润，后来又逐渐形成行业潜规则，最后就造成社会责任感的普遍缺失。“企业要培养消费者的忠诚度，首先要培养自己对消费者的忠诚度，企业的竞争力就在于能否博得消费者的信任。所以，就算一个企业的资金和技术水平都不太高，但它的社会责任品牌很高，消费者就会用钞票来投票。”“企业家要意识到，在中国未来一段时间里，各个产业都会面临微利时代，这不以人的意志为转移。企业进入微利时代以后，竞争的法宝就不仅仅是技术、人员、资金三大问题，更重要的是对消费者的社会责任。”
“承担社会责任不是做秀”，这是企业发展战略的重大问题，而并不是现在有的企业所认为的“公共关系问题”。
材料七：
我国对食品的监管采取的是分段管理的方法。质监局是管厂门以内的，工商局是管进了市场以后的。这种做法就像家长管孩子，爸爸负责管脑袋，妈妈负责管肚子，爷爷负责管腿，结果是管不好。
“许多食品出问题，就在监管部门的眼皮子底下，有的还持续了好几年。”一位食品业权威人士说，纵观我国的食品安全监管部门，有工商局、质监局、农业局、卫生局等多个部门，但近年来食品安全事件仍然层出不穷，这足以使民众有理由质疑监管不力。另外，监管部门的利益与被监管对象挂钩也导致监管流于形式。
还有一个重要原因就是执法不力。比如，工商部门实行的是抽检，因为规定是抽检就不可能去普检；普检是质监部门的任务，但如果质监部门又没有对每个产品者普检到位，漏洞就会出现。
一些地方政府官员认为，在市场经济还不健全的情况下，地方政府对本地企业加强监管和执法力度会伤害企业竞争力，不仅影响地方的就业，还影响地方的税收。
材料八：
一系列食品安全事件之后，消费者不约而同地将目光集中到尚在审议过程中的《食品安全法（草案）》上。这部草案在二次审议过程中，讨论仍然十分热烈，其中食品安全多头监管的问题继续首当其冲。然而，草案并没有解决这个问题，其执法主体仍然涉及农业、卫生、工商、质监、药监五个部门。
对于食品监管，中国有句老话，“一个部门干不了，多个部门干不好”。“实际上一个部门也能干得好，因为责任到位就无法再推诿。而且，一个部门职责清晰，公众监督起来也很容易，我主张‘一龙治水’。”食品安全专家刘俊海解释说。他认为，“五龙治水”不是不可以，但应该由国务院建立一个食品安全监督管理委员会来负责协调，所以，需要建立一个国务院层面的食品安全监督机构。
食品监管机制在国外有两种情况，一种是单一部门的监管，如加拿大、德国等，不管食品在哪个环节出了问题都是由一个部门负责，这就形成了一个全程控制的不间断的管理链，就有可能协调好监管内部的一些盲点、空白等。另外一种就是像我国一样的多部门管理，但多部门管理的部门数量也较少，而且都有一个凌驾于管理部门之上的机构进行强有力的协调，能够对他们进行监督和仲裁。
材料九：
2008年4月20日通过的《食品安全法（草案）》与原来的《食品卫生法》相比，有几个显著特点：一是建立食品安全风险评估制度；二是统一食品安全标准，规范信息披露；三是强化生产经营者为食品安全第一责任人，规范食品生产、运输、销售等各个环节；四是完善现行分段监管体制，同时授权国务院在适当时候加以调整；五是建立消费者权益救济渠道，大幅度提高惩罚性赔偿标准。
《食品安全法（草案）》在儿经博弈之后，“损一罚十”成为其中的一个亮点。过去食品安全事件频发重要的原因之一，就是食品安全领域违法成本过低，法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度。因此提高赔偿及罚款额度，成为公众对食品安全法最大的诉求。
英美法系国家的观点认为只要存在欺诈、恶意、压制或者任意的、轻率的、恶劣的行为，即可适用惩罚性赔偿。因此，一些国家在食品安全案件中常常会判处高额的罚款金额，比如因为咖啡太烫，麦当劳赔了数十万美元；因为香烟有害健康，万宝路赔了数千万美元等。而《食品安全法（草案）》，仅规定对具体违法行为予以惩罚或赔偿，这固然便于操作，但也导致我国食品安全法规的惩罚赔偿在世界法律体系中自降标准。在全国人大常委会对《食品安全法（草案）》进行分组审议时，蒋树声副委员长不无遗憾地表示：草案中有关惩罚性赔偿的问题，总的感觉是还没有极大地提高其违法成本，对有效遏制不安全食品，还缺乏威慑作用。
材料十：
2009年2月28日通过的《中华人民共和国食品安全法》有关条款节选：
第七十六条 县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。
第九十五条 违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。
三、作答要求：
作答要求
（一）本部分所列试题仅限报考专科层次的考生作答，报考本科以上层次的考生作答本部分试题成绩无效。
1.根据给定材料，分析指出制订和完善《食品安全法》，关键需要解决哪些问题。
要求：紧扣给定材料，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（20分）
2.根据给定材料，就近年来我国食品安全监督体系中存在的问题，整理一份材料，供有关领导部门参阅。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。（30分）3.近几年来发生的食品安全问题，不仅影响到人身体健康，也影响了社会和谐稳定。请以“食品安全与社会和谐稳定”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；（2）结合实际，视野开阔，见解深刻；（3）800~1000字。（50分）
作答要求
（二）本部分所列试题仅限报考本科及以上层次的老先生作答，报考专科层次的考生作答本部分试题成绩无效。
1.根据给定材料，归纳出《食品安全法》取代《食品卫生法》的必然性。
要求：紧扣给定材料，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（20分）
2.“给定材料七”中，“一些地方政府官员认为，在市场经济还不健全的情况下，地方政府对本地企业加强监管和执法力度会伤害企业竞争力，不仅影响地方的就业，还影响地方的税收。”这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。
3．近几年来发生的食品安全问题，不仅影响到人身体健康，也影响了社会和谐稳定。请以“食品安全与社会和谐稳定”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；（2）结合实际，视野开阔，见解深刻；（3）1000~1200字。（50分）
第四篇：河南2011年政法干警考试申论热点：交通拥堵
河南2011年政法干警考试申论热点：交通拥堵
【背景链接】
北京市第十三届人民代表大会第四次会议上提出，未来5年要让北京“城乡环境更加宜居”，“交通拥堵得到有效治理”。
《政府工作报告》提到，2011年北京要综合治理交通拥堵，全面实施缓解交通拥堵各项措施，确保见到实效;加快建设智能交通管理系统，研究制定交通严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施;实施小客车总量调控，保持全市各级党政机关公务用车零增长。
【标准表述】
[意义]
堵车是大城市经济快速发展的标志和副产品，生活在大城市的居民应该具有大城市级的文明素质，自律交通行为，对于道路交通拥堵具有高度忍耐性。全社会应注重交通安全，文明参与，创建和谐交通社会。交通安全是交通系统运行水平的综合体现，社会各阶层应充分重视交通安全，文明参与交通，用安全的交通保障交通的畅通。
[原因]
交通拥堵是城市规划、交通规划、设计、运营组织管理和控制以及不文明的交通参与的综合作用等因素的结果。交通拥堵是交通需求大于交通供给形成交通瓶颈的结果，交通瓶颈的形成来自于城市规划。
世界城市的交通参与者的交通文明和习惯决定了交通特性。由不文明的交通行为，如逆行、乱穿道路、闯红灯、频繁变道、越线行驶、占用紧急行车道等违法行为形成的交通秩序将杂乱无章、事故多发，是造成临时交通拥堵瓶颈的根源。
许多大城市机动车每天还在以成百上千辆的速度增长。车多，路少，这是堵车越来越严重的根本原因。
[危害]
一方面，堵车浪费民众大量的时间和精力，增加人们的生产生活成本，影响人们的生活质量。
另一方面，堵车还会带来环境污染问题。汽车尾气中包含大量一氧化碳和氮氧化物，这些污染物是造成我国大气污染的重要原因。堵车时，如果不熄火，在怠速状态下，汽车尾气排放量是正常行驶的20—30倍。
[措施]
京佳教育专家总结如下措施：
城市道路交通拥堵，是个世界难题。我国人口众多，当前又处于经济社会快速发展期，堵车之“痛”越来越为人们所关注。北京应当用市场手段迎接“后限行”时代的挑战。解决北京交通拥堵，总的原则是运用市场手段迎接汽车保有量持续增加的挑战，并针对高增长、高密度、高密度的特点，对症下药，给道路“梗阻”去根儿。
第一，北京13个重点区上调停车费的试点举措应当稳步扩大，在为期两年的限行结束后扩大为整个二环内的中心城区，建立起阶梯式停车价格带，四环外的小汽车与轨道交通换乘点的停车价格凭当日公交车票控制在每天2元的水平，而中心城区的停车价格则按照前半小时、第一个小时、第二个小时的递增原则大幅度抬高。
第二，结合汽车税制的改革，重新分配汽车使用环节缴税的比重。比较美国、德国等国家可以发现，中国的汽车家庭在购买环节和保有环节背负的税在全球也是数得着的，这不利于刺激消费、拉动内需。与之相反，我们在使用环节的税却偏低。我国的汽车税制应当降低购买、保有环节的税赋，提高使用环节的税，让多开车多缴税、少开车少缴税的理念深入人心。
第三，打造绿色出行的另外一个突破口是发挥好自行车的作用。
一方面，应当在二环内中心城区的公交换乘点推行自行车租赁制度，像公交的低票价制度一样，把自行车日租金控制在合理水平。
另一方面，下大力规范电动自行车使用，严查超速、违规电动自行车，在机动车辅路建立有硬隔离栏杆的自行车道，使自行车出行更安全、更快捷。
第四，低价或免费发放用于ERP系统的电子标签装置，让不停车收费在北京尽快普及，这也是日后城区高度拥堵时，中心城区高峰时段被迫收拥堵费缓解的一个必要基础。在北京，高速公路的收费口往往最堵。京藏、京沪、京哈等高速公路的六环内路段实际上承担着城市快速路的作用，连接着回龙观等人口高密度小区与城区的交通。因此，高峰时段取消这些高速公路的5元收费，或者索性外迁收费站，让高速公路在城区交通中真正发挥出高速作用。这样，高速路管理公司可能亏点，政府可补贴点，但是减少的拥堵时间成本、尾气污染、燃油消耗却是巨大的。
第五，北京的胡同交通也不应成为交通规划的死角。北京大单位周边的胡同基本车满为患，但是由于胡同交通不同于路面，没有人管，乱停乱放、私设水泥桩、地锁等乱象亟待解决。有关部门应当针对北京中心城区的胡同摸底，能够双向通车的，要保障胡同的路面通行能力，让胡同成为打通微循环的捷径。不能双向通车的，要规范停车，或者设置单行、禁行标志。要让胡同路面也有标线，更要保障救护车的生命通道和救火车的消防通道。
第六，在交通饱和的情况下，在努力减少交通需求总量之前，应该先检查交通质量的状况，从优化交通质量入手，是最直接也是最容易首先完成的缓堵措施。
一是减少走错路和减速寻找道路导致的交通流。
二是减少因为违章驾驶导致的被干扰型交通流。
三是减少交通事故导致的被迫型交通流。
四是减少因为道路临时施工而诱导不足导致的浪费型交通流。
五是减少因为没有及时的停车条件导致的过度交通流。
六是减少目的性型车流对过境车流的干扰，从而提高大型干道上过境车流的通过效率，实现交通资源的合理分配等。
第五篇：2015河南政法干警法律知识
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一、河南政法干警法律知识：犯罪主观区别在何处？
2013-09-10 10:10 河南公务员考试网 http://ha.huatu.com/ 作者：河南华图 来源：华图教育
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【导读】犯罪主观方面，也称犯罪主观要件，是指刑法规定成立犯罪必须具备的，犯罪主体对其实施的危害行为及其危害结果所持的心理态度。犯罪主观方面主要包括犯罪故意和犯罪过失两个方面。
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一、犯罪主观方面概述
犯罪主观方面，也称犯罪主观要件，是指刑法规定成立犯罪必须具备的，犯罪主体对其实施的危害行为及其危害结果所持的心理态度。犯罪主观方面主要包括犯罪故意和犯罪过失两个方面。
二、犯罪故意
犯罪故意，是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心理态度。
根据刑法的规定，故意可以分为直接故意与间接故意。
(一)直接故意，是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望这种结果发生的心理态度。
(二)间接故意。间接故意，是指明知自己的行为可能发生危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理态度。
二者区别在于：直接故意既可以是明知自己的行为必然发生危害结果，也可以是明知自己的行为可能发生危害结果，而间接故意只能是明知自己的行为可能发生危害结果。
区分直接故意与间接故意的意义在于：两者的社会危害程度不同。一般情况下直接故意犯罪的社会危害性大于间接故意犯罪，在其他条件相同的情况下，对直接故意犯罪判处的刑罚应重于间接故意犯罪。
三、犯罪过失
犯罪过失，是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信能够避免的心理状态。
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根据刑法的规定，过失可以分为疏忽大意的过失与过于自信的过失。
(一)疏忽大意的过失
疏忽大意的过失，是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果。因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理状态。
疏忽大意的过失有下面两个特征：
①行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果;
②行为人因疏忽大意而没有预见。
(二)过于自信的过失。
过于自信的过失,是指已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态。
过于自信的过失与间接故意的异同点是：
(1)相同点：①两者都只预见到危害结果可能发生，而不是预见到危害结果的必然发生;②两者都不希望危害结果的发生。
(2)不同点：间接故意是行为人对危害结果的发生采取听之任之的放任态度，而过于自信的过失则是行为人轻信危害结果可以避免，并且这种轻信是建立在一定的客观条件基础上的。过于自信的过失是行为人认为凭借某些客观条件能阻止危害结果的发生，而实际上是过高估计了自己的能力或客观有利条件，以致发生了这种危害结果。
四、无罪过事件
行为虽然在客观上造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。此即无罪过事件。无罪过事件包括不可抗力与意外事件。
(一)不可抗力。
行为虽然在客观上造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒的原因所引起的，不是犯罪。这就是不可抗力。
(二)意外事件。
行为虽然在客观上造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不能预见的原因所引起的。不是犯罪。
意外事件与疏忽大意的异同点是：
相似之处是：行为人对危害结果的发生都没有预见。
根本区别是：
①导致损害结果发生的原因不同。不可抗力发生损害的原因是在特定场合下,非人力所能抗拒或避免的力量,包括自然力和非自然力的强制。而意外事件发生损害结果则是由于行为人对当时情况下自己行为会造成损害结果没有预见也不能预见。
②对损害结果发生的预见情况不同。不可抗力行为人对损害结果的发生是有所预见或可以预见的,只是特定场合下凭借其能力及客观条件和环境无能为力。意外事件对损害结果的发生根本缺乏预见,也不可能预见。
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③不构成犯罪的根据不同。不可抗力是由于行为人不能依自己的意志支配自己的行为，意外事件是因为行为人主观上根本不能认识到损害结果会发生。
二、河南政法干警法律知识：缓刑、假释、减刑区别在何处？
2013-09-10 09:27 河南公务员考试网 http://ha.huatu.com/ 作者：河南华图 来源：华图教育
河南招考信息汇总 微博:henanhuatu 微信：hnhuatu QQ群：247041660
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【导读】鉴于法律知识非常庞杂，所以很多人都忽略了其中常考的一些细节。华图公务员考试研究中心围绕刑法中的必考点缓刑、假释、减刑之间的区别进行详解，帮助考生做到全面把握考试情况。
推荐：华图内部教案全面升级抢购中 包邮仅39.9元可抢华图千元大礼包 Q群：247041660 考试即将来临，复习也进入了紧张的状态中。对于其中重中之重的法律，很多考生都作为重点进行复习。但是鉴于法律知识非常庞杂，所以很多人都忽略了其中常考的一些细节。华图公务员考试研究中心围绕刑法中的必考点缓刑、假释、减刑之间的区别进行详解，帮助考生做到全面把握考试情况。
一、缓刑
1.缓刑的适用条件
适用缓刑的条件是：①犯罪分子被判处的刑罚是拘役或者是3年以下有期徒刑。②根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会。这是适用缓刑的最重要的条件。③犯罪分子不是累犯。对于累犯。不适用缓刑。
2.缓刑的考验期限
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但是不能少于2个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。
3.缓刑的撤销
有下列情形之一的，应当撤销缓刑：①被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪，或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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和后罪所判处的刑罚②被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
二、减刑
减刑，是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在刑罚执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，适当减轻原判刑罚的制度。
1.减刑的条件
(1)前提条件
只能对被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人减刑。
(2)实质条件
①可以减刑的实质条件是，犯罪人在刑罚执行期间，认真遵守监规.接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现。
②应当减刑的实质条件是，犯罪人在刑罚执行期间，有重大立功表现。
2.减刑的限度与幅度
减刑得有一定限度。减刑的适用对象包括被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。“死缓”的减刑不属于《刑法》第78条规定的减刑制度的范围。犯罪分子在执行刑罚期问，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现或者立功表现的，可以减刑;有重大立功表现的，应当减刑。减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2;判处无期徒刑的，不能少于10年。如果管制、拘役、有期徒刑减刑后的刑期只有原判刑期的1/2，无期徒刑减刑后只有10年有期徒刑，就不得再次减刑。
三、假释
1.假释的概念
假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分犯罪人，在执行一定刑罚之后。确有悔改表现，不致再危害社会，附条件地予以提前释放的制度。
假释是附条件地提前释放，但不同于释放。释放既可能是无罪释放。也可能是刑罚执行完毕而释放。还可能是赦免释放，但都不是附条件释放，不存在再执行的问题。
2.假释的条件
适用假释必须符合以下条件：
①假释只适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子。
②被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1/2以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，才可以适用假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
③假释只适用于刑罚执行期间认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现假释后不致再危害社会的犯罪分子。
④对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
3.假释的考验期限与撤销
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适用假释应当确定考验期限。有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期限为10年。假释考验期限，从假释之日起计算。
根据《刑法》第86条的规定，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，或者发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，实行数罪并罚。被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。
三、河南政法干警法律知识：缓刑、假释、减刑区别在何处？
2013-09-10 09:27 河南公务员考试网 http://ha.huatu.com/ 作者：河南华图 来源：华图教育
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【导读】鉴于法律知识非常庞杂，所以很多人都忽略了其中常考的一些细节。华图公务员考试研究中心围绕刑法中的必考点缓刑、假释、减刑之间的区别进行详解，帮助考生做到全面把握考试情况。
推荐：华图内部教案全面升级抢购中 包邮仅39.9元可抢华图千元大礼包 Q群：247041660 考试即将来临，复习也进入了紧张的状态中。对于其中重中之重的法律，很多考生都作为重点进行复习。但是鉴于法律知识非常庞杂，所以很多人都忽略了其中常考的一些细节。华图公务员考试研究中心围绕刑法中的必考点缓刑、假释、减刑之间的区别进行详解，帮助考生做到全面把握考试情况。
一、缓刑
1.缓刑的适用条件
适用缓刑的条件是：①犯罪分子被判处的刑罚是拘役或者是3年以下有期徒刑。②根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会。这是适用缓刑的最重要的条件。③犯罪分子不是累犯。对于累犯。不适用缓刑。
2.缓刑的考验期限
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但是不能少于2个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。
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3.缓刑的撤销
有下列情形之一的，应当撤销缓刑：①被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪，或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚②被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
二、减刑
减刑，是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在刑罚执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，适当减轻原判刑罚的制度。
1.减刑的条件
(1)前提条件
只能对被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人减刑。
(2)实质条件
①可以减刑的实质条件是，犯罪人在刑罚执行期间，认真遵守监规.接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现。
②应当减刑的实质条件是，犯罪人在刑罚执行期间，有重大立功表现。
2.减刑的限度与幅度
减刑得有一定限度。减刑的适用对象包括被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。“死缓”的减刑不属于《刑法》第78条规定的减刑制度的范围。犯罪分子在执行刑罚期问，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现或者立功表现的，可以减刑;有重大立功表现的，应当减刑。减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2;判处无期徒刑的，不能少于10年。如果管制、拘役、有期徒刑减刑后的刑期只有原判刑期的1/2，无期徒刑减刑后只有10年有期徒刑，就不得再次减刑。
三、假释
1.假释的概念
假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分犯罪人，在执行一定刑罚之后。确有悔改表现，不致再危害社会，附条件地予以提前释放的制度。
假释是附条件地提前释放，但不同于释放。释放既可能是无罪释放。也可能是刑罚执行完毕而释放。还可能是赦免释放，但都不是附条件释放，不存在再执行的问题。
2.假释的条件
适用假释必须符合以下条件：
①假释只适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子。
②被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1/2以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，才可以适用假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
③假释只适用于刑罚执行期间认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现假释后不致再危害社会的犯罪分子。
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④对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
3.假释的考验期限与撤销
适用假释应当确定考验期限。有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期限为10年。假释考验期限，从假释之日起计算。
根据《刑法》第86条的规定，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，或者发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，实行数罪并罚。被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。
四、河南政法干警法律知识：刑事诉讼、民事诉讼区别在何处？
2013-09-10 09:23 河南公务员考试网 http://ha.huatu.com/ 作者：河南华图 来源：华图教育
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【导读】法律中涉及的内容非常多，且非常细，但也成为考试的热点，不好好把握就非常容易丢分。尤其刑法和民法，经常在分值比较高的题目中出现，考生需谨慎对待。本文围绕刑法和民法中的刑事诉讼与民事诉讼进行区别，帮助考生快速掌握这两种法之间的区别。
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法律中涉及的内容非常多，且非常细，但也成为考试的热点，不好好把握就非常容易丢分。尤其刑法和民法，经常在分值比较高的题目中出现，考生需谨慎对待。本文围绕刑法和民法中的刑事诉讼与民事诉讼进行区别，帮助考生快速掌握这两种法之间的区别。
一、刑事诉讼
(一)刑事诉讼的基本原则
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1.侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使原则;
2.严格遵守法律程序原则;
3.人民法院、人民检察院依法独立行使职权原则;
4.分工负责，互相配合，互相制约原则;
5.检查监督原则;
6.未经人民法院依法判决不得确定有罪原则;
7.具有法定情形不予追究刑事责任原则。
(二)管辖
我国刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、检察机关和审判机关等在直接受理刑事案件上的权限划分以及审判机关系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。管辖划分为立案管辖和审判管辖;审判管辖又分为普通管辖和专门管辖;普通管辖又进一步划分为级别管辖、地区管辖和指定管辖。
1.立案管辖
公安机关直接受理的刑事案件：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。
人民检察院直接受理的刑事案件：贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。
人民法院直接受理的刑事案件：自诉案件，由人民法院直接受理。这表明，人民法院直接受理的刑事案件，只限于自诉案件。
2.审判管辖
地区管辖：刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。
3.指定管辖：上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。
(三)强制措施
拘传;取保候审;监视居住;拘留;逮捕
逮捕必须同时具备三个条件：
1.有证据证明有犯罪事实。2.可能判处徒刑以上刑罚。3.采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。
二、民事诉讼
(一)民事诉讼的基本原则
1.当事人诉讼地位平等原则
2.同等原则和对等原则
3.法院调解自愿合法的原则
4.辩论原则
5.检察监督原则
6.支持起诉原则
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(二)主管与诉讼管辖
1.主管
法院是通过依法对各类案件的审判，来行使其法定权力和履行其法定职责的。法院在民事诉讼中的主管的含义是法院受理民事案件的权限范围。
2.管辖
(1)地域管辖
•一般地域管辖：是指以当事人的所在地与法院的隶属关系来确定诉讼管辖
‚特殊地域管辖：是指以被告住所地、诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。
(2)专属管辖：是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的法院管辖。专属管辖是排他性管辖，它排除了诉讼当事人以协议方式选择国内的其他法院管辖。
(3)协议管辖：又称合意管辖或约定管辖，是指双方当事人在民事纠纷发生之前或之后，以书面方式约定特定案件的管辖法院。
(4)裁定管辖：是指法院以裁定的方式确定诉讼的管辖。
(三)对妨害民事诉讼的强制措施
1.必须到庭的被告，经传票传唤，无正当理由拒不到庭。
2.违反法庭规则、扰乱法庭秩序的行为。
3.妨害人民法院调查证据、阻碍人民法院依法执行职务、破坏诉讼正常进行等行为。
4.有义务协助调查、执行的单位或组织拒不履行协助义务
根据民事诉讼法的规定，对妨害民事诉讼强制措施的种类有以下五种：拘传、训诫、责令退出法庭、罚款、拘留。
(四)简易程序
简易程序是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件和简单经济纠纷案件所适用的程序。
适用简易程序的法院：按照民事诉讼法第142条的规定，只有基层人民法院及其派出法庭可以适用简易程序审理第一审案件。
适用简易程序的案件：按照民事诉讼法第142条的规定，只有事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的第一审民事案件才能适用简易程序。
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